นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เรียนท่านสมาชิกครับ ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม ผมจะขออนุญาตให้ท่านสมาชิกได้ปรึกษาหารือ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พุทธศักราช ๒๕๖๒ ข้อ ๒๔ โดยผมจะเรียก ผู้ที่ประสงค์จะขอหารือเรียงลำดับรายชื่อ ขอให้ใช้เวลาท่านละ ๒ นาทีนะครับ ท่านแรก ขอเชิญคุณชัยมงคล ไชยรบ

นายชัยมงคล ไชยรบ สกลนคร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชัยมงคล ไชยรบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๕ พลังประชารัฐ มีเรื่อง หารือกับท่านประธานอยู่ ๒ เรื่อง เพื่อผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ ขอสไลด์ด้วยนะครับ

นายชัยมงคล ไชยรบ สกลนคร ต้นฉบับ

เรื่องแรกเป็นเรื่องของกรมทางหลวง นะครับ เนื่องจากกรมทางหลวงได้ก่อสร้างขยายถนน สาย ๒๒ อุดรธานี-สกลนคร จาก ๒ เลน เป็น ๖ เลน และในพื้นที่เทศบาลตำบลดอนเขือง นายสายนิท แสนอุบล ซึ่งเป็นรองนายก พร้อมประชาชน ได้ร้องขอให้กระผมได้หารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากว่าระยะทาง จากหลักกิโลเมตรที่ ๙๔ ถึงหลักกิโลเมตรที่ ๑๐๐ ไม่มี Bypass ประชาชนที่จะเดินทาง ออกมาจากตำบลตาลเนิ้งก็ดี ตำบลตาลโกนก็ดี ตำบลแวงก็ดี ถ้าจะข้ามถนนไปยังเป้าหมาย ซึ่งระยะห่าง ถ้าเดินข้ามก็ใช้ระยะเวลาไม่ถึง ๓ นาที ๑๕๐ เมตร แต่จำเป็นต้องไป U-turn เป็นระยะทาง ๓-๔ กิโลเมตร ซึ่งเป็นความเดือดร้อนอย่างยิ่ง และในพื้นที่ตรงนี้มีโรงเรียน มีชุมชนตั้งอยู่ จึงขอให้กรมทางหลวงได้ดำเนินการเพื่อจะแก้ไขปัญหาดังกล่าว เนื่องจาก ถนนคู่ขนานเป็นถนนที่เพิ่มมาอีก ๒ เลน เป็น ๘ เลน ไม่สามารถที่จะให้รถวิ่งสวนกันได้ นี่เป็นเหตุผลข้อหารือที่ ๑

นายชัยมงคล ไชยรบ สกลนคร ต้นฉบับ

ข้อหารือที่ ๒ เนื่องจากมีถนนสายองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแดง ถึงองค์การบริหารส่วนตำบลสว่างแดนดินมีระยะทาง ๑๐ กิโลเมตร มีประชากรที่ใช้ ประโยชน์ร่วมกันอยู่ ๓ ตำบล คือตำบลหนองแดง ตำบลวัฒนา ตำบลหนองหลวง และ ตำบลสว่าง ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ ๒ อำเภอ ระยะทาง ๑๐ กิโลเมตร เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๖๐ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครได้จัดงบประมาณไปทำถนน ๗๐๐ เมตร และเมื่อ ปี ๒๕๖๖ องค์การบริหารส่วนตำบลวัฒนาทำอีก ๔๙๐,๐๐๐ ยังเหลือระยะทางอีกประมาณ ๙ กิโลเมตร จึงฝากไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ได้ดำเนินการด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเอกราช อุดมอำนวย ครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมือง พรรคก้าวไกล

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

วันนี้ผมมีเรื่องขอหารือ ท่านประธานในความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนคนดอนเมือง

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑ ประชาชนบริเวณชุมชนศรีดอนเมืองได้รับความเดือดร้อน จากสภาพพื้นผิวไม่พร้อมใช้งาน และมีเสาไฟกีดขวางทางสัญจรทำให้ผู้ป่วยติดเตียง ผู้พิการ จำเป็นที่ต้องใช้พื้นถนนที่ดีพอและความกว้างที่เพียงพอ แล้วก็มีสิ่งกีดขวางแบบนี้ไม่สามารถ ไปพบแพทย์ได้ตามนัดหมายร่วม ๑ ปีแล้ว อีกทั้งบริเวณดังกล่าวถูกใช้เป็นทางลัดสัญจร สำหรับผู้ขี่รถจักรยานยนต์ เมื่อพอเวลามีสิ่งกีดขวางแบบนี้ก็ทำให้พี่น้องประชาชนบริเวณ ดังกล่าวได้รับความเดือดร้อน จึงฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบบูรณาการ เร่งนำเสาไฟฟ้าที่กีดขวางออก

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องต่อมา ท่านประธานครับ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนมาไม่เว้นแต่ละวัน ปัญหาจราจรที่ไม่คล่องตัว แล้วก็การจอดรถริมทางบริเวณถนนสรงประภาและถนนเทิดราชัน บ่อยครั้งพบว่ารถจอดค้างคืน อีกทั้ง ๒ ถนนยังมีปัญหาเรื่องของไฟจราจรมืดอย่างที่เห็นนี้ ประชาชนร้องเรียนบ่อย แล้วก็ไฟเกาะกลางถนนก็เสียหลายจุด อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปดูแลแก้ไขเพื่อให้พี่น้องประชาชนดูแลปลอดภัย

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือตอนนี้ กทม. เข้าสู่ช่วงของการห้ามเผาแล้วนะครับ เมื่อวาน มีประชาชนโทรร้องเรียนการเผาขยะเกิดขึ้น แม้ว่าประชาชนจะอยู่ห่างจากจุดเผาขยะกว่า ๖๐๐ เมตร แต่ก็ยังได้กลิ่น แล้วก็อยากจะฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกวดขันดูแล ควบคุมเรื่องของการเผาขยะและเอาผิดผู้ฝ่าฝืนคำสั่งอย่างเคร่งครัด

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ในประเด็นสุดท้าย ฝากตรงนี้ครับท่านประธานไปถึงการรถไฟ ถนนกำแพงเพชร ๖ ยังไม่ได้รับการแก้ไขนะครับ ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ก็มีทั้งผู้บาดเจ็บ และเสียชีวิต ขอให้เร่งรัดแล้วก็หาแนวทางแก้ไขเรื่องของสภาพผิวจราจร

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

สุดท้ายอีกนิดเดียวครับท่านประธาน รถบรรทุกหนักวิ่งบนถนน แล้วก็ไม่มี ผ้าคลุม หินตกเป็นอันตรายบริเวณถนนเทิดราชัน และมีรถวิ่งเข้าไปในซอยเทิดราชัน ๔๕ ผ่านบ้านเรือนของประชาชนได้รับความเดือดร้อน ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณนิพนธ์ คนขยัน ครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย วันนี้ขออนุญาตหารือท่านประธานผ่านไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ท่านประธานครับ เด็กนักเรียนขยายโอกาสโรงเรียน บ้านผมเองครับ ซึ่งเป็นบ้านเกิดของกระผม วันนี้ในฐานะเป็นที่ปรึกษาคณะกรรมการ สถานศึกษาโรงเรียนบ้านหนองผักแว่น เด็กขยายโอกาส ม. ๑-ม. ๓ วันนี้สูบกัญชาและ ดื่มน้ำกระท่อม ปรากฏว่าวันนี้เราประชุมกรรมการสถานศึกษาว่าปัญหาใหญ่มากครับ เด็กขยายโอกาสโรงเรียนหนองผักแว่น ๕๘ คนสูบกัญชาวันหนึ่งประมาณครึ่งหนึ่งกับ น้ำกระท่อม เมากัญชา เมาน้ำกระท่อม ผอ. คณะกรรมการสถานศึกษาตามไปดูที่บ้าน เมา ครับ มาไม่ได้ วันนี้โรงเรียนอื่นไม่ทราบครับ แต่บ้านผมชัดเจนครับ ไม่กลัวขายหน้า อันนี้คือ ของจริง วันนี้ถ้าเด็ก ม. ๑ ม. ๓ เป็นอย่างนี้ อนาคตของชาติจะเป็นอย่างไรครับ ดังนั้นวันนี้ โทษมหันต์ ผมเชื่อว่าโทษมหันต์ครับ เด็กอนาคตของชาติวันนี้จะไม่มีอนาคตถ้าเป็นอย่างนี้ ต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ ดังนั้นอยากฝากผู้เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรี ท่านกำกับทุกกระทรวง ทบวง กรม วันนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการต้องพิจารณา ดูแล้วว่าจะแก้อย่างไร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขครับ สุขภาพเด็กวันนี้ถ้าเป็น อย่างนี้จะมีคุณภาพอย่างไรครับ อนาคตไม่ทราบครับเรื่องการสาธารณสุข สมองอาจจะฝ่อ อาจจะไม่ดี อย่างไรไม่ดีแน่นอนท่านประธานครับ ผมเชื่อมั่นว่าทั่วประเทศอาจจะมีเหมือน บ้านผมหรือเปล่าไม่ทราบ โรงเรียนขยายโอกาส แต่บ้านผมชัดเจน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เชิญต่อไป คุณสิริลภัส กองตระการ ครับ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพค่ะ ดิฉัน สิริลภัส กองตระการ สมาชิกผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร บางกะปิ วังทองหลาง แขวงคลองเจ้าคุณสิงห์ จากพรรคก้าวไกล วันนี้มีเรื่องปรึกษาหารือ เรื่องแรก ขอสไลด์ ขึ้นด้วยค่ะ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

การคืนพื้นผิวจราจร ถนนรามคำแหงในเขตบางกะปิ ตอนนี้มันเสียเยอะมากเลย ถ้าเกิดว่าดูจากโครงการที่จะ ดำเนินการคืนพื้นผิวจราจรแล้ว จริง ๆ แล้วต้องเสร็จตั้งแต่วันที่ ๗ แล้วก็วันที่ ๑๕ จุดเริ่มต้น อยู่ที่ศูนย์ฮอนด้า เรื่อยไปถึงสะพานข้ามคลองวัดศรีบุญเรือง แต่ว่าตอนนี้ยังมีปัญหาอยู่เลย ทั้งขาเข้าและขาออก อยากให้ รฟม. ช่วยชี้แจงเหตุล่าช้านะคะ แล้วก็เร่งรัดการคืนพื้นผิว ถนนให้กับประชาชนด้วยนะคะ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหายาเสพติดในพื้นที่ สไลด์ถัดไปเลยค่ะ ตอนนี้ได้รับ รายงานมา ดิฉันได้เปิดช่องทางการร้องเรียนแล้วก็ได้ลงพื้นที่ในชุมชน ก็บอกเลยว่าได้ รับเรื่องร้องเรียนมาเยอะมาก เดี๋ยวปัญหาสะพานทางเดินริมคลองเอาไว้ก่อนนะคะ ได้รับมาเยอะมากค่ะ เพราะว่าตอนนี้มีแหล่งซ่องสุมทำให้วัยรุ่นได้จับกลุ่มกันเสพยา แล้วก็ มีเหตุแทงกันตายเพราะว่ายาเสพติดแล้ว ก็ฝากถึงท่านนายกรัฐมนตรีเช่นเดียวกันค่ะ ถ้าคิดว่าปัญหานี้เป็นปัญหาที่สำคัญนะคะ มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกับ สถานีตำรวจนครบาลในพื้นที่เพื่อตรวจสอบอย่างเข้มงวดด้วยนะคะ ไม่นับเรื่องของกัญชา กระท่อม ตอนนี้สูบเข้าห้องพักคนอื่นแล้วมีเด็กเล็กอยู่ เขาอยู่กันไม่ได้ค่ะ น้ำกระท่อม ๔ คูณ ๑๐๐ ตอนนี้ได้รับรายงานจากแพทย์มาแล้วว่าเริ่มมีอาการทำให้ไตวาย ไตพังแล้วนะคะ ฝากท่านนายกรัฐมนตรีด้วยค่ะ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องต่อไป เรื่องปัญหาทางเดินริมคลอง ในพื้นที่บางกะปินี้มีชุมชนที่เป็น ทางเดินริมคลองเยอะนะคะ แต่ว่ามีอาการชำรุดแบบนี้เยอะมาก ในชุมชนมีผู้สูงอายุ มีผู้ป่วย ติดเตียงที่ต้องเดินทางสัญจรในการที่จะไปหาหมอก็ได้รับความลำบาก ฝากสำนักการระบายน้ำ ช่วยให้เจ้าหน้าที่เข้าเร่งตรวจสอบจุดที่ชำรุด แล้วก็ประสานงานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อที่จะ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับประชาชนต่อไป ขอบคุณมากค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย ครับ

นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมุทรสงคราม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสมุทรสงคราม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้อง ชาวจังหวัดสมุทรสงครามมาหารือกับท่านประธาน ดังต่อไปนี้ครับ

นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมุทรสงคราม ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ถนนทางหลวง หมายเลข ๓๐๙๓ สายท่าน้ำสมุทรสงคราม อำเภอปากท่อ ถนนสายนี้เป็นสายหลักสายหนึ่ง ในการสัญจรของประชาชนชาวจังหวัดสมุทรสงครามตัดผ่านย่านชุมชนและวัดต่าง ๆ เป็นถนนสายแรก ๆ ในประเทศไทย แต่ปัจจุบันสภาพถนนไม่สอดคล้องกับการใช้งาน มีทางแยกที่เสี่ยงอันตรายโดยไม่มีสัญญาณไฟจราจร เช่น สามแยกบางแสม แยกนัดตาว่าย บางขันแตก จึงทำให้ถนนสายนี้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง มีผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตหลายราย รวมถึงถนนบางช่วงมีน้ำท่วมขังเป็นอุปสรรคในการสัญจร เช่น ช่วงหน้าโรงซีอิ๊ว ช่วงหน้าวัด โคกเกตุ กระผมจึงขอฝากท่านประธานประสานงานไปยังกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ให้เร่งรัดโครงการขยายถนนสายนี้เป็น ๔ ช่องทางจราจร และเพิ่มความปลอดภัยในจุดเสี่ยง ต่าง ๆ ตามที่แจ้งมานี้ด้วยครับ

นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมุทรสงคราม ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องการจราจรในตัวตลาดแม่กลองมีประชาชนร้องเรียนมา เป็นจำนวนมากว่ามีรถบัส รถตู้จอดไม่เป็นระเบียบ บางคันจอดรับส่งนักท่องเที่ยวกลางถนน ส่งผลให้การจราจรติดขัด โดยเฉพาะช่วงวันหยุดกระทบต่อการใช้ชีวิตประจำวันของ ประชาชน ที่ต้องเดินทางมาจับจ่ายใช้สอยในตัวตลาด ผมจึงขอฝากให้ท่านประธานประสานงาน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีหลายฝ่ายให้แก้ไขปัญหานี้แบบบูรณาการร่วมกันครับ

นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมุทรสงคราม ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย เรื่องปัญหาเรือวิ่งเร็ว เรือดัดแปลงเครื่องยนต์ ทำให้ส่งเสียงดัง โดยมีประชาชนที่อาศัยอยู่ริมคลองอัมพวา คลองบางน้อย คลองแควอ้อม และคลองอื่น ๆ อีกหลายคลองร้องเรียนมายังกระผมว่า มีเรือวิ่งเร็วเป็นลักษณะเรือซิ่ง ดัดแปลงเครื่องยนต์ ทำให้เกิดเสียงดังรบกวนประชาชนที่อาศัยอยู่ริมคลอง รวมถึงใช้ความเร็วสูง อาจทำให้เกิด อุบัติเหตุเป็นอันตรายถึงชีวิตได้ จึงขอฝากท่านประธานไปยังกรมเจ้าท่า กระทรวงคมนาคม ให้มีมาตรการกวดขันบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดกับเรือที่สร้างความเดือดร้อน ให้กับประชาชน อย่าปล่อยปละละเลยจนสร้างความทุกข์ให้กับประชาชนอย่างที่ผ่านมา ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอรรถกร ศิริลัทธยากร ครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม อรรถกร ศิริลัทธยากร สส. จังหวัดฉะเชิงเทรา เขตเลือกตั้งที่ ๒ ขอหารือความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดฉะเชิงเทรา เรียนต่อท่านประธานนะครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ขอภาพประกอบด้วยครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

โดยขณะนี้ครับท่านประธาน ค่าความเค็มในลุ่มน้ำบางปะกงนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและน่ากลัว ดังรูปภาพที่เห็นนะครับ ทางฝั่งซ้ายนี้เป็นค่าความเค็มของประตูระบายน้ำในวันที่ ๑๐ ธันวาคมที่ผ่านมา ลองเปรียบเทียบกับฝั่งขวาตามรูปนะครับ ในวันที่ ๑๗ ธันวาคม ทุกประตูระบายน้ำ ค่าความเค็มขึ้นหมดเลยภายในอาทิตย์เดียว และขณะนี้ค่าความเค็มก็เพิ่มขึ้นอีก ดังนั้น ผมกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดฉะเชิงเทรา และกรมชลประทาน ให้ช่วยเตรียมรับมือกับค่าความเค็มของน้ำด้วยครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ผมได้รับการประสานงานจากท่านกำนัน ชนม์สวัสดิ์ เจริญขำ ท่านนายกไพศาล ช้างพลายแก้ว จากตำบลศาลาแดง แล้วก็ยังมี ท่านนายกจำเริญ จันทร์เทศ และนายกมานพ ยืนยงค์ จาก อบต. หมอนทอง และ อบต. สิงโตทอง ว่าในถนนหมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๗ ตำบลศาลาแดงและถนนช่วงคลอง ๑๘ คลอง ๑๙ ไฟฟ้าถนน ดับไปหมดเลย เนื่องจากมีขโมย ขโมยอุปกรณ์ไฟ แล้วก็ขโมยสายไฟ ซึ่งเรื่องนี้เกิดขึ้นมานาน แล้วครับ กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะทางหลวงชนบท ฉะเชิงเทราให้ส่งนายช่างเข้าไปแก้ไขด้วยครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ขออนุญาตหารือท่านประธาน ผมได้รับการร้องเรียนจาก ท่านนายกองค์การบริหารส่วนตำบล ๓ ท่าน ไม่ว่าจะเป็นบางคา ไม่ว่าจะเป็นเมืองใหม่ และ อบต. ดงน้อย รวมทั้ง สจ. ดำรัส พุทธรักษา ในอำเภอราชสาส์น เรื่องความล่าช้า ให้เร่ง สร้างประตูน้ำหลังวัดจรเข้ตายที่อำเภอราชสาส์น เนื่องจากมีความล่าช้า จริง ๆ แล้วเรื่องนี้ มีการอนุมัติงบประมาณไปนานแล้วนะครับท่านประธาน แต่หลังจากอนุมัติงบประมาณแล้ว มีการเปลี่ยนจุด พอเปลี่ยนจุดก็ต้องเปลี่ยนแบบ พอเปลี่ยนแบบปุ๊บก็ต้องหาผู้รับเหมา ขณะนี้ ได้ผู้รับเหมาแล้ว แต่ว่าผู้รับเหมาก็ยังไม่ลงมือทำครับ เรื่องก็ค้างคามากว่าสิบปีครับ ก็กราบเรียน ผ่านท่านประธานไปยังกรมชลประทานครับ ถ้าเร่งสร้างประตูระบายน้ำที่บริเวณวัดจรเข้ตาย ได้ก็จะสามารถช่วยพี่น้องชาวราชสาส์นและพนมสารคามได้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสาธิต ทวีผล ครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สาธิต ทวีผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี เขต ๒ พรรคก้าวไกล ผมมีเรื่องหารือ ท่านประธาน ๖ เรื่องครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก ชาวบ้านขอให้ติดตั้งไฟส่องสว่าง ทางหลวงหมายเลข ๑ หลักกิโลเมตรที่ ๑๗๗-๑๗๘ จุดต่อมาครับ หลักกิโลเมตรที่ ๑๗๓-๑๗๔ บริเวณทางแยกบ้านพรหมทิน ตำบลห้วยโป่ง และช่วงหลักกิโลเมตรที่ ๑๖๗-๑๖๘ ขาเข้าอำเภอเมืองลพบุรี บริเวณหน้าหมู่บ้านไผ่ขวาง ตำบลเขาพระงามครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ชาวบ้านขอให้มีการขยายถนนหมายเลข ๓๓๓๓ หลักกิโลเมตร ที่ ๑+๒๐๐ บริเวณซอยศูนย์ท้ายตลาด ตำบลโคกตูม ถึงหลักกิโลเมตรที่ ๕+๗๐๐ ก่อนถึง แยกสายจัตวา ถนนดังกล่าวเป็นลักษณะคอขวด ๒ ช่องจราจร ประกอบกับมีรถบรรทุก จำนวนมากทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ผมขอฝาก ๒ เรื่องนี้ผ่านท่านประธานไปยังกรมทางหลวง ด้วยครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากคุณชวกร ศรีเจริญศิลป์ สจ. เขต ๓ อำเภอพัฒนานิคม เรื่อง ถนน ๓๐๑๗ บริเวณซอย ๒๗ ช่วงบ้านกล้วยและไข่ เวลาที่ฝนตก ติดต่อกันเป็นเวลานานจะมีน้ำท่วมขังดังภาพที่ปรากฏครับ ทำให้การสัญจรของพี่น้อง ประชาชนนั้นเป็นไปด้วยความยากลำบาก ผมขอฝากปัญหานี้ผ่านท่านประธานไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ อำเภอพัฒนานิคม สมัยจอมพล ป. พิบูลสงคราม ได้มีการจัดรูป ที่ดินเป็นล็อกสี่เหลี่ยมจัตุรัส ปัจจุบันจึงมีถนนที่มีจุดตัดทางร่วมทางแยกเป็นจำนวนมาก หลายจุด ขาดไฟส่องสว่างและสัญญาณไฟ จึงทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ล่าสุดรถรับส่ง นักเรียนนั้นชนกับรถของชาวบ้านในวันลอยกระทงทำให้มีผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต ผมขอฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๕ ปัญหาราคาน้ำนมดิบตกต่ำ ทำให้เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม ชาวอำเภอพัฒนานิคมขาดทุนและเลิกเลี้ยง ทำให้น้ำนมดิบนั้นขาดตลาด ผมขอฝาก ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ

นายสาธิต ทวีผล ลพบุรี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ขออีกนิดหนึ่งครับ ผมเพิ่งได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้อง ประชาชนมาเมื่อประมาณ ๑๐ นาทีก่อนหน้านี้ครับว่าถนนบริเวณช่วงสะพาน ๘ ทรุดตัว ทำให้ถนนกับสะพานนั้นเป็นรอยต่อต่างระดับ ทำให้รถของพี่น้องประชาชนนั้นยางแตก แม็กดุ้งเป็นจำนวนมาก ฝากปัญหานี้ผ่านท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณถนอมพงศ์ หลีกภัย ครับ

นายถนอมพงศ์ หลีกภัย ตรัง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ถนอมพงศ์ หลีกภัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดตรัง เขต ๑ ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องจะมาหารือท่านประธาน คือเรื่องเส้นทางคมนาคมที่ไปสู่ภาคใต้ แล้วก็ เป็นที่ทราบกันอยู่แล้วว่าเส้นทางหลักในทางหลวงแผ่นดินเรามี ๔ เส้น คือ ๑. พหลโยธิน ๒. มิตรภาพ ๓. สุขุมวิท แล้วก็ ๔. เพชรเกษม ทั้ง ๔ เส้นถนนที่ยาวที่สุดใน ๔ เส้นนี้คือ เพชรเกษมครับท่านประธาน เริ่มจากจังหวัดเพชรบุรีลงไปถึงจังหวัดสงขลา จนถึงด่านสะเดา เส้นทางภาคใต้ หมายเลขที่ ๔ เราเสียเวลามาเป็นเวลาพอสมควรในการคมนาคม แต่ในการ เสียเวลาก็แฝงไว้ด้วยความโชคดี ในสมัยท่านผู้บริหารประเทศชุดที่แล้ว ผมขอกราบเอ่ยนามท่าน คือท่าน พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ท่านได้ริเริ่มโครงการถนนในภาคใต้ตอนนี้ได้เป็น ถนนที่สวย เพราะฉะนั้นผมอยากจะฝากทางท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ทางฝ่าย แขวงการทาง ทางฝ่ายกรมทางหลวงว่าช่วยดูแลพื้นที่ในถนนที่จะสู่ภาคใต้ ซึ่งก็เหมือนที่ผม ได้เสนอท่านไปดังกล่าวแล้วนะครับว่าเราเสียโอกาสมายาวนานมากครับท่านประธาน ทางหลวงในประเทศไทยเราแบ่งเป็น ๕ ประเภท มีทางหลวงพิเศษ ทางหลวงแผ่นดิน ทางหลวงชนบท ทางหลวงท้องถิ่น แล้วก็ทางหลวงสัมปทาน ท่านประธานครับ ผมมีอีกเรื่องหนึ่ง อยากจะฝาก โดยเฉพาะที่จังหวัดตรังบ้านผมนะครับ อยากจะฝากท่านประธานสู่ผู้รับผิดชอบ ไปทางแขวงการทางครับ อยากจะฝากว่าทางผู้หลักผู้ใหญ่ในแขวงการทางในการทำงาน อยากจะฝากว่าขอให้ท่านได้เข้าไปลงดูพื้นที่บ้างนะครับ ไม่ใช่นั่งอยู่ที่สำนักงานอย่างเดียว ผู้หลักผู้ใหญ่ในแขวงการทาง ระบบนิเวศ ระบบภูมิทัศน์ ถนนหนทางตอนนี้ที่จังหวัดตรัง บ้านผมรกร้างครับ หญ้าที่ยาวขาดการดูแล เพราะฉะนั้นผมขอฝากท่านประธานไปถึง ผู้รับผิดชอบโดยตรงนะครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสุทธิชัย จรูญเนตร ครับ

นายสุทธิชัย จรูญเนตร อุบลราชธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุทธิชัย จรูญเนตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคภูมิใจไทย

นายสุทธิชัย จรูญเนตร อุบลราชธานี ต้นฉบับ

วันนี้ขออนุญาตที่จะได้นำเรียน หารือท่านประธานในความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะผู้ใช้รถใช้ถนน บนทางหลวงหมายเลข ๒๒๓๒ ตอนหนองผือ อำเภอเขมราฐ ผ่านอำเภอกุดข้าวปุ้น ไปยังบ้านนาไฮ อำเภอตระการพืชผล จังหวัดอุบลราชธานีซึ่งมีระยะทางกว่า ๔๑ กิโลเมตร ท่านประธานครับ เส้นทางนี้เป็นเส้นทางยุทธศาสตร์ทางด้านคมนาคมการขนส่งสินค้า การท่องเที่ยวที่สามารถเชื่อมต่อไปยังหลายจังหวัดในภาคอีสาน ทำให้มีปริมาณรถที่มาใช้ เส้นทางนี้เป็นจำนวนมาก จากการสำรวจของกรมทางหลวงพบว่ามีไม่น้อยกว่า ๕,๐๐๐ คัน ต่อวัน แต่ท่านประธานครับด้วยสภาพจราจรที่หนาแน่นแบบนี้ แต่ถนนกลับมีเพียงแค่ ๒ ช่องจราจร ในแต่ละช่องมีความกว้างเพียง ๓.๕ เมตร ไม่มีไหล่ทางให้รถจักรยานยนต์ เครื่องจักรกลการเกษตร ไม่มีไฟฟ้าแสงสว่าง สะพานทั้ง ๑๒ แห่งแคบมาก สภาพผิวจราจร ชำรุดเสียหายเป็นหลุมเป็นบ่อเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดอุบัติเหตุอยู่บ่อยครั้ง ด้วยสภาพปัญหา ดังกล่าวผมจึงใคร่เรียนท่านประธานไปยังอธิบดีกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม เพื่อขอ สนับสนุนงบประมาณในการซ่อมแซม ปรับปรุงบูรณะ ตลอดจนก่อสร้างไหล่ทางให้ได้ มาตรฐาน ๒.๕ เมตร ตลอดทั้งสายทางเพื่อความสะดวกปลอดภัยของผู้ใช้รถใช้ถนน ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความอนุเคราะห์เป็นอย่างดี จึงจักขอขอบคุณมา ณ โอกาสนี้ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณณกร ชารีพันธ์ ครับ

นายณกร ชารีพันธ์ มุกดาหาร ต้นฉบับ

เรียนประธานที่เคารพ ผม ณกร ชารีพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร เขต ๒ พรรคก้าวไกลครับ วันนี้มีเรื่องปรึกษาหารือ ท่านประธานทั้งหมด ๔ เรื่อง ขอสไลด์ด้วยครับ

นายณกร ชารีพันธ์ มุกดาหาร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ต้องการให้มีการติดตั้งสัญญาณ ไฟจราจรบริเวณทางหลวงหมายเลข ๑๒ แยกบ้านหนองเอี่ยน หมู่ที่ ๒ ตำบลหนองเอี่ยน อำเภอคำชะอี เพื่อช่วยลดอุบัติเหตุ ไม่อยากให้พี่น้องประชาชนต้องมาสังเวยชีวิตทุกปี มีผู้เสียชีวิตทุกปีครับท่านประธาน จึงอยากให้แขวงทางหลวงมุกดาหารเร่งรัดแก้ไขปัญหา ดังกล่าวด้วยครับท่านประธาน

นายณกร ชารีพันธ์ มุกดาหาร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ต้องการให้การประปาส่วนภูมิภาคดำเนินการขยายเขตพื้นที่ การใช้น้ำเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนพี่น้องประชาชน ดังนี้ครับ หมู่ที่ ๔ หมู่ที่ ๙ ตำบลโนนยาง อำเภอหนองสูง หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๘ ตำบลคำชะอี อำเภอคำชะอี หมู่ที่ ๗ หมู่ที่ ๑๑ หมู่ที่ ๑๓ หมู่ที่ ๑๕ ตำบลกกตูม อำเภอดงหลวง แล้วก็อีก ๔ ตำบลครับท่านประธาน ตำบลหนองเอี่ยน ตำบลโพนงาม ตำบลบ้านค้อ ตำบลบ้านเหล่า อำเภอคำชะอี จึงอยากขอความอนุเคราะห์ ไปยังการประปาส่วนภูมิภาคมุกดาหารช่วยเร่งรัดแก้ไขปัญหาดังกล่าวด้วยครับ

นายณกร ชารีพันธ์ มุกดาหาร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ปัญหาการกระจายงบประมาณพัฒนาท้องถิ่นที่ไม่เป็นธรรมและไม่ทั่วถึง ในช่วงปิดสมัยประชุม ผมลงพบผู้บริหารท้องถิ่นจังหวัดมุกดาหาร เขต ๒ ทั้งหมด ๓๒ อปท. ได้รับข้อร้องเรียนไปในทิศทางเดียวกัน คือการกระจายงบประมาณลงมาในพื้นที่น้อย ไม่สามารถแก้ไขความเดือดร้อนให้พี่น้อง ประชาชนได้ จึงขอให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมีการจัดสรรงบประมาณที่เป็นธรรม ทั่วถึง ไม่กระจุกตัวในบางพื้นที่ เพื่อตอบสนองความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้องประชาชน อย่างทั่วถึงครับท่านประธาน

นายณกร ชารีพันธ์ มุกดาหาร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ปัญหาการขอใช้พื้นที่สาธารณะประโยชน์ยุ่งยากและล่าช้าครับ ได้รับข้อร้องเรียนจากผู้บริหารท้องถิ่นหลายพื้นที่ การขอใช้พื้นที่สาธารณะประโยชน์ของตน ต้องได้รับอนุญาตจากส่วนกลางเป็นหลักครับ ติดข้อระเบียบที่ซับซ้อน จึงอยากให้เจ้าหน้าที่ ผู้รับผิดชอบพื้นที่เร่งรัดอนุญาตให้ใช้พื้นที่สาธารณประโยชน์เพื่อเกิดการพัฒนาในพื้นที่ อย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ครับ

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ต้นฉบับ

กราบเรียนหารือท่านประธานครับ เนื่องจากว่าพี่น้องชาวจังหวัดกระบี่ อำเภอเกาะลันตา เฝ้ารอคอยเรื่องสะพานข้ามเกาะลันตา มานานมากแล้วนะครับ ผมทราบข่าวว่าในขณะนี้ผ่าน World Bank แล้ว แต่ว่าติดอยู่ที่ กระทรวงการคลังในเรื่องของการที่จะต้องทำหนังสือติดตาม แล้วก็ติดอยู่อีกเรื่องก็คือ เมื่อ World Bank เขาต้องการให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเข้าไปทำ โครงการในเรื่องของปลาใต้ทะเลที่จังหวัดพัทลุง และจังหวัดสงขลา อันนี้ต้องมีการกู้เงินเพิ่ม อีกประมาณ ๔๐๐ ล้านบาท เพราะโครงการสะพานข้ามเกาะลันตา-กระบี่ นั้นไปผูกติดกับ โครงการสะพานข้ามระหว่างจังหวัดพัทลุงและจังหวัดสงขลา เพราะฉะนั้นกราบเรียน ท่านประธานไปยังกระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงคมนาคม ๓ กระทรวงได้กรุณาบูรณาการปัญหาในเรื่องของสะพานข้าม เกาะลันตาให้พี่น้องชาวจังหวัดกระบี่ แล้วก็เพื่อที่จะให้การพัฒนาการท่องเที่ยวใน จังหวัดกระบี่ดีขึ้นด้วย

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ พ.ร.บ. ปาล์มน้ำมันและ น้ำมันปาล์มนั้น สมัยที่แล้วเสร็จเป็นที่สมบูรณ์แล้วก็ตกไป ด้วยเหตุอันนี้ผมขอกราบเรียน ท่านประธานไปยังกระทรวงพาณิชย์ที่เป็นกระทรวงหลักในการเกี่ยวข้องน่าจะเป็นผู้เสนอ พ.ร.บ. ปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มเอง เนื่องจากว่ามีความซับซ้อน แล้วก็พี่น้องชาวสวนปาล์ม ก็มีปัญหามากในเรื่องของพันธุ์ปาล์ม ราคาปาล์ม โครงสร้างราคาปาล์ม ถ้าเป็นไปได้ก็น่าจะ ให้เสนอพระราชบัญญัติในเรื่องของผลไม้ไทย มีหลายผลไม้ไทยที่มีปัญหา ไม่ว่าจะเป็นมังคุด ไม่ว่าจะเป็นเงาะ ทุเรียน อีกหลายชนิดนะครับ ก็น่าจะทำเป็น พ.ร.บ. เสนอเพื่อให้สภา ได้ผ่านกฎหมายต่อไปด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณชุติมา คชพันธ์ ครับ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ชุติมา คชพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันมีทั้งหมด ๗ เรื่อง เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่ต้องรีบดำเนินการแก้ไข โดยเร่งด่วนค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องแรก พี่น้องชาวนาท่อม หมู่ที่ ๘ อำเภอเมือง จังหวัดพัทลุงต้องการให้ซ่อมแซมไฟฟ้าส่องถนนโดยเร่งด่วน ดิฉันได้รับ เรื่องมาจากกำนันตำบลนาท่อมว่าปัจจุบันจุดนั้นคือจุดที่เสี่ยงอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน เนื่องจากเป็นถนนเลียบคลอง ถนนแคบและคดเคี้ยว จำเป็นต้องมีไฟฟ้าส่องสว่างนะคะ ทุกวันนี้คือมืดแบบนั้นเลย ด้านข้างที่เห็นนั้นคือคลองนะคะ และเป็นขนาดใหญ่ด้วย จึงต้อง รีบดำเนินการแก้ปัญหานี้โดยเร่งด่วน

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการต่อมาค่ะ หมู่ที่ ๖ ตำบลนาท่อม อำเภอเมือง จังหวัดพัทลุง เช่นเดียวกัน ในบริเวณใกล้เคียงวัดนาท่อมต้องการให้มีการซ่อมแซมไฟฟ้าส่องถนนที่ชำรุด โดยเร่งด่วน เนื่องจากเป็นบริเวณที่เป็นถนนเลียบคลองเช่นเดียวกัน ถนนแคบและจุดนั้น เป็นชุมชนที่มีประชาชนอาศัยอย่างหนาแน่น จำเป็นต้องมีไฟส่องสว่าง ปัจจุบันนี้มืดแบบนั้น เลยนะคะ ซึ่งอันตรายมาก ๆ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ปัญหาต่อไป คือความเดือดร้อนจากพี่น้องหมู่ที่ ๘ ตำบลนาท่อมเช่นเดียวกัน ต้องการให้ขยายพื้นที่การให้บริการประปาส่วนภูมิภาค อย่างที่เห็นในรูปนะคะ ตำบลนาท่อม เป็นสถานีผลิตน้ำ ตำบลนาท่อมการประปาส่วนภูมิภาคอยู่ที่นั่น แต่ประชาชนในพื้นที่ หลายครัวเรือนยังไม่มีโอกาสเข้าถึงน้ำประปาจากการประปาส่วนภูมิภาคเลยนะคะ จึงขอให้ การประปาเร่งสำรวจบ้านเลขที่ที่มีความต้องการใช้น้ำประปาเพื่อวางแผนขยายการให้บริการ โดยเร่งด่วนค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ปัญหาที่ ๔ คือหมู่ที่ ๒ ตำบลหานโพธิ์ อำเภอเขาชัยสน ที่นี่เดือดร้อนคูณ ๒ เลยค่ะ ก็คือถนนเป็นหลุมเป็นบ่อ อันตรายในเวลากลางคืน และขอให้ติดตั้งไฟฟ้าส่องสว่าง บนถนนนะคะ หากมีการหกล้มบนถนนขึ้นมา เนื่องจากรถตกหลุม แน่นอนค่ะเกิดอุบัติเหตุ เกิดขึ้น จึงขอให้มีการติดตั้งไฟฟ้าบริเวณนั้นโดยเร่งด่วนค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ปัญหาต่อไปค่ะ ความเดือดร้อนจากพี่น้องบ้านหนองทุ่งสิบบาท ตำบลคลองใหญ่ อำเภอตะโหมด ขอให้มีการติดตั้งไฟฟ้าส่องสว่างบนถนน เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีไฟ ส่องถนนเลย ในบริเวณกลางคืนจะเห็นว่ามีรถใหญ่ รถบรรทุกแบบนี้วิ่งผ่านไปมาก็จะเกิด อันตรายกับประชาชนที่สัญจรบริเวณนั้นค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ความเดือดร้อนต่อไป คือถนนหมายเลข ๔๑๖๓ ควนดินสอ-สหัสคุณ ในพื้นที่ ตำบลชุมพล อำเภอศรีนครินทร์ถึงตำบลตะแพน อำเภอศรีบรรพต ยังไม่มีไฟส่องถนนเลย มืดอย่างที่เห็นเลยนะคะ และถัดไปข้างในคือโรงงานก็จะมีรถบรรทุกและประชาชนสัญจร ผ่านไปมาเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง จึงขอไฟส่องสว่างโดยเร่งด่วนค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

สุดท้ายค่ะ ความเดือดร้อนจากพี่น้องจังหวัดมุกดาหาร ดิฉันขอเป็นตัวแทน ของเทศบาลตำบลโพนทราย อำเภอเมือง จังหวัดมุกดาหาร คือขอเร่งรัดไปยัง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนะคะ ขอให้เร่งอนุมัติการใช้พื้นที่เพื่อก่อสร้างระบบ ประปาหมู่บ้าน และก่อสร้างถนน หากโครงการนี้สำเร็จจะมีประชาชนเกือบ ๕,๐๐๐ คน ได้ประโยชน์จากโครงการนี้ มีการขอใช้พื้นที่เรียบร้อยแล้วตามขั้นตอนทุกอย่างนะคะ ทำหนังสือไปแล้วเมื่อปี ๒๕๖๕ ก็ยังเงียบนะคะ ทวงถามไปแล้วเมื่อปี ๒๕๖๖ นี้ก็ยังเงียบ เช่นเดียวกัน จึงขอเร่งรัดให้รีบดำเนินการและมีการเซ็นอนุมัติโดยเร่งด่วน รวมถึงหน่วยงาน อื่น ๆ ที่ดิฉันจะทำหนังสือถัดไปหลังจากนี้อีกหลายเทศบาล หลายตำบล เจอปัญหา เช่นเดียวกันค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ผมลุกขึ้นมา หารือนะครับท่านประธาน ไม่ใช่หาเรื่อง คือเรื่องมันอย่างนี้ครับท่านประธาน จริง ๆ ปัญหานั้น เพื่อนฝูงก็ได้หารือกันมาก แต่เรื่องของผมนั้นแปลกจากคนอื่น นั่นก็คือเรื่องของส่วย ในเบื้องต้น จริง ๆ ประเทศเรามันมีความมาตรฐานอยู่หลายเรื่องท่านประธานครับ กระทรวง ทบวง กรม สามารถที่จะแก้ปัญหาได้ เดือนที่แล้วผมไม่มีความรู้จริง ๆ แต่ว่าเกิดความรู้ ไปเห็นเรื่องเล็ก ๆ ครับ แต่ผมเชื่อแน่ว่าเกิดขึ้นเกือบทุกจังหวัด นั่นก็คือการปาเป้าด้วยลูกศร ท่านประธานเชื่อไหมครับว่าเรื่องนี้ที่เขาให้จัดกิจกรรมได้เฉพาะงานประจำจังหวัด เช่น จังหวัดสุรินทร์มีงานช้างให้เปิดปาเป้าได้ จังหวัดอุบลราชธานีมีงานแห่เทียนปาเป้าได้ แต่ในอำเภอห้ามจัด ถ้าจัดแล้วจับ ในตำบลห้ามจัด ถ้าจัดแล้วจับ แต่ในระดับจังหวัดได้ ทีนี้ชาวบ้านเขาไปเห็นเวลางาน Fair งานที่เขาจัดใหญ่ ๆ มีร้านปาเป้าประลองฝีมือกัน แล้วก็ ไม่ได้เป็นการพนัน แต่บังเอิญกระทรวงมหาดไทยเขียนให้เป็นการพนันประเภท ๒ ครับ ท่านประธาน แต่ในระดับจังหวัดขออนุญาตได้ ไม่มีการจับ แต่พอไปอำเภอจับ แต่ชาวบ้าน เขาไปเห็นว่าบางอำเภอเล่นได้ บางอำเภอเล่นไม่ได้ ที่บ้านผมเมื่อเดือนที่แล้วจัดงานพร้อมกัน ในตัวตลาดปาได้ ไม่ได้รับอนุญาต แต่ในตัวตำบลไม่ได้ แล้วก็มีฝ่ายความมั่นคงก็ไม่ต้อง ให้แปลความนะครับ ก็ไปหากันทุกคืน เรื่องอย่างนี้ท่านประธานครับ มันเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ แต่มันทำให้เกิดส่วยเป็นปฐมภูมิ ผมคิดว่าวันนี้ประเทศไทย โดยเฉพาะที่กระทรวงมหาดไทย จริง ๆ ผมคุยเป็นการส่วนตัวได้ แต่อยากให้บันทึกไว้ เช่นงานบุญบั้งไฟให้จุดแบบไหน จุดอย่างไร มันก็จะทำให้กระบวนการส่วยมันหายไป ความมาตรฐานเรื่องนี้ ผมอยากให้มัน เกิดขึ้นครับ ถ้าระดับจังหวัดจัดได้ ระดับอำเภอต้องให้ได้ ก็ไปหามาตรฐานสิครับว่าเป็นงาน ประเพณีจัดมากี่ปี ติดต่อกันถึงให้จัดได้ หรือถ้างานอำเภออาจจะให้เล็กหน่อย ให้ใช้พื้นที่ เท่าไรในการปาเป้า หรืออะไรก็แล้วแต่ หรือบุญบั้งไฟอะไรพวกนี้ครับ ฉะนั้นเรื่องนี้ฝากไปยัง กระทรวง ทบวง กรม โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทย ซึ่งดูแลเรื่องกฎหมาย เรื่องข้อบังคับ พวกนี้ไว้มากมาย ขอกราบขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ธนบุรี คลองสาน บางปะกอก พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมขอนำเรื่องหารือ ๓ เรื่องด้วยกันครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องแรก อยากฝากถึงทาง กทม. นะครับ ได้รับร้องเรียนจากพี่น้องพ่อค้า แม่ขายบริเวณริม Footpath ถนนในเขตคลองสานมากมายเลยครับว่าอาจจะไม่ได้ขายแล้ว อาจจะสูญสิ้นแล้วซึ่งชีวิต ความเป็นอยู่ และหน้าที่การงานต่าง ๆ นะครับ อยากขอความ ชัดเจนในนโยบายนี้จากผู้ว่าชัชชาติ และทาง กทม. ด้วย เพราะไปถามเจ้าหน้าที่เทศกิจ ที่เดินมาตรวจ ตอนผมลงพื้นที่ เขาก็บอกว่าผู้ใหญ่สั่งมา ผมก็งงเหมือนกันครับ ผู้ใหญ่คนนั้น คนไหนกันแน่ อยากทราบว่ามีมาตรการรองรับอย่างไร ถ้าให้ดีอยากให้จัดการประชุมทุกฝ่าย รวมถึงผมด้วย แล้วก็พ่อค้าแม่ขายต่าง ๆ ด้วยนะครับ ให้มีการจัดระเบียบอย่างแท้จริงสักที จัดเก็บค่าเช่าอย่างไร เอาประเมินที่ดินตรงนั้นเลย ก็ได้ครับว่า Footpath เท่าไรแล้วคูณ ๑.๕ ก็ว่ากันไปนะครับ ผมว่ามันมีวิธีตรงกลางระหว่าง คนเดินถนน กทม. แล้วก็ผู้ค้า พ่อค้าแม่ขายได้อยู่

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน ปัญหาฝุ่น PM2.5 ก็เยอะครับ ปัญหาฝุ่นก่อสร้าง ในเขตผมเยอะกว่า เนื่องจากมีการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีม่วงส่วนต่อขยาย ตั้งแต่สะพาน พระพุทธยอดฟ้าไปจนถึงเขตราษฎร์บูรณะ อยากให้ทาง รฟม. ช่วยกำชับผู้รับเหมาให้ กวาดฝุ่น หรือว่าอาจจะเป็นรดน้ำลดฝุ่นละอองก็ได้ครับ เพราะชาวบ้านที่อาศัยอยู่บริเวณ Site งานลำบากมากครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้ายครับ ถนนเจริญนคร ซอย ๑-๓๕ มีการลาดยางใหม่ ชาวบ้าน ก็มาบอกผมว่าทำขนาดนี้แล้วถึงซอย ๓๕ ก็อยากให้ทำไปตรงบริเวณสมาคมตระกูลลิ้มเลย จะได้เสร็จในทีเดียว จะได้ไม่ต้องมาปิดถนนหรือกีดขวางจราจรอีก ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย ครับ

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์ ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภา ที่เคารพ ผม นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์ ต้นฉบับ

สืบเนื่องจากผมได้ลงพื้นที่ เยี่ยมพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพด และได้รับการร้องเรียนถึงปัญหาราคาข้าวโพดที่ตกต่ำ จึงขอให้รัฐบาลช่วยเหลือให้จ่ายเงินชดเชยให้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพดไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ไม่เกิน ๒๐ ไร่ต่อครัวเรือน เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของเกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพดที่มี ผลกระทบจากการนำเข้าวัตถุดิบทดแทนที่มากเกินความจำเป็น เช่น ข้าวสาลี ข้าวบาเลย์ รำสกัด ข้าวโพดโม่ ข้าวโม่และอื่น ๆ ที่อยู่ในหมวดคาร์โบไฮเดรต

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์ ต้นฉบับ

จากการตรวจสอบการนำเข้าข้าวสาลี ปี ๒๕๖๕ นำเข้ามาเพียง ๓๕๐,๐๐๐ ตัน ข้าวบาเลย์นำเข้ามา ๘๘,๐๐๐ ตันโดยประมาณ ส่วนปี ๒๕๖๖ มีการนำเข้าข้าวสาลีตั้งแต่ เดือนมกราคมถึงเดือนตุลาคมประมาณ ๑,๙๐๐,๐๐๐ ตัน ถ้าถึงเดือนธันวาคมน่าจะประมาณ ๒,๒๐๐,๐๐๐ ตัน ข้าวบาร์เลย์มีการนำเข้าตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเดือนตุลาคมประมาณ ๖๔๐,๐๐๐ ตัน ถึงสิ้นปีคาดว่าจะประมาณ ๘๐๐,๐๐๐ ตัน ส่วนข้าวโพดจากประเทศ เพื่อนบ้าน ๑,๓๐๐,๐๐๐ ตัน DDGS นำเข้ามาประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ข้าวโม่ ๗๐,๐๐๐ ตัน ข้าวโพดโม่ ๖,๐๐๐ ตัน รำสกัด ๑๔,๐๐๐ ตัน แนวทางแก้ปัญหา อยากขอให้รัฐบาล แก้ปัญหาโดยการนำเข้านั้นเท่าที่จำเป็น ไม่ควรนำเข้าช่วงที่เกษตรกรกำลังเก็บเกี่ยวนะครับ

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๓ นำภาษีกลับมาใช้ให้เหมือนเดิมเพื่อปกป้องเกษตรกร ท่านประธานครับ จะเห็นได้ว่าการนำเข้าปี ๒๕๖๖ จะมีปริมาณการนำเข้ามากกว่าปี ๒๕๖๕ อย่างเห็นได้ชัด การนำเข้าที่มากเกินความจำเป็นคือการสร้างภาระให้กับประเทศ ทำให้เกิดผลกระทบกับ เกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพด และชาวนาที่ทำนาแทนที่จะขายข้าวเปลือกได้ราคาสูงขึ้นพอสมควร กลับขายไม่ได้ในราคาเท่าที่ควร มีผลกระทบกับการนำเข้าวัตถุดิบทดแทน เช่น ข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ DDGS รำสกัดครับ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้ไขด้วยครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานสภาที่เคารพครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ เขต ๗ พรรคพลังประชารัฐ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ตามที่ทราบครับ ตอนนี้ประเทศไทยมีการปรับขึ้นค่าไฟขึ้นลงหลายระลอกในช่วง ๒ ปีที่ผ่านมา ซึ่งเคยขึ้น สูงสุดไปแตะที่ ๔.๗๘ บาทต่อหน่วยนะครับ ซึ่งล่าสุดเองทาง ครม. ก็ได้อนุมัติตรึงค่าไฟ ไม่เกิน ๔.๒๐ บาทต่อหน่วย แล้วก็ตรึงค่าไฟสำหรับกลุ่มเปราะบางที่ ๓.๙๙ บาทต่อหน่วย ทั้งนี้ ผมมีข้อสงสัยและข้อเสนอแนะฝากท่านประธานนำเรียนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้ครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

๑. เรื่องราคาก๊าซที่ประเทศไทยจัดหา ซึ่งเรื่องก๊าซธรรมชาติก็มีบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาเพื่อนำมาจำหน่ายให้กับโรงไฟฟ้า ในประเทศไทย ซึ่งกว่า ๕๕ เปอร์เซ็นต์ของโรงไฟฟ้าเป็นโรงไฟฟ้าประเภทก๊าซนะครับ ดังนั้น กพช. หรือคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ ก็ได้สั่งให้ ปตท. ปรับลดค่าก๊าซธรรมชาติ ที่เรียกเก็บจากการผลิตไฟฟ้าจาก ๓๒๓ บาทต่อหน่วย เหลือไม่เกิน ๓๐๔ บาทต่อล้าน BTU ดังนั้นเรื่องนี้เองก็ควรเปิดเผยรายละเอียดต้นทุนการนำเข้าก๊าซ ซึ่งประชาชนก็สามารถรู้ได้ว่า ยังปรับลดราคาก๊าซลงได้อีกหรือไม่ ซึ่งจะสามารถแบ่งเบาลดภาระค่าไฟของประชาชน ได้อีกนะครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

๒. เรื่องของกลุ่มเปราะบางที่ทาง ครม. ได้อนุมัติให้ตรึงค่าไฟเหลือ ๓.๙๙ บาทต่อหน่วย กลุ่มเปราะบางที่ว่าคืออะไร ก็อยากจะทราบเช่นกันนะครับ เกษตรกร มีสิทธิไหมครับ คนหาเช้ากินค่ำมีสิทธิไหมครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเกียรติคุณ ต้นยาง ครับ

นายเกียรติคุณ ต้นยาง นนทบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายเกียรติคุณ ต้นยาง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๗ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องที่จะหารือกับท่านประธาน จำนวน ๔ เรื่องนะครับ

นายเกียรติคุณ ต้นยาง นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก เป็นเรื่องของถนนซอยพัฒนาฝั่งเหนือ หมู่ที่ ๗ ตำบลพิมลราช อำเภอบางบัวทอง จังหวัดนนทบุรี ถนนและคันปูนสไลด์ลงเข้าไปในคลองทำให้ประชาชน พี่น้องที่อาศัยอยู่ซอยพัฒนาฝั่งเหนือ หมู่ที่ ๗ ได้รับความลำบากเนื่องจากว่าสูญเสียผิวการจราจร จึงขอท่านประธานได้โปรดประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาซ่อมถนน แล้วก็คันคลอง ให้กับชาวบ้านด้วยนะครับ

นายเกียรติคุณ ต้นยาง นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ถนนหมายเลข ๓๐๓๐ ทางกลับรถไปยังตลาดบางบัวทอง ตำบลโสนลอย อำเภอบางบัวทอง จังหวัดนนทบุรี ตามภาพเลยนะครับ ไม่ทราบว่าหน่วยงานไหน มาทิ้งคราบสิ่งเหล่านี้ไว้ให้กับพี่น้องชาวบางบัวทองได้รับความเดือดร้อน ถนนผิวการจราจร ชำรุด ผิวถนนต่างระดับ พี่น้องจะไปตลาดตอนเช้าก็ได้รับความลำบากนะครับ ฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรีบดำเนินการแก้ไขคืนผิวการจราจร ให้กับพี่น้องชาวบางบัวทองด้วยนะครับ

นายเกียรติคุณ ต้นยาง นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ทางเข้าซอยแสงทอง ๑ ถนนบางกรวย-ไทรน้อย ทางนี้เป็น เส้นทางลัดที่จะไปออกบ้านกล้วย-ไทรน้อยเป็นทางจราจรที่พี่น้องใช้สัญจรไปมาตลอดเวลา ปัญหาคือปากซอยมีหลุมขนาดใหญ่ เป็นปัญหาอุปสรรคในการเข้าซอย เข้าซอยไปแล้ว ยังไปเจอหลุมขนาดใหญ่ที่ฝาท่อชำรุดอีก เสียพื้นที่การจราจรทำให้การจราจรติดขัดมาก ช่วงเช้า ช่วงเย็นนะครับ จึงขอท่านประธานได้โปรดประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขทำฝาท่อให้เหมือนเดิม แล้วก็ทำปากซอยให้ดีเหมือนเดิมนะครับ

นายเกียรติคุณ ต้นยาง นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย เรื่องที่ ๔ เป็นเรื่องของกลิ่นครับ ผมได้รับการร้องเรียนมาจาก พ่อแม่พี่น้องหมู่บ้านอารียา หมู่ที่ ๖ ตำบลไทรน้อย อำเภอไทรน้อย จังหวัดนนทบุรี เนื่องจากว่าพี่น้องได้รับกลิ่นขยะจากบ่อขยะขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ซึ่งส่งกลิ่นมากในยามค่ำคืน และช่วงนี้ช่วงอากาศหนาวเย็นจะส่งกลิ่นมาก ๆ เลยนะครับ จึงขอให้ท่านประธานได้โปรดทำหนังสือถึงองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรีและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องแก้ไขเรื่องกลิ่นนี้ให้กับพี่น้องด้วยนะครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ ครับ

นายศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ นครราชสีมา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขตอำเภอปากช่อง พรรคเพื่อไทย

นายศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมเคยหารือ ในสภาแห่งนี้หลายครั้งแล้วเกี่ยวกับปัญหาอุบัติเหตุบริเวณจุดตัดข้ามถนนที่เป็นจุดอันตราย ของถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒ ผมพูดตั้งแต่ผมเป็นสมัยแรก จนกระทั่งทุกวันนี้ ก็ยังไม่ได้มีการแก้ไขแต่อย่างใด อุบัติเหตุเกิดขึ้นเหมือนเดิม จุดเดิม สูญเสียชีวิตเหมือนเดิมครับ จึงขอเรียกร้องว่าขอให้มีการสร้างสะพานข้ามจากถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒ หน้าทางเข้าอำเภอมวกเหล็กเชื่อมต่อไปอย่างถนนทางหลวงชนบท สาย ๑๐๑๖ หน้าวัดผ่านศึก ตำบลพญาเย็น อยากให้มีการก่อสร้างสะพานเกือกม้าเพื่อกลับรถหน้าเทศบาลกลางดง ต้องการให้มีการสร้างสะพานแบบ Overpass หน้าโรงโม่ศิลาสากล ขอให้มีการสร้างสะพาน เกือกม้ากลับรถบริเวณแยกวัดตะเคียนทอง ซึ่งเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ขอให้สร้างสะพาน เกือกม้ากลับรถบริเวณสี่แยกโรงพักหนองสาหร่าย บ้านหนองไผ่ล้อม ขอให้สร้างสะพาน ข้ามจากฝั่ง Outlet ปากช่องเชื่อมต่อไปยังห้างโลตัสปากช่อง ชนิดคนเดินและมอเตอร์ไซค์ ข้ามได้ ผมจึงนำเรื่องนี้ย้ำอีกครั้งหนึ่ง ฝากท่านประธานผ่านไปยังคณะรัฐมนตรีและ ฝ่ายออกแบบสะพานให้รีบออกมาดูแล ออกแบบ จัดงบประมาณดูแลให้กับพี่น้องประชาชนด้วย

นายศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรื่องต่อมาครับ ด้วยอำเภอปากช่องนั้นมรดกโลก มีอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ ถนนจากธนะรัชต์ กม.๑ ถึง กม.๒๐ ศาลเจ้าพ่อเขาใหญ่นั้นอยากให้มีรูปปั่นจักรยานเพื่อให้ จัดการแข่งขันหรือใช้เพื่อออกกำลังกายสำหรับนักท่องเที่ยวและชาวปากช่อง อีกทั้งขอให้ ติดตั้งไฟส่องสว่างตั้งแต่ กม.๑ ปรับปรุงบางจุดที่มีแล้วให้ถึง กม.๒๐ จึงเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อจัดสรรงบประมาณไปช่วยเหลือให้กับพี่น้องประชาชน ชาวอำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมาด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอรรถพล ไตรศรี ครับ

นายอรรถพล ไตรศรี พังงา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอรรถพล ไตรศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพังงา พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมขอหารือ ท่านประธาน ๒ เรื่อง ผ่านไปหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ปัญหาของพี่น้องประชาชน ในจังหวัดพังงา

นายอรรถพล ไตรศรี พังงา ต้นฉบับ

เรื่องแรกเกี่ยวกับถนนทางหลวงจังหวัดพังงา หมายเลข ๔ ตอน คลองบางดินสอ-นาเหนือ ตรงนี้มีถนนแยกบ้านบางยวนซึ่งตรงจุดกลับรถ ห่างจากทางแยกบ้านบางยวนไปประมาณ ๓๐ เมตรนะครับ ทำให้การที่จะ U-turn กลับเข้าสู่ ซอยบ้านบางยวน เมื่อกลับเข้ามาแล้วย้อนเข้ามาอยู่บ้านบางยวนแล้วเกิดอุบัติเหตุ รถที่จะ เข้าออกลำบากมาก เพราะว่าจุด U-turn กับทางแยกไม่ตรงกัน เพราะเนื่องจากถนนสายนี้ จุด U-turn ได้สร้างมาประมาณ ๒๐ กว่าปีแล้ว แต่ถนนสายบ้านบางยวนซึ่งเข้าสู่ ตำบลตากแดด แล้วก็สู่อำเภอกะปง สู่อำเภอตะกั่วป่า ผู้คนใช้สัญจรไปมามากขึ้นทำให้เกิด อุบัติเหตุบ่อยครั้ง ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชน พ่อแม่พี่น้อง แล้วก็กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ว่าอยากจะย้ายจุด U-turn ให้ตรงกับทางเข้าซอยบ้านบางยวนนะครับ

นายอรรถพล ไตรศรี พังงา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ อันนี้ก็อยากจะนำเรียนท่านประธานเกี่ยวกับถนนตำบลป่ากอ โดยเฉพาะตำบลถ้ำน้ำผุด อำเภอเมือง ซึ่งอยู่ห่างจากตัวเมืองพังงาในตลาดพังงาประมาณ ๑ กิโลเมตรนะครับ ถนนสายนี้ผู้คนช่วงเช้าและช่วงเย็นจะนำลูกหลานเข้ามาสู่ในตลาด จังหวัดพังงา แต่เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง เนื่องจากไม่มีสัญญาณไฟจราจร จึงอยากนำเรียน ท่านประธานสภาหารือกับท่านเพื่อฝากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรีบดำเนินการติดตั้งไฟจราจร ให้กับพ่อแม่พี่น้องในเขตนี้ด้วยนะครับ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณกานสินี โอภาสรังสรรค์ เชิญครับ

นางสาวกานสินี โอภาสรังสรรค์ สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวกานสินี โอภาสรังสรรค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรครวมไทยสร้างชาติ

นางสาวกานสินี โอภาสรังสรรค์ สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ดิฉันมีเรื่อง ที่ประชาชนชาวจังหวัดสุราษฎร์ธานีฝากดิฉันให้ช่วยเป็นสื่อในการประสานงานกับผู้เกี่ยวข้อง ผลักดันให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณท่าเทียบเรือประมงสุราษฎร์ธานีเพื่อ ส่วนรวม โดยขอใช้เวลาของสภาแห่งนี้สักเพียงเล็กน้อยดังนี้ค่ะ กล่าวคือประชาชนชาว จังหวัดสุราษฎร์ธานี ขอให้องค์การสะพานปลาคืนพื้นที่ท่าเทียบเรือประมงสุราษฎร์ธานี ให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกัน โดยให้เป็นไปตามเจตนารมณ์แห่งกฎหมายด้วยค่ะ ซึ่งเรื่องนี้ได้มีประชาชนร้องเรียนผ่านทางดิฉันว่าองค์การสะพานปลาได้ขอใช้ที่ดินของ เทศบาลเมืองสุราษฎร์ธานี ซึ่งเป็นที่ดินเวนคืนตามพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสร้างและขยายทางหลวงเทศบาลในท้องที่ตำบลตลาดบ้านดอน อำเภอเมืองสุราษฎร์ธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี ดังนั้นจึงขอฝากถึงหน่วยงานผู้เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการให้องค์การ สะพานปลาคืนที่ดินท่าเทียบเรือประมงสุราษฎร์ธานีให้ได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันตาม เจตนารมณ์แห่งพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวด้วยค่ะ ท้ายนี้ดิฉัน ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานสภาเป็นอย่างสูงค่ะ ที่ให้โอกาสใช้สภาแห่งนี้ส่งผ่าน ความต้องการแทนชาวพี่น้องเทศบาล จังหวัดสุราษฎร์ธานี กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณวรรณิดา นพสิทธิ์ ครับ

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน วรรณิดา นพสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดชลบุรี พรรคก้าวไกล เขตพื้นที่ ของดิฉันประกอบไปด้วย ตำบลบางทราย บ้านโขด บางปลาสร้อย มะขามหย่ง บ้านสวน และนาป่าค่ะ

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นปัญหาแรกที่ประชาชน ร้องเรียนมายังดิฉันค่ะ คือปัญหาสุนัขจรจัดที่เหมือนว่าจะเป็นปัญหาเล็ก แต่สร้างความ เสียหายให้กับประชาชนในพื้นที่เป็นอย่างมาก ที่มาของสุนัขจรจัดเหล่านี้ค่ะท่านประธาน ชาวบ้านเลี้ยงดูไม่ไหวแล้วก็ได้นำมาปล่อยในที่รกร้าง และสาเหตุที่ ๒ คือการที่นำสุนัข ไปปล่อยเหล่านั้นก็ขยายพันธุ์เติบโต ทำให้มีจำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งในเขตของดิฉันมี สุสานเม่งหุย ตำบลบ้านสวน เป็นพื้นที่ที่ได้รับการร้องเรียนเรื่องสุนัขจรจัดมาบ่อยครั้ง แต่ก็มี ประชาชนบางส่วนที่พบเห็นสุนัขเหล่านี้ บ้างก็เกิดความรัก ความเอ็นดู นำอาหารไปให้ ไปเลี้ยงดูสุนัขจรจัดเหล่านี้ แต่สุนัขจรจัดเหล่านี้ก็ไม่ใช่สิ่งน่ารัก สร้างปัญหาให้กับชาวบ้าน บริเวณนั้นค่ะ ทำลายข้าวของ ส่งเสียงดังตอนกลางคืน กัดยางรถยนต์ แล้วก็ไล่กัดคนบริเวณนั้น ที่ผ่านไปผ่านมาค่ะท่านประธาน รวมไปถึงปัญหาของการทะเลาะกันของกลุ่มคนรักสุนัขและ กลุ่มคนที่ได้รับความเดือดร้อนจากสุนัขจรจัด ดังนั้นแล้วปัญหานี้ประชาชนไม่สามารถ แก้ไขกันเองได้ค่ะ ควรจะมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับสุนัขจรจัดเข้ามาดูแลแก้ไขให้เกิด ผลลัพธ์ที่ประชาชนสามารถรับรู้ได้ ซึ่งดิฉันเคยเข้าปรึกษาหารือกับหน่วยงานในพื้นที่ในฐานะ ตัวแทนของประชาชนแล้ว แต่ยังไม่ได้รับผลตอบรับและดำเนินการแก้ไขค่ะ

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ ที่ประชาชนร้องเรียนมายังดิฉัน เนื่องจากพื้นที่ของดิฉันมีประมง ชาวบ้าน คือท่าเรือพีและบางทรายค่ะ ความเดือดร้อนนี้มีสาเหตุมาจาก

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

๑. การตรวจสอบสภาพเรืออย่างเคร่งครัดทำให้ชาวบ้านต้องเสียค่าใช้จ่ายสูง ประกอบกับปีที่ผ่านมาเศรษฐกิจไม่ดี รายได้ลดลง จึงไม่คุ้มกับการทำประมง

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

๒. ไม่มีพื้นที่ในการขึ้นของสัตว์ทะเล และต้องขึ้นสัตว์ทะเลที่จับในเวลา ที่กำหนด ทำให้มีปัญหาในการจับ รวมถึงไม่สามารถซื้อขายกับผู้ซื้อได้ในเวลาที่กำหนด

