นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เรียนท่านสมาชิก ทุกท่านครับ ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม ผมจะอนุญาตให้ท่านสมาชิกได้ปรึกษาหารือ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๒๔ โดยจะหารือตามลำดับ รายชื่อที่ส่งมาแล้วนะครับ โดยใช้เวลาคนละ ๒ นาทีครับ ท่านแรกขอเชิญคุณสรรพภัญญู ศิริไปล์ ครับ

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สรรพภัญญู ศิริไปล์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดมหาสารคาม เขต ๔ อำเภอบรบือ อำเภอนาเชือก ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๑. กรมทางหลวง

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๑.๑ ทางหลวงหมายเลข ๒๑๙ เป็นถนนเชื่อมระหว่างอำเภอบรบือ ไปอำเภอ นาเชือก ไปอำเภอยางสีสุราช ไปอำเภอพยัคฆภูมิพิสัย และไปอำเภอนาดูน จำนวนรถวิ่ง แออัด เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง เป็นถนนเชื่อมระหว่างอีสานกลางและอีสานใต้ จึงขอ ถนน ๔ เลน

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๑.๒ ทางหลวงหมายเลข ๒๐๖๓ เชื่อมระหว่างอำเภอบรบือและอำเภอ วาปีปทุม ขอป้ายบอกเส้นทางไปอำเภอนาดูน เพราะว่านักแสวงบุญไปอำเภอนาดูน เป็นพุทธมณฑลอีสาน และขอถนน ๔ เลนจากอำเภอบรบือไปอำเภอวาปีปทุม

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๒. กรมชลประทาน

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๒.๑ ขอให้ปรับปรุงผิว Asphaltic ถนนรอบหนองบ่อ อำเภอบรบือ เป็นโครงการลุ่มน้ำเสียว อำเภอบรบือ

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๒.๒ ขอสนับสนุนฝายทดน้ำของ อบต. วังใหม่ โดยนายกเดชณรงค์ โรมสมบุตร เป็นผู้เสนอขอมา

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๓. กรมทรัพยากรน้ำ สนับสนุนการก่อสร้างฝายทดน้ำ ตำบลวังใหม่

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๔. องค์การบริหารส่วนจังหวัดมหาสารคาม กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๔.๑ ขอถนนเชื่อมบ้านสำโรงไปบ้านโคกก่อง ตำบลหนองแดง ชำรุด เสียหายมาก

นายสรรพภัญญู ศิริไปล์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

๔.๒ ปรับปรุงโครงการ Asphaltic ถนนบ้านหนองแดง ตำบลหนองแดง ถึงบ้านหลุบเปือย ตำบลปอพาน อำเภอนาเชือก บ้านพงโพด ตำบลหนองสิม ถึงบ้านวังไฮ ตำบลวังใหม่ อำเภอบรบือ บ้านเขวาน้อย ตำบลหนองม่วง ถึงบ้านเหล่าใหญ่ ตำบล โนนราษี อำเภอบรบือ และบ้านดอนกลอย ตำบลเขวาไร่ อำเภอนาเชือก ถึงบ้านนาข่า อำเภอวาปีปทุม จังหวัดมหาสารคาม ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญ คุณเอกราช อุดมอำนวย ครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมือง พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ ผมรวบรวมปัญหาต่าง ๆ ของชาวดอนเมืองมาปรึกษาหารือกับท่านประธานดังนี้นะครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ปัญหาถนน ในเขตดอนเมือง ผิวจราจรถนนกำแพงเพชร ๖ ที่ดูแลโดยการรถไฟแห่งประเทศไทย สภาพถนนเกิดความเสียหาย เป็นหลุมลึก ฝาท่อทรุดตัว ทำให้ผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ เกิดอุบัติเหตุ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ คือจุดเสี่ยงการเกิดอุบัติเหตุหลายสี่แยกในเขตดอนเมือง ไม่มีไฟจราจรถูกเรียกว่า แยกวัดใจ ทั้งแยกนาวงประชาพัฒนาหรือแยกศิริสุขที่เป็นข่าวดัง มีผู้จอดรถมอเตอร์ไซค์แช่กลางสี่แยกเป็นเวลานานแสดงออกเชิงสัญลักษณ์ว่าไม่กล้าขับ ข้ามแยกเพราะไม่มีสัญญาณไฟ และฝากให้สำนักการจราจรและขนส่ง กทม. ช่วยปิดจุดกลับรถ บริเวณหน้าตลาดโอโซนวันเพราะเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง รวมถึงการส่งตำรวจเข้ากวดขัน วินัยจราจรโดยเฉพาะการจอดรถแช่ขายของริมทาง และช่วยแก้ปัญหาการจราจรถนนเส้น เชิดวุฒากาศถึงเส้นสรงประภาการจราจรติดขัดในชั่วโมงเร่งด่วน ฝากพี่น้องหลีกเลี่ยงการใช้ถนน เส้นเชิดวุฒากาศถึงคูนายกิมสาย ๑ ซึ่งกำลังมีการปรับปรุงผิวถนนและท่อระบายน้ำใหม่นะครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ฝากท่านประธานเร่งกำชับ กสทช. และการไฟฟ้านนทบุรี ช่วยปรับปรุงสายไฟและสายสื่อสารที่ไม่เป็นระเบียบ และผมได้รับร้องเรียนมาตั้งแต่ ๑๔ พฤษภาคม ตามภาพนี้ใน Traffy Fondue ก็ยังเงียบหายนะครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ คือจุดใช้ประโยชน์สาธารณะ จุดแรก ก็คือขอให้สร้างทางม้าลาย สะพานลอยใต้รถไฟฟ้าสายสีแดง สถานีดอนเมือง จุดที่ ๒ คือทางเท้าเทิดราชันย์

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๕ ก็คือเรื่องของปัญหาน้ำท่วมเรื้อรัง ฝากผู้ว่า กทม. ตรวจสอบ การลอกท่อหลังวัดไผ่เขียว ถนนวัดเวฬุวนาราม ฝนตก ๕๐ มิลลิเมตรน้ำก็ท่วมแล้วนะครับ และสำรวจจุดเสี่ยงน้ำท่วม นำเครื่องสูบน้ำไปติดตั้งเพื่อระบายน้ำได้ทันในช่วงฤดูฝน

