ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ขออนุญาตแจ้งท่านประธานว่ามีเพื่อนสมาชิกจากพรรคภูมิใจไทย ซึ่งเป็นผู้เสนอญัตติ ราคาพืชผลทางการเกษตรและผลไม้ตกต่ำมีความประสงค์จะอภิปรายสรุป แจ้งท่าน เพื่อทราบครับ ขอบคุณครับ
ท่านประธานขออนุญาตครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ
ขอประท้วงท่านผู้ตั้งกระทู้สด เมื่อสักครู่ครับ เนื่องจากว่าตามข้อบังคับได้ถามไปครบหมดแล้ว แล้วท่านประธานยังอนุญาต ถึงแม้จะมีเวลาเหลือ ผมก็คิดว่าเป็นการผิดข้อบังคับการประชุม
ประท้วงท่านประธานด้วยครับ
ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ แสดงตนครับ
ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ เห็นด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย อำเภออุทุมพรพิสัย อำเภอห้วยทับทัน อำเภอเมืองจันทร์ วันนี้ผมมีเรื่องมา ปรึกษาหารือท่านประธานเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนดังนี้ครับ
ตามที่ท่านอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย ได้มีนโยบายให้กรมที่ดินดำเนินโครงการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินให้กับพื้นที่ที่ไม่มี เอกสารสิทธิทั่วประเทศ ซึ่งเป็นโครงการที่สร้างประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชนเป็น อย่างมาก เนื่องจากว่าปัจจุบันพี่น้องคนยากคนจนที่ไม่มีเอกสารสิทธิได้ทำไร่ทำนามา ตั้งแต่รุ่นปู่ย่าตายายหลายสิบปี บางรายเป็น ๑๐๐ ปี แต่ไม่มีเอกสารสิทธิใด ๆ โครงการเดิน สำรวจออกโฉนดที่ดินนี้จะสร้างประโยชน์ให้กับคนยากคนจนเหล่านี้ เพราะสามารถจะมี เอกสารสิทธิในอนาคตต่อไป ไม่ต้องกลัวว่าจะมีใครมายึดครองที่ดิน ทำไร่ทำนาเขาตั้งแต่ รุ่นปู่ย่าตายาย แต่ท่านประธานครับ ปรากฏว่าจังหวัดศรีสะเกษเป็นหนึ่งในหลาย ๆ จังหวัด ที่ทางสำนักงาน ส.ป.ก. ได้ประกาศให้ทั้งอำเภอเป็นเขตปฏิรูปที่ดิน ยกตัวอย่างเช่นจังหวัด ศรีสะเกษมีทั้งสิ้น ๒๒ อำเภอ แต่มีจำนวนมากถึง ๑๑ อำเภอ หรือ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ จังหวัดศรีสะเกษที่ได้ประกาศเป็นเขต ส.ป.ก. ทั้งอำเภอ แม้กระทั่งในเขตเลือกตั้งของผม ก็คือตำบลห้วยทับทัน และตำบลปราสาท อำเภอห้วยทับทัน ก็อยู่ในเขตประกาศทั้งตำบล ของ ส.ป.ก. ซึ่งการประกาศเขต ส.ป.ก. ดังกล่าว ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรง เนื่องจาก กรมที่ดินไม่สามารถดำเนินโครงการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินให้กับพี่น้องคนยากคนจน เหล่านี้ได้ ผมจึงขออาศัยเวทีสภาแห่งนี้กราบเรียนท่านประธานสภาผ่านไปยังเลขาธิการ ส.ป.ก. ขอให้ดำเนินการยกเลิกการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินทั้งอำเภอ รวมทั้งตำบลห้วยทับทัน และตำบลปราสาท อำเภอห้วยทับทัน จังหวัดศรีสะเกษ และขอให้ประกาศเขต ส.ป.ก. เป็นรายแปลงตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น เพื่อประโยชน์จะได้ตกอยู่กับพี่น้องประชาชนคนยาก คนจนอย่างแท้จริง ขอบคุณครับ
ท่านประธานครับ หมายเลข ๔๙๒ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ พรรคภูมิใจไทย เห็นชอบครับ
ท่านประธานครับ
ทางนี้ครับ