นางสาววรรณิดา นพสิทธิ์ ชลบุรี ต้นฉบับ

๓. พื้นที่สำหรับพ่อค้าแม่ค้าในการขายอาหารทะเล ไม่มีพื้นที่ พื้นที่ จัดสรรน้อยค่ะ ไม่โดดเด่น ทำให้ไม่เป็นที่รู้จักของคนต่างพื้นที่ในการมาจังหวัดชลบุรี ดิฉัน จึงเรียนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอให้ช่วยสนับสนุนกลุ่มประมงชาวบ้าน ให้ความสำคัญกับกลุ่มชาวบ้านที่หาเช้ากินค่ำ ผลักดันเศรษฐกิจระดับจังหวัดอย่างจริงจัง ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณรังสรรค์ มณีรัตน์ ครับ

นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ลำพูน ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายรังสรรค์ มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำพูน พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่น ผมต้องกราบขอบพระคุณกระทรวงคมนาคมที่ก่อสร้างถนนเส้น ๑๐๖ ช่วงจากตำบลป่าไผ่ อำเภอลี้ ถึงตำบลแม่ตืน อำเภอลี้ และช่วงที่ ๒ จากตำบลเหล่ายาว อำเภอบ้านโฮ่ง ถึงตำบลมะกอก อำเภอป่าซาง แต่ขอทางกระทรวงคมนาคมอย่าลืมนะครับ ถนนเส้น ๑๐๖ แห่งนี้ยังมีช่วงจากตำบลแม่ตืน อำเภอลี้ถึงตำบลบ้านโฮ่ง อำเภอบ้านโฮ่ง จังหวัดลำพูน ซึ่งยังไม่มีการก่อสร้าง หากมีการก่อสร้างถนนช่วงนี้แล้ว การคมนาคมจากอำเภอลี้ อำเภอบ้านโฮ่ง ถึงอำเภอป่าซางจะเป็น ๔ ช่องจราจรทั้งหมด ขอฝากทางกระทรวงคมนาคมด้วย

นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ลำพูน ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่ง ขอติดตามผลการสำรวจวิจัยและออกแบบถนนเส้น ๑๐๖ ช่วงจากอำเภอเถิน จังหวัดลำปาง ถึงอำเภอลี้ จังหวัดลำพูน ซึ่งช่วงที่สำรวจวิจัยออกแบบ เป็นถนนที่คดเคี้ยวมีโค้งมากมาย เกิดอุบัติเหตุมาเยอะ หากสำรวจวิจัยออกแบบแล้วสามารถ ก่อสร้างเป็น ๔ ช่องจราจรได้ จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนอย่างยิ่งนะครับ

นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ลำพูน ต้นฉบับ

อีกประเด็น ติดตามเรื่องการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำปิง บ้านวังสะแกง อำเภอเวียงหนองล่อง จังหวัดลำพูน ซึ่งเป็นสะพานที่พังถล่มเมื่อฤดูฝนที่ผ่านมา ตอนนี้พี่น้อง ประชาชนอำเภอเวียงหนองล่อง และอำเภอจอมทอง จังหวัดเชียงใหม่จะสัญจรไปหากัน เป็นไปด้วยความยากลำบาก และต้องใช้ถนนซึ่งห่างออกจากตัวเมืองไปถึงจะสัญจรหากันได้ ดังนั้นฝากกระทรวงคมนาคมโดยกรมทางหลวงชนบทเร่งอนุมัติงบประมาณเพื่อก่อสร้าง สะพานแห่งนี้ เพื่อความสะดวกของพี่น้องประชาชนของทั้งจังหวัดเชียงใหม่ และจังหวัดลำพูน ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณปรัชญาวรรณ ไชยสืบ ครับ

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ปรัชญาวรรณ ไชยสืบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี เขต ๒ จากพรรคก้าวไกลค่ะ วันนี้ขอหารือผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงาน ๒ เรื่องดังนี้

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก ขอให้กรมชลประทาน เร่งดำเนินการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำคลองพะวาใหญ่ให้แล้วเสร็จค่ะ อ่างนี้เริ่มดำเนินการตั้งแต่ ปี ๒๕๖๐ ในแผนเดิมบอกว่าจะแล้วเสร็จในปี ๒๕๖๕ ซึ่งปัจจุบันก็ยังไม่เสร็จค่ะท่านประธาน ดิฉันได้สอบถามไปยังกรมชลประทานเบื้องต้น แจ้งว่ามีการขออนุญาตใช้พื้นที่เพื่อเพิ่มเติม บางส่วน ทำให้ต้องแก้ไขสัญญาใหม่ซึ่งปัญหาตอนนี้ค่ะ นอกจากพี่น้องประชาชนจะต้อง รอคอยการใช้น้ำในอ่าง ยังมีปัญหาเรื่องการสัญจรไปมาอีกนะคะ เพราะว่าโครงการ ได้ก่อสร้างทับถนนเดิมที่เป็นถนนลาดยาง ชาวบ้านต้องเบี่ยงไปใช้เส้นทางลูกรังชั่วคราว ชั่วคราวนี้ใช้มา ๖ ปีแล้ว ถนนเป็นหลุมเป็นร่อง สัญจรไปมาลำบากนะคะ ขอให้กรมชลประทาน ช่วยดำเนินการแก้ไขให้พี่น้องประชาชนด้วยค่ะ

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องถัดไป เรื่องที่ ๒ ปัญหาช้างป่าค่ะ ดิฉันเคยหารือเรื่องนี้ไปแล้วตั้งแต่ วันที่ ๑๗ สิงหาคม แต่ยังไม่ได้รับการตอบกลับ และดิฉันก็ยื่นกระทู้ถามท่านรัฐมนตรี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอีกครั้ง ก็ยังไม่ได้รับคำตอบเหมือนกันค่ะ บอกว่ากำลังยกร่างคำตอบ ทั้ง ๆ ที่ปัญหาเรื่องช้างไม่ใช่เรื่องใหม่ค่ะท่านประธาน ในพื้นที่ ช้างออกมาทุกวันค่ะ พี่น้องประชาชนต้องอยู่อย่างหวาดระแวง ช้างออกมาทำลายต้นทุเรียน เสียหาย ทีมอาสาผลักดันช้างต้องออกปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยทุกวัน แต่ว่าพวกเขาไม่มี สวัสดิการอะไรเลยค่ะ เรียนท่านประธานสภาผ่านไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนะคะ ขอให้เห็นความสำคัญของชีวิตพี่น้องประชาชน ช่วยรีบดำเนินการ แก้ไขปัญหาช้างป่าอย่างเป็นรูปธรรมด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณทิพา ปวีณาเสถียร ครับ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ทิพา ปวีณาเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำปาง เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอเชิญ เที่ยวงานฤดูหนาวและของดีนครลำปางนะคะ เทศกาลสวมผ้าย้อมครั่ง “คลั่งรัก ครั่งลำปาง”

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

ดิฉันขอหารือท่านประธานเกี่ยวกับ ปัญหาสหกรณ์โคนมนครลำปางนะคะ ดิฉันได้มีโอกาสเข้าพบกับนายโยธิน ฮาวปินใจ ประธานกรรมการและทีมบริหารสหกรณ์โคนมนครลำปาง ตำบลวอแก้ว อำเภอห้างฉัตร จังหวัดลำปาง ทางสหกรณ์โคนมนครลำปางได้ฝากเรื่องร้องเรียนมายังดิฉันให้ติดตามเรื่อง ดังนี้นะคะ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๑. ติดตามโรงงานแปรรูปผลิตน้ำนมที่เคยดำเนินงานของบประมาณไปแล้ว เมื่อ ๕ ปีก่อน เพื่อสร้างโรงงานรองรับ ๑๘ สหกรณ์โคนมภาคเหนือ เพื่อแก้ปัญหาค่าขนส่ง ไปยังจังหวัดสุโขทัย ซึ่งมีต้นทุนค่าน้ำมันสูง

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๒. ผลักดันเรื่องการควบคุมราคาอาหารสัตว์ ทั้งอาหารหยาบและอาหารข้น ควรส่งเสริมให้เกษตรกรปลูกถั่วเหลือง มันสำปะหลังและข้าวโพดที่เป็นส่วนผสมของอาหารสัตว์ แทนการนำเข้าจากต่างประเทศเพื่อลดต้นทุนและส่งเสริมการเกษตรกรให้มีรายได้เพิ่ม

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๓. ปัญหาราคาวัวเป็น วัวนม วัวเนื้อ วัวปลดระวางตกต่ำ แต่ราคาเขียงเนื้อ ยังแพงอยู่ ยังมีการนำเข้าเนื้อกล่องหรือว่าเนื้อแช่แข็งจากต่างประเทศ ส่งผลกระทบต่อราคา เนื้อวัวภายในประเทศ อีกทั้งยังมีการลักลอบนำเนื้อไร้คุณภาพจากต่างประเทศเข้ามาขาย รวมถึงวัวเป็นมาตามเส้นทางธรรมชาติ ซึ่งวัวเหล่านี้ทนต่อโรค แต่นำโรคมาติดต่อวัว ภายในประเทศของเรา

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๔. ปัญหาโรคผิวหนังของวัวนมและวัวเนื้อระบาด อยากให้ทางสภาช่วยย้ำกับ ปศุสัตว์เรื่องการควบคุมโรคระบาดและจัดหาวัคซีนที่มีคุณภาพมาแจกจ่ายให้กับเกษตรกร เนื่องจากว่าวัคซีนที่ได้รับแจกมาไร้คุณภาพค่ะ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๕. ฝากติดตามเงินชดเชยจากปศุสัตว์ที่สัญญาว่าจะมีการชดเชยให้กับ เกษตรกรโคนมในอัตรา ๗๕ สตางค์ต่อกิโลกรัมเป็นเวลา ๓ เดือน ซึ่งเมื่อ ๑ ปีที่ผ่านมา ได้มีการแจ้งว่าจะมีการช่วยเหลือของเดือนตุลาคม เดือนพฤศจิกายน และเดือนธันวาคม ของปี ๒๕๖๕ แต่ปัจจุบันนี้ยังไม่ได้รับเงินดังกล่าวเลยค่ะ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๖. เรื่องส่งเสริมพลังงานทดแทน Solar Cell ปัจจุบันทางสหกรณ์โคนม นครลำปางมีค่าใช้จ่ายในการแช่นมอยู่เดือนละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท หากทางภาครัฐมีมาตรการ ในการช่วยเหลือด้านพลังงานทดแทนมาแบกรับต้นทุนในการแช่นมก็จะช่วยทำให้ต้นทุนของ เกษตรกรลดลงค่ะ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

๗. อยากให้มีการส่งเสริมให้เกษตรกรรายย่อยมีความรู้ในการทำปศุสัตว์โคนม ให้มีแนวคิดแบบนักลงทุนมากขึ้น เนื่องจากปัจจุบันมีวัวนมหายไปจากระบบ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ และยังไม่มีแนวโน้มที่จะมีการเพิ่มสมาชิก แต่หากทำให้เกษตรกรอีก ๗๐ เปอร์เซ็นต์ที่เหลือ มีความรู้ความสามารถในการเพิ่มผลผลิตได้มากขึ้นเพื่อทดแทนส่วนที่หายไป ก็จะทำให้มี ปริมาณน้ำนมในตลาดกลับมาเท่าเดิมให้ภาครัฐส่งเสริมเหมือนกับประเทศอิสราเอล ที่มีระบบการเลี้ยงดูแบบมีเทคโนโลยี Support ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไป ขอเชิญ คุณชัชวาล แพทยาไทย ครับ

นายชัชวาล แพทยาไทย ร้อยเอ็ด ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ พรรคไทยสร้างไทย ลูกอีสานดินแดนทุ่งกุลาร้องไห้ เกษตรวิสัย ปทุมรัตต์ เมืองสรวง

นายชัชวาล แพทยาไทย ร้อยเอ็ด ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมได้รับเรื่องร้องเรียน จากท่านกำนันอภิสิทธิ์ วงศ์น้ำคำ กำนันตำบลกำแพง ว่าพี่น้องบ้านสระหงส์ สระทอง หมู่ที่ ๖ และหมู่ที่ ๑๒ ตำบลกำแพง อำเภอเกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด กำลังได้รับความเดือดร้อน น้ำประปาไหลเบา ต้นทุนการผลิตน้ำประปาไม่เพียงพอ และผมยังได้รับรายงานจาก ท่านนายกอังคาร ยอดแก้ว นายกองค์การบริหารส่วนตำบลดงครั่งใหญ่ ถึงปัญหาของพี่น้อง ประชาชนทั้ง ๓ หมู่บ้านของบ้านแจ่มอารมณ์ที่น้ำประปาไหลค่อย ไหลเบา แล้วผมยังได้รับ เรื่องร้องเรียนทำนองเดียวกันอีกหลายเรื่องครับท่านประธาน ยกตัวอย่างเช่นบ้านดงมัน หมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๑๓ ตำบลสิงห์โคก อำเภอเกษตรพิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด บ้านใหม่พัฒนา หมู่ที่ ๑๒ ตำบลโนนสว่าง อำเภอเกษตรวิสัย บ้านเลิงแก บ้านหัวช้าง ตำบลโนนสวรรค์ อำเภอปทุมรัตต์ จังหวัดร้อยเอ็ด ทุกหมู่บ้าน ทุกพื้นที่มีปัญหาลักษณะเดียวกันครับ นั่นก็คือ น้ำประปาไหลเบา ต้นทุนน้ำที่มาผลิตประปาชุมชนไม่เพียงพอ จากปัญหาข้างต้นจะเห็นว่า โดยสภาพพื้นที่ของจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ เกษตรวิสัย เมืองสรวง ปทุมรัตต์ อยู่ในพื้นที่ ทุ่งกุลาร้องไห้ น้ำใต้ดินกว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ไม่สามารถนำขึ้นมาใช้ผลิตน้ำประปาได้ และพื้นที่ ส่วนใหญ่ไม่อยู่ในเขตพื้นที่ชลประทานครับ ผมจึงใคร่ขออนุญาตหารือฝากผ่านท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่มีศักยภาพดีพอจะช่วยเหลือพี่น้องประชาชนได้ นั่นก็คือกรมทรัพยากร น้ำบาดาลและกรมทรัพยากรน้ำ ทั้ง ๒ หน่วยงานมีองค์ความรู้ มีบุคลากร มีหน่วยงานระดับ ภูมิภาคที่พอจะช่วยบรรเทาเบาบางความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนได้ และอยู่ใต้การกำกับ ดูแลของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขออนุญาตหารือ ผ่านท่านประธานฝากปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน กราบขอบพระคุณครับ ท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณประมวล พงศ์ถาวราเดช ครับ

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประมวล พงศ์ถาวราเดช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ เขต ๓ พรรคประชาธิปัตย์ ด้วยจังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดที่ปลูกมะพร้าวมากที่สุด ในประเทศไทย และในฤดูร้อนของทุกปีจะมีศัตรูแมลงมะพร้าว โดยเฉพาะแมลงดำหนาม และหนอนหัวดำกัดใบทำให้ต้นมะพร้าวยืนแห้งตายเป็นจำนวนมาก ในเขตอำเภอเมือง อำเภอทับสะแก อำเภอบางสะพาน และอำเภอบางสะพานน้อย ซึ่งปัญหาดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาดังกล่าวได้ เนื่องจากไม่มีงบประมาณ ในการแก้ปัญหาศัตรูพืช จังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ไม่สามารถแก้ปัญหาให้กับ เกษตรกรได้ เนื่องจากติดขัดกฎระเบียบของกระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย ดังนั้นจึงอยากให้

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

๑. กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์แก้ไขกฎระเบียบ และเพิ่มเติมให้จังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดซื้อจัดจ้างเวชภัณฑ์ในการ กำจัดศัตรูพืชได้

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

๒. ให้กระทรวงมหาดไทยออกกฎระเบียบเพื่อให้จังหวัดและองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นสามารถจัดซื้อจัดจ้างเวชภัณฑ์ในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร่งด่วน อย่างเช่น แก้ปัญหาช้าง

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

๓. ให้เกษตรกรจังหวัดรวบรวมข้อมูลของเกษตรกรที่ได้รับความเดือดร้อน เพื่อให้จังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของตัวเองอยู่ด้วย

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

จึงกราบเรียนไปยังนายกรัฐมนตรี ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เพื่อแก้ปัญหา ดังกล่าวโดยเร่งด่วน เพราะพี่น้องเกษตรกรชาวสวนมะพร้าวได้รับความเดือดร้อนอย่างหนัก

นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประจวบคีรีขันธ์ ต้นฉบับ

๒. ขอให้การรถไฟแห่งประเทศไทยดำเนินการเปิดสะพานลอยข้ามรางรถไฟ ถนนกลางนา-ยายพลอย ของตำบลแม่รำพึง ตำบลกำเนิดนพคุณ กิโลเมตรที่ ๓๖๘ นับจาก สถานีรถไฟธนบุรีเป็นการเร่งด่วน เนื่องจากพี่น้องได้รับความเดือดร้อนในการสัญจรเส้นทาง ดังกล่าว ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเทียบจุฑา ขาวขำ ครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ดิฉันขอนำความ เดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือกับท่านประธาน แต่ก็พูดบ่อยครั้งแล้วนะคะเกี่ยวกับ เรื่องการปรับปรุงซ่อมแซมถนนและขอไฟฟ้าส่องสว่าง วันนี้ดิฉันได้รับการร้องเรียนจาก นายเมืองแมน นายก อบต. บ้านผือ แล้วก็นายกิตตินันท์เป็นภาคประชาชน แล้วก็ สจ. ว่า ถนนทางหลวงหมายเลข ๒๓๔๘ บ้านผือ-น้ำโสม ในระหว่างกิโลเมตรที่ ๔ กิโลเมตรที่ ๕ มีแต่เสาไฟฟ้า แต่ไม่มีไฟฟ้าส่องสว่างมานานแล้ว แล้วก็ขอไฟฟ้าส่องสว่างไปถนน ๒๐๙๗ ที่บ้านภูดิน ทางโค้งบ้านดงยางของตำบลบ้านผือ แล้วก็จุดที่ ๓ ถนนบ้านพลับ-บ้านแวง ถนนตรงนี้ชำรุดเสียหาย ก็ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ กระทรวงคมนาคม แล้วก็อีกเรื่องหนึ่งทางพี่น้องอำเภอน้ำโสมได้มีความเห็นตรงกันมาว่า ขอให้กรมทางหลวงหรือกระทรวงคมนาคมขยายถนน ๔ ช่องจราจร ช่วงเขาขาด ถนน ๒๓๔๘ แล้วก็ปรับปรุงสามแยก ตำบลนางัว แล้วก็ปรับปรุงผิวจราจรตำบลหนองแวง ตั้งแต่โรงเรียน น้ำซึม อำเภอน้ำโสม

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องเกี่ยวกับวัตถุโบราณสำริด ตามที่เป็นข่าวอยู่ในสื่อ ในกระแสหลักว่าสัปดาห์ที่ผ่านมานั้น พิพิธภัณฑ์ Metropolitan Museum of Art แห่ง นครนิวยอร์ก ประเทศสหรัฐอเมริกาเตรียมคืนวัตถุโบราณสำริดที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ๒ ชิ้นให้กับประเทศไทย คือประติมากรรมพระศิวะสำริดและประติมากรรมสตรี คืนให้ กับประเทศไทย ซึ่งปรากฏในข้อสงสัยเกี่ยวกับการลักลอบค้า ขนย้ายวัตถุผิดกฎหมาย เรื่องนี้สำคัญนะคะท่านประธาน ดิฉันขอต่อนิดหนึ่ง ดิฉันจึงขอฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ว่าโบราณสถาน โบราณวัตถุเป็นมรดกศิลปะและวัฒนธรรมของประเทศไทย ซึ่งเป็นรากเหง้า ทางประวัติศาสตร์ของเรา ขอฝากกระทรวงวัฒนธรรม แล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยกัน ระดมความคิด ช่วยกันฟื้นฟูรักษา และพัฒนาโบราณสถาน โบราณวัตถุอันนี้ให้กับประชาชน เยาวชนรุ่นหลังได้ตระหนักรู้ และขณะเดียวกันในการต้อนรับวัตถุโบราณ ๒ ชิ้นนี้ ดิฉันก็ขอ นำเสนอว่าขอให้กระทรวงวัฒนธรรม ขอให้ท่านรัฐมนตรีเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช จัดการ ต้อนรับวัตถุโบราณอันทรงคุณค่านี้ที่จะกลับประเทศไทยอย่างสมเกียรติ แล้วก็ยิ่งใหญ่ด้วย กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ครับ ยังไม่พร้อม ผมก็ผ่านไปก่อน เอาไว้ตอนสุดท้าย ต่อไปคุณยศวัฒน์ มาไพศาลสิน ครับ

นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน กาญจนบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม ยศวัฒน์ มาไพศาลสิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๓ อำเภอท่ามะกา อำเภอพนมทวน พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกาญจนบุรีครับ

นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน กาญจนบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก ผมมีเรื่องที่ปรึกษา ท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งแขวงการทางจังหวัดกาญจนบุรีครับ ในช่วงนี้เป็นช่วงสิ้นปี จังหวัดกาญจนบุรีจะมีคนเดินทางเข้าไปท่องเที่ยวมากมายครับ เพราะว่าเป็นเมืองที่ใกล้ แล้วก็มีสถานที่ท่องเที่ยวที่เยอะ สิ่งที่ผมเป็นห่วงครับ ผมเคยร้องขอ ต่อกระทรวงมาโดยตลอด ก็คือถนนหมายเลข ๓๒๓ ทางเข้าจังหวัดกาญจนบุรี อยู่ที่ตำบลท่าไม้ อำเภอท่ามะกา ชำรุด ยังซ่อมแซมหรือว่ายังปรับปรุงไม่จบมานานแล้ว แล้วก็อย่างที่บอกเมื่อ สักครู่ครับว่าการท่องเที่ยวจะมีนักท่องเที่ยวเดินทางมาเยอะ ผมเป็นห่วงเรื่อง ความปลอดภัย ในชีวิตและทรัพย์สิน โดยเฉพาะไฟส่องสว่าง แล้วก็เส้นของถนนนะครับ

นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน กาญจนบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้ปรับปรุงถนนเลียบคลองสายกระเจาบ่อยา จริง ๆ แล้วขออภัย ใช้คำพูดผิดครับ อยากจะให้ทำใหม่เลย ถนนสายปรับปรุงเลียบคลองกระเจาบ่อยา เชื่อมไปบ่อ สุพรรณ ตำบลทุ่งคอก จังหวัดสุพรรณบุรี ชาวบ้านได้รับความเดือดร้อน แล้วก็ร้องเรียนกับ ผมมาในทุก ๆ ช่องทางนะครับ

นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน กาญจนบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เป็นเรื่องที่ติดตามครับ ขอสะพานลอยบริเวณหน้าโรงเรียน วัดพระแท่นดงรังวิทยาคาร ซึ่งเป็นโรงเรียนประจำตำบล ตำบลใหญ่มาก ๆ แล้วก็มีอุบัติเหตุ บ่อยครั้งนะครับ เพราะว่าเป็นนักเรียนที่มีจำนวนเยอะ แล้วก็ในขณะเดียวกันวัดพระแท่นดงรังวรวิหาร ตอนนี้ก็ถือว่าเป็นอารามหลวงและเป็นสถานที่ท่องเที่ยวแห่งใหม่ของอำเภอท่ามะกา จังหวัดกาญจนบุรีด้วยครับ

นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน กาญจนบุรี ต้นฉบับ

แล้วก็เรื่องสุดท้ายที่ผมจะอดพูดไม่ได้ ก็คือผมจะต้องขอกราบขอบพระคุณ ทางท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมนะครับ ผมเอง เป็นตัวแทนชาวไร่อ้อย ซึ่งได้ติดตามปัญหาของชาวไร่อ้อยที่ค้างมาตั้งแต่สมัยที่แล้ว นั่นก็คือ เงินชดเชยไม่ให้จุดไฟเผาอ้อย ๑๒๐ บาท ซึ่งตัวผมเองทราบว่าวันนี้ท่านพิมพ์ภัทรา และคณะรัฐมนตรีดันจนสุดความสามารถ และจะมอบให้เป็นของขวัญให้กับชาวไร่อ้อย ในวันที่ ๒๖ ธันวาคม ผมขอกราบขอบพระคุณรัฐบาล และท่านรัฐมนตรีพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ไว้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสุพัชรี ธรรมเพชร ครับ

นางสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ค่ะ วันนี้ดิฉัน ได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ๒ เรื่องด้วยกันนะคะ

นางสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง ต้นฉบับ

เรื่องแรกค่ะ ดิฉันได้ลงพื้นที่ และพี่น้อง ประชาชนได้ร้องเรียนในเรื่องของถนนสายแยกทางหลวงชนบท พท. ๑๐๑๑ ถึงบ้านเขาชัยสน ตำบลหานโพธิ์ อำเภอเขาชัยสน จังหวัดพัทลุง ซึ่งเป็นระยะทาง ๙ กิโลเมตร ถนนเส้นนี้ เป็นถนนที่ผิวจราจรมีความขรุขระแล้ว แล้วก็เป็นหลุมซึ่งมีขนาดใหญ่มากไม่ได้รับการดูแล มาเป็นเวลานาน ซึ่งเป็นถนนที่พี่น้องชาวอำเภอเขาชัยสน โดยเฉพาะพี่น้องในตำบลหานโพธิ์ ได้สัญจรไปมาเข้าสู่ในตัวเมืองของจังหวัดพัทลุง และเป็นถนนที่พี่น้องใช้ลำเลียงสินค้าเกษตร เข้าสู่ในตัวเมืองจังหวัดพัทลุงเพื่อจะนำไปขายค่ะ แต่ปัจจุบันถนนเส้นนี้อย่างที่ดิฉันได้ กราบเรียน ก็คือผิวถนนมีความขรุขระแล้วก็เป็นหลุมขนาดใหญ่มาก แล้วก็ที่สำคัญค่ะ ไฟแสงสว่างทั้ง ๒ ข้างทางไม่มีเลยค่ะ มืดสนิท ทำให้ไม่มีความปลอดภัยต่อชีวิตและทรัพย์สิน ของพี่น้องประชาชน แต่ทางองค์การบริหารส่วนจังหวัดพัทลุงได้เข้ามาถมหินที่เป็น หลุมใหญ่ ๆ แล้ว แต่แค่เป็นช่วงระยะเวลาสั้น ๆ เท่านั้นเองค่ะ ก็ยังกลับไปเหมือนเดิม ฉะนั้น ดิฉันต้องขอให้ทางกระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้จัดสรร งบประมาณในการปรับปรุงถนนเส้นนี้ให้กับพี่น้องประชาชนของอำเภอเขาชัยสน โดยเฉพาะ ในตำบลหานโพธิ์

นางสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนในเรื่องของการลักลอบนำเข้าเนื้อหมู มาจำหน่ายในประเทศไทยโดยผิดกฎหมายค่ะ ซึ่งทำให้พี่น้องประชาชนผู้เลี้ยงสุกรได้รับ ปัญหาก็คือราคาตกต่ำ ดิฉันก็ได้เห็นทางท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านธรรมนัส ท่านได้ดูแลเรื่องนี้อยู่แล้ว แต่ก็อยากจะนำเรียนท่านให้เป็นการเร่งด่วน โดยเร็วที่สุด เพราะว่าวันนี้ผู้เลี้ยงสุกรมีปัญหาก็คือราคาตกต่ำแล้วก็ต้นทุนสูง ทำให้เกิด ปัญหากับพี่น้องผู้เลี้ยงสุกรเป็นอย่างมาก ขอกราบขอบพระคุณมากค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๕ จังหวัดปัตตานี อำเภอมายอและอำเภอยะหริ่ง ขอหารือปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องครับ วันนี้กระผมขอหารือต่อท่านประธาน มี ๒ เรื่องด้วยกันครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

เรื่องแรก ผมขอฝากไปยัง สำนักงานทางหลวง ๑๘ ให้ดำเนินการก่อสร้างทางขนานถนนสาย ๔๒ ปัตตานี-นราธิวาส ตั้งแต่เขตเทศบาลตำบลบางปูจนถึงบริเวณโรงพยาบาลยะหริ่ง และขอให้ก่อสร้างทางร่วม ทางแยกพร้อมทั้งติดตั้งไฟจราจรบริเวณหมู่ที่ ๑ และหมู่ที่ ๒ ถนนเพชรเกษม สายปัตตานี- นราธิวาส ตัดกับทางหลวงชนบทเทศบาลตำบลยะหริ่ง บ้านม่วงหวาน ตำบลยามู อำเภอยะหริ่ง จังหวัดปัตตานี เพื่อลดอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งมาก

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย เรื่องเร่งด่วนและสำคัญอย่างมาก คือเรื่องของการศึกษา ผมขอพูดถึงโรงเรียนตาดีกาในเขตพื้นที่ ๕ จังหวัดชายแดนใต้ มีศูนย์ตาดีกามากถึง ๒,๐๐๐ กว่าแห่ง มีจำนวนนักเรียนมากถึง ๒๐๐,๐๐๐ กว่าคน และพบปัญหาที่เร่งด่วนที่ต้อง ให้ท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลชุดนี้ให้ความช่วยเหลือก็คือ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๑. เงินอุดหนุนที่รัฐมอบให้ศูนย์ตาดีกาในปัจจุบัน ซึ่งอยู่ในอัตราที่ต่ำมาก ไม่เพียงพอในค่าใช้จ่ายจริงในปัจจุบัน

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๒. ปัญหาอาหารกลางวันศูนย์ตาดีกา ในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ทางรัฐบาล ได้จัดสรรงบประมาณเพียง ๒ เดือน คือเดือนสิงหาคมกับเดือนกันยายน ๒๕๖๖ เท่านั้น และปีงบประมาณ ๒๕๖๗ รัฐบาลยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณเลย ซึ่งในขณะนี้เด็กนักเรียน โรงเรียนไม่มีข้าวกลางวันให้รับประทานมาจะครบ ๓ เดือนแล้วครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๓. ขอให้จัดสรรคอมพิวเตอร์ โน้ตบุ๊ก และเครื่องปริ้นเตอร์ เพื่อปฏิบัติงาน ระบบสารสนเทศ จึงขอให้รัฐบาลช่วยเหลือให้จัดสรรโรงเรียนตาดีกาละ ๑ ชุด

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๔. ขอให้ Wi-Fi ประจำตาดีกาเพื่อสะดวกในการรายงานระบบสารสนเทศ และส่งเสริมให้เรียนรู้เท่าทันในสื่อ Digital

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

ดังนั้น กระผมฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จึงขอหารือผ่านท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการจัดสรรงบประมาณและดำเนินการทั้ง ๒ เรื่อง อย่างเร่งด่วน โดยยึดหลักความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนเป็นที่ตั้งเพื่อแก้ปัญหา ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณบุญแก้ว สมวงศ์ ครับ

นายบุญแก้ว สมวงศ์ ยโสธร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายบุญแก้ว สมวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยโสธร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่องครับ

นายบุญแก้ว สมวงศ์ ยโสธร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ผมได้รับร้องเรียนจากกำนันนิยม สร้อยหล้า และผู้ใหญ่บ้าน ทรายงาม ผู้ใหญ่สำราญ หัวดอน สืบเนื่องมาจากถนนสายบ้านกุดกุงถึงบ้านทรายงามได้ชำรุด เสียหายเป็นอย่างมาก และอยากให้ทางหลวงชนบทซึ่งเป็นกรมทางหลวงชนบทเพื่อจะไป ยกระดับและก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำชีให้กับพี่น้องประชาชนเพื่อจะให้พี่น้องประชาชน ได้อำนวยความสะดวกในการเดินทางไปมาหาสู่กัน แล้วก็ขนสินค้าเพื่อการเกษตรเข้ามาขาย ในตัวจังหวัดและตัวอำเภอ

นายบุญแก้ว สมวงศ์ ยโสธร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนชาวตำบลขุมเงิน ตำบลเขื่องคำ ตำบลสงเปือย และตำบลลุมพุก ขอให้ปรับปรุงถนนสายบ้านกลางถึงบ้านลุมพุก ระยะทาง ๓๒ กิโลเมตร ซึ่งถนนสายนี้ได้ชำรุดเสียหายเป็นอย่างมาก ทำให้พี่น้องประชาชนที่ติดลำน้ำชี ไปมาไม่สะดวก ซึ่งถนนสายนี้มีระยะยาว เนื่องจากถ้าเวลาฝนตกน้ำท่วมก็จะสัญจรไปมา ไม่ได้ ก็อยากให้ทางกรมทางหลวงชนบท หรือหน่วยงานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะถนนสายนี้ เป็นถนนที่กองทหารช่างได้ไปก่อสร้างหลายปีมาแล้ว ได้ชำรุดเสียหายก็โอนให้องค์การบริหาร ส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนจังหวัดก็ไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะมาปรับปรุง ก็อยากให้ทาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ช่วยพิจารณาปรับปรุง แล้วก็ยกระดับสะพาน ถนน ไม่ให้ น้ำท่วมในปีต่อไป ก็ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ปัญหาของโรงพยาบาลลาดกระบังเป็นเรื่องแรก ๆ ที่ดิฉันได้หารือ ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๕๔ ดิฉันได้ขอให้ได้รับงบประมาณในการสร้างจากเดิม ๖๐ เตียง เป็น ๒๐๐ เตียง ผ่านมาแล้ว ๑๐ กว่าปี ขณะนี้อยู่ระหว่างการก่อสร้าง มีกำหนดเสร็จกลางปีหน้า ปี ๒๕๖๗ ประชาชนตามทะเบียนราษฎร์กว่า ๑๗๐,๐๐๐ คน ประชากรแฝงอีกกว่า ๒๐๐,๐๐๐ คน ดีใจและมีความหวังว่าจะมีสถานพยาบาลที่ได้มาตรฐานและปลอดภัยใกล้บ้าน แต่เป็นที่ น่าเสียดายค่ะ ดิฉันได้ทราบว่าในปีงบประมาณ ๒๕๖๘ ทางสำนักการแพทย์ กรุงเทพมหานคร สามารถอนุมัติได้เพียง ๑๕ ล้านบาท ๕ รายการ จาก ๓๒ รายการ ๑๐๔ ล้านบาท และไม่ สามารถที่จะอนุมัติให้มีการสร้างห้องปราศจากเชื้อได้ นั่นหมายถึงโรงพยาบาลลาดกระบัง ที่กำลังจะสร้างแล้วเสร็จ แต่ไม่สามารถที่จะมีห้องปลอดเชื้อเป็นของตัวเอง ต้องไปใช้ห้องปลอดเชื้อ จากเขตอื่น หรือเขต ใกล้เคียง ท่านประธานค่ะ ที่ผ่านมาพี่น้องชาวลาดกระบังทนทุกข์กับการบริการด้านสาธารณสุข ของผู้บริหารกรุงเทพมหานครมามากเพียงพอแล้วค่ะ ดิฉันจึงขอให้สำนักการแพทย์ กรุงเทพมหานครได้โปรดพิจารณาใหม่ และให้ความสำคัญด้านสาธารณสุขกับประชาชน ได้อนุมัติงบประมาณในการสร้างห้องปลอดเชื้อของโรงพยาบาลลาดกระบังด้วยค่ะ ดิฉันขอร้องด้วยความจริงใจ เพราะอยากที่จะเห็นหน่วยงานของทางภาครัฐนั้นเล็งเห็นถึง ความสำคัญด้านสุขภาพของพี่น้องประชาชนอย่างจริงใจ ดิฉันจึงฝากถึงกรุงเทพมหานครดังนี้ ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญ คุณกัลยพัชร รจิตโรจน์ ครับ

นางสาวกัลยพัชร รจิตโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพค่ะ ดิฉัน กัลยพัชร รจิตโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ขอสไลด์ด้วยนะคะ

นางสาวกัลยพัชร รจิตโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

วันนี้จะขอปรึกษาหารือ ผ่านท่านประธานไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง Digital Transformation ในระบบสุขภาพเพื่อตอบโจทย์นโยบายของรัฐบาลเองนะคะ โดยจะพูดถึงใน ๓ ประเด็น ที่เกี่ยวข้องกัน โดยขาดข้อใดข้อหนึ่งไปไม่ได้ค่ะ เรื่องที่สำคัญ คือเรื่องที่ ๑ ข้อมูล เรื่องที่ ๒ การบริการเข้าถึงและมีคุณภาพ และเรื่องที่ ๓ การเบิกเงินและการเบิกจ่าย

ข้อแรก สำหรับนโยบายบัตรประชาชนใบเดียวรักษาได้ทุกพื้นที่ของท่าน จำเป็นต้องใช้ข้อมูลนะคะ อาจจะตอบโจทย์การเข้าถึงการรักษาพยาบาลได้ เนื่องจาก ประชาชนที่เดินทางไปที่ไหนก็เข้ารับการรักษาได้ แต่ไม่อาจตอบโจทย์คุณภาพของ การบริการ ถ้าหากท่านไม่มีการเชื่อมโยงข้อมูลที่ดี ซึ่งคุณภาพของการบริการเป็นตัวชี้วัด ที่สำคัญกว่าการเข้าถึงการรักษา เมื่อมี Demand ล้นกว่า Supply และปัญหา Supply ที่กระจายไปไม่ถึงที่ห่างไกลเป็นปัญหาที่จำเป็นยิ่งกว่า ท่านยังเน้นการนำบุคลากรทางการแพทย์ มากองรวมกันที่เมืองหลวง รวมศูนย์สู่ส่วนกลาง โดยไม่สนใจว่าทำไมโรงพยาบาลถึงต้องมี ๕๐ เขต ทั้งที่อัตราแพทย์ต่อประชากรของ กทม. เท่ากับ ๑ ต้นฉบับ

๖๐๐ คน ขณะที่จังหวัดบึงกาฬ อยู่ที่ประมาณ ๑ : ๔,๙๐๐ คน เรามีข้อมูลของการกระจายบุคลากร แล้วยา เครื่องมือแพทย์ หรือบริการที่ไหนมี ที่ไหนขาด Supply เท่าไร Demand เท่าไร ท่านไม่มี เพราะระบบข้อมูล โรงพยาบาลของท่านขาดมาตรฐาน ข้อมูลหลุด ท่านให้ไปเขียนมือ ข้อมูลหลุดมาจาก การผูกขาดนายทุน เกิดจากการกำกับดูแล เราเห็นตัวอย่างกรณีนายเนียนะคะ และเราก็เห็น ตัวอย่างล่าสุดจากโรงพยาบาลอุดรธานี ทั้งที่เป็นหน้าที่ของท่านและหน่วยงานอยู่ใต้การ กำกับดูแลของท่าน

ข้อแรก สำหรับนโยบายบัตรประชาชนใบเดียวรักษาได้ทุกพื้นที่ของท่าน จำเป็นต้องใช้ข้อมูลนะคะ อาจจะตอบโจทย์การเข้าถึงการรักษาพยาบาลได้ เนื่องจาก ประชาชนที่เดินทางไปที่ไหนก็เข้ารับการรักษาได้ แต่ไม่อาจตอบโจทย์คุณภาพของ การบริการ ถ้าหากท่านไม่มีการเชื่อมโยงข้อมูลที่ดี ซึ่งคุณภาพของการบริการเป็นตัวชี้วัด ที่สำคัญกว่าการเข้าถึงการรักษา เมื่อมี Demand ล้นกว่า Supply และปัญหา Supply ที่กระจายไปไม่ถึงที่ห่างไกลเป็นปัญหาที่จำเป็นยิ่งกว่า ท่านยังเน้นการนำบุคลากรทางการแพทย์ มากองรวมกันที่เมืองหลวง รวมศูนย์สู่ส่วนกลาง โดยไม่สนใจว่าทำไมโรงพยาบาลถึงต้องมี ๕๐ เขต ทั้งที่อัตราแพทย์ต่อประชากรของ กทม. เท่ากับ ๑ ต้นฉบับ

สไลด์สุดท้ายค่ะ การจัดสรรทรัพยากรนั้นใช้ข้อมูลค่ะ ข้อมูลที่ดีมาจาก มาตรฐานที่ท่านต้องสร้าง แต่ท่านได้เริ่มทำแล้วหรือยังคะ การคิดเกณฑ์การเบิกจ่ายต้องเกิด จากข้อมูลที่เกิดขึ้นเพื่อออกแบบเกณฑ์ที่ไม่ทำให้โรงพยาบาลงานเจ๊ง และทำให้ฉันไม่ขาดทุน โดยขาดการพิจารณาคุณภาพการรักษาพยาบาล ขอฝากไว้เพียงเท่านี้นะคะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอดิพงษ์ ฐิติพิทยา ครับ

นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ เขตเลือกตั้งที่ ๓ อำเภอกระสัง อำเภอห้วยราช และตำบลป่าชัน ตำบลโคกขมิ้น ของอำเภอพลับพลาชัย พรรคภูมิใจไทย กระผมขออนุญาตปรึกษาหารือเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ใน ๒ ประเด็นดังต่อไปนี้ครับ

นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ได้รับแจ้งจากท่านประสพ บวรรัตนกุล นายกเทศมนตรีตำบลหนองเต็งว่าทางหลวงท้องถิ่นหมายเลข บร.ถ.๔๔-๐๖ ถนนสายบ้านจาน-บ้านเสม็ด มีความกว้างประมาณ ๖ เมตร ยาว ๑,๕๐๐ เมตร เป็นถนน สายหลักที่เชื่อมระหว่างตำบลหนองเต็งของอำเภอกระสัง จังหวัดบุรีรัมย์ เชื่อมตำบลคอโค ของอำเภอเมือง จังหวัดสุรินทร์ ซึ่งมีประชากรใช้สัญจรไปมาในอำเภอกระสังเป็นจำนวนมาก แต่ปัจจุบันนี้สภาพคับแคบถนนชำรุดเสียหายเป็นหลุมเป็นบ่อขนาดใหญ่ ผิวจราจรแตกเป็น วงกว้างทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง เป็นอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน จึงขอนำเรียนไปยัง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กรมทางหลวงชนบท หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดให้การ ช่วยเหลือปรับปรุงซ่อมแซมบำรุงบรรเทาความเดือดร้อนให้แก่พี่น้องประชาชนด้วยครับ

นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ได้รับแจ้งจากนายเอกภาพ สุขสังวร นายกเทศมนตรีเทศบาล ตำบลสูงเนิน อำเภอกระสัง ว่าอ่างเก็บน้ำบ้านสูงเนิน หมู่ที่ ๑ เป็นแหล่งน้ำขนาดใหญ่ กว้างประมาณ ๒๙๐ เมตร ยาว ๔๐๐ เมตร ลึกเฉลี่ยประมาณ ๓ เมตร ที่มีประชากร ๒ หมู่บ้านหลัก คือ หมู่ที่ ๑ บ้านสูงเนิน หมู่ที่ ๒ บ้านตะแบก และหมู่บ้านใกล้เคียงรวมกัน ประมาณ ๔ หมู่บ้านใช้ร่วมกัน มีลักษณะตื้นเขิน มีบัวหลวงและวัชพืชจำนวนมาก ในฤดูฝน น้ำล้นออกจากอ่างเก็บน้ำมายังบ้านเรือน ไร่นา ส่วนหน้าแล้งไม่สามารถกักเก็บน้ำได้ใช้ ทำให้ปริมาณน้ำไม่เพียงพอต่อการผลิตน้ำประปาหมู่บ้าน และสามารถอุปโภคบริโภค สร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องบริเวณรอบอ่างเก็บน้ำ เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหา ความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนที่จะใช้น้ำในการอุปโภคบริโภคในพื้นที่ดังกล่าว จึงขอนำเรียนไปยังกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดให้ความช่วยเหลือสนับสนุนงบประมาณในการ ขุดลอกเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนให้แก่พี่น้องประชาชนด้วยครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณบัญชา เดชเจริญศิริกุล ครับ

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม บัญชา เดชเจริญศิริกุล

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

วันนี้ผมนำเรื่อง ความเดือดร้อนของผู้ประกอบกิจการคลังสินค้าที่เกิดจากโครงการรับจำนำข้าวปี ๕๖/๕๗ ที่ได้รับความเดือดร้อน ก็คือเกิดจากคำสั่ง คสช. ๓-๔ ฉบับในการระบายข้าวของ Stock รัฐบาลที่คงเหลือ ๑๗ ล้านตัน ณ ขณะนั้นช่วงที่ปฏิวัติอยู่นะครับ จริง ๆ แล้วผู้ประกอบการคลัง ได้ทำสัญญากับองค์การคลังสินค้าและองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร หรือ อ.ต.ก. แล้วก็ ได้ปฏิบัติหลักเกณฑ์ตามสัญญาทุกประการ อย่างเช่น วันที่ ๑ จะเริ่มเอาข้าวเข้าคลังสินค้า ก็จะต้องแจ้งกรมการค้าต่างประเทศมาตรวจคุณภาพพร้อมกับ Survey ที่อยู่หน้าโกดัง แล้วถึงจะเริ่มเอาข้าวเข้าโกดัง หลังจากนั้นพอจบ ๑ วันก็จะมีคนล็อกประตูใส่กุญแจอยู่ ๓ ดอกเป็นตัวแทนของนายอำเภอ ๑ ดอก เป็น Survey ๑ ดอก แล้วก็ตัวแทน อ.ต.ก. หรือ อคส. ๑ ดอก ปฏิบัติอย่างนี้มาตลอด และระหว่างทางสายตรวจพิเศษก็จะแอบมาตรวจตลอด จนวันสุดท้ายจะปิดโกดัง ปิดคลัง ก็ต้องเชิญกรมการค้าต่างประเทศหรือสายตรวจพิเศษ มาตรวจ พร้อมกับ Survey พร้อมที่จะปิดคลัง แล้วก็ล็อกกุญแจ ๓ ดอก ก็ปฏิบัติอย่างนี้ มาตลอด พอปฏิวัติเมื่อเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๗ ก็ได้ออกคำสั่ง คสช. ๔ ฉบับ เพื่อตรวจ Stock คงคลังของรัฐบาลที่อยู่ ๑๗ ล้านตัน แล้วก็มีการตรวจสอบคุณภาพข้าว ซึ่งผู้ประกอบการคลังได้ปฏิบัติตามประกาศของกระทรวงพาณิชย์ทุกประการ แต่ว่าคำสั่ง ของ คสช. ได้กำหนดหลักเกณฑ์ขึ้นมาใหม่ โดยการตรวจข้าวตามภาพสไลด์ จะต้องตรวจข้าว ตามคำสั่งของกระทรวงพาณิชย์ ต้องตรวจประมาณ ๕ เปอร์เซ็นต์ แต่คำสั่งของ คสช. ใช้ตรวจแค่ ๓ เปอร์เซ็นต์ และได้เจาะกองด้านบนเป็นรูปพีระมิดลงไปถึงจะครบเข้าเกณฑ์ ตามมาตรฐานของกระทรวงพาณิชย์ แล้วหลังจากนั้นเก็บตัวอย่างไปไว้ที่องค์การคลังสินค้า เป็นเวลานาน ซึ่งข้าวเป็นข้าวที่คุณภาพที่เปลี่ยนแปลงได้ต้องตรวจภายใน ๑๕ วันถึงจะ ทราบผล แต่ก็ไม่ได้แจ้งกลับมาให้ผู้ประกอบการคลังเลย และหลังจากนั้นก็ได้เอาข้าวทั้งหมด นี้ไปทำพิธีการขาย โดยไปตั้ง Grade ข้าวเป็น A B C A B คือเป็นการบริโภคของคน ซึ่งผู้ประมูลก็ประมูลทั่วไปได้ แต่พอ Grade C ปุ๊บจะเป็นโรงงานอุตสาหกรรม หรือโรงงาน ไฟฟ้า หรือ Ethanol เท่านั้น พอเป็น Grade C ปุ๊บข้าวก็จะราคาถูก เหลือแค่กิโลกรัมละ ๓ บาท ๔ บาท ซึ่งเป็นความเสียหายของประเทศไทยนี้มากมายสำหรับการระบายข้าว ซึ่งจะแตกต่างกับโครงการของรัฐบาลพรรคเพื่อไทย การขายข้าวก็จะใช้ออกประกาศ แล้วออกมาประมูล แล้วก็ให้ผู้มาประมูลซื้อเหมาคลังไปข้าวแต่ละชนิด ข้าวหอมมะลิก็ขาย เป็นข้าวหอมมะลิ ข้าวขาวก็ขายเป็นข้าวขาว ข้าวหอมปทุมธานีก็ขายเป็นข้าวหอมปทุมธานี ข้าวเหนียวก็ขายเป็นข้าวเหนียว ซึ่งจะได้ราคากลับมาคืนมาเยอะกว่า พอไปจัด Grade เป็น Grade C ปุ๊บ พอไปขายเหลือแค่กิโลกรัมละ ๓ บาท ๔ บาท ความผิดทั้งหมดหรือ ความเสียหายทั้งหมดก็โยนกลับมาให้ผู้ประกอบการคลังเป็นผู้รับผิดชอบ ซึ่งผมดูแล้ว ก็ไม่ค่อยถูกต้องเท่าไรนะครับ ก็ยังโชคดีครับที่ศาลปกครองท่านได้เมตตา ได้มองเรื่องนี้ออก ก็ได้ตัดสินคดีหลายคดีมากมาย ๙๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ที่ผู้ประกอบการคลังนั้นได้ชนะคดี ผมก็เลยคิดว่าต้องฝากเรื่องนี้ผ่านท่านประธานไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี ถึงรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อแก้ไขเรื่องนี้ให้เกิด ความกระจ่าง แล้วก็คืนความเป็นธรรมให้กับผู้ประกอบการคลังทั้งสิ้นนะครับ ขอภาพสไลด์ นิดหนึ่งครับ ขออนุญาตเวลาท่านประธานนิดเดียวนะครับ เพราะว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ เหมือนกันนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

อันนี้เกินเวลาแล้ว นะครับ สรุปเลยครับ

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

คือข้าวตัวอย่างที่ผมถืออยู่นี้ ก็คือเป็นข้าวที่อยู่ใน Stock รัฐบาลหลังจากที่ตรวจอยู่นะครับ วันนี้ ๑๐ ปีข้าวก็ยังดีอยู่ อย่างนี้อยู่เลย แล้วก็มีอยู่คลังหนึ่งที่อยู่จังหวัดกำแพงเพชร ประมูลตั้งแต่ปี ๒๕๕๔/๒๕๕๕ ข้าวตั้งแต่ปี ๒๕๕๔/๒๕๕๕ มาประมูลเมื่อปี ๒๕๖๓ กิโลกรัมละ ๑๒ บาท ซึ่งเก็บมา ๑๐ ปี แล้วเพิ่งมาออกข้าวเมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๖ ผู้ประมูลก็ยังยินดีที่จะซื้อข้าวนี้อยู่ ซึ่งเป็น ๑๐ ปีก็ยังถือว่ายังเอาไปบริโภคได้อยู่เลยนะครับ ผมไม่รู้ว่าขายข้าวแบบนี้เพื่อเอื้อประโยชน์ ใครหรือไม่ ก็ฝากท่านประธานสภาไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อแก้ไขเรื่องนี้ให้ผู้ประกอบการคลังสินค้า ให้ได้รับความเป็นธรรมด้วย กราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณฐิติมา ฉายแสง ครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง เขต ๑ จังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานค่ะ ดิฉัน ขอหารือ ๒ เรื่องนะคะ ในเขตเทศบาลเมืองฉะเชิงเทรานี้มีปัญหาเรื่องของทางม้าลาย ซึ่งเราพบเป็นประจำที่คนข้ามทางม้าลายแต่รถไม่หยุดให้

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

มีอยู่ ๓ จุดด้วยกันค่ะท่านประธาน อยากที่จะให้ติดตั้งสัญญาณไฟจราจรคนข้ามแบบอัจฉริยะ อันที่ ๑ คือบริเวณทางม้าลาย หน้าพระอุโบสถ วัดหลวงพ่อโสธร มีคนข้ามถนนไปมามากมาย เพราะนักท่องเที่ยวเยอะ อันที่ ๒ บริเวณทางม้าลายหน้าโรงเรียนเบญจมราชรังสฤษฎิ์ อันที่ ๓ บริเวณทางม้าลาย หน้าโรงเรียนดัดดรุณี และวิทยาลัยอาชีวศึกษาฉะเชิงเทรา ทั้งหมดนี้มีคนข้ามถนนเยอะมาก ทีนี้เราจะเจอว่ารถไม่ยอมหยุดให้ ในขณะเดียวกันก็พบว่าคนก็ข้ามถนนประปรายอยู่ตลอดเวลา ดังนั้นเพื่อเป็นความยุติธรรมนะคะ อยากที่จะให้มีสัญญาณไฟจราจรอัจฉริยะเสียเลย เพื่อที่ว่าคนหยุดให้รถแล่นผ่าน รถหยุดให้คนข้ามถนนได้ ขอให้ช่วยตรงนี้ด้วยค่ะ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องต่อไปนะคะ ชาวบ้านตำบลบางเตย ตำบลหนามแดง ตำบลคลองเปรง ตำบลบางกะไห ตำบลโสธร ตำบลบางพระ ๖ ตำบลด้วยกันของอำเภอเมืองจังหวัดฉะเชิงเทรา ใช้คลองบึงหนามแดง บางพระเป็นแหล่งน้ำสายหลักเลย ในการทำการเกษตรมากกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ไร่ มีประชากรที่เดือดร้อนประมาณ ๘๐,๐๐๐ คนเลยทีเดียว ถามว่าเขา ต้องการอะไร ในหน้าแล้งแล้งมาก ๆ น้ำไม่มีเลยนะคะ ดังในภาพจะเห็นว่าเขาต้องมานั่งทำ ทดน้ำเป็นชั่วคราวอยู่ตลอดเวลา ถ้าหากว่าเกิดทำประตูน้ำชัดเจนเลยนะคะ นี่ค่ะภาพ ประตูระบายน้ำที่ชัดเจนไปเลยจะมีการกักเก็บน้ำได้ดีมาก เพราะว่าน้ำไหลไปสู่จังหวัดสมุทรปราการ เนื่องจากพื้นที่มันสูงกว่าจังหวัดสมุทรปราการ ในขณะเดียวกันไหลลงทะเลไปหมด ดังนั้น ดิฉันจึงขอให้สร้างประตูน้ำด้วยการใช้งบ ดิฉันไปเจอกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านธรรมนัส พรหมเผ่า ท่านก็รับปากว่าท่านจะใช้งบประมาณสร้าง แต่ว่าดิฉันขอใช้พื้นที่ ตรงนี้ตอกย้ำเรื่องนี้ให้กับพี่น้องเกษตรกร ขอให้เรื่องนี้จากสภาส่งไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อให้ได้ประตูน้ำตัวนี้ด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปท่านสุดท้าย ท่านอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ กระผม นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี เขต ๔ อำเภอบ้านโป่ง พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ผมมีปัญหาของพี่น้องประชาชนชาว อำเภอบ้านโป่งจังหวัดราชบุรี ๓ เรื่อง มาหารือกับท่านประธาน เพื่อให้หน่วยราชการที่ เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการแก้ไขครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก เนื่องจากตรงสี่แยกไฟแดงหัวโป่ง ตำบลหนองอ้อ อำเภอบ้านโป่ง มีการจราจรที่ติดขัด ก็ได้ทำกระทู้ขอโครงการนี้ไปกับทางกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม เมื่อวานนี้ท่านเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านสรวุฒิ เนื่องจำนงค์ ได้แจ้ง มาแล้วว่าได้ติดตาม ทางกรมทางหลวงได้เตรียมจัดสรรงบประมาณจำนวน ๒๒ ล้านบาท เพื่อศึกษาออกแบบโครงการดังกล่าวให้กับพี่น้องชาวอำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี เพื่อให้แก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดที่สี่แยกหัวโป่ง ตำบลหนองอ้อ อำเภอบ้านโป่งดังกล่าว นะครับ ก็ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ แล้วก็ท่านอธิบดีกรมทางหลวงมา ณ โอกาสนี้ครับ เพราะว่าสี่แยกดังกล่าวนั้นเป็นสี่แยก ที่สำคัญครับ พี่น้องประชาชนมีความเดือดร้อนเรื่องรถติดเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะเวลา เร่งด่วน แล้วก็ช่วงที่พี่น้องประชาชนเป็นนักท่องเที่ยวเดินทางไปเที่ยวจังหวัดกาญจนบุรี ผ่านอำเภอบ้านโป่งครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ เรื่องของการพัฒนาพื้นที่รกร้าง ของ อสร. กระทรวงกลาโหม ในพื้นที่ตำบลสวนกล้วย อำเภอบ้านโป่ง ซึ่งเดิมทีเป็นพื้นที่รกร้าง ผมได้ทำกระทู้ขอให้ทางกระทรวงกลาโหมยกพื้นที่ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็คือ อบต. สวนกล้วย เข้าไปดำเนินการทำสวนสาธารณะ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่รกร้าง เป็นอันตรายต่อพี่น้องประชาชน ซึ่งทางรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมในสมัยนั้น ท่านพลเอก ชัยชาญ ช้างมงคล ได้รับปากว่าจะไปพัฒนาพื้นที่เอง ปัจจุบันนี้ทางกระทรวงกลาโหม ได้ให้ อสร. มาสร้างโรงงานผลิตยาขึ้น ก็เลยขออนุญาตท่านประธานว่าได้ติดตาม ท่านได้รับปากว่า ด้านหลังนี้จะกันพื้นที่บางส่วนเป็นสวนสาธารณะให้กับพี่น้องประชาชนชาวตำบลสวนกล้วย และพื้นที่ใกล้เคียงได้ใช้ในการออกกำลังกาย เลยขออนุญาตท่านประธานได้ติดตามโครงการ ดังกล่าวครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ สถานีสูบน้ำบ้านไผ่สามเกาะ ตำบลเขาขลุง ซึ่งเป็นสถานีสูบน้ำ แห่งที่ ๒ ผมขออนุญาตท่านประธานได้ตามกรมชลประทานให้มาดำเนินการนะครับ เพราะว่าสถานีสูบน้ำแห่งแรกก็คือบ้านห้วยดอกไม้นั้นได้ดำเนินการแล้วเสร็จแล้วนะครับ ก็ขออนุญาตท่านประธานได้ติดตามโครงการดังกล่าวด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๗๐ คน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เรียนท่านสมาชิก ทุกท่านครับ ขณะนี้มีสมาชิกมาลงชื่อเข้าประชุม ๓๑๖ ท่านแล้ว ครบองค์ประชุมครับ ผมขอเปิดการประชุม และดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งที่ประชุม

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระ คือรับทราบพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ประกาศแต่งตั้งผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรครับ ผมขอเชิญให้ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอก เข้ามาในห้องประชุมเพื่อรับฟังพระบรมราชโองการครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เชิญท่านสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกเข้ามาในห้องประชุมเพื่อรับฟังพระบรมราชโองการครับ ด้วยได้มี พระบรมราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อม ประกาศแต่งตั้งผู้นำฝ่ายค้านในสภา ผู้แทนราษฎร ผมขอเชิญท่านสมาชิกทุกท่านโปรดยืนขึ้นเพื่อรับฟังพระบรมราชโองการ และ ขอเชิญท่านเลขาธิการอ่านพระบรมราชโองการครับ

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

พระบรมราชโองการ

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

“ประกาศ

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

แต่งตั้งผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิร เกล้าเจ้าอยู่หัว มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อม ให้ประกาศว่า

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ตามที่ นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีได้เข้าบริหาร ประเทศและแถลงนโยบายต่อรัฐสภา เมื่อวันที่ ๑๑-๑๓ กันยายน ๒๕๖๖ และพรรคก้าวไกล ซึ่งเป็นพรรคการเมืองในสภาผู้แทนราษฎรที่มีจำนวนสมาชิกมากที่สุด และสมาชิกมิได้ ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ประธานสภาผู้แทนราษฎร หรือรองประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้เลือกนายชัยธวัช ตุลาธน เป็นหัวหน้าพรรคแล้วนั้น

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๐๖ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าโปรดกระหม่อม แต่งตั้ง นายชัยธวัช ตุลาธน เป็นผู้นำฝ่ายค้าน ในสภาผู้แทนราษฎร

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ประกาศ ณ วันที่ ๑๗ ธันวาคม พุทธศักราช ๒๕๖๖ เป็นปีที่ ๘ ในรัชกาลปัจจุบัน ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ วันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร” (ที่ประชุมรับทราบ)

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เชิญนั่งครับ ขอบคุณครับ เรียนท่านสมาชิกครับ ก่อนที่เราจะพิจารณาเรื่องตามระเบียบวาระต่อไป ผมจะขอปรึกษาที่ประชุมเพื่อขยายระยะเวลาของคณะกรรมาธิการ ซึ่งเรายังไม่ได้บรรจุ ในระเบียบวาระ แต่เป็นเรื่องเร่งด่วนนะครับ เพราะว่ากรรมาธิการที่ไปพิจารณากำลังจะ หมดเวลาที่สภาอนุมัติ จึงขอเรื่องของการขยายเวลาของคณะกรรมาธิการ ๔ คณะ เพื่อให้ ที่ประชุมอนุมัตินะครับ มีผู้ใดจะเห็นเป็นอย่างอื่นครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ถ้าไม่มีผู้ใดเห็น เป็นอย่างอื่น ผมขอนำเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณานะครับ มีคุณปกรณ์วุฒิยกมือ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานครับ เดี๋ยวขยายเวลาของกรรมาธิการก่อนก็ได้ครับ เดี๋ยวผมจะมีเรื่องหารือสั้น ๆ ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เอาให้ขยายเวลาก่อน แล้วผมจะให้คุณปกรณ์วุฒิหารือได้นะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๑. คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษากฎหมายและมาตรการควบคุม กำกับบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศไทย ขอขยายเวลาการพิจารณาเรื่องดังกล่าวออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๒๗ ธันวาคม ๒๕๖๖ ด้วยประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง คุณไผ่ ลิกค์ ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานกรรมาธิการ ได้มีหนังสือแจ้งว่าเนื่องจากมีความจำเป็นต้อง รับทราบข้อมูลข้อเท็จจริงเป็นจำนวนมาก ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและสุขภาพ จากผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงขอขยายเวลาการศึกษานี้ออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่ วันที่ ๒๗ ธันวาคม เป็นต้นไป เพื่อประโยชน์ของการพิจารณาของคณะกรรมาธิการในเรื่องนี้ ถ้าไม่มีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้คณะกรรมาธิการ ชุดนี้ขยายเวลาตามที่ร้องขอนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๒. คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหา แนวทางการแก้ไขปัญหา สถานบันเทิง และปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์ จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ ขอขยายเวลาการพิจารณาเรื่องดังกล่าวนี้ออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่ วันที่ ๒๗ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ครับ ด้วยประธานคณะกรรมาธิการ คุณขัตติยา สวัสดิผล ได้มีหนังสือแจ้งว่าเนื่องจากยังมีข้อมูล ข้อเท็จจริง สภาพปัญหาของสถานบันเทิงที่ต้องศึกษา อย่างละเอียดรอบคอบ ตลอดจนมีข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องต้องไปพิจารณาเป็นจำนวนมาก จึงขอขยายเวลาการพิจารณาของคณะกรรมาธิการชุดนี้ออกไปอีก ๙๐ วันครับ ถ้าไม่มี สมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่าที่ประชุมนี้อนุมัติตามที่กรรมาธิการร้องขอนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๓. คณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการส่งเสริมกระบวนการ สร้างสันติภาพเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ขอขยายเวลา การพิจารณาเรื่องดังกล่าวออกไปอีก ๙๐ วันครับ นับตั้งแต่วันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๖๗ ด้วยประธานคณะกรรมาธิการ นายจาตุรนต์ ฉายแสง ได้มีหนังสือแจ้งว่าเนื่องจากยังมี ประเด็นที่ยังไม่ได้พิจารณาศึกษาอีกหลายประเด็น ดังนั้นจึงขอเวลาการพิจารณาออกไปอีก ๙๐ วันนับตั้งแต่วันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๖๗ เป็นต้นไป ถ้าไม่มีท่านสมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่าที่ประชุมนี้เห็นชอบตามที่คณะกรรมาธิการร้องขอมานะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สุดท้ายนะครับ คณะกรรมาธิการการศึกษาขอขยายระยะเวลาการพิจารณา ญัตติ เรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแนวทางจัดการศึกษา สำหรับเด็กที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎร์ หรือไม่มีสัญชาติไทย ออกไปอีก ๑๘๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๖๗ ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ด้วยประธานคณะกรรมาธิการ นายโสภณ ซารัมย์ ได้มีหนังสือแจ้งว่า เนื่องจากมีข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการศึกษาเป็นจำนวนมาก และต้องมีการพิจารณาในทุกมิติ อย่างรอบด้าน รวมทั้งต้องมีการรับฟังข้อเท็จจริง และข้อคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น คณะกรรมาธิการจึงขออนุญาตขยายเวลาพิจารณาศึกษาออกไปอีก ๑๘๐ วัน นับตั้งแต่ วันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๖๗ ครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัดอ่างทองครับ ท่านประธาน ด้วยความเคารพครับ เนื่องจากว่าญัตติเรื่องของการลงรายการสถานะบุคคล หรือรหัส G ให้กับเด็กนั้นเป็นญัตติของพรรคก้าวไกลครับ ผมเข้าใจว่าในขณะที่มีการ พิจารณานั้น ทางสภาแห่งนี้ได้มีการตกลงกรอบระยะเวลาการพิจารณาไว้ที่ ๙๐ วัน ถ้าผมเข้าใจผิดต้องขอประทานอภัยนะครับ ซึ่งอย่างไรก็ตามคิดว่าน่าจะอยู่ในกรอบนั้นครับ ก็คือจะเสร็จสิ้นไม่เกินวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๖๗ อย่างที่ท่านประธานได้นำเรียนครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ทีนี้ประสบการณ์ผมน้อยครับ แต่ว่าปกติการขยายระยะเวลาการพิจารณา ก็มักจะอ้างอิงหรืออาศัยระยะเวลาเดิมในการขยาย เช่น หากสภาให้ไป ๙๐ วัน ก็จะขยาย ครั้งหนึ่งน่าจะไม่เกิน ๙๐ วัน แต่ว่าทางคณะกรรมาธิการการศึกษาขอมาเป็นระยะเวลาถึง ๑๘๐ วัน ความเป็นห่วงของผมก็คือว่าระยะเวลาดังกล่าวนั้นจะคร่อมปีการศึกษาหน้าครับ สิ่งที่เราเป็นห่วงก็คือว่าการลงรายการสถานะบุคคลนั้นจำเป็นต้องลงให้เสร็จสิ้นในช่วง ปีการศึกษาครับ และมันจะส่งผลต่อการลงรายการสถานะบุคคล พูดง่าย ๆ ก็คือตัว G ต้องแปลงไปเป็นเลข ๑๓ หลัก หากเป็นเช่นนั้นการใช้ระยะเวลาการขยายถึง ๑๘๐ วัน จะส่งผลกระทบต่อเด็กที่กำลังศึกษาอยู่ได้ครับ เลยอยากจะขอนำเรียนปรึกษาท่านประธาน ว่าเป็นไปได้ไหมครับว่าอยากจะขอกรอบเบื้องต้นสัก ๙๐ วันก่อนอีกครั้งหนึ่งและหากมีเหตุ จำเป็นจริง ๆ ก็นำเหตุจำเป็นนั้นมาหารือกันในสภาครับ แต่ว่าถ้าจะขยายไปครั้งเดียว ๑๘๐ วัน พวกผมเกรงว่าจะส่งผลกระทบต่อเด็กที่ไร้สถานะ ทั้งที่ไม่ได้เข้าเรียนและที่ กำลังเรียนอยู่ครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