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย การจราจรถนนวิภาวดีรังสิตขาเข้าสนามบินดอนเมือง เกิดอุบัติเหตุ บ่อยครั้ง ฝากท่านประธานไปยัง สน. วิภาวดี กวดขันวินัยจราจรอย่างจริงจังเพื่อแก้ปัญหา เรื้อรังนี้ให้จบ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญคุณอรรถกร ศิริลัทยากร ครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม อรรถกร ศิริลัทธยากร สส. จังหวัดฉะเชิงเทรา เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตหารือผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง ๓ เรื่องครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องแรก ขณะนี้พี่น้องเกษตรกร ในตำบลหนองยาว อำเภอพนมสารคาม และพี่น้องเกษตรกรในอำเภอบางคล้า อำเภอราชสาส์น ประสบความประสบปัญหามีความจำเป็นต้องใช้น้ำอย่างเร่งด่วน เพื่อที่จะ ไปดูแลโดยเฉพาะพี่น้องที่เป็นเกษตรกรทำนาปลูกข้าว ขณะนี้ดินฟ้าอากาศเป็นใจครับ จึงขออนุญาตกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกรมฝนหลวงและการบินเกษตร กระทรวง เกษตรและสหกรณ์ เพื่อทำฝนหลวง เพื่อเก็บไว้ในอ่างสียัดโดยด่วน เพื่อในอนาคตข้างหน้า หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่เราจะเจอปัญหาภัยแล้งจาก EI Nino นะครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับข่าวสารจาก Page ของนักข่าวชื่อว่าคุณอาสาแปดริ้วเดลี่ ซึ่งก็เป็นสื่อที่คอยช่วยเหลือ คอยตรวจตราความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ดังภาพที่เห็น ตอนนี้ศาลาทางหลวงของถนนฉะเชิงเทรา-บางน้ำเปรี้ยว บริเวณหน้าปากทางเข้าวัดวิเวก ตำบลบึงน้ำรักษ์ อำเภอบางน้ำเปรี้ยว จังหวัดฉะเชิงเทรา เกิดความเสียหาย พี่น้องประชาชน ผ่านไปผ่านมาไม่สบายใจครับ จึงขอกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ช่วยเร่งแก้ไขจะเอาไว้หรือว่าไม่เอาไว้อย่างไรก็ได้ครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องสุดท้าย ขณะนี้โรงเรียนบ้านหนองโสน อำเภอบางคล้า ซึ่งขณะนี้ได้ถูกถ่ายโอนไปอยู่ในความดูแลขององค์การบริหารส่วนตำบลเสม็ดใต้ อำเภอบางคล้า ขาดแคลนปัจจัยสนับสนุน ขาดแคลนบุคลากร ขณะนี้บุคลากรทางการศึกษา ในโรงเรียนนี้มีอยู่แค่ ๒ ท่านเท่านั้น ก็กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงมหาดไทย หรือกระทรวงศึกษาธิการก็ได้ให้เข้าไปเร่งแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน เพื่อผลประโยชน์ของ ลูกหลานของพวกเรา ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญ คุณอนุสรณ์ แก้ววิเชียร ครับ

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขตอำเภอบางกรวย และตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธานจำนวน ๓ เรื่องครับ ขอ Slide ด้วยนะครับ

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ เป็นปัญหาจราจรและสภาพถนน จากรูปเป็นถนนของแยกบ้านปลายบาง คลองมหาสวัสดิ์นะครับ บริเวณถนนดังกล่าวมีสภาพ การจราจรติดขัดอย่างหนักในชั่วโมงเร่งด่วนสาเหตุมาจากสภาพถนนมีแยกคล้ายรูปตัว S ทำให้เกิดปัญหาคอขวดประกอบกับสะพานข้ามคลองมหาสวัสดิ์มีสภาพเก่าชำรุดและแคบชัน นอกจากนั้นยังพบรถบรรทุกพ่วงขนาดใหญ่วิ่งใช้ในเส้นทางดังกล่าวอย่างจำนวนมากผิดปกติ จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อ

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

๑ ปรับปรุงแยกตัว S ดังกล่าวให้เป็นสี่แยกปกติตามหลักวิศวกรรมจราจร

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

๒. ขยายสะพานเฉลิมพระเกียรติให้มีสภาพสมบูรณ์แข็งแรงลดความลาดชัน

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

๓. บังคับใช้กฎหมายกับรถบรรทุกพ่วงขนาดใหญ่ที่ฝ่าฝืนป้ายเครื่องหมาย ห้ามเข้านะครับ และสร้างด่านตาชั่งถาวรเพื่อชั่งน้ำหนักรถบรรทุกในบริเวณดังกล่าว

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

๔. เร่งรัดการก่อสร้างถนนจำนวน ๒ เส้นทาง คือถนนเชื่อมถนนพุทธมณฑล สาย ๓ และพุทธมณฑลสาย ๔

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เป็นปัญหาเรื่องของน้ำท่วมและน้ำเสียในพื้นที่นะครับ จากรูป ท่านประธานจะเห็นลักษณะของเขื่อนป้องกันน้ำท่วมบริเวณริมตลิ่งแม่น้ำเจ้าพระยาซึ่งมี ลักษณะชำรุดทรุดโทรมเสียหายและรั่วซึมอยู่บริเวณหลายจุดนะครับ นอกจากนั้นยังพบว่า บริเวณท้ายของคลองอ้อมนนท์ยังไม่มีประตูน้ำจึงทำให้น้ำจากแม่น้ำเจ้าพระยาไหลย้อนกลับ เข้ามาท่วมบ้านเรือนของประชาชนเสียหาย จึงขอหารือท่านประธานไปยังหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องเพื่อซ่อมบำรุงรักษาเขื่อนป้องกันน้ำท่วมริมตลิ่งแม่น้ำเจ้าพระยาไม่ให้รั่วซึม

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

๒. สร้างเขื่อนและประตูน้ำบริเวณฝั่งวัดน้อยในกรุงเทพมหานครและฝั่ง วัดพิกุลทอง อำเภอบางกรวย เพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วมผ่านคลองบางกอกน้อย คลองมหาสวัสดิ์ และคลองอ้อมนนท์ จากรูปเป็นเพียงตัวอย่างของคลองบางสีทองที่มีลักษณะเน่า จึงขอให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดในการขุดลอกครับ

นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้ายแล้วครับท่านประธาน ในระยะเวลา ๑๑ ปีที่ผ่านมาจังหวัดนนทบุรี เราไม่มีการประกาศใช้แผนผังเมืองรวมนะครับ แต่ในปัจจุบันมีประกาศกระทรวงมหาดไทย บังคับใช้แผนผังเมืองรวมขึ้นมาแล้ว จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อบังคับใช้ประกาศดังกล่าวอย่างเข้มงวดเคร่งครัดเป็นอย่างยิ่ง เพื่อประโยชน์ของ พ่อแม่พี่น้องประชาชน ซึ่งผมหวังว่าจะเป็นการรับมือกับสังคมเมืองใหม่ที่รุกเข้ามาผ่าน หมู่บ้านจัดสรรและรักษาชีวิตชุมชนดั้งเดิมให้อยู่คู่ขนานเกื้อกูลกันไปอย่างสมดุล ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ ครับ

นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ กระบี่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ เขต ๒ พรรคภูมิใจไทย มีเรื่องหารือท่านประธานดังนี้

นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ จุดบรรจบถนนหมายเลข ๔๔ Southern Seaboard กระบี่-ขนอม กับถนนหมายเลข ๔ เพชรเกษม บริเวณบ้านกลาง ตำบลเขาหิน อำเภออ่าวลึก จังหวัดกระบี่ มีอุปกรณ์แจ้งเตือนสิ้นสุดถนนที่ไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง อีกทั้งช่วงระยะ กิโลเมตรที่ ๙๔๔-๙๔๕ บนถนนหมายเลข ๔ เพชรเกษมขาเข้าเมืองกระบี่มีลักษณะเป็น คอขวดทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งเพิ่มเติมแก้ไขอุปกรณ์ แจ้งเตือนและปรับปรุงถนนดังกล่าวโดยด่วน

นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขอเพิ่มช่องจราจรบนถนนหมายเลข ๔๑๕๖ เขาพนม-ทุ่งใหญ่ ระยะทาง ๔๐ กิโลเมตร จากเดิม ๒ ช่องจราจรเป็น ๔ ช่องจราจร เนื่องด้วยถนนเส้นนี้เป็น ถนนเชื่อมต่อระหว่างอำเภอเมือง อีกทั้งยังเป็นเส้นทางหลักในการขนส่งสินค้าทางการเกษตร มีรถสัญจรเป็นจำนวนมาก รวมถึงรถบรรทุกขนาดใหญ่ทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ขอให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมช่องจราจรบนถนนดังกล่าว

นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้เพิ่มจุดแจ้งเตือนและอุปกรณ์ชะลอความเร็วบริเวณ ถนนหมายเลข ๔๐๓๗ หน้าโรงพยาบาลเขาพนม เนื่องจากถนนเส้นหน้าโรงพยาบาล เป็นถนนสายหลักที่เข้าสู่ตัวอำเภอเขาพนม มีรถสัญจรเป็นจำนวนมาก รวมถึงรถบรรทุกสินค้า ทางการเกษตรขนาดใหญ่ และลักษณะถนนเป็นหลังเต่ายากต่อการมองเห็นรถที่เข้าออก หน้าโรงพยาบาล ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไขโดยด่วน

นายถิรเดช ตั้งมั่นก่อกิจ กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดสรรงบประมาณในการก่อสร้าง สะพานลอยบริเวณหน้าโรงเรียนพนมเบญจา ซึ่งเป็นโรงเรียนประจำอำเภอ มีเด็กนักเรียน จำนวนมากช่วงเลิกเรียนและเข้าเรียนต้องเดินข้ามถนน ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุรถชนเด็กนักเรียน และผู้ปกครองได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิตบ่อย ล่าสุดก็ได้สูญเสียบุคลากรน้ำดีซึ่งเป็นคุณครู โรงเรียนพนมเบญจาไป ๑ ท่านจากอุบัติเหตุตรงจุดนี้ จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งจัดสรรงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณทิสรัตน์ เลาหพล ครับ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล ผู้แทนคนบางแค หนองแขม พรรคก้าวไกล วันนี้ นำความเดือดร้อนที่ได้รับร้องเรียนมาจากประชาชนในพื้นที่มาขอปรึกษากับท่านประธาน ฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๔ เรื่อง ดังนี้ค่ะ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องแรก น้ำท่วมขังหมู่บ้านจัดสรร หลายแห่งในเขตหนองแขม แขวงหนองค้างพลู ได้แก่ซอยหมู่บ้านจิตรณรงค์ ๒๑ หมู่บ้านศรีเพชร และซอยหมู่บ้านพงษ์ศิริชัย ๔ บางจุดท่วมขังเป็นเวลานานหลายปีจนเกิดโคลนและตะไคร่น้ำ ปกคลุมพื้นที่ถนน เสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุและโรคไข้เลือดออก หากแต่ปัญหาดังกล่าวเรื้อรัง มานานและยากเกินกว่าชาวบ้านจะแก้ไขได้ด้วยตนเอง ขอฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยหาแนวทางดำเนินการแก้ไขด้วยค่ะ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ กลิ่นขยะบริเวณใกล้เคียงโรงงานกำจัดขยะพุทธมณฑลสาย ๓ และเลียบคลองทวีวัฒนา กลิ่นเหม็นฟุ้งกระจายไปถึงแถวนั้น ขอให้สำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร และกรมควบคุมมลพิษดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขด้วยค่ะ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ไฟส่องสว่างเป็นช่วงตลอดถนน ได้แก่ถนนเพชรเกษมตั้งแต่ แขวงบางแคเหนือหน้าโรงพยาบาลเกษมราษฎร์บางแค ไปจนถึงแยกสาครเกษม พุทธมณฑลสาย ๒ และ ๓ และเลียบคลองทวีวัฒนา ไฟส่องสว่างดับเป็นช่วงใหญ่ ๆ ตามภาพ ซอยเพชรเกษม ๘๑ ไฟดับต้น ๆ เกิดอุบัติเหตุบ่อยในช่วงกลางคืนกับผู้ใช้รถใช้ถนน ขอให้สำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร เร่งรัดเข้าไปดำเนินการแก้ไขโดยด่วนค่ะ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ถนนคลองทวีวัฒนาตลอดทั้งเส้นเป็นย่านที่อยู่อาศัยมีทางเข้า หมู่บ้านและชุมชนหลายจุด และมีทางม้าลายแต่รถวิ่งสัญจรไปมาด้วยความเร็วและเกิด อุบัติเหตุหลายครั้ง มีผู้บาดเจ็บและผู้เสียชีวิต ก่อนหน้านี้ดิฉันและทีมงานเคยร้องเรียน ผ่านทางสำนักงานเขตหนองแขม ขอให้มีการติดตั้งสัญญาณไฟจราจรเพื่อให้คนข้ามถนน เพิ่มเติม เลยอยากจะขอติดตามความคืบหน้า ณ ที่นี้ ขอฝากสำนักการจราจรและขนส่ง กรุงเทพมหานคร ช่วยดำเนินการแก้ไขด้วยค่ะ ขอฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องด้วย ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณธนา กิจไพบูลย์ชัย ครับ

นายธนา กิจไพบูลย์ชัย ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนา กิจไพบูลย์ชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธานเกี่ยวกับปัญหาขาดแคลนอาคารผู้ป่วยดูแล ผู้ป่วยจิตเวช และผู้ป่วยยาเสพติด โรงพยาบาลศรีรัตนะ อำเภอศรีรัตนะ จังหวัดศรีสะเกษ