ท่านประธานครับ ผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ตามที่ท่านรัฐมนตรี ชาดา ไทยเศรษฐ์ ได้อธิบายชี้แจงในที่ประชุมเมื่อสักครู่ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญ และเพื่อให้การพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นไปด้วย ความละเอียดรอบคอบ พรรคภูมิใจไทยมีมติเห็นด้วยที่จะเสนอให้ ครม. มารับร่าง พ.ร.บ. ทั้งหมดไปพิจารณา ๑๕ วัน ตามที่ท่านชาดา ไทยเศรษฐ์ ได้กล่าวไปในเบื้องต้นขอบพระคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ตามที่เพื่อนสมาชิกขออนุญาตเอ่ยนามท่านนะครับ ไม่ใช่เรื่องเสียหาย ท่านพัฒนา สัพโส ได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่ผมให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่ง โดยในการอภิปราย ของผม ผมจะขออนุญาตแบ่งตามระยะเวลาการเกิดเหตุการณ์ออกเป็น ๓ ช่วงเวลาดังนี้ นะครับ ช่วงเวลาที่ ๑ เกิดขึ้นระหว่าง ปี พ.ศ. ๒๕๔๒ จนกระทั่งถึง ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ในช่วง เวลาดังกล่าวเรามีพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๔๒ สาระสำคัญของกฎหมายฉบับนี้ ก็คือการให้คณะกรรมการกลางการสอบแข่งขันพนักงาน ส่วนท้องถิ่น หรือเรียกว่า กสถ. ดำเนินการสอบแข่งขัน แต่คณะกรรมการ กสถ. นี้ก็ไม่ได้ จัดสอบเอง ด้วยหลักกระจายอำนาจจึงได้ออกประกาศต่าง ๆ ขึ้นมาเพื่อมอบอำนาจให้กับ ก. ท้องถิ่น แต่ละจังหวัดดำเนินการจัดสอบกันเองดังประกาศที่อยู่ในมือผมนี้นะครับ แต่ว่าเมื่อในช่วงเวลา ๒๕๔๒-๒๕๖๐ นี้ เมื่อหลายจังหวัดได้ดำเนินการจัดสอบท้องถิ่นกันเอง ก็ปรากฏข่าวมีการทุจริตเกิดขึ้นมากมายทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภาคอีสาน ในช่วงเวลาดังกล่าวมีนายหน้า มีกลุ่มบุคคล ได้ไปบอกกับพี่น้องประชาชนจำนวนมากว่า หากอยากให้ลูกหลานมีงานทำ อยากรับราชการใน อบต. ในเทศบาล ก็จ่ายเงิน ๓๐๐,๐๐๐ บาท นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น ตั้งแต่ ปี ๒๕๔๒-๒๕๖๐ มาถึงช่วงระยะเวลาที่ ๒ ก็คือ ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ จนกระทั่งถึงปัจจุบัน จากปัญหาการทุจริตที่เกิดขึ้นในช่วงแรก คณะรักษาความสงบแห่งชาติต้องการแก้ไขปัญหานี้ จึงได้มีการออกคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐ โดยให้ ก. กลาง อบจ. เทศบาล อบต. และ กสถ. ดำเนินการสอบ คัดเลือก พูดภาษาชาวบ้านสั้น ๆ ง่าย ๆ ก็คือให้ท้องถิ่น ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นผู้ดำเนินการจัดทำจัดสอบเองทั้งหมด ปรากฏว่าเมื่อให้ส่วนกลางดำเนินการจัดสอบ ข้าราชการส่วนท้องถิ่นเอง การทุจริตไม่ได้ลดน้อยลงไปเลย แถมปรากฏว่าการทุจริต ยังหนักหนาสาหัสขึ้นมาอีก ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่าวันนี้เฉพาะที่บ้านของผม จังหวัดศรีสะเกษ ได้มีกลุ่มบุคคลไปพูดกับพี่น้องในจังหวัดศรีสะเกษว่า หากอยากให้ลูกหลาน รับราชการในท้องถิ่นก็เอาเงินมา ๗๐๐,๐๐๐ บาท ในอดีตปี ๒๕๔๒-๒๕๖๐ ตอนนั้น ๓๐๐,๐๐๐ บาท มาวันนี้ ๗๐๐,๐๐๐ บาทแล้ว แล้วพี่น้องที่อยู่ในหมู่บ้านที่อยู่ตาม ต่างจังหวัด จะหาเงินจากไหนมา ๗๐๐,๐๐๐ บาท เขาก็ต้องเอาที่นาของเขาไปขาย เพราะอยากให้ลูก เขาอยากให้หลานเขาได้มีงานทำ อยากให้ลูกหลานได้รับราชการ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น ผมเองเมื่อทราบปัญหานี้ก็ได้นำเรื่องนี้กราบเรียนให้ท่านอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย ได้ทราบว่าทำอย่างไรเราจะป้องกันการทุจริตวงจรอุบาทว์นี้ ไม่ให้มันเกิดขึ้น ซึ่งท่านอนุทิน ชาญวีรกูล ท่านก็ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้เป็นอย่างมาก เมื่อได้รับทราบปัญหาจึงได้จัดทำ MOU ระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ เกิดขึ้นมากมาย ไม่ว่าจะเป็น ป.