อันนี้ก็แล้วแต่ ที่ประชุมครับ เราไม่ได้กำหนดว่าต้องขยายเวลาไปเท่ากับที่เคยอนุมัติไปนะครับ ก็ขึ้นอยู่กับ ที่ประชุม แต่ที่ขอไป ๑๘๐ วัน ถ้าหากว่าเสร็จก่อนก็สามารถจะส่งสภาพิจารณาได้ก่อน ๑๘๐ วัน อันนี้ก็แล้วแต่ที่ประชุมครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ถ้าเช่นนั้นผมขออนุญาตว่า ในนามพรรคก้าวไกล ในฐานะเจ้าของญัตติ ผมขอขยายกรอบระยะเวลาเบื้องต้นเป็น ๙๐ วัน ได้ไหมครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ก็ได้ครับ หารือ เจ้าของคณะกรรมาธิการการศึกษานะครับ มีใครจะเป็นผู้แทนชี้แจงได้ไหมครับ คุณณัฐวุฒิ ขอว่าอนุมัติให้ไป ๙๐ วันก่อน แล้วก็ถ้าไม่ทันจริง ๆ ก็มาขอเพิ่มเติมได้ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ผมว่าไม่มี ความเห็นเป็นอย่างอื่น ก็เอาตามที่คุณณัฐวุฒิเสนอไว้นะครับ ที่ขอไว้ ๑๘๐ วัน อนุมัติให้ ๙๐ วันก่อนนะครับ ถ้าไม่พอก็มาขอเพิ่มเติมได้ ก็เอาตามนี้นะครับ บันทึกครับ ขอบคุณครับ เมื่อสักครู่ผมให้คุณปกรณ์วุฒิ บอกว่าจะหารือ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒนสกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องหารือกับท่านประธานไม่ยาวนะครับ แต่เป็นเรื่องที่สำคัญมาก ในต้นปีหน้านี้เรามีวาระที่สำคัญมากในสภาผู้แทนราษฎรก็คือ พ.ร.บ. งบประมาณ ๒๕๖๗ ล่าสุดผมก็ได้พูดคุยกับทางวิปรัฐบาลนะครับ ซึ่งจริง ๆ แล้วทางวิปรัฐบาลก็แจ้งผมมาว่า ไม่ได้ขัดข้องแต่อย่างใด หากจะพิจารณาในสัปดาห์ที่ ๒ ของเดือนมกราคม จากที่ตอนแรก ทาง ครม. ได้วางปฏิทินไว้เป็นวันที่ ๓ มกราคม ทีนี้ผมก็เข้าใจดีว่าบางท่านอาจจะกังวลว่าปฏิทินงบประมาณที่ตั้งเอาไว้อาจจะมีการกระทบได้ ผมจึงได้ไปค้นข้อมูลย้อนหลัง ใน พ.ร.บ. งบประมาณ ๓ ปีล่าสุดที่เราพิจารณากัน ดูที่ ช่องเขียวก็ได้ครับ ผมนับจากวันที่เอกสารเผยแพร่ของสำนักงบประมาณเผยแพร่นะครับ นับไปจนถึงวันที่สภาเราพิจารณาวาระ ๑ ในงบประมาณปี ๒๕๖๔ เรามีเวลาอ่านเอกสาร ทั้งสิ้น ๑๒ วัน ในงบประมาณปี ๒๕๖๕ เรามีเวลาอ่านเอกสารทั้งสิ้น ๑๗ วัน งบประมาณ ปี ๒๕๖๖ เรามีเวลาอ่านเอกสารทั้งสิ้น ๑๓ วัน แต่ในกรอบเวลาล่าสุดหากทาง สำนักงบประมาณสามารถส่งมาได้วันที่ ๒๗ ธันวาคม และเราจะพิจารณากันในวันที่ ๓ มกราคม แปลว่าเราจะมีเวลาเพียงแค่ ๗ วันเท่านั้น ผมก็ต้องขอบคุณท่านประธาน ชวน หลีกภัย ในสภาชุดที่แล้ว ท่านประธานเคยให้สัมภาษณ์ และทุกครั้งท่านประธานก็จะ บรรจุวาระให้สมาชิกมีเวลาที่จะพิจารณาเอกสารงบประมาณอย่างเพียงพอที่เราจะพิจารณากัน ในสภาแห่งนี้ได้อย่างรอบคอบ ผมจึงอยากจะปรึกษาหารือท่านประธาน และขอให้ ท่านประธานใช้นโยบายเดียวกับที่ท่านประธานชวน หลีกภัย เคยใช้ในสภาชุดที่แล้ว เพื่อให้การพิจารณา พ.ร.บ. งบประมาณของเรานั้นเป็นไปด้วยคุณภาพมากที่สุดนะครับ ไม่ใช่สักแต่ว่าอ่าน ๕ วัน ๖ วัน ๗ วัน แล้วก็มาพูดคุยกัน เรื่องนี้มันก็ต้องรอบคอบครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒนสกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นสุดท้ายนะครับ บางท่านอาจจะกังวลว่ามันจะทำให้กรอบเวลา การพิจารณา ๑๐๕ วันไม่ทันหรือไม่นะครับ ผมก็ไปค้นข้อมูลอีกครับว่าหลังจากที่ตั้ง กรรมาธิการไปแล้วจนเราเข้ามาวาระ ๒ ในสภา งบประมาณปี ๒๕๖๔ เราใช้เวลา ๗๔ วัน งบประมาณปี ๒๕๖๕ ใช้เวลา ๗๖ วัน งบประมาณปี ๒๕๖๖ ใช้เวลา ๗๗ วัน ฉะนั้นกรอบที่ ครม. วางไว้ว่าสัปดาห์แรกหรือสัปดาห์ที่ ๒ ของเดือนเมษายนจำเป็นที่จะต้องผ่านวาระ ๓ ให้ได้ ถ้ากรอบเป็นไปตาม ๓ ปีที่แล้วเหมือนเดิมนะครับ เราเข้าได้ตั้งแต่สัปดาห์สุดท้าย ของเดือนมีนาคม หากเราพิจารณาวันที่ ๑๐ มกราคมด้วยซ้ำนะครับ เรายืดเวลาวาระ ๑ ออกไปแล้ว ๑ สัปดาห์ เราก็ยังสามารถร่นเวลาวาระ ๒ วาระ ๓ ให้เร็วกว่าปฏิทินของ ครม. ได้ ๑ สัปดาห์ หรือ ๒ สัปดาห์ ผมก็อยากจะให้ท่านประธานให้การพิจารณา พ.ร.บ. งบประมาณของสภาของเราเป็นไปอย่างรอบคอบและดีที่สุดครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณ คุณปกรณ์วุฒิครับ ผมก็เลยหารือครับว่าเนื่องจากเรื่องงบประมาณนี้อาจจะมีหลายเรื่อง ไม่ใช่เรื่องเลื่อนเพียงอย่างเดียว เวลาที่ใช้ของการพิจารณาจะใช้เวลากี่วัน กี่ชั่วโมง แล้วก็ สัดส่วนของรัฐบาล ฝ่ายค้าน แล้วก็ฝ่ายรัฐบาลจะแบ่งอย่างไร ก็คงต้องมีการหารือ ผมจึงอยากจะเสนอว่าผมจะมอบให้รองพิเชษฐ์เรียกหารือในวันพรุ่งนี้หรือวันมะรืนนี้นะครับ ก็มีวิปฝ่ายค้าน วิปรัฐบาล ผู้นำฝ่ายค้าน แล้วก็ตัวแทนของคณะรัฐมนตรี จะได้หารือ รายละเอียด ทั้งหมดทุกเรื่อง ถ้าเราพิจารณาวันนี้เดี๋ยวก็จะเสียเวลาการประชุม ผมคิดว่า ในครั้งก่อน ๆ เราก็เคยหารือนอกรอบก่อน โดยมีผู้แทนทุกฝ่าย แล้วก็มาเสนอที่ประชุม เพราะว่าวาระก็ยังไม่เข้ามานะครับ ผมขอเป็นอย่างนี้ได้ไหมครับ คุณปกรณ์วุฒิครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในเรื่องระยะเวลา ๒ วันหรือ ๓ วัน หรือว่ากี่ชั่วโมง แบ่งกันฝ่ายละกี่ชั่วโมง ผมคิดว่าเดี๋ยวจะ เป็นการพูดคุยระหว่างวิปล่วงหน้าก่อนนะครับ เพื่อที่ไปคุยกับท่านประธานหรือท่านรองเอง จะได้ไม่เสียเวลามากจนเกินไปนะครับ แต่เรื่องที่ผมลุกขึ้นหารือก็คือเรื่องวันที่เราจะเริ่ม พิจารณาวาระ ๑ ผมคิดว่าอันนี้ก็เป็นอำนาจของท่านประธานครับ ผมจึงขอหารือให้ ท่านประธาน ถ้าท่านประธานจะพิจารณาให้การพิจารณา พ.ร.บ. งบประมาณเป็นไปอย่าง รอบคอบ ท่านประธานสามารถใช้อำนาจในการบรรจุระเบียบวาระเพื่อให้สมาชิกมีเวลาที่จะ ศึกษาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณได้ก่อนครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

ขอบคุณมาก ผมยังไม่เห็น เรื่องที่รัฐบาลจะเสนอเพียงแต่พูดว่าอาจจะเสนอวันที่ ๒๖ เข้ามา เมื่อยังไม่เห็นเรื่องมา แล้วก็เสนอเป็นเรื่องด่วน ก็เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาตามที่รัฐบาลเสนอโดยปกตินะครับ ผมจึงว่าขอให้ผู้แทนอย่างที่ผมว่านี้ครับ ใช้เวลาคงไม่นานนะครับ ก็มีผู้นำฝ่ายค้าน ผู้แทน ของคณะรัฐมนตรีด้วย ถ้าชี้แจงเข้าใจ ไม่มีปัญหาครับ เลื่อนจากวันที่ ๓ มาเป็นวันที่ ๑๐ สภาพร้อมครับ ผมพร้อม แต่ผมอยากจะได้ความเห็นที่กว้างจากทุกฝ่าย และพร้อมที่จะ ปฏิบัติตาม เพราะว่าไม่ได้มีปัญหาอะไรครับ อย่างที่ชี้แจงไปเวลาที่กรอบเวลาก็คงจะพอ แต่ต้องฟังจาก ๔ ฝ่าย วิปฝ่ายค้าน วิปรัฐบาล ผู้นำฝ่ายค้าน แล้วก็ผู้แทนของคณะรัฐมนตรี ก็คงจะเป็นคุณมนพรนะครับ ผมจะบอกคุณพิเชษฐ์ประชุมในเย็นวันพรุ่งนี้หรือวันศุกร์ เราจะ ได้เตรียมตัวถูกนะครับขอให้เป็นตามนี้ ผมก็ไม่มีปัญหาครับ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๑. รับทราบรายงานการสร้างระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๕

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๒. รับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ สำนักงานหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

จากทั้ง ๒ เรื่องนี้เห็นว่าผู้แทนที่ได้รับมอบหมายติดภารกิจ จึงขออนุญาตเลื่อนไปในการประชุมครั้งต่อไป ในช่วงเดือนมกราคม ๒๕๖๗ ครับ ทั้ง ๒ วาระ ๒.๑ ๒.๒ ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๒. รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนด ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

ด้วยคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่าคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๖ รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนด ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้เสนอสภาผู้แทนราษฎรเพื่อรับทราบตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดดังกล่าวรายละเอียดปรากฏในเอกสารที่ได้แจกให้สมาชิกแล้ว ผมขอเชิญ ผู้มาชี้แจงได้เข้ามาประจำที่นะครับ คือมี

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๑. นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๒. นางสาวอุปมา ใจหงส์ ผู้อำนวยการสำนักจัดการหนี้ ๑

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๓. นายอัคนิทัต บุญโญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพัฒนาระบบประเมินผลและการ บริหารโครงการเงินกู้

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๔. นางสาวบงกช นุตพงษ์ ที่ปรึกษาโครงการและผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการ อาวุโส บริษัท ทริส คอร์ปอเรชั่น จำกัด

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

๕. นายสุวิทย์ สรรพวิทยศิริ ผู้ช่วยผู้อำนวยการ มูลนิธิสถาบันวิจัยนโยบาย เศรษฐกิจการคลัง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา ต้นฉบับ

ขอเชิญท่านผู้มาชี้แจงครับ ผู้มาชี้แจงจะมีอะไรชี้แจงก่อนไหมครับ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ก็จะมีคำแถลง ของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะนะคะ เรื่องรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพนะคะ ดิฉัน นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ขอกราบเรียนว่าตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ จะขอเรียกสั้น ๆ ว่า พระราชกำหนดกู้เงินโควิด-๑๙ เพิ่มเติมนะคะ ก็ได้บัญญัติไว้ว่าในการดำเนินการเกี่ยวกับการบริหารและจัดการการกู้เงินและการเบิกจ่ายเงินกู้ การชำระหนี้การรายงาน การกู้เงินและการอื่นใดที่เกี่ยวกับการกู้เงินตามพระราชกำหนดนี้ ให้นำความในมาตรา ๙ และมาตรา ๑๐ แห่งพระราชกำหนดกู้เงินโควิด-๑๙ มาใช้บังคับ โดยอนุโลม ซึ่งตามมาตรา ๑๐ แห่งพระราชกำหนดกู้เงินโควิด-๑๙ ก็บัญญัติไว้ว่า ภายใน ๖๐ วันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ ให้กระทรวงการคลังรายงานการกู้เงินตาม พระราชกำหนดที่ได้กระทำในปีงบประมาณที่ล่วงมาแล้วให้รัฐสภาทราบ โดยรายงาน ดังกล่าวอย่างน้อยก็ต้องระบุรายละเอียดของการกู้เงิน วัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายเงินกู้ รวมถึงผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่ได้รับหรือคาดว่าจะได้รับ กระทรวงการคลังก็ขอรายงานผลการกู้เงินตามพระราชกำหนดกู้เงินโควิด-๑๙ เพิ่มเติม ในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ที่ได้ดำเนินการมาดังนี้ค่ะ เมื่อวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ กระทรวงการคลังก็ได้ลงนามในสัญญากู้เงิน แล้วออกตราสารหนี้จำนวนรวม ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑๐๐ ของวงเงินกู้ตามพระราชกำหนด โดยเป็นการกู้เงิน ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ จำนวน ๑๔๔,๑๖๖.๓๕ ล้านบาท และปีงบประมาณ ๒๕๖๕ จำนวน ๓๕๕,๘๓๓.๖๕ ล้านบาท และ ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ ซึ่งเป็นสิ้นปีงบประมาณ คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนงาน หรือโครงการตามที่คณะกรรมการกลั่นกรองการใช้จ่ายเงินกู้ เสนอ จำนวน ๒,๕๓๙ โครงการ โดยมีหน่วยงานที่ขอยกเลิกโครงการจำนวน ๑๗๒ โครงการ คงเหลือโครงการทั้งสิ้น จำนวน ๒,๓๖๗ โครงการ วงเงินรวม ๔๙๙,๕๒๑ ล้านบาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายเงินกู้แล้ว จำนวน ๔๗๓,๗๙๗.๙๗ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๔.๘๕ ของวงเงินอนุมัติ อย่างไรก็ดี ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ มีโครงการที่ใช้จ่ายเงินกู้ ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ที่ดำเนินการ แล้วเสร็จ จำนวน ๒,๓๐๓ โครงการนะคะ และ สบน. ก็ได้ดำเนินการว่าจ้างกิจการร่วมค้า (Joint Venture) บริษัท ทริส คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำกัด และมูลนิธิสถาบันวิจัยนโยบาย เศรษฐกิจการคลัง เรียกว่า กลุ่มที่ปรึกษา เพื่อติดตามประเมินผลแผนงานหรือโครงการ ภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมจาก การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ร่วมกับ สบน. โดยได้มี การสุ่มประเมินโครงการตามหลักทางสถิติจำนวน ๒๕๐ โครงการ คิดเป็นร้อยละ ๙๙.๒๓ ของวงเงินอนุมัติ โดยมีผลการประเมินในภาพรวมอยู่ในระดับ Grade A หรือดีมาก ๒.๖๙ คะแนน ซึ่งมีผลการประเมินแต่ละแผนงานดังนี้ค่ะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

แผนงานที่ ๑ แผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหา การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ มีผลการประเมินในภาพรวมอยู่ในระดับ Grade A หรือดีมาก ๒.๘๘ คะแนน ซึ่งเป็นโครงการที่ ครม. ได้อนุมัติ จำนวน ๔๕ โครงการ ภายใต้กรอบวงเงินกู้ประมาณ ๒๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เบิกจ่ายเงินกู้ไปแล้วจำนวน ประมาณ ๒๐๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๑.๔๐ ของวงเงินอนุมัติ โดยมีการ ดำเนินโครงการที่สำคัญ เช่น การจัดซื้อวัคซีนโควิด-๑๙ จำนวน ๘๗.๖๖ ล้านโดส การสนับสนุนค่าบริการสาธารณสุขภายใต้ระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติจำนวน ๑๓๕,๕๐๐ กว่าล้านบาท ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลให้กับผู้ติดเชื้อที่ไร้สิทธิ จำนวน ๑,๓๔๗ ล้านบาท การสนับสนุนค่าตอบแทนสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ จำนวน ๙,๔๖๓ กว่าล้านบาท

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

แผนงานที่ ๒ คือแผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์ เพื่อช่วยเหลือ เยียวยา และชดเชยให้แก่ประชาชนทุกอาชีพ ซึ่งได้รับผลกระทบจากการระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา มีผลการประเมินภาพรวมอยู่ในระดับ Grade A หรือดีมาก ๒.๕๕ คะแนน โดยโครงการที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ จำนวน ๓๑ โครงการ ภายใต้กรอบ เงินกู้ ๑๕๕,๔๓๕ กว่าล้านบาท เบิกจ่ายเงินกู้แล้ว ๑๕๓,๓๘๐ กว่าล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๘.๖๘ ของวงเงินอนุมัติ โดยเป็นการใช้จ่ายเงินกู้สำหรับโครงการ เยียวยาผู้ประกันตน ตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๙ และมาตรา ๔๐ รวมทั้งสิ้น ๑๑.๙๔ ล้านราย การช่วยบรรเทา ค่าใช้จ่ายด้านสาธารณูปโภค จำนวน ๒๘.๒๗ ล้านราย รวมถึงกลุ่มผู้ประกอบอาชีพอิสระ ที่มีอายุเกิน ๖๕ ปี จำนวน ๑๑,๒๐๑ ราย และเพื่อบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา จำนวน ๓๐,๔๙๑.๖๗ ล้านบาท

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

สำหรับแผนงานสุดท้ายนะคะ แผนงานที่ ๓ แผนงานหรือโครงการที่มี วัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ มีผลการประเมินภาพรวมอยู่ในระดับ Grade B หรือ D ๒.๕๔ คะแนน โดยโครงการที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ จำนวน ๒,๒๙๑ โครงการ ภายใต้กรอบวงเงินกู้ ๑๒๓,๙๘๙ กว่าล้านบาท เบิกจ่ายเงินกู้แล้ว จำนวน ๑๑๙,๒๔๐ กว่าล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๖.๑๗ ของวงเงินอนุมัติ โดยมีนายจ้างกลุ่ม SMEs ได้รับเงินอุดหนุน จำนวน ๒๔๐,๗๑๘ ราย มีการรักษาระดับการจ้างงานเดิม จำนวน ๓,๒๕๖,๑๓๘ ราย และการจ้างงานใหม่ จำนวน ๑๗๖,๙๘๗ ราย มีผลิตภัณฑ์แปรรูปที่มีนวัตกรรมจากวัตถุท้องถิ่น ๔๕ ผลิตภัณฑ์ นอกจากนี้ การดำเนินโครงการในพื้นที่เศรษฐกิจฐานรากสามารถขยายช่องทางการสัญจรให้ง่ายต่อการ เชื่อมต่อของผู้บริโภคด้วยค่ะ ทั้งนี้กระทรวงการคลังจะนำผลสัมฤทธิ์ของโครงการดังกล่าว มาใช้ในการปรับปรุงโครงการที่จะเกิดขึ้นในอนาคตต่อไป จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปจะเป็น การอภิปรายของท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีสมาชิกอภิปรายส่งชื่อมา ๕ ท่านแล้วนะครับ ผมก็จะเรียกสลับกันไปตามลำดับนะครับ ท่านแรกขอเชิญคุณสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล ครับ ขอให้ใช้เวลา ๗ นาที เชิญครับ

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สิทธิพล วิบูลย์ธนากุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอร่วมอภิปรายเพื่อรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่ง พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ผมคิดว่าการสรุป บทเรียนเรื่องนี้จะเป็นประโยชน์สำหรับประเทศในแง่การบริหารงบประมาณขนาดใหญ่ การบริหารสถานการณ์ภัยพิบัติในอนาคต รวมถึงเร่งจัดการแก้ไขปัญหาที่ยังค้างคาอยู่ จากสถานการณ์โควิด การกู้เงินตามพระราชกำหนดนี้แบ่งออกเป็น ๓ แผนครับท่านประธาน แผนงานเพื่อแก้ปัญหาการระบาดของโควิด แผนงานเยียวยาประชาชนที่ได้รับผลกระทบ และแผนงานฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ผมขออภิปราย ๓ แผนในรายละเอียด ดังต่อไปนี้

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนแผนงานที่ ๑ การแก้ไขปัญหาการระบาด ซึ่งจากรายงานฉบับนี้ ให้ Grade A หลัก ๆ งบในส่วนนี้ต้องเรียนว่าเป็นงบสนับสนุนบุคลากรทางการแพทย์ งบจัดหาวัคซีน งบสนับสนุนการรักษาพยาบาลครับ ปัญหาที่ผมอยากตั้งข้อสังเกตมีอยู่ ๒-๓ ประการ ประการแรก เราพบว่าในการใช้งบบางส่วนนี้ไม่เหมาะกับสถานการณ์ ในขณะนั้นครับ เช่นในงบปรับปรุงสถานพยาบาลเพื่อรองรับการระบาดของโควิด พบว่า มีการใช้งบบางส่วนเพื่อก่อสร้างอาคาร ท่านประธานก็จะเห็นว่าการก่อสร้างอาคาร ต้องเสียเวลาทั้งออกแบบ ทั้งก่อสร้าง สุดท้ายกว่าจะก่อสร้างอาคารเสร็จก็ไม่ทันใช้ ในสถานการณ์ฉุกเฉินขณะนั้น หรือการจัดซื้อจัดจ้างวัคซีนและเวชภัณฑ์ที่พบว่าล่าช้า สาเหตุสำคัญเนื่องจากพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่ไม่ได้ออกแบบไว้สำหรับรองรับสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น ไม่อนุญาตให้จัดซื้อ ในสินค้าที่ยังไม่มี ไม่อนุญาตให้ซื้อในสินค้าที่ยังไม่รับรองผล หรือไม่สามารถซื้อสินค้า ที่ไม่สามารถระบุวันส่งมอบได้ ซึ่งเราผ่านประสบการณ์โควิดมาด้วยกัน เราก็พบว่า ไม่รองรับสำหรับการจัดซื้อวัคซีน ถึงแม้สุดท้ายกรมบัญชีกลาง สตง. ป.ป.ช. และกฤษฎีกา จะออกแนวปฏิบัติเพื่อแก้ไขสถานการณ์ในขณะนั้นให้หน่วยงานสามารถจัดซื้อจัดหาวัคซีน และเวชภัณฑ์ได้ยืดหยุ่นขึ้น แต่ผมคิดว่านี่คือบทเรียนสำคัญที่เราต้องแก้ไขต่อไป

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนข้อสรุปจากสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทยหรือ TDRI ได้สรุป บทเรียนในการรับมือโรคภัยพิบัติในอนาคตที่น่าสนใจว่าในแง่การจัดหาวัคซีน นอกจากติด กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสม ความล่าช้าของระบบราชการยังเกิดจากการจองและจัดซื้อวัคซีน ที่ล่าช้า หรืออาจมีปริมาณน้อยเกินไป ตลอดจนจำกัดประเภทวัคซีนมากไป ซึ่งเป็นประเด็น สำคัญต่อการควบคุมการระบาด และนี่คือบทเรียนที่เราควรถอดไว้สำหรับการรับมือ โรคระบาดในครั้งหน้าครับ

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นสุดท้ายที่ผมอยากพูดในส่วนแผนงาน A คือเบี้ยเสี่ยงภัยโควิดครับ หลายท่านถ้าอ่านแบบประเมินชุดนี้จะพบว่าแบบประเมินบอกว่าจ่ายครบหมดแล้ว แต่ต้องเรียนว่าพี่น้องประชาชนอาจตกใจนะครับ เพราะว่ายังมีพี่น้องจำนวนมาก บุคลากร ทางการแพทย์ พยาบาล เจ้าหน้าที่ทหาร ตำรวจ เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองที่วันนี้ยังไม่ได้รับเงิน เบี้ยเสี่ยงภัย จากข้อมูลที่รวบรวมโดยเพื่อน สส. พรรคก้าวไกลของผม คุณศุภณัฐ มีนชัยนันท์ ที่ติดตามเรื่องนี้ พบว่าบุคลากรนอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุขปัจจุบันมากกว่า ๕๐,๐๐๐ คนยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายเบี้ยเสี่ยงภัยโควิด อันนี้ก็อยากฝากรัฐบาลให้ติดตาม และเร่งรัด

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนแผนงานที่ ๒ คือแผนงานเยียวยาซึ่งได้ Grade A เช่นกันนะครับ ประเด็นนี้ผมขอตั้งข้อสังเกตเรื่องการใช้งบเพื่อป้องกันเด็กหลุดออกจากระบบการศึกษา อย่างที่ทุกท่านทราบครับ วิกฤติโควิดทำให้เด็กไม่สามารถไปโรงเรียนได้ หลายท่านอาจจะ ไม่ทราบนะครับ เด็กที่วันนั้นไปโรงเรียนไม่ได้จากสถานการณ์โควิด วันนี้ยังไม่ได้กลับไป โรงเรียนเลย จากตัวเลขล่าสุดในปี ๒๕๖๖ หรือปีการศึกษานี้เราพบว่ามีเด็กมากกว่า ๑๕๐,๐๐๐ คนที่ยังหลุดจากระบบการศึกษา เรื่องนี้อยากฝากไปยังรัฐบาลและ กระทรวงศึกษาธิการให้เร่งแก้ไขครับ

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนแผนงานสุดท้าย คือแผนงานที่ ๓ แผนงานฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ไม่ว่าจะเป็น เที่ยวด้วยกัน คนละครึ่ง หรืองบที่เพิ่มให้กับบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ รวมถึงงบ พัฒนาถนนหนทาง แหล่งน้ำต่าง ๆ จุดมุ่งหมายของแผนนี้เพื่อรักษาการจ้างงานและกระตุ้น การลงทุน การบริโภค แผนนี้คณะกรรมการให้ Grade B ผมคิดว่าประเด็นนี้ผมอยาก ตั้งข้อสังเกตอย่างนี้ครับ ประเทศไทยเราใช้เงินเยอะมากเพื่อต่อสู้กับวิกฤติโควิด แต่ถ้า ท่านประธาน และเพื่อน สส. ดูภาพที่ผมนำมาโชว์นะครับ เราพบว่าประเทศไทยใช้เงินเยอะ จริง ๆ ในการต่อสู้กับโควิด อันนี้รวบรวมโดยศูนย์ความสามารถทางการแข่งขัน คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และมาดูผลว่าเป็นอย่างไร ถ้าไม่นับเมียนมา ที่ประสบปัญหาทางการเมืองในอาเซียนและทำให้เศรษฐกิจถดถอย เราพบว่าประเทศไทย การถดถอยทางเศรษฐกิจลึกกว่าใครและฟื้นตัวช้ากว่าเพื่อน นี่อาจจะสะท้อนถึงประสิทธิภาพ ของการใช้งบฟื้นฟูและเยียวยาแก้ไขปัญหาในช่วงโควิดที่ผ่านมาครับ สิ่งนี้ต้องให้เครดิต รายงานฉบับนี้นะครับ รายงานฉบับนี้สรุปว่าในการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม การดำเนินงาน บางส่วนขาดการวางแผนภาพรวม ขาดการบูรณาการ ทั้งส่วนใหญ่ยังเป็นโครงการขนาดเล็ก มีงบประมาณต่อโครงการไม่มาก ทำให้ไม่อาจส่งผลต่อการพัฒนาฟื้นฟูประเทศในภาพใหญ่ เท่าที่ควร ผมคิดว่านี่คือบทเรียนสำคัญในการใช้งบประมาณขนาดใหญ่ในอนาคตครับ ท่านประธานครับสุดท้ายก่อนผมจบอภิปราย ผมเห็นว่าเราสามารถสรุปบทเรียนสำคัญ จากพระราชกำหนดกู้เงินฉบับนี้ โดยมีข้อเสนอแนะที่อยากฝากไปถึงรัฐบาล ๓ ประการครับ

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการที่ ๑ ผมคิดว่ารัฐบาลจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรับปรุง ระเบียบจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างในสถานการณ์ฉุกเฉิน ในสถานการณ์เร่งด่วน มีความสะดวกและประสิทธิภาพมากขึ้น

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ รัฐบาลต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาฐานข้อมูลประชากร ให้ครบถ้วนกว่านี้ เพื่อให้การช่วยเหลือผ่านนโยบายต่าง ๆ ของรัฐตรงเป้า ไม่เหวี่ยงแห ลดโอกาสการตกหล่นของบุคคลที่จำเป็นต้องได้รับการช่วยเหลือจากรัฐ ในข้อนี้ผมต้อง ให้เครดิตรายงานอีกครั้งหนึ่งนะครับ ผมประทับใจมาก รายงานระบุไว้อย่างนี้เลยครับว่า ในประเด็นการช่วยเหลือนักเรียน ฐานข้อมูลในระบบไม่พร้อมใช้งาน ไม่ทันสมัย ใช้งานจริง ไม่ได้ครับ นี่คือปัญหาที่ทำให้เด็กเราตกหล่น ต้องฝากถึงรัฐบาล รัฐบาลต้องให้หน่วยงานของรัฐ เร่งทำธรรมาภิบาลข้อมูลภาครัฐตามประกาศคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพื่อให้ ในอนาคตข้างหน้าการใช้ข้อมูลของรัฐมีประสิทธิภาพช่วยเหลือประชาชนได้ดีกว่านี้

นายสิทธิพล วิบูลย์ธนากุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการสุดท้าย การใช้งบประมาณขนาดใหญ่จำเป็นที่รัฐต้องมีการวางแผน ในเชิงยุทธศาสตร์ว่าประเทศควรได้อะไรจากงบนี้ การไม่วางแผนในภาพรวม กระจายเป็น โครงการเล็กโครงการน้อย ประเทศได้ประโยชน์ต่ำ สร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจน้อย ทั้งหมดนี้คือการเสียโอกาสทางงบประมาณ ซึ่งเป็นบทเรียนสำคัญกับรัฐบาลและพวกเรา ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับคณะครูและนักเรียนสาขาวิชาต่างประเทศ ระดับ ปวช. โรงเรียนกรุงเทพการบัญชี วิทยาลัย เขตราชเทวี กรุงเทพมหานคร คณะที่ ๒ สภาผู้แทนราษฎรก็ขอต้อนรับคณะนักเรียนห้องเรียนพิเศษภาษาอังกฤษ ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๑ - ๖ และคณะครูโรงเรียนนราธิวาส อำเภอเมือง จังหวัดนราธิวาสครับ ต่อไปขอเชิญ คุณเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ๗ นาที เชิญครับ ถ้าคุณเกรียงศักดิ์ยังไม่พร้อม ก็เชิญท่านต่อไปก่อน คุณเทียบจุฑา ขาวขำ ครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายรับทราบ รายงานผลการดำเนินงาน ตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหา เศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดต่อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ หรือเรียกสั้น ๆ ว่า พ.ร.ก. เงินกู้เพิ่มเติมแก้ไข ปัญหาโควิดดังนี้ การออกพระราชกำหนดเพิ่มเติมฉบับนี้ได้ให้อำนาจกระทรวงการคลัง มีอำนาจกู้เงินบาทหรือเงินตราต่างประเทศ หรือจะออกตราสารหนี้ก็ได้ ก็ได้กู้ไปแล้ว ดำเนินการแล้ว รวมมูลค่าไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อเอามาแก้ไขปัญหาผลกระทบจาก สถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ ดิฉันได้อ่านรายงานฉบับนี้พบว่า ณ วันสิ้นสุด งบประมาณปี ๒๕๕๖ คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนงานและโครงการจำนวน ๒,๕๓๙ โครงการ แต่ก็มีบางหน่วยงานที่ขอยกเลิกโครงการไปจำนวน ๑๗๒ โครงการ เนื่องจากไม่สามารถ ดำเนินการให้ทันหรือทำงานในวงเงินที่ใช้ไปทั้งหมด ไม่ได้ แต่ว่าใช้ไปแล้ว ประมาณ ๔๙๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท คิดเป็น ๙๔.๘๕ เปอร์เซ็นต์ของวงเงิน ซึ่งหากเราจะพิจารณา ผลสำเร็จของการใช้เงิน หรือเงินกู้ที่กู้ตามพระราชกำหนดนี้ เพิ่มเติมฉบับนี้ประสบ ความสำเร็จหรือไม่ แต่ดิฉันคิดว่าประสบความสำเร็จ เพราะ ๙๔ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็สามารถ ดำเนินการที่ปฏิบัติงานโครงการได้ครบตามโครงการเป็นส่วนใหญ่นะคะ แต่ถ้าหากเรามา พิจารณาถึงผลการดำเนินงาน ประโยชน์และวัตถุประสงค์ของเงินกู้ตามพระราชกำหนดนั้น จะพบว่ากระทรวงการคลัง โดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ดำเนินการจ้างที่ปรึกษา เพื่อติดตามประเมินผลแผนงานและโครงการภายใต้พระราชกำหนดฉบับนี้ โดยที่ปรึกษา ก็จะทำการประเมินโครงการทั้งหมด ๒๕๐ โครงการ แล้วก็พบว่าผลการประเมินในระดับ ภาพรวมของทุกแผนงานอยู่ในระดับ Grade A ก็คือดีมาก นี่เป็นการสะท้อนให้เห็นถึง การดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ของการใช้เงินกู้ ท่านประธานคะ พระราชกำหนดฉบับนี้ แบ่งแผนงานออกเป็น ๓ แผนงาน โดยแต่ละแผนงานก็จะมีการประเมินผลการดำเนินงาน แล้วก็มีข้อเสนอแนะของการดำเนินงานแต่ละแผนงานนั้น เพื่อการใช้ประโยชน์ในเงินกู้ ตามพระราชกำหนด หรือกฎหมายเงินกู้ฉบับนี้ได้บรรลุวัตถุประสงค์สามารถสร้างประโยชน์ ดูแลพี่น้องประชาชนให้ได้ประโยชน์มากนะคะ ดิฉันคิดว่าแผนงานหรือโครงการที่มี วัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาโรคระบาดโควิด-๑๙ ที่คณะที่ปรึกษาได้ประเมินอยู่ในระดับ Grade A หรือระดับดีมาก โดยมีข้อเสนอแนะว่าควรมีการปรับปรุง ดิฉันขอเน้นย้ำนะคะ ในข้อเสนอแนะควรมีการปรับปรุงระเบียบหรือมาตรการการจัดซื้อจัดจ้างในโครงการเงินกู้ ให้รอบคอบ ให้ดี ให้ชัดเจน เพื่อสร้างความคล่องตัวให้กับผู้ปฏิบัติงาน เพื่อทันในการทำงานแก้ไขปัญหาของพี่น้อง ประชาชนได้ดียิ่งขึ้นนะคะ ดังนั้นแม้บางโครงการก็จะมีระเบียบแล้วก็ต้องสร้างการรับรู้ สร้างความเข้าใจแก่ผู้ปฏิบัติงานกับเจ้าหน้าที่ให้มากขึ้น สามารถดูแลบริการแก้ไขปัญหา ของพี่น้องประชาชนได้ตรงจุดนะคะ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

อันที่ ๒ แผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือและเยียวยา และชดเชยให้แก่ประชาชนทุกสาขาอาชีพที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาโควิด-๑๙ ซึ่งมี ผู้ประเมิน ประเมินแล้วอยู่ใน Grade A ดีมาก แล้วก็มีข้อเสนอว่าควรจะปรับปรุง ดิฉันขอ เสนอนะคะว่านำข้อเสนอของผู้ประเมินนั้นมาเสนอท่านประธานว่าควรมีการปรับปรุง ฐานข้อมูลของพี่น้องประชาชนที่มีประสิทธิภาพ จัดทำ Big Data ให้แต่ละหน่วยงานสามารถ ดึงข้อมูลที่ถูกต้อง ที่ทันสมัยจากฐานข้อมูลเดียวกัน เพื่อสามารถใช้เงินกู้ให้ถูกต้องกับ พี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบ และถูกกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการรับความช่วยเหลือ อย่างเร่งด่วนนะคะ ซึ่งเรื่องนี้ดิฉันเห็นว่าเป็นเรื่องที่สำคัญ เป็นสิ่งที่รัฐบาลและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องควรจะต้องดำเนินการสร้าง Big Data เพื่อนำมาดูแลและบริการพี่น้องประชาชน ได้อย่างครบถ้วนค่ะ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

อันที่ ๓ แผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์ในการฟื้นฟูเศรษฐกิจ และสังคมที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาโควิด-๑๙ นั้น ผลประเมินก็อยู่ในระดับ Grade B หรือ D ก็มีข้อเสนอว่าควรมีการวิเคราะห์และจัดทำแผนบริหารความเสี่ยงของโครงการ โดยเฉพาะโครงการช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับการเกษตร และพี่น้องเกษตรกร เนื่องจากพี่น้อง เกษตรกรมีอาชีพการเกษตรเสียส่วนใหญ่ แล้วก็ของประเทศด้วยซ้ำไป เหมือนภาคเกษตร สร้างรายได้หลักอย่างมหาศาลให้กับประเทศไทย ดังนั้นท่านประธานค่ะ ดิฉันเห็นว่าควรเน้น ที่จะต้องมีแผนวิเคราะห์การจัดทำบริหารความเสี่ยงของโครงการให้กับพี่น้องเกษตรกร ก็เพราะว่าภาคเกษตรมีตัวแปรที่เราควบคุมไม่ได้เยอะ เช่น ธรรมชาติ เรื่องดิน เรื่องน้ำ เรื่องลม เรื่องฝนนะคะ แล้วก็ยังมีปัจจัยจากราคาอุปกรณ์การเกษตรด้วย ราคาปุ๋ยด้วย ทั้งแพง บางทีราคาขึ้นลงไม่แน่นอนนะคะ ดิฉันจึงขอฝากไปยังผู้ที่เกี่ยวข้อง จะต้องมีการ วางแผนบริหารความเสี่ยงของโครงการและพัฒนาการช่วยเหลือภาคเกษตร เพื่อไม่ให้เกิด ความซ้ำซ้อน เพื่อไม่ให้เกิดการใช้เงินผิดพลาด เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดให้กับพี่น้อง ประชาชนค่ะท่านประธาน กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณนิพนธ์ คนขยัน ครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย รับทราบรายงานของกระทรวงการคลังเงินกู้เพื่อโควิด แก้ปัญหาโควิด เมื่อสักครู่นี้ เพื่อนสมาชิกก็ได้พูดไปแล้วจำนวน ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ผมจะไม่ลงลึก เอาเฉพาะประสบการณ์ที่พบในพื้นที่ครับ ถามว่าเงินกู้ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทดีไหม ดีครับ แต่อยากสะท้อนบางอย่างให้ท่านผู้มาชี้แจงได้รับทราบผ่านไปยังท่านประธาน อันนี้ชาวบ้าน พูดครับ ในอดีตผมก็ประสบเอง แต่ก็ภาวนาว่าโควิดไม่อยากให้มันมาอีก แต่ข่าวก็มาเรื่อย ๆ ว่าโควิดมันกำลังจะมาอยู่อีก เช่น วัคซีนตอนแรกช้าครับ แต่เอาล่ะ ครั้งแรกมันเกิด ยังไม่มี ใครเตรียมการ ช้าเพราะอะไรครับ ไม่รู้เงินกู้ กู้มาอาจจะอนุมัติช้าหรือว่าเซ็นที่ผลิตช้า แต่สำคัญนะครับ ประชาชนที่มีสตางค์หน่อยก็ไปจองซื้อกัน ฉีดวัคซีน เพราะ ไม่อยากตายครับ พูดภาษาง่าย ๆ ไม่อยากติดไม่อยากตาย ท้ายที่สุดวัคซีนที่มันมาแล้วก็ได้ไปเกณฑ์ชาวบ้านฉีดวัคซีนตามที่ต้องการยี่ห้อต่าง ๆ ที่พรรคพวกหรือว่าประชาชนไปจองซื้อกันมา แม้แต่ตัวผมเองก็ได้ไปซื้อเหมือนกันตอนแรก คราวนี้รายงานเปอร์เซ็นต์ต่าง ๆ ดีครับ ให้ดีตามท่านรายงานไหมล่ะ แต่อยากฝากครั้งต่อไป ว่าถ้าสถานการณ์มันเกิดอีก ปัญหาในอดีตไม่อยากให้มันเกิดซ้ำซ้อนอันที่ ๒ วันนี้การชดเชย ชาวบ้านเขาก็บ่นกันว่ามันตายเพราะโควิดหรือเปล่า หรือตายเพราะวัคซีนหรือเปล่า แต่รายงานการแพทย์ ชาวบ้านบ่นนะครับ ตายแล้วตายอีก บางรายไม่เกี่ยวกับวัคซีน อันนี้ก็ ฝากว่าอยากให้ไปทำการวิจัย ทำการอะไรก็แล้วแต่ ไม่อยากให้ชาวบ้านสะท้อนปัญหานี้มา

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

อันที่ ๒ ท่านประธานครับ เงินชดเชยเจ้าหน้าที่ที่เขาเสี่ยงภัย เสี่ยงเป็น เสี่ยงตาย ทำงานเพื่อพี่น้องประชาชนให้ปลอดภัยจากโควิด เขาบ่นกันว่าเงินตัวนี้ ไม่ทราบว่าตอนนี้ได้หมดหรือยัง แต่บ่นกันว่าช้าเหลือเกิน เงินชดเชยเสี่ยงภัย ดูแลญาติพี่น้อง ที่ป่วยเป็นโรคโควิดก็ฝากท่านประธานผ่านไปว่าวันนี้ถ้าได้แล้วก็ขอบคุณ ถ้ายังไม่ได้ก็ฝาก ท่านประธานผ่านไปยังผู้มาชี้แจง ว่าต้องการเงินเสี่ยงภัยตรงนี้ให้เจ้าหน้าที่ หรือบุคลากร ต่าง ๆ ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการดูแลผู้ป่วยโควิด ก็จะเป็นประการดี ต่อไปครับ ภาวนา ไม่ให้เกิดครับ อย่างที่ผมกราบเรียนแล้วว่าพอเป็นโรคโควิดปุ๊บ ฉีดวัคซีนปั๊บ ผลการวินิจฉัย ตายหรือป่วยไม่เกี่ยวกับการฉีดวัคซีน ทำไมถึงพูดอย่างนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ มี TikTok YouTube ต่าง ๆ ออกมาจากสถาบันแพทย์นั้น สถาบันแพทย์นี้ นายแพทย์นั้น นายแพทย์นี้ บอกว่าโชคดี ใครไม่ฉีดวัคซีนโชคดีมาก เพราะไม่มีผลข้างเคียงต่อร่างกาย อันนี้ มันก็ทำให้คนฉีดวัคซีนน้อยใจสิครับ จะเชื่อใครดีล่ะ คนออกมาพูดเป็นพยาบาล เป็นหมอ เป็นนายแพทย์ ชัดเจนว่าใครไปฉีดวัคซีนดี โชคดี ใครฉีดวัคซีนจะมีผลข้างเคียงอย่างนั้น อย่างนี้ อันนี้ก็ฝากผ่านท่านประธานไปคุณหมอทั้งหลายที่เก่งเรื่องนี้นะครับ ต่อไปนี้ ต้องออกมาชัดเจนว่าใครฉีดแล้วโชคดีที่สุดมันต้องเป็นอย่างนั้นครับ ไม่ใช่ว่าใครฉีดวัคซีน ซวยที่สุดอย่างนี้ มี TikTok ออกมา มี YouTube ออกมาอย่างนี้ มันก็ไม่สบายใจครับ เป็นผลว่าอนาคตข้างหน้านี้ ถ้าโควิดมันมาล่ะ จะเอาอย่างไรดีประชาชน เพราะเขากลัว เพราะว่าคนที่มาพูดก็เป็นหมอ ฉะนั้นวันนี้ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังผู้มาชี้แจงนะครับ ก็ขอบคุณที่ในรายงานส่วนมากก็มีแต่ดี ดี ดี ดี เกือบมากนั่นล่ะ แต่ที่ไม่มากต้องนำไปแก้ไข อย่างที่ผมกราบเรียน ในการชดเชยต่าง ๆ ให้พี่น้องเกษตรกรทำไร่ทำนาพอติด โดนวัคซีน เข้ามา ต้องโดนกักตัว ป่วยนอนโรงพยาบาล ก็ไม่อยากเป็นสักคนหรอกครับ แต่สิทธิในการ ที่จะเยียวยา สิทธิในการที่ประชาชนหรือใครก็แล้วแต่ ที่มีสิทธิตรงที่จะได้รับการชดเชย จากการติดโควิด การไปฉีดวัคซีนแล้วก็อยากให้มองตรงนี้อย่างเร่งด่วน จำเป็นเพื่อพี่น้อง ประชาชนในอำนาจหน้าที่ในการกู้เงินมาเพื่อเยียวยาช่วยเหลือพี่น้องต่าง ๆ หรือว่าใคร ก็แล้วแต่ที่ได้รับผลกระทบจากการฉีดวัคซีน ก็ขอความกรุณาตรงนี้ ท่านประธานครับ อยากให้มองไปทั้งหมดทั่วประเทศ เพื่ออนาคตเราจะเป็นสิ่งที่ให้ประชาชนเชื่อมั่นว่า วันนี้กู้เงินมาแล้วไม่เสียหาย ซึ่งผู้ใช้เงินตรงนี้ก็คือพี่น้องประชาชนทุกคนในประเทศ ต้องเสียภาษีมาใช้หนี้ร่วมกันครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ก็ขอบคุณผู้มาชี้แจง ที่ผมกราบเรียนไปว่า วันนี้ต้องฝากท่านไปพิจารณาทบทวนในข้อที่มันยังไม่ดี ส่วนข้อดีก็ให้ดี ๆ ขึ้นไป กราบขอบพระคุณท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมการผู้มาชี้แจงทุกท่านครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด คุณโอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย ก่อนก็ได้ครับ แล้วก็มาที่คุณอนุสรณ์ครับ

นายโอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย ชัยภูมิ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์โอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ อำเภอเมือง จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างสูงนะครับที่ให้ผม ได้มีโอกาสอภิปรายรายงานผลการดำเนินงานตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ เมื่อสักครู่นี้ มีผู้อภิปรายหลายท่านพูดแล้วว่าเงินก้อนนี้ กู้โควิด ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ประเด็น ที่ผมจะพูดในวันนี้สำหรับรายงานฉบับนี้ เป็นการย้ำเตือนและเรียกร้องให้กับบุคลากรทาง การแพทย์ โดยเฉพาะในส่วนของแผนงานที่ ๑ ของเงินกู้ชุดนี้ก็คือ แผนงานหรือโครงการที่มี วัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการระบาดโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ต้องเรียนก่อนว่า บุคลากรทางการแพทย์ เมื่อสักครู่นี้ได้รับทราบจากทางส่วนราชการที่มารายงานให้กับสภา บอกว่า มีการเบิกจ่ายไปแล้วกว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ในส่วนของแผนงานที่ ๑ นี้ แต่มีข้อเรียกร้อง จากบุคลากรทางการแพทย์ โดยเฉพาะบุคลากรทางการแพทย์ที่อยู่นอกกระทรวงสาธารณสุข ผมไม่แน่ใจว่า ๙๑ เปอร์เซ็นต์ที่ท่านแจ้งเป็นเฉพาะกระทรวงสาธารณสุขหรือเปล่า แต่วันนี้ ผมในฐานะที่เป็นบุคลากรทางการแพทย์ เป็นแพทย์ก็ได้รับเรื่องร้องเรียนจากบุคลากร ทางการแพทย์ อันประกอบไปด้วยพยาบาล แล้วก็นักวิชาการสาธารณสุข หรือว่าบุคลากร ที่ทำงานด่านหน้า แต่อยู่นอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุข อันได้แก่ บุคลากรที่อยู่ในสังกัด ของกระทรวงมหาดไทย เช่น อบต. เทศบาล กระทรวงอุดมศึกษาวิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม กระทรวงกลาโหม กระทรวงยุติธรรม สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สภากาชาดไทย และโรงพยาบาลจุฬาลงกรณ์ ประเด็นนี้เป็นประเด็นสำคัญนะครับ เพราะบุคลากร ในกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่มีการระบาดปี ๒๕๖๓ ณ ปัจจุบันนี้ยังไม่เคยได้รับเงินค่าเสี่ยงภัยเลยแม้แต่บาทเดียว อันนี้เป็นข้อเรียกร้องจาก บุคลากรทางการแพทย์นอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เพราะฉะนั้นวันนี้นะครับ สำหรับ รายงานที่ท่านบอกว่าท่านทำมา ท่านรายงานเราว่าท่านจ่ายเงินไปแล้ว ๙๑ เปอร์เซ็นต์ แต่ยังมีอีกกลุ่มหนึ่งนะครับ การเบิกจ่ายก็คือนอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เพราะที่ผ่านมา ในสภาชุดที่แล้วที่เป็นผู้อนุมัติเงินกู้โควิด ชุดนี้นะครับ เราเข้าใจว่าเวลาเราอนุมัติผ่านไปแล้ว บุคลากรทางการแพทย์จากทุกสังกัด ทุกกระทรวงจะได้รับการเยียวยาค่าเสี่ยงภัยนี้ แต่ที่ผ่านมาเกิดความล่าช้านะครับ โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทยได้รับการร้องเรียนมา เพราะฉะนั้นก็ต้องฝากให้กระทรวงการคลังเร่งดำเนินการนะครับ โดยเฉพาะในส่วนที่มีการ ค้างจ่ายของกระทรวงสาธารณสุขด้วย ในช่วงเดือนมิถุนายนถึงเดือนกันยายน ๒๕๖๕ ก็ยัง ไม่มีการเบิกจ่าย ซึ่งได้ยินข่าวว่าท่านปลัดกระทรวงสาธารณสุข ท่านได้มีโอกาสนำเสนอ บอกว่าจะดำเนินการขออนุมัติเงินเบิกจ่ายภายในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ เพราะฉะนั้นผม นายแพทย์โอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย ในฐานะบุคลากรทางการแพทย์ก็ต้องฝากเรียนไปถึง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องฝากไปทางรัฐบาลให้ช่วยดำเนินการเยียวยาค่าเสี่ยงภัย โดยเฉพาะ บุคลากรที่อยู่นอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เช่นกระทรวงมหาดไทยให้เขาได้รับเงิน ค่าเสี่ยงภัย ตั้งแต่มีการระบาด ปี ๒๕๖๓ เขายังไม่เคยได้ เพราะฉะนั้นประเด็นนี้คือประเด็น สำคัญนะครับ เราขอเรียกร้อง เพราะเชื่อว่าสิ่งที่ผ่านมาบุคลากรทางการแพทย์ทุกคน แพทย์ พยาบาล เภสัชกร หรือแม้แต่นักวิชาการสาธารณสุข หรือพนักงานเข็นเปล ทุกคนทำงาน ด้วยความตั้งใจ ทุกคนอยากให้โควิดผ่านไปได้ ทุกคนอยากให้ประเทศไทยกลับคืนมา เพราะฉะนั้นวันนี้ขอเรียกร้องนะครับ ค่าเสี่ยงภัยให้กับบุคลากรทางการแพทย์นอกสังกัด กระทรวงสาธารณสุข และในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขให้เขาได้ครบถ้วน เพราะโควิด ได้จบไปแล้ว ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด เชิญครับ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต่อรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลัง กู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ความสำคัญของปัญหาที่ ต้องเล่าความเดิมตอนที่แล้วหลังสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-๑๙ รัฐบาลในขณะนั้นก็คิดว่าจะกู้เงินมาเพื่อแก้ไขบริหารสถานการณ์ หวังจะให้เจ็บ แต่จบ ก็เลย กู้เงินมา ๑ ล้านล้านบาท แต่ ๑ ล้านล้านบาทนั้นเจ็บครับ แต่ไม่จบ เมื่อเจ็บ ไม่จบก็เลยจะต้องมี พ.ร.ก. เงินกู้เพิ่มเติม เดิมครั้งก่อนกู้ ๑ ล้านล้านบาท รอบนี้มากู้อีก ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท งบประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทเอาไปทำอะไรบ้าง ๑. เป็นแผนงาน และโครงการแก้ไขปัญหาการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-๑๙ โดยมีกระทรวง สาธารณสุขและหน่วยงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายอยู่ในกรอบนี้ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ส่วนที่ ๒ เป็นแผนงานในโครงการเพื่อช่วยเหลือเยียวยาพี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-๑๙ โดยมีกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย มูลค่ารวม ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๒ ส่วนนี้รวมกันจะเป็น ๓๓๐,๐๐๐ ล้านบาท และส่วนที่ ๓ จะเอาไปฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม โดยมีกระทรวงการคลังและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องรับผิดชอบ ส่วนนี้ได้ไป ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ตัวเลข ๓ ส่วนนี้ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท บวก ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท บวก ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาทก็จะเป็นตัวเลข ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท พอดี ทีนี้เราไปดูการประเมินนะครับ ในส่วนที่ ๑ ที่เอาไปแก้ปัญหาการแพร่ระบาด เอาไปให้ กระทรวงสาธารณสุข เอาไปจัดซื้อเวชภัณฑ์ วัคซีน เอาไปบริหารจัดการ ได้รับเกณฑ์การ ประเมิน Grade A ส่วนที่ ๒ แผนงานในการช่วยเหลือเยียวยาประชาชน เอาไปฟื้นฟูเยียวยา ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ได้รับเกณฑ์การประเมินในระดับ A ครับ ส่วนที่ ๓ ที่เอาไปฟื้นฟู เศรษฐกิจและสังคมโดยมีกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายดูแล ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท น่าเสียดายครับที่ไม่ได้รับเกณฑ์การประเมิน A ครับ ไม่เช่นนั้นจะเป็น Triple A หรือได้ ๓ Champ ในสถานการณ์นี้ คือ AAA เราไปดูส่วนที่ ๑ นะครับ ถามว่า ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ตัวเลขสมเหตุสมผลมากน้อยแค่ไหน อย่างไร ก็ต้องเรียนนะครับว่า ในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดช่วงแรกเกิดความสับสน โกลาหล อลหม่านครับ การบริหารจัดการวัคซีนต้องยอมรับครับว่าล่าช้า ประชาชนต้องเสาะแสวงหาข้อมูล ด้วยตัวเองครับ ตอนนั้นเรากลายเป็นผู้มีความรู้น้อง ๆ อสม. ครับ ไปหาว่าจะฉีดวัคซีน ด้วยตัวเอง จะเข้าถึงวัคซีนแบบเชื้อเป็น เชื้อตาย หรือจะเป็น mRNA เดือดร้อนครับ ประชาชนต้องไปหา และด้วยความตื่นตระหนกกลายเป็นว่าวันนี้คนไทยโดยเฉลี่ย อย่างไม่ได้ ๆ อย่างไม่มี ๆ นะครับ เรามีวัคซีนทั้งเชื้อเป็น เชื้อตาย mRNA ไม่ต่ำกว่าคนละ ๔-๕ Dose ในร่างกาย แล้วก็กลายเป็นภาวะ Long COVID ในปัจจุบัน งบประมาณบางส่วนเอาไปสร้าง โรงพยาบาลสนาม ซึ่งก็ถูกมองว่าคุณภาพของงานไม่สอดรับ ไม่สอดคล้องกับเงินที่ใช้ไป หรือการไปใช้เพื่อการลงทุนในการสร้างอาคารซึ่งอาจจะไม่ตรง ไม่ตอบโจทย์กับวัตถุประสงค์ ในส่วนที่ ๑ ส่วนที่ ๒ ที่ได้รับการประเมิน A ผมคิดว่า ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ยังมีการบริหาร จัดการของแต่ละโครงการที่มีความซับซ้อน แล้วก็ซ้ำซ้อน มีโครงการลักษณะแบบเดียวกัน ในหลายโครงการที่ได้รับการอนุมัติให้ไปดำเนินการ เปรียบเสมือนการตำน้ำพริกละลายแม่น้ำ แก้ปัญหาไม่ตรงจุด ไม่เชื่อมโยงบูรณาการกัน ส่วนที่ ๓ ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาไปทำโครงการคนละครึ่ง เอาไปทำโครงการเที่ยวด้วยกัน เข้าใจครับว่าเป็นการรักษาการจ้างงาน เพราะผู้ประกอบการในวันนั้นต้องยอมรับนะครับว่า ภาคธุรกิจ อาหาร บริการ ขนส่ง ได้รับผลกระทบหมดครับ และโดยเฉพาะในธุรกิจประเภท ร้านอาหาร ภัตตาคาร ก็ต้องรักษาสภาพการจ้างงาน เพราะถ้าปล่อยให้เลิกจ้างพนักงานไป หรือปิดกิจการไป โอกาสจะกลับมาในร้านเดิม บริษัทเดิม องค์กรเดิม เป็นไปด้วยความ ยากลำบาก ผมอยากจะมีข้อสังเกตสัก ๕ ประการด้วยกัน เพื่อให้สถานการณ์การแพร่ระบาด ของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-๑๙ ที่เราบริหารจัดการกันมากลายเป็นองค์ความรู้จาก การถอดบทเรียน เพื่อจะแก้ปัญหาในครั้งต่อไป

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๑ ถามว่าวันนี้ที่เราผ่านโควิดกันมานี้ เราสู้โควิดได้ดีกว่า ประเทศอื่นหรือไม่ พบว่าเรามาตรฐานครับ แต่เรายังสามารถยกระดับให้ดีกว่านี้ได้

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๒ ถามว่างบประมาณโดยเฉพาะจากเงินกู้ ๑ ล้านบาท งวดแรก งวด ๒ อีก ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็น ๑,๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้ เราบริหารจัดการได้คุ้มค่าเหมาะสมหรือไม่ ก็ต้องเรียนครับว่าเราจะต้องไปถอดบทเรียน และใช้เงินกู้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด มีความซ้ำซ้อนครับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของวัคซีน ไม่ว่า จะเป็นเรื่องของเวชภัณฑ์ ซ้ำซ้อนกระทั่ง Application ครับ เราไม่รู้ครับว่าจะเข้า Application ไหน แล้วรายงานอย่างตรงไปตรงมาถูกต้อง เรามีหมอพร้อมก็ไม่จบนะครับ มีหมอชนะ และอีกหลายต่อหลาย Application ด้วยกัน เพราะฉะนั้นถึงเวลาที่จะมา เชื่อมโยงบูรณาการแล้วตัดลดงบที่ไม่จำเป็นออกไป

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๓ การบริหารในสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเรื่องยาก แต่ว่า ถ้าหากเราถอดบทเรียนเพื่อจะแก้ไข ผมเชื่อว่าจะเป็น Model ที่เราใช้ได้ในอนาคต

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๔ แต่ละโครงการที่ได้รับอนุมัตินั้น จะต้องมีการเชื่อมโยง บูรณาการ ไม่ซ้ำซ้อนกัน

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๕ ทุกโครงการนั้น ถ้าหากว่าถอดบทเรียนแล้วสามารถ พัฒนาไปสู่ความยั่งยืน ก็จะเป็นประโยชน์ จะเป็นการสนับสนุนการใช้เงินกู้หรือเงินงบประมาณ ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ด้วยความเคารพครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านสุดท้าย ท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม เชิญครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องขออนุญาตกราบอภัยท่านประธานที่ไม่มา ตามเวลาที่เรียกชื่อผม เนื่องจากว่าผมต้องประชุมแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบกับ กระทรวงมหาดไทย แล้วก็กระทรวงการคลัง ตลอดจนเจ้าหน้าที่รัฐ และขณะเดียวกัน เขตสายไหมต้องรอด ก็นำลุงชัยมาร้องเรียนว่ากู้เงิน ๓๐,๐๐๐ บาท แต่ตอนนี้ต้องใช้หนี้ถึง ๓ ล้านบาท ท่านประธานครับ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ นั้น เป็นที่ทราบกันดีว่าพรรคเพื่อไทยของเรานำโดยท่านนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว ได้นำเสนอเป็น พ.ร.บ. แก้ไขเป็นพระราชกำหนดใช้อำนาจทางการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไข เยียวยาและฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรัสโควิด-๑๙ เมื่อ พ.ศ. ๒๕๖๓ ซึ่งประเด็นสำคัญก็คือมาตรา ๗ เพื่อเป็นประโยชน์ในการ พิจารณาและอนุมัติการใช้จ่าย วงเงินกู้ให้เป็นไปตามมาตรา ๕ และมาตรา ๖ ให้มี คณะกรรมการกลั่นกรองในการใช้จ่ายเงินกู้ ซึ่งประกอบด้วยเลขาธิการสภาพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ประธานกรรมการ ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ปลัดกระทรวงการคลัง ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ผู้อำนวยการบริหารหนี้สาธารณะ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจ การคลัง กรรมการผู้สังเกตการณ์ จำนวน ๔ คน และผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นจำนวนไม่เกิน ๔ คนเป็นกรรมการ ท่านประธานครับ จากวันนั้นทางคณะรัฐบาลได้มอบหมายให้มีการตั้งคณะกรรมการ แก้ไขปัญหาโควิด-๑๙ ซึ่งผมก็เป็นหนึ่งในคณะกรรมาธิการคณะนั้น เพื่อพิจารณาวงเงินกู้ ๑ ล้านล้านบาท ใช้แก้ปัญหาโควิด-๑๙ ซึ่งอยากกราบเรียนท่านประธานว่าวงเงิน ๑ ล้านล้านบาท ซึ่งขออนุญาตเอ่ยนาม ไม่เสียหาย สมัยท่านนายกรัฐมนตรีท่านที่แล้วนะครับ เป็นที่ทราบกันดีว่าชื่ออะไร ท่านก็รู้ดีนะครับว่าเราได้แก้ไขปัญหาเรื่องนั้น โดยได้อนุมัติวงเงิน เป็นจำนวน ๑ ล้านล้านบาท อนุมัติไปแล้ว ๙๑ เปอร์เซ็นต์ นั่นก็ชี้ให้เห็นว่าการแก้ปัญหา โควิด-๑๙ จะได้ผลดี เกิดคุณภาพ ไม่ว่าจะเป็นคนละครึ่ง เที่ยวด้วยกัน Application อะไร ต่าง ๆ ที่เอามาใช้ในการบริหารจัดการนั้น ได้ผลดี ไม่ดีอย่างไร เราสามารถย้อนไปดู ในการปฏิบัติหน้าที่และผลสัมฤทธิ์ ซึ่งเกิดกับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ไม่ว่าจะเป็นเกิดกับ สาธารณสุข คุณหมอ พยาบาล อสม. ตลอดจนพี่น้องประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากโควิด- ๑๙ หลังจากนั้นส่วนที่เหลือทางคณะรัฐบาล นำโดยท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ก็เห็น ว่ายังมีข้อที่จะต้องเยียวยาแก้ไขให้พี่น้องประชาชน ตลอดจนท่านสาธารณสุข ไม่ว่าจะเป็นคุณหมอ พยาบาล อสม. ซึ่งบางท่านยังไม่ได้รับค่าตอบแทน จะต้องมีงบประมาณ ส่วนหนึ่งมาแก้ไขเยียวยาในส่วนนี้ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นี่คือเป็นที่มาของการใช้ งบประมาณแก้ไขปัญหาเยียวยาโควิด-๑๙ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อที่จะให้แก้ไขนำไปใช้ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ท่านประธานที่เคารพครับ การแก้ปัญหาโควิด-๑๙ ทำให้พวกเรา ได้ทราบว่าการใช้เงินเพื่อให้เกิดประโยชน์ในการที่จะบรรลุวัตถุประสงค์นั้น จะต้องอาศัย ทั้งบุคลากร จะต้องอาศัยทั้งคุณภาพในการบริหารจัดการ ผมจะไม่ขอเอ่ยว่าการบริหาร จัดการเกิดประสิทธิภาพประสิทธิผลอย่างไรบ้าง อันนี้ทางคณะกรรมาธิการที่ได้ร่วมพิจารณา ต่าง ๆ ในวงเงิน แล้วก็สภาแห่งนี้ก็ได้ผ่านงบประมาณมาส่วนหนึ่งแล้ว แต่ส่วนที่เราจะต้อง ดำเนินการต่อไปนี้ ก็อยากฝากเป็นข้อสังเกตว่าให้พี่น้องโดยเฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ช่วยกันดูแลให้ลงไปยังพี่น้องประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ ไม่ว่าจะเป็นผู้ประกอบการธุรกิจ ขนาดย่อม ไม่ว่าจะเป็นผู้ที่ยังต้องอาศัยคนละครึ่ง เที่ยวด้วยกัน หรืออะไรที่ยังมีปัญหา ไม่สามารถแก้ไขได้ ผมมั่นใจว่ารัฐบาลเข้าใจและสามารถที่จะนำเรื่องนี้มาแก้ไขในสิ่งที่ ยังมีปัญหาของพี่น้องประชาชนอยู่ โดยอาศัยบุคลากรทุกหมู่เหล่า ไม่ว่าจะเป็นทาง กระทรวงการคลัง ไม่ว่าทางสาธารณสุข โดยเฉพาะคุณหมอ พยาบาล อสม. พี่น้องประชาชน ยังรอการแก้ไขปัญหาเยียวยาจากทางรัฐบาลของท่านเศรษฐา ทวีสิน เพื่อให้เกิดประโยชน์ สูงสุดและมีคุณูปการต่อการเดินหน้าในการแก้ไขปัญหาโควิด-๑๙ ให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับ พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านฐากรกับท่านนพพล ทั้ง ๒ ท่านจะขอเพิ่มเติม ทีนี้ว่ามันมีเรื่องของ หนี้สาธารณะ ท่านจะยกไปหนี้สาธารณะหรือว่าจะพูดโควิด จะพูดเลยใช่ไหมครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

พูดเลยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เอาเรื่องโควิดนะครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีอีก ๒ ท่าน ปิดรับแล้วนะครับ คือท่านฐากร ตัณฑสิทธิ์ แล้วก็ท่านนพพล เหลืองทองนารา ปิดรับแล้วนะครับ ขอบคุณครับ เชิญครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผม ฐากร ตัณฑสิทธิ์นะครับ บัญชีรายชื่อ พรรคไทยสร้างไทย ก่อนอื่นต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานนะครับ ที่อนุญาตให้ผมได้พูดในวันนี้ ทั้ง ๆ ที่หมดเวลาลงชื่อแล้ว ผมต้องขออนุญาตเรียน ท่านประธานครับว่าโครงการตราพระราชบัญญัติในการกู้เงินในครั้งนี้ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้ เราเห็นด้วยนะครับ มันเป็นโครงการที่เราเรียกกันว่าเป็น Helicopter Money ซึ่งทุกประเทศ เขาก็ทำกัน แต่เพียงแต่ว่ามีข้อสังเกตที่อยากจะฝากถึงทางกระทรวงการคลัง ในการดำเนินการโครงการ ข้อสังเกตที่ผมได้รับมา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องโครงการคนละครึ่ง โครงการเที่ยวด้วยกัน โครงการคนละครึ่ง อยากจะฝากอย่างนี้ครับว่าร้านค้ารายย่อยต่าง ๆ ที่เขารับโครงการคนละครึ่งมา พอไปดำเนินโครงการนี้ได้สักระยะหนึ่ง คราวนี้ปัญหาที่เกิดขึ้น คืออะไรรู้ไหมครับ เจ้าของร้านค้าก็ไปลงทะเบียน พอเข้าโครงการคนละครึ่ง หลังจากนั้น ๑ ปีที่ผ่านมา กรมสรรพากรเข้าเก็บภาษีครับ ร้านค้าตอนแรกก็รู้สึกดีใจทีได้เข้าโครงการ คนละครึ่ง แต่ตอนที่โดนสรรพากรไปเรียกเก็บภาษีย้อนหลัง มันเป็นปัญหาที่ตามมา กับร้านค้ามาก แล้วร้านค้าตอนเข้าโครงการคนละครึ่งในช่วงปีหลัง ทุกคนก็บอกว่า รับเงินสดหมด ไม่เข้าโครงการคนละครึ่งแล้ว เนื่องจากว่าประสบปัญหาตรงนี้ แทนที่เราจะ ทำให้โครงการนี้มีเงินหมุนเวียนภายในประเทศได้เกิดขึ้นให้ได้ แต่มันไม่ใช่หรอกครับ มันก็กลายเป็นว่าโครงการนี้มันก่อทั้งประโยชน์ และนำโทษมาให้กับผู้ที่เป็นร้านค้า รายย่อย ร้านก๋วยเตี๋ยวที่อยู่ข้างบ้านผมเลิกทำโครงการนี้เลย เนื่องจากว่าเคยขายก๋วยเตี๋ยว แต่ตอนหลังมากรมสรรพากรตามเก็บภาษีย้อนหลังอีกครับ กลายเป็นว่าเป็นปัญหาใหญ่ ของเขาอีก ผมเรียนอย่างนี้นะครับ ต่อไปเรื่องโครงการคนละครึ่ง เกี่ยวกับเรื่องการซื้อขาย ผ่าน Online ต่าง ๆ อยากจะฝากทางกระทรวงการคลังครับว่าการซื้อขายผ่าน Online ต่าง ๆ นี้ถ้าเราซื้อผ่าน Online ภายในประเทศ ท่านจะเก็บภาษีอย่างไร มันก็ยังพอไปได้ครับ แต่เราซื้อผ่าน Online ที่เราเรียกกันว่า Over The Top หรือที่เขาเรียกว่า OTT หรือการใช้ ผ่านโครงข่ายนวัตกรรมของประเทศ OTT มันหมายถึงว่าเราซื้อของผ่าน Shopee LAZADA อะไรต่าง ๆ นี้นะครับ เมื่อเรามีโครงการคนละครึ่ง วัตถุประสงค์ของเราก็คือเราต้องการ จะให้เงินที่โครงการเงินกู้มีการหมุนเวียนภายในประเทศ ๔ ครั้งถึง ๕ ครั้งที่จะต้องมี การหมุนเวียนสร้างมูลค่าเพิ่มทางด้านเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นให้ได้ แต่ในวันนี้พอเราซื้อของผ่าน ในระบบพวกนี้ที่เกิดขึ้น มันเป็นนวัตกรรมใหม่ ผมเข้าใจ เพียงแต่ว่าเงินพวกนี้จะถูกโอนผ่าน ออกนอกประเทศไปก่อนแล้วจะถูกหักเปอร์เซ็นต์ออกมา เช่นถ้าเราซื้อของผ่าน Shopee ก็จะต้องโอนเงินดังกล่าวออกไปที่ประเทศสิงคโปร์ก่อน เมื่อโอนออกสิงคโปร์ก็จะต้องถูกหัก ๑๘ เปอร์เซ็นต์ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ก่อนที่จะโอนกลับมาในประเทศไทย เมื่อโครงการนี้มีเงิน หมุนเวียนไป ๔-๕ ครั้ง เงินที่เราคิดว่าจะมีการหมุนเวียนจำนวนครั้งมากกว่านั้น มันถูกหัก เปอร์เซ็นต์ไปเรื่อย ๆ มันจะทำให้เงินหมุนเวียนที่เกิดขึ้น ต้องเรียนบอกว่ามันจะไม่เกิดขึ้นจริง อย่างที่เราคาดหมายกันไว้ เพราะฉะนั้นระบบการเงิน และระบบโทรคมนาคมหรือเทคโนโลยี ผู้ที่ดำเนินการจะต้องศึกษาในเรื่องพวกนี้ให้ดี ถ้าศึกษาไม่ดี ว่าเงินโครงการเงินกู้ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นมันจะไม่เกิดขึ้นเหมือนกับโครงการเงินผันนะครับ ในอดีตที่ผ่านมา สมัยก่อนนี้มันยัง ไม่มีเทคโนโลยีพวกนี้เกิดขึ้น โครงการเงินผันลงไปในชนบท ลงไปเท่าไรก็คือหมุนเวียน ในชนบทเท่านั้น แต่วันนี้มันมีเทคโนโลยีใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้น ดังนั้นเงินมันหมุนเวียนออก นอกประเทศได้อย่างรวดเร็ว มันไม่สามารถที่จะหมุนเวียนภายในพื้นที่ของตัวเองที่เราจะ ดำเนินการในส่วนนี้ได้ อยากจะฝากกระทรวงการคลังว่าในเรื่องพวกนี้ ท่านต้องพิจารณา ในเรื่องดังกล่าวนี้ให้ดี เพราะว่ามันจะเป็นการขับเคลื่อน GDP ของประเทศในการที่จะสร้างมูลค่าเพิ่ม ผมก็เลย เลยไปถึงโครงการที่เราเรียกกันว่าโครงการของ Digital Wallet ที่เกิดขึ้น ยังดีนะครับ ที่ผมอ่านข้อมูลว่าไม่ได้ซื้อของผ่านทางด้าน OTT หรือ Shopee ต่าง ๆ ซื้อของผ่านเฉพาะ ในร้านค้าภายในประเทศ ไม่อนุญาตให้ซื้อของผ่าน OTT เพราะฉะนั้นเดี๋ยวโครงการ Digital Wallet ที่เกิดขึ้นที่จะพิจารณาในอนาคตข้างหน้าค่อยว่ากันในส่วนนี้ ก็ต้องขออนุญาตว่า ในส่วนนี้ก็ขอตั้งข้อสังเกตไว้นะครับว่าถ้าจะมีโครงการดังกล่าวนี้ต่อไปในอนาคตข้างหน้า ขออนุญาตทางกระทรวงการคลังฝากถึงท่านประธานว่าให้พิจารณาในประเด็นพวกนี้ให้ดี เพราะว่ามันจะทำให้เงินของเราหมุนเวียนภายในประเทศได้เกิดขึ้นจริงในอนาคตข้างหน้า กราบขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างยิ่งครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านนพพล เหลืองทองนารา ครับ

นายนพพล เหลืองทองนารา พิษณุโลก ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม นพพล เหลืองทองนารา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดพิษณุโลก คนเมืองสองแคว ท่านครับผมเองจะขอใช้เวลาสักครู่ ก็ไม่นานนักนะครับ พอดีว่ามันมีในส่วนที่ลักษณะคล้ายคลึงกับท่าน สส. ที่เพิ่งพูดไปเมื่อสักครู่นี้เหมือนกัน นะครับ นั่นก็คือในเรื่องของโครงการคนละครึ่งที่พ่อค้าแม่ค้าได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะ ในเรื่องของภาษีที่เกิดขึ้น ทำให้หลายคนต้องใช้คำว่า เข็ดขยาด ได้เลยนะครับ เพราะว่า เขาเองเขาก็ไม่ได้เตรียมตัวว่าจะมีการเสียภาษีมากมายอย่างนี้นะครับ โดยเฉพาะบทเรียนนี้ ผมเองอยากให้ผู้ที่ศึกษาได้รวบรวมแล้วก็ได้ส่ง แล้วก็เน้นย้ำว่าควรจะต้องหาทางแก้ไขต่อไป จริง ๆ แล้วในมาตรการในเหตุการณ์แบบนี้อย่างนี้ครับ เหตุการณ์ของโควิดที่มันเกิด เหตุการณ์ขึ้น แล้วก็มีโครงการลักษณะของคนละครึ่ง อัตราภาษี ผมเองไม่อยากให้เป็นอัตรา ภาษีในลักษณะที่เหมือนกับอัตราปกตินะครับ เพราะว่าอย่าลืมว่าในการขายของช่วงนี้อย่า ลืมนะครับว่าเราคนไทยนะครับ คนไทยเรามีจิตใจที่ดีเป็นพื้นฐานอยู่แล้ว แล้วในการ ขายของผมเห็นแล้วจากแถวบ้านผม แถวอำเภอพรหมพิราม จังหวัดพิษณุโลก ร้านขาย ก๋วยเตี๋ยวเอยอะไรเอยนี่นะครับ เชื่อไหมครับว่าราคาที่ขายเท่าเดิม แต่ว่าปริมาณที่เขาให้นั่น คือความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่นะครับ ความที่มีจิตใจเอื้ออารีต่อเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน ต่อเพื่อนบ้าน ด้วยกัน เพราะฉะนั้นผมเองก็อยากให้ ถ้ามันมีเหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้นอีก แต่ผมยังไม่อยาก ให้เกิดขึ้น ผมก็อยากจะฝากให้ท่านผู้ที่ศึกษาได้เขียนเข้าไปด้วยว่าในการคำนวณอัตราภาษี สำหรับกรณีนี้ถ้าจะเก็บก็ควรจะเป็นอัตราภาษีที่มันแตกต่างไปจากเดิม ท่านครับ ผมเองเห็น ในการเบิกจ่ายของท่านที่ตามมาตรการเงินกู้ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท รวมแล้วมันมีอยู่ ๓ แผนงานนะครับ แต่ว่าทั้งหลายก็ยังมีเงินที่ยังไม่ได้เบิกอีกจนถึง ณ วันนี้อีกประมาณ ๒๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท ใน ๒๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท มันจะขาดไปในแผนงานแรกมากที่สุด คือเกือบ ๆ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมเองก็ติดใจเหมือนกัน แต่ว่าผมก็ไม่อยากให้เสียเวลา ในสภา แต่สิ่งที่ผมอยากจะสอบถามมากที่สุดคือในเรื่องของการที่ช่วยภาคเกษตร เพราะว่า ในสิ่งที่ช่วยภาคเกษตรผลปรากฏว่าในคะแนนที่ท่านประเมินมามันค่อนข้างที่จะต่ำมาก นะครับ หลายอย่างได้ A หมดเลย จะมีในส่วนของแผนงานที่เกี่ยวกับเรื่องของเกษตร มันค่อนข้างจะได้ผลคะแนนที่ต่ำเลยนะครับ กับโครงการรักษาระดับการจ้างงานในธุรกิจ SMEs ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายเยอะมาก ท่านครับ ผมหาไม่เจอในผลการศึกษา ผมเองก็อยากจะ ให้ท่านได้ช่วยตอบด้วยว่ามันเป็นเพราะอะไร ทำไมในส่วนของที่ผ่านทาง SMEs ที่จะช่วยให้ ลูกจ้างทั้งหลาย ทำไมมันถึงต่ำกว่าเป้าหมายไปเยอะมากขนาดนั้นนะครับ และโดยเฉพาะ ภาคเกษตร จริง ๆ แล้วภาคเกษตรพวกเราก็รู้กันดีอยู่ว่าพี่น้องในภาคเกษตรกรนั้นไม่ได้มี อะไรมา Support เลย นั่นหมายความว่าเขาไม่ได้มี คือถ้าเขาไม่ได้ทำเกษตรเขาก็ไม่มี แหล่งรายได้อื่นเลย แต่เขาก็ต้องกินต้องใช้เหมือนอย่างทุก ๆ คนนะครับ เพราะฉะนั้นแล้ว ในโครงการที่ออกมามันมีหลายอย่างบอกว่ายกเลิก คำว่า ยกเลิก ผมใจหายมากนะครับ ทั้ง ๆ ที่ข้อมูลเรื่องเกษตรของพี่น้องทางการเกษตรน่าจะมีกันครบถ้วนสมบูรณ์แล้วนะครับ แต่ทำไมสิ่งที่เสนอลงไปที่จะช่วยพี่น้องเกษตรกรกลับฃเป็นว่ามันโดนยกเลิก ผมเอง ผมอยากจะขอให้ท่านช่วยอธิบายด้วยนะครับ ผมเองมีเพียงเท่านี้ครับ กราบขอบพระคุณ มากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านผู้ชี้แจงครับ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ขอกราบขอบพระคุณ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่มีข้อสังเกต คำแนะนำ แล้วก็คำถาม เรื่องการกู้เงิน ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในเรื่องของท่านแรก ท่านสิทธิพล ก็ขอขอบพระคุณท่านนะคะ มีข้อสังเกต จากท่านเรื่องระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งขณะนี้ปัจจุบันกรมบัญชีกลางก็ได้มีการปรับปรุง ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง โดยมอบอำนาจให้หัวหน้าส่วนราชการเร่งกระบวนการจัดซื้อ จัดจ้างได้ในกรณีฉุกเฉินจำเป็นเร่งด่วนนะคะ ตามนโยบายของคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา เรื่องการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๖๓ ในเรื่องนี้จะช่วยให้หน่วยงานสามารถ ดำเนินการได้เร็วขึ้น แต่อย่างไรก็ดีเนื่องจากสถานการณ์เร่งด่วน ในขณะนั้นในช่วงโควิด จึงอาจมีความล่าช้าบ้าง ซึ่งก็จะมีการปรับปรุงให้ดีขึ้นเพื่อเตรียมความพร้อมต่อไปนะคะ นอกจากนี้ท่านยังได้ให้ข้อสังเกตในหลาย ๆ ด้านที่เป็นประโยชน์ ทางรัฐบาลโดยเฉพาะทาง สบน. ก็จะรับไปดำเนินการปรับปรุงแก้ไขตามข้อสังเกตต่อไปนะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนของท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ซึ่งก็ได้มีข้อสังเกตในเรื่องของการยกเลิก โครงการนะคะ แล้วก็เรื่องของแผน ๒ และแผน ๓ ที่ให้มีการจัดทำฐานข้อมูลที่เป็น Big Data เพื่อให้ดำเนินการให้กลุ่มประชาชนได้ถูกกลุ่มเป้าหมายยิ่งขึ้น แล้วก็แผน ๓ ในเรื่องของ การวางแผนบริหารความเสี่ยง ในเรื่องของภาคการเกษตร เพื่อไม่ให้มีการซ้ำซ้อนและเกิด ประโยชน์สูงสุด ทางสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะก็ขอรับไปดำเนินการต่อไปนะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนที่ ๓ ท่านนิพนธ์ คนขยัน ที่มีข้อสังเกตเรื่องของเงินชดเชยเจ้าหน้าที่ เรื่องตามแผน ๑ เรื่องของสาธารณสุข ก็ขอกราบเรียนว่าได้ดำเนินการครบถ้วนตามบัญชีแล้ว แต่อาจจะติดเรื่องกระบวนการในขั้นตอนในการตรวจสอบเอกสาร ความถูกต้องทำให้เกิด ความล่าช้าไปบ้างนะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนท่านโอชิษฐ์ก็ได้มีข้อสังเกตในเรื่องเดียวกันนะคะ ในเรื่องของ ข้อสังเกตเรื่องค่าตอบแทนเสี่ยงภัยของบุคลากรทางการแพทย์ในสังกัดที่นอกสังกัดของ กระทรวงสาธารณสุข อันนี้ทาง สบน. ก็เห็นควรว่าจะต้องมีการรวบรวมบูรณาการข้อมูล จัดทำฐานข้อมูลในแต่ละเรื่อง โดยเฉพาะเรื่องของสาธารณสุขตามแผน ๑ ให้เป็นระบบ เพื่อจะได้ให้ความช่วยเหลือครอบคลุมกับผู้ได้รับผลกระทบอย่างครบถ้วนค่ะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ก็ขอขอบพระคุณข้อสังเกตใน ๕ ประการ ที่ท่านให้ไว้ด้วยนะคะ เช่นเดียวกับของท่านเกรียงศักดิ์ที่ให้ข้อสังเกตไว้ในหลาย ๆ เรื่อง ที่เป็นประโยชน์นะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

สำหรับท่านฐากร ตัณฑสิทธิ์ ทางกระทรวงการคลังก็ขอขอบพระคุณ คำแนะนำจากท่านนะคะ เนื่องจากว่าขณะนี้เราใช้นวัตกรรมทางการเงินที่ใช้เทคโนโลยียุคใหม่ โดยเฉพาะผ่าน Mobile Application แล้วก็ระบบ Marketing Application หลาย ๆ ช่องทางนะคะ กระทรวงการคลังก็จะรับไปพิจารณาเพื่อปรับปรุงให้การใช้เงิน แล้วก็มีการ หมุนเวียนทางการเงินในประเทศ โดยเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องของฐานภาษีให้เกิดประโยชน์สูงสุด ต่อไปค่ะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนของท่านนพพล เหลืองทองนารา ก็ขอรับข้อสังเกตจากเรื่องของ การเก็บอัตราภาษีที่แตกต่างไปจากเดิม แล้วก็ในส่วนของข้อสังเกตในโครงการแผน ๓ ที่มีการเบิกจ่ายน้อย สำหรับแผนงานเพื่อรักษาระดับการจ้างงานของผู้ประกอบการเป็น โครงการของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์มีโครงการที่จะจัดทำ Application เพื่อขายสินค้า การเกษตร Online แต่เนื่องจากการติดปัญหาการดำเนินการของหน่วยงานไม่สามารถ จัดหาผู้อบรมผู้ประกอบการได้ จึงขอยกเลิกโครงการในท้ายที่สุดค่ะ จึงขอกราบเรียน ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไว้เพียงเท่านี้นะคะ ขอกราบขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ไม่มีท่านใดติดใจแล้วนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ถือว่าที่ประชุมรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนด ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ เรียบร้อย แล้วนะครับ

นายโอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย ชัยภูมิ ต้นฉบับ

ท่านประธาน ผมหมอโอชิษฐ์ครับ จะรบกวนเรียนถามทางกระทรวงการคลังครับว่าที่ท่านบอกว่าจะไปบูรณาการการบริหาร จัดการเรื่องงบประมาณ คือตอนนี้ตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ บุคลากรทางการแพทย์นอกสังกัด กระทรวงสาธารณสุข เขายังไม่ได้รับเลย ผมไม่ทราบว่ามันจะมีความชัดเจนมากขึ้นไหมครับ ว่าเขาจะต้องส่งเอกสารหรือว่าเขาจะมีโอกาสได้เมื่อไรครับ เพราะว่ากระทรวงสาธารณสุขได้ ไปเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์แล้ว แต่นอกกระทรวงสาธารณสุขยังไม่เคยได้เลย เพราะฉะนั้น ผมอยากทราบความชัดเจนนะครับ เพราะว่าบุคลากรทางการแพทย์เขาก็ทำงานเสี่ยงภัย ด้วยความเต็มใจนะครับ แต่ที่ผ่านมาทางสภาก็อนุมัติงบประมาณให้กู้ไป ก็คาดว่าทุกส่วน โดยเฉพาะบุคลากรทางการแพทย์เขาจะได้รับ แต่วันนี้พอได้ฟังคำตอบก็ยังคลุมเครือ เหมือนเดิมว่าจะไปบูรณาการ ไม่รู้จะบูรณาการอย่างไรแล้วนะครับ เพราะว่ามันผ่านไป ๓ ปีแล้ว ขอข้อมูลด้วยนะครับ ถ้าท่านตอบได้นะครับ ขอกราบขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ขอเรียนคุณหมอ โอชิษฐ์นะคะ ในเรื่องแผนงานในการสนับสนุนผู้เสี่ยงภัย ในเรื่องนี้ก็ไม่ได้อยู่ในฐานข้อมูลของ โครงการแผนงานแผน ๑ ในส่วนที่นอกเหนือจากสังกัดของกระทรวงสาธารณสุขนะคะ อย่างไรก็ดีก็มีบทเรียนสามารถถอดบทเรียนข้อเสนอแนะไว้ได้ว่าในระยะต่อไป หากมี เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นก็จะต้องมีการบูรณาการฐานข้อมูล ไม่ว่าจะเป็นใน Sector ไหน ก็ตามนะคะ ในเรื่องนี้ก็จะเป็นบูรณาการในเรื่องฐานข้อมูลด้านสาธารณสุขก็ควรจะ ครอบคลุมทุก ๆ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นของกระทรวงสาธารณสุขก็ตามหรือว่า กระทรวงมหาดไทยก็ตาม หรือว่าสังกัดของ อว. ก็ตามหรือว่ากรุงเทพมหานครนี้ให้มี ฐานข้อมูลเดียวกัน ไม่ให้มีความเรียกว่าความไม่ครบถ้วนหรือว่าเหลื่อมล้ำของผู้ได้รับ ประโยชน์ ขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ คุณหมอ ถ้ายังติดใจคุยนอกรอบนะครับ ก็ต้องขอบคุณทางผู้ชี้แจงครับ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๔. รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติ การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ด้วยเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่า คณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๖ รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๖ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อทราบ ตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว รายละเอียดปรากฏตามเอกสารที่จัด วางไว้ให้ท่านสมาชิกแล้วมีท่านสมาชิกติดใจที่จะซักถามนะครับ ท่านแรก ท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ ท่านที่ ๒ ท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ท่านที่ ๓ ท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด เชิญท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ก่อนนะครับ ขอโทษครับ เชิญผู้ชี้แจงที่จะมาชี้แจง ซึ่งมีรายนาม ต่อไปนี้นะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๑. นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ท่านที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๒. นายถาวร เสรีประยูร ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๓. นายอัครนิทัศน์ บุญโย ผู้เชี่ยวชาญด้านพัฒนาระบบประเมินผล และการ บริหารโครงการเงินกู้

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๔. ร้อยตำรวจตรีหญิง จารุณี เล็กดำรงศักดิ์ ผู้อำนวยการส่วนนโยบาย และแผน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านพร้อมแล้วนะครับ เดี๋ยวทางท่านจะนำเสนอก่อนไหม หรือว่าจะให้ท่าน สส. อภิปรายเลย เชิญท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ เชิญครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผม ขออภิปรายให้ความเห็นในวาระรับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๖ ท่านประธานครับ หนี้สาธารณะก็คือหนี้ที่รัฐบาลกู้ยืมมา เมื่อรายได้ ไม่เพียงพอกับรายจ่าย อาจจะใช้สำหรับการทำโครงการพัฒนาหรือเมื่อประเทศเกิดวิกฤติ รัฐบาลก็อาจจะกู้เงินมาเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ หรือใช้จ่ายเงินส่วนต่าง ๆ และเมื่อเศรษฐกิจ เติบโตประชาชนก็มีรายได้สูงขึ้น รัฐบาลก็สามารถเก็บภาษีจากประชาชนได้เพิ่มขึ้นเพื่อ ชำระหนี้สินคืน แต่เพราะรายได้ส่วนใหญ่ของรัฐมาจากการเก็บภาษีของประชาชนครับ หนี้สาธารณะจึงเป็นหนี้รัฐบาลที่รัฐบาลก่อ แต่เป็นหนี้ของประชาชนคนไทยทั้งประเทศ ที่ต้องจ่าย และเป็นหนี้ที่ลูกหลานจะต้องแบกรับ สำหรับประเทศไทยครับ ไม่กี่ปีที่ผ่านมา หนี้สาธารณะก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วครับ โดยในปี ๒๕๖๒ เรามีหนี้สาธารณะอยู่ที่ประมาณ ๔๑ เปอร์เซ็นต์ของ GDP และเมื่อเกิดการแพร่ระบาดของโควิด-๑๙ ได้มีการกู้เงินมา เพื่อช่วยเหลือประชาชนและฟื้นฟูเศรษฐกิจ แล้วก็ได้มีการขยายเพดานหนี้สาธารณะ จาก ๖๐ เปอร์เซ็นต์ เป็น ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของ GDP โดยที่ปัจจุบันในปี ๒๕๕๖ เรามี หนี้สาธารณะรวมอยู่ที่ประมาณ ๑๑ ล้านล้านบาท คิดเป็นราว ๖๒ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งหนี้สาธารณะก็รวมหนี้ของรัฐบาลกลาง หนี้รัฐวิสาหกิจ และหนี้สถาบันการเงินของรัฐ ที่รัฐค้ำประกัน อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน หนี้สาธารณะหรือการกู้ยืมเงินของรัฐบาล บางครั้งอาจมีความจำเป็น เหมือนธุรกิจครับ หรือผู้ประกอบการที่จำเป็นต้องกู้มาเพื่อให้ ธุรกิจอยู่รอด หรือเพื่อขยายกิจการ ประเทศชาติก็เช่นเดียวกันครับ รัฐบาลอาจมีความ จำเป็นต้องใช้เงินมาใช้จ่ายเพื่อพัฒนาประเทศ ลงทุนในโครงการพัฒนาต่าง ๆ เพื่อกระตุ้น ให้เกิดการลงทุนนำไปสู่การขยายตัวทางเศรษฐกิจ ทำให้ประชาชนมีรายได้สูงขึ้นและ มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น หากแต่การตัดสินใจของรัฐบาลก็ต้องมีความรอบคอบ เพราะการก่อ หนี้สาธารณะหรือกู้เงินมาเพื่อโครงการบางอย่าง อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อประเทศ รัฐบาลต้องคำนึงถึงการบริหารหนี้สาธารณะให้มีพื้นที่ทางการคลัง เพื่อรองรับความจำเป็น ในอนาคต หากเราเปรียบเทียบประเทศเหมือนธุรกิจหรือบริษัท การจะพิจารณาว่าบริษัท นั้น ๆ มีการดำเนินการดีหรือไม่ มีฐานะการเงินเป็นอย่างไร เราก็ต้องดูที่การเติบโตของ บริษัท รายได้ รายจ่าย ประกอบกับภาระหนี้สิน ประเทศหรือรัฐก็เช่นเดียวกันครับ การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินก็ต้องดูหนี้สาธารณะที่บ่งชี้ว่ารัฐมีเงินกู้ที่เป็นภาระต้องจ่ายคืน เท่าไร ชำระคืนได้หรือไม่ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อสถานะ การเงินของประเทศและต่อรัฐบาลเอง สำหรับในรายงานที่ได้จัดทำโดยสำนักงานบริหารหนี้ สาธารณะ กระทรวงการคลัง เล่มนี้ก็มีข้อมูลรายละเอียดของการกู้เงิน การก่อหนี้ใหม่ ผลของการบริหารหนี้สาธารณะ รวมถึงได้มีการประเมินผลของโครงการพัฒนาที่ดำเนินการ แล้วเสร็จ เช่น ข้อมูลการประเมินโครงการพัฒนาต่าง ๆ โครงการรับจำนำข้าว การประเมิน แผนงาน หรือโครงการภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เศรษฐกิจและสังคมจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๔ และได้มีการให้ข้อมูลบทเรียน ทั้งผลกระทบที่เกิดขึ้น ข้อดี ข้อเสีย และข้อเสนอแนะ ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีครับ แต่ผมคิดว่าควรประเมินให้ตรงไปตรงมามากกว่านี้ครับ เช่นโครงการ รับจำนำข้าว เพราะในข้อจริงก็เกิดผลกระทบหลายประการ และมีการทุจริต ๆ เกิดขึ้น เป็นต้น และเมื่อดูตัวเลขการกู้เงินรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่การลงทุนครับ แสดงว่าเป็นการกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดสภาพคล่องหรือขาดทุน รายงานนี้ครับ ควรแจกแจงปัญหาการก่อหนี้ของรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนกว่านี้ เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาของ รัฐวิสาหกิจ อย่างเช่นปัญหาที่หมักหมมของ ขสมก. ที่มีหนี้กว่าแสนล้านบาท นอกจากนี้ รายงานหนี้สาธารณะยังขาดสาระสำคัญ คืออัตราดอกเบี้ยของการออกตราสารหนี้ใหม่ โดยเฉพาะในยามที่อัตราดอกเบี้ยอยู่ในภาวะขาขึ้น เช่นในปี ๒๕๖๖ ครับ รายงานนี้ควร ให้ข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับภาระดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นในอนาคต อีกทั้งในอนาคตผมคิดว่ารายงาน ควรจะมีการเพิ่มเติมการวิเคราะห์ความเห็น และข้อเสนอแนะต่อแผนการบริหารหนี้ สาธารณะต่อรัฐบาลเพื่อให้พิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย โดยนอกจากนี้ครับ ผมมีข้อกังวล และข้อเสนอแนะถึงหนี้สาธารณะที่รัฐบาลจะต้องให้ความสำคัญเพิ่มเติม ดังนี้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๑. รัฐต้องวางแผนการใช้เงินและการกู้เงินอย่างรอบคอบ โดยการใช้เงิน และการกู้เงินควรคำนึงถึงภาระการคลังของประเทศ และควรลงทุนในโครงการที่เกิด ประโยชน์อย่างแท้จริง และเกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการขยายตัวทางเศรษฐกิจ ทั้งในด้าน โครงสร้างพื้นฐาน มาตรการช่วยเหลือเยียวยา การพัฒนาคนและการพัฒนาเทคโนโลยี สำหรับโครงการที่พี่น้องประชาชนให้ความกังวลในขณะนี้ คือโครงการแจกเงินดิจิทัล ๑๐,๐๐๐ บาท ที่อาจจะมีการกู้เงินกว่า ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งหลายภาคส่วนมีความกังวล ทั้งในเรื่องเงื่อนไขการใช้พื้นที่ไม่ครอบคลุม ภาระหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นและมีความกังวล มีคำถามถึงความจำเป็น และคำถามว่าจะสามารถกระตุ้นเศรษฐกิจได้จริงหรือไม่ โดยล่าสุด ธนาคารโลกก็ออกมาชี้ว่าหนี้สาธารณะอาจจะเพิ่มสูงขึ้นจาก ๖๒ เปอร์เซ็นต์ของ GDP เป็น ๖๕-๖๖ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งแม้ว่าโครงการนี้อาจจะกระตุ้นเศรษฐกิจได้ในระยะสั้น แต่จะสร้างภาระผูกพันให้ภาครัฐในระยะยาวครับ ซึ่งรัฐบาลควรพิจารณาทบทวนโครงการนี้ ตามคำแนะนำของหลายภาคส่วน เพราะเงินที่จะกู้มานี้สามารถนำไปพัฒนาประเทศให้เกิด ประโยชน์ได้อีกมากมายครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๒. รัฐต้องมีแผนการบริหารหนี้สาธารณะอย่างครอบคลุม ที่ครอบคลุม หนี้สาธารณะที่แท้จริงนะครับ โดยนอกจากตัวเลขหนี้สาธารณะของไทยที่เราได้เห็นแล้ว ยังมีนี้ส่วนอื่น ๆ ที่ถูกซ่อนไว้และยังไม่ได้ถูกรายงานอีกด้วยใช่หรือไม่ อันนี้เป็นคำถามนะครับ เช่น หนี้การกู้ยืมของรัฐบาลกลางจากหน่วยงานของรัฐ อย่างกรณีที่ให้หน่วยงานของรัฐ ออกเงินทำนโยบายรัฐไปก่อนแล้วรัฐผ่อนจ่ายทีหลัง หนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหนี้ BTS หนี้กองทุนประกันสังคม หรือเงินสมทบกองทุนประกันสังคม ซึ่งรัฐยังค้างจ่าย หนี้จากหน่วยงานรัฐต่าง ๆ ที่ขาดทุนสะสมต่อเนื่อง และหากล้มละลายรัฐก็ต้องเข้าไปอุ้ม ซึ่งอาจจะกลายเป็นรายจ่ายที่ส่งผลถึงประชาชน นอกจากนี้ครับ ในอนาคตอาจจะยังมีหนี้ เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะจากมาตรการเงินดิจิทัล ซึ่งอาจหมายความว่าคนไทยไม่ได้แบกเพียง หนี้สาธารณะ ๑๑ ล้านล้านบาท ที่คิดเป็น ๖๒ เปอร์เซ็นต์ของ GDP เท่านั้นครับ ขออนุญาต เพิ่มเติมอีกนิดหนึ่งนะครับท่านประธาน แต่ยังมีหนี้ที่ยังไม่นับรวมอีกเป็นราว ๑.๖ ล้านล้านบาท และยังเสี่ยงที่จะมีหนี้เพิ่มอีก ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท โดยหากนับรวมหนี้เหล่านี้ครับ มีการ ประเมินว่าหนี้สาธารณะของไทยจะอยู่ที่ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งจะทะลุเพดานหนี้ ของไทยที่เพิ่งได้ขยายตัวไปแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ภาระเงินหนี้สินที่ไม่ได้ถูกนับ ในหนี้สาธารณะเหล่านี้เป็นภาระต่อการคลังของประเทศที่ประชาชนทุกคนต้องร่วมกัน รับผิดชอบ โดยรัฐจะต้องคำนวณและคำนึงถึงหนี้เหล่านี้ด้วยนะครับ และต้องมีความโปร่งใส ในหนี้ของรัฐที่ก่อด้วย และควรจะมีการวางแผนระยะยาวถึงระยะกลางในการบริหาร ภาระทางการคลังอย่างเหมาะสม โดยควรจะมีการศึกษาและวิจัยเพื่อหาระดับหนี้ที่เหมาะสม ภายใต้บริบทเศรษฐกิจ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๓. ข้อสุดท้ายครับ รัฐจะต้องเร่งเพิ่มรายได้และลดรายจ่ายของภาครัฐ พร้อมกับลดอุปสรรคและเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้ให้กับพี่น้องประชาชนนะครับ โดยรัฐ จะต้องคำนึงถึงหลาย ๆ มาตรการครับ เช่น การปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจให้มีการแข่งขัน มากขึ้น การกระตุ้นเศรษฐกิจ Burn การค้าระหว่างประเทศ การลงทุนและการท่องเที่ยว การปรับโครงสร้างพลังงานค่ารถไฟฟ้า ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิง Fossil การลงทุนในมนุษย์ การพัฒนาแรงงาน ดูแลภาคสังคม ดูแลสิ่งแวดล้อม เพิ่มรายได้จากการเก็บภาษีเป็นต้นครับ ท่านประธานครับ ปัญหาหนี้สาธารณะที่สูงและการขาดวินัยทางการคลังอาจส่งผลกระทบ ต่อเศรษฐกิจในหลายด้าน ทั้งปัญหาในเรื่องการชำระหนี้ ความเชื่อมั่นของประเทศ ขีดความสามารถในการดำเนินนโยบายทางการคลังที่ลดลงนะครับ เพราะการกู้เงินที่ไม่มีประสิทธิภาพ และหนี้สาธารณะที่มากเกินไปอาจทำให้คนรุ่นหลัง ต้องมาคอยแบกรับ และนอกจากหนี้สาธารณะนะครับ ก็มีหนี้ครัวเรือน หนี้นอกระบบของ พี่น้องประชาชน และหนี้เอกชน ซึ่งขณะนี้อยู่ในระดับที่สูงและรัฐบาลก็ต้องให้ความสำคัญ ในการแก้ไขและการบริหารจัดการให้กับประชาชนไปพร้อม ๆ กันครับ เพราะล้วน ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน หากมีคำกล่าวว่าหนี้สาธารณะคือระเบิดเวลาของ เศรษฐกิจไทย ผมก็ขอภาวนาและวิงวอนอย่าให้รัฐบาลนี้เป็นคนกดปุ่มระเบิดเลยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม เชิญครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินการ ตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไข เพิ่มเติม ประจำปี ๒๕๕๖ เป็นที่ทราบกันดีครับ หนี้สาธารณะกับหนี้ครัวเรือนมักจะมา พร้อมกัน ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าหนี้สาธารณะก็คือหนี้ที่รัฐบาลดำเนินการ ไม่ว่าจะเป็นออก พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๑๘ และหนี้ที่แก้ไขเพิ่มเติม หนี้สาธารณะบางครั้งคนก็อาจจะมองว่าเป็นภาระ แต่หนี้สาธารณะก็มีความจำเป็นต่อพี่น้อง ประชาชน ผมขออนุญาตชี้ให้เห็นว่าหนี้สาธารณะมีประโยชน์อย่างไรนะครับ ข้อที่ ๑ มีเงินใช้ ในการพัฒนาประเทศ ข้อที่ ๒ ช่วยชาติยามฉุกเฉิน ข้อที่ ๓ มีโครงสร้างพื้นฐานเพื่อประชาชน เช่นความเจริญไปสู่ภูมิภาค ไม่ว่าจะเป็นถนนหนทาง ไม่ว่าจะรางคู่รางเดี่ยว ข้อที่ ๔ ก็คือ การพัฒนาตราสารหนี้ ซึ่งเป็นเรื่องที่ทางกระทรวงการคลังคงจะเข้าใจดี แต่หนี้ครัวเรือน ท่านก็ทราบดีว่าส่วนมากก็เกิดขึ้นจากเรื่องอุปโภค บริโภค ซื้อบ้าน ที่ดิน ทำการเกษตร และ ทำธุรกิจ นั่นก็จะเห็นว่าคำว่า หนี้ เกิดขึ้นย่อมมีทั้งสิ่งที่เราจะต้องแก้ไข มีทั้งสิ่งที่เป็น ประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ขอสไลด์ครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

พี่น้องประชาชนได้อะไรจาก หนี้สาธารณะ ๑. คือได้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รถไฟรางคู่ สะพาน ท่าเรือ สนามบิน การไฟฟ้า เป็นต้น โรงพยาบาลก็ได้การพัฒนาระบบสาธารณสุข อุปกรณ์การแพทย์ และ ส่งเสริมสุขภาพ ตลอดจนการป้องกันโรค เช่น โรคโควิด-๑๙ นอกจากนั้นก็มีพัฒนา ด้านการศึกษา พัฒนาโรงเรียน หลักสูตร ครุภัณฑ์ การศึกษา พัฒนาแหล่งน้ำ ซึ่งถือว่า น้ำเป็นสิ่งสำคัญ ไม่ว่าจะใช้บริโภค อุปโภคในการเกษตร จึงมีความจำเป็นว่าสิ่งที่บางครั้ง รัฐบาลก็ต้องดำเนินการเพื่อที่จะนำหนี้สาธารณะมาแก้ปัญหาให้ภาคประชาชน ท่านประธาน ที่เคารพครับ ถ้าเราดูที่หนี้สาธารณะเราจะเห็น ผมขออนุญาตท่านประธานว่าย้อนไป ๒๕ ปี ๙ นายกรัฐมนตรี ดูหนี้สาธารณะไทย ขอขยาย ให้ชัดได้ไหมครับ เราจะเห็นว่าปี ๒๕๔๐ หนี้สาธารณะ ดูกราฟนะครับ ว่าระดับไหน ใครเป็น นายกรัฐมนตรี ไล่มาตั้งแต่ท่านพลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ ขออนุญาตเอ่ยนามนะครับ ไม่เสียหายนะครับ ท่านชวน หลีกภัย ท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ท่านนายกรัฐมนตรี สมัคร สุนทรเวช ท่านสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ท่านพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร เราจะเห็นว่าช่วงนี้กราฟหนี้สาธารณะจะต่ำลงนะครับ ต่ำลงมาอยู่ที่ ๔๑.๕๓ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็มาถึงยุคของ ท่านพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็ ๔๑.๙๔ เปอร์เซ็นต์ แต่หลังจากนั้นก็เริ่มแล้ว ท่านดูกราฟครับ พุ่งขึ้นไปที่ ๖๐.๕๔ เปอร์เซ็นต์ ก็เป็นสมัยเดียวกันนี่ล่ะ เขียว ๆ ก็ไม่เป็นอะไรครับ อันนี้ชี้ให้เห็นว่านี่คือหนี้สาธารณะ ที่เกิดขึ้นในรอบ ๒๕ ปี ๙ นายกรัฐมนตรี ซึ่งหนี้สาธารณะก็ถือว่าประเทศไทยมีความจำเป็น มีความสำคัญที่จะต้องแก้ไขปัญหา บางครั้งก็ต้องกู้เงินมาแก้ไขปัญหาให้ประเทศชาติ ไม่ว่าจะเป็นโควิด-๑๙ ๑ ล้านล้านบาท หรือโควิด ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท โครงการของรัฐบาล ที่แก้ไขปัญหา ส่วนมากก็จะไปดูแลเรื่องพื้นฐานทางเศรษฐกิจ พื้นฐานทางเกษตร พื้นฐานทาง สังคม ซึ่งเราก็ทราบดีว่า เป็นเรื่องที่จะต้องแก้ไขปัญหา แต่ว่าเรื่องที่น่าเป็นห่วง ก็คือปีงบประมาณ ผมจะขออนุญาตเอาย้อนไปที่ปี ๒๕๕๒ ซึ่งตอนนั้นหนี้สาธารณะอยู่ที่ ๔.๐๐ ล้านล้านบาทนะครับ GDP ต่อล้านล้านบาท คือ ๙.๔๕ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ก็ถือว่าวิกฤติ Supply ปี ๒๕๕๕ หนี้สาธารณะ ๔.๙๔ ล้านล้านบาท หนี้ต่อ GDP อยู่ที่ ๔๑.๙๓ เปอร์เซ็นต์ ช่วงนั้นก็ฟื้นฟูปัญหาอุทกภัย แล้วมาปี ๒๕๖๓ ครับ หนี้สาธารณะ ๗.๘ ล้านล้านบาท หนี้ต่อ GDP ๔๑.๐๔ ขอประทานอภัยครับ ๔๙.๓๕ เปอร์เซ็นต์ อัตราเงินเฟ้อตอนนั้น อัตราเงินเพิ่ม ตอนนั้นอยู่ที่ ๒๐.๒๕ เปอร์เซ็นต์ นั่นก็เรียกว่าวิกฤติโควิด-๑๙ ปี ๒๕๖๔ หนี้สาธารณะต่อ GDP อยู่ที่ ๕๘.๓๑ เปอร์เซ็นต์ อัตราการเพิ่ม ๑๘.๙๘ เปอร์เซ็นต์ ก็วิกฤติโควิด-๑๙ เหมือนกัน ปี ๒๕๖๕ หนี้สาธารณะ ๙.๘๓ ล้านล้านบาท หนี้ต่อ GDP ๖๐.๑๗ เปอร์เซ็นต์ ก็ถือว่ามีอัตราเพิ่ม ๕.๒๔ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ก็อยู่ในช่วงโควิด-๑๙ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่เป็นการชี้ให้เห็นว่า หนี้สาธารณะมีทั้งข้อที่เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน และข้อที่กระทรวงการคลัง และรัฐบาลจะต้องเข้าไปดูแลแก้ไข เพื่อจะให้นำเงินที่ไม่ว่าจะกู้มาเพื่อแก้ไขปัญหา หนี้สาธารณะให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติและประชาชน ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด อยู่ไหมครับ ถ้ายังไม่มา เชิญท่านศรีโสภา โกฏคำลือ เชิญครับ

นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ เชียงใหม่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๑๐ พรรคเพื่อไทยค่ะ

นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ เชียงใหม่ ต้นฉบับ

วันนี้ดิฉันจะอภิปรายเรื่องรายงาน รับทราบผลดำเนินการตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ ปี ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ท่านประธานคะ รายงานฉบับนี้ มีรายละเอียดมากมายและคงไม่สามารถที่จะกล่าวถึงได้หมดในระยะเวลาอันสั้น ดิฉัน ขอยกตัวอย่างเพียงแค่ ๑ ประเด็น ซึ่งเกี่ยวข้องกับพื้นที่ดิฉัน คือเรื่องเกี่ยวกับโครงการ แทรกแซงตลาดข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ปี ๒๕๕๑/ ปี ๒๕๕๒ ท่านประธานคะ หน่วยงานเจ้าของ โครงการนี้คือองค์กรการคลังสินค้า ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร หรือ ธ.ก.ส. และกรมการค้าภายใน โดยมีวัตถุประสงค์คือเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรข้าวโพด เลี้ยงสัตว์ให้มีรายได้เพิ่มขึ้นจากการจำหน่ายผลผลิต และเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพราคา ในระยะยาวค่ะ แม้ว่าโครงการนี้ผ่านมาแล้ว ๑๐ ปี โดยระยะเวลาจำนำเริ่มตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ ถึงวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๕๒ และผลประเมินในภาพรวมอยู่ในระดับ B หมายถึงน่าพึงพอใจมาก แต่ดิฉันคิดว่าเราควรสรุปบทเรียนจากอดีตเพื่อเอามาประยุกต์ ให้เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมกับปัจจุบันค่ะ ท่านประธานคะ บทเรียนที่ได้รับและ ข้อเสนอแนะจากการดำเนินโครงการที่ระบุไว้หน้า ๕๐ ของรายงานฉบับนี้มีหลายประการ ด้วยกันค่ะ เช่น พี่น้องการเกษตรบางกลุ่มอาจมีการบุกรุกและทำลายพื้นที่ป่าเพิ่มขึ้น เพื่อการเกษตร และการใช้ปุ๋ยเคมีหรือยาฆ่าแมลงเพิ่มขึ้น ด้วยความที่มีผลผลิตการเกษตร ได้ราคาดี อันเนื่องมาจากการแทรกแซงราคาของรัฐบาลค่ะ อย่างไรก็ตามดิฉันคิดว่าประเด็นนี้ เราจะโทษเกษตรกรอย่างเดียวก็ไม่ได้ เนื่องจากรัฐบาลในอดีตไม่ได้มีการหาอาชีพเสริมให้กับ เกษตรกรอย่างพอเพียง การที่พวกเขามีฐานะยากจนและยังขาดความรู้ จะดิ้นรนใฝ่หาโอกาส หารายได้เพิ่มขึ้นเพื่อหาเงินมาเลี้ยงปากเลี้ยงท้อง เลี้ยงครอบครัว จึงเป็นสิ่งที่เข้าใจได้และ ควรเห็นใจค่ะ แต่นั่นมันเมื่อ ๑๐ ปีที่แล้วแล้วค่ะท่านประธาน ทุกวันนี้โลกทั้งโลกกำลัง ให้ความสำคัญกับการรักษาสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยคาร์บอนการส่งเสริมเศรษฐกิจ สีเขียว หรือภายในประเทศของประเทศเรา ปัญหามลพิษอันเกิดมาจาก PM2.5 ที่กลายมา เป็นหนึ่งในวาระแห่งชาติ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ายินดีที่รัฐบาลชุดนี้ให้ความสำคัญและกำลังแก้ไข และแน่นอนค่ะ ดิฉันในฐานะผู้แทนราษฎรที่พื้นที่หลายเขตมีหลายพันไร่เป็นข้าวโพด เลี้ยงสัตว์นะคะ ถูกมองว่าเป็นต้นเหตุของปัญหาจึงไม่อาจอยู่เฉยได้ค่ะ ดิฉันจะพยายาม ทุกทางเพื่อช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรในพื้นที่ของดิฉันให้มีรายได้เลี้ยงปากเลี้ยงท้อง โดยรับผิดชอบต่อสังคมไปพร้อม ๆ กันค่ะ ยกตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ที่ผ่านมา ดิฉันได้นำคณะผู้บริหารจากอำเภอแม่แจ่ม จังหวัดเชียงใหม่เข้าพบที่ปรึกษา นายกรัฐมนตรี โดย ๑ เรื่องที่ดิฉันนำไปหารือก็คือหาอาชีพทดแทนให้กับพี่น้องเกษตรกร ที่ปลูกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ เพื่อให้พวกเขาหันไปปลูกพืชชนิดอื่น ลดการเผาข้าวโพดอันเป็น บ่อเกิดของปัญหามลพิษค่ะ ซึ่งคณะที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีก็ได้รับฟังปัญหาและให้ ข้อเสนอแนะ โดยได้รับไปดำเนินการต่อ ทั้งยังฝากให้ดิฉันช่วยเป็นกำลังหลักในการ ดำเนินการในเรื่องนี้ด้วยค่ะ ท่านประธานคะ พรรคเพื่อไทยของดิฉันได้เข้าร่วมผลักดันแก้ไข ปัญหามลพิษทางอากาศจนไปสู่ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดที่สิทธิมนุษยชน ขั้นพื้นฐาน พ.ศ. .... ที่กำลังจะเข้าสู่การพิจารณาของสภานี้อีกไม่กี่วัน ดิฉันในฐานะ สส. จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งได้มีส่วนร่วมกับงานนี้มาตลอดจนกำลังจะเป็น ผลสำเร็จ กลายมาเป็นกฎหมายไว้บังคับใช้ในอีกไม่นาน ก็อดที่จะรู้สึกตื่นเต้นไม่ได้จริง ๆ ดิฉันเชื่อว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดในการแก้ไขปัญหาทุก ๆ ปัญหา คือการตั้งโจทย์ที่ถูกต้อง และโจทย์ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศไทยในเวลานี้ คือทำอย่างไรให้พี่น้องเกษตรกรที่ ปลูกข้าวโพด เลี้ยงสัตว์ รวมทั้งผู้ที่ปลูกพืชชนิดอื่นมีรายได้ทดแทนพอที่จะเลี้ยงชีพ มีเงิน ไปซื้อเครื่องมือ เกษตรกรมีเงินค่าขนมให้ลูกไปโรงเรียน เพื่อที่การเผาข้าวโพดและการเผาไร่ ทุกชนิด ซึ่งก่อเกิดมลพิษจะได้ลดลงน้อยและหมดสิ้นไปเร็ววัน ส่งให้ปัญหาฝุ่น PM2.5 ที่คน ทั้งประเทศประสบรวมกันอยู่ บรรเทาเบาบางลงจนให้เหลือน้อยที่สุด สุดท้ายค่ะ ท่านประธาน ดิฉันขอสรุปว่าการกู้เงินหรือการค้ำประกันที่รัฐกำลังกระทำตามรายการฉบับนี้ ควรมีการติดตามตรวจสอบและประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการต่าง ๆ เพื่อให้หนี้ทุกบาท ทุกสตางค์ที่รัฐก่อเป็นไปอย่างคุ้มค่าและสมควรแก่ผลที่สุดค่ะ และที่สำคัญเราต้องรู้จัก ตั้งโจทย์ใหม่ให้กับยุคที่ทันสมัยและที่เปลี่ยนไป ให้อดีตเป็นบทเรียนสำหรับอนาคต โดยเอา ประชาชนเป็นที่ตั้ง ดังตัวอย่างที่ดิฉันยกมา ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ เชิญครับ ท่านจิตติพจน์อยู่ไหม ถ้าไม่อยู่ ท่านเทอดชาติ มาหรือยังครับ ท่านนิพนธ์ คนขยัน เชิญครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๓ ขออนุญาตรับทราบรายงานผลการดำเนินงานการบริหารหนี้สาธารณะ ที่ผู้มาชี้แจงผ่าน ท่านประธานได้รับทราบดังนี้ ท่านประธานครับ ผมคงไม่ลงรายละเอียดลึก เพราะเพื่อน สมาชิกก็พูดไปแล้ว ทุกรัฐบาลกู้กันทั้งนั้นครับ เพียงแต่กู้มากกู้น้อย เราทราบกันดีว่า รัฐบาลยุคไหน ใครเป็นรัฐบาลก็กู้ ใครกู้มาก กู้น้อยเราก็เห็นกันแล้ว วันนี้ไม่เฉพาะรัฐบาล ครอบครัว ชุมชน ชาวบ้านก็กู้เหมือนกันครับ เห็นไหมวันนี้พรรคเพื่อไทย ท่านนายกรัฐมนตรี เศรษฐากำลังประกาศปราบเงินกู้นอกระบบ อันนี้คือกู้ วันนี้รัฐบาลก็กู้ แต่เพียงว่ากู้มาแล้วจะ ใช้หนี้อย่างไร อันนี้สำคัญ วันนี้ผมก็ยังเชื่อมั่นครับ ไม่ได้ชม ไม่ได้เชียร์พรรคตัวเองนะครับ ไม่ได้ชม นายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน วันนี้จะกู้เงินดิจิทัลมาใช้หนี้ ไม่ใช่ ผมพูดผิดครับ ขอถอนคำพูด มาให้ประชาชน ๑๖ ปี ตามรายละเอียดว่าคนละ ๑๐,๐๐๐ บาท ก็กู้มา เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ สำคัญกู้มาแล้วมีหนี้แล้ว รัฐบาลหาเงินเก่งไหม อันนี้สำคัญ ผมใช้คำนี้ครับ การหาเงินเก่งก็คือการเจรจาค้าขายหาเงินเข้าประเทศ ในอดีตเคยเห็นแล้ว ก็ขออนุญาตพูดว่า สมัยนั้นพรรคไทยรักไทย เห็นไหมครับ ผมก็เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคไทยรักไทย สมัยนั้น รัฐบาลนายกรัฐมนตรีหาเงินเก่ง คนอื่นกู้มา ใช้หนี้หมด อันนี้ก็คือฝีมือรัฐบาล วันนี้ เช่นกันครับ ผมเห็นด้วย หากรัฐบาลไม่มีสตางค์ เมื่อสักครู่เพิ่งอภิปรายไป เรื่องเงินกู้โควิด ประชาชนเกิดโควิด ประเทศชาติเกิดโควิด เงินไม่มี ก็กู้ มันหนีไม่ได้ครับ แต่คราวนี้ มันขึ้นอยู่กับคณะรัฐบาลว่ากู้มาแล้ว จะหาวิธีการใช้หนี้ อันนี้สำคัญ ดังนั้นวันนี้ตามรายงานที่ ท่านรายงานมา ก็อ่านดูแล้ว ก็โอเคครับ เห็นด้วย ส่งเสริมที่จะกู้ แต่กู้มาแล้วต้องเกิดประโยชน์ สูงสุดให้กับพี่น้องคนไทยในชาติ เพราะใครใช้หนี้ครับ ประชาชนคนไทยทุกคนที่เสียภาษีต้องใช้หนี้ให้กับรัฐบาล รัฐบาลต้องคำนึงแค่นั้นเองว่า กู้มาแล้วคำนึงว่าประโยชน์เกิดสูงสุดกับพี่น้องคนไทย ดังนั้นผมสนับสนุนเต็มที่ กู้เลยครับ กู้เลยนะครับ ใครจะว่าอย่างไรก็แล้วแต่ มีสิทธิในการพูดการว่า อย่างวันนี้หลายท่านออกมา วิจารณ์เงิน ๑๐,๐๐๐ บาทของพรรคเพื่อไทยที่หาเสียงไว้ อันนี้ก็เป็นสิทธิของท่านครับ แต่ผมก็เชื่อมั่นในรัฐบาล เชื่อมั่นในนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน เชื่อใน ครม. ชุดนี้ว่า จะนำพาชาติบ้านเมืองไปให้เจริญรุ่งเรืองไปได้ ดังนั้นวันนี้ท่านประธานที่เคารพครับ ก็เห็นด้วยอย่างยิ่งกับทุกรัฐบาล โดยเฉพาะรัฐบาลชุดนี้ ยิ่งเห็นด้วย กู้เลยครับ เพราะถ้าเรา ไม่กู้ เห็นไหมพี่น้องเกษตรกรอยู่ชนบท ท่านประธานที่เคารพครับ เขากู้เงินหนักขนาดไหน เห็นไหมครับที่กำลังจะปราบร้อยละ ๒๐ รายวัน ก็ต้องกู้ เพราะเราต้องการอยู่รอด วันนี้เกษตรกรที่ยากจนกู้ ธ.ก.ส. ดอกเบี้ยมาทำมาหากิน ถ้ากู้มาแล้วไปทำมาหากิน ทำมาหากิน ดูแล้วตลาดมี ไม่มีจนครับ แต่ส่วนมากกู้มาแล้วเอาไปทำแล้วตลาดภาคเกษตรราคาตกต่ำ อย่างวันนี้พูดได้เต็มปากครับ ผมก็บอกท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน บอกรัฐมนตรี พรรคเพื่อไทยทั้งหลายว่าวันนี้ส่งเสริมพี่น้องเกษตรกรเต็มที่ โดยเฉพาะนี่โครงการจะเลี้ยงวัว ออกมาอีกแล้วของรัฐบาล โดยเอ่ยชื่อท่านนะครับ ท่านสมศักดิ์ เทพสุทิน เลี้ยงวัวดีครับ กู้เลย ผ่านธนาคารออมสิน ปลอดดอกเบี้ย ๓ ปีมีเงินแน่ โครงการนี้รับรองไม่จนนะครับ อันนี้สิ่งไหนดีสนับสนุนครับ พร้อมสนับสนุนเต็มที่เพื่อพี่น้องคนไทยในชาติ เพื่อพี่น้อง เกษตรกร เพื่อพี่น้องทุกหมู่เหล่า เห็นไหมครับ เมื่อสักครู่นี้ของท่าน สส. ศรีสะเกษ สอบพยาบาลได้ เขาไม่ให้กู้เงิน อย่างนั้นไม่ได้ ต้องให้กู้ อนาคตเขาจะได้เป็นพยาบาล เป็นหมอในอนาคต ดังนั้นวันนี้หากไม่มีเงินกู้ มันก็ไปไม่ได้ ดังนั้นวันนี้เห็นด้วยอย่างยิ่งกับ รายงานผลการดำเนินงานแห่งพระราชบัญญัติบริหารหนี้สาธารณะ มีหนี้ใช้ ไม่มีปัญหา รัฐบาลบริหารเก่ง มีเงินมาใช้หนี้ก็จบครับ อย่างวันนี้ผมขออนุญาตพูดอีกครั้งหนึ่งนะครับ โครงการวัว หลายท่านก็มองว่าไม่เลี้ยงวัว วัวถูก วัวถูกเหลือเกินวันนี้จะเลี้ยงวัว จะส่งเสริม เลี้ยงวัวอย่างไร ก็ปราบสิ เห็นไหมหมูเถื่อน วัวเถื่อน ยางเถื่อน ก็ปราบมันหมด อย่าให้ ของเถื่อนเข้ามา ส่งเสริมเกษตรกร และส่งเสริมการค้าไปทั่วโลก เพราะคนกินเนื้อเยอะ ดังนั้นโครงการอันไหนดีกู้มาเลยครับ สนับสนุนเต็มที่ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านพชร จันทรรวงทอง เชิญครับ

นายพชร จันทรรวงทอง นครราชสีมา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพชร จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๑๓ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ในวันนี้กระผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปราย รายงานบริหารหนี้สาธารณะ รายงานฉบับดังกล่าวถือว่าเป็นรายงานที่มีการนำเสนอข้อมูล เฉพาะปี ซึ่งก็คือปีงบประมาณที่ผ่านมา แต่หากเราดูรายงานเพียงแค่ปีเดียว เราจะ ไม่สามารถทราบได้เลยนะครับว่าตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาประเทศไทยประสบกับปัญหา หนี้สาธารณะไปในแนวทางใด เพราะฉะนั้นลองดูข้อมูลจากในสไลด์นะครับ