นายธนา กิจไพบูลย์ชัย ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

โรงพยาบาลศรีรัตนะเป็นโรงพยาบาล ขนาด ๓๐ เตียง แต่ให้บริการจริงถึง ๖๐ เตียง รวมคนไข้จิตเวชและยาเสพติด ๒๐ เตียง เป็นโรงพยาบาลชุมชนที่มีการรักษาผู้ป่วยจิตเวชแบบผู้ป่วยใน แต่มีข้อจำกัดด้านสถานที่บำบัด เนื่องจากเป็นการแบ่งใช้พื้นที่จากตึกผู้ป่วยในที่ไม่ใช่ผู้ป่วยจิตเวช ทำให้ไม่เพียงพอ ต่อความต้องการผู้รับบริการที่มีมากขึ้น โดยเฉพาะจากอำเภอข้างเคียง เช่น อำเภอ กันทรลักษ์ อำเภอพยุห์ อำเภอเบญจลักษ์ เพื่อลดปัญหาความแออัดในโรงพยาบาล เฉพาะทางที่มีรองรับเพียงแห่งเดียวในภาคอีสาน คือสถาบันธัญญารักษ์ขอนแก่น ซึ่งทำให้ คนไข้ที่อยู่ไกลขาดโอกาสในการเข้าถึงการรักษา สภาพปัญหาในปัจจุบัน โรงพยาบาล ศรีรัตนะมีผู้ป่วยยาเสพติดสะสม จำนวน ๒,๑๖๓ ราย ผู้ป่วยจิตเวช ๕๘๓ ราย และผู้ป่วย เสี่ยงต่อความรุนแรง ๑๒๖ ราย ผมนำเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับผู้ป่วยจิตเวช การบำบัด ถ้าบำบัดแบบผู้ป่วยนอกจะไม่สามารถช่วยให้หายขาดได้ในกรณียุ่งยาก ต้องบำบัดแบบ ผู้ป่วยใน ไม่สามารถบำบัดแบบผู้ป่วยนอกได้ ต้องบำบัดแบบผู้ป่วยใน ผู้ป่วยที่ไม่สามารถ ดูแลได้ มีภาวะก้าวร้าว ทำร้ายคนในครอบครัว จำเป็นต้องส่งต่อ แต่ปัจจุบันสถานพยาบาล ไม่สามารถรองรับการส่งต่อได้ มีข้อจำกัดเนื่องจากเตียงเต็ม และโรคทางกายร่วม ถ้าผู้ป่วย ไม่ได้รับการบำบัดรักษาที่เหมาะสมจะทำให้เกิดผู้ป่วยยาเสพติดสะสมในชุมชนเป็นจำนวนมาก ซึ่งจะเป็นภาระต่อครอบครัวและชุมชน และยังต้องเป็นภาระของรัฐบาลในการดูแลรักษา อย่างน้อยไม่ต่ำกว่า ๕,๐๐๐-๑๐,๐๐๐ บาทต่อคน ข้อจำกัดด้านสถานที่ Zone แยกจำนวน ๒ เตียงสำหรับผู้ป่วยที่มีระยะถอนพิษ ห้องบำบัดซึ่งไม่เพียงพอ ทางโรงพยาบาลจึงขอ สนับสนุนงบประมาณจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นกระทรวงสาธารณสุข หน่วยงาน ป.ป.ส. ได้โปรดลงพื้นที่และสนับสนุนงบประมาณตามแบบดังกล่าวด้วย กระผมขอขอบคุณ นายแพทย์พงศนาถ หาญเจริญพิพัฒน์ ผู้อำนวยการโรงพยาบาลศรีรัตนะ นางสาวพลรัตน์ดา ดลสุข หัวหน้าลุ่มงานบริหารงานทั่วไป นางปรัชญานี คำเหลือ หัวหน้ากลุ่มงานจิตเวช และยาเสพติด และเจ้าหน้าที่โรงพยาบาลศรีรัตนะทุกท่านที่ช่วยดูแลประชาชนและได้รับ คำชื่นชมอย่างมาก ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณโกศล ปัทมะ

นายโกศล ปัทมะ นครราชสีมา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายโกศล ปัทมะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๖ พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องหารือท่านประธานผ่านไปยังกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม

นายโกศล ปัทมะ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ การขยายถนนหมายเลข ๒๐๒ ช่วงบ้านตลาดแก่งขามที่ยังเป็น ฟันหลอแล้วก็ชำรุด แล้วก็ไม่มีไฟฟ้าส่องสว่าง แล้วก็ทางเท้าให้กับพี่น้องประชาชน

นายโกศล ปัทมะ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้กรมทางหลวงจัดสรรงบประมาณไปแบ่งช่องจราจร เพื่อความปลอดภัยและซ่อมแซมพื้นผิวถนนที่ชำรุดช่วงถนนหมายเลข ๒๐๒ ตัดกับ ถนนนิเวศรัตน์ถึงบ้านนานิคม ซึ่งมีรถใช้สัญจรจำนวนมากและพี่น้องประชาชนมักประสบ อุบัติเหตุเป็นประจำ

นายโกศล ปัทมะ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ผมกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็สำนักงานชลประทานที่ ๘ ให้เข้าไปสำรวจออกแบบ และจัดสรรงบประมาณไปดำเนินการก่อสร้างสถานีสูบน้ำแม่น้ำชี เพื่อกระจายน้ำไปยัง อำเภอบัวลายและอำเภอสีดา เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภค และน้ำ เพื่อการเกษตรให้กับพี่น้องประชาชน เนื่องจากพี่น้องประชาชนขาดแคลนน้ำ แล้วก็ไม่มี แหล่งน้ำต้นทุน ฝากกรมชลประทานไปดำเนินการให้กับพี่น้องประชาชนชาวอำเภอบัวลาย และอำเภอสีดาให้ได้ครับ กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณกฤษฎิ์ ชีวะธรรมานนท์

นางสาวกฤษฎิ์ ชีวะธรรมานนท์ ชลบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน กฤษฎิ์ ชีวะธรรมานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขต ๖ พรรคก้าวไกล วันนี้มีประเด็น ปรึกษาหารือ เรื่อง ปัญหาการลักลอบทิ้งน้ำมันในทะเลอ่าวไทยและอันดามัน เมื่อวันที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๖๖ พบ Salad Oil เกยชายหาดหลายจุด เช่น ที่ก้นอ่าวบ้านแหลมฉบัง หาดก้นชะนาง รวมทั้งหาดบางแสน และภูเก็ตหลายครั้งก่อนหน้า ซึ่งส่งผลกระทบ ให้ชาวประมงในการหาปลาและความมั่นใจในการบริโภคอาหารทะเล อีกทั้งยังรวมไปถึง ภาพลักษณ์ของการท่องเที่ยวทางทะเล ซึ่งคราบน้ำมันดังกล่าวยังไม่สามารถระบุแหล่งที่มาได้ ว่ามาจากไหน และใครเป็นผู้ลักลอบทิ้งน้ำมัน เหตุการณ์แบบนี้เกิดขึ้นซ้ำซากหลายครั้ง ซึ่งประเมินค่ามิได้กับความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิตของประชาชน ที่อยู่อาศัยบริเวณอ่าวไทยและอันดามัน ที่สำคัญยังกระทบถึงความเชื่อมั่นในคุณภาพอาหารทะเล ที่ส่งออกด้วย ดังนั้นจึงอยากฝากเรียนท่านประธานร้องขอต่อท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคม และสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้โปรดให้ความสำคัญนำปัญหาดังกล่าว ไปพิจารณาในชั้นคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาแก้ไขปัญหาและป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ ซ้ำรอยขึ้นอีก เพื่อภาพลักษณ์ที่ดีในการท่องเที่ยวและความเชื่อมั่นในคุณภาพวัตถุดิบของ อาหารทะเลเพื่อการส่งออกและนำประเทศไทยไปสู่การเป็นครัวโลกต่อไป ขอบคุณมากค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอวยพรศรี เชาวลิต

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน อวยพรศรี เชาวลิต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช เขต ๙ พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันมีข้อหารือกับท่านประธานดังนี้ค่ะ