ป.ช. ป.ป.ท. หรือแม้กระทั่ง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ให้มาร่วมสังเกตการณ์ร่วมตรวจสอบตั้งแต่การออกข้อสอบ การจัดสอบแม้กระทั่งการตรวจข้อสอบ เพราะอะไร เพราะเราไม่อยากให้มีการทุจริตเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านหัวหน้าอนุทิน ชาญวีรกูล ได้กล่าวชัดเจนว่าการทุจริตสอบท้องถิ่น จะต้องไม่เกิดขึ้นในยุคที่ท่านเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น ช่วงเวลาที่ ๓ ก็คือวันนี้ วันนี้สภาผู้แทนราษฎรได้มีการเสนอร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยสาระสำคัญของร่างฉบับนี้ ก็คือ ข้อ ๑ ยกเลิกคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ ซึ่งได้สร้างปัญหาการทุจริตเป็นอย่างมาก ข้อ ๒ ก็คือ การกำหนดให้คณะข้าราชการ อบจ. หรือเรียกสั้น ๆ ว่า ก. อบจ. ก. เทศบาล ก.อบต. มีอำนาจจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงาน ส่วนท้องถิ่น โดยเป็นการไปแก้ไขกฎหมายฉบับเดิม ในมาตรา ๑๓ ในการระบุข้อความเหล่านี้ เข้าไปให้ชัดเจนก็เพื่อที่ว่าเมื่อเราโอนภารกิจการจัดสอบให้กับ ก. ท้องถิ่นแต่ละจังหวัดไปแล้ว กรมก็ต้องโอนเงินงบประมาณเข้าไปให้เขาด้วย หากโอนแต่ภารกิจไม่โอนงบประมาณ แล้วท้องถิ่นจะไปดำเนินการจัดสอบเองได้อย่างไร นี่ก็คือสาระสำคัญข้อที่ ๒ ของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ สาระสำคัญข้อ ๓ ก็คือการกำหนดให้ ก. กลาง อบจ. เทศบาล และ อบต. พิจารณา และมีมติให้ข้าราชการ อบจ. เทศบาล และ อบต. โอนไปสังกัดหน่วยงาน อบจ. เทศบาล และ อบต. อื่นได้ โดยการไปแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๗ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานให้ทราบนะครับ ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีการโอน อำนาจให้ท้องถิ่นแต่ละจังหวัดจัดสอบเองได้ ซึ่งตรงกับหลักการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งพรรคภูมิใจไทยเห็นด้วยกับหลักการกระจายอำนาจเป็นอย่างยิ่ง ผมได้ฟังเพื่อนสมาชิก ไม่ว่าจะเป็นพรรคร่วมรัฐบาลหรือพรรคร่วมฝ่ายค้าน ทุกคนต่างเห็น ตรงกันก็คือต้องการคืนอำนาจการสอบให้กับท้องถิ่นดำเนินการเอง แต่ผมอยากจะฝากท่าน ประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ซึ่งจะตั้งขึ้นหลังจากจบวาระนี้แล้วเพื่อไปพิจารณา กฎหมาย ก็คือว่าเราจะทำอย่างไรเพื่อป้องกันไม่ให้การทุจริตสอบท้องถิ่นเกิดขึ้น มาอีก การไปยกเลิกคำสั่ง คสช. และให้ท้องถิ่นจัดสอบ หากเราไม่มีมาตรการกลไกป้องกัน การทุจริตมันก็จะย้อนกลับไปเหมือนกับช่วงแรกที่เกิดเหตุการณ์การทุจริตตั้งแต่ ปี ๒๕๔๒ จนกระทั่งถึง ๒๕๖๐ ดังนั้นวัตถุประสงค์ของการแก้ไขกฎหมายนี้ ก็คือการจัดสอบด้วยความ สุจริต เที่ยงธรรม เพื่อให้ลูกหลานของพวกเราที่เรียนจบมา ต้องการรับราชการ อยากทำงาน ท้องถิ่นจะได้มีโอกาสที่เท่าเทียมด้วยการสอบที่ปราศจากการทุจริตอีกต่อไป ผมจึงเห็นด้วย กับร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอ ในสภาในครั้งนี้ ขอบคุณครับ