นายพชร จันทรรวงทอง นครรราชสีมา ต้นฉบับ

จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมานะครับ ฐานะหนี้ของประเทศไทยอยู่ในสภาวะที่น่าเป็นห่วง เพราะว่าจากในปีก่อน ๆ ที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าตัวเลขหนี้สาธารณะต่อ GDP ของประเทศไทยทยอยปรับตัวขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในทุก ๆ ปี โดยเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดด ก็คือ ๔๑ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๕๖๒ แล้วก็เป็น ๔๙ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ ๕๘ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๕๖๓ แล้วก็ในปี ๒๕๖๔ ตามลำดับ การก่อหนี้ สาธารณะที่เพิ่มสูงขึ้นเป็นประวัติการณ์ก็เนื่องมาจากการที่ประเทศไทยต้องเผชิญกับสภาวะ วิกฤติโควิด-๑๙ ที่ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศไทยทำให้ใน ๒ ปีงบประมาณ ดังกล่าวมีหนี้สาธารณะเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ ๒๕๖๒ สูงถึง ๒.๔๔ ล้านล้านบาท หรือ คิดเป็นอัตราเพิ่มขึ้น ๑๗.๗ เปอร์เซ็นต์ต่อปี จากการเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะ จนทำให้ สิ้นปีงบประมาณ ๒๕๖๔ อยู่ที่ระดับ ๕๘ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ตัวเลขดังกล่าวนี้มีผลให้ไทย มีช่องว่างในการก่อหนี้หรือพื้นที่การคลังเหลือน้อยลงมาก เนื่องจากเพดานหนี้สาธารณะในเวลานั้นคือ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ต่อ GDP ส่งผลให้มีการปรับ กรอบเพดานหนี้จาก ๖๐ เปอร์เซ็นต์สู่ระดับ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งการขยาย หนี้เพดานให้สูงขึ้นเป็นการเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับนโยบายการคลัง และข้อมูลในรายงาน ล่าสุดพบว่าหนี้สาธารณะคงค้าง ณ สิ้นปีงบประมาณ ๒๕๖๖ จำนวน ๑๑.๑๓ ล้านล้านบาท โดยเป็นจำนวนที่เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ประมาณ ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเมื่อเทียบกับนานาประเทศแล้วตัวเลขหนี้สาธารณะของไทยนั้นยังถือว่าอยู่ในระดับต่ำ แม้จะทะลุ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ไปแล้วก็ตาม โดยหากวัดตามพื้นฐานทางเศรษฐกิจของ เงินไทยนะครับ รวมถึงหนี้กว่าร้อยละ ๙๘ เปอร์เซ็นต์เป็นเงินสกุลบาท จึงช่วยลดความเสี่ยง ด้านอัตราการแลกเปลี่ยน จึงทำให้การแบกหนี้จำนวนดังกล่าวยังถือว่าไม่สูงเกินไป นอกจากนี้อาจจะสะท้อนจากความน่าเชื่อถือของประเทศ จากการวัดอันดับของ Fit Rating ที่ยังคงอันดับความน่าเชื่อถือของประเทศไทยอยู่ที่ระดับ BBB+ นะครับ และคงมุมมอง ความน่าเชื่อถือของประเทศไทยอยู่ในระดับที่มีเสถียรภาพ เหตุการณ์ที่หนี้สาธารณะดีดขึ้น อย่างรวดเร็วไม่ได้เกิดขึ้นเป็นครั้งแรกในวิกฤติโควิด-๑๙ นะครับ แต่ก่อนหน้านี้ในช่วงที่เกิด วิกฤติ Subprime หรือวิกฤติ Hamburger นั้น หนี้สาธารณะของไทยในปีงบประมาณ ๒๕๕๒ เพิ่มสูงจากปีก่อนถึง ๒๑.๒๐ เปอร์เซ็นต์ หรือกว่า ๕.๙ แสนล้านบาท แต่เมื่อวิกฤติ ดังกล่าวผ่านไป ในปีต่อมาหนี้สาธารณะลดไป ๕.๙๗ เปอร์เซ็นต์ และขนาดเศรษฐกิจ ขยายตัวกว่า ๑.๑๗ ล้านบาท ท่านประธานครับ นี่เราพูดถึงแค่ปริมาณหนี้ในระบบนะครับ หากเรานำหนี้นอกระบบมาร่วมพิจารณา ซึ่งได้มีนักวิชาการอิสระได้ประเมินปริมาณหนี้ นอกระบบ อยู่ที่ประมาณ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ของ GDP จากข้อมูลปี ๒๕๖๕ หนี้นอกระบบ จะมีมูลค่าประมาณ ๕.๒๒ ล้านล้านบาท สะท้อนถึงเศรษฐกิจที่ไม่ดี ลูกจ้างที่ไม่ได้อยู่ใน ระบบประกันสังคมส่วนใหญ่มีหนี้นอกระบบ คนต้องไปกู้หนี้ยืมสินนอกระบบ แม้ต้องจ่าย ดอกเบี้ยที่สูงกว่า ๒๐ เปอร์เซ็นต์ต่อเดือนก็ตาม ท่านประธานครับ ไม่ว่าจะเป็นทั้งหนี้ ในระบบหรือนอกระบบ ท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ได้ให้ความสำคัญมาก และยก เป็นวาระแห่งชาติ โดยมีมาตรการแก้ไขด้วยนโยบายต่าง ๆ ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็น การกระตุ้นการท่องเที่ยว การเปิดเขตธุรกิจใหม่ การดึงนักลงทุนจากต่างชาติเข้ามาลงทุน ในประเทศไทย การเพิ่มรายได้ของพี่น้องเกษตรกร การสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ผ่านโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ รวมถึงนโยบายต่าง ๆ อีกมากมายที่รัฐบาลจะทำเพื่อกระตุ้น เศรษฐกิจในประเทศ ในส่วนของหนี้นอกระบบนะครับ รัฐบาลได้เปิดให้พี่น้องประชาชน ได้มาลงทะเบียนได้หลายช่องทาง ไม่ว่าจะเป็นทางเว็บไซต์หรือที่ว่าการอำเภอ หรือใน Application ThaiID เพื่อที่จะได้เรียกเจ้าหนี้และลูกหนี้มาไกล่เกลี่ยเพื่อหาความเป็นธรรม และเมื่อรัฐบาลได้สร้างรายได้ให้กับประเทศได้เพิ่มขึ้นก็จะทำให้รัฐบาลสามารถบริหาร ทั้งหนี้สาธารณะและหนี้นอกระบบได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีต้นทุนที่เหมาะสมและ ความเสี่ยงที่ยอมรับได้ ดังนั้นกระผมจึงขอให้พี่น้องประชาชนเชื่อมั่นว่ารัฐบาลนี้จะสามารถ แก้ไขปัญหาหนี้สาธารณะได้อย่างแน่นอน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านฐิติมา ฉายแสง อยู่ไหมครับ เชิญครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง จังหวัดฉะเชิงเทรา เขต ๑ พรรคเพื่อไทยค่ะ ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันอ่านข้อมูลของรายงานผลการดำเนินงานตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติบริหารหนี้ สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ที่กระทรวงการคลัง เข้ามารายงานอยู่ พบสิ่งที่น่าสนใจดิฉันอยากจะนำวาระนี้เข้ามา มาผนวกกับความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนค่ะ อ่านดูแล้วก็เจอะเจอว่ารายงานนี้ก็แน่นอน มันก็เป็นหนี้สาธารณะ ที่เกิดขึ้นในหลาย ๆ หน่วยงาน ไม่ว่าจะเป็นการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาค การเคหะแห่งชาติ วิทยุการบินแห่งประเทศไทย องค์การคลังสินค้า องค์การแทรกแซงตลาด ต่าง ๆ เราอ่านกันอยู่ ดิฉันสนใจเรื่องการประปาส่วนภูมิภาคมาก ๆ อยากนำปัญหาของ พี่น้องประชาชนมาบอกกล่าวกับท่านประธานผ่านไปยังผู้ที่มารายงาน ท่านประธานคะ ปัญหาประปามีเยอะมากทีเดียว แล้วก็มีผู้คนที่ไม่มีประปาจะใช้เยอะมากในหลาย ๆ พื้นที่ เราทราบกันอยู่ แต่ก็ดูแล้วในรายงานนี้มีการกู้เงินค่ะ กู้เงินเพื่อไปขยายเขตประปา ในจังหวัดอุบลราชธานี แล้วก็จังหวัดมหาสารคาม ซึ่งจังหวัดอุบลราชธานีนั้นก็กู้เงินกันไป ๖๐๐ ล้านบาท ส่วนจังหวัดมหาสารคามก็กู้เงิน ๙๐๐ กว่าล้านบาท ไปทำเรื่องประปา คือขยายเขตประปา ซึ่งเป็นสิ่งที่ดีนะคะ การที่เรามีประปาใช้นี้ถือว่าเป็นความสุขมากเลยทีเดียว แต่อยากจะ บอกว่ามีพี่น้องประชาชนบางพื้นที่ โดยเฉพาะที่จังหวัดฉะเชิงเทราที่ดิฉันเป็น สส. อยู่นั้น เขาไม่มีประปาใช้ อยากจะบอกว่าเขาไม่มีประปาแบบนี้ มันสมควรที่จะกู้เงินไป เพื่อช่วยเหลือเขาไหม ดิฉันอ่านไปแล้วก็เจอะเจอว่าทำไมการประปาส่วนภูมิภาคมักจะตอบ กับพี่น้องประชาชนว่าไม่มีงบประมาณทุกทีเลย ถามทีไรไม่เคยมีงบประมาณให้พี่น้อง ประชาชน นั่นหมายความว่าประปาส่วนภูมิภาคในสาขาต่าง ๆ ในจังหวัดต่าง ๆ เขามี งบประมาณน้อย ส่วนกลางไม่ส่งมาให้เขา ไม่ส่งเพราะอะไร เพราะประปาเองก็มีเงินเจียดมาน้อย ด้วยหรือเปล่า พอถามไปยังจังหวัดฉะเชิงเทราร่วมกับการประปา จังหวัดฉะเชิงเทรานำเสนอ งบประมาณไปไหน ไปยังสำนักงบประมาณ ส่วนกลางเลย สำนักงบประมาณตอบกลับมาว่า สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไม่ให้ ดิฉันงงเลยว่าสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติมาเกี่ยวอะไร อ๋อ มันมาเกี่ยวกับ พ.ร.บ มาตรา ๙ ท่านประธาน มาตรา ๙ ของ พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ บอกว่ารัฐวิสาหกิจถ้าคิดจะดำเนินกิจการใด ๆ ก็สามารถกู้เงินได้ แล้วกู้เงินนี้จะต้องเสนอแผนงานต่อสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ แต่ถ้าเงินนั้นมันเกิน ๕๐ ล้านบาท ก็ต้องผ่าน ครม. ให้ความเห็นชอบด้วย ถ้าอย่างนั้นหมายความว่าอะไร หมายความว่าการประปาไม่ค่อยเสนองานไปยังสภาพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติหรือ เขาจึงไม่เห็นชอบ แล้วก็จึงไม่มีเงิน พอมาดูในรายงาน ฉบับนี้ ก็มีจังหวัดอุบลราชธานี ๖๐๐ กว่าล้านบาท มีจังหวัดมหาสารคาม ๙๐๐ กว่าล้านบาท แสดงว่าทำได้นี่ แล้วทำไมไม่ทำกันล่ะ ทำไมปล่อยให้พี่น้องประชาชนเดือดร้อนแบบนี้ ดังภาพที่อยากจะนำเสนอ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ท่านประธานดูนะคะ ดิฉันฉายภาพนี้ บ่อยครั้งมาก เพราะว่าพี่น้องประชาชนในเขตของดิฉัน ตำบลคลองเปรง นี่ภาพจากประปา หมู่บ้าน เขาไม่มีประปาภูมิภาค เขาใช้น้ำดำแบบนี้ ภาพต่อไปค่ะ หมู่อื่นก็เป็นดำ ๆ แบบนี้ ขอร้องกันแล้วตอน EEC ซึ่งจังหวัดฉะเชิงเทราเป็น ๑ ใน EEC อยู่ในการพัฒนาพิเศษ ภาคตะวันออก ขอร้องแล้ว ยื่นหนังสือแล้ว ไม่มีอะไรเกิดขึ้นเลย EEC ก็ยัง EEC เฉย ๆ อยู่นั่น เพราะฉะนั้นพี่น้องประชาชนก็เดือดร้อน ดิฉันจึงต้องใช้เวทีแห่งนี้ในการช่วยเหลือ พี่น้องประชาชน น้ำดำขอย้อนกลับไปที่น้ำดำ ภาพเดิมภาพแรกค่ะ ท่านประธานลองคิดดูนะ ว่าน้ำดำแบบนั้น แล้วอยู่กันแบบนี้ เราสมควรที่จะยอมเป็นหนี้สาธารณะไหม ยอมที่จะ ให้การประปาเขากู้เงินไหม เพื่อเอามาช่วยเหลือพี่น้องประชาชน ท่านทราบไหม มีหมู่ที่ ๒ ตำบลคลองเปรง อยู่ติดกับสมุทรปราการ ห่างแค่เพียงสะพาน ๕๐ เมตรกระมัง ๑๐๐ เมตร กระมัง เขาใช้ประปานครหลวงใสแจ๋วเลย แต่พี่น้องประชาชนในตำบลคลองเปรง กลับไม่มีประปาภูมิภาค นั่นหมายความว่าลงทุนเท่าไร ไม่เท่าไรเลย สอบถามทางการประปา นครหลวงแล้ว ยินดีที่จะปล่อยน้ำมาด้วย แต่ไม่รู้จะวางท่ออย่างไร เพราะไม่มีงบประมาณ ดังนั้นจึงอยากจะบอกว่าขอร้องว่าหน่วยงาน อบต. หรือประชาชนร้องมาที่ อบต. อบต. ร้องมาที่การประปาส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาคร่วมกับจังหวัดร่วมกันร้องไปยัง สำนักงบประมาณ ร้องไปยังสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเพื่อให้เขาเห็นชอบ แล้วเรื่องมันจะเกิดขึ้น แต่ถ้าไม่ทำ มันก็ไม่มีเงินกันอยู่นั่น ดังนั้นจึงอยากจะบอกว่า ไม่ว่าพี่น้องตำบลคลองเปรง อำเภอเมือง ตำบลบางเตย ตำบลหนามแดง ตำบลท่าไข่ อำเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา ตำบลเกาะไร่ อำเภอบ้านโพธิ์ จังหวัดฉะเชิงเทรา เขายัง ไม่มีประปา ท่านประธาน นี่คือเขตที่ดิฉันเป็น สส. อยู่ แล้วมีความเดือดร้อนมาก นี่คือเขตที่ดิฉันเป็น สส. อยู่และมีความเดือดร้อนมาก จึงอยากขอสรุปว่าขอให้หน่วยงานนั้น ได้เข้าใจในกฎหมายว่าต้องร้องไปยังสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจึงให้ ความเห็นชอบ และการที่ดิฉันบอกมาทั้งหมดนี้ไม่ได้ใช้เงินเยอะเลย ไม่ต้องผ่าน ครม. ด้วย อยากใช้เหตุการณ์นี้เป็นการช่วยเหลือพี่น้องประชาชน อยากให้สำนักงบประมาณได้ยิน อยากให้สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติได้ยินเสียงจากพี่น้องประชาชน ดัง ๆ โดยดิฉันเป็นตัวแทน ขอให้ท่านเห็นใจ เมื่อเขาทำเรื่องไปเห็นชอบเถอะ แล้วให้มันเกิด งานขึ้นมา จะเป็นหนี้สักเท่าไรก็ต้องทำเพื่อคุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชน ขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปเชิญท่านผู้ชี้แจงครับ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ขอขอบพระคุณ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านนะคะ ในข้อสังเกต คำแนะนำ ความเห็น ดิฉันขอเรียน ชี้แจงประเด็น ข้อสังเกตของท่านดังนี้นะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

สำหรับท่านแรก ท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ ที่ท่านได้มีข้อสังเกตในประเด็นเรื่อง ของการประเมินผลโครงการ ทางสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะใช้หลักเกณฑ์การประเมินผล โครงการตามหลักสากลของ OECD โดยมีการประเมินผล ๕ ด้านด้วยกัน คือด้านของความ สอดคล้องประสิทธิภาพในการดำเนินโครงการของหน่วยงาน ประสิทธิผล ผลกระทบแล้วก็ ความยั่งยืน ซึ่งเมื่อพิจารณาถึงการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวเปลือกแล้ว ก็พบว่าอาจจะตก ในเรื่องของประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและผลกระทบจากโครงการ ซึ่งผู้ประเมิน ก็ได้ให้ข้อสังเกตว่า ภาครัฐไม่ควรใช้นโยบายเหล่านี้บ่อยครั้ง เนื่องจากจะเป็นการบิดเบือน กลไกของการตลาด แก้ไขปัญหาในระยะสั้น จึงควรเน้นให้ดำเนินนโยบายให้เกิดการพัฒนา ในระยะยาว เช่น อุดหนุนปัจจัยการผลิต นำงานวิจัยพันธุ์มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด การขยายตลาด เป็นต้น เพื่อให้เกิดความยั่งยืนในอนาคต นอกจากนี้ท่านยังมีข้อสังเกต เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องหนี้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องหนี้สาธารณะ แล้วก็เรื่องหนี้ ที่อาจจะไม่ได้อยู่ในหนี้สาธารณะ เช่น หนี้ของ อปท. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหนี้ ภาคส่วนอื่น ๆ ซึ่งดิฉันขอเรียนว่าตามมาตรา ๗๗ ของ พ.ร.บ. วินัยทางการเงินการคลัง กระทรวงการคลังก็ได้รายงานการเงินทุก ๆ สิ้นปีงบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นรายงานของ รัฐบาล รัฐวิสาหกิจหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอคณะรัฐมนตรีหลังสิ้นปีงบประมาณ แล้วก็เปิดเผยต่อสาธารณชนผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ด้วย ในมาตรา ๗๘ ก็เช่นเดียวกันนะคะ ของพระราชบัญญัติวินัยทางการเงินการคลัง ภายในมีนาคมของทุกปีกระทรวงการคลัง ก็จะต้องจัดทำรายงานความเสี่ยงทางการคลัง รวมทั้งผลกระทบของเศรษฐกิจเชิงมหภาค ระบบการเงิน ผลการดำเนินงานของรัฐที่อาจก่อให้เกิดภาระทางการคลังของรัฐบาล แล้วก็ แนวทางการบริหารจัดการความเสี่ยงเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบด้วยนะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

ในส่วนของ ท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม แล้วก็ท่านศรีโสภา โกฏคำลือ ก็ขอน้อมรับไว้นะคะ ขอขอบคุณในคำแนะนำ ข้อสังเกต โดยเฉพาะในโครงการที่มีการ ประเมินผลลักษณะของโครงการทั้งภาคการเกษตร หากมีโครงการลักษณะนี้อีกทาง สบน. แล้วก็กระทรวงการคลัง รวมทั้งหน่วยงานที่เป็นเจ้าของโครงการทาง สบน. ก็จะประสานงานไป แล้วก็เพื่อให้นำบทเรียนที่ได้รับไปใช้ในการจัดทำโครงการในอนาคตนะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

สำหรับข้อคิดเห็นข้อสังเกตของ ท่านนิพนธ์ คนขยัน ท่านพชร จันทรรวงทอง ก็ขอรับข้อสังเกตเอาไว้นะคะ

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ ต้นฉบับ

สำหรับ ท่านฐิติมา ฉายแสง ที่ได้กรุณาพิจารณาโครงการขยายการประปา ของการประปาส่วนภูมิภาค ก็ขอเรียนว่าโครงการขยายเขตการประปาของการประปา ส่วนภูมิภาคนี้ ถ้าจะขอมาเข้าแผนบริหารหนี้สาธารณะ คือขอกู้เงินนี้ก็จะต้องดำเนินโครงการตามหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง อย่างที่ใน พ.ร.บ. บริหาร หนี้สาธารณะ มาตรา ๙ ได้กำหนดไว้ คือหน่วยงานนี้ก็คือการประปาส่วนภูมิภาคจะต้อง เสนอโครงการ พร้อมทั้งรายละเอียดความพร้อมความจำเป็นของแผนงาน แผนเงินของ โครงการนี้ต่อหน่วยงานต้นสังกัดก่อน คือกระทรวงต้นสังกัดก่อน หลังจากนั้นกระทรวงก็จะ เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ ซึ่งก่อนหน้านั้นจะต้องไปผ่านทางสภาพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติพิจารณาตามหลักเกณฑ์การพิจารณาโครงการ ซึ่งหลัก ๆ แล้วก็คือพัฒนา ความจำเป็นและความพร้อม ก่อนที่จะเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติโครงการ หลังจากนั้น ทางกระทรวงการคลังก็จะพิจารณาเข้าแผนบริหารหนี้สาธารณะเพื่อดำเนินการกู้เงินต่อไปค่ะ ขอกราบเรียนไว้เพียงเท่านี้นะคะ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ถือว่าที่ประชุมได้รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๖ เรียบร้อยแล้ว ก็ต้องขอขอบคุณผู้แทนของหน่วยงานที่ชี้แจง ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เรื่องด่วน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๑. ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจาก การใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. ....

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ด้วยคณะรัฐมนตรี ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วย ความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... มายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๓๓ (๑) นอกจากนี้คณะรัฐมนตรี ยังได้นำเสนอรายงานการรับฟังความคิดเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้องและรายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นจากกฎหมายเพื่อประกอบการพิจารณาในกระบวนการ ตรากฎหมายตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๗๗

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

รายละเอียดดังปรากฏตามเอกสารที่จัดวางไว้ให้แล้วนะครับ ก็ในการนี้ผมได้ อนุญาตให้ผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมชี้แจงข้อเท็จจริงต่อที่ประชุม ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๖ ก็ขอเชิญผู้มีรายชื่อดังต่อไปนี้เข้าร่วมชี้แจงนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๑. ท่านอุษา จั่นพลอย บุญเปี่ยม ผู้ช่วยปลัดกระทรวงยุติธรรม

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๒. นายกิตตินัฏฐ์ วิญญรัตน์ นิติกรชำนาญการ กองกฎหมาย สำนักงาน ปลัดกระทรวงยุติธรรม

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๓. นางสาวอรพิม ประสงค์ นักกฎหมายกฤษฎีกาชำนาญการพิเศษ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ ท่านรัฐมนตรี ก็มีท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมมาร่วม ชี้แจงด้วย ก็ขอเชิญทางท่านรัฐมนตรี เชิญครับ

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ทรงเกียรติ ทุกท่าน กระผม พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ขอเสนอ ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ หลักการร่างกฎหมายฉบับนี้ มีหลักการสำคัญกล่าวคือ เพื่อยกเลิกพระราชบัญญัติอันว่าด้วยความผิดอันอาจเกิดจาก การใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์ หลักเดิมในการส่งเสริมให้ ใช้เช็คในการทำธุรกรรม โดยกำหนดโทษทางอาญาสำหรับผู้ไม่สามารถชำระเงินตามเช็คได้ เป็นการนำโทษทางอาญามาใช้บังคับกับผู้ผิดนัดทางแพ่ง โดยอาศัยโทษจำคุกตามกฎหมายอาญาเป็นเครื่องมือบีบคั้นกับลูกหนี้ทางแพ่งให้ชำระหนี้ แต่ในปัจจุบันโทษทางอาญาไม่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐตามมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่กำหนดหลักการไว้ว่ารัฐพึงกำหนดโทษทางอาญา เฉพาะความผิดร้ายแรงและยังไม่สอดคล้องกับ ข้อ ๑๑ ของกติการะหว่างประเทศ ว่าด้วย สิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมืองที่กำหนดให้บุคคลจะถูกจำคุกเพียงเพราะเหตุไม่สามารถ ปฏิบัติการชำระหนี้ตามสัญญามิได้ จึงควรยกเลิกกฎหมายดังกล่าว โดยกำหนดให้มีผลใช้ บังคับถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป รวมทั้งกำหนดให้ผู้ต้องโทษ หรือผู้อยู่ระหว่างคุมประพฤติ หรือผู้พักโทษ อันเนื่องมาจากการกระทำผิดว่าด้วยการใช้เช็ค ได้รับการปล่อยตัวโดยเร็ว เมื่อกฎหมายมีผลใช้บังคับและกำหนดบทเฉพาะกาลรองรับ ในกฎหมาย ดังนี้

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

เหตุผลและความจำเป็นที่เสนอกฎหมายฉบับนี้

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๑ เพื่อให้กฎหมายมีความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และหลักสากล

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๒ เพื่อแก้ปัญหาผู้ออกเช็คที่ต้องรับผิดทางอาญา แม้ไม่มีเจตนาทุจริต

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๓ เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการเลือกดำเนินคดีอาญาเพื่อบีบคั้นให้ ผู้ออกเช็คชำระหนี้ทางแพ่ง เนื่องจากมีความรวดเร็วและไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมศาล ทำให้ รัฐต้องเสียค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาในเรื่องที่เป็นเรื่องแพ่งโดยแท้

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๔ เพื่อแก้ปัญหาการใช้กฎหมายที่ซ้ำซ้อน หากเป็นกรณีที่ออกเช็ค โดยเจตนาทุจริตสามารถที่จะฟ้องร้องคดีอาญาในความผิดตามประมวลกฎหมายอาญาได้ คือความผิดฐานฉ้อโกงและหากเป็นการบังคับให้ชำระหนี้ตามเช็คสามารถที่จะใช้สิทธิฟ้อง ต่อศาลทางแพ่งได้

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๕ ปัจจุบันระบบชำระเงินของประเทศไทยได้มีการพัฒนาเครื่องมือ หลากหลายสำหรับการทำธุรกรรมที่มีมูลค่าสูง เช่น บัตรเครดิต บัตรเดบิต หรือระบบโอนเงิน ทางอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น ส่งผลให้เช็คไม่ใช่เป็นช่องทางการทำธุรกรรมสำหรับการชำระ มูลค่าสูงเหมือนเช่นในอดีตที่ผ่านมา ยกตัวอย่างในรอบ ๗ เดือนของปัจจุบันมีสัญญาที่ทาง อิเล็กทรอนิกส์ประมาณ ๒๘,๐๐๐ ล้านสัญญาจะมีเกี่ยวกับเช็คประมาณ ๖๐ ล้านกว่าสัญญา หรือประมาณ ๐.๒๐ ของระบบการชำระเงิน

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๖ กฎหมายฉบับนี้มีการกำหนดบทเฉพาะกาลรองรับกรณีกฎหมายมีผล ใช้บังคับแล้ว อาทิ รองรับสิทธิและหน้าที่ของเจ้าหนี้และลูกหนี้ที่ได้ตกลงผ่อนชำระตามเช็ค รองรับอำนาจศาลที่อยู่ระหว่างการพิจารณาคดีให้พิจารณาคดีพิพากษาในส่วนของแพ่งต่อไป

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

หลังจากมีการสั่งจ่ายคดีในส่วนที่คดีอาญาออกไปแล้ว เร่งรัดให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องปล่อยตัวผู้ต้องโทษจำคุกในความผิดตามกฎหมายนี้และอยู่ระหว่างคุมประพฤติ และพักโทษโดยเร็ว และวิธีการคำนวณโทษจำคุกในกรณีที่ผู้ต้องโทษจำคุกตามกฎหมายนี้ และกฎหมายอื่น

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อ ๗ ซึ่งเป็นข้อสุดท้าย ก็คือกฎหมายฉบับนี้ได้จัดให้มีการรับฟังความเห็น จากประชาชนและผู้ที่มีส่วนได้เสียเกี่ยวข้องเรียบร้อยแล้ว

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

กระผมในนามของกระทรวงยุติธรรมจึงขอกราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรเพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ ที่เสนอมานี้ ขอบพระคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านรัฐมนตรีครับ มีท่านสมาชิกมาลงชื่อที่จะอภิปรายนะครับ ท่านแรก ท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ท่านที่ ๒ ท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ท่านที่ ๓ ท่านเอกราช อุดมอำนวย นะครับ เชิญท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ เชิญครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ผู้แทนราษฎรพรรคก้าวไกล จังหวัดปทุมธานี เขต ๗ ครับ ผมขออภิปรายสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ นี้นะครับ ก่อนอื่นผมมีอยู่ ๔ ประเด็นกับ ๓ ข้อเสนอแนะ ซึ่งประเด็นก็อาจจะ ซ้ำกับท่านผู้ชี้แจงนะครับ แต่ผมก็จะไปเร็ว ๆ นิดหนึ่ง

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ประเด็นแรกก็คือว่ากฎหมาย ฉบับนี้ก็มีโทษปรับไม่เกิน ๖๐,๐๐๐ บาท และจำคุกไม่เกิน ๑ ปี หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งก็ ไม่สอดคล้องกับมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญไทยที่โทษอาญาควรจะใช้สำหรับความผิดร้ายแรง เท่านั้น แล้วก็ไม่เป็นไปตามกฎกติกาสากลว่าด้วยสิทธิพลเมือง แล้วก็สิทธิทางการเมือง ด้วยนะครับ ที่กำหนดว่าบุคคลจะติดคุกเพียงเพราะไม่จ่ายหนี้ไม่ได้ ดังนั้นจึงเป็น การสมควรที่จะยกเลิก พ.ร.บ. ฉบับนี้นะครับ และที่มาของ พ.ร.บ. ฉบับนี้หลายท่านอาจจะ รู้แล้วว่าเกิดจากการเริ่มต้นในอดีตมีการใช้เช็คซึ่งเป็นแค่กระดาษเปล่าเป็นเหมือนตั๋วสัญญา ใช้เงิน ซึ่งไม่มีความน่าเชื่อถือเท่าเงินสดนะครับ คนส่วนมากก็ไม่ยอมรับ ทำให้ต้องมี การกำหนดบทลงโทษที่รุนแรงหากเช็คเด้ง ซึ่งนั่นคือการสร้างความน่าเชื่อถือ แต่การสร้าง ความน่าเชื่อถือครั้งนี้คือการเอาเสรีภาพของคนออกเช็คเป็นประกัน ถ้าคุณออกเช็คแล้วเด้ง คุณติดคุก อันนั้นคือการเอาเสรีภาพไปเป็นประกันซึ่งในอดีตก็ทำกันมา แล้วก็ทำให้ มีการใช้เช็คอย่างแพร่หลาย แต่ปัจจุบันนี้เราอาจไม่จำเป็นต้องใช้แบบนั้นแล้วนะครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ เช็คเด้งก็เหมือนกับความผิดนัดชำระหนี้ควรจะเป็นคดีแพ่ง อย่างที่ได้พูดไปแล้วนะครับ ไม่ควรเป็นคดีอาญา แล้วก็สามารถฟ้องในคดีแพ่งได้อยู่แล้ว เพราะฉะนั้น พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงไม่จำเป็นเลยนะครับ ถ้าเปรียบเทียบก็เหมือนคนใช้บัตรเครดิต เป็นการยืมเงินมาใช้ก่อนแล้วก็ใช้คืนเมื่อถึงกำหนด และหากไม่ได้ชำระหนี้ตามกำหนดก็ไม่ถูก คดีอาญาเหมือนกันนะครับบัตรเครดิต ก็เป็นการฟ้องคดีแพ่งเหมือนกัน ความเชื่อมั่นในการ ใช้เช็คนั้นจึงควรจะประเมินจากมูลค่าของธุรกิจหรือหน้าที่การงานของผู้ออกเช็ค ดังนั้น ไม่ควรต้องมีคดีอาญาพ่วงท้ายแล้วนะครับ แล้วก็หากพิสูจน์ได้ว่าการออกเช็คมีเจตนาฉ้อโกง ก็สามารถที่จะฟ้องคดีอาญาได้อยู่แล้วนะครับ จึงไม่จำเป็น โดยรวมนานาอารยประเทศ ปัจจุบันนี้ก็ไม่มีโทษอาญาในเรื่องของการออกเช็คแล้วเด้ง ในสหรัฐอเมริกาใช้เช็คกัน เป็นเรื่องปกติมาก ซื้อกาแฟ ๓ เหรียญยังใช้เช็คเลยนะครับ แล้วการออกแล้วเช็คเด้ง ก็เป็นเรื่องปกติของพื้นที่นั้นก็ไม่มีการฟ้องร้องกัน ก็เอาเงินไปฝากก็จบ ไม่มีปัญหาบางที ธนาคาร Advance ออกไปก่อนให้ด้วยนะครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ คนที่ไม่ควรติดคุกจากสถานการณ์ย่ำแย่จากเศรษฐกิจ ดังที่เห็น สถานการณ์ โควิด-๑๙ มีคนออกเช็คจำนวนมาก แล้วก็เกิดเหตุว่ามีโรคระบาดโดยที่ ไม่ได้คาดคิดขึ้นมาก่อน เพราะฉะนั้นหลายคนก็ไม่สามารถชำระหนี้ตามเช็คได้ก็ถูกดำเนิน คดีอาญาไป ร้านอาหารที่ถูกปิด สถานบันเทิง ไม่สามารถหาเงินได้ตามที่คาดไว้ ไม่ใช่ ความผิดจากการบริหารด้วยซ้ำนะครับ เป็นความผิดที่เดาไม่ได้จริง ๆ แต่ก็ถูกคดีได้นะครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๔ ขอสไลด์เลยครับ คือประเด็นที่ยังไม่มีใครพูดถึงนะครับ ขอสไลด์ที่ ๒ หน้า ๒ เลยครับ อันนี้จะเป็นสถิติการใช้เช็คหน้า ๒ ที่เป็นรูปกราฟนะครับ สถิติ การใช้เช็คจากปี ๒๕๕๗ ไล่ลงมาเราจะเห็นว่าตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ มีการใช้เช็คประมาณ ๑๒๐ ล้าน ฉบับต่อปีจนมาถึงช่วงโควิด ปี ๒๕๖๒ จำนวนการใช้จะลดลงมาเรื่อย ๆ จนปัจจุบันนี้การใช้ เช็คลดลงเหลือเกือบครึ่งนะครับ ลดลงไปเยอะมาก อาจจะเกิดจากธุรกิจมีปัญหาหรือเกิด จากคดีความทางเช็คก็ได้ อันนี้ก็ไม่แน่ใจเช่นกัน แต่ว่ามีการใช้เช็คจำนวนมาก แล้วก็หน้า ต่อไปคดีเช็คเด้งที่ถูกกันตอนนี้ประมาณ ๑ เปอร์เซ็นต์ มูลค่าของเช็คที่เด้งก็ ๐.๒๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น แล้วการปิดคดีแต่ละคดีใช้เวลาเฉลี่ยเกือบ ๒ ปีเลยนะครับ เจ้าหนี้ก็ได้รับ เงินคืนเพียง ๖๕ เปอร์เซ็นต์ ถึง ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าหน้าเช็คเท่านั้น เนื่องจากคดีเช็ค เด้งเป็นคดีอาญาอัยการก็ดำเนินคดีให้แล้วไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมศาลด้วย ทำให้รัฐเป็นภาระในการใช้จ่ายทั้งต้องใช้พนักงาน แล้วก็ใช้เงินจำนวนมากนะครับ หน้าต่อไป อันนี้ผมจะวิเคราะห์ อันนี้ข้อมูลจาก TDRI แล้วก็วิเคราะห์จากตัวอย่าง ปี ๒๕๕๗ นะครับ จำนวนเช็คที่ออกไปนั้น ๑๒๐ ล้านฉบับ มีจำนวนคดีประมาณ ๑๐,๐๐๐ คดี แล้วก็มูลค่า เช็คเด้งปีนั้นที่ฟ้องกันประมาณ ๑,๒๐๐ ล้านบาท เจ้าหน้าที่ได้รับเงิน ผมตีประมาณ ๗๕ เปอร์เซ็นต์จากข้อมูลเมื่อสักครู่ก็ประมาณ ๙๐๐ ล้านบาท แต่รัฐใช้งบประมาณ ๘๐๐ ล้านบาทในการติดตามคดี แล้วเจ้าหนี้เองก็ต้องใช้ ๒๐๐ ล้านบาทนะครับ ในการ ติดตามคดีเช่นกัน สรุปว่าเราใช้เงินประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อจะทวงเงินคือได้ ๙๐๐ ล้านบาทนะครับ นี่คือปัญหาของค่าใช้จ่ายที่ยังไม่มีใครพูดถึงนะครับ สไลด์ถัดไปเลย โอเคครับจบแล้วครับ เพราะฉะนั้นผมก็มีข้อเสนอ ประเด็นที่จะเสนอก็มีอยู่ ๓ ประเด็น อย่างที่ได้กล่าวไว้ ข้อแรก ก็คือว่าอยากให้ พ.ร.บ. ของ ครม. มีผลบังคับใช้ ๑๘๐ วันหลังจาก ประกาศในพระราชกิจจา เนื่องจากว่าต้องให้ธุรกิจปรับตัวนิดหนึ่งแล้วก็มีข้อเสนอแนะ ต่อไปคือ ข้อที่ ๒ คืออยากจะให้ธนาคารแห่งประเทศไทยออกกฎเกณฑ์กำหนดให้กับธนาคาร พาณิชย์ใช้กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดนิดหนึ่งนะครับ ในการอนุมัติการใช้เช็ค อย่างเช่น การ Check Credit Bureau หรืออะไรก็ตามเพื่อการออกเช็คคนที่มีอำนาจในการออกเช็คจะได้มีเครดิต ระดับ ๑ แล้วก็ ข้อ ๓ อาจจะมีปัญหาเรื่องการขายลดเช็คในอนาคต เนื่องจากว่าจะทำให้ ขายยากขึ้นเพราะความน่าเชื่อถือจะลดลงนะครับ ก็ขอให้คณะวิสามัญที่จะตั้งขึ้นมาหา มาตรการรองรับอันนี้ด้วยนะครับ ก็ขอขอบคุณมีเท่านี้ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม เชิญครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วย ความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... ซึ่งเป็นเจตนารมณ์ที่ทางท่านรัฐมนตรี และรัฐบาลเพื่อที่จะแก้ไขปัญหา เรื่องการใช้เช็คให้เกิดประโยชน์แก่ผู้ประกอบการและ พี่น้อง ประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ มาตรการยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิด อันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... ซึ่งโดยจะยึดโยงกับมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญ ฉบับปี ๒๕๖๐ เนื่องจากว่าการใช้เช็คเป็นเหตุผลหนึ่งที่เราทราบกันดีว่าตามมาตรา ๓๓ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้รักษาการ แทนนายกรัฐมนตรีก็ได้ เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ ก็คือโดยที่ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็คตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๙๗ ใช้บังคับมานานแล้ว พระราชบัญญัตินี้อยู่ในความเหมาะสมหลายประการ สมควรปรับปรุงให้มีบทบัญญัติ ที่ชัดแจ้งว่าการออกเช็คที่มีความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ต้องเป็นการออกเช็คเพื่อให้มี ผลผูกพันและบังคับชำระหนี้ได้ตามกฎหมายเท่านั้น ท่านประธานครับ กำหนดให้มี การระวางโทษปรับเพียงไม่เกิน ๖๐,๐๐๐ บาท เพื่อให้คดีความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลแขวง ทั้งให้การปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจำเลย จะกระทำโดยมีหลักประกันก็ได้ แต่ถ้าจะให้มีหลักประกัน หลักประกันนั้นต้องไม่เกิน ๑ ใน ๓ ของจำนวนในตามเช็ค นอกจากนี้สมควรกำหนดให้การฟ้องคดีแพ่ง ท่านประธานครับ ฟังเรื่องคดีแพ่งกับคดีอาญาในเช็ค ฉะนั้นเราจะมองเรื่องคดีแพ่งตามเช็คที่มีจำนวนเงินไม่เกินอำนาจพิจารณาพิพากษา ของผู้พิพากษาคนเดียว สามารถฟ้องรวมกันกับคดีส่วนอาญาได้ จึงจำเป็นต้องตรา พระราชบัญญัตินี้ นี่คือที่มาของพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิด อันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ เราจะเห็นว่าการยกเลิก พระราชบัญญัตินี้ ไม่ว่าจะเป็นมาตรา ๑ มาตรา ๓ มาตรา ๔ มาตรา ๕ ซึ่งจะชี้ให้เห็น ความผิดต่าง ๆ ไปจนถึงมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ มาตรา ๙ มาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๑ ล้วนเป็นเหตุผลในการที่จะยกเลิกกฎหมาย ซึ่งเราใช้มาเป็นเวลานาน ตั้งแต่ปี ๒๔๙๗ ปี ๒๕๓๔ มาปัจจุบันนี้เราจึงเห็นว่าความจำเป็นในภาระหนี้ บางครั้งเราก็จะเห็นว่าการแก้ไข ปัญหาหนี้นอกระบบก็จะมาโยงกันในการใช้เช็ค ไม่ว่าจะเป็นการใช้หนี้ซึ่งจริง ๆ แล้วการแก้ หนี้นอกระบบนั้นก็มีข้อเสนอ ซึ่งคณะกรรมาธิการการปกครองวันนี้ก็ได้ประชุมกัน แล้วเราก็ ได้นำข้อเสนอว่าการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบนั้นก็ควรจะเชิญผู้บริหาร แบงก์รัฐทั้ง ๓ แห่ง ไม่ว่าจะเป็นธนาคาร ธ.ก.ส. ไม่ว่าจะเป็นธนาคารออมสิน ไม่ว่าจะเป็นธนาคารกรุงไทยเพื่อหา แนวทางแก้ไขปัญหาเรื่อง Personal Loan ผู้มีปัญหาเงินกู้นอกระบบ แล้วก็ให้ตัดเงื่อนไข การอนุมัติวงเงินที่ซับซ้อนของแบงก์ออกไป เช่น Credit Bureau Debt Coverage หรือ DSCR ซึ่งจริง ๆ แล้วเรื่องแก้ปัญหาเรื่องนี้ผู้จัดการสาขาสามารถอนุมัติวงเงินจะกำหนดไว้ที่ ๑๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไปหรืออย่างไร ควรให้ทราบผลเร็วนะครับ วงเงินภายใน ๒-๓ วันได้เลย รัฐบาลต้องรีบทำในการนำเจ้าหนี้กับลูกหนี้มาเจรจาตกลงเงื่อนไขร่วมกันโดยด่วน อย่างเช่น วันนี้ลุงชัยได้ร้องผ่านสายไหมต้องรอด แล้วมานำเข้าคณะกรรมาธิการ เพราะแกเป็นหนี้ ๓๐,๐๐๐ บาท แกเป็น Shipping นะครับ ไม่ธรรมดาแกทำธุรกิจ แต่ปรากฏว่าเงิน ๓๐,๐๐๐ บาท ปัจจุบันแกเป็นหนี้ ๓ ล้านบาท นี่คือปัญหาที่ทางรัฐบาลเดินมาถูกทาง แล้วครับ ที่จะต้องแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบให้เป็นวาระแห่งชาติ แต่อย่าลืมว่าทุกอย่าง บางครั้งนักธุรกิจบางคนก็ต้องจำเป็นต้องใช้เช็คในการออกเงินหรือใช้ในการแจ้งหนี้ต่าง ๆ ฉะนั้นมีความจำเป็นว่าเราจะต้องให้เช็คมีความผิดทางแพ่ง เพราะบางครั้ง บางอย่าง ผมขอดู คลิปที่เรียกว่าเช็คเด้ง

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

นี่ก็เป็นการชี้ให้เห็นว่ามาตรา ๗๗ เพื่อที่จะแก้ปัญหาให้เป็นคดีแพ่งไม่ใช่เป็นคดีอาญา เนื่องจากว่าเช็คจะต้องแก้ไขโดยผู้ที่ ออกเช็คจะต้องหาเงินมาชดใช้ ทดแทน แล้วก็ใช้หนี้ที่ก่อขึ้นนะครับท่านประธาน ขอกราบ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านเอกราช อุดมอำนวย เชิญครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมือง พรรคก้าวไกล ก็วันนี้นะครับ ผมลุกขึ้นอภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอเป็น พระราชบัญญัติยกเลิกว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค กฎหมายนี้ก็เป็นกฎหมาย ที่ล้าหลังแล้วก็เป็นกฎหมายที่ใช้กันมานานนะครับ แต่ว่าท่านประธานครับ เรื่องปัญหา ความไม่เหมาะสมในการลงโทษ เนื่องจากมันไม่ได้มุ่งหมายที่จะทำให้ผู้ที่กระทำเจตนาทุจริต ต้องได้รับโทษทางอาญาจากการใช้เช็ค แต่ว่าก็ถูกใช้เป็นเครื่องมือเหมือนที่เพื่อนสมาชิก ได้พูด แต่ว่ามันก็ต้องยอมรับกันอย่างตรงไปตรงมาครับว่ามีธุรกิจรายย่อยจำนวนมาก ที่ใช้เช็ค และเป็นการใช้เช็คที่ทำให้เกิดสภาพคล่องแล้วก็เกิดการยอมรับในธุรกิจ ในการใช้จ่ายกัน ท่านประธานครับ แน่นอนว่าพรรคก้าวไกลแล้วก็ส่วนตัวของผมเห็นด้วย ว่าจะไม่ควรนำโทษจำคุกมาใช้กับความผิดเกี่ยวกับเรื่องของเช็ค ซึ่งเป็นความผิด ทางธุรกิจ แล้วก็ประสบปัญหาในการสั่งจ่ายเช็คโดยไม่มีเงินในบัญชีนะครับ แต่ว่าบางครั้ง สภาวะทางเศรษฐกิจหรือความจำเป็นบางประการก็ทำให้ผู้ที่ออกเช็คที่เขาไม่ได้มีเจตนา ทุจริตต้องถูกลงโทษไปด้วย มันก็เกิดความไม่เสมอภาคใช่ไหมครับ แล้วก็ขัดกับหลัก สหประชาชาติ หลักกติกาสากลว่าด้วยสิทธิพลเมือง แต่ว่าท่านประธานครับ ที่ผมจะตั้ง คำถามนั้นก็คือว่ารัฐบาลจะดูแล จะจัดการอย่างไรกับบรรดาธุรกิจที่จะต้องอาศัยเช็ค ในการดำเนินการในการจัดการธุรกิจ เนื่องจากผมก็เห็นว่าปัจจุบันการเงินการธนาคาร ก็มีความเจริญก้าวหน้า แล้วก็ตัวเทคโนโลยีเองก็สามารถที่จะทำให้ธนาคารตรวจสอบข้อมูล ของผู้ใช้เช็คได้อย่างรวดเร็วและสมบูรณ์ขึ้น ซึ่งประเทศไทยก็ไม่มีมาตรการอื่นเข้ามารองรับ ในการใช้เช็คเลย ก็อาจจะทำให้เกิดปัญหาเรื่องความน่าเชื่อถือในการใช้เช็คในที่สุด แล้วก็ ปัญหาก็คือกฎหมายฉบับนี้ที่จะยกเลิกยังช่วยให้เช็คมีมูลค่าอยู่ แล้วต่อไปนี้จะทำให้เกิด ความเชื่อมั่นกับผู้ประกอบธุรกิจรายย่อยอย่างไร นอกจากนี้โทษอาญาที่กฎหมายได้ยกเลิกไป ผมก็ยังเห็นว่ารัฐบาลหรือว่าทางคณะรัฐมนตรีควรจะมีมาตรการที่อาจจะต้องดูแลเรื่องของ การใช้เช็คในส่วนของทางแพ่ง อาจจะเป็นโทษปรับ โทษวินัยหรือว่าการกระทำที่ใช้เช็คซ้ำ ๆ หรือมาตรการที่จะไปควบคุมธนาคารต่าง ๆ ในการออกบัญชีกระแสเงินสดหรือบัญชี ฝากประจำที่ผูกกับเช็คในการที่ดูแลไม่ให้มีการเปิดเยอะจนเกินไป หรือมีโทษปรับในกรณีที่มี เจตนาการใช้เช็คแล้วเด้งซ้ำไปซ้ำมาแบบนี้ ก็จะทำให้สามารถที่จะเพิ่มตรงนี้ได้ ก็อยากจะให้ รัฐบาลลองทบทวน แล้วหามาตรการในส่วนนี้เพื่อจะให้ภาคธุรกิจ Run ต่อไปได้

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ส่วนอีกเรื่องหนึ่ง คือภาคประชาชนที่พี่น้องประชาชนที่ได้ฟ้องคดีเช็คไปแล้ว เป็นโจทก์ก็ดี ส่วนที่เป็นจำเลยถ้ากฎหมายนี้ผ่านนะครับ ก็จะได้รับการปล่อยตัวอยู่แล้ว แต่ว่าปัญหาคือผู้ที่ฟ้องในคดีไปแล้วและไม่ได้ฟ้องคดีแพ่งไปในส่วนนี้ รัฐบาลหรือกฎหมายจะ รองรับดูแลพี่น้องประชาชนที่ใช้สิทธิโดยสุจริตในการฟ้องคดีอาญาตรงนี้อย่างไร นี่ก็คือสิ่งที่ กังวลถ้าหากว่าเราดูแลเรื่องของการปล่อยโทษ ตรงนี้ก็เป็นสิทธิที่พลเมืองควรจะได้รับที่รัฐจะไม่เอาโทษทางอาญามาบีบบังคับในการใช้หนี้ แต่ในขณะเดียวกันเราก็อยากจะดูแลคุ้มครองผู้ที่ใช้สิทธิโดยสุจริต และผู้ที่เข้าไปใช้สิทธิ ทางศาลแล้วไม่ให้เกิดกระทบในเรื่องของธุรกิจการเงินแบบนี้ ก็เป็นเรื่องที่เห็นด้วยนะครับ แล้วเดี๋ยวก็จะได้รายละเอียดเพื่อนสมาชิกคนอื่นก็จะได้กล่าวต่อไปนะครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านวิรัช พิมพะนิตย์ เชิญครับ

นายวิรัช พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก กระผม วิรัช พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย จริง ๆ คำว่า เช็ค มันก็หมายถึง ๒ อย่างครับ ทั้งให้คุณแล้วก็ให้โทษ ให้คุณก็คือยืดเวลาจ่ายเงิน ไปหน่อย แต่ให้โทษคือมันมีคดีอาญา ท่านประธานที่เคารพครับ ขั้นแรกท่านรัฐมนตรี และคณะก็ต้องดูว่าเจตนาของการที่ออกเช็คเพื่อฉ้อโกง ออกเช็คเพื่อให้ไม่มีเงิน หรือทั้ง ๆ ที่รู้อยู่แล้วว่าไม่มีเงินมันก็ร้ายแรงอยู่นะครับ แต่ผมเห็นว่าการเป็นประโยชน์มากกว่า ถ้าเช็ค นั้นไม่มีโทษอาญา เพราะคนที่ออกเช็คมันทำได้หลายอย่าง อันหนึ่งคือค้ำประกันเงินกู้ อันที่ ๒ คือหนี้นอกระบบ วันนี้หนี้นอกระบบหลายต่อหลายคณะบังคับให้ลูกหนี้ไปเปิดเช็ค แล้วก็เขียนเช็คไว้เพื่อมีคดีอาญาจำกัดการ กู้แค่ ๕๐,๐๐๐ บาท เขียนเช็ค ๑๐๐,๐๐๐ บาท กู้แค่ ๑๐๐,๐๐๐บาท เขียนเช็ค ๕๐๐,๐๐๐ บาท ท่านประธานที่เคารพ ผมเห็นด้วยกับ ร่างพระราชบัญญัติแห่งนี้ที่จะทำให้คนเราที่เป็นหนี้เป็นสินสามารถจะมีเวลาหาเงินหาทอง เพื่อมาใช้หนี้ตามกฎหมายได้ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องการเป็นหนี้ถามว่าใครอยาก เป็นหนี้ไหม ไม่มีใครอยากเป็นหนี้ แต่ในเมื่อเป็นหนี้ก็ต้องใช้ แต่การใช้ก็คือได้มีเวลาทำธุรกิจ เพื่อหาเงิน ผมเห็นด้วยกับคณะรัฐมนตรีที่จะเสนอว่าให้โทษทางอาญาของเช็คไม่มี ท่านประธานที่เคารพครับ การเมืองกับการธุรกิจกับเศรษฐกิจของบ้านเราตอนนี้ก็แย่อยู่แล้ว เพราะฉะนั้นก็ให้โอกาสประชาชนได้มีโอกาสทำมาหากินเพื่อได้บรรเทา แล้วก็ดูแลครอบครัว และตัวเอง ผมก็ไม่มีอะไรครับ เห็นด้วยกับการที่ไม่มีโทษทางอาญากับการใช้เช็คครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ ต่อไปท่านธีรัจชัย พันธุมาศ ครับ

นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธีรัจชัย พันธุมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตหนองจอก เขตมีนบุรี เขตลาดกระบัง ขออนุญาตอภิปรายพระราชบัญญัติยกเลิกว่าด้วยความผิดอันเกิดจาก การใช้เช็ค ท่านประธานครับ เช็คเป็นตราสารที่ใช้แทนเงินในการชำระหนี้ เราใช้เช็คมานาน หลายปี เช็คที่จะเป็นตราสารที่มีความเชื่อถือได้มันจะต้องเป็นเช็คที่เมื่อออกมาแล้วผู้รับเช็ค จะต้องได้รับเงินตามที่ตกลงกันไว้และตามที่สัญญาที่วันที่ลงในเช็ค แต่ถ้าเกิดมีเช็คที่ ไม่สามารถรับเงินได้ นั่นก็คือทำให้ความเชื่อถือในตราสารชนิดนี้ไม่สามารถได้รับการเชื่อถือ อีกต่อไป ผมเห็นพ้องในหลักการที่บอกว่าในส่วนของการดำเนินคดีอาญาสำหรับผู้ที่ไม่มี เจตนาทุจริตในการใช้เช็ค เนื่องจากว่าเราเป็นสมาชิกกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิ พลเมืองและสิทธิทางการเมือง ICCPR ที่ห้ามรัฐใดจำคุกเพียงไม่ปฏิบัติการชำระหนี้ และในเรื่อง ความผิดเกี่ยวกับการใช้เช็คไม่เข้าลักษณะของทฤษฎีความผิดทางอาญาเลย ผมเห็นด้วยกับ หลักการ แต่ในส่วนของวิธีการที่รัฐบาลได้ยกเลิกในทันทีทันใดโดยมิได้คำนึงถึงเหตุผลอื่น ตรงนี้ผมยังอาจจะตั้งข้อสังเกตของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ สืบเนื่องจากถ้าเกิดว่าเรายกเลิกไปทันทีทันใด โดยรัฐยังไม่เคยมีมาตรการอื่นเลย นั่นก็ หมายความว่าเช็คจะเป็นตราสารที่ขาดความเชื่อถือทันที เพราะว่าโดยหลักเดิมแล้วคดีอาญา ก็เป็นส่วนหนึ่งในการทำให้คู่กรณีมีการต่อรอง แล้วก็มีการใช้คดีอาญาในการที่จะทำให้ ชำระหนี้ดีขึ้น ผมเรียนอย่างนี้ว่าในกรณีที่มีเจตนาทุจริตแล้วถูกลงโทษในทางอาญาก็ถือว่า สมเหตุสมผล แต่ถ้ากรณีที่ไม่มีเจตนาทุจริตเพียงแต่แค่ถูกผู้สั่งจ่ายเช็คหมุนเวียนในบัญชี ไม่ทัน แล้วจะนำโทษทางอาญาบังคับใช้ก็ถือว่าไม่สมเหตุสมผล ๒ หลักนี้มันเป็นหลักที่สำคัญ แต่สิ่งสำคัญคือก่อนที่รัฐจะยกเลิก พ.ร.บ. เช็คความผิดทางอาญา รัฐได้มีมาตรการหรือยัง การแก้ไขยกเลิกเช็คในคดีอาญานั้นเป็นการทำที่ปลายเหตุนะครับ แต่ต้นเหตุคือต้องรวม ที่ระบบธนาคาร ถามว่าธนาคารซึ่งเป็นเจ้าของผู้เป็นต้นเหตุในการใช้เช็ค ได้มีการกลั่นกรอง ผู้ที่จะสามารถออกตราสารชนิดนี้ได้หรือไม่ ถ้าเกิดว่าไม่มีการกลั่นกรองเลย เช่น มีกระแสเงิน สดเท่าไร มีเงินคงค้างเท่าไร และระยะเวลากี่เดือน ถึงจะให้สิทธิในการออกเช็ค แต่ถ้าเกิดให้ เปรอะไปหมดแล้วปล่อยภาระของเอกชนระหว่างเอกชน หรือประชาชนทั่วไปออกเช็คกันเอง แล้วไปฟ้องกันเองไปตามเรื่องคดีแพ่งกันเอง คดีแพ่งใช้เวลาปี ๒ ปี ๓ ปีบังคับคดีก็ไม่ได้ ยากมาก คดีอาญาศาลก็ต้องชะลอให้รับสารภาพแล้วก็มีการผ่อนจ่ายไปก็ยังทำได้ แต่ตรงนี้ เครื่องมือในการ Check จะไม่มี ความเชื่อถือของเช็คจะไม่มี ดังนั้นสถาบันการเงินเราไม่เคย พูดถึงเลย รัฐบาลไม่เคยพูดถึงว่าใช้สถาบันการเงินมาเข้มงวดกับการเปิดบัญชีได้อย่างไร ผมเรียนในส่วนของประเทศฝรั่งเศสนะครับ ในประเทศฝรั่งเศสเขามีศูนย์เขาเรียกว่า ศูนย์รวมทางด้านการ Check ข้อมูลทางเช็ค เมื่อเกิดเช็คเด้งธนาคารจะแจ้งข้อมูลไปยังศูนย์ นี้ แล้วข้อมูลศูนย์จะถูกแจ้งไปยังธนาคารทุกธนาคารว่าบุคคลนั้นเกิดเช็คเด้ง ธนาคารผู้ปฏิเสธ การจ่ายเงินชำระเงินนะครับ ผลเขาจะถูกห้ามทำธุรกิจการเงินเป็นเวลา ๕ ปี ต่อเมื่อบุคคล ดังกล่าวจะไปชำระเบี้ย ผู้ทรงเช็คแล้วก็จะให้สิทธิในการกลับมาก่อน แต่ไม่ได้ทันที ก็อาจจะ มีกำหนดระยะเวลา ๖ เดือน หรือ ๑ ปี เพื่อเป็นการลงโทษ ซึ่งจะทำให้เช็คนั้นมีความ น่าเชื่อถือขึ้น แต่เรื่องนี้รัฐบาลไม่เคยมีการพูดถึงเลยครับ คิดแต่จะเลิกอย่างเดียวในแง่มุม เดียวนะครับ

นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกความเห็นหนึ่ง ก็คือในเรื่องของคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลเครดิตเราไม่ เคยพูดถึงเลยว่าถ้าเกิดคนที่ออกเช็ค ถ้าเรามีข้อมูลเช็คแล้วถ้าลองทำแบบฝรั่งเศส แล้วข้อมูล เครดิตจะต้องบันทึกไว้คนนี้ได้มีการออกเช็ค แล้วปฏิเสธการจ่ายเงิน ทำลายความเชื่อถือและ ให้ประชาชนที่จะรับเช็คนั้นสามารถตรวจสอบได้โดยง่าย ถ้าตรวจสอบแล้วบุคคลนี้ มีการใช้เช็คที่ถูกปฏิเสธการจ่ายเงิน มันก็จะทำให้เขาไม่อยากจะรับเช็คอันนั้น นี่คือทำให้ หลักประกันในการที่ประชาชนนั้นจะได้รับเช็คโดยไม่ต้องไปยุ่งกับการฟ้องคดี และเช็คจะมี ความน่าเชื่อถือมาก ผมเรียนอีกอย่างหนึ่งในส่วนของประเทศฝรั่งเศส เขามีมาตรการอื่นถ้า เกิดว่าเราออกเช็คไม่มีเงินเสมือนเป็นการทำให้เป็นการฉ้อโกงนะครับ คือเช่น เขาห้ามมิให้ ประกอบอาชีพธนาคาร ห้ามมิให้ประกอบอาชีพนายหน้า ห้ามมิให้เป็นสมุห์บัญชีในบริษัท จำกัด ห้ามมิให้เป็นผู้ดำเนินการหรือจัดการในตำแหน่งใด ๆ ในบริษัทจำกัด หรือห้างหุ้นส่วน จำกัด หรือเป็นตัวแทนสาขาของบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนดังกล่าว ห้ามมิให้ประกอบอาชีพอื่น อุตสาหกรรมนะครับ หากถูกคำพิพากษาให้จำคุก ๓ เดือนเป็นต้นไป นี่คือมาตรการที่ทำให้ คนนั้นไม่กล้าออกเช็คที่ไม่ดีมันทำให้เสียเครดิตระยะยาว ผมเรียนอย่างนี้นะครับ ผมอยากจะ ฝากทางรัฐบาลว่าการที่จะออกแก้ปัญหาที่ปลายเหตุ คำนึงถึงแค่คดีอาญาสิทธิอย่างเดียว แต่เป็นการทำลายตราสารที่น่าเชื่อถือ ธุรกิจขนาดเล็ก ธุรกิจอื่นที่ตัวเองต้องใช้เช็คจะขาดความ มั่นใจในการที่ใช้เช็คเลย นี่ผมเชื่อว่าเป็นการมองมุมเดียวมองแค่ปลายเหตุเท่านั้นนะครับ ในส่วนตัวผมเห็นด้วยการยกเลิก แต่การยกเลิกแบบยกเลิกเฉย ๆ ดื้อ ๆ แบบนี้ ผมเชื่อว่าความ รอบคอบของรัฐบาลนั้น ความรับผิดชอบต่อประชาชนต่อตราสารหนี้เช็คอาจจะยังน้อยไป นะครับ ดังนั้นผมอยากจะให้รัฐบาลนั้นไปแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ไม่ว่าเรื่องศูนย์ข้อมูลเช็ค เรื่องข้อมูลเครดิตบูโร เรื่องของมาตรการหลังจากที่คนที่ออกเช็คไม่ดีแล้วเป็นอย่างไร และ รวมถึงธนาคารแห่งประเทศไทย ธนาคารพาณิชย์จะต้องมีการกลั่นกรองว่าใครที่ออกเช็คนั้น เป็นอย่างไร และมีการแจ้งเตือนเสมอถ้าเกิดว่าเขาเอาเช็คเกินวงเงินที่ควรจะเป็นกับบัญชี กระแสวัน กระแสเงินสดของเขา แล้วก็เงินคงค้างของเขาเพื่อให้เหมาะสม เพื่อให้ตราสาร ตรงนี้มีความน่าเชื่อถือ ไม่ใช่ต้องมาพึ่งกับการธนาคารและปล่อยไว้ให้ไปฟ้องคดีแพ่งกันเอง นะครับ ผมเรียนนะครับว่าเรื่องนี้ผมไม่ขัดข้อง แต่ผมเห็นว่ารัฐบาลยังบกพร่องของการที่จะ ออกกฎหมายแบบรวบรัดแบบนี้นะครับ ก็คิดว่าท่านลองไปแก้ตรงนี้ให้มาก

นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกประการหนึ่งอยากจะฝากก็คือในเรื่องของกรณีของคนที่ฟ้องคดีไปแล้ว คดีอาญา แต่ไม่ได้ฟ้องคดีแพ่งเพราะขาดอายุความแล้ว และไปยกเลิกตรงนี้แล้วเขาจะทำ อย่างไร ร่าง พ.ร.บ. ยกเลิกฉบับนี้ไม่ได้เขียนทางออกไว้ให้เขา ผมอยากให้กรรมาธิการ วิสามัญไปลองแก้ไขหาทางออกให้เขาด้วย ว่าเขาได้ฟ้องโดยสุจริตไปแล้วคดีอาญา แต่คิดว่า จะบังคับได้ แต่เมื่อมีคดี พ.ร.บ. ฉบับนี้มาเขาไม่สามารถทำอะไรได้ แล้วก็ถือว่าตกไปเลย หรือครับในส่วนตัวนี้ ขอฝากทางรัฐบาลและทางกรรมาธิการวิสามัญได้โปรดร่างข้อสังเกต ในส่วนนี้เข้าไปนะครับ และลองแก้ไขทั้งต้นเหตุแล้วก็ปลายเหตุให้สอดคล้องกันด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๒ ท่านสุดท้าย และเดี๋ยวจะมีการโหวตนะครับ ท่านสมาชิกวิปช่วยตามอีก ๒ ท่าน สุดท้ายแล้วครับเดี๋ยวจะโหวต ท่านต่อไปท่านอนุชา บูรพชัยศรี ตามด้วยท่านสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ อีก ๒ ท่านสุดท้าย เชิญท่านอนุชา บูรพชัยศรี เชิญครับ

นายอนุชา บูรพชัยศรี แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุชา บูรพชัยศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติ แบบบัญชีรายชื่อ จากกรุงเทพมหานครครับ วันนี้ผมขออภิปรายที่จะสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติยกเลิก พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรี ซึ่งกฎหมายฉบับนี้ได้ใช้มากกว่า ๓๐ ปีแล้ว ซึ่งตามที่ทาง ครม. ได้มีมติเห็นชอบในร่าง พ.ร.บ. ยกเลิกเกี่ยวกับเรื่องของความผิดอันเกิดจากการใช้เช็คนี้ ก็ต้องบอกว่าที่ผ่านมานี้หากมีการใช้ เช็คแล้วไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ก็จะเรียกกันง่าย ๆ ว่าเป็นการที่เกิดเช็คเด้ง ผู้สั่งจ่ายก็จะมี โทษอาญาติดคุกไม่เกิน ๑ ปี หรือปรับไม่เกิน ๖๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งในส่วนนี้ ก่อนที่จะอภิปรายลงในรายละเอียด ผมขออนุญาตที่จะเท้าความสั้น ๆ ว่าเช็คอย่างที่ ทราบกันอยู่ก็คือเป็นตราสารอย่างหนึ่งที่เป็นข้อสัญญาระหว่างบุคคลในการที่จะมีการ เรียกว่ากู้ยืมเงินต่าง ๆ ซึ่งในอดีตที่ผ่านมาการกู้เงินอื่น ๆ หรือว่าเป็นหนี้ทางแพ่งตาม ประมวลกฎหมายแพ่งก็เรียกว่าไม่ได้มีการกำหนดโทษอาญาใด ๆ จนกระทั่งใน พ.ศ. ๒๔๙๗ ได้มีการออกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อที่จะสร้างความเชื่อมั่น ให้แก่ผู้ที่ได้รับเช็คว่าได้รับเงินอย่างแน่นอน แล้วก็เพื่อที่จะส่งเสริมการใช้เช็คในการทำ ธุรกรรม เนื่องจากว่าในขณะนั้นช่องทางการทำธุรกรรมเกี่ยวกับเรื่องของการชำระเงินยังไม่มี ทางเลือกมากนัก แล้วก็ต้องส่งเสริมให้มีการใช้เช็คเพื่อที่จะส่งเสริมการหมุนเวียนของ เศรษฐกิจ แล้วต่อมาก็ได้มีการแก้ไขรายละเอียดข้อกฎหมายจนกระทั่งมาเป็น พ.ร.บ. ในปี ๒๕๓๔ ที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน สิ่งที่สำคัญครับ อย่างที่ว่าก็คือในปัจจุบันโลกมี การเปลี่ยนแปลงแล้วนะครับ หลายสิบปีที่ผ่านมาจำนวนเช็คที่เรียกเก็บอยู่ที่ปี ๒๕๕๕ กว่า ๗๕ ล้านฉบับ ในปี ๒๕๖๔ ๑๐ ปีให้หลังจากข้อมูล ลงมาเหลือแค่ประมาณ ๔๑ ล้านฉบับ เพราะฉะนั้นการที่มีการชำระเงินในส่วนอื่น ๆ สามารถดำเนินการได้ นอกเหนือจากนั้นในเรื่องของปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเอาผิดเกี่ยวกับเรื่องของเช็คเด้ง ประการแรกก็คือมีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องของการกำหนดโทษทางอาญา นอกจากนั้นจะเป็น เรื่องของปัญหาที่ผู้ออกเช็คอาจจะต้องรับผิดทางอาญา แม้จะไม่ได้มีเจตนาในเรื่องของ การที่จะกระทำทุจริตแต่อย่างใด อีกส่วนหนึ่งก็คือปัญหาที่เกี่ยวกับการกำหนดโทษทางอาญา ที่ไม่สอดคล้องกับหลักสากล ท่านประธานครับ ในส่วนของการที่ไม่สามารถจ่ายเงินตามเช็ค หรือที่เรียกว่าเป็นเช็คเด้งนั้นก็เกิดได้จากหลายสาเหตุ ถ้าพี่น้องประชาชนที่เคยใช้จ่ายแล้วก็มี การสั่งจ่ายเช็คก็คงจะทราบว่าการค้าขายโดยสุจริตสามารถที่จะเกิดปัญหาในเรื่องของ การค้าได้ ในการที่มีการส่งเช็คกันต่อ ๆ มา อย่างเช่น พูดง่าย ๆ ว่าจาก Supplier เขาส่งเช็ค ให้เรา เราเป็นคนกลางในการทำในเรื่องของสินค้าต่าง ๆ ส่งมอบให้กับลูกค้า ถ้ามีการที่ เรียกว่า Cash Flow ต่าง ๆ เกิดปัญหาเพิ่มขึ้นมากับทางด้านกระแสเงินสด อาจจะทำให้ ไม่สามารถที่จะจ่ายเงินหรือมูลหนี้ได้ตามเช็คนั้น โดยที่ว่าจริง ๆ แล้วไม่ได้มีเรื่องของ การทุจริตเข้ามาเกี่ยวข้องเลย แต่เป็นในเรื่องของธุรกิจที่กำลังมีปัญหาในเรื่องของ Cash Flow ซึ่งจะต้องได้รับการแก้ไข เพราะฉะนั้นเรื่องของคดีอาญาต่าง ๆ นี้ ก็เป็นส่วนที่อาจจะต้องมีประเด็นที่เราต้องมีการ แก้ไข แล้วทางด้าน ครม. โดยรัฐบาลก็ได้มีการดำเนินการเข้ามาในสภาในวันนี้ นอกจากนี้ แล้วตามบทบัญญัติมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ใน พ.ศ. ๒๕๖๐ ก็ยังระบุ ว่ารัฐพึงจัดให้มีกฎหมายเพียงเท่าที่จำเป็น และพึงกำหนดโทษอาญาเฉพาะความผิดร้ายแรง จริง ๆ เท่านั้น แล้วก็เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกติการะหว่างประเทศ ด้วยสิทธิพลเมืองและ สิทธิการเมืองที่กำหนดให้บุคคลจะถูกจำคุกเพียงเพราะเหตุไม่สามารถปฏิบัติการชำระหนี้ ตามสัญญาไม่ได้ อันนี้ก็เป็นที่มาในเรื่องของที่เกี่ยวข้องกับทางด้านกฎหมายที่จะเอาเข้าสภา ในวันนี้ เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ จึงมีความจำเป็นที่จะต้องยกเลิกกฎหมายว่าด้วย ความผิดอันเกิดจากการใช้เช็คโดยเร่งด่วน เนื่องจากเป็นการใช้โทษอาญาที่ไม่เหมาะสม กระทบกับเสรีภาพมากเกินไป โดยเมื่อกฎหมายยกเลิก พ.ร.บ. มีผลบังคับใช้แล้ว การจ่าย เช็คเด้งจะไม่เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป ผู้ที่ต้องโทษจำคุกในคดีเช็คจะพ้นโทษทันที โดยไม่ต้องรอให้ศาลออกหมายปล่อย ส่วนลูกหนี้กับเจ้าหนี้ที่ได้ทำข้อตกลงผ่อนชำระหนี้ ต่อศาลไว้แล้ว ให้ถือว่าเป็นข้อตกลงนั้นเป็นสัญญาประนีประนอมยอมความและใช้ได้ต่อไป และหากศาลได้กำหนดพิจารณาคดีอยู่ก็ให้จำหน่ายคดีส่วนของอาญา แต่พิจารณาเฉพาะ ในส่วนของคดีแพ่งต่อไปได้ ดังนั้นต่อจากนี้หากเกิดเช็คเด้ง เจ้าหน้าที่หรือว่าเจ้าหนี้จะไม่ สามารถฟ้องเป็นคดีอาญาเพื่อบีบคั้นลูกหนี้ได้อีกต่อไป แต่สามารถที่จะฟ้องเป็นคดีแพ่งให้ ลูกหนี้ชำระหนี้คืนได้ แต่หากลูกหนี้ออกเช็คโดยมีเจตนาที่จะโกงหรือทุจริตตั้งแต่แรกก็ยัง เข้าข่ายมีความผิดฐานฉ้อโกงและรับโทษตามกฎหมายได้อยู่ดี เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ผมขออนุญาตที่จะสรุปในส่วนของกฎหมายฉบับนี้ ขอกลับไป ๑ สไลด์ ก็คือ ข้อ ๑ ยกเลิก ความผิดอาญาเกี่ยวกับเช็ค อันนี้ชัดเจน ข้อ ๒ คือปล่อยตัวผู้ต้องโทษจำคุกทันทีที่กฎหมาย มีผลบังคับใช้และเพิกถอนคำสั่ง คุมประพฤติหรือพักการลงโทษโดยเร็ว ข้อ ๓ ศาลมีอำนาจ ที่จะพิจารณาพิพากษาคดีในส่วนแพ่งต่อไปได้ ข้อ ๔ เดิมกฎหมายให้ผู้ออกเช็คเด้งต้องรับ โทษจำคุกเพื่อให้การใช้เช็คมีความน่าเชื่อถือ อย่างไรก็ตาม ข้อ ๕ โทษจำคุกจากการใช้เช็ค ถูกใช้เป็นเครื่องมือบีบบังคับในการชำระหนี้ที่ผ่านมา ข้อ ๖ ขัดกับหลักสากลที่ไม่นำเรื่อง ของอิสรภาพของคนมาใช้เป็นหลักประกันการชำระหนี้ ข้อ ๗ ปัจจุบันการโอนเงินมีวิธีการ ที่หลากหลาย ไม่จำเป็นต้องสร้างความน่าเชื่อถือโดยการใช้เช็คเป็นพิเศษอีก และข้อสุดท้าย ข้อ ๘ จึงเป็นที่มาที่ผมอภิปรายสนับสนุนที่จะยกเลิกความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค ผมจึงมี ความเห็นสนับสนุนการยกเลิกร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... โดยเห็นควรปล่อยตัวผู้ต้องหาจำคุกจากฐานความคิดนี้เพิกถอน คำสั่งคุมประพฤติ ส่วนมูลหนี้ตามคดีแพ่งยังคงคุ้มครองฝ่ายโจทก์ โดยให้ดำเนินคดีต่อไป ตามเดิมและให้มีกระบวนการประนีประนอมยอมความกันได้ เช่น การให้ลูกหนี้ผ่อนชำระ ตามแต่ตกลงกัน โดยการใช้เช็คที่มีเจตนาทุจริตก็ยังคงดำเนินคดีอาญาในฐานความผิดอื่น เช่น ความผิดฐานฉ้อโกงได้ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ มีท่านสมาชิกเสนอชื่อขออภิปราย อีก ๒ ท่าน ซึ่งผมจะอนุญาตให้ท่านละ ๕ นาทีพอ คือท่าน พชร จันทรรวงทอง และท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ของท่านสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ท่าน ๗ นาที จากนั้นท่านรัฐมนตรีก็จะสรุปนะครับ เชิญครับ

นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒๒ เขตสวนหลวง เขตประเวศ เฉพาะแขวงหนองบอน กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ ในการอภิปรายร่าง พ.ร.บ. ฉบับใดฉบับหนึ่ง เราต้องพิจารณาเรื่องราวเกี่ยวข้องกับร่าง พ.ร.บ. บนพื้นฐานบริบทและความจริงที่เกิดขึ้น ณ ขณะประกาศใช้กฎหมายนั้นครับ ไม่ได้หมายความว่า ผมไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ แต่ในบรรดาคดีที่ยื่นฟ้องจำเลยว่า ได้กระทำความผิดตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... นั้น รวมถึงคดีที่อยู่ในขั้นพิจารณาแล้วนั้น ไม่ควรถูกจำหน่ายคดีในส่วนของคดีอาญา ออกจากสารบบ เนื่องจาก ณ ขณะทำนิติกรรมดังกล่าวในห้วงเวลานั้นคู่ความทั้งสองต่างตกลงใจ และทราบดีถึงภาระผูกพันข้อกฎหมายต่าง ๆ และยินยอมตกลงที่จะผูกพันกันทั้งในทางแพ่ง และทางอาญาครับ การจำหน่ายคดีที่ยังไม่มีคำพิพากษาออกจากสารระบบคดีอาญานั้น กระผมเห็นว่าควรต้องกลับไปทบทวนหรือไม่ เพราะโดยหลักการกฎหมายที่สำคัญ หลักหนึ่งนั้น ว่าด้วยกฎหมายไม่มีผลบังคับย้อนหลัง กฎหมายย่อมใช้บังคับในภายภาคหน้า เท่านั้น เหตุผลนี้คือในขณะที่บุคคลกระทำการอย่างใดอย่างหนึ่ง เขาย่อมพิจารณาถึงสิทธิ และหน้าที่ของตนว่าเป็นไปตามกฎหมายที่บัญญัติไว้ในขณะนั้นหรือไม่ เป็นที่น่าสังเกตครับ การยกเลิกโทษทางอาญาเป็นประโยชน์เอื้อประโยชน์แก่กลุ่มบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือไม่ มหาเศรษฐี กลุ่มนายทุนหรือแม้กระทั่งอดีตนายกรัฐมนตรีบางคนติดคุกนาทีเดียวก็รับไม่ได้ ใช่หรือไม่ การประกาศ พ.ร.บ. ฉบับนี้ ซึ่งมีผลกับคู่ความในคดีอาญาที่อยู่ในชั้นการพิจารณา ในชั้นศาลนั้นอาจส่งผลให้มีกลุ่มบางกลุ่มได้รับประโยชน์มหาศาล ซึ่งกลุ่มดังกล่าวนั้นไม่ได้ เกรงกลัวต่อความผิดทางแพ่ง แต่กลับหวาดหวั่นกับห้องขัง โดยสุดท้ายถูกยอมฟ้องให้ กลายเป็นบุคคลล้มละลาย แต่ส่งผลให้คู่ความอีกฝ่ายหนึ่งต้องแบกรับภาระหนี้สินที่ลูกหนี้ ใช้ช่องว่างในกฎหมายนี้ในการหลบเลี่ยง ท่านว่าเป็นธรรมแล้วหรือครับกับการที่จำหน่าย คดีอาญาออกจากสารบบ ในขั้นพิจารณาคดีก่อนประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ อย่างไร ก็ตามในกรณีผู้สั่งจ่ายเช็คมีเจตนาไม่สุจริตเพื่อให้เจ้าหนี้ผู้ทรงเช็คได้รับชำระหนี้ตามเช็คนั้น กระผมเห็นว่าควรที่จะต้องมีบทบัญญัติการรับโทษทางอาญานี้ก่อนการประกาศใช้ พ.ร.บ. ฉบับนี้เพื่อคุ้มครองเจ้าหนี้ และ พ.ร.บ. ยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจาก การใช้เช็ค ปี ๒๕๓๔ นี้ อาจส่งผลกระทบต่อภาคธุรกิจ SMEs ธุรกิจขนาดย่อม หากดำเนินการ โดยไม่รอบคอบและวิเคราะห์ให้รอบด้าน ทั้งนี้ในแง่มุมของการเป็นเจ้าหนี้และลูกหนี้ที่จะมี ผลผูกพันกันในอนาคต กระผมยังคงสนับสนุนในประเด็นหลักการที่ว่าบุคคลผู้ปฏิบัติ ผิดสัญญาทางแพ่งย่อมไม่สมควรได้รับโทษทางคดีอาญาด้วย ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญและกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิและพลเมือง สิทธิการเมืองที่กำหนดว่า บุคคลจะถูกจำคุกเพียงเพราะเหตุว่าไม่สามารถปฏิบัติการชำระหนี้ตามสัญญาไม่ได้ เพราะฉะนั้นจึงเป็นหน้าที่ที่พวกเราจะต้องหามาตรการรองรับให้ดีกว่านี้เสียก่อน ก่อนจะ พิจารณาออกกฎหมายฉบับนี้ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปเชิญท่านพชร จันทรรวงทอง ๕ นาที เชิญครับ

นายพชร จันทรรวงทอง นครราชสีมา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพชร จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๑๓ พรรคเพื่อไทย ตามที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติ ว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... นั้น กระผมเห็นว่าควรพิจารณา ให้ถี่ถ้วนอีกครั้งหนึ่งว่าควรที่จะยกเลิกพระราชบัญญัติฉบับนี้ทั้งฉบับ หรือควรจะมีการแก้ไข เพิ่มเติมเสียมากกว่า เพราะในเรื่องนี้อย่างที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายว่ามีทั้งผู้ที่ เดือดร้อนจากการที่เจ้าหนี้เงินกู้มาบังคับคดีอาญาขู่เข็ญลูกหนี้ แล้วก็มีผู้ประกอบการที่มี ลูกค้าเอาเช็คมาวางค้ำประกันเพื่อซื้อสินค้า โดยผมเสนอให้มีการคงบทบัญญัติที่เกี่ยวกับ ความผิดทางอาญา เฉพาะผู้ที่ออกเช็คโดยมีเจตนาทุจริต เพราะการที่จะต้องทำความผิดเกี่ยวกับการออกเช็คโดยทุจริตมาปรับกับบทบัญญัติความผิด ฐานฉ้อโกงตามประมวลกฎหมายอาญานั้น ถือเป็นเรื่องยากในการที่จะพิสูจน์ความผิด และอาจส่งผลให้ผู้ที่มีเจตนาทุจริตในการออกเช็คหลุดพ้นจากความผิดไปได้ และหากจะให้ ไปดำเนินการทางแพ่งกับผู้ที่ออกเช็คโดยทุจริตเพียงเท่านั้นก็อาจจะส่งผลให้เจ้าหนี้ ไม่สามารถบังคับชำระหนี้ได้ เนื่องจากว่าลูกหนี้อาจมีการโยกย้ายถ่ายเททรัพย์สินไปหมดแล้ว ตั้งแต่ก่อนที่เช็คจะออก ส่งผลให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ทรงเช็คได้รับความเสียหายจากการที่ ไม่สามารถบังคับชำระหนี้ได้ ดังนั้นผมจึงเห็นควรให้มีการคงโทษทางอาญาไว้เฉพาะการออก เช็คโดยทุจริตเพื่อให้เจ้าหนี้สามารถบังคับชำระหนี้กับลูกหนี้ที่ออกเช็คโดยทุจริตด้วยการ ดำเนินคดีทางอาญาได้ โดยให้คงบทบัญญัติไว้ในมาตรา ๔ (๑) และ (๕) ไว้ และให้มีการ ยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา ๔ (๒) (๓) และ (๔) เนื่องจากในอนุมาตราดังกล่าวนะครับ ในขณะที่ออกเช็คนั้นผู้สั่งจ่ายอาจมิได้มีเจตนาทุจริต แต่อาจมีความจำเป็นหรือเหตุสุดวิสัย เกิดขึ้นในภายหลังจนกระทั่งส่งผลให้มีเงินในบัญชีเหลือไม่เพียงพอเมื่อเช็คถึงกำหนดชำระ หากบุคคลกลุ่มนี้ต้องได้รับโทษทางอาญาอาจก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม และจากที่มี ข้อกังวลจากหลาย ๆ ฝ่ายว่าถ้าหากยังกำหนดให้มีความผิดเกี่ยวกับการใช้เช็คมีบทลงโทษ ทางอาญาไว้อาจจะทำให้คดีอาญามีมากจนล้นศาล หรือภาครัฐอาจมีต้นทุนที่ต้องใช้ในการ พิจารณาคดีเกี่ยวกับเช็คเป็นจำนวนมากกว่ามูลค่าที่เช็คเด้งนั้น กระผมเห็นควรว่าควรที่จะมี กรรมการกำหนดมาตรการทางแพ่งเกี่ยวกับความผิดในการใช้เช็คเข้ามาช่วยเสริม เพื่อให้การ ฟ้องร้องคดีอาญาในความผิดเกี่ยวกับการใช้เช็คนั้นลดน้อยลง เนื่องจากที่ผ่านมากฎหมาย เกี่ยวกับความผิดอาญาอันเกิดจากการใช้เช็คของคนไทยนั้น จะใช้เฉพาะมาตรการลงโทษ ทางอาญาเท่านั้น โดยมิได้มีการกำหนดมาตรการทางแพ่งเข้ามาเกี่ยวข้องเท่าไรนัก ซึ่งมาตรการที่น่านำมาใช้เพื่อให้คดีอาญาเกี่ยวกับเช็คลดน้อยลงไปนั้น คือการใช้มาตรการ ที่ให้ทางธนาคารเข้ามาช่วย เพราะธนาคารถือว่ามีบทบาทสำคัญในการควบคุมความผิด อันเกิดจากการใช้เช็ค ด้วยการอาจจะบันทึกข้อมูลหรือประวัติของลูกค้าที่เคยถูกปฏิเสธ การจ่ายเงินหรือว่าเช็คเด้งไม่ให้มาขอซื้อเช็คได้อีก และควรต้องมีการส่งข้อมูลดังกล่าวไปกับ ทุกธนาคารอื่น ๆ ในประเทศเพื่อได้บันทึกข้อมูลประวัติไว้ด้วย โดยผลกระทบที่จะได้รับจาก การสั่งจ่ายเช็คเด้ง ก็คือบุคคลดังกล่าวจะถูกห้ามทำธุรกรรมทางการเงินเป็นเวลาอย่างน้อย ๓ ปี หรือแล้วแต่จะกำหนดตามความเหมาะสม ต่อมาหากบุคคลที่ออกเช็คเด้งได้ไป ดำเนินการชำระเงินแก่ผู้ทรงเช็คแล้วก็จะทำให้สิทธิการทำธุรกรรมทางการเงินกลับมา โดยอาจจะมีระยะเวลา ๖ เดือนหรือ ๑ ปีหลังจากการชำระเงินเพื่อเป็นการลงโทษ ซึ่งการ กำหนดมาตรการเช่นนี้จะทำให้เช็คมีความน่าเชื่อถือเพิ่มมากขึ้น แล้วผู้ที่สั่งจ่ายเช็คก็จะ ไม่กล้าสั่งจ่ายเช็คเด้ง นอกจากนี้ควรมีการจัดทำข้อมูลประวัติการใช้เช็คหรือเช็คที่ถูกปฏิเสธ เพื่อบันทึกข้อมูลประวัติการชำระหนี้ของบุคคลเพื่อเป็นประโยชน์ในการช่วยตัดสินใจสำหรับ ผู้รับเช็ค ว่าควรที่จะรับเช็คจากบุคคลสั่งจ่ายเช็คคนนั้นหรือไม่ นอกจากนี้หากมีมติเห็นควร ให้มีการยกเลิกมาตรการทางอาญา ก็ควรที่จะมีการกำหนดมาตรการเพิ่มเติมเพื่อเยียวยา ผู้เสียหายในคดีเช็คที่จะได้รับผลกระทบจากการยกเลิกพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปเชิญท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ครับ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... ผมพิจารณารายละเอียดประกอบในเอกสารประกอบการพิจารณา ผมขออนุญาตปักธงไว้ก่อนนะครับ ว่าโดยหลักการและเหตุผลในการเตรียมจะออกร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ผมถือว่าฟังได้ มีเหตุมีผล ผมเปิดไปดูส่วนที่ ๑ หลักการและเหตุผล หลักการ ก็คือการยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... เขียนเหตุผลกำกับไว้น่าสนใจครับ มีน้ำหนัก โดยบอกว่า โดยที่พระราชบัญญัติว่า ด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... มีวัตถุประสงค์หลักในการส่งเสริม การใช้เช็คในการทำธุรกรรม โดยวิธีการกำหนดให้เป็นโทษทางอาญาสำหรับผู้ซึ่งไม่สามารถ ชำระเงินตามเช็คได้ อันเป็นการนำโทษทางอาญามาใช้บังคับกับการผิดนัดทางแพ่งซึ่งไม่ สอดคล้องกับมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่กำหนดให้พึงกำหนดโทษอาญา เฉพาะความผิดร้ายแรง และไม่สอดคล้องกับ ข้อ ๑๑ ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ที่กำหนดว่าบุคคล จะถูกจำคุกเพียงเพราะเหตุว่าไม่สามารถปฏิบัติการชำระหนี้ตามสัญญามิได้ สมควรยกเลิก กฎหมายว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่าที่ประชุมแห่งนี้ และผู้ติดตามการอภิปราย จะต้องพิจารณาและต้องขีดเส้นใต้กำกับชัดเจนก็คือเรื่องของเจตนาในการกระทำความผิด ท่านประธานครับ หลายครั้งลูกหนี้สั่งจ่ายเช็คโดยไม่มีเจตนาทุจริต แต่ว่าไม่สามารถ Check ได้ว่าจำนวนเงินเพียงพอกับเงินในเช็คที่ออกไปหรือไม่ อันนี้ถือว่าไม่มีเจตนาทุจริต หรือขาดเจตนา มิได้หมายความว่าพอกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้เจตนาไม่เกี่ยวนะครับ คือคนที่มีเจตนาในการทุจริตก็ยังคงต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมายอาญาต่อไป ท่านประธาน ที่เคารพครับ โลกก้าวไกล สังคมไทยต้องก้าวทัน ปัจจุบันเรามีเทคโนโลยีมีผลิตภัณฑ์ทาง การเงินมากมายครับ เรามี Fintech เฉพาะผลิตภัณฑ์ทางการเงินครับ นอกจากเงินสดเรามี บัตรเดบิต มีบัตรเครดิต ดังนั้นถ้าหากว่าเราไม่ปรับเปลี่ยนและไม่ปรับข้อกฎหมายให้ สอดคล้องกับปัจจุบัน ที่สุดครับ เราจะมีผู้ต้องหาหรือมีการฟ้องร้องกันทางอาญา ถ้าพูด ภาษาชาวบ้านก็เรียกว่าเป็นคดีที่ไปรกโรงรกศาล ดังนั้นสิ่งที่สำคัญก็คือว่าเราควรจะต้อง พิจารณาในส่วนของเจตนาให้ชัดเจน แน่นอนนะครับ ข้อห่วงใยของเพื่อนสมาชิกผู้ที่อภิปราย ก็คือว่าในรายละเอียดนี้ยังมีบางจุดที่อาจจะต้องไปดูในบริบทต่าง ๆ ให้ครบถ้วนรอบด้าน ผมคิดว่าหากทางเจ้าของร่างหรือทางสภาจะได้มีข้อเสนอใดเพิ่มเติมก็ควรจะเปิดพื้นที่ เพื่อให้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวนั้นมีผลบังคับใช้ที่ครบถ้วน ครอบคลุม ไม่เป็นการรีบร้อน เกินไปจนขาดความรอบคอบ แต่อย่างไรก็ตามผมเห็นว่าในการเตรียมการในเนื้อหา รายละเอียดทั้งหมดนั้นมีความพร้อม มีหลักการ มีเหตุมีผล แล้วก็หวังนะครับว่าจะได้เห็น ทุกฝ่ายร่วมด้วยช่วยกันในการทำให้กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่แก้ปัญหา และไม่ทำให้ ประชาชนได้รับผลกระทบ อันเกิดจากการใช้เช็คโดยไม่มีเจตนาทุจริตครับ ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะครูและนักเรียน ชั้น ม. ๖ ของโรงเรียน อำนาจเจริญ อำเภอเมือง จังหวัดอำนาจเจริญนะครับ และนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๔-๖ จากโรงเรียนตาคลีประชาสรรค์ อำเภอตาคลี จังหวัดนครสวรรค์ ยินดีต้อนรับนะครับ สมาชิกที่ได้เข้าชื่ออภิปรายก็ได้ครบถ้วนทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลแล้วนะครับ ต่อไปจะเป็น การใช้สิทธิตามข้อ ๗๕ ผู้เสนอมีสิทธิอภิปรายสรุปครับ เรียนเชิญท่านรัฐมนตรีครับ

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกทั้ง ๙ ท่าน ที่ได้อภิปรายนะครับ ถ้าผมจับประเด็นก็คือการอภิปรายของท่านนี้ ท่านก็สนับสนุน แต่มี ข้อห่วงใย ผมอาจจะสรุปสั้น ๆ บางอย่างถึงข้อห่วงใยเดียวกัน

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

กรณีที่ ๑ ท่านกลัวผลกระทบเรื่องความน่าเชื่อถือ อยากจะกราบเรียนว่า ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกโทษอาญาของเช็ค พระราชบัญญัติใช้เช็คครั้งนี้เราได้ชี้แจงกับ ธนาคารแห่งประเทศไทย สมาคมธนาคาร บริษัทข้อมูลบัตรเครดิตให้รับทราบในประเด็น แล้วทั้งหมดก็เห็นชอบตามกฎหมาย โดยจะรับไปพัฒนาระบบการเงินเพื่อให้เหมาะสม ประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้มีการห่วงใย ผมคิดว่าสภาเราเป็นสภาที่เต็มไปด้วยคนปราดเปรื่อง ดังนั้นผมเห็นสมควรว่าคำชี้แจงต่าง ๆ ในชั้นกรรมาธิการก็ควรจะนำเข้าไป เราเปิดพื้นที่กว้างให้ อย่างไรก็ตามอยากจะเรียนว่าการตรวจสอบ การใช้ในระบบปัจจุบันนี้ที่เผยแพร่โดยธนาคาร แห่งประเทศไทยใน Website เราพบว่าปัจจุบันมีการใช้น้อยมากหรือใช้เพียงประมาณ ร้อยละ ๐.๒ เท่านั้น อันนี้ก็อยากจะเรียนให้ทราบ

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ข้อห่วงใยอีกประการหนึ่ง กฎหมายเมื่อใช้บังคับแล้วเจ้าหนี้ไม่ได้ฟ้องแพ่ง จะขาดอายุความ จะทำอย่างไร อยากเรียนว่ากฎหมายปัจจุบันไม่ได้ปิดกั้นให้เจ้าหนี้ฟ้องแพ่ง และหากไม่ได้ฟ้องก็ถือว่าไม่มีความประสงค์ใช้ฟ้องทางแพ่ง ก็ไม่สมควรที่จะถือเป็น กระบวนการพิจารณาทางอาญามาเป็นเครื่องมือ อยากจะกราบเรียนว่าในอดีตเราใช้เช็ค เพื่อไปดำเนินคดีอาญา แล้วก็จับกุมคนไปอยู่ในห้องขังเพื่อจะบีบให้ยินยอม ผมจะยกตัวอย่าง อย่างในปี ๒๕๖๐ ผู้ใช้เช็คเลือกใช้ทางคดีอาญาประมาณ ๑๑,๖๘๗ คดี แต่เลือกใช้ทางแพ่ง ประมาณ ๑,๐๐๐ คดี ในปี ๒๕๖๑ ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓ ก็เหมือนกัน โดยเฉลี่ยคือจะใช้เช็ค เป็นเครื่องมือในทางคดีอาญา เพราะว่าเมื่อโดนคดีอาญาผู้ถูกจับก็จะต้องเข้าไปอยู่ในห้องขัง แล้วปรากฏว่าถ้าเงินประกัน ๑ ใน ๓ สมมุติว่า ๓๐ ล้านบาท จะเอาเงิน ๑๐ ล้านบาท มาประกันอย่างไร อันนี้ก็เป็นอีกตัวอย่างหนึ่ง

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

ท่านที่ห่วงใยอีกประการหนึ่งที่มีการห่วงเรื่องเช็ค ก็อยากจะเรียนว่าเช็คนี้ ไม่ได้อยู่ในความหมายข้อมูลเครดิต แล้วก็ไม่ได้อยู่ในความหมายของสินเชื่อ ซึ่งในกรณี พ.ร.บ. ประกอบธุรกิจข้อมูลเครดิต ๒๕๔๕ หากจะมีการแก้ไขก็อยากจะให้ไปแก้ไขตรงนั้น ทุกท่านที่เป็นห่วงว่าแล้วคดีอาญาทำอย่างไร ผมเป็นตำรวจมาก่อนนะครับ ปกติพอมาแจ้ง เช็คก็จะแจ้งฉ้อโกงประกบไปด้วย เราไม่ได้ห้ามในคดีฉ้อโกงที่ใช้เช็คมาฉ้อโกง ซึ่งจะเป็น ความผิดฐานฉ้อโกงตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๔๑ มีหลายท่านเป็นห่วงว่าคดีที่ จำหน่ายออกไปอยากจะให้มีโทษ เรามีหลักการของกฎหมายคือ ป. อาญา มาตรา ๒ ถ้าบทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติขึ้นภายหลังการกระทำนั้นไม่เป็นความผิด ต่อไปผู้ที่ได้ กระทำก่อนหน้านั้นเป็นอันพ้นจากการเป็นผู้กระทำผิด และถ้าผู้นั้นมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ ลงโทษก็ให้ถือว่าผู้นั้นไม่เคยต้องคำพิพากษาว่าได้กระทำผิดนั้น ถ้าลงโทษอยู่ก็ให้สิ้นสุดลง ท่านประธานที่เคารพครับ ก็อยากจะกราบเรียนเพื่อนสมาชิกว่า พ.ร.บ. ยกเลิกเช็คดังกล่าว เรามีเวลาของคณะกรรมาธิการ ซึ่งผมคิดว่าวันนี้พลวัตในการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะระบบ การเงินได้เปลี่ยนไปแล้ว ดังนั้นผมจึงคิดว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จึงเป็นร่างพระราชบัญญัติ ที่มีความเหมาะสมกับสถานการณ์ ผมจึงขอชี้แจงครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านรัฐมนตรีนะครับ ทางผู้ชี้แจงก็ได้ตอบคำถามในสภาเรียบร้อยแล้วนะครับ ต่อไป จะเป็นการลงมติครับ ขอเชิญเข้าห้องประชุมครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไป จะเป็นการนับองค์ประชุมนะครับ ขอเชิญสมาชิกเข้าห้องประชุม แล้วกดแสดงตนครับ อันนี้เรายังไม่รีบนะครับ ท่านใดที่ยังไม่ได้รับบัตรนะครับ เนื่องจากวันนี้จะมีการพิจารณา กฎหมาย ๒ ฉบับ ก็เชิญไปรับบัตรได้นะครับ ยังให้เวลาเข้าห้องประชุมอยู่นะครับ แต่ท่านใด ที่เข้ามาแล้วก็กดปุ่มแสดงตนครับ

นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ๓๒๗ วรสิทธิ์ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๒๗ ครับ

นายสุรเกียรติ เทียนทอง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ สุรเกียรติ เทียนทอง ๔๓๙ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ท่านสมาชิกครับ ผมยังไม่ได้รีบปิดนะครับ เชิญไปรับบัตรดีกว่าครับ เดี๋ยวเราจะลงมติกัน หลายเรื่องนะครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานค่ะ ๑๕๖ เทียบจุฑา ขาวขำ แสดงตนค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑๕๖ ครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ขอบคุณค่ะ

นายภัทรพงษ์ ลีลาภัทร์ เชียงใหม่ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ๒๗๔ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๒๗๔ ครับ

พลตำรวจตรี สุรพล บุญมา นครนายก ต้นฉบับ

ผม พลตำรวจตรี สุรพล บุญมา แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

หมายเลขครับ

พลตำรวจตรี สุรพล บุญมา นครนายก ต้นฉบับ

เบอร์ ๔๔๔ ครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๔๔ นะครับ

นายตรัยวรรธน์ อิ่มใจ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ตรัยวรรธน์ อิ่มใจ ๑๓๗ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑๓๗ ครับ

นางสาวสรัสนันท์ อรรณนพพร ขอนแก่น ต้นฉบับ

ท่านประธานค่ะ ๔๐๓ สรัสนันท์ แสดงตนค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๐๓ ครับ

นายปิยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ๒๒๗ ปิยชาติ แสดงตนครับ

นายศาสตรา ศรีปาน สงขลา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ๓๖๘ ศาสตรา แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๖๘ ครับ ไปรับบัตรนะครับทุกท่านครับ เดี๋ยวมันจะได้ไม่วุ่นวายนะครับ แล้วการลงมติ จะได้ไม่ผิดพลาดนะครับ ยังไม่รีบปิดนะครับ ยังมีท่านใดไม่ได้แสดงตนไหมครับ ยังมีสมาชิก ทยอยเดินมานะครับ จะรอสักครู่นะครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ขออนุญาต นิดเดียวครับ เพื่อรักษาสิทธิเพื่อนสมาชิกนะครับ ผม อรรถกรนะครับ ก็ได้รับแจ้งจากเพื่อน ที่อยู่ข้างบนบอกว่าในห้องก็ยังไม่มีสัญญาณเลยครับ ท่านประธานกรุณารอเพื่อนสักนิดหนึ่ง นะครับ เขาจะได้ลงมาโหวตกฎหมายสำคัญ ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เดี๋ยวเจ้าหน้าที่ช่วย Check เรื่องสัญญาณในห้องประชุมกรรมาธิการด้วย นะครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม ครูมานิตย์ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดสุรินทร์

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เชิญครับ ท่านครูมานิตย์

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ผมหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่อง ในช่วงที่กำลังรอ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ท่านประธานครับ ระบบเสียงในห้องค่อนข้างแย่มากเลยครับ นี่มันเป็นหัวใจของสภาแห่งนี้นะครับ คือห้องประชุม ท่านลองถามดูนอกจากคนเสียงดัง ๆ เหมือนผม หรือณัฐวุฒิ บัวประทุม อย่างนี้ได้ แต่คนอื่นส่วนใหญ่แล้วจะอ้อมแอ้ม แม้กระทั่ง เสียงประธานเองยังไม่ค่อยได้ยินเลยครับ ผมคิดว่าช่วงอาทิตย์สุดท้ายก่อนถึงวันปีใหม่ สภาว่างเว้นจากการประชุมเพื่อให้ผู้แทนได้ลงพื้นที่ ผมว่าต้องมาตรวจสอบ Check กันใหม่ นั่นเป็นประเด็นที่ ๑

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ สัญญาณการเตือนให้มาลงมติ ถ้าใครนั่งอยู่ประชุมกรรมาธิการ ชั้น ๔ ถ้าห้องไหนไม่เปิดทีวีดูจะไม่รู้เลยครับ นอกจากเพื่อนโทรศัพท์ขึ้นไป ผมคิดว่าไม่ได้ เสียหายอะไรหรอกครับ เพราะว่าเราไม่ได้เรียกกันบ่อยให้มาโหวตลงมติ น่าที่จะมีสัญญาณ ดังอยู่ที่ชั้น ๔ เพราะส่วนใหญ่กรรมาธิการจะประชุมกันอยู่ชั้น ๔ หรือชั้นอื่น ๆ แล้วแต่ความ เหมาะสม ผมคิดว่า ๒ เรื่องนี้สภาน่าที่จะดำเนินการ แล้วก็ปรับปรุงทำครับ เพราะว่ามันเป็น ประโยชน์กับการทำงานของผู้แทน และเรื่องนี้มันเป็นเรื่องอันดับหนึ่งของการทำหน้าที่ ท่านประธานครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ รับทราบนะครับ เดี๋ยวเราจะมีการตรวจสอบเรื่องนี้ แล้วก็ปรับปรุงตามข้อเสนอ ของท่านคุณครูมานิตย์นะครับ ผมคิดว่าตอนนี้เราแสดงตนกันเรียบร้อยแล้วนะครับ ผมขอปิด การแสดงตนครับ ขอเชิญแสดงผลครับ องค์ประชุมตอนนี้ ๔๑๖ บวกที่แสดงตนด้วย รวมแล้วจะเป็น ๔๑๖ ครบองค์ประชุมครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไป จะขอถามมติจากที่ประชุมครับ ผมขอถามมติจากที่ประชุมว่าจะรับหลักการแห่งร่าง พระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... หรือไม่ครับ ขอเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นควร รับหลักการ โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรไม่รับหลักการ โปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใด เห็นควรงดออกเสียง โปรดกดปุ่ม งดออกเสียงครับ

พลตำรวจตรี สุรพล บุญมา นครนายก ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม พลตำรวจตรี สุรพล บุญมา หมายเลข ๔๔๔ รับหลักการครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๔๔ รับหลักการครับ

นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม วรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ หมายเลข ๓๒๗ รับหลักการครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๒๗ รับหลักการครับ

นางสาวสรัสนันท์ อรรณนพพร ขอนแก่น ต้นฉบับ

ท่านประธานค่ะ ๔๐๓ สรัสนันท์ รับหลักการค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๐๓ รับหลักการครับ

นายตรัยวรรธน์ อิ่มใจ สมุทรปรการ ต้นฉบับ

ตรัยวรรธน์ อิ่มใจ ๑๓๗ รับหลักการ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑๓๗ รับหลักการครับ สมาชิกท่านใดยังไม่ได้ใช้สิทธิโหวตไหมครับ ถ้าไม่มี ผมขอปิดการ ลงคะแนนครับ ขอเชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๑๘ ครับ เห็นด้วย ๔๑๘ ไม่เห็นด้วย ๐ งดออกเสียง ๐ ไม่ลงคะแนนเสียง ๐ มีมติรับหลักการของร่างพระราชบัญญัติ นี้ครับ ขอบคุณท่านรัฐมนตรีด้วยนะครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไป จะเป็นการเสนอกรรมาธิการครับ ขอเชิญสมาชิกกำหนดจำนวนกรรมาธิการครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ศรัณย์ ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนสมาชิก คณะกรรมาธิการ ๒๕ ท่านครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ สัดส่วนจะเป็นดังนี้นะครับ กรรมาธิการวิสามัญ ๒๕ ท่าน สัดส่วน กรรมาธิการของรัฐมนตรี ๖ ท่าน แล้วก็พรรคการเมือง ๑๙ ท่านครับ ขอเชิญคณะรัฐมนตรี เสนอรายชื่อกรรมาธิการครับ

พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานที่เคารพครับ ผม พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม ขอเสนอกรรมาธิการในนามคณะรัฐมนตรี จำนวน ๖ ท่าน ๑. นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ ๒. นางอุษา จั่นพลอย บุญเปี่ยม ๓. นายยอดฉัตร ตสาริกา ๔. นางอรพิม ประสงค์ ๕. นางสาวรุ่งอรุณ กมลรัฐ แล้วก็ ๖. นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ขอผู้รับรอง ด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปเป็นสัดส่วนของพรรคการเมืองนะครับ ขอเชิญพรรค ก้าวไกลครับ

นายวีรนันท์ ฮวดศรี ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม วีรนันท์ ฮวดศรี ผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ ร่างพระราชบัญญัติยกเลิก พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็ค ในสัดส่วน พรรคก้าวไกล ๖ ท่านดังต่อไปนี้ครับ ๑. นายปรีติ เจริญศิลป์ ๒. นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ๓. นายภูริวรรธก์ ใจสำราญ ๔. นายคุณากร มั่นนทีรัย ๕. นายพิจารณ์ เชาวพัฒนวงศ์ ๖. รองศาสตราจารย์ปกป้อง ศรีสนิท ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ครบถ้วนนะครับ ต่อไปเป็นพรรคเพื่อไทยครับ

นางสาวสุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพค่ะ ดิฉัน สุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ สมาชิกพรรคเพื่อไทย ขอเสนอชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิด อันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทยจำนวน ๕ คน ๑. นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ๒. นายวิรัช พิมพะนิตย์ ๓. นายบุญแก้ว สมวงศ์ ๔. นายสุรเกียรติ เทียนทอง ๕. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปเชิญพรรคภูมิใจไทยครับ

นายธนา กิจไพบูลย์ชัย ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนา กิจไพบูลย์ชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทยขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการทั้งหมด ๓ ท่าน ได้แก่ ๑. ท่านเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ ๒. ท่านพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ๓. นายสรชัช ครองยุติ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปเชิญพรรคพลังประชารัฐครับ

นายอัคร ทองใจสด เพชรบูรณ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอัครทองใจสด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบูรณ์ ในสัดส่วนของ พรรคพลังประชารัฐจำนวน ๒ ท่าน ผมขอเสนอ ๑. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดอกเตอร์นิสิต อินทมาโน ๒. นายพรรษศรณ์ สาครเสถียร ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ถูกต้องครับ ต่อไปเชิญพรรครวมไทยสร้างชาติครับ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทย สร้างชาติ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคครับ คือท่านอนุชา บูรพชัยศรี ๑ ท่านครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

นายกาญจน์ ตั้งปอง ตรัง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา กระผม นายกาญจน์ ตั้งปอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง เขต ๔ ผมขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๑ ท่าน คือนางสุพัชรี ธรรมเพชร ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ สุดท้ายนะครับ ขอเชิญพรรคชาติไทยพัฒนาครับ

นายเสมอกัน เที่ยงธรรม สุพรรณบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ นายอภิวัชร บัวพันธ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปจะเป็นการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ ขอเชิญท่านเลขานุการครับ

นายณัฏฐกฤษฎ์ วงศ์เจริญ ที่ปรึกษาด้านระบบงานนิติบัญญัติ ต้นฉบับ

รายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิด อันเกิดจากการใช้เช็ค พ.ศ. ๒๕๓๔ พ.ศ. .... จำนวน ๒๕ คน ๑. นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ ๒. นางอุษา จั่นพลอย บุญเปี่ยม ๓. นายยอดฉัตร ตสาริกา ๔. นางสาวอรพิม ประสงค์ ๕. นางสาวรุ่งอรุณ กมลรัตน์ ๖. นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ๗. นายปรีติ เจริญศิลป์ ๘. นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ๙. นายภูริวรรธก์ ใจสำราญ ๑๐. นายคุณากร มั่นนทีรัย ๑๑. นายพิจารณ์ เชาวพัฒนวงศ์ ๑๒. รองศาสตราจารย์ปกป้อง ศรีสนิท ๑๓. นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ๑๔. นายวิรัช พิมพะนิตย์ ๑๕. นายบุญแก้ว สมวงศ์ ๑๖. นายสุรเกียรติ เทียนทอง ๑๗. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ๑๘. นายเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ ๑๙. นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ๒๐. นายสรชัช ครองยุติ ๒๑. ผู้ช่วยศาสตราจารย์นิสิต อินทมาโน ๒๒. นายพรรษศรณ์ สาครเสถียร ๒๓. นายอนุชา บูรพชัยศรี ๒๔. นางสุพัชรี ธรรมเพชร และ ๒๕. นายอภิวัชร บัวพันธ์

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ตรวจสอบรายชื่อครบถ้วนนะครับ ไม่มีใครแก้ไขรายชื่อใดนะครับ ขอเชิญที่ประชุมกำหนด ระยะเวลาการแปรญัตติครับ ขอเชิญทางวิปมีไหมครับ กำหนดระยะเวลาการแปรญัตติครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ อรรถกร ศิริลัทธยากร ในฐานะตัวแทนวิปรัฐบาลแล้วกันครับ ขออนุญาตเสนอระยะเวลา แปรญัตติ ๑๕ วันนะครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ก็เป็น ๑๕ วัน ก็เรียนท่านสมาชิก อาทิตย์หน้าจะไม่มีการประชุม ถ้าใครจะรีบแปรญัตติก็จัดการภายใน ๒-๓ วันนี้ให้เรียบร้อยนะครับ ขอบคุณมากครับ ขอบคุณท่านรัฐมนตรีนะครับ เป็นอันว่าสภามีมติรับหลักการและมีการตั้งกรรมาธิการ พิจารณาในวาระที่ ๒ เรียบร้อยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๒. การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

แต่เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับ คือ ร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ซึ่งท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร กับคณะ เป็นผู้เสนอ ตามระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องที่เสนอใหม่ ในการประชุม ครั้งที่ ๔ โดยร่างดังกล่าวได้บรรจุในระเบียบวาระเพิ่มเติมอยู่ในการประชุม วันพรุ่งนี้แล้ว ซึ่งผมเห็นว่าควรนำมาพิจารณาพร้อมกันได้ แต่เนื่องจากข้อบังคับ ข้อ ๒๘ กำหนดให้ที่ประชุมต้องพิจารณาเฉพาะเรื่องที่มีอยู่ในระเบียบวาระการประชุม เว้นแต่ ที่ประชุมจะลงมติเป็นอย่างอื่น ดังนั้นผมขอปรึกษาที่ประชุมเพื่อขอนำร่างพระราชบัญญัติ ฉบับของท่านวิโรจน์ มาพิจารณาพร้อมกันและลงมติในวาระที่ ๑ ทั้ง ๒ ฉบับรวมกัน ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ วรรคสาม มีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ถ้าไม่มี ผมขอถือว่าเป็นที่ประชุมเห็นชอบและดำเนินการตามนี้ครับ ด้วยคณะรัฐมนตรี ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต มายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๓๓ (๑) และได้เสนอรายงานการรับฟังความคิดเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้องและรายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายและให้ทุกท่านได้พิจารณาแล้วนะครับ ส่วนร่างของ ท่านวิโรจน์ได้เสนอมายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๓ (๒) และมีหลักการทำนองเดียวกันครับ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรจึงไม่ได้จัดให้มี การรับฟังความคิดเห็นอีก แล้วก็ให้ตามประกาศสภาผู้แทนราษฎร เรื่องหลักเกณฑ์ และวิธีการการรับฟังความคิดเห็นและการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับ ร่างพระราชบัญญัติก็คือจะเป็นการใช้การรับฟังความเห็นในฉบับเดียวกันของทาง คณะรัฐมนตรีครับ ในการนี้ผมได้อนุญาตให้ผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมชี้แจง ที่ประชุมเราได้รับเกียรติจากท่านรองนายกรัฐมนตรีและผู้มีรายชื่อดังต่อไปนี้เข้าร่วมชี้แจง ในที่ประชุมครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑. นายภูมิวิศาล เกษมศุข เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตในภาครัฐครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๒. นายเอกชัย เกษมสุขธวัช ผู้ช่วยเลขาธิการรักษาราชการแทน รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอเชิญผู้เสนอแถลงหลักการและเหตุผลตามลำดับครับ

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

ท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี กำกับการบริหาร ราชการ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ สำนักงาน ป.ป.ท. ในนามคณะรัฐมนตรี ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหาร ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้ที่ประชุมพิจารณารับ หลักการ โดยพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ ได้จัดตั้งคณะกรรมการ ป.ป.ท. และสำนักงาน ป.ป.ท. ขึ้น เพื่อที่จะให้มี ส่วนราชการในฝ่ายบริหารรับผิดชอบนโยบายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยตรง ทำให้รัฐบาลสามารถกำกับและผลักดันนโยบายดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในขณะนั้นมีภารกิจในความรับผิดชอบจำนวนมาก ซึ่งที่ผ่านมา ได้ถูกแก้ไขปรับปรุงจำนวน ๒ ครั้ง กล่าวคือแก้ไขครั้งแรกใน พ.ศ. ๒๕๕๙ เพื่อปรับปรุง กระบวนการไต่สวนข้อเท็จจริงและการดำเนินการที่ล่าช้าและก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์และรูปแบบการทุจริตที่ซับซ้อนขึ้น ต่อมาได้แก้ไข ครั้งที่ ๒ ใน พ.ศ. ๒๕๖๑ เพื่อให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐมีอำนาจหน้าที่ รองรับภารกิจของรัฐในเรื่องการส่งเสริม สนับสนุนและให้ความรู้แก่ประชาชนถึงอันตราย ที่เกิดจากการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน ส่งเสริมให้ประชาชน รวมตัวกันเพื่อมีส่วนร่วมในการรณรงค์ให้ความรู้ ต่อต้าน หรือชี้เบาะแส โดยได้รับ ความคุ้มครองจากรัฐร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๔) โดยมี จำนวน ๒๒ ร่างมาตราเป็นการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหาร ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงหน้าที่ อำนาจและการปฏิบัติงานของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐให้สอดคล้องกับ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ๒๕๖๐ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การป้องกันและการปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติหน้าที่ ในส่วนที่เกี่ยวกับการประพฤติมิชอบให้ครอบคลุมการตรวจสอบการกระทำความผิดของ เจ้าหน้าที่ของรัฐทุกมิติ โดยให้เป็นหน้าที่และอำนาจโดยตรงของคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตภาครัฐและสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตในภาครัฐ เพื่อให้สำนักงาน ป.ป.ท. สามารถดำเนินการเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ไม่ปฏิบัติ ให้เป็นไปตามกฎ ระเบียบ รวมถึงหัวหน้าหน่วยงานที่ไม่ควบคุมการปฏิบัติ ดำเนินการตาม กฎหมายอันเป็นการควบคุมความประพฤติของเจ้าหน้าที่ที่ตั้งแต่ก่อนเกิดเหตุทุจริต รวมถึง เป็นการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนตามมาตรการของฝ่ายบริหารไปใน คราวเดียวกัน และเป็นการสร้างความน่าเชื่อถือต่อภาพลักษณ์การปฏิบัติราชการของ ข้าราชการ เพราะมีหน่วยงานและฝ่ายบริหารเข้ามาให้ความสำคัญ คอยกำกับควบคุมดูแล มากกว่าที่เคยผ่านมา ที่ให้เพียงหัวหน้าส่วนราชการมีอำนาจในการดำเนินการดังกล่าว โดยแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ ในประเด็นสำคัญสำคัญ ดังนี้

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

๑. แก้ไขนิยาม คำว่า ประพฤติมิชอบ โดยกำหนดให้สำนักงาน ป.ป.ท. มีอำนาจดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกเรื่องที่ไม่ใช่คดีทุจริตเช่นเดิม ประพฤติ มิชอบคือความผิดเกี่ยวกับเงินหรือทรัพย์สินของแผ่นดินเท่านั้น แต่ร่างพระราชบัญญัตินี้ แก้ไขให้ประพฤติมิชอบครอบคลุมความผิดวินัยของเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกเรื่อง

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

๒. เพิ่มอำนาจหน้าที่ไต่สวนประพฤติมิชอบ โดยมีอำนาจและหน้าที่คือ ๑. รับเรื่อง ๒. ไต่สวน ๓. ชี้มูลความผิด ๔. มอบหมาย และ ๕. กำกับดูแล

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

๓. ปรับปรุงกฎหมายในการดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีมาตรฐาน เช่นเดียวกับกระบวนการไต่สวนตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ เช่น การเพิ่มอำนาจขอศาลออกหมายจับ ผู้ถูกกล่าวหาภายหลัง คณะกรรมการ ป.ป.ท. ชี้มูลความผิด การเพิ่มสิทธิการชี้แจง แก้ข้อกล่าวหาให้ผู้ถูกกล่าวหาให้สามารถทำได้จนกว่าจะมีมติชี้มูลความผิด การให้สิทธิ ในการขอทบทวนมติชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ท. กรณีมีพยานหลักฐานใหม่ อันเป็นสาระสำคัญ

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

๔. เพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานอันเป็นการปรับปรุงกระบวนการทำงาน เพื่อสกัดกั้นปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบของไทย ตรวจสอบและลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐ ที่กระทำมิชอบได้อย่างรวดเร็ว ทันต่อสถานการณ์ อันจะส่งผลต่อการยกระดับค่าคะแนน CPI ของไทยที่ปัจจุบันได้คะแนน ๓๖ คะแนน จัดอยู่ในลำดับที่ ๑๐๑ ของโลก ให้มีลำดับ ที่ดีขึ้น โดยมีรายละเอียดดังนี้ แก้ให้เกิดความรวดเร็ว ลดขั้นตอนกระบวนการให้น้อยลง นั่นคือ ป.ป.ท. สามารถเริ่มตรวจสอบได้โดยไม่ต้องรอการมอบหมายจาก ป.ป.ช. และเริ่ม ไต่สวนได้ตามกฎหมายโดยไม่จำเป็นต้องแต่งตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน สอดคล้องกับ รัฐธรรมนูญที่ให้ลดการมีคณะกรรมการ กำหนดระยะเวลาดำเนินการแล้วเสร็จภายใน ๒ ปี และขยายได้ไม่เกิน ๓ ปี ทำให้การทำงานสำเร็จเร็วขึ้นภายในกรอบเวลา นำมาซึ่งการลงโทษ ผู้กระทำผิดที่รวดเร็วทันการ กำหนดการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารให้ประชาชนสามารถเข้าถึง ข้อมูลได้มากขึ้น กำหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ท. ไต่สวนและชี้มูลความผิด ผู้ร่วมกระทำ ความผิดกับเจ้าหน้าที่ของรัฐและความผิดฐานอื่นที่เกี่ยวข้องกับความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ และประพฤติมิชอบได้ทั้งหมด กระผมจึงขอกราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมาตรการของ ฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอมานี้ ขอขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านรองนายกรัฐมนตรีนะครับ ต่อไปจะเป็นผู้เสนอในทำนองเดียวกันนะครับ เป็นร่างของท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร กับคณะ เรียนเชิญท่านวิโรจน์ครับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิโรจน์ ลักขณาอดิศร ผู้แทนราษฎรจากพรรคก้าวไกลครับ ท่านประธานครับ ปัจจุบัน ประชาชนทุกคนรู้ดีครับว่าการทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยเป็นภัยที่บ่อนทำลาย การพัฒนาประเทศชาติ หนำซ้ำมันไม่ใช่แค่การบ่อนทำลายการพัฒนาอย่างเดียว ภัยของการ ทุจริตคอร์รัปชันยังเป็นภัยร้ายที่คอยกดขี่ประชาชนให้ต้องยอมถูกรีดไถนะครับ กฎหมาย ล้าหลังที่ให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจได้ตามอำเภอใจ กลายเป็นเครื่องมือในการรังแกเรียกรับ ผลประโยชน์จากประชาชน จนทุกวันนี้บ้านเมืองเต็มไปด้วยผู้มีอิทธิพล Mafia ข้ามชาติ จีนสีเทาที่เอาเงินสกปรกของพวกมันมาติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐ แล้วก็มีเจ้าหน้าที่รัฐบางกลุ่ม ที่ไปรับประทานอาหารเม็ดของคนพวกนี้ เอาเงินของพวกมันมาซื้อตำแหน่ง สุดท้ายพอได้ ตำแหน่งไปก็ต้องยอมให้พวกนี้มาสวมปลอกคอ กระดิกหางมาเป็นลูกสมุนคอยปกป้องอำนวย ความสะดวกให้กับธุรกิจสีเทาของพวกมัน ทั้งยาเสพติด การค้ามนุษย์ การค้าประเวณีเด็ก แรงงานข้ามชาติ แก๊ง Call Center การลักลอบนำเข้าสินค้าหนีภาษี หมูเถื่อน วัวเถื่อน น้ำมันเถื่อน บ่อนการพนัน พนัน Online แม้กระทั่งแก๊งขอทาน ในอดีตท่านประธานก็คงจะเห็นว่าหัวหน้าแก๊งเป็นคนไทย ทุกวันนี้ผู้มีอิทธิพลหรือหัวหน้า แก๊งที่เป็นคนไทยยังถูก Disrupt หัวหน้าแก๊งกลายเป็นจีนสีเทาไปแล้ว ท่านประธานทราบ ไหมครับว่าในแต่ละปีมูลค่าการทุจริตคอร์รัปชันนั้นมีมูลค่าที่ถูกประเมินเอาไว้สูงถึง ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แบ่งออกเป็น ๒ ส่วนครับท่านประธาน ส่วนแรกมาจากการโกงแผ่นดิน ประเภทนี้ก็คือการเรียกรับเงินทอนจากการจัดซื้อจัดจ้างต่าง ๆ การฮั้วประมูล การขยาย สัญญาสัมปทานให้เอกชนอย่างไม่เป็นธรรม การรับซื้อไฟฟ้าจากนายทุนโรงไฟฟ้าอย่างเกิน จำเป็น เป็นต้น ส่วนที่ ๒ อีกส่วนหนึ่งครับ อันนี้ร้ายกาจพอสมควร มาจากการรีดไถเก็บส่วย ไม่ว่าจะเป็นส่วยธุรกิจผิดกฎหมาย การซื้อขายตำแหน่ง การรีดไถประชาชนที่มาติดต่อ ราชการ ตอนนี้กรมที่ดินเวลาประชาชนจะไปโอนที่ดินบ่นกันระงม การเรียกรับสินบนในการ ขอใบอนุญาตต่าง ๆ ก่อสร้างบ้าน ต่อเติมอาคาร สถานบันเทิง ก็จะมีพ่อบ้านแม่บ้าน ที่เป็นตำรวจนอกรีตบางคนไปเก็บเงินพวกเขา ป้าย Billboard โรงแรม ศุลกากร เต็มไปด้วย การรีดไถ มูลค่าการทุจริตคอร์รัปชันปีละ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี่ไม่ใช่น้อย ๆ ท่านประธาน ผมเปรียบเทียบให้ท่านประธานตกใจอย่างนี้ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เทียบเท่ากับงบประมาณ ของกระทรวงศึกษาธิการ ๑ ปีเลยทีเดียว เป็น ๑๙ เท่าของงบอุดหนุนเด็กแรกเกิด ๒.๓ ล้านคน เป็น ๖ เท่าของงบอุดหนุนการศึกษาสำหรับนักเรียน ๑๑.๕ ล้านคน เป็น ๑๒ เท่า ของงบอาหารกลางวันสำหรับเด็ก ๕.๘ ล้านคน เป็น ๔๐ เท่าของงบกองทุนเพื่อความเสมอ ภาคทางการศึกษาที่ดูแลเด็กยากจนพิเศษ ๑.๒ ล้านคน เป็น ๓ เท่าของงบประมาณเบี้ย ยังชีพผู้สูงอายุ ๑๒.๗ ล้านคน และงบบัตรทองที่ดูแลเรื่องสาธารณสุขของประชาชนคนไทย ทั้งประเทศ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท คอร์รัปชันที่ว่านี้ก็ยังมากกว่างบบัตรทองถึง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ดูสิครับ พระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งเป็นฉบับปัจจุบันนี้ ผมเข้าใจว่าเป็นกฎหมายที่ตราไว้เพื่อให้ ฝ่ายบริหารมีหน้าที่และมีความใส่ใจในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ ของเจ้าหน้าที่รัฐ แต่กลับพบว่าคำว่า ประพฤติมิชอบในกฎหมายฉบับปัจจุบัน กลับถูกนิยาม ให้ครอบคลุมเพียงแค่การใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่ในการเก็บ รักษา หรือใช้เงินหรือ ทรัพย์สินของแผ่นดินเท่านั้น และนี่จึงเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ผมและพรรคก้าวไกลร่วมกันเสนอ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติมาตรการฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติฉบับนี้ เพื่อให้การประพฤติมิชอบครอบคลุมไปถึงพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมต่าง ๆ ของเจ้าหน้าที่รัฐ ไม่ว่าจะเป็นการกดขี่ข่มเหงประชาชน กรณีครูลวนลามนักเรียน ผู้บังคับบัญชา ลวนลามผู้ใต้บังคับบัญชา การใช้งานผู้ใต้บังคับบัญชา เบียดบังเวลาหรือเอาทรัพย์สิน ของทางราชการไปใช้งานส่วนตัวหรือไปประกอบกิจการส่วนตัว ก็ย่อมต้องตกอยู่ในอำนาจ ในการไต่สวนและวินิจฉัยชี้มูลของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ หรือ ป.ป.ท. และเพื่อให้การดำเนินการของ ป.ป.ท. มีประสิทธิภาพ มีกำหนดการแล้วเสร็จ ที่ชัดเจน ท่านประธานทราบดีครับว่ากระบวนการยุติธรรมที่ล่าช้านั้นก็ไม่แตกต่างจาก ความอยุติธรรม ดังนั้นในร่างกฎหมายที่ผมและคณะได้เสนอฉบับนี้จึงได้กำหนดให้ ป.ป.ท. ต้องเริ่มไต่สวนภายใน ๖๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับเรื่องหรือความปรากฏต่อ ป.ป.ท. แล้วต้อง ไต่สวนและพิจารณาวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายใน ๒ ปี นับตั้งแต่วันที่ได้รับเรื่อง และถ้าต้องการ ขยายเวลารวมเวลาแล้วก็ต้องไม่เกิน ๓ ปี กรณีที่ต้องการไต่สวนหรือขอเอกสารหลักฐาน จากต่างประเทศก็ขยายเวลาออกไปอีกได้ แต่รวมแล้วต้องไม่เกิน ๔ ปี เพื่อให้ความรวดเร็ว ในกระบวนการยุติธรรมกลายเป็นความยุติธรรมให้ได้ และเนื่องจากการทุจริตครับ ท่านประธาน ท่านประธานทราบดีอยู่พอสมควรจากหน้าสื่อต่าง ๆ การทุจริตเป็นความผิด ที่มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างจากความผิดประเภทอื่น คืออย่างไรครับ เพราะมันไม่ใช่เรื่องที่ จะค้นหาพยานหลักฐานได้ง่าย ๆ ส่วนใหญ่พยานหลักฐานมักจะอยู่กับตัวผู้กระทำความผิด และผู้กระทำความผิดมักจะชำนาญในเรื่องดังกล่าวดีที่สุด และหลักฐานการประพฤติชั่วอย่างนั้นก็มักจะผุดขึ้นมาหลังจากที่เจ้าหน้าที่รัฐดังกล่าว ได้พ้น จากอำนาจหน้าที่ไปแล้วยาวนานสักระยะหนึ่ง ดังนั้นกฎหมายฉบับที่ผมและเพื่อน สส. ได้เสนอจึงกำหนดให้ ป.ป.ท. จะปฏิเสธการรับเรื่องเอาไว้ไม่ได้ แม้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะพ้นจาก การเป็นเจ้าหน้าที่รัฐไปนานเพียงใดก็ตาม เจอเมื่อไรสอยได้เมื่อนั้น ถ้านายจะฮั้ว อั๊วะรู้เมื่อไร ต้องจอด การปราบปรามทุจริตคอร์รัปชัน ถ้าจะปราบท่านประธานก็คงเห็นด้วยกับผมว่า ต้องปราบให้สิ้นซาก และต้องปราบทั้งข้าราชการพลเรือนและข้าราชการทหาร ข้าราชการ คนใดที่ประพฤติตัวไม่ดี โกงแผ่นดินโกงกินภาษีประชาชน ไม่ว่าจะเป็นข้าราชการทหาร หรือข้าราชการพลเรือนก็ควรได้รับการไต่สวนและวินิจฉัยชี้มูลด้วยกระบวนการที่ เท่าเทียมกัน ดังนั้นในกรณีที่ผู้ถูกกล่าวหาเป็นบุคคลที่อยู่ในอำนาจศาลทหาร และอัยการ ทหารเห็นควรสั่งไม่ฟ้อง แต่ ป.ป.ท. ยืนยันมีมติยืนยันว่าต้องฟ้อง ร่างแก้ไขฉบับนี้ของผม และพรรคก้าวไกล จึงได้กำหนดให้ส่งเรื่องให้อัยการสูงสุดวินิจฉัย โดยคำวินิจฉัยของอัยการ สูงสุดให้เป็นที่สุด ทั้งนี้เพื่อให้การพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชันภายใน ค่ายทหารมีความเป็นธรรม ไม่ให้โศกนาฏกรรมที่เกิดขึ้น เมื่อวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ที่จังหวัดนครราชสีมา ผมขออนุญาตไม่พูดถึงรายละเอียดของเหตุการณ์ ซึ่งเหตุการณ์ครั้งนั้น ทุกคนทราบดีว่ามีมูลเหตุมาจากการทุจริตคอร์รัปชันรีดไถนายทหารชั้นผู้น้อย ถูกเรียกรับ เงินทอนจากเงินกู้สวัสดิการ กู้ซื้อบ้านของกองทัพบก เราไม่ควรต้องให้เหตุการณ์อย่างนั้น เกิดขึ้นซ้ำรอยอีก ซึ่งในอนาคตพระราชบัญญัติธรรมนูญศาลทหาร พ.ศ. ๒๔๙๘ ผมอ่าน พ.ศ. ไม่ผิดครับ ก็ควรได้รับการแก้ไขให้มีกระบวนการยุติธรรมที่ทันต่อยุคสมัย เพราะกระบวนการ ยุติธรรมที่ล้าหลังไม่เป็นสากล ก็คือความอยุติธรรมในอีกรูปแบบหนึ่ง ตราบใดก็ตามที่ ผู้เสียหายถูกบังคับให้ต้องมอบคดีให้กับอัยการทหารเป็นโจทก์ ภายใต้โครงสร้างองค์กรของ กรมพระธรรมนูญ ที่ให้ทั้งทนายทหาร อัยการทหาร ตุลาการพระธรรมนูญ อยู่ภายใต้ การบังคับบัญชาเดียวกัน ความเป็นอิสระของตุลาการทหารย่อมถูกตั้งคำถามจากสังคม อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และเพื่อให้กระบวนการยุติธรรมสามารถสาวไปได้ถึงต้นตอ ทลายวงจร การทุจริตได้ทั้งขบวนการสามารถเอาผิดกับตัวใหญ่ได้ ในกรณีกฎหมายฉบับนี้ ร่างกฎหมาย ฉบับนี้ จึงได้กำหนดให้ในกรณีที่หลักฐานการไต่สวนข้อเท็จจริงยังไม่เพียงพอ ร่างกฎหมาย ฉบับนี้จึงได้ให้อำนาจแก่ ป.ป.ท. ครับท่านประธาน พิจารณาคัดเลือกกันผู้ที่ร่วมกันกระทำ ความผิดหรือมีส่วนร่วมในการกระทำความผิดน้อยที่สุดเอาไว้เป็นพยาน โดยจะได้รับ การพิจารณามาตรการยกเว้นหรือลดหย่อนผ่อนโทษตามสมควร ทั้งหมดนี้คือหลักการ โดยสังเขปของร่างแก้ไขพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตที่ผมและเพื่อน สส. จากพรรคก้าวไกลได้ร่วมกันเสนอ และหวังเป็น อย่างยิ่งว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ จะร่วมกันรับหลักการร่างแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ และ ร่วมกันผลักดันให้กฎหมายฉบับนี้ได้กลายเป็นกลไกสำคัญของฝ่ายบริหาร ในการกำจัดการ ทุจริตคอร์รัปชันให้หมดไปจากแผ่นดิน ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ผู้เสนอทั้ง ๒ ท่านก็ได้เสนอหลักการต่อสภาแห่งนี้ ในวาระที่ ๑ เรียบร้อยแล้ว ต่อไปจะเป็นการอภิปรายของสมาชิก ตอนนี้มีสมาชิกฝ่ายรัฐบาลที่ลงชื่อทั้งหมด ๗ ท่าน แล้วก็ฝ่ายค้าน ๓ ท่าน ผมขอเริ่มเรียกที่ฝ่ายรัฐบาลก่อน ขอเรียนเชิญท่านธีระชัย แสนแก้ว ครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผมใคร่ขออนุญาตในการที่จะอภิปรายเพื่อสนับสนุนรับหลักการ ร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามทุจริต (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ของคณะรัฐมนตรีและเพื่อนสมาชิกที่เป็นผู้เสนอ ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นการแก้ไขพระราชบัญญัติเพิ่มเติม การปราบปรามทุจริตในภาครัฐหรือคณะกรรมการ ป.ป.ท. ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับทุจริต แห่งชาติที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย และยังแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนการประพฤติมิชอบ ซึ่งหน้าที่ของอำนาจโดยตรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพื่อให้เป็นไปตามการดำเนินการ เกี่ยวข้องกับป้องกันปราบปรามทุจริตภาครัฐ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย และสอดคล้องกับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๑ ท่านประธานที่เคารพ กระผมใคร่ขออนุญาต กล่าวถึงสนับสนุนวาระที่ ๑ เพื่อรับหลักการร่างพระบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้เพียงประเด็น ที่มีประโยชน์ต่อกระบวนการไต่สวนที่ชัดเจน ซึ่งจะทำการกระบวนการไต่สวนและสอบหา ข้อเท็จจริงของ ป.ป.ท. มีความสมบูรณ์และอำนวยความยุติธรรมต่อคู่กรณี แล้วยังจะช่วยนำ ผู้กระทำความผิดมาลงโทษอย่างเหมาะสมครับท่านประธาน อย่างเช่น การแก้ไขเพิ่มเติม ในมาตรา ๓๐ การกำหนดห้ามไม่ให้ผู้ที่มีส่วนได้เสียในคดีทำหน้าที่ไต่สวนและไต่สวน ให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ประเด็นนี้กระผมคิดว่าเป็นสิ่งที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ต่อขั้นตอนในกระบวนการไต่สวน เพื่อที่จะดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดและยิ่งระบบ ราชการของไทยเราอยู่ในระบบสายบังคับบัญชา คือข้าราชการชั้นผู้น้อยต้องปฏิบัติอยู่ภายใต้ การบังคับบัญชาของข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ เช่น ปลัดกระทรวง รองปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้อำนวยการสำนัก หรือแม้แต่หัวหน้ากลุ่มงานต่าง ๆ ตามขั้นลำดับ ส่วนในข้าราชการระดับ ปฏิบัติการหรือลูกจ้างข้าราชการ แม้กระทั่งลูกจ้างพนักงานราชการต้องปฏิบัติตามหัวหน้า หรือผู้บังคับบัญชามอบหมายหรือสั่งการ พอมีเหตุผิดพลาดขึ้น ไม่ว่าจะจงใจหรือไม่จงใจ หรือเกิดความประมาทเลินเล่อ หรือบางกรณี สิ่งที่ข้าราชการชั้นผู้น้อยทำนั้นอาจจะรู้อยู่ แก่ใจว่าทำไปก็ต้องผิด แต่ปฏิเสธคำสั่งไม่ได้ครับ เพราะทั้งเกรงอกเกรงใจต่อข้าราชการ ชั้นผู้ใหญ่ บางท่านก็ถามว่าทำไมถึงไม่ปฏิเสธเวลามีความผิด ก็นายสั่งครับ สั่งให้ไปเข้าป่า เข้าหนาม ตกบ่อ ตกเหว ก็ทำตามครับ หลายคนก็ติดคุกก็มี เพราะข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ก็คือเป็นคนอยู่ใต้ผู้บังคับบัญชา ผมขอบอกตรง ๆ เลยนะครับว่ากระผมขออนุญาตในการที่ จะตอบแทนข้าราชการชั้นผู้น้อยเลยว่า ในการรับราชการไม่ใช่ว่าเขาจะรับปีหนึ่ง ๒ ปี บางคนต้องทำทั้งชีวิตนะครับ ไม่ว่าจะเป็น ๒๐ ปี ๓๐ ปี เขารับราชการจนกว่าเขาจะ เกษียณ เขาก็มีความเป็นห่วงในเมื่อนายสั่ง นายสั่งก็ต้องทำ แต่เวลาทำผิดก็เอ็งทำเอง มันก็ จะเป็นอย่างนี้ ก็เห็นว่าไม่รู้ บางครั้งบางคราวรัฐมนตรีสั่งปลัดกระทรวง ปลัดกระทรวงสั่ง ผู้ว่าราชการจังหวัด ยกตัวอย่าง ผู้ว่าราชการจังหวัดก็ไปสั่งลูกน้อง หน่วยงานอะไรต่าง ๆ ผู้ใต้บังคับบัญชา ไปสั่งปลัด อย่างกรณีผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งปลัด ปลัดน้อยนี้ให้ทำการให้ สั่งนายอำเภอ นายอำเภอสั่งปลัดตามขั้นตอน ไม่รู้ล่ะครับ สุดท้ายมันก็จะมีเหตุการณ์แบบนี้ ก็ติดคุกกัน เพราะฉะนั้นความไม่เป็นธรรมที่หากว่าเขาจะทำไปแล้ว การประเมินเงินเดือน การปรับ การโยกย้าย ระบบนี้มันก็ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากข้าราชการชั้นผู้น้อย มันเป็น อย่างนี้ แล้ววันหนึ่งเรื่องราวเกิดขึ้นมาเกิดความเสียหายต่อราชการ แน่นอนครับว่าผู้กระทำ ต้องรับโทษตามที่ตนได้กระทำ แต่การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติฉบับบนี้ มาตรา ๓๐ ถือว่าจะเกิดประโยชน์ต่อผู้ถูกกล่าวหา และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการและจะเป็นการ ขีดเส้นป้องกันคนมีส่วนได้ส่วนเสีย โดยเฉพาะคนที่ดำรงตำแหน่งระดับสูงเข้ามาบีบบังคับ หรือบิดเบือนข้อเท็จจริงให้ราชการเกิดความเสียหายหรือไม่นะครับ เป็นไปตามความจริง ครับท่านประธาน