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

สำหรับแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวในจังหวัดนครศรีธรรมราช เป็นเรื่อง สำคัญมากค่ะ ท่านจะเห็นได้ว่าจากข้อมูลของกรมท่าอากาศยานในปี พ.ศ. ๒๕๖๔ สนามบิน นครศรีธรรมราชมีผู้ใช้บริการสูงสุด และในปัจจุบันมีการเปิดใช้บริการอาคารหลังใหม่ สะดวก แก่การเดินทางยิ่งขึ้น อำเภอท่าศาลา จังหวัดนครศรีธรรมราช มีแหล่งท่องเที่ยวพักผ่อน คือชายหาดทะเลบ่อนนท์ ระดับน้ำตื้นมีความยาวประมาณ ๑ กิโลเมตร ทำให้เป็นจุดที่มี นักท่องเที่ยวลงเล่นน้ำกัน และมีนักท่องเที่ยวมาเที่ยวเดือนละหลายหมื่นคน สร้างรายได้ ต่อระบบเศรษฐกิจหมุนเวียนแต่ละปีหลายล้านบาท แต่ชายหาดทะเลบ่อนนท์นั้นพื้นที่ มีความจำเป็นต้องได้รับการบริหารจัดการใช้ประโยชน์ชายหาด โดยองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เพื่อให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวยอดนิยมดังเช่น ชายหาดบางแสน หาดหัวหิน ไม่ว่าจะเป็นการจัดระเบียบการจำหน่ายสินค้า การประกอบกิจการเก้าอี้ผ้าใบ ห่วงยาง Jetski หรือกิจกรรมใช้เรือลากทุกชนิด และการดูแลความปลอดภัยของชายหาด ดิฉันจึงขอกราบเรียนท่านประธานประสานไปยังกรมเจ้าท่าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาส่งมอบบริเวณชายหาดบ่อนนท์ หมู่ที่ ๑๐ ตำบลท่าศาลา ให้ทางองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ชายหาด เพื่อพัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยวชายฝั่งอย่างยั่งยืน ส่งเสริมการสร้างงาน สร้างรายได้ให้กับพี่น้องประชาชนในเขต พื้นที่ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู ครับ

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่ ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคก้าวไกล จากประชาชนชาวจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๑ วันนี้ดิฉันมีเรื่องปรึกษาหารือต่อประธานสภา จำนวน ๓ เรื่องด้วยกันค่ะ

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่ ต้นฉบับ

เรื่องแรก คือโครงการ การนำสายไฟฟ้าลงดินบริเวณรอบคูเมืองเชียงใหม่ ซึ่งเป็นโครงการที่ดีเป็นโครงการที่จะช่วย ให้ภูมิทัศน์ของจังหวัดเชียงใหม่ดีขึ้น แต่การก่อสร้างมีความไม่เรียบร้อย การปิดฝาหลุม ในหลุมที่จะนำสายไฟฟ้าลงไปนั้นไม่มีความเรียบร้อย และไฟส่องสว่างในการทำงานในช่วง กลางคืนไม่เพียงพอ ทำให้การสัญจรไปมาของผู้ที่สัญจรไปมาและผู้ที่อยู่อาศัยแถวนั้น เกิดอุบัติเหตุอยู่บ่อยครั้งค่ะ นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อท่อประปาที่ฝังอยู่ใต้ดิน ทำให้ ท่อประปาแตกเป็นประจำ และใช้เวลาในการแก้ไขเป็นระยะเวลาหลายวัน กระทบต่อ การดำเนินชีวิตและการค้าขายของผู้ประกอบการที่อยู่บริเวณนั้น จึงฝากเรียนประธานสภา ไปยังการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคและการประปาส่วนภูมิภาคได้โปรดดำเนินการเร่งพิจารณาแก้ไข เหตุการณ์ดังกล่าวด้วยค่ะ

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ โครงการปรับปรุงทางเดินเท้าถนนห้วยแก้ว ซึ่งเกิดความล่าช้า ในการก่อสร้าง ตามสัญญาของโครงการนี้สิ้นสุดเมื่อวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๖ แล้ว แต่การก่อสร้างยังไม่แล้วเสร็จ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่อันตราย ใกล้ย่านเศรษฐกิจและย่านท่องเที่ยว เป็นจำนวนมาก จึงฝากประธานสภาไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็คือเทศบาลนครเชียงใหม่ ในการเร่งดำเนินการก่อสร้าง เพื่อความปลอดภัยทั้งพี่น้องชาวเชียงใหม่และนักท่องเที่ยว และฤดูการท่องเที่ยวของจังหวัดเชียงใหม่ที่กำลังใกล้จะถึงนี้ค่ะ

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ดิฉันได้รับหนังสือร้องเรียนคัดค้านจากกลุ่มนักศึกษา มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ของมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ที่ประกาศการขออนุญาตใช้พื้นที่ จัดกิจกรรมการชุมนุมตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญภายในพื้นที่มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ซึ่งกลุ่มนักศึกษามีข้อเสนอดังนี้ค่ะ ก็คือการประกาศยกเลิก เรียกร้องให้ประกาศยกเลิก ประกาศดังกล่าวซึ่งขัดต่อหลักรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๔ และขอการมีส่วนร่วมในการจัดการ พื้นที่สาธารณะในมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ด้วยค่ะ จึงฝากเรียนประธานสภาไปยังอธิการบดี มหาวิทยาลัยเชียงใหม่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่ ต้นฉบับ

และดิฉันยังมีข้อร้องเรียนอีก ๓ เรื่องซึ่งจะส่งเป็นแบบบันทึกข้อร้องเรียน ไปยังประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ผมขอหารือปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวอำเภอกันทรารมย์ และอำเภอน้ำเกลี้ยง ผมได้รับการร้องเรียนจากนายทวี ทัดเทียม ประธานสภาองค์การ บริหารส่วนตำบลหนองแก้ว เรื่องขอขยายเขตไฟฟ้าเพื่อการเกษตร บ้านหัวนา หมู่ที่ ๒ บ้านกอก หมู่ที่ ๓ ตำบลหนองแก้ว อำเภอกันทรารมย์ จังหวัดศรีสะเกษ ผมเคยหารือเรื่องนี้ ไปแล้วครั้งหนึ่ง เมื่อวันพุธที่ ๒๙ มิถุนายน ๒๕๖๕ แต่ก็ยังไม่ดำเนินการ ฝากท่านประธาน ผ่านไปยังการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคด้วยครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจาก นายประสิทธิ์ กิ่งโพธิ์ เรื่องไฟฟ้า เพื่อการเกษตรของชาวบ้าน ตำบลเขิน อำเภอน้ำเกลี้ยง ทุกวันนี้ชาวบ้านได้มีการออกไป ทำไร่ทำนาตามการเกษตรผสมผสานเป็นจำนวนมาก บางครอบครัวได้ออกไปอยู่ในพื้นที่ บริเวณไร่นาเพื่อทำสวนปลูกผัก เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจพอเพียง ผมขอฝากท่านประธาน ผ่านไปยังการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคด้วยครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ผมได้รับการร้องเรียนจาก นายทองชุ่น สุรวิทย์ กำนันตำบลอีปาด และนางประดับ สมนึก นายกองค์การบริหารส่วนตำบลอีปาด เรื่องไฟฟ้าส่องสว่างทางหลวง หมายเลข ๒๐๘๖ ระหว่างกิโลเมตรที่ ๒๐ ถึงกิโลเมตรที่ ๒๔ จากบ้านอีปาด หมู่ที่ ๑ ถึงบ้านทุ่งมั่ง หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๔ ตำบลอีปาด อำเภอกันทรารมย์ ถนนเส้นนี้มีรถสัญจรไปมามาก และเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งเพราะไม่มีไฟฟ้าแสงสว่างข้างทาง ผมขอฝากผ่านไปยัง แขวงการทางศรีสะเกษ เขต ๑ กระทรวงคมนาคม