ขอบคุณครับ กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ก็ต้องกราบขอบคุณท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ท่านได้สละเวลามาตอบกระทู้ถามของผมในวันนี้ ซึ่งเป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ชาวศรีสะเกษ ถนนทางหลวงชนบทศรีสะเกษ หมายเลข ๔๐๒๐ เป็นถนนทางหลวงชนบท ที่มีความสำคัญ สำหรับพี่น้องชาวอำเภออุทุมพรพิสัยเป็นอย่างมาก เนื่องจากเป็นถนนที่ผ่าน ย่านชุมชนจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นเทศบาลกำแพง เทศบาลอุทุมพรพิสัย ตำบลก้านเหลือง ตำบลทุ่งชัย ตำบลโคกจาน และยังเชื่อมต่อไปยังอำเภอปรางค์กู่ จังหวัดศรีสะเกษ เนื่องจาก ถนนเส้นนี้นอกจากจะเป็นเส้นสำคัญที่ผ่านย่านชุมชนจำนวนมากแล้ว ยังมีสถานที่ท่องเที่ยว ทางวัฒนธรรมที่โด่งดังและสำคัญ ไม่ว่าจะเป็นวัดป่าหนองหวาย ตำบลโคกจาน วัดป่าพิมลมังคลาราม ตำบลทุ่งไชย และวัดป่าศรีมงคลรัตนาราม ตำบลโคกจาน ทำให้มี นักท่องเที่ยวจากทั่วประเทศนั่งรถทัวร์มากราบไหว้สิ่งศักดิ์สิทธิ์ในวัดป่าดังกล่าวจำนวนมาก จนทำให้ปริมาณการจราจรต่อวันบนถนนเส้นดังกล่าวนี้เกือบถึง ๓,๐๐๐ คันต่อวัน หากเปรียบเทียบกับถนนทางหลวงแผ่นดินบางเส้นทางแล้ว เส้นทางหลวงชนบท ๔๐๒๐ อาจจะมี ปริมาณการจราจรที่มากกว่าทางหลวงแผ่นดินเสียด้วยซ้ำไป จากปริมาณการจราจรดังกล่าว ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุแก่ผู้ใช้รถใช้ถนนเป็นระยะ ๆ เนื่องจากถนนหมายเลข ๔๐๒๐ มีไหล่ทาง ที่แคบมากเพียงแค่ ๕๐ เซนติเมตรเท่านั้นเอง และในบางช่วงไม่มีไหล่ทาง ผู้ใช้รถใช้ถนน โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถมอเตอร์ไซค์ รถจักรยาน ไม่สามารถใช้ผิวไหล่ทางได้ จึงต้องมาใช้ บนผิวจราจรหลัก นอกจากจะส่งผลให้รถติดแล้วยังทำให้เกิดอุบัติเหตุเป็นระยะ ๆ ตามที่ผมได้กราบเรียนไปเบื้องต้น และจากปริมาณการจราจรที่มากก็ทำให้ผิวจราจรชำรุด เสียหายเป็นหลุมเป็นบ่อ จึงเป็นคำถามของผมข้อที่ ๑ ว่าทางกระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวงชนบทจะแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้กับพี่น้องประชาชนได้อย่างไร คำถามที่ ๑ ขอบคุณครับ
ผมถามคำถามแรก ๒ นาที ท่านรัฐมนตรีให้ความกรุณาผมมากใช้ตอบ ๑๐ นาทีเลย ตอบทุกคำถาม ผมเองก็ได้แจ้งคำถาม ให้ท่านรัฐมนตรีไปแล้วนะครับ ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องกราบขอบพระคุณ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านมนพร เจริญศรี เป็นอย่างมาก ที่ได้ให้ความกระจ่างกับผมและพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมทางหลวงชน ที่ในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ นี้ เท่าที่ฟังท่านรัฐมนตรีชี้แจง บนถนนสายดังกล่าวจะได้รับ การจัดสรรงบประมาณมากถึง ๖๐ ล้านบาท ก็เป็นเรื่องที่ดี ปัญหาของพี่น้องประชาชน จะได้รับการดูแลแก้ไข ทั้งนี้ทั้งนั้นผมก็กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับ ว่าในการทำระบบระบายน้ำ ขอให้ทางเจ้าหน้าที่กรมทางหลวงชนบทที่อยู่ในพื้นที่จังหวัด ศรีสะเกษได้มาพูดคุยกับผมด้วย เนื่องจากผมเองต้องรับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน โดยตรงตลอดเวลาที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นก็เป็นเรื่องที่ดีที่ได้ทำงานร่วมกัน ได้มีโอกาสพูดคุยกัน ก็ขอขอบคุณท่านประธานและท่านรัฐมนตรีมา ณ โอกาสนี้ ขอบคุณครับ