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

อีกประการหนึ่ง สิ่งสำคัญท่านประธานก็คือการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๕ เปิดโอกาสให้แก่ผู้ถูกกล่าวหาสามารถส่งคำชี้แจงตามพยานหลักฐานและล่วงเลยเป็น ระยะเวลามาแล้วให้ ป.ป.ช. ได้พิจารณาดำเนินการก่อนที่จะมีมติชี้มูลความผิด การไต่สวน โดยความยุติธรรมเป็นไปตามหลักเกณฑ์กรอบระยะเวลาไต่ส่วนที่กำหนด ประเด็นนี้ เป็นประเด็นที่มีความสำคัญครับท่านประธาน เพราะในระบบราชการในกระทรวงแต่ละ หน่วยงานต่างมีหลักเกณฑ์และระยะเวลาในการพิจารณาข้อมูลหรือเปิดเผยข้อมูลที่อยู่ใน ครอบครองของหน่วยงานไม่เท่ากัน การพิจารณามีความแตกต่างกัน ดังนั้นคณะรัฐมนตรี ชุดนี้จึงได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงื่อนไขจำกัดเวลาในการส่งคำชี้แจงต่อพยานหลักฐาน และแม้จะล่วงเลยมาเป็นเวลานานให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้สามารถนำคำชี้แจงและ พยานหลักฐานนั้นมาพิจารณาประกอบในการพิจารณา ก่อนที่จะมีมติชี้มูลความผิด กระผม เห็นว่าเป็นเรื่องประโยชน์อย่างมากต่อรูปคดี คือจะช่วยให้คณะกรรมการ ป.ป.ท. ได้เอกสาร หลักฐานและข้อเท็จจริงที่ชัดเจนถูกต้องมากยิ่งขึ้น และยังสร้างความยุติธรรมให้แก่ผู้ถูก กล่าวหา ท่านประธานที่เคารพครับ อีกนิดเดียวครับท่านประธาน การแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติฉบับนี้ กระผมเห็นว่านอกจากจะอำนวยความยุติธรรมและสร้างความเป็น ระบบในการไต่สวน สอบสวน หรือพิจารณาคดีของระบบราชการไทยได้ดีและมีประสิทธิภาพ มากยิ่งขึ้นแล้ว ยังส่งผลต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งเป็นปัญหาทุจริตประพฤติมิชอบ แล้วส่งผลต่อความน่าเชื่อถือกับการลงทุนของนักลงทุนทั้งภายในและภายนอกประเทศ เป็นปัจจัยสำคัญต่อการพัฒนาประเทศ ในระบบเศรษฐกิจของสังคมในการพัฒนา ของประเทศไทยอย่างต่อเนื่องและทำให้การประกอบธุรกิจของผู้ประกอบการร้านค้า พี่น้องประชาชนดำเนินไปอย่างสะดวก ลดต้นทุนในการผลิต เนื่องจากพี่น้องประชาชน ผู้ประกอบการไม่ต้องจ่ายเงินใต้โต๊ะ ไม่ต้องจ่ายเงินนอกระบบเป็นสินบนแก่เจ้าหน้าที่และ ยังส่งผลต่อราคาสินค้าจะไม่สูงเกินความเป็นจริง นอกจากนี้ยังมีผลต่อสังคมไทย เพราะ ร่างพระบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้จะช่วยให้ลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม อันเกิดเนื่องจาก การทุจริตในภาครัฐ แล้วยังจะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนได้ดียิ่งขึ้น เนื่องจากเจ้าหน้าที่รัฐจะเกรงกลัวต่อกฎหมาย เกรงกลัวต่อบทลงโทษอย่างรุนแรง ทำให้ ระบบการปฏิบัติหน้าที่เที่ยงตรง แล้วเป็นไปตามกฎหมายและพี่น้องประชาชนจะได้รับ ความคุ้มครองจากรัฐ และการร้องเรียนในการทุจริตประพฤติมิชอบเพื่อที่จะให้รัฐดำเนินการ ตรวจสอบและลงโทษเจ้าหน้าที่ผู้กระทำความผิดอย่างจริงจังและรวดเร็ว อันนี้คือ ความสำคัญของพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมครับท่านประธาน กระผมขอ สนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรช่วยกันลงมติเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งเป็น พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมในขั้นรับหลักการในวาระที่ ๑ ในวันนี้ ในส่วนรายละเอียดต่าง ๆ ปลีกย่อยเราคงจะต้องไปคุยกันในคณะกรรมาธิการวิสามัญต่อไป ขอกราบขอบพระคุณ ครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านเอกราช อุดมอำนวย ครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม เอกราช อุดมอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คนดอนเมือง พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ สถานการณ์การทุจริตของประเทศไทยในขณะนี้อยู่ในระดับ ที่น่าเป็นห่วง เนื่องจากดัชนีการรับรู้การทุจริตของประเทศไทย อย่างปีล่าสุดปี ๒๕๖๕ ไทยในอันดับที่ ๑๐๑ จาก ๑๘๐ ประเทศทั่วโลก ปัญหามันเกิดจากอะไร การรับสินบนจาก เจ้าหน้าที่รัฐเพื่อออกใบอนุญาต ความโปร่งใสของการเปิดเผยข้อมูลหรือระบบอุปถัมภ์ ในหน่วยงานราชการ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญที่ทำให้ระบบราชการล้าหลัง ปัญหาการทุจริต เหล่านี้ ส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการลงทุนของนักลงทุน ต่างชาติที่ต้องเจอกับต้นทุนที่แฝงในการเรียกรับสินบนจากเจ้าหน้าที่รัฐ หรือว่าเป็นปัญหา การทุจริตที่ส่งผลต่อความเชื่อมั่นของประชาชนภายในประเทศต่อระบบราชการไทย กฎหมายที่เกี่ยวข้องเอาผิดกับผู้ที่ประพฤติมิชอบกับการทุจริตนี้เป็นไปอย่างล่าช้า แล้วก็ เอื้อประโยชน์ต่อผู้ที่มีอำนาจ อีกทั้งประชาชนก็ไม่ได้มีส่วนร่วมในการตรวจสอบหรือเอาผิด กับผู้ที่กระทำผิดได้ ร่างกฎหมายมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริตฉบับพรรคก้าวไกลนี้ ได้ผนวกเอาสิ่งที่พรรคก้าวไกลได้เคยสัญญากับประชาชนไว้ ก็คือข้อเสนอในการคุ้มครองคนที่ออกมาแฉข้อมูล หรือว่าให้ข้อมูลเกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิด ก่อนทุจริตให้ได้รับโทษหรือว่าการกันไว้เป็นพยาน โดยเป็นระบบที่ทำให้คนที่จะร่วมโกง เช่น คนที่จ่ายกับคนรับสินบนระแวงกันเองจนหวังว่าจะไม่มีใครที่จะกล้ามาร่วมกันโกง หลักการในการต้านโกงผสมผสานอย่างลงตัวอยู่ในร่างพระราชบัญญัติมาตรการบริหารนี้ แน่นอน มีทั้งมาตราที่สนับสนุน จูงใจให้คนที่คิดจะโกงนี้ระแวงกันเองแบบที่ผมได้กล่าวไป แล้วก็พยายามหลีกเลี่ยง แล้วก็มีการคุ้มครองคนที่ให้เบาะแสแรกที่กระทำความผิด ใครที่ มอบตัวก่อนแฉกันเองก่อนก็ได้รับการคุ้มครอง หรือแม้กระทั่งคนที่โกงก็ได้รับความปลอดภัย คุ้มครองนะครับ แล้วก็มีรางวัลเพื่อสร้างสังคมต้านโกงด้วยกฎหมายที่คุ้มครองความปลอดภัย แล้วก็ความก้าวหน้าทางอาชีพให้กับเจ้าหน้าที่ที่แฉการทุจริตในหน่วย เพิ่มรางวัลให้กับ ประชาชนที่แจ้งเบาะแส ท่านประธานครับ อีกประเด็นก็คือร่างฉบับนี้ฉบับดังกล่าวของ พรรคก้าวไกลไม่มีระยะเวลามาเป็นตัวกำหนดว่า คณะกรรมการ ป.ป.ท. นี้จะตัดสินใจเอาผิด กับข้าราชการคนดังกล่าวอยู่หรือไม่ เรียกได้ว่ามีอายุความติดตัวไปตลอด เพราะเราทราบกัน ดีครับว่าคดีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตนั้นมันไม่สมควรมีอายุความ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักนี้ นะครับ กับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต้านทุจริต ข้อ ๒๙ แต่ในขณะเดียวกันการ ทำงานของ ป.ป.ท. ของพรรคก้าวไกลก็คิดว่าควรจะกำหนดกรอบระยะเวลาที่ทำงานให้ กระชับขึ้น ไม่ยืดเยื้อยาวนาน แม้ว่าจะต้องไปขอพยานหลักฐานจากต่างประเทศนี้ก็พยายาม ตีกรอบให้กระชับที่สุด ท่านประธานครับ พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหาร กำหนดให้กองทัพมีศาล เป็นเฉพาะของตัวเอง เราเรียกกันง่าย ๆ ว่าศาลทหาร ซึ่งแตกต่างจากศาลปกติในหลาย ประการในมาตรา ๕ ที่กำหนดให้โครงสร้างของศาลทหารนี้อยู่ในสังกัดกระทรวงกลาโหม ซึ่งกำหนดว่าเป็นอำนาจของศาลทหารไม่ได้แยกจากฝ่ายบริหารผู้มีอำนาจสามารถเข้าไป แทรกแซงกลไกกระบวนยุติธรรมได้ ซึ่งในมาตรา ๓๐ กำหนดให้ตุลาการศาลทหารมาจาก การแต่งตั้งกันเองโดยนายทหารผู้บังคับบัญชา พูดง่าย ๆ ว่ากระบวนการยุติธรรมลายพรางก็ ถูกรวมศูนย์ไว้ที่ผู้บังคับบัญชาอยู่ดี ดังนั้นการที่ทหารชั้นผู้น้อยจะลุกขึ้นมาท้าทายอำนาจของ ทหารชั้นผู้ใหญ่ก็อาจจะไม่มีหลักประกันในกระบวนการยุติธรรม หลักการตามร่างของ พรรคก้าวไกลฉบับนี้ก็พยายามแยกถ่วงดุลอำนาจ หากอัยการทหารมีคำสั่งไม่ฟ้อง แต่ถ้าคณะกรรมการ ป.ป.ท. เห็นควรว่าจะฟ้องเรื่องดังกล่าวควรจะส่งให้อัยการสูงสุด ซึ่งเป็น หน่วยงานภายนอก มีอำนาจในการพิจารณาก็จะทำให้กองทัพโปร่งใสมากขึ้น นี่คือ Detail รายละเอียดเล็ก ๆ น้อย ๆ แต่เป็นหัวใจสำคัญที่จะทำให้ร่างมาตรการของฝ่ายบริหารในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แห่งนี้เป็นกลไกเครื่องมือ และเป็น กฎหมายที่สำคัญในการจัดการปัญหาทุจริตคอร์รัปชันได้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แล้วก็หวังว่า เพื่อนสมาชิกก็จะเห็นชอบรับหลักการของร่างฉบับของพรรคก้าวไกลนะครับ เพื่อที่จะได้ นำไปเป็นเครื่องมือในการใช้ในการบริหารและหวังว่าจะทำให้กับระบบการตรวจสอบ การทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ เชิญท่านประเสริฐ บุญเรือง ครับ

นายประเสริฐ บุญเรือง กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ บุญเรือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ เขตเลือกตั้งที่ ๖ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมขออภิปรายเพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันของ ฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของ ป.ป.ช. นะครับ อภิปรายในภาพรวมปัญหาเรื่องการทุจริตประพฤติมิชอบ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญของสังคมไทย มานาน ซึ่งมีลักษณะซับซ้อนนะครับท่านประธาน และเชื่อมโยงกันอย่างรุนแรง ณ ปัจจุบัน การทุจริตได้มีการปรับรูปแบบเดิมที่เป็นการทุจริตจากทางตรง ที่เป็นการทุจริตเชิงนโยบาย เรื่องการแก้กฎหมาย ระเบียบนโยบายที่เป็นประโยชน์ให้กับตนเองและพวกพ้องนั้นเป็นสิ่งที่ สำคัญที่ได้แก้ไขเพื่อให้ตนเอง ให้มันสอดคล้องในการทุจริตประพฤติมิชอบ ตลอดจนมีพฤติกรรมอุปถัมภ์ระหว่างการส่งให้การปราบปรามการทุจริต สัมฤทธิ์ผลอย่าง มโหฬาร ซึ่งที่ผ่านมาถึงแม้จะมีความพยายามในการแก้ไขปัญหาการทุจริตและประพฤติ มิชอบมาโดยตลอด แต่ปัญหาดังกล่าวยังมีความรุนแรงและซับซ้อนมากยิ่งขึ้น การแก้ไข ปัญหาให้บรรเทาลงนั้นตามรัฐธรรมนูญแห่งอาณาจักรไทย ปีพุทธศักราช ๒๕๖๐ ท่านประธานครับ ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันได้กำหนดให้รัฐมีหน้าที่ในการวางกลไกการตรวจสอบ ป้องกัน การขจัดปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบที่เข้มงวดอย่างเด็ดขาด ปัญหาที่ต้องแก้ไข ก็คือต้องส่งเสริม สนับสนุนให้พี่น้องประชาชนมีความรู้ มีความเข้าใจถึงภัยที่จะเกิดขึ้นจาก ปัญหาการทุจริต ตลอดจนจัดให้มีกลไกอย่างมีประสิทธิภาพในการแก้ไข ส่งเสริม การรวมตัว การมีส่วนร่วมของภาคพี่น้องประชาชนเพื่อป้องกันการทุจริตและส่งผลให้การเปลี่ยนแปลง ต่อพี่น้องประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ ๕ กิจกรรมที่สมควรที่จะส่งเสริมนะครับท่านประธาน

นายประเสริฐ บุญเรือง กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

กิจกรรมที่ ๑ คือการส่งเสริมการมี ส่วนร่วมของภาคพี่น้องประชาชนอย่างจริงจังในการต่อต้านการทุจริต กิจกรรมที่ ๒ การพัฒนาการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารการพัฒนาระบบการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสการทุจริต อย่างมีประสิทธิภาพ กิจกรรมที่ ๓ ก็คือการพัฒนากระบวนการยุติธรรมที่รวดเร็ว โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติในการดำเนินคดีการทุจริตทั้งภาครัฐและเอกชน กิจกรรมที่ ๔ การพัฒนา ระบบราชการไทยให้โปร่งใส ไร้ผลประโยชน์ทับซ้อน และกิจกรรมที่ ๕ การพัฒนาสกัดกั้น การทุจริตเชิงนโยบายในการดำเนินการโครงการขนาดใหญ่ของรัฐ รัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ให้ความสำคัญการมีส่วนร่วมภาคพี่น้อง ประชาชนอย่างมากในการป้องกันปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบโดยบัญญัติไว้ใน มาตรา ๖๓ รัฐธรรมนูญต้องส่งเสริมสนับสนุนให้ความรู้แก่พี่น้องประชาชนถึงอันตรายที่เกิด จากปัญหาการทุจริตที่เกิดขึ้นและทั้งการประพฤติมิชอบในทั้งภาครัฐและเอกชน จัดให้มี มาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการขจัดปัญหาทุจริตและประพฤติมิชอบ ดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมทั้งกลไกในการส่งเสริมให้ประชาชนรวมตัวกันมีส่วนร่วมรณรงค์ ให้ความรู้ ชี้เบาะแสโดยการรับความคุ้มครองจากรัฐซึ่งตามที่หลายท่านได้พูดมาแล้ว และเฝ้าระวัง มีมาตรการที่เปิดเผยข้อมูลอย่างชัดเจนตามมาตรฐานสากล ท่านประธาน ที่เคารพครับ บางครั้งเจ้าหน้าที่รัฐบางส่วนที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการเลือกปฏิบัติ เรียกรับ ผลประโยชน์ ขาดความโปร่งใส นอกจากนี้กระบวนการยุติธรรมในการดำเนินการการทุจริต ผมจะยกตัวอย่างประเด็นที่เกิดปัญหาขึ้น ผมฝากไว้เป็นข้อคิดให้ ป.ป.ช. ได้ดำเนินการ ประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันของ ป.ป.ช. ก็คือความล่าช้าในกระบวนการไต่สวน ถึงแม้นว่า กรอบระยะเวลาในการไต่สวนในมาตรา ๔๘ กำหนดไว้ ๒ ปี ขยายเวลาได้อีก ๑ ปี สำหรับ การไต่สวนซึ่งเป็นคดีภายใน บางครั้งการไต่สวนอาจจะช้าแล้วทำให้ขาดอายุความที่เกิดขึ้น และแนวทางปฏิบัติขอให้ระบบการไต่สวนเป็นการไต่สวนจริง ไม่ใช่การกล่าวหา เพราะที่ผ่านมา ทั้งเจ้าหน้าที่รัฐถูกชี้มูลทั้งทางวินัยและอาญามากมาย แต่ไม่ได้รับการคุ้มครองสิทธิตาม รัฐธรรมนูญอย่างเต็มที่ และส่วนใหญ่ศาลอาญาทุจริตประพฤติมิชอบจะยึดสำนวนของ ป.ป.ช. เป็นหลัก จนบางครั้งเหมือนผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้รับความเป็นธรรม ดังนั้นการสรุป พยานหลักฐานเพื่อที่จะแจ้งให้กล่าวหาในแต่ละประเด็นต้องให้สิทธิการโต้แย้งได้อย่างเต็มที่ ผมยกประเด็นในการกล่าวหานะครับ ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่ อย่างเช่น องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นหลายพื้นที่ทั่วประเทศ ผู้บริหารท้องถิ่นถูกหยุดปฏิบัติหน้าที่ ในการกล่าวหาของ ป.ป.ช. ทำให้เป็นผลกระทบในการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานนั้น ๆ ซึ่งหัวขบวนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือผู้บริหารถูกสั่งหยุดปฏิบัติหน้าที่ ผลกระทบ ตามมาอย่างใหญ่หลวงครับท่านประธาน ทำให้การขับเคลื่อนในการพัฒนาพื้นที่บางส่วน หยุดชะงักลง ปลัดรักษาการการขับเคลื่อนไม่สามารถทำตามนโยบายได้ แต่ว่าสิ่งที่ ป.ป.ช. ต้องดำเนินการคือการไต่สวนให้รวดเร็ว สมบูรณ์ ไม่ใช่การกล่าวหา ผมก็เลยฝาก ป.ป.ช. ไว้ แต่ว่าขอสนับสนุนพระราชบัญญัติฉบับนี้อย่างเต็มที่ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ เชิญท่านยุทธการ รัตนมาศ ครับ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ เขตเลือกตั้งที่ ๔ อำเภอชะอวด อำเภอเชียรใหญ่ อำเภอเฉลิมพระเกียรติ วันนี้ผมขอสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. มาตรการของฝ่ายบริหารในการ ป้องกันและปราบปรามทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เหตุผลที่ผมเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. มาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ และที่แก้ไขเพิ่มเติมทั้งฉบับ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ปัจจุบันสำนักงาน ป.ป.ช. แต่ละ จังหวัดมีคดีหรืองานที่รับผิดชอบจำนวนมาก เมื่อมีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะเป็น การลดภาระงานจาก ป.ป.ช. แต่ละจังหวัด เพราะคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม ทุจริตในภาครัฐ หรือที่เรียกโดยย่อว่า คณะกรรมการ ป.ป.ท. หากมีการทุจริตในภาครัฐ ระดับผู้หลักผู้ใหญ่ที่บริหารงานทางราชการก็เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ชุดนี้ เพราะปัจจุบันนี้คดี ป.ป.ช. ที่ดำเนินการสอบสวนทางยุติธรรม แม้แต่เรื่องการ Post Social หรือตามสื่อต่าง ๆ เมื่อมีการทุจริตภาครัฐ ป.ป.ช. ก็จะเข้าดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง ทันที เมื่อร่างแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้เสร็จสิ้น ผมเชื่อว่าจะทำให้การตรวจสอบหรือการสอบสวน ในงานภาครัฐดีขึ้น และการไปลดภาระของ ป.ป.ช. ด้วยครับท่านประธาน ผมได้อ่าน ร่างฉบับนี้ พ.ร.บ. ฉบับปี ๒๕๕๑ มีปัญหาหลายประการนะครับ เช่น อำนาจหน้าที่ของ การปฏิบัติงานของคณะกรรมการ ป.ป.ท. และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามทุจริตในภาครัฐ หรือสำนักงาน ป.ป.ท. ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติกฎหมาย รัฐธรรมนูญ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

๒. กฎหมายว่าด้วยมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม ทุจริตยังไม่เหมาะสมกับสภาพสถานการณ์ในปัจจุบันที่ประพฤติมิชอบในภาครัฐ ได้เปลี่ยนแปลงไป เช่น การปฏิบัติหน้าที่ในส่วนของการประพฤติมิชอบยังไม่ครอบคลุมถึง การตรวจสอบการกระทำความผิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ผลดีของการร่างแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ ไม่ว่าด้านเศรษฐกิจ ปัญหาการ ทุจริตและประพฤติมิชอบจะลดลง ส่งผลดีต่อความน่าเชื่อถือในการลงทุนและเป็นปัจจัย สำคัญหนึ่งในการพัฒนาประเทศ ทำให้ระบบเศรษฐกิจและสังคมพัฒนาไปได้อย่างต่อเนื่อง ประกอบกับกิจการจะเป็นไปด้วยความสะดวกและลดต้นทุนในการผลิต เนื่องจาก ผู้ประกอบการไม่ต้องจ่ายเงินนอกระบบ เพื่อเป็นค่าสินบนให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ สินค้าจะมี ราคาไม่สูงขึ้น เนื่องจากต้นทุนของผู้ประกอบการลดลง เศรษฐกิจของประเทศก็เจริญเติบโต ดีขึ้น ในด้านสังคมจะช่วยลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมอันเกิดจากการทุจริตในภาครัฐ ซึ่งจะ ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชน เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของรัฐจะปฏิบัติหน้าที่ อย่างเที่ยงตรง และเป็นไปตามกฎหมาย ประชาชนได้รับความคุ้มครองจากภาครัฐในการ ร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื่อให้รัฐดำเนินการตรวจสอบและลงโทษผู้กระทำ ความผิดได้อย่างจริงจังและรวดเร็วต่อไป ในด้านกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้จะก่อให้เกิดหน้าที่ หรือภาระในเรื่องสิทธิเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย สิทธิความเป็นอยู่ส่วนตัว สิทธิในการ รับทราบและการเข้าถึงข้อมูลสาธารณะในการครอบครองของหน่วยงานของรัฐ อาจถูกจำกัด ด้วยกฎหมายฉบับนี้ผู้ที่ได้รับผลกระทบย่อมมีสิทธิที่จะเรียกร้องหรือได้รับความเป็นธรรม หากได้รับผลกระทบจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยมิชอบ อีกทั้งยังทำให้ กระบวนการไต่สวนทางทุจริตในภาครัฐและการแก้ไขเพิ่มเติม การป้องกันทุจริตในภาครัฐ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพรวดเร็วและเป็นธรรมยิ่งขึ้น ส่งผลให้การป้องกันและปราบปราม ทุจริตและประพฤติมิชอบเกิดประสิทธิผลได้อย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น เมื่อการทุจริตน้อยลง ครับท่านประธาน ก็จะส่งผลดีต่อประชาชนและประเทศชาติ คุณภาพชีวิตของประชาชน ก็จะดีขึ้น เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของรัฐจะปฏิบัติหน้าที่อย่างเที่ยงตรงและเป็นไปตามกฎหมาย ประชาชนได้รับการอำนวยความสะดวกในการติดต่อราชการจากเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่าง เท่าเทียมกัน ส่งผลดีต่อความน่าเชื่อถือในการลงทุน และเป็นปัจจัยสำคัญหนึ่งในการพัฒนา ประเทศ ทำให้ระบบเศรษฐกิจและสังคมพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ที่กล่าวมาทั้งหมดนี้นะครับ ท่านประธานผมจึงมีความเห็นด้วยกับข้อเสนอในการแก้ไขร่าง ป.ป.ท. ฉบับนี้ครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ เชิญท่านอลงกต มณีกาศ ครับ

นายอลงกต มณีกาศ นครพนม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์อลงกต มณีกาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม เขต ๓ พรรคภูมิใจไทยครับ ผมขออภิปรายสนับสนุนรับหลักการร่างพระราชบัญญัติมาตรการ ของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตครับ ปัญหาทุจริตคอร์รัปชันเป็น มะเร็งร้ายที่เกาะกินเกาะกร่อนของสังคมไทยมาช้านานแล้ว ซึ่งบางหน่วยงานกลับมี ความรู้สึกว่าเป็นเรื่องปกติ เป็นธรรมเนียมปฏิบัติไปนะครับ บางแห่งรุ่นพี่เป็นตัวอย่างที่ไม่ดี กับรุ่นน้องทั้งที่จบสถาบันเดียวกัน เหมือนกับว่าจบที่เดียวกัน รุ่นใกล้เคียงกันถือว่าเป็น ตัวอย่างที่ไม่ดีครับ หรือว่าบางแห่งหัวหน้าหน่วยงานเองก็เป็นตัวอย่างที่ไม่ดีกับลูกน้อง ในหน่วยงานนั้น ๆ ในการที่ทำทุจริตคอร์รัปชันนะครับ คำว่า เรื่องของเงินทอนครับ ท่านประธาน ไม่เคยมีการเรียนการสอนในโรงเรียนหรือในสถานศึกษาใด ๆ ในประเทศเรา แต่ในความเป็นจริงแล้วชีวิตของข้าราชการส่วนใหญ่แล้วคุ้นเคยกับคำ ๆ นี้เป็นอย่างดี การทุจริตโกงกินนั้นตบมือข้างเดียวคงไม่ดังครับท่านประธาน ส่วนหนึ่งแล้วนอกจาก ข้าราชการประจำแล้วก็ยังมีฝ่ายของเอกชน ฝ่ายของพ่อค้า นักธุรกิจหรือว่าผู้รับเหมา คู่สัญญา ซึ่งปฏิเสธไม่ได้ว่ามีส่วนร่วมกันทั้ง ๒ ฝ่ายนะครับ ซึ่งการทุจริตในหน่วยงานราชการ ผมแบ่งง่าย ๆ ออกเป็น ๒ ลักษณะครับท่านประธาน ลักษณะแรกนี้จะเป็นมืออาชีพครับ ตั้งใจที่จะมาทุจริต ตั้งใจที่จะมาโกง ทำอย่างเป็นระบบ ส่วนใหญ่แล้วจับไม่ได้ ไม่ค่อยมี ความผิด วางแผนกันมาเป็นอย่างดี ยกเว้นเสียแต่ว่าที่แตกคอกันเนื่องจากผลประโยชน์ไม่ลงตัว ถึงเป็นเรื่องเป็นราวนะครับ แต่ลักษณะที่ ๒ น่าเห็นใจครับว่าไม่ได้ตั้งใจที่จะมาทุจริตนะครับ แต่ว่าเป็นการที่รู้เท่าไม่ถึงการณ์ หรือบางครั้งก็เนื่องจากสังคมไทยต้องยอม ไม่ว่าจะ ท่านนายกสั่ง หรือว่าท่านปลัดสั่ง หรือว่านายสั่งนะครับ จำเป็นที่จะต้องทำตามคำสั่ง ซึ่งถึงแม้จะเป็นคำสั่งที่ผิด ๆ ก็ตาม เพราะฉะนั้นแล้วเรื่องของการไต่สวนจึงมีความสำคัญเป็น อย่างยิ่ง เพราะว่าบางครั้งข้าราชการตัวเล็ก ๆ หรือว่าเพิ่งบรรจุใหม่ หรือบางแห่งอยู่ไกลปืนเที่ยง เหมือนล่าสุดที่อำเภออมก๋อยนะครับ ที่ข้าราชการครูอยู่ท่านหนึ่งเป็นกรรมการตรวจรับ บางคนได้รับคำสั่งเป็นเจ้าหน้าที่พัสดุ โดยที่ไม่มีความรู้เรื่องของการตรวจพัสดุเลยนะครับ หรือว่าบางคนที่มีเรื่องก็เป็นกรรมการรับซองประมูล ทั้ง ๆ ที่ไม่มีประสบการณ์ ไม่เคยอบรม ไม่เคยเรียนรู้มาก่อน บางคนก็ทำตามที่หัวหน้าสั่ง บางครั้งมีการเซ็นย้อนหลังนะครับ ซึ่งทั้งหมดนี้ผมอยากจะเห็นในเรื่องของ ป.ป.ท. เองต้องให้ความสำคัญกับการอบรม การพัฒนาความรู้ของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ เพื่อเป็นการป้องกันไม่ให้เกิดการทุจริตครับ ผมเอง เคยมีประสบการณ์สมัยเป็นข้าราชการ ๒๐ กว่าปีก่อน ผมเป็นผู้อำนวยการโรงพยาบาลอยู่ที่ อำเภอปลาปาก จังหวัดนครพนม เมื่อ ๒๐ กว่าปีก่อนผมเคยซื้อยา เวชภัณฑ์ไม่ใช่ยา แล้วก็ วัสดุการแพทย์จากองค์การเภสัชกรรม ซึ่ง ณ เวลานั้นองค์การเภสัชกรรมก็จะมีเป้าให้กับ ผู้บริหาร ให้กับผู้อำนวยการโรงพยาบาล ให้กับหัวหน้าฝ่ายเภสัชกรนะครับ ถ้าซื้อได้สูง ขนาดนั้นขนาดนี้ก็พาไปเที่ยวต่างประเทศ แต่ไม่ว่าจะซื้อถึงเป้าหรือไม่ถึงเป้าก็ตาม องค์การ เภสัชกรรม ซึ่งสังกัดอยู่กับกระทรวงสาธารณสุขให้เงินสวัสดิการครับท่านประธาน ให้เงินกับ โรงพยาบาลนั้น ๆ ซึ่งผมมารู้ตอนหลังนี่น่ากลัวเหมือนกันนะครับ สุ่มเสี่ยงต่อการทำทุจริต ในเรื่องของการจัดซื้อจัดจ้าง เงินตรงนี้ทุกโรงพยาบาลของกระทรวงสาธารณสุขรับมา แล้วพวกผมก็ทำบัญชีชัดเจนนะครับ ทั้ง ๆ ที่เป็นเงินที่น่าจะผิดระเบียบเป็นเงินนอกระบบ แต่โรงพยาบาลจำเป็นต้องใช้เนื่องจากว่าการจัดงานขึ้นปีใหม่ การเลี้ยงเจ้าหน้าที่ การทำบุญ เลี้ยงพระของโรงพยาบาล แม้กระทั่งกีฬาสาธารณสุข ซึ่งไม่สามารถที่จะใช้งบประมาณหรือ ว่าเงินบำรุงของทางโรงพยาบาลได้ จำเป็นต้องใช้เงินนอกระบบ ผมไม่ทราบว่าปัจจุบันนี้ ทางองค์การเภสัชกรรมยังมีการพา ผอ. โรงพยาบาลหรือเภสัชกรประจำโรงพยาบาล ไปเที่ยวต่างประเทศอยู่หรือเปล่า ในการจัดซื้อจัดจ้าง ไม่ว่าจะเป็นยา ไม่ว่าจะเป็นวัสดุ การแพทย์ หรือเวชภัณฑ์ที่ไม่ใช่ยานะครับ ขณะเดียวกันเมื่อก่อนการจัดซื้อจัดจ้างผมเองช่วง รับราชการได้รับมอบอำนาจจากท่านผู้ว่าราชการจังหวัดนะครับ อาจจะเป็นเงินไม่เยอะ วงเงินแค่ ๓๐,๐๐๐ บาท ในช่วงแรก ๆ หรืออาจจะได้ปรับเป็น ๕๐,๐๐๐ บาท ซึ่งหลาย ๆ บริษัทนี้ก็มีเทคนิคการตลาด หรือเทคนิคอยากจะปิดการขาย คงไม่ต่างจากสมัยนี้นะครับ พา ผอ. โรงพยาบาลไปกินข้าว ซื้อของ ซื้อโน่นซื้อนี่มาฝาก หรือแม้กระทั่งเรื่องของการเสนอ ผลประโยชน์ ผมกำลังยกตัวอย่างว่าหน่วยงานเล็ก ๆ โรงพยาบาลชุมชนหรือโรงพยาบาล ประจำอำเภอยังมีเหตุการณ์ลักษณะอย่างนี้ แต่ถ้าต่ำกว่าระดับกรม ต่ำกว่าระดับกองมา ผมเชื่อว่าคงจะมีเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ว่ายเวียนเข้ามาครับ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับในการที่ จะปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้ความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าราชการ ชั้นผู้น้อย หรือผู้ปฏิบัติซึ่งการไต่สวนตามวิธีที่จะปรับปรุงตรงนี้ เชื่อว่าจะให้เกิดความ เป็นธรรมอย่างสูงสุดกับข้าราชการชั้นผู้น้อย กราบขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างสูงครับ ที่กรุณาให้เวลาผมในการอภิปรายในครั้งนี้ ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านองค์การ ชัยบุตร ครับ

นายองค์การ ชัยบุตร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม องค์การ ชัยบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ต่อร่างพระราชบัญญัติการบริหารงานในการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. .... ผมได้อ่านแล้ว ผมก็อดที่จะอยากมีส่วนร่วมในการอภิปรายไม่ได้ ไม่ว่าจะเป็นร่างของฝ่ายรัฐบาลก็ดี หรือฝ่ายของคุณวิโรจน์ก็ดี ที่อยู่พรรคเดียวกัน ผมค่อนข้างที่จะเห็นไปในแนวทางของคุณวิโรจน์มากกว่านะครับ ผมอยากจะเอ่ยอย่างนี้ครับ ท่านประธานว่า ถ้าระบบอุปถัมภ์ในประเทศไทยไม่สิ้นมลายหายไป การทุจริตคอร์รัปชัน ก็ยังมีเหมือนเดิมนะครับ ๑. เพราะว่าระบบอุปถัมภ์นี้ได้ทำลายกระบวนการภาครัฐ การบริหารงานภาครัฐมาตั้งแต่อดีต ถึงแม้รัฐบาลหลาย ๆ ยุค หลาย ๆ สมัยพยายามปรับปรุง ข้อระเบียบจัดซื้อจัดจ้างต่าง ๆ ก็หนีไม่พ้นเพราะว่าราชการคือรัฐที่มีพลัง เขาเป็นคนดูแล เอกสาร เขาเป็นคนทำเอกสาร เขารู้ว่าจะออกอย่างไรด้วยนะครับ พูดก็พูดนะท่านประธาน เรียนท่านประธานตามตรงนะครับ ตรายางอันเดียวยังเอาเลยนะครับ เอาตอนไหน เอาตอน นายมาใหม่ ตอนย้ายนี่ล่ะครับ ตั้งแต่หัวหน้าฝ่ายถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ถึงอธิบดีเอาหมด เพราะว่ามันต้องใช้ตรายางประทับ ถ้านายมาใหม่ ฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างชอบมาก เพราะต้องทำ รอนายครับ นายมาต้องได้ประทับครับ นายจะมาถึงจังหวัดวันนี้ นายต้องเซ็น นายต้องมี ตราประทับ คนที่ประจำอยู่ศาลากลางจังหวัดก็ต้องเอาล่ะครับ ต้องวิ่งมาทำให้ทัน หลายอัน ก็หลายเงินครับ อันนี้เฉพาะส่วนหน่วยงานของจังหวัดนะ หน่วยงานอื่นที่รอง ๆ ลงมา ไม่ว่า ต่าง ๆ ในจังหวัด กี่หน่วยงานล่ะในจังหวัด นั่นละครับ เห็นจะจะ ๒. งบประมาณต่าง ๆ ที่จะสิ้นสุดงบประมาณ หน่วยงานภาครัฐส่วนหนึ่งก็ดีนักแล ชอบนักแล แต่ส่วนราชการที่ เขาดี ผมยกยอสรรเสริญ แต่ส่วนที่จ้องจะเอางบประมาณ และมีช่องทางที่จะเอา ผมค่อนข้าง ที่จะไม่อยากให้พวกนี้ได้เจริญรุ่งเรืองในหน้าที่การงาน จับได้ไม่ต้องไต่สวนหรอกครับ มันเห็น จะจะอยู่ มันมีใบเสร็จอยู่ มันมีพยานไม่เกิน ๒ ปากหรอกครับ เรื่องง่าย ๆ อย่างนี้เอาไปก่อนท่านประธาน อันนี้ง่าย ๆ พื้น ๆ สำหรับจังหวัดนะครับ แล้วก็ อบต. แล้วก็ระดับข้างล่าง ระดับผู้ปฏิบัติ แต่ข้างบนมันมีปัญหาข้างบน ที่ผมอยากมีส่วนร่วม มีปัญหาข้างบนในระดับนโยบาย ที่เป็นอยู่ทุกวันนี้ที่ออกหน้าสื่ออยู่ นโยบายทั้งหมด ท่านประธาน ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายความมั่นคง ฝ่ายตำรวจ ฝ่ายสันติบาล หรือฝ่ายทหารก็ดี หรือแม้แต่ฝ่ายบริหารบ้านเรา ผู้นำรัฐบาลเองก็มี เห็นข่าวแว่ว ๆ ว่าอันนี้มันเถื่อน ก็คนใน รัฐบาลนั่นล่ะ อยู่อย่างนี้ก็ระบบอุปถัมภ์มา มาตลอดนะครับ ผมไม่อยากพูดว่าการเลือกตั้ง นายกที่ผ่านมาใช่ระบบอุปถัมภ์หรือไม่ ถ้าจะแก้มันต้องแก้ที่ต้นตอ รัฐต้องประกาศชัดเจนเลย รัฐต้องประกาศเลย คุณจะแก้ตามกฎหมายปี ๒๕๖๐ หรือ พ.ร.บ. ของการป้องกันและ ปราบปรามที่ให้หน่วยงานต่าง ๆ เข้าไปดูแลกล้าเอามาตัดคอไหม พูดง่าย ๆ กล้าเอามา ยิงเป้าไหมประเทศไทย ใครทำผิด ร่ำรวยผิดปกติ สืบได้ว่าส่อทุจริตไปในทางที่ผิดเอามา ยิงเป้าให้ดูได้ไหม เอามาประหารต่อหน้าสาธารณะได้ไหม กล้าเขียนกฎหมายอย่างนี้ได้ไหม ล่ะ พรรคก้าวไกลถึงบอกว่ามันต้องโปร่งใส ชัดเจน ตรงไปตรงมาในการทำนโยบายในการ บริหารประเทศชาตินะครับ จะกี่ยุคกี่สมัยระบบอุปถัมภ์คือระบบที่อุ้มชูให้คนหลาย ๆ กลุ่ม มีอยู่มีกิน ผมไม่อาจจะลงลึก โสตทัศนูปกรณ์มาไหม รูปภาพผมมาไหม ผมมีอยู่ ๓ สไลด์ ไม่ทราบว่าฝ่ายโสตทัศนูปกรณ์เอามาให้ผมดูไหม

นายองค์การ ชัยบุตร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมก็หาแบบด่วน ๆ ท่านประธาน นี่ล่ะครับคือการทุจริตคอร์รัปชันที่หน่วยงานที่รับผิดชอบเขาได้ทำสรุปมา ๒-๓ ตัว จริง ๆ ในระบบจังหวัดน่าจะมี แต่ให้ทีมงานหาไม่ได้เพราะว่าเวลากระชั้นชิดนะครับ ฝากถึงผู้หลัก ผู้ใหญ่ ถึงรัฐบาล ที่ท่านมีดำริอยากจะเห็นประเทศนี้เมืองนี้ได้โปร่งใสนะครับ ไม่อยาก ยอท่านนะครับในอดีตที่ผ่านมา อดีตท่านนายกท่านหนึ่งก็เคยทำมาแล้ว แต่มีปัญหาเรื่อง สิทธิมนุษยชน ถ้ารัฐบาลชุดนี้จะทำต่อผมก็ยินดีนะครับ ผมคิดว่าฝ่ายค้านเราคงไม่ไปขัดขวาง เพราะว่ามันเป็นเรื่องความโปร่งใสของประเทศชาติ อยากเห็นกระบวนการการไต่สวนต่าง ๆ เขาเรียกว่า วงจรชีวิตระบบการไต่สวนประเทศไทย ให้มันมีที่ไปที่มาและประชาชนติดตามได้ มันจะดีมากเลยนะครับ อย่างท่านประธานเคยดำริเรื่องสภาโปร่งใส สภาตรวจสอบได้ แต่มัน ไม่เห็นชอบกับหลาย ๆ ท่าน ถ้าท่านเอากระบวนการตรงนี้มา ประชาชนเขาอยากรู้ เขารู้ เขาถาม เขาถามหาเขาได้รู้ ไปหน่วยงานนี้เขารู้นะครับ มันมี พ.รบ. เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการอยู่ แต่จริง ๆ แล้วมันไม่ได้หรอกท่านประธาน ก็เป็น พ.ร.บ. ไปอย่างนั้น ไปถามจริง ๆ ก็ปิดลับ งานนี้มันลับมันเปิดไม่ได้ แล้วจะรู้อะไรอีก ถ้าท่านนายกรัฐมนตรี หรือ ครม. มีมติ เราก็ไม่ขัด ท่านจะเอาอย่างไรก็ว่าไป พรรคก้าวไกลก็ปรารถนาที่จะเห็นประเทศไทยได้โปร่งใส ได้เห็น การเมืองยุคใหม่ที่ฝ่ายบริหารเอาจริงเอาจัง ไม่ได้เกรงกลัวกับคนโน้นคนนี้ บ้านเรามันมี ปัญหาว่าเขามีอำนาจมากล้นคุณจะสู้เขาได้ไหม ไม้ซีกงัดไม้ซุง คำนี้ยังติดตลอดอยู่ จากข้างล่างขึ้นข้างบน สุดท้ายผมก็คงไม่แลกเปลี่ยนมากมายนะครับ ก็เห็นด้วยแล้วก็คิดว่า รัฐบาลก็คงจะเอาจริงเอาจังท่านประธาน ขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านนิพนธ์ คนขยัน ครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตนำอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ มาตรการ ป้องกัน ปราบปรามของ ป.ป.ท. วันนี้ขอบคุณครับท่านผู้เสนอ ทำไมถึงขอบคุณ วันนี้เราก็ดูข่าวกัน ตลอดว่าการทุจริตคอร์รัปชันประเทศไทยก็ติดอันดับไม่แพ้ใครเหมือนกัน อันนี้คือความจริงนะครับ ไม่น้อยหน้าประเทศอื่น ดังนั้นวันนี้หากทุกภาคส่วนมีการช่วยกัน ป้องกันปราบปรามไม่ให้ทุจริต เงินต่าง ๆ ที่ทุจริตก็จะนำพามาพัฒนาประเทศชาติ วันนี้ เห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ที่ท่านผู้เสนอ พ.ร.บ. นี้มา เรื่องมาตราต่าง ๆ ผมไม่ขอพูดครับ แต่จะ พูดสั้น ๆ ว่าหากกฎหมายฉบับนี้ผ่าน ผมเชื่อว่าผ่านครับ เพื่อนคงเห็นด้วย เพราะมีกฎหมาย ป.ป.ช. มาแล้วครั้งหนึ่ง แต่ตัดสินแล้ว ก็ไปไม่ถึงดวงดาวจะเล่าให้ฟังสุดท้ายประเด็น ท่านประธาน ท่านประธานครับ วันนี้เนื้อหาสาระ ก็คือให้ความเป็นธรรมกับผู้ที่ถูกกล่าวหา และผู้ที่กระทำผิด ทำการทุจริตก็ต้องลงโทษ มีประเด็นอยู่ ๒ ประเด็นครับ ถ้าโดนกลั่นแกล้ง ใส่ร้ายก็ไม่มีความผิด ถ้าเจตนาทุจริตเอาไปประหารชีวิตเลยยิ่งดี เพราะตามที่ ป.ป.ช. มารายงานครั้งก่อน เงินทุจริตที่ ป.ป.ช. ตรวจสอบครั้งนั้นปีหนึ่งหลายหมื่นล้าน วันนี้มี ป.ป.ท. อีกก็ยิ่งจะดีครับ ได้ทำงานคู่กันจะได้รวดเร็วเพื่อป้องกันและปราบปรามไม่ให้เกิด การทุจริต ดังนั้นวันนี้ท่านประธานครับ เห็นด้วยอย่างยิ่ง แต่อยากฝากประเด็นนี้ครับ ท่านประธานครับ ผ่านไปผู้เสนอกฎหมายฉบับนี้ผมเคยพูดในสภาครั้งหนึ่งว่าวันนี้กฎหมาย ศักดิ์สิทธิ์ แต่ผู้เอากฎหมายไปใช้บางท่านไม่ค่อยศักดิ์สิทธิ์ ทำไมพูดอย่างนี้ เพราะพวกพ้อง สำคัญ ถ้าเป็นพวกตัวเองทำผิดทำเฉย ถ้าเป็นพวกคู่ต่อสู้ถล่มเต็ม Max เลย ฝากนะครับ กฎหมายฉบับนี้ห้ามมีพวกพ้อง ต้องยุติธรรมเท่านั้น ขออนุญาตกล่าวครั้งก่อนที่ผมพูด ป.ป.ช. ท่านอาจจะว่าทำไมเกี่ยวกับ ป.ป.ช. ล่ะ เกี่ยวครับ ป.ป.ช. เขาก็มี ป.ป.ท. ก็มี คู่กัน ทำงาน อยากฝากข้อสังเกตว่าต่อไปนี้ถ้าได้มีการตรวจสอบ การทำทุจริตเรียบร้อยอย่างของ ป.ป.ช. นะครับ ป.ป.ช. ได้ตรวจสอบคนกระทำผิดแล้ว ตามมาตรา ๙๘ อยากกราบเรียนว่า เมื่อกระทำผิดเรียบร้อย ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดส่งไปศาล ศาลประทับรับฟ้องไม่เห็นเป็น อย่างอื่น ศาลการปราบปรามทุจริตไม่เห็นเป็นอย่างอื่น เมื่อศาลประทับรับฟ้องแล้ว ไม่เห็น เป็นอย่างอื่นแล้ว ผู้ถูกฟ้องจะต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ นี่คือชัดเจน แต่ท่านประธานครับ เมื่อศาลทุจริตประทับรับฟ้องแล้ว ไม่ปฏิบัติตามครับ มาตรา ๙๘ มาตรา ๘๑ มาตรา ๙๓ ขอฝาก หากกฎหมายฉบับนี้ผ่านเรียบร้อยเมื่อไร ก็อย่างที่ผมกราบเรียนว่าเมื่อใครทำผิด ไม่ต้องหน้าอินทร์หน้าพรหมหรอกครับ เอามาลงโทษให้ได้ ประเทศชาติจะได้เจริญรุ่งเรือง คนที่ทุจริตก็จะได้เกรงกลัว สุดท้ายครับท่านประธานที่เคารพ วันนี้พวกพ้องต้องตัดออกไป พวกใครทำผิดกฎหมายต้องลงโทษให้เด็ดขาด ใครไม่ผิดอย่าโดนกลั่นแกล้งรังแก ขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการที่จะแต่งตั้งขึ้นมาศึกษา เห็นชอบ เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งครับ เพราะจะได้เอาเงินที่คนทุจริตมาพัฒนาบ้านเมือง เมื่อไม่มี การทุจริตเงินเหล่านั้นก็ไม่ต้องค้าง ต้องพัฒนาตลอดไปครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านวิรัช พิมพะนิตย์

นายวิรัช พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วิรัช พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๑ จังหวัดกาฬสินธุ์ วันนี้ผมมาอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหาร ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องบอกว่ากฎหมาย ป.ป.ช. เริ่มมีมาตั้งแต่รัฐบาลสัญญาธรรมศักดิ์ ตั้งแต่วันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๑๘ แล้วก็มาปรับปรุงพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามทุจริต พ.ศ. ๒๕๑๘ ก็เป็น การที่จะต้องแก้ไขให้มีความเจริญ แล้วก็มีความปัจจุบันขึ้นมา พระราชบัญญัตินี้วางกรอบไว้ ๒ ปี ตามมาตรา ๔๘ เป็นโจทก์สำคัญของ ป.ป.ช. เพราะก่อนหน้านี้ ป.ป.ช. ไม่เคยทำงาน โดยถูกกดดันในเรื่องเวลาทำให้บางคดี ป.ป.ช. ใช้เวลาไต่สวนนานกว่า ๑๐ ปีนำมาได้ ซึ่งคดีอายุความที่ค้างในสารบบ ป.ป.ช. เป็นจำนวนมาก ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ประเทศไทยเรา ระบบราชการเราก็มี ป.ป.ช. นี่ล่ะครับที่จะเป็นการถ่วงดุลอำนาจ แต่การข่าวลือบอกว่า ป.ป.ช. ถ้าใหญ่ ๆ ไม่ค่อยเป็นอะไร แต่ถ้าเล็ก ๆ ติดคุกลูกเดียว เพราะฉะนั้นวันนี้ผมให้กำลังใจคณะกรรมการ ป.ป.ช. นะครับ การทำงานจะต้องถูก กล่าวหาแน่นอน แต่ผู้ที่ยิ่งใหญ่ต่าง ๆ ผู้มีอำนาจรัฐ ผู้มีอิทธิพลสูง ๆ จะต้องใช้กฎหมาย เดียวกับประชาชน ผมเคยออกไปบ้านนอกที่เขามีการอบรม ป.ป.ช. ผมก็บอกว่าชาวบ้าน ไม่ต้องห่วงเรื่องนี้ เมื่อมีการทุจริตจะต้องรอด ผมถามชาวบ้านบอกว่า ชาวบ้านรู้ไหมว่า กฎหมาย ป.ป.ช. กฎหมายคืออะไร ชาวบ้านตอบผมอย่างนี้ครับท่านประธาน ชาวบ้านบอก ว่ากฎหมายเหมือนใยแมงมุม ท่านประธานสงสัยไหมครับว่าทำไมเหมือนใยแมงมุม เขาบอกว่า ถ้าแมลงตัวเล็กบินปุ๊บติดใยแมงมุมทันที แต่ถ้าแมลงตัวใหญ่บินปุ๊บทะลุใยแมงมุมทันที เพราะฉะนั้นวันนี้มาตรฐานของ ป.ป.ช. จะต้องเดียวกัน หลายคดีในบ้านเมืองนี้ครับ ผู้ยิ่งใหญ่ ทั้งหลายรอด แต่ผู้ที่ลำบากคือชาวบ้าน บางทีคดีไม่ได้เป็นเรื่อง นายกบ้านผมวัดไม่ถูก ขาดไป ๕ เมตรถนนคอนกรีต เขาก็วัดเสร็จแล้วก็ไปทำต่อ พอทำต่อแทนที่จะนั่น ศาลสั่ง จำคุก ๑ ปี ๖ เดือนไม่รอลงอาญา เพราะฉะนั้นวันนี้มาตรฐานจะต้องเช่นเดียวกัน ผมบอกว่า การเมือง การทำงานของราชการบางทีหน่วยงานราชการ ข้าราชการบางคนที่มีอำนาจที่ให้ คุณให้โทษในเรื่องงบประมาณได้แจ้งบัญชีทรัพย์สินครับ ให้แจ้งบัญชีทรัพย์สิน ไม่ได้ลำบาก หรอกครับ แจ้งตั้งแต่ซี ๖ ซี ๕ ซี ๗ ซี ๘ ซี ๙ ถึงซี ๑๑ วันนี้มันจะต้องยุติธรรมสำหรับทุกคน ทั่วหน้า ผมกราบเรียนท่านประธานว่าทุกอย่างถ้ามันเป็นธรรม วันนี้เขาบอกว่าถนนหนทาง บ้านเมืองของประเทศไทยถ้าไม่มีการทุจริตปูหินอ่อนได้หมดแล้วครับ เดี๋ยวนี้ผมกลับบ้านผม ที่อีสาน เดี๋ยวทำเส้นข้างนี้ เดี๋ยวทำข้างนั้น เดี๋ยวทำข้างนี้ ไม่มีเสร็จสักที เพราะฉะนั้นวันนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าทุกอย่างจะต้องมีพื้นฐานที่เดียวกัน ผมขอให้กำลังใจ คณะกรรมการ ป.ป.ช. นะครับ คดีที่ค้างอยู่เยอะ ๆ รีบเอาออกมาทำ รีบทำให้มันเสร็จ แล้วก็ จะได้รู้ อันไหนที่พอแจ้งให้ประชาชนทราบได้ว่าอันนี้ไม่ได้เป็นความลับของทางราชการ แจ้งให้เขาทราบครับ บางคนรู้ว่าตัวเองจะต้องติดคุก แต่พอยังมีอยู่ในอำนาจหน้าที่ก็รีบโกง รีบกินเพื่อหาเงินมาวิ่ง เพราะฉะนั้นวันนี้ท่านประธานต้องกราบเรียนผ่านท่านรัฐมนตรี ท่านเป็นคนที่อยากจะทำให้ บ้านเมืองดีขึ้น วันนี้ในฐานะที่พวกเราได้รัฐบาลจากการเลือกตั้ง ทำเถอะครับ ทำบ้านเมืองให้ สะอาดทำบ้านเมืองให้ดี ประชาชนจะได้อยู่อย่างมีความสุข ข้าราชการบางคนเขาอยากจะ ทำดี แต่ในสังคมที่สีดำมันกลืนเข้าไปทำให้เขาอดไม่ได้ที่จะต้องเห็นเงินเป็นใหญ่ เพราะว่า ค่าครองชีพ อย่างคนมีอำนาจตัวเล็ก ๆ เงินเดือน ๑๐,๐๐๐ กว่าบาท เขาจะเอาที่ไหน กินครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่เขาอยากได้ก็คือความยุติธรรมและความเป็นธรรมในสังคม กราบขอบพระคุณท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรี ผ่านไปถึงสำนักงาน ป.ป.ช. ป.ป.ท. เร่งรัด คดีต่าง ๆ ที่ค้างคาอยู่นี้ครับ เอาคนมาติดคุกบ้าง ค่าอาหารในคุกไม่เป็นอะไรหรอก เดี๋ยวให้ท่านรัฐมนตรีสมศักดิ์เพิ่ม ให้ท่านรัฐมนตรีทวีเพิ่มเงินค่ากับข้าวให้พวกคนคุกจะได้ กินอิ่ม ๆ หน่อย ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปเป็นท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แล้วจะสลับไปที่ฝ่ายค้านที่เพิ่งเพิ่มมา คือท่านปิยรัฐ จงเทพ นะครับ เชิญท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ครับ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ผมต้องขอกราบเรียนนะครับว่าปัญหาเรื่องของการทุจริตคอร์รัปชันไม่ได้ เกิดกับประเทศไทยประเทศเดียว หลายประเทศก็ประสบปัญหานี้ครับ แต่คำถามคือว่า เมื่อเขาประสบกับปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันแล้ว บางประเทศแก้ไขได้มาก บางประเทศ แก้ไขได้น้อย และบางประเทศแก้ไขไม่ได้เลย องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติได้ประกาศ ผลดัชนีการรับรู้การทุจริตที่เรียกว่า CPI ประจำปี ๒๕๖๕ ประเทศไทยได้ ๓๖ คะแนนครับ เห็น ๓๖ นี่เราคิดว่าไม่ขี้เหร่ครับ แต่พอรู้ว่าจาก ๑๐๐ นี่ขี้เหร่เลยครับ ไทยอยู่อันดับ ๑๐๑ ครับ ถ้าวัดเฉพาะ ASEAN อยู่อันดับ ๔ ของ ASEAN Champ กลุ่มของการป้องกันปราบปราม การทุจริตคอร์รัปชันของ ASEAN ก็คือสิงคโปร์ สรุปครับไทยอยู่ ๑๐๑ จาก ๑๘๐ ประเทศ ได้ ๓๖ คะแนนจากคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน ท่านที่เคารพครับ เราไม่อาจคาดหวังผลลัพธ์ ที่แตกต่างตราบที่เรายังใช้วิธีการเดิม การที่ ครม. และรัฐบาลได้เสนอปรับปรุงกฎหมาย ในส่วนของพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ จากเดิมมี ๖๗ มาตรา ซึ่งจะมีการปรับแก้ ๒๙ มาตรา บัญญัติใหม่ ๑๔ มาตรา ยกเลิก ๑ มาตรา รวมทั้งสิ้นจะมีเพิ่มขึ้นเป็น ๘๐ มาตรา ท่านที่เคารพครับ กฎหมายนี้มีการ ใช้มาแล้วถึง ๑๖ ปี ซึ่งควรจะมีการปรับแก้ให้สอดรับกับยุคสมัย โดยกฎหมายฉบับนี้ ขณะร่างแก้ไขนั้นได้ออกแบบ ได้มีการให้กฤษฎีกาได้ตรวจสอบ หัวใจสำคัญหรือสารัตถะ สำคัญที่ไม่พูดไม่ได้คือการปรับให้มีอำนาจในการตรวจสอบมากขึ้น เนื่องจากว่าที่ผ่านมา สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ หรือ ป.ป.ท. จะสามารถ ตรวจสอบได้ก็ต่อเมื่อ ป.ป.ช. ได้ส่งมอบเรื่องให้เท่านั้น อธิบายแปลเป็นภาษาชาวบ้านก็คือ ป.ป.ช. ต้องเป็นคนชงเรื่องมาให้ ป.ป.ท. ถึงจะรับเรื่องที่ชงไปดำเนินการต่อ ทั้งที่จริง ๆ แล้ว หากเราสามารถปรับแก้ให้ ป.ป.ท. สามารถที่จะชงเอง ฟาดเองได้ก็จะเป็นการเพิ่ม ประสิทธิภาพ เป็นการเสริมเขี้ยวเล็บและลดความซ้ำซ้อนระหว่างการทำงานของ ป.ป.ท. และ ป.ป.ช. ผมได้หารือฝ่ายกฎหมายนะครับ ว่าเรื่องที่ทาง ป.ป.ช. ส่งให้ ป.ป.ท. สอบก็ว่าไป แต่เรื่องที่ ป.ป.ท. จะลุกขึ้นมาชงเองจะเป็นในหมวดการประพฤติมิชอบ ซึ่งก็สามารถทำได้ พอพูดถึงการประพฤติมิชอบบางท่านก็จะไปเข้าใจว่า เป็นเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ เป็นคดี มโนสาเร่ แต่จริง ๆ แล้วสำคัญครับ เพราะถ้าเราสามารถตัดไฟได้ตั้งแต่ต้นลมหนักก็จะกลายเป็นเบา ทุเลาก็จะกลายเป็นหาย ดังนั้นกฎหมาย ป.ป.ท. ปัจจุบันนั้นต้องไปเพิ่มบทบัญญัติในส่วนนี้ และสารัตถะสำคัญอีก ๑ เรื่องครับ ก็คือหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ซึ่งจะมีการให้ เปิดเผยถึง ๓ ขั้นตอน ก็คือ ๑. ถ้าเป็นงาน Production ก็เรียกว่า Pre-Production คือ ก่อนการไต่สวน ๒. เปิดเผยได้เมื่อได้ดำเนินการไปแล้ว และ ๓. คณะกรรมการ ป.ป.ท. ได้ชี้มูล พร้อมกันนี้ครับ ป.ป.ท. ยังมีอำนาจในเรื่องของการออกหมายจับ โดยสามารถขอศาล ออกหมายจับได้เอง รวมถึงสามารถวินิจฉัยในการดำเนินการจับ ปล่อยตัวชั่วคราว หรือจะ มอบพนักงานสอบสวนทำแทน ซึ่งก็สามารถดำเนินการได้ด้วย ป.ป.ท. เอง คดีที่พูดแบบ ชาวบ้านคือคดีมโนสาเร่ เรื่องการคุกคามทางเพศ เรื่องของการเอาผิดในเรื่องเพศ เรื่องอนาจาร ก็เปิดโอกาสให้ไปตรวจสอบในเรื่องวินัย แล้วก็นำไปสู่คดีอาญา รวมถึงเรื่องที่ อาจจะดูไม่เป็นเรื่องนะครับ ข้าราชการเลิกงานไวกว่าปกติ จึงมีคำถามครับว่านาฬิกาที่ใด ปลอดภัยที่สุด เขาบอกนาฬิกาที่ออฟฟิศครับ เพราะทุกคนจะจ้องดูนาฬิกาเป็นตาเดียวกัน แต่ถ้าหากว่ามีการเลิกงานไวกว่าเวลาก็จะมีการดำเนินการได้ กรณีการนำรถหลวงไปใช้ ส่วนตัวนอกเวลาราชการ ในส่วนนี้ ป.ป.ท. ก็สามารถจะชงเรื่องในการประพฤติมิชอบ โดยสามารถดำเนินการสืบสวนสอบสวนได้ทันที นี่ครับ จึงเป็นสารัตถะสำคัญที่สามารถ ดำเนินการชี้เป้าเอาผิด สามารถดำเนินการสืบสวนสอบสวนได้ทันที จึงถือเป็นเรื่องใหญ่ครับ เป็นเรื่องของการสร้างความโปร่งใสเพื่อการป้องกันการประพฤติมิชอบของส่วนราชการ ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้จะช่วยให้เกิดประสิทธิภาพในการทำงานของภาครัฐยิ่งขึ้น จะเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบ โดยกฎหมายฉบับนี้จะสอดคล้องกับอนุสัญญา สหประชาชาติ ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตหรือ UNCAC ซึ่งถือว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญ ของการแก้ไขกฎหมาย ท่านประธานครับการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่ล้าสมัยให้เป็นปัจจุบัน สอดรับกับสถานการณ์ ถือเป็นเรื่องที่ดี เพื่อให้กฎหมายนั้นได้ใช้อย่างมีประสิทธิภาพ เหมาะสม รวมถึงเป็นกฎหมายที่ดีได้รับการยอมรับจากทุกภาคส่วน แต่กฎหมายที่แก้ไขนั้น ต้องไม่ถูกนำไปเป็นเครื่องมือในการกลั่นแกล้งกัน ดังนั้นการเสนอกฎหมายในลักษณะของ การเพิ่มอำนาจ ไม่ใช่การเพิ่มอำนาจไม่ใช่การแย่งอำนาจ แต่เป็นการทำงานให้การตรวจสอบ ในภาครัฐสามารถดำเนินการเพื่อการป้องกันการทุจริต รวมถึงการประพฤติมิชอบได้ ผมจึง ขอเห็นชอบกับร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวครับ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านปิยรัฐ จงเทพ ขอปิดการเข้าชื่อเพื่ออภิปรายนะครับ เชิญครับ