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ผมได้รับการร้องเรียนจาก นายอิทธิพล นนทา นายกองค์การ บริหารส่วนตำบลยาง เรื่องก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก สายทาง ศก.ถ.๑๔๒-๐๐๑ บ้านยาง หมู่ที่ ๑ ถึงบ้านสวนฝ้าย สุดเขตตำบลผักแพว ตำบลยาง อำเภอกันทรารมย์

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๕ ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก รหัสทางหลวงท้องถิ่น ๘๙/๐๐๖ เขตตำบลน้ำเกลี้ยง หมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๙ บ้านนาเจริญ ตำบลน้ำเกลี้ยง อำเภอน้ำเกลี้ยง จังหวัดศรีสะเกษ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๖ เสริมผิวจราจร Asphaltic สายทางสี่แยกกลางหมู่บ้านถนนลาดยาง หมู่ที่ ๔ บ้านนาเจริญ ตำบลน้ำเกลี้ยง ผมขอส่งเอกสารให้ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง ครับ

นายศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สงขลา ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม ศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ผมมีเรื่องหารือ ต่อท่านประธานเป็นเรื่องในพื้นที่ตำบลควนลัง อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา

นายศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สงขลา ต้นฉบับ

เป็นปัญหาที่หนักอกหนักใจและเชื่อว่า ปัจจุบันยังไม่ได้รับการแก้ไขนั่นคือปัญหาของกองขยะครับ กองขยะที่พูดถึงเป็นกองขยะ บนพื้นที่ประมาณ ๑๐๐ ไร่ สูงมากกว่า ๑ เสาไฟฟ้า ประมาณ ๑๒ เมตร หากเทียบเท่า อาคารเป็นอาคารสูง ๔ ชั้น เป็นภูเขาขยะที่สร้างมลพิษอันตรายอย่างยิ่ง ผมลงไปยังสถานที่จริง สัมผัสได้ยิ่งกว่า 4D ครับ ทั้งกลิ่นเน่าเหม็น เมื่อลมพัดขยะก็ปลิวว่อนเป็นแหล่งสะสมเชื้อโรค ส่งผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนตำบลควนลัง กองขยะนี้ตั้งอยู่ในตำบลควนลังก็จริง แต่ขยะ ส่วนใหญ่ล้วนลำเลียงมาจากเทศบาลนครหาดใหญ่ ในขณะที่ผมกำลังพูดอยู่ยังมีการขนขยะ เข้าไปยังบ่อขยะอย่างต่อเนื่อง โดยทางเทศบาลนครหาดใหญ่ได้มีการทำสัญญาว่าจ้าง กับบริษัท จีเดค จำกัด เพื่อให้กำจัดขยะเหล่านี้ แต่มาวันนี้บริษัท จีเดค จำกัด ถูกสั่งให้ปิด ไม่มีการกำจัดและเผาขยะใด ๆ ทั้งสิ้น แต่ขยะจำนวนกว่า ๒๐๐ ตันก็ยังหลั่งไหลเข้ามายัง เทศบาลเมืองควนลัง ท่านประธานลองคิดดูนะครับ ผ่านมาแรมปีแล้วยังไม่มีทีท่าว่าจะเปิด นี่ถ้า ๑ วันขยะ ๒๐๐ ตัน ๑ เดือน ๖,๐๐๐ ตัน ถ้า ๒ เดือน ๑๒,๐๐๐ ตัน โอ้โฮ ขยะนะครับ ไม่ใช่เงินไม่ใช่ทองที่ใครเขาต้องการขยะกองมหึมานี้อยู่ใกล้กับสนามบินหาดใหญ่ราว ๒ กิโลเมตร เมื่อนั่งรถออกจากสนามบินจะเข้าสู่ตัวเมืองหาดใหญ่อยู่ทางด้านซ้ายมือ จะมองเห็นกองขยะมหึมากองใหญ่นี้ ผมยังสงสัยครับว่าผู้หลักผู้ใหญ่ที่นั่งรถผ่านไปผ่านมา ไม่เห็นภูเขาขยะนี้หรืออย่างไรครับ หรือมีอะไรใต้พรมหมกเม็ดซ่อนเร้นบังตาพวกเราอยู่ หรือเปล่า ฉะนั้นทั้งเทศบาลนครหาดใหญ่ที่มีคู่สัญญากับบริษัท จีเดค จำกัด ควรจัดการแก้ไข รับผิดชอบอย่างด่วนที่สุด และที่สำคัญต้องฟื้นฟูสถานที่นี้อย่างจริงจัง ให้มีการจัดการ ในการทิ้งขยะให้ได้มาตรฐานสากลแบบที่นานาชาติเขาทำกัน ผมขอสะท้อนปัญหานี้ ผ่านท่านประธานสภาไปยังหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง รวมถึงบริษัทที่ผมกล่าวถึงเพื่อให้ เกิดการแก้ไขในอนาคต เพื่อพี่น้องประชาชนกราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ ครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย ขอ Slide ด้วยนะครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

วันนี้ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้อง ประชาชน ตำบลนาฮี อำเภอท่าลี่ จังหวัดเลย ได้รับผลกระทบจากภัยแล้งจำนวน ๒,๐๐๐ ไร่ เดิมกรมชลประทานได้มีโครงการแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร สูบน้ำจากแม่น้ำเหือง ส่งผ่าน ระบบท่อเข้าสู่พื้นที่เกษตรกรรมโดยตรง ทำให้พื้นที่เกษตรกรรมกว่า ๑,๐๐๐ ไร่ ได้รับประโยชน์ ต้องขอบคุณกรมชลประทานด้วยครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

Slide ถัดไปครับ แต่ยังมีพื้นที่อีกกว่า ๒,๐๐๐ ไร่ที่ประสบปัญหาภัยแล้ง และประกอบกับปรากฏการณ์ El Nino ทำให้ฝนน้อยลงอีก ซ้ำเติมความเดือดร้อนของ พี่น้องเกษตรกร จึงขอให้กรมชลประทานสนับสนุนโครงการแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร ขยายพื้นที่ชลประทานเพื่อให้พี่น้องเกษตรกรอำเภอท่าลี่ด้วยครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

Slide ถัดไปครับ เป็นแม่น้ำลำห้วยสวย บ้านวัฒนาภิรมณ์ อำเภอเชียงคาน ได้กัดเซาะตลิ่งทำให้บ้านเรือนของพี่น้องประชาชนพังลงไปแล้วจำนวน ๒ หลัง จึงขอให้ กรมโยธาธิการและผังเมืองได้สำรวจออกแบบและก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่ง ป้องกัน การกัดเซาะให้กับพี่น้องโดยด่วนด้วยครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

เรื่องถัดไป ถนนสายบ้านอุมุง-บ้านผาแบ่น มีพี่น้องใช้ประโยชน์กว่า ๑,๕๐๐ คนต่อวัน มีความชำรุดเสียหายเป็นระยะทางประมาณ ๑ กิโลเมตร และมีสะพาน ที่แคบมากกว้างเพียง ๓.๕ เมตร รถไม่สามารถวิ่งสวนเลนกันได้ทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง และในยาม ค่ำคืนไม่มีแสงไฟแสงสว่างทำให้ยิ่งอันตรายเข้าไปอีกครับ ถนนสายนี้อยู่ในความดูแล ขององค์การบริหารส่วนตำบลบุฮมแต่ยังขาดแคลนงบประมาณ จึงขอให้กรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นเข้ามาดูแล เพื่อให้การเดินทางของพี่น้องประชาชนเป็นไปด้วย ความปลอดภัยครับ

นายสมเจตน์ แสงเจริญรัตน์ เลย ต้นฉบับ

Slide ถัดไปครับ สะพานข้ามห้วยสงาว อำเภอปากชม เป็นสะพานไม้ ที่เห็นในภาพไม่ใช่สะพานชั่วคราวนะครับ เป็นสถานที่ใช้ไปซ่อมไปมากว่า ๓๐ ปีแล้ว ถนนสายนี้อยู่ในความดูแลขององค์การบริหารส่วนตำบลห้วยพิชัย และได้มีการให้ กรมทางหลวงชนบทมาสำรวจออกแบบและทำการประเมินราคาไว้แล้ว แต่ยังขาดแคลน งบประมาณ จึงขอให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเข้ามาดูแลด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณปิยรัฐ จงเทพ ครับ

นายปิยรัฐ จงเทพ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม ปิยรัฐ จงเทพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตพระโขนง เขตบางนา พรรคก้าวไกล ขออนุญาตปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกันครับ

นายปิยรัฐ จงเทพ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องแรก ตลาดนัดแอบแฝง การพนันในเขตพระโขนงและเขตบางนา เนื่องจากว่าพื้นที่เขตพระโขนงและเขตบางนานี้ เป็นพื้นที่กรุงเทพฯ และมีพื้นที่ชุมชนอยู่อย่างแออัดหนาแน่น แต่สุดท้ายแล้วปล่อยให้มี ตลาดนัดซึ่งไม่ถูกกฎหมาย ไม่ได้มีการขออนุญาต ด้านหน้าเป็นตลาดทั่วไป พอเข้าไปข้างใน เป็นซุ้มการพนัน วางของล่อตาล่อใจ มีเงินวาง บางครั้งอ้างวันแม่แห่งชาติมาใช้เป็นกิจกรรม เล่นการพนันแบบนี้ มีการเสียเงินเสียทองกัน ผมทำหนังสือไปถึงสำนักงานเขต ทำหนังสือไป ศูนย์ดำรงธรรม กรมการปกครอง ไปถึง สน. ก็ไปมาแล้ว สุดท้ายได้คำตอบกลับมาว่า เปรียบเทียบปรับแค่วันละ ๕๐๐ บาท แบบนี้ใครมีเงินจ่ายค่าปรับก็ตั้งตลาดได้ใช่ไหมครับ ฉะนั้นรบกวนท่านประธานฝากเรื่องนี้ไปถึงสำนักงานเขต เจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ไม่เพิกเฉยต่อการจัดตั้งตลาดนัดที่เข้าข่ายผิดกฎหมาย และปล่อยให้มีการละเล่นแอบแฝงการพนันอันส่งผลกระทบต่อประชาชนโดยรอบครับ

นายปิยรัฐ จงเทพ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องต่อไปเรื่องสุดท้ายครับ อันตรายจากอุบัติเหตุรถยนต์บรรทุกพ่วง ที่วิ่งในช่วงเวลาห้ามวิ่ง ซึ่งเกิดขึ้นบ่อยในเขตพระโขนง เขตบางนา และในกรุงเทพมหานคร หลายพื้นที่ ล่าสุดนี้ก็มีหลายเหตุการณ์เกิดขึ้นเสียชีวิตไปหลายราย และมีเหตุหนึ่งที่ถูกจับจ้อง เป็นพิเศษแต่เรื่องเงียบไป คือเมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๖๖ ถนนอุดมสุข ปากทางอุดมสุขเลยครับ นางสาวบัวชมพู หอมระรื่น นักศึกษาเพิ่งจบครับ เสียชีวิตในขณะที่รถพ่วงบรรทุกเฉี่ยวชน และทับร่างเขาเสียชีวิตในอ้อมอกพ่อของเขา สุดท้ายแล้วเรื่องเงียบครับ เจ้าหน้าที่ตำรวจ บอกว่าได้มากที่สุดก็เปรียบเทียบปรับเพราะรถบรรทุกวิ่งนอกเวลา คือวิ่งในเวลาห้ามวิ่ง เท่านั้นเอง ก็ไม่สามารถที่จะตามเรื่องได้ ฉะนั้นฝากเรื่องนี้ไปถึงท่านนายกรัฐมนตรีขอให้ช่วย ดำเนินการจัดการปัญหาเรื่องส่วยรถบรรทุก อันเป็นต้นเหตุของปัญหารถบรรทุกวิ่งในเวลา ห้ามวิ่งในเขตเมือง และบรรทุกน้ำหนักเกินจนทำให้เสียหาย และเกิดอุบัติเหตุอย่างมากมาย ส่งผลให้มีผู้บาดเจ็บและเสียชีวิต จึงขอความเป็นธรรมท่านประธาน ขอให้ดำเนินการด้วย ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณฤกษ์ อยู่ดี ครับ

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายฤกษ์ อยู่ดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี เขต ๒ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมมีเรื่องมาหารือกับท่านประธานเรื่องเดียวครับ

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

สืบเนื่องจากผมได้รับเรื่องขอความอนุเคราะห์ จากคุณสุริยาพร ใจหลัก ผู้ใหญ่บ้านหมู่ที่ ๑๐ บ้านวังข้าวสาร ตำบลกลัดหลวง อำเภอท่ายาง จังหวัดเพชรบุรี เนื่องจากในปีนี้เกิดปัญหาภัยแล้งอย่างรุนแรงและต่อเนื่องเป็นระยะเวลา ยาวนานที่สุด ทำให้ไม่มีน้ำในการอุปโภคและบริโภค หมู่บ้านวังข้าวสารนั้นมีปัญหาภัยแล้ง ซ้ำซาก เป็นถิ่นทุรกันดารและอยู่ในเขตพื้นที่ป่าไม้ทั้งหมู่บ้าน จึงยากต่อการพัฒนาในด้าน ต่าง ๆ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน จึงขอเสนอโครงการมา ๘ โครงการ ดังต่อไปนี้ครับ

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๑. ทางข้ามโป่งกระเพาเป็นถนนน้ำล้น

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๒. ทำฝายระหว่างไร่คุณภักดี สว่างจิตต์ กับคุณสมจิตร เผื่อนพงษ์

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๓. ทำฝายน้ำล้นบ้านวัง บ้านตามืดให้แข็งแรง

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๔. ทำฝายน้ำล้นพุขี้ลิง ระหว่างที่ของคุณผจญ ทะเลทอง กับคุณฤทัยรัตน์ พูนสมบัติ

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๕. เสริมฝายน้ำล้นพุขี้ลิง บริเวณไร่คุณบุญช่วย เหรียญทอง พร้อมขุดลอก

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๖. ขุดลอกบริเวณพื้นที่ในเขตพื้นที่ชลประทาน ตั้งเครื่องสูบน้ำดิบ ภายในหมู่บ้าน ๕๐ คูณ ๒๐๐ เมตร

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๗. ขุดลอกสระ พื้นที่จำนวน ๒ ไร่ บริเวณห้วยเขาช้างร้อง