นายปิยรัฐ จงเทพ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม ปิยรัฐ จงเทพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตบางนา พระโขนงครับ พรรคก้าวไกล ขออนุญาตแสดงความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานครับ เรื่องนี้ผมว่าเป็นเรื่องสำคัญที่ ผมเชื่อว่าทุกท่านเห็นด้วยว่าเราควรจะสนับสนุนร่างพระราชบัญญัตินี้ให้ได้รับการแก้ไขครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นการทุจริตคอร์รัปชันต่าง ๆ นานาที่เราพูดกันอยู่นี้มันย่อมมีส่วนสำคัญที่ จิตสำนึกด้วยครับท่านประธาน จิตสำนึกที่ว่าคืออะไรครับท่านประธาน ผมยกตัวอย่างง่าย ๆ กรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่เขตพระโขนงผมนั้น กรณีรถบรรทุก ท่านจะเห็นว่าทางคณะกรรมการ ตำรวจ ทางจเรตำรวจได้มีการตั้งคณะกรรมการพิจารณาไต่สวนความผิดเกิดขึ้นในหน่วยงาน ขององค์กรของรัฐเองโดยเฉพาะของตำรวจ คำตอบที่ได้มาคือไม่พบสาเหตุของการติดสินบน เจ้าพนักงานหรือประพฤติมิชอบ สุดท้ายเรื่องก็จบไป คณะกรรมการ ป.ป.ท. นี้จะเข้ามา ดำเนินการต่อไปถ้าหากมีการร้องเรียน แต่ถามว่าความไว้เนื้อเชื่อใจของประชาชนที่มีต่อหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะทหาร และตำรวจที่ถูกร้องเรียนในกรณีลักษณะอย่างนี้จะมีความน่าเชื่อถืออย่างไร และสามารถ ดำเนินการเอาผิดต่อคณะกรรมการตรวจสอบวินัยภายในขององค์กรเหล่านี้ได้หรือไม่ ยกตัวอย่างอีกกรณีในมาตรา ๔๕ ครับท่านประธาน ในร่างของ ครม. เองก็ได้ระบุไว้ว่ากรณี ที่มีเหตุคดีอาญาตามมาตรา ๑๔ นั้นให้เป็นหน้าที่อำนาจของอัยการทหารเป็นผู้มีอำนาจ แล้วให้อำนาจนั้นในการใช้ดุลยพินิจจากเจ้ากรมพระธรรมนูญ ผมถามว่าถ้าทหารตรวจสอบ ทหารกันเองแบบนี้ก็เข้าอีหรอบเดิมครับ เป็นการที่ใช้ดุลยพินิจ เนื่องจากว่าเจ้ากรม พระธรรมนูญนั้นก็อยู่ภายใต้อำนาจงานบริหารของทหารกันเอง สุดท้ายแล้วก็ไม่ไปไหนครับ สุดท้ายแล้วก็อยู่ในส่วนของความผิดจะเกิดขึ้นจะชอบธรรมไม่ชอบธรรม ตรวจสอบกันเอง ภายใน ฉะนั้นแล้วร่างของเพื่อนสมาชิกอย่างท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ขออนุญาตเอ่ยนามครับ ท่านก็ระบุเพิ่มเติมไปในมาตรา ๔๕ ว่า ถ้าเกิดว่า ป.ป.ท. หรือคณะกรรมการ ป.ป.ท. นั้น มีมติยืนยันให้ฟ้องก็ให้ส่งร่างนั้นไปวินิจฉัยโดยอัยการสูงสุด เรื่องนี้ก็เป็นเหตุที่ผมต้อง ยกตัวอย่างว่าถ้าเกิดว่ามีข้อมูล ข้อเท็จจริงเกิดขึ้นที่ ป.ป.ท. เห็นต่างจากหน่วยงานลักษณะ อย่างนี้ก็ควรที่จะไม่ให้มีการส่งให้อัยการสูงสุดในการพิจารณา เพื่อไม่ให้เป็นองค์กร ก็ตรวจสอบองค์กรกันเองซึ่งเป็นเรื่องที่น่ากังวลนะครับ หลายเหตุผลที่ผมว่ามานั้นมันเป็น เรื่องสำคัญ เนื่องจากว่าแม้กระทั่งเรามองว่าเรื่องรถบรรทุกมีการจ่ายส่วย มีการติดสินบน เจ้าพนักงานเป็นเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ บอกว่าเป็นเรื่องแค่น้ำหนักเกิน อย่างมากก็แค่ถนน พังเสียหาย แต่ความเป็นจริงไม่ใช่ครับท่านประธาน เขตบางนาของผมนั้นเป็นเหมือนประตู สู่กรุงเทพมหานครฝั่งตะวันออก รถบรรทุกนับหมื่นคันต่อวัน เป็นการลงทุนทางเศรษฐกิจ ระดับหลายหมื่นล้านบาท ผมถามว่าถ้าผมเป็นนักธุรกิจต่างประเทศนำเงินมาลงทุน ในประเทศไทย ผมจำเป็นต้องตั้งงบประมาณในบริษัทของผมนั้นที่ไม่สามารถนำงบประมาณนี้ ไปตรวจสอบได้เลยเพื่อมาจ่ายส่วยหรือมาจ่ายสินบนให้เจ้าพนักงาน ผมเป็นนักธุรกิจท่านนั้น ผมก็คงลำบากใจที่จะมาลงทุนในประเทศไทย ถามว่าถ้านักลงทุนเขานำสิ่งนี้ไปพิจารณา เขาไม่กล้ามาลงทุน ผลกระทบไม่ได้เกิดกับถนนอย่างเดียวนะครับท่านประธาน มันเกิดกับ เม็ดเงินที่จะมาลงทุนจากต่างชาติ ที่ทุกครั้งจะเข้ามาลงทุนต้องคิดว่าจะต้องมาติดสินบน หน่วยงานของไทยไม่รู้กี่หน่วยงานต่อกี่หน่วยงาน สุดท้ายแล้วก็เป็นเรื่องที่กระทบต่อ เศรษฐกิจของประเทศไทย ฉะนั้นผมจึงยืนยันว่าเรื่องนี้ถ้าหากมีการให้อำนาจก็อยากจะให้ อำนาจกับคณะกรรมการ ป.ป.ท. นี้ให้เป็นสิ่งที่เข้าถึงต่อกฎหมายที่มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย และที่ สำคัญคือต้องตรวจสอบให้ถึงลูกถึงคน ไม่ใช่ว่าผู้ให้ก็เต็มใจให้ ผู้รับก็เต็มใจรับ พอมีการไป ตรวจสอบผู้ให้ก็บอกว่าไม่ได้ให้ ผู้รับก็บอกว่าไม่ได้รับ แล้วก็ไม่เกิดการตรวจสอบอย่างแท้จริง เพราะสมประโยชน์กันทั้งคู่ อย่างนี้ก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลเหมือนกันครับ ฉะนั้นผมจึงขอฝาก ท่านประธาน แล้วก็เรียนผ่านท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกครับว่าร่างพระราชบัญญัตินี้ เป็นสิ่งที่สำคัญ แล้วก็อยากให้เป็นการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนแล้วก็พิจารณาให้ครอบคลุม ทุกประเด็นครับ สำหรับวันนี้ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านชูศักดิ์ ศิรินิล ครับ

รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม ชูศักดิ์ ศิรินิล แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขอใช้โอกาสนี้ อภิปรายร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งรัฐบาลได้นำเสนอขึ้นในวันนี้ ผมเข้าใจว่าความจำเป็นของการ ปรับแก้กฎหมาย ขออนุญาตใช้คำว่า กฎหมาย ป.ป.ท. แล้วกันนะครับ ในเรื่องนี้ก็คงจะอ้าง เหตุผลความจำเป็นจากการที่เรามีรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๓๔ (๒) ประกอบกับวรรคสอง ที่ ป.ป.ช. มีอำนาจหน้าที่ในการที่จะมอบหมายให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ป้องกันและปราบปราม การทุจริตที่จะสามารถกระทำแทนได้ ในกรณีที่ไม่ใช่ความผิดร้ายแรง หรือเป็นการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐในบางระดับ เพราะฉะนั้นขณะเดียวกันก็เข้าใจว่าจะสมควรปรับปรุงอำนาจหน้าที่ให้เป็นไปตาม รัฐธรรมนูญ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญที่กำหนดขึ้น โดยรวมแล้วท่านประธาน ที่เคารพก็หมายความว่าขณะนี้ ป.ป.ท. ก็มีอำนาจหน้าที่ที่สำคัญดังต่อไปนี้

รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการที่ ๑ ก็คือเรื่องที่รับมอบจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. มาให้ทำหน้าที่ ซึ่งท่านก็ไปแบ่งแยกกฎหมายเป็น ๒ เรื่อง ก็คือ ๑. ก็คือเรื่องที่มีการรับมอบเป็นการทั่วไป ๒. ก็คือเรื่องที่รับมอบเป็นรายคดีหรือเป็นการเฉพาะ ส่วนใหญ่ก็จะเป็นเรื่องที่รับมอบมานั้น จะต้องไม่ใช่เรื่องร้ายแรงหรือเป็นเรื่องของเจ้าหน้าที่บางระดับ ขณะเดียวกันก็มีอำนาจหน้าที่ ในเรื่องของการประพฤติมิชอบ ซึ่งเป็นอำนาจหน้าที่ของ ป.ป.ท. โดยตรงในการที่จะไต่สวน สอบสวนวินิจฉัยชี้ขาดทั้งหลาย โดยท่านก็มีความจำเป็นต้องแก้บทนิยามในเรื่องของ การทุจริต ในเรื่องของการประพฤติมิชอบนั้นไม่ให้หมายรวมถึงการทุจริตด้วย อันนี้ก็เป็น หลักการสำคัญที่นำเสนอในวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้อ่านร่าง พ.ร.บ. ที่ท่าน นำเสนอนี้แล้วก็อยากจะมีข้อสังเกตบางประการดังต่อไปนี้

รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๑ ที่ผมอยากเรียน กราบเรียนฝากไปยังรัฐบาลก็คือว่า ท่านกำหนดอำนาจหน้าที่ของ ป.ป.ท. ไว้ตามมาตรา ๑๗ เดิม ของพระราชบัญญัติมาตรการ ฝ่ายบริหาร ปี ๒๕๕๑ ที่สำคัญท่านกำหนดไว้ใน (๖) ที่ผมขออนุญาตที่จะทบทวนอ่านให้ฟังว่า ให้ ป.ป.ท. มีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภาและคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ อันนี้คือกฎหมาย เดิม ปี ๒๕๕๑ ที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๗ (๖) ร่างใหม่ที่ท่านนำเสนอ ท่านมาเขียนไว้ใน (๘) สาระสำคัญที่ท่านมาเขียนก็คือว่า ให้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงาน ประจำปี เสนอต่อ ครม. เพื่อทราบและเผยแพร่ต่อประชาชนให้ทราบด้วย สาระสำคัญที่ กระผมยกมาเปรียบเทียบของเก่าก็คือรายงานคณะรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีก็ส่งมายังสภา ผู้แทนราษฎร ส่งไปวุฒิสภา ส่งไปคณะกรรมการ ป.ป.ช. แต่ว่าท่านตัดอะไรออกไปหมด เลยครับ ร่างใหม่ของท่านก็ตัดสภาผู้แทนราษฎรออก ตัดวุฒิสภาออก ท่านให้รายงานไปยัง คณะรัฐมนตรี แล้วบวกถ้อยคำว่า เพื่อรายงานให้ประชาชนทราบ ผมก็ไม่ทราบเหมือนกันว่า ประชาชนทราบอย่างไร รายงานโดยวิธีใด ที่ผมเน้นย้ำตรงนี้ก็คือว่าเราประชุมสภา ผู้แทนราษฎรกันเป็นประจำ ส่วนใหญ่ก็มักจะได้รับรายงานจากองค์กรอิสระทั้งหลาย เป็นรายงานประจำปีที่จะมาตรวจสอบ แล้วเราก็ซักถามกันมากบ้างน้อยบ้างก็สุดแต่ ขอถาม ประเด็นนั้นประเด็นนี้ ผมย้ำว่าสภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบ การบริหารราชการแผ่นดิน คณะกรรมการ ป.ป.ท. ก็มีอำนาจหน้าที่ในการไปตรวจสอบ ราชการทั้งหลาย ก็คือเป็นการบริหารราชการแผ่นดินเหมือนกัน เพราะฉะนั้นผลการ ปฏิบัติงานประจำปีของท่านควรได้รับการรายงานมายังสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีหน้าที่โดยตรง ในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ตรวจสอบฝ่ายบริหาร ตรงนี้ท่านตัดออกไป ผมก็ตั้งเป็น ข้อสังเกตว่าท่านไปคิดให้ดีนะครับ ท่านตัดออกตรงนี้เอาไปเอามาสภาผู้แทนราษฎรวันนี้ อาจจะไม่รับหลักการร่างของพวกท่านก็ได้ เพราะว่าท่านบอกว่าต่อไปนี้ไม่ต้องรายงานแล้ว อย่างนี้เป็นต้น ฝากเป็นข้อสังเกตครับ อันนี้ก็ฝากไป อาจจะไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการ ก็ต้องขออนุญาต ชื่นชมร่างของคุณวิโรจน์ มีตรงนี้ครับ เพียงแต่ท่านตัดวุฒิสภาออกไป แต่มีอยู่ก็คือ สภาผู้แทนราษฎรให้รายงานเข้ามา ก็ต้องขอชื่นชมว่าท่านก็ทันสมัย แล้วก็ถือว่าสาระสำคัญ ยังไม่ทิ้งไปทั้งหมด นี่คือเรื่องที่ ๑ ที่อยากฝากเป็นข้อสังเกต

รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตประการที่ ๒ ที่อยากจะฝากไว้ เป็นข้อสังเกตก็คือเรื่องของ มาตรา ๒๘ ในมาตรา ๒๘ นี้คณะกรรมการ ป.ป.ท. อาจจะไม่รับเรื่องต่าง ๆ บางเรื่อง บางลักษณะไว้ได้ เช่น เรื่องตามมาตรา ๒๗ (๑) (๒) (๓) (๓) นี้ก็คือเรื่องที่ไม่ใช่เรื่องร้ายแรง คณะกรรมการ ป.ป.ท. ก็มีอำนาจที่จะไม่รับเรื่อง ของเดิมท่านกำหนดไว้ว่าถ้าคณะกรรมการ ป.ป.ท. พิจารณาเห็นสมควรให้แจ้งผู้บังคับบัญชาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และแจ้งให้ ป.ป.ท. ทราบก็ได้ หมายความว่าเรื่องที่ไม่รับเรื่องนี้อาจจะส่งไปยังผู้บังคับบัญชา แต่ว่าเป็น อำนาจหน้าที่โดยตรงของคณะกรรมการ ท่านมาแก้ในมาตรา ๒๗ ว่าเรื่องเหล่านี้ ถ้าเลขาธิการ ป.ป.ท. เห็นสมควรอาจส่งเรื่องไปยังผู้บังคับบัญชาให้ไปพิจารณาตามอำนาจ หน้าที่ แล้วรายงานให้ ป.ป.ท. ทราบก็ได้ ผมตั้งข้อสังเกตว่าท่านไปแก้กฎหมายแบบนี้ หมายความว่าเป็นอำนาจหน้าที่โดยตรงของท่านเลขาธิการว่าจะส่งไปหรือไม่ส่งไปก็ได้ ผมถามว่ามันอาจจะเกิดความลักลั่นหรือไม่ อำนาจเดิมเป็นของคณะกรรมการ แต่เลขาธิการ จะมาใช้ดุลยพินิจว่าเรื่องนี้ส่ง เรื่องนั้นไม่ส่งก็ได้ อันนี้ผมว่าเป็นการแก้กฎหมายที่ต้องคำนึงครับ ท่านประธานครับขอเวลาอีกแป๊บเดียวนะครับ กรณีรับเรื่องไว้แล้วก่อนเกษียณอายุ ป.ป.ท. มีอำนาจที่จะสอบสวนไต่สวนต่อไปได้ กฎหมายเก่าของท่านต้องทำให้แล้วเสร็จ ภายใน ๒ ปี นับตั้งแต่วันที่เกษียณอายุ พูดง่าย ๆ แต่ว่าท่านแก้ไปว่า ต้องทำให้แล้วเสร็จ ภายใน ๓ ปี แปลว่าท่านขยายเวลาการทำหน้าที่ของท่านออกไป ๑ ปีจากกฎหมายเดิม ที่มีไว้ ผมเรียนว่าการแก้กฎหมายมันน่าจะปรับให้เร็วขึ้นด้วยซ้ำไป ความล่าช้าเป็นความ อยุติธรรม ข้าราชการเกษียณเขาต้องรอท่าน ๓ ปีกว่าจะรู้เรื่องอะไรทั้งหลายทั้งปวง ท่านประธานครับก็ขอฝากเป็นข้อสังเกตประมาณนี้ กระผมเห็นด้วยในหลักการที่ควรมี กฎหมายฉบับนี้ แต่ฝากไว้ในชั้นกรรมาธิการอาจต้องไปปรับแก้หลายประเด็นครับ ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปเป็นสมาชิกท่านสุดท้ายนะครับ ขอเชิญสมาชิกเตรียมตัวเข้ามาเพื่อลงมติ ด้วยนะครับ เชิญท่านคำพอง เทพาคำ ครับ

นายคำพอง เทพาคำ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม คำพอง เทพาคำ สมาชิกผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล สัดส่วนภาคอีสาน นะครับ ก็ขออนุญาตในการที่จะให้ความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหาร ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ซึ่งผมก็จะให้ความเห็นในเชิงปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้น นะครับ เพื่อที่จะประกอบหลักการในการที่จะให้ความเห็นชอบในการรับหลักการของ ร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้นะครับ เราก็จะเห็นว่าในปรากฏการณ์ของการทุจริตนี้ โดยเฉพาะการทุจริตในภาครัฐที่จะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง การบริหาร งบประมาณนี้นะครับ เราก็จะเห็นปรากฏการณ์ เห็นการดำเนินคดี บางทีเราก็สาวไม่ถึงคนที่ อยู่เบื้องหลัง หรือบุคคล หรือกลุ่มคน หรือขบวนการที่อยู่เบื้องหลังในการที่จะก่อให้เกิด การทุจริตในการบริหารราชการแผ่นดิน ในการบริหารงบประมาณของแผ่นดิน เช่น เรื่องของการจัดซื้อจัดจ้าง เราก็เห็นว่าโครงการขนาดใหญ่หรือว่าโครงการขนาดเล็กนี้ เราจะเห็นว่ามันมีเรื่องของการมีคนไปตั้งโต๊ะ เขาเรียกว่า ตั้งโต๊ะเปิดการฮั้วกัน แม้ว่าการจัดซื้อจัดจ้างจะเปลี่ยนไปเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์หรือเปลี่ยนเป็นระบบอะไร ก็แล้วแต่ เรื่องราวข่าวในการที่จะไปเปิดเรื่องของการฮั้วกัน เรียกเปอร์เซ็นต์เรียกเงินทอนกัน เปอร์เซ็นต์นี้เรียกก่อนใช่ไหม เงินทอนเรียกทีหลัง ก็จะปรากฏว่ามีบุคคลมีขบวนการ มีนักการเมืองบางกลุ่มบางก้อนที่ไปแสวงหาผลประโยชน์จากการที่มีการจัดซื้อจัดจ้าง เรื่องของโครงการของรัฐ บางโครงการหนักขนาดว่าไปเปิดบัญชีม้าไว้รองรับนะครับ ท่านประธาน เปิดบัญชีม้าอย่างไร ก็คือการจัดซื้อจัดจ้างปกติมันจะต้องมีการ เขาเรียกว่า มีการเสนอราคงราคาใช่ไหม แต่ปรากฏว่าอันนี้ไม่แล้ว โอนเงินเข้าบัญชีม้าโดยตรง แล้วก็ไป ทำเอกสารการตรวจรับนี้ไม่ต้องพูดถึง เขาไม่มี หรือมีตรวจรับก็จริง แต่ว่าของที่ส่ง พัสดุที่ส่ง ของที่ส่งไปกับรายการที่ปรากฏหรือสิ่งที่ชาวบ้านได้รับ คือจริง ๆ แล้ว การใช้จ่าย งบประมาณของรัฐ ประชาชนชาวบ้านถ้าเป็นโครงการเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ฐานรากอะไรต่าง ๆ นี้ ก็จะไปในเชิงเขาเรียกว่าอะไร ปัจจัยการผลิต อันนี้เราก็บางอย่างก็ได้ ไม่ตรงกัน แต่ว่าปรากฏการณ์ของการใช้บัญชีม้าก็คือโอนเข้าไปสู่บัญชี แทนที่จะโอนเข้าบัญชี ของผู้รับเหมาหรือผู้รับจ้าง ก็โอนเข้าไปบัญชีม้า แล้วก็ไปเบิกเงินสด แล้วก็ไปจัดซื้อ ตามอำเภอใจ วัสดุที่ซื้อ ปัจจัยการผลิตอย่างที่ว่าก็ไม่ตรงตามที่มีการจัดซื้อจัดจ้างไว้

นายคำพอง เทพาคำ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมคิดว่าอีกเรื่องหนึ่งนั้น ก็คือการทุจริตนี้เราจะพุ่งเป้าหรือ การตรวจสอบการทุจริต เราจะพุ่งเป้าไปที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งทำงานอยู่ใกล้ชิด กับพี่น้องประชาชน งบประมาณก็น้อย งบประมาณแต่ละปีแทบไม่มีก็พุ่งตรงไปที่นั่น จับเล็ก จับน้อย จับปากกา ดินสออะไรประมาณนี้นะครับ ซึ่งจริง ๆ แล้ว โครงการขนาดใหญ่ มันปรากฏอยู่ในราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคใช่ไหม ไม่ว่าจะเป็นระดับกระทรวง ระดับ กรมก็ดี ก็จะเห็นว่าเป็นโครงการขนาดใหญ่ ตรงนี้การตรวจสอบมักจะไม่ถึง ผมใช้ คำว่า ไม่ถึงก็แล้วกัน ไม่ครบถ้วน ไม่ครอบคลุม เพราะไปจับเอาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็ ที่สำคัญก็คือเป็นเหตุผลสำคัญบอกว่าอย่ากระจายอำนาจ อย่ากระจายงบประมาณไปให้ ท้องถิ่นเลย เพราะว่ามันจะมีการโกงกัน ทั้ง ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องทำงานหนัก เงินก็น้อย นี่ล่าสุดเขาเรียกว่า สมาคมเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เขาก็มาร้องเรียน บอกว่าเงินที่จะมาใช้ งบประมาณที่จะมาใช้ในการบริการสาธารณะ อำนวยความสะดวก หรือว่าอำนวยให้เกิดประโยชน์กับประชาชนตามอำนาจหน้าที่ ก็ไม่มีไม่โอนไปให้ โอนก็โอน ล่าช้า แล้วมิหนำซ้ำตรวจจุก ๆ จิก ๆ จนกระดิกกระเดี้ยอะไรไม่ได้ แต่ว่าโครงการขนาดใหญ่ ของภาครัฐขนาดใหญ่ก็ปล่อยหลุดลอยไปอย่างลอยนวล ลอยหน้าลอยตา มีการเสนอโครงการ ซ้ำแล้วซ้ำอีก ไม่รู้ว่าตำน้ำพริกลงไปละลายตรงไหน คือไม่เห็นแม้แต่น้ำพริกไม่เห็นแม้แต่ปลาร้า ปลาแดกไม่เห็นเลย แต่ว่าแค่เม็ดเกลือที่ลงไปที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตรวจสอบกัน เอาจริงเอาจัง ผมคิดว่าในการที่จะกระจายอำนาจ การมีส่วนร่วมของประชาชนตามที่เรามี เจตนาที่จะบอกว่าไม่ต้องแค่รายงาน ไม่ว่าจะเป็นวุฒิสภาหรือว่าสภาผู้แทนราษฎรหรือ คณะรัฐมนตรีรายงานให้ประชาชน ไม่เท่ากับประชาชนเห็นเม็ดเงิน เห็นงบประมาณผ่านทาง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้นอยากจะให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้ งบประมาณ ตรวจสอบการทุจริตอย่างเข้มข้น ต้องกระจายอำนาจ กระจายงบประมาณลงไป ให้ประชาชนเขาได้เห็น ถ้ากระจายลงไปแล้วไม่เห็นเดี๋ยวประชาชนตรวจสอบ ถ้าเป็นรายงาน นะครับท่านประธาน ถ้าเป็นรายงานก็ไม่รู้ว่ารายงานนั้นกับเอกสารกับสิ่งที่มันปรากฏขึ้น เรื่องของการใช้งบประมาณของการทุจริตมันตรงกันหรือไม่ ดังนั้นในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้ ทั้งของทางอาจารย์วิโรจน์ แล้วก็ของ รัฐบาลนี้ ผมก็รับหลักการนะครับท่านประธาน แต่ว่าในขั้นกรรมาธิการเข้าใจว่าจะมีการลง ในรายละเอียด แล้วก็ส่งเสริมสนับสนุนให้ประชาชนได้เห็นการบริหารจัดการงบประมาณ สามารถที่จะมองเห็นสัญญาณของการทุจริตอยู่ในการบริหารงบประมาณได้อย่าง ตรงไปตรงมา แล้วชาวบ้านสามารถบอกได้ ตรวจสอบได้อย่างเข้มข้น ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ในส่วนของสมาชิกก็ได้อภิปรายจนครบถ้วนแล้วนะครับ ต่อไป ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๕ ผู้เสนอมีสิทธิอภิปรายสรุปอีกครั้งหนึ่ง ทางคณะรัฐมนตรีใช้สิทธิ ไหมครับ ขอเชิญท่านสมศักดิ์ครับ

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผมต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ให้การอภิปราย และโดยส่วนใหญ่ ให้การสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวนี้ สิ่งหนึ่งที่ผมชอบในร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวนี้ชอบมากเลย เพราะเป็นเรื่องของการพยายามที่จะลดการทุจริตคอร์รัปชันในประเด็นสำคัญ นั่นคือสิ่งที่ เรามองดูในขณะนี้ อะไรที่เราจะมองเห็นว่ามันจะสามารถลดทุจริตคอร์รัปชันได้ในหลักการ ของ พ.ร.บ. คือการดำเนินการในขั้นตอนตั้งแต่เริ่มที่เรารู้เห็นว่ามันเริ่มจะมีอะไรที่ผิดปกติ แล้ว ป.ป.ท. ก็จะเข้าไปดำเนินการในลักษณะของการตรวจสอบหรือการตักเตือน หรือการให้ ความรู้ต่าง ๆ เหล่านี้ ไม่ใช่เอาให้ตายเลยนะครับ ถ้าเราปล่อยให้เรื่องของ ทั้งหมดนี้เกิดการ ทุจริตแล้วเราไปจับกุมหรือดำเนินการอย่างนี้เป็นไปในทั่วประเทศของเราทั้งหมด สิ่งที่เสียหายในภาพรวมนั้นก็คือตัวชี้วัด ตัวชี้วัดที่เรียกว่า CPI องค์กรโปร่งใสนานาชาติ Transparency International ที่จัดทำดัชนีที่เป็นตัวชี้วัด Corruption Perception Index ซึ่งตรงนี้ต้องเรียนว่าที่ผ่านมานี้ประเทศไทยได้คะแนนแค่ ๓๖ คะแนน จากคะแนนเต็ม ๑๐๐ เราดูจากไหนครับ เราดูจากหน่วยงานที่มาจัดทำดัชนีเช่น World Economic Forum World Justice Project ซึ่งหน่วยงานต่าง ๆ เหล่านี้ที่เรามาคิดคำนวณดูแล้วเราได้คะแนน เพียง ๓๖ คะแนน แต่ว่าถ้าเราช่วยกันป้องกันไม่ให้มีทุจริตคอร์รัปชันเกิดขึ้นเราได้คะแนน เพิ่มอีกสัก ๓๖ คะแนน เราก็จะติดตัวชี้วัด CPI เป็นในลำดับ ๑-๒๐ เราต้องการที่จะให้เป็น แนวทางตรงนี้ เรามาช่วยกันนะครับ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้อภิปรายหลายประเด็น ล้วนแล้วแต่เป็นการสร้างสรรค์ ผมต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานสภาส่งไปยัง ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แล้วเราร่วมกันดำเนินการในส่วนของการแปรญัตติหรือ การดำเนินการในวาระที่ ๒ มีส่วนสำคัญ ๆ ที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติจากพรรคเพื่อไทย ท่านอาจารย์ชูศักดิ์ได้พูดถึงข้อความสำคัญที่เกี่ยวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แล้วก็วุฒิสภา ที่ได้รับรายงาน คนที่จะได้รับรายงานตรงนี้เราก็สามารถแปรญัตติเพิ่มเติมได้นะครับ ผมเห็นว่า เป็นสิ่งที่ควร ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านรองนายกรัฐมนตรีครับ เชิญท่านวิโรจน์ ใช้สิทธิไหมครับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม วิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ผมคงใช้ เวลาไม่มากในการสรุปนะครับ ก่อนอื่นก็ต้องขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกฟากฝ่าย ทั้งฟาก ฝ่ายรัฐบาลแล้วก็ฝ่ายค้านนะครับ ที่วันนี้ผมติดตามฟังการอภิปรายก็เห็นพ้องต้องกันในการ ที่จะแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันด้วยกัน ผมยืนยันครับว่าการทุจริตคอร์รัปชัน ในทุกวันนี้ไม่ใช่แค่การที่มีเจ้าหน้าที่รัฐบางคนที่ประพฤติมิชอบแล้วเอาเงินเข้าไปสู่กระเป๋า ตัวเอง แต่เงินที่ทุจริตเหล่านั้นหลายครั้งจำนวนไม่น้อยโยงใยกับธุรกิจผิดกฎหมาย ยิ่งการ ทุจริตคอร์รัปชันเกิดขึ้นมากเท่าไร เท่ากับว่าสังคมนี้กำลังสถาปนาธุรกิจสีเทา โดยเฉพาะ Mafia ข้ามชาติให้ยึดกุมอำนาจ อธิปไตยและกดขี่ข่มเหงคุณภาพชีวิตที่ดีของพี่น้องประชาชนไปอย่างเรื่อย ๆ เรื่องนี้ก็เป็น เรื่องที่น่ายินดีที่แห่งนี้สภาแห่งนี้เห็นตรงกันที่จะต้องแก้ไขปัญหาเรื่องนี้อย่างจริงจังเสียที ผมเห็นเพื่อนสมาชิกหลายคนพูดถึงดัชนีภาพลักษณ์การคอร์รัปชันหรือว่า Corruption Perception Index ผมได้พูดคุยเรื่องนี้กับนักวิจัยที่ศึกษาว่าเหตุผลใดที่เป็นเหตุผลสำคัญ ที่ทำให้ประเทศไทยมีคะแนนดัชนี CPI ต่ำครับ ปรากฏอย่างนี้ครับ ผมขอนำเรียนไปยัง ท่านรัฐมนตรีผ่านท่านประธานว่า ๒ ปัจจัยหลัก ๆ ที่ทำให้ CPI ประเทศไทยลดต่ำก็คือ ปัจจัยแรกคือความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลจากภาครัฐ ตราบใดก็ตามที่ประชาชนยังคง เข้าถึงข้อมูลจากภาครัฐได้อย่างจำกัดแบบนี้ความโปร่งใสแทบจะหากันไม่ได้แบบนี้ CPI ไม่ได้ ดีขึ้นครับ หนำซ้ำยังมีกฎหมายปิดปากต่าง ๆ ทั้ง พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ พ.ร.บ. ไซเบอร์ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ยิ่งจะทำให้คะแนน CPI ของประเทศไทยไม่มีวันโงหัวขึ้น

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อีกประการหนึ่งก็คือ ทุกประเทศมีปัญหาทุจริตคอร์รัปชันทั้งสิ้น แต่ประเทศ ที่มีคะแนน CPI ดี คือการปฏิบัติการหลังจากที่พบว่ามีการทุจริตคอร์รัปชันที่เขาจัดการ แล้วก็สาวไปถึงต้นตอไม่ว่าจะใหญ่แค่ไหนก็เล็กกว่ากฎหมาย แต่สำหรับประเทศไทยครับ ยกตัวอย่างใกล้ตัวที่ ส่วย Sticker รถบรรทุก ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทต่อปี ผลสอบปรากฏว่า จับนายดาบ ๔-๕ คน นี่ยังไม่นับเรื่องการค้าประเวณีเด็กที่คนทั่วโลกรู้ว่าประเทศไทยเป็น Hub ของการค้าบริการเด็ก แต่พอถามตำรวจ ตำรวจตอบว่า ไม่มี ถามใครก็ตอบว่า ไม่มี สลากหรือลอตเตอรี่ไม่มีเลยครับที่ขายราคาเกิน ทุกวันนี้ท่านประธานที่ซื้อ ท่านรัฐมนตรีที่ซื้อ เป็นภาพลวงตาทั้งสิ้น ถ้าเรายังคงจัดการกับปัญหาคอร์รัปชันแบบลูบหน้าปะจมูกแบบนี้ CPI ไม่มีทางดีขึ้นนะครับ ผมก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่ากฎหมายฉบับนี้จะถูกเอาไปใช้อย่างจริงจัง และประเทศของเราจะจัดการและรับมือ และ Take Action กับการทุจริตได้ดีกว่านี้ นี่คือสิ่งที่สำคัญที่สุดครับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องต่อมาก็คือในมาตรา ๖ ของร่างแก้ไขฉบับนี้ที่พูดถึงมาตรา ๑๗ ที่มีการยกเลิกข้อความเดิมในมาตรา ๑๗ แล้วเขียนใหม่ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ดีมากครับ เพราะว่า เพื่อนสมาชิกทุกท่านที่อยู่ในกรรมาธิการต่าง ๆ สามารถใช้มาตรา ๑๗ (๒) ที่ระบุไว้ว่า ป.ป.ท. มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอแนะ และให้คำปรึกษาแก่รัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบาย มาตรการและแผนการพัฒนา รวมทั้งการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ข้อบังคับ หรือมาตรการ ต่าง ๆ เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ท่านประธานครับ ผมย้ำตรงนี้ว่า ประเทศไทยมีระเบียบและประกาศอยู่หลายฉบับมาก ๆ ที่สร้างขึ้นมาเพื่อเอื้อให้เกิดการ ทุจริตคอร์รัปชัน เอื้อให้เกิดการฮั้วประมูล ยกตัวอย่าง ๒ ตัวอย่างง่าย ๆ ครับ อย่างกรณี ของการก่อสร้างทางที่ผมได้พูดไป ทุกวันนี้ผู้รับเหมาชั้นหนึ่งมีโอกาสยากมาก ๆ ที่จะขึ้นเป็น ผู้รับเหมาชั้นพิเศษ เพราะประกาศจากคณะกรรมการราคากลางมีการกำหนดเงื่อนไข ที่สูงเกินไปจนมิอาจทำให้ผู้รับเหมาชั้นหนึ่งเลื่อนขึ้นเป็นผู้รับเหมาชั้นพิเศษได้ ทำให้ผู้รับเหมา ชั้นพิเศษอยู่ในสภาพกึ่งผูกขาด เอื้อให้เกิดการฮั้วประมูล มาตรา ๑๗ (๒) ป.ป.ท. ก็มีอำนาจ ในการให้ข้อเสนอแนะ และถ้าให้ข้อเสนอแนะแล้วไม่ดำเนินการแก้ไข ก็ร้อง ป.ป.ช. ต่อไป ก็จะเป็นหลักฐานว่าเพิกเฉย ไม่สนใจที่จะจัดการกับปัญหาคอร์รัปชัน ทั้งหมดทั้งมวล ผมหวังเป็นอย่างยิ่งครับว่าในชั้นกรรมาธิการ ผมเข้าใจว่าเพื่อนสมาชิกน่าจะรับทั้ง ๒ ร่าง เพราะปัญหาภัยร้ายของการคอร์รัปชันเป็นสิ่งที่พวกเราทั้งสภาต้องร่วมกันแก้ไข ผมหวัง เป็นอย่างยิ่งว่าในมาตรา ๓๖ และในมาตรา ๔๐ ผมฝากกรรมาธิการได้เข้าไปดูในรายละเอียด เพราะผมเชื่อว่าในมาตรา ๒ มาตรานี้ถ้าไม่ได้รับการออกแบบให้รอบคอบจะกลายเป็นกลไก เครื่องมือในการวิ่งเต้นเพื่อให้ผู้ที่ทำความผิดทุจริต และคอร์รัปชันสามารถวิ่งเอาผลประโยชน์ ไปให้ผู้บังคับบัญชาหรือบางคน บางนาย ใน ป.ป.ท. ในการทำให้ตัวเองพ้นผิดได้ ก็ทั้งหมด ทั้งมวลก็ขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่านนะครับ ทั้งหมดทั้งมวลก็ขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่าน นะครับ แล้วก็ขอบพระคุณอาจารย์ชูศักดิ์ด้วยขออนุญาตที่เอ่ยนามที่กรุณาชื่นชมผมนะครับ ก็ขอบคุณสภาแห่งนี้ทุกท่าน ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ สมาชิกก็ได้อภิปรายครบถ้วนนะครับ แล้วผู้ชี้แจงได้ชี้แจงจนครบถ้วนแล้ว นะครับ ต่อไปจะเป็นการลงมติครับว่าสภานี้จะรับหลักการในกฎหมายที่เสนอเข้ามา ทั้ง ๒ ฉบับนี้หรือไม่ ก่อนที่จะลงมติจะขอให้มีการตรวจสอบองค์ประชุมครับ ขอเชิญสมาชิก เข้าห้องและแสดงตนเพื่อนับองค์ประชุมครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เชิญสมาชิกใช้สิทธิแสดงตนนะครับ

นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ วรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ ๓๒๗ ขออนุญาตแสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๒๗ ครับ

พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่ สงขลา ต้นฉบับ

๔๔๘ ขอแสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๔๘ ครับ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ กิตติ์ธัญญา วาจาดี ๐๒๒ แสดงตนค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๐๒๒ ครับ

นายสรวีย์ ศุภปณิตา ปทุมธานี ต้นฉบับ

๔๐๒ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๐๒ ครับ

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ๓๐๗ รำพูล ตันติวณิชชานนท์ แสดงตนค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๐๗ ครับ

นายอดิศักดิ์ แก้วมุงคุณทรัพย์ อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ อดิศักดิ์ แก้วมุงคุณทรัพย์ ๔๖๒ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๖๒ ครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธาน ปรีติ เจริญศิลป์ ๒๒๒ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๒๒๒ ครับ

นางสุภาพร สลับศรี ยโสธร ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ๔๓๘ สุภาพร สลับศรี แสดงตนค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๓๘ ครับ

นางทิพา ปวีณาเสถียร ลำปาง ต้นฉบับ

ทิพา ปวีณาเสถียร ๑๕๒ แสดงตนค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑๕๒ ครับ สมาชิกได้แสดงตนครบถ้วนหรือยังครับ มีท่านใดยังไม่ได้ใช้สิทธิไหมครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๙๒ ครับ

นายนพดล ปัทมะ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ นพดล ๑๗๗ แสดงตนครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

คิดว่า ครบถ้วนแล้วนะครับ ผมขอปิดการแสดงตนครับ ขอเชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวน ผู้เข้าประชุม ๔๐๔ ท่าน นับที่ลงชื่อด้วยวาจาหรือยังครับ เป็น ๔๑๕ นะครับ ๔๐๔ บวก ๑๑ องค์ประชุมครบครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไป ขอถามมติจากที่ประชุมนะครับว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติมาตรการของ ฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้ง ๒ ฉบับ เราจะเป็นการลงมติของทั้ง ๒ ฉบับว่าจะรับหลักการในวาระที่ ๑ หรือไม่ ขอเชิญสมาชิก ใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นควรรับหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรว่า ไม่รับหลักการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง

นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ วรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ ๓๒๗ เห็นด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓๒๗ เห็นด้วยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ เห็นด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔๙๒ เห็นด้วยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิครับ ถามท่านประธานนิดเดียวครับ เนื่องจากว่ามีร่างของคณะรัฐมนตรีและร่างของท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร การลงมตินี้คือการรวมทั้ง ๒ ร่าง พิจารณาลงมติว่ารับหลักการอย่างนั้น ใช่หรือไม่ครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ใช่ครับ เป็นการรวมทั้ง ๒ ร่างครับ ส่วนจะพิจารณาร่างใดเป็นหลักหลักจะมีการถามในลำดับ ต่อไปนะครับ ตอนนี้ลงคะแนนเสียงเรียบร้อยแล้วนะครับ ผมขอปิดการลงคะแนนครับ ขอเชิญแสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๑๒ คน เห็นด้วย ๔๑๒ คน ไม่เห็นด้วย งดออกเสียง ๐ และไม่ลงคะแนนเสียง ๐ เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการ ขออภัยนะครับ มีเห็นด้วย ด้วยวาจาอีก ๒ ท่าน เป็น ๔๑๔ คน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของทั้ง ๒ ฉบับครับ ขอเชิญเสนอ คณะกรรมาธิการครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ศรัณย์ ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการ ๒๕ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ สัดส่วนจะเป็นกรรมาธิการจากรัฐมนตรี ๖ ท่าน จากกรรมาธิการ แต่ละพรรคการเมือง ๑๙ ท่าน ขอเชิญคณะรัฐมนตรีเสนอรายชื่อกรรมาธิการครับ

นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี ขอเสนอชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๖ ท่าน ดังนี้ ๑. นายภูมิวิศาล เกษมสุข ๒. นายเอกชัย เกษมสุขธวัช ๓. นายวิชญ์พล ฉวีวรรณ ๔. นายกองตรี ธนกฤต จิตรอารีย์รัตน์ ๕. นายสรยุทธ เพ็ชรตระกูล ๖. นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

สัดส่วนพรรคก้าวไกล เชิญครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานครับ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหาร ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคก้าวไกล จำนวน ๖ คน ๑. พันตำรวจเอก ปฏิญญา บุญผดุง ๒. นายนิสิต อนันตรักษ์ ๓. นายกิตติภณ ปานพรหมมาศ ๔. นายธีรัจชัย พันธุมาศ ๕. นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ๖. นายเอกราช อุดมอำนวย ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๕ ท่าน เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอกรรมาธิการ จำนวน ๕ ท่าน ดังนี้ค่ะ ๑. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๒. นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ๓. นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ๔. นายพชร จันทรรวงทอง ๕. นายวัฒนา เตียมกูล ขอผู้รับรองค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน เชิญครับ

นายสยาม เพ็งทอง บึงกาฬ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สยาม เพ็งทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขต ๑ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่านดังนี้ครับ ๑. นายแพทย์อลงกต มณีกาศ ๒. นายเศรษฐการ เศรษฐกิจภาภรณ์ ๓. รองศาสตราจารย์ ดอกเตอร์ใยอนงค์ ทิมสุวรรณ ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่านครับ

นายอัคร ทองใจสด เพชรบูรณ์ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอัคร ทองใจสด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ ในสัดส่วนของ พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน ผมขอเสนอ ๑. นายกานต์ กิตติอำพล ๒. ว่าที่พันตรี สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรครวมไทยสร้างชาติ ๑ ท่านครับ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทย สร้างชาติ ขอเสนอกรรมาธิการ จำนวน ๑ ท่านครับ ท่านวิทยา แก้วภราดัย ขอผู้รับรอง ด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่านครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายพิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ มาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ฉบับที่.. พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ

นายเสมอกัน เที่ยงธรรม สุพรรณบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี จากพรรคชาติไทยพัฒนา ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอนายอนุรักษ์ จุรีมาศ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ

นางสาววัชราภรณ์ รัตนโกเศศ จันทรเจริญ ที่ปรึกษาด้านกฎหมาย ต้นฉบับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ฉบับที่.. พ.ศ. .... จำนวน ๒๕ ท่าน ๑. นายภูมิวิศาล เกษมศุข ๒. นายเอกชัย เกษมสุขธวัช ๓. นายวิชญพล ฉวีวรรณ ๔. นายกองตรี ธนกฤต จิตรอารีย์รัตน์ ๕. นายสรยุทธ เพ็ชรตระกูล ๖. นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา ๗. นายเอกราช อุดมอำนวย ๘. นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ๙. นายธีรัจชัย พันธุมาศ ๑๐. นายกิตติภณ ปานพรหมมาศ ๑๑. พันตำรวจเอก ปฏิญญา บุญผดุง ๑๒. นายนิสิต อนันตรักษ์ ๑๓. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๑๔. นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ๑๕. นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ๑๖. นายพชร จันทรรวงทอง ๑๗. นายวัฒนา เตียงกูล ๑๘. นายอลงกต มณีกาศ ๑๙. นายเศรษฐกาล เศรษฐภากรณ์ ๒๐. รองศาสตราจารย์ใยอนงค์ ทิมสุวรรณ ๒๑. นายกานต์ กิตติอำพล ๒๒. ว่าที่พันตรี สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ๒๓. นายวิทยา แก้วภราดัย ๒๔. ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ และ ๒๕. นายอนุรักษ์ จุรีมาศ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอเชิญกำหนดเวลาการแปรญัตติครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอระยะเวลาในการแปรญัตติเป็นเวลา ๑๕ วัน ขอผู้รับรองค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๑๕ วัน มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ กรณีนี้นะครับมีการรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติมา มากกว่า ๑ ฉบับ จะใช้ร่างพระราชบัญญัติฉบับใดเป็นหลักการในการพิจารณาในวาระที่ ๒ ครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอเสนอให้ใช้ร่างของรัฐบาลเป็นร่างหลักค่ะ ขอผู้รับรองค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ใช้ของรัฐบาลเป็นหลักนะครับ ท่านสมาชิกครับ ยังไม่จบนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่ค้างพิจารณา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๑. ร่างพระราชบัญญัติสภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... (นายศักดิ์ดา แสนมี่ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน ๑๒,๘๘๘ คน เป็นผู้เสนอ)

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

จากการประชุมสภาผู้แทนราษฎรคราวที่ผ่านมา ที่ประชุมได้พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยผู้แทนประชาชนได้นำเสนอหลักการและเหตุผล ท่านสมาชิก ได้อภิปรายและผู้เสนอได้ใช้สิทธิอภิปรายสรุปเสร็จสิ้นหมดแล้วนะครับ ท่านประธาน ในที่ประชุมได้สั่งปิดการประชุมไป เพื่อให้ที่ประชุมได้ลงมติในการประชุมคราวถัดไป ก็คือ วันนี้นะครับ ดังนั้นในวันนี้จะเป็นการลงมติในวาระที่ ๑ เชิญคุณศักดิ์ดา แสนมี่ ผู้แทนของ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งเข้าชื่อเสนอกฎหมายเข้าร่วมในที่ประชุมด้วยครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นางมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติคะ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ให้เสนอต่อที่ประชุม เพื่อขอรับร่างพระราชบัญญัติสภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ของนายศักดิ์ดา แสนมี่ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน ๑๒,๘๘๘ คน ซึ่งเป็นผู้เสนอ แล้วก็มี การพิจารณาไปก่อนที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาลงมติในวาระที่ ๑ ตามข้อบังคับ การประชุมของสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๑๘ นั้นนะคะ เนื่องจาก พ.ร.บ. ดังกล่าวเป็นร่างที่มีหลักการเป็นการให้มีกฎหมายว่าด้วยสภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย และเพื่อให้มีกลไกส่งเสริม มีการประสานงานและมีการแก้ไขปัญหาชนเผ่าพื้นเมือง ได้อย่างครอบคลุมทุกด้าน และสนองตอบต่อวิถีทางวัฒนธรรมที่มีความหลากหลาย โดยหลักการดังกล่าวได้สอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตของ กลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... ซึ่งกระทรวงวัฒนธรรมกำลังเตรียมเสนอร่าง นอกจากนั้นยังมี ร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมและคุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมือง พ.ศ. .... ของนายเลาฟั้ง บัณฑิตเทิดสกุล กับคณะ เป็นผู้เสนอ รวมทั้งร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิและส่งเสริม วิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมือง พ.ศ. .... ของนายสุริยันต์ ทองหนูเอียด กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน ๑๔,๙๕๔ คน เป็นผู้เสนอ ซึ่งมีหลักการทำนองเดียวกัน โดยร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวได้เกี่ยวกับ พ.ร.บ. การเงิน ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างท่านนายกรัฐมนตรี พิจารณาให้คำรับรอง ดังนั้นค่ะท่านประธาน เพื่อเป็นความรอบคอบในการพิจารณาและ ศึกษาร่างกฎหมายทุกฉบับให้มีความสมบูรณ์ครบถ้วน และเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ของคนทุกกลุ่ม มีความถูกต้องในการที่จะตราและบังคับใช้กฎหมาย จึงขอรับ ร่าง พ.ร.บ. ชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ของนายศักดิ์ดา แสนมี่ กับประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน ๑๒,๘๘๘ คน เป็นผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาลงมติในวาระที่ ๑ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ๒๕๖๒ ข้อ ๑๑๘ โดยคณะรัฐมนตรีขอรับไปพิจารณาภายใน ๖๐ วัน จึงขอกราบเรียน ต่อท่านประธานสภาเพื่อพิจารณาและต่อสมาชิกผู้ทรงเกียรติค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมขอ ใช้สิทธิตามข้อ ๑๑๘ เช่นเดียวกันครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านจะใช้สิทธิก่อนหรือให้ผมพูดก่อน

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานพูดก่อนก็ได้ครับ ด้วยความเคารพครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เนื่องจากว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ คณะรัฐมนตรีท่านได้รับไปพิจารณาก่อนที่สภาจะ ลงมติในวาระที่ ๑ นี้ ซึ่งหากที่ประชุมอนุมัติก็ให้รอการพิจารณาไว้ก่อนนะครับ แต่ต้องไม่เกิน ๖๐ วัน นับแต่วันที่สภามีมติตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ ทีนี้ท่านสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น ไหมครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขออนุญาตเห็นแย้งครับ ท่านประธานครับ ท่านประธานอนุญาตนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัด อ่างทอง ท่านประธานครับ ผมขอใช้สิทธิที่มีความเห็นที่แตกต่างในข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ วรรคหนึ่งครับ ด้วยเหตุผล ๓-๔ ประการด้วยกันครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการแรกด้วยความเคารพครับ เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาในการลงมติ เพื่อนสมาชิกพรรคเพื่อไทย คุณครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ซึ่งมาจากจังหวัดสุรินทร์พี่น้องชาติพันธุ์ เป็นจำนวนมาก ท่านพูดชัดเจนในสภาว่าจะรับหลักการ เพียงแต่ว่ายังเตรียมรายชื่อกรรมาธิการ ไม่ทัน วันนี้พวกผมก็เตรียมมาแล้วครับ รายชื่ออยู่ในมือแล้วครับ รับหลักการแน่ ๆ กรรมาธิการก็เตรียมมาแล้ว ถามภาคประชาชน ภาคประชาชนก็บอกกรรมาธิการ ๑๓ คน ไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามก็เตรียมมาแล้วเช่นเดียวกัน ผมก็เลยไม่รู้ว่าตกลงเกิดอะไรขึ้นครับ สิ่งที่ครูมานิตย์พูดสัปดาห์ที่แล้วก่อนหน้านี้ท่านใช้สิทธิพาดพิงเอ่ยชื่อ ณัฐวุฒิ บัวประทุม รอบนี้ขอใช้สิทธิกลับเช่นเดียวกันนะครับ ตกลงมันเกิดอะไรขึ้นแน่ ตกลงยังยืนยันจากฟากฝั่ง ของพรรครัฐบาลก่อนนะครับ เดี๋ยวคณะรัฐมนตรีว่ากันว่ายังยืนยันว่ารับหลักการแน่ ๆ ใช่หรือไม่ นั่นเป็นประการที่ ๑ ครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ที่ท่านบอกว่าขอไปศึกษาก่อนใด ๆ ต่าง ๆ นี่นะครับ ผมก็ตรวจย้อนไปเลยครับ เพื่อนสมาชิกท่านหนึ่งมาบอกว่ารัฐบาลที่แล้วไม่ใช่ พวกผมแล้วนะ เพราะว่าจริง ๆ แล้วร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและอนุรักษ์วิถีชีวิต พี่น้องชาติพันธุ์อยู่ในนโยบายเร่งด่วนของ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ต้องขอประทานโทษ ที่เอ่ยนามนะครับ แต่ว่าไม่เสียหายอะไรครับ ตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ นั่นหมายถึงว่าคณะรัฐมนตรี ก็มีตัวร่างมาอยู่แล้วครับ ตรวจกันไปตรวจกันมา ให้ศูนย์มานุษยวิทยาสิรินธร กระทรวงวัฒนธรรม ตรวจกันไปตรวจกันมา ตกลงยังไม่เสร็จหรือครับ แล้วตกลงแล้วร่างจะเสร็จกันเมื่อไร อย่างไรกันแน่ครับ ผมคิดว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่เราล่าช้ามามากแล้วครับ แล้วก็อยากจะทำ ความชัดเจนว่ามันจะไม่กลับไปกลับมาอีกแน่ ๆ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการที่ ๓ ท่านประธานครับ ถ้าฟังจากท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง คมนาคมในฐานะตัวแทนรัฐบาล ท่านได้รับความชื่นชมเยอะนะครับ ตอบกระทู้ชัดเจน ทุกกระทู้ส่งผลในทางปฏิบัติในระดับพื้นที่ ท่านรัฐมนตรีพี่เดือนของผมนี่นะครับ ท่านมนพร เจริญศรี ปรากฏว่าอย่างนี้ครับ ท่านบอกว่าวันนี้มันมีอีก ๔ ร่างครับ อันนี้ต้องถามกัน ให้ชัด ๆ ว่าตกลงแล้วอีก ๔ ร่าง รัฐบาลมองแล้วใช่ไหมครับว่าเป็นลักษณะที่มีหลักการ ทำนองเดียวกันหรือใกล้เคียงกัน เพราะผมไม่มั่นใจนะครับ ร่างของพี่น้องประชาชน คุณศักดิ์ดา แสนมี่ เรียกว่า ร่างพระราชบัญญัติสภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย ร่างของพรรคก้าวไกลของ คุณเล่าฟั้ง บัณฑิตเทอดสกุล เราไม่ห่วงนะครับ เพราะเราใช้คำว่า ร่างพระราชบัญญัติสภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย เช่นเดียวกัน ร่างของ คุณสุริยันต์ ทองหนูเอียด และภาคประชาชนก็ไม่ห่วงครับ เขียนคล้ายกัน แต่มีร่างอีก ๒ ร่างที่ใช้ คำว่า อนุรักษ์และคุ้มครองวิถีชีวิตชาติพันธุ์ แสดงว่าสรุปแล้วใช่ไหมครับว่าท่านได้ มีการศึกษา เอาเบื้องต้นก็ได้ครับ ยังไม่ได้ศึกษารายละเอียดเดี๋ยว ๖๐ วันค่อยว่ากัน แต่ศึกษา เบื้องต้นแล้วชัดเจนว่ามีหลักการในทำนองเดียวกันใช่หรือไม่ นั่นเป็นประเด็นที่ ๓

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๔ ที่จะตามมาก็คือว่า เท่ากับว่าขณะนี้เมื่อสักครู่ท่านบอกว่า ท่านนายกรัฐมนตรีรอลงนามร่างพระบัญญัติที่เหลือ ผมขอแบบนี้ได้ไหมครับ ผมสนับสนุน การลาพักร้อนของท่านนายกรัฐมนตรีเต็มที่นะครับ พวกเราทำงานเหนื่อยสัปดาห์หน้า ก็พักก็เช่นเดียวกัน แต่เอาเป็นว่าถ้าท่านกลับจากการลาพักร้อน เซ็นหน่อยได้ไหมครับ เพราะว่าเป็นร่างการเงินครับ เป็นร่างการเงินจะได้ลดทอนเวลาในการพิจารณาครับ ขออนุญาตว่าเป็นพันธสัญญาของท่านรัฐมนตรีกับพวกเราว่า คณะรัฐมนตรี โดยนายกรัฐมนตรีจะลงนามร่างทุกฉบับที่เหลือแน่ ๆ ใช่ไหม

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

และข้อสุดท้ายครับที่อยากจะนำเรียนท่านประธาน ก็คือว่าสัปดาห์ที่แล้ว มาถึงสัปดาห์นี้มันผ่านมาอีก ๗ วันแล้วนะครับ ฉะนั้น ๖๐ วัน ซึ่งเป็นกรอบระยะเวลา ผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีมาใช้ไม่ถึงแน่ ๆ แต่เอาหักออกสัก ๗ วันก่อนได้ไหมครับ เอา ๖๐ วัน ที่เหลือที่เต็ม Max หักเหลือแค่ ๕๓ วัน แต่ถ้าท่านจะบอกว่าไม่เป็นอะไรค่ะ ดิฉันยืนยัน ๓๐ วัน ความจริงผมก็รอ พ.ร.บ. ประมงเช่นเดียวกันนะครับ เพราะ พ.ร.บ. ประมง สัญญาตั้งแต่ปลายสมัยประชุมที่แล้วนะครับ บอกกลับมา มาแน่ วันนี้ก็ยังไม่มา แต่ว่าหักนิด หักหน่อยก็ได้ครับ ฉะนั้นอาจจะยังไม่ได้ตั้งมติที่จะขอเป็นญัตติเห็นแย้งโดยตรงครับ แต่ผมขอ ๓-๔ ประการอย่างที่นำเรียนท่านประธานว่า ๑. คณะรัฐมนตรีตรวจหมดแล้ว เป็นหลักการทำนองเดียวกันใช่ไหม รับหลักการแน่ ๆ ใช่ไหม ๒. ที่เป็นร่างการเงินท่านเซ็น แน่ ๆ ใช่ไหม ๓. กลับมาแน่ ๆ ในระยะเวลาสั้น ๆ หน่อยได้หรือไม่ครับ แบบนี้เราก็จะได้ ทำงานต่อกันได้ เพราะว่ามันล่าช้ากันมาหลายปีแล้วครับ ท่านรัฐมนตรีมนพรมา ผมสบายใจ ที่สุด เพราะท่านเป็นคนตอบอะไรชัดเจน ถ้าแบบนี้ชัดเจนพวกผมก็ยินดีครับ ก็ต้อง ขอบพระคุณแทนพี่น้องชาติพันธุ์ทั้งประเทศ ส่วนกรณีของคุณครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ไม่ติดใจ ใด ๆ ครับ เชื่อมั่นว่าท่านมีความตั้งใจให้พี่น้องชาติพันธุ์ที่จังหวัดสุรินทร์จริง ๆ ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ นิดเดียวครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ ทางไหนครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมเสนอรอบเดียวกันเลย ไหมครับท่านประธาน เผื่อว่าท่านรัฐมนตรีจะได้ตอบเลยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านมานพ เชิญครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล สัดส่วนชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมือง ท่านประธานครับ ผมไม่ได้แย้งนะครับ ผมคิดว่าจะต้องบันทึกไว้ในการประชุมรัฐสภาของเรา อย่างนี้ท่านประธานครับ โดยเจตนา ของผู้ร่างกฎหมายทั้งหมดส่วนใหญ่ก็จะอยู่ในวงเดียวกันเลย ก็จะอยู่ในเครือข่ายเดียวกัน ไม่ว่าทางศูนย์มานุษยวิทยาสิรินธร ไม่ว่าร่างของสภาชนเผ่าพื้นเมือง ร่างของ P-move ร่างของพรรคก้าวไกลอะไรพวกนี้ ส่วนใหญ่เขาจะมีวิธีการในการประชุมร่วมกัน เจตนา ครั้งแรกครับท่านประธาน เจตนาครั้งแรกของผู้ร่างทั้งหมดมีเจตนาที่อยากให้ทุกร่าง เข้าพร้อมกัน อันนี้คือเจตนาของพวกเรา สิ่งที่ผมอยากจะให้บันทึกในประวัติศาสตร์ กรณีที่มันมีกฎหมายของประชาชนเข้ามา ผมคิดว่าการทำหน้าที่ของรัฐบาลของ ครม. ผมไม่อยากให้เกิดบรรยากาศแบบนี้ ร่างของประชาชนพร้อมแล้วเข้าสภา แต่ร่างของ ครม. ไม่พร้อมนะครับ ซึ่งมันก็จะทำให้เสียเวลาครับ ประเด็นสำคัญอย่างนี้ ถ้าดูจาก ระยะเวลานะครับ ผมคิดว่า ครม. ชุดนี้ก็ทราบอยู่แล้วนะครับว่าร่างของสภาชนเผ่าพื้นเมือง ได้บรรจุในวาระการประชุมของรัฐสภา ชุดที่ ๒๕ แล้ว พอท่านขึ้นมาเป็น ครม. ผ่านการ ประชุมไปแล้ว ๑ สมัย อันนี้สมัยประชุมครั้งที่ ๒ ของปีนี้ ก็คือความไม่พร้อมของฝ่าย ครม. มันก็เลยทำให้กระบวนการที่เป็นเจตนาตั้งแต่เริ่มต้นร่วมกัน คือว่าอยากให้พิจารณาทุกฉบับ พร้อม ๆ กัน เพราะว่ามี ๒ ฉบับ ๓ ฉบับที่จะต้องให้ท่านนายกรัฐมนตรีเป็นคนลงนาม เพราะว่าเป็นร่างที่เกี่ยวกับการเงิน ทั้งหมดนี้ผมอยากให้ที่ประชุมแล้วก็ทุกฝ่ายช่วยกันบันทึก ไว้ว่ากรณีที่มันมีร่างของประชาชนเข้ามานี้ ผมคิดว่าฝ่ายรัฐบาลทุกฝ่ายหรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายจะต้องให้ความสำคัญ การดึงกลับไปเรื่องนี้เพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ผมก็ เห็นด้วยนะครับ แต่ว่าความล่าช้านี้มันเกิดจากกระบวนการของฝ่ายบริหาร ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เขาไม่ติดใจนะ ท่านพาดพิงใช่ไหม

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดสุรินทร์ ผมต้อง ขอบคุณท่านณัฐวุฒินะครับที่มีความสนใจกับเรื่องนี้ ถึงแม้ว่าไม่ติดใจ แต่กลัวว่าถ้าพวกผม ไม่ได้คุยบ้าง มันก็จะเข้าใจกันคลาดเคลื่อนครับท่านประธาน ซึ่งจริง ๆ เรื่องนี้วันนั้น ผมลุกขึ้นมาจริง ๆ ครับ มารับด้วยชายอกสามศอกบอกถึงลักษณะของชายชาตรีครับ ผมไม่ปฏิเสธ แต่ว่าหลังจากนั้นเราก็ไปนั่งทบทวนแล้วก็ไตร่ตรอง และได้รับข้อมูลมาใหม่ว่า ยังขาดในส่วนหลาย ๆ ส่วน เช่น เรื่องของกองทุนก็ดี ในเรื่องของสิทธิ แล้วในเรื่องที่มันจะ คล้องจองไประดับสากล มันยังขาด นี่เป็นประการที่ ๑

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ ผมขอบคุณท่านผู้นำฝ่ายค้านที่ได้รับโปรดเกล้าฯ ตอนเช้า แล้ววันนี้ท่านมาคุยกับผม คุยกับผู้ใหญ่ของผมว่าต่อไปเราต้องทำงานกันให้ราบรื่น ได้ประสานกัน ผมเป็นห่วงว่าพอเข้าสู่วาระ ๒ มีความขัดแย้ง ยกมือสวนกันเกือบทุกมาตรา มันก็จะไม่สบายใจ เพราะว่ามันเป็นกฎหมายที่เสนอมาจากภาคประชาชนส่วนหนึ่ง แล้วอีก ๒-๓ ฉบับก็ยังไม่ได้เข้ามา แล้วรัฐบาลก็รับแล้ว วันนี้ได้ส่งรัฐมนตรีคนเก่งของพวกผม คือรัฐมนตรีมนพรมารับ จะได้เอากลับไปทำให้มันสมบูรณ์ยิ่งขึ้น แล้วจะได้เป็นที่ภาคภูมิใจ ของภาคประชาชนว่าพวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้ง ๕๐๐ ชีวิต เราเห็นหลาย ๆ ส่วน แล้วกฤษฎีกาเองก็จะได้ดูในความสมบูรณ์ ความละเอียดของกฎหมาย เพราะกฎหมาย เวลามันออกมาแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ มันใช้บังคับทั้งประเทศ มันไม่ได้ใช้บังคับ เฉพาะจังหวัดสุรินทร์ของผม หรือของบางจังหวัด ไม่ใช่ครับ ฉะนั้นเรื่องนี้อาจจะเข้าใจ คลาดเคลื่อน พวกเราในสภาผมคิดว่าไม่เข้าใจ แต่พี่น้องที่อยู่ต่างจังหวัดอาจจะเข้าใจ คือฟังแล้วดูเสมือนว่าพวกเราไม่ให้ความสำคัญ ผมให้ความสำคัญตั้งแต่วันแรกเหมือนกับที่ ท่านณัฐวุฒิว่านิดหนึ่ง ขอบพระคุณมากนะครับที่ได้เอ่ยชื่อ ฉะนั้นผมคิดว่า ๖๐ วันที่รัฐบาล รับไป แล้วก็ดูความสมบูรณ์ส่งกลับมา แล้วเราก็มาตั้งกรรมาธิการกันมาช่วยกันขัดเกลา มีนักกฎหมายมาช่วยมาแก้ ผมคิดว่ากฎหมายฉบับนี้ก็จะเป็นฉบับแรกที่สมบูรณ์ให้กับพี่น้อง ชนเผ่าได้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านรัฐมนตรี เชิญครับ

นางมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉันมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ตัวแทนของคณะรัฐมนตรี ก่อนอื่นต้องขอขอบพระคุณท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม จากคำชม นะคะ แล้วก็มีคำถามของท่านสมาชิกทั้ง ๒ ท่านนะคะ ดิฉันขอตอบประเด็นแรกนะคะ เรื่องของร่าง พ.ร.บ. ชนเผ่าพื้นเมืองที่เข้าสู่การพิจารณาของท่านสมาชิกเมื่ออาทิตย์ที่แล้ว ในตอนหลังมาเราพบว่ามันมีร่างที่เข้าไปสู่ความรับผิดชอบของท่านนายกรัฐมนตรี แต่ว่า ท่านนายกรัฐมนตรียังไม่ได้ลงนาม จริง ๆ ขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านสมาชิกอย่างนี้นะคะ ว่าคณะคณะรัฐมนตรีหรือว่ารัฐบาลไม่ได้มีความรู้สึกว่าเกียจคร้าน หรือว่าดองเรื่องใด ๆ นะคะ ในขณะที่ภาระปัญหาของพี่น้องประชาชนที่นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ร่าง พ.ร.บ ไม่ว่า พ.ร.บ. ประมง ที่ท่านสมาชิกได้พูดถึงเมื่อสักครู่ ก็อยู่ในระหว่างติดตาม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกระทรวงต่าง ๆ เพราะว่ากฎหมายที่เราพิจารณาผ่านสภาผู้แทนราษฎร ในชั้นของวาระรับหลักการ พิจารณาวาระที่ ๒ จนนำไปสู่การรับหลักการในวาระที่ ๓ กฎหมายทุกฉบับจะมีผลในทางปฏิบัติต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทุกกลุ่ม ในร่างของพี่น้อง ประชาชน แล้วก็ในร่างของกระทรวงวัฒนธรรมที่นำเสนอ ขณะนี้ในส่วนของกฤษฎีกา และส่วนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องอยู่ในระหว่างของการตรวจสอบความถูกต้อง แล้วก็ให้ ครอบคลุมทุกประเด็น ทุกมิติ นอกจากนั้นค่ะ ยังมีร่างบางร่างที่ต้องเกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ. การเงินนะคะ ซึ่ง พ.ร.บ. การเงินตามระเบียบกฎหมายแล้ว ทางนายกรัฐมนตรีต้องลงนาม รับรองใน พ.ร.บ. การเงินดังกล่าว ส่วนการพิจารณาว่าในกรอบของกฎหมายมาตรา ๑๘๘ นั้นจะต้องมีกรอบของการพิจารณาในวาระ ๖๐ วัน ซึ่งดิฉันเองก็ไม่ได้นิ่งนอนใจในฐานะ ตัวแทนของพี่น้องประชาชนเช่นเดียวกันค่ะ ดิฉันจะไปเร่งรัดให้ทางในส่วนนายกรัฐมนตรี แล้วก็ส่วนที่เกี่ยวข้องได้พิจารณากฎหมายนี้อย่างเร็วที่สุด เพื่อเป็นประโยชน์ต่อพี่น้อง ประชาชน นอกจากนั้นกฎหมายอื่น ๆ ดิฉันขอยกตัวอย่างนะคะ เรื่องของ พ.ร.บ. สมรส เท่าเทียม หลังจากที่ได้ส่งไปจากสภาผู้แทนราษฎร คณะรัฐมนตรีได้รับทราบ เราก็ประสาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จนกระทั่งวันอังคารที่ผ่านมา ท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ก็ได้ ส่งร่างดังกล่าวกลับมาสู่ให้สภาพิจารณา ซึ่งทราบว่าจะมีการบรรจุวาระการประชุมนี้ ในวันพรุ่งนี้ นี่คือสิ่งหนึ่งที่กฎหมายใด ๆ ก็ตาม ฝ่ายรัฐบาลไม่ได้นิ่งนอนใจ แล้วก็เร่งรัดให้ เป็นกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในทุกฉบับ ก็ขอฝากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านด้วยนะคะ ว่าวันพรุ่งนี้ พ.ร.บ. สมรสเท่าเทียมจะเข้าสู่การพิจารณา ก็ร่วมด้วยช่วยกัน ให้ พ.ร.บ. นี้ ให้มีความเท่าเทียม อย่างที่หลายคนบอกว่าอยากให้คนไทยทุกคนเท่าเทียมกันไม่ว่าหญิง หรือชายค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านสมาชิกครับ ถ้าไม่มีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่าที่ประชุมอนุมัติให้ คณะรัฐมนตรีรับไปพิจารณาก่อนลงมติรับหลักการ ไม่เกิน ๖๐ วัน ท่านสมาชิกครับ วันนี้ เราใช้เวลามามากแล้วครับ ผมขอปิดประชุมครับ