นายฤกษ์ อยู่ดี เพชรบุรี ต้นฉบับ

๘. ทำฝายพร้อมขุดลอกในเขตพื้นที่ชลประทาน บริเวณไร่คุณละมัย เหรียญทอง ผมจึงขออนุญาตฝากท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานที่ดูแลทรัพยากรแหล่งน้ำ เพื่อทำการเกษตร อนุเคราะห์โครงการทั้ง ๘ โครงการเพื่อให้พี่น้องประชาชนนั้น ได้มีน้ำเพียงพอต่อความต้องการภายในหมู่บ้านจะเป็นพระคุณอย่างสูงยิ่ง กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณนิติศักดิ์ ธรรมเพชร ถ้ายังไม่พร้อม ผมข้ามไปก่อนนะครับ ต่อไปขอเชิญคุณปทิดา ตันติรัตนานนท์ ครับ

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ปทิดา ตันติรัตนานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ เขตเลือกตั้งที่ ๘ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ดิฉันได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องในเขตพื้นที่ จำนวน ๔ เรื่องด้วยกัน

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๑ ได้รับการแจ้งจากนายกเทอดพงษ์ กรงหิรัญ นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลบัวเชด กำนันสมบัติ เอ็นดู กำนันตำบลบัวเชด ขอไฟส่องสว่างหน้าโรงเรียน อนุบาลบัวเชด บนทางหลวงหมายเลข ๒๐๗๗ ช่วงโค้งระมาดค้อ โรงเรียนอนุบาลบัวเชด กม. ๖๗+๘๐๐ ถึง กม. ๖๘+๙๐๐ หน่วยงานที่รับผิดชอบกรมทางหลวง แขวงทางหลวง สุรินทร์

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๒ ขอขยายถนนจาก ๒ ช่องจราจรเป็น ๔ ช่องจราจร ทางหลวง หมายเลข ๒๐๗๗ โรงพยาบาลบัวเชดถึงสามแยกบ้านดม ตำบลดม อำเภอสังขะ กม. ๖๕+๑๘๐ ถึง กม. ๕๗+๖๐๐ ระยะทาง ๗.๕๘ กิโลเมตร ซึ่งเป็นถนนทางเข้า อำเภอบัวเชด รองรับการสัญจรของคนทั้งอำเภอ และเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ของอำเภอบัวเชดที่มีของดีคือทุเรียนอยู่ในแนวเทือกเขาเดียวกันกับทุเรียนภูเขาไฟ จังหวัดศรีสะเกษ ตลอดจนมีแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติมากมาย มีวัดเขาศาลาที่มีชื่อเสียง ของจังหวัดสุรินทร์

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๓ ได้รับการแจ้งจากนายกจันทร์ทอง ทนงตน นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลโชคนาสาม นายกยุพชาติ ตีคลี นายกองค์การบริหารส่วนตำบลจีกแดก ขอไฟส่องสว่างบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๓๗๕ ทางหลวงชนบทจังหวัดสุรินทร์ เป็นผู้รับผิดชอบ ตอนตำบลโชคนาสาม อำเภอปราสาท ถึงบ้านพนมดิน ตำบลตาเมียง อำเภอพนมดงรัก ระยะทาง ๒๙ กิโลเมตร ผ่าน ๑๑ ชุมชน ๔ ตำบล ๒ อำเภอ โดยเฉพาะ จุดหน้าโรงเรียนมหาราช ๔ โรงเรียนบ้านจีกแดก สี่แยกโรงเรียนบ้านละเอาะ โรงเรียน พนมดงรักวิทยา เป็นชุมชนที่ไม่มีไฟส่องสว่างทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ตลอดจน ความปลอดภัยของพี่น้องประชาชน

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๔ ได้รับการแจ้งจากนายกณัฐพัชร์ บุญมี นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลบักได ขอเสนอตำบลบักได อำเภอพนมดงรัก เป็น Water Plant City คือเป็นที่เก็บน้ำ ที่ผลิตน้ำสำหรับใช้ในการเกษตร ทำระบบน้ำประปา และยังเป็นแหล่ง ท่องเที่ยว อีกทั้งยังช่วยลดปัญหาน้ำท่วมให้กับพื้นที่หลายตำบลในเขตอำเภอปราสาท ตำบลบักไดมีอ่างเก็บน้ำถึง ๙ อ่าง พื้นที่รวมของอ่างเก็บน้ำทั้งหมด ๒,๒๐๕ ไร่ ถ้าเราพัฒนา ทุกอ่างเก็บน้ำจะเกิดประโยชน์อย่างมหาศาล ดิฉันจึงขอเรียนผ่านท่านประธานสภาไปยัง กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท สำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ สทนช. ได้โปรด หันกลับมามองปัญหาและช่วยพิจารณานำงบประมาณมาแก้ไขปัญหาให้สอดคล้องกับ นโยบายของท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ต่อไป กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอิทธิพล ชลธราศิริ ครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม อิทธิพล ชลธราศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น เขต ๒ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๓ เรื่องครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องแรก ปัญหาน้ำท่วมในเขตเทศบาลตำบลบ้านเป็ด เนื่องจากวันที่ ๑๖ ถึงวันที่ ๑๘ กันยายนที่ผ่านมามีฝนตกหนักต่อเนื่องกันหลายวัน ทำให้เกิดอุทกภัยน้ำท่วมขัง ในหลายพื้นที่ หมู่บ้านเดชา หมู่บ้านอโณทัย หมู่บ้านแก่นพยอม หมู่บ้านหนองโจด บ้านกอก บ้านคำไฮ และโรงเรียนคนตาบอดขอนแก่น ส่งผลให้ทรัพย์สินบ้านเรือน พี่น้องประชาชนได้รับความเสียหาย จากการลงพื้นที่สอบถามนายกเทศมนตรีเทศบาล ตำบลบ้านเป็ด นายชัชวาล ธีรภานุ ทราบว่ามีโครงการก่อสร้างระบบระบายน้ำ เพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ในเมือง เขตตำบลบ้านเป็ดมี ๒ จุดคือข้างวัดไทรทองลงไปยัง บึงหนองโคตร และอีกจุดคือจากถนน ร. ๘ แยกหมู่บ้านเลคนคราลงบึงหนองโคตรครับ โดยมีผู้รับผิดชอบโครงการคือกรมโยธาธิการและผังเมือง แต่การทำงานล่าช้าไม่ทันต่อ วิกฤติการณ์ครับ จึงขอฝากท่านประธานสภาผ่านไปยังกระทรวงมหาดไทย กรมโยธาธิการ และผังเมือง ให้เร่งรัดแก้ไขปัญหาให้ทันต่อสถานการณ์ด้วยครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาน้ำประปาตำบลบึงเนียมไม่สะอาดครับ จากการลงพื้นที่ พบว่ามีปัญหาน้ำประปาหลายหมู่บ้านไม่ได้มาตรฐาน ไม่เหมาะต่อการอุปโภคบริโภค นายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบึงเนียม นายณัฐพงศ์ เดชแพง ฝากติดตามเรื่องการจัดสรร งบประมาณโครงการขยายเขตน้ำประปาภูมิภาคในเขตตำบลบึงเนียม จำนวน ๔ โครงการ ได้แก่ โครงการบ้านท่าหินไปจนถึงบ้านปากเปื่อย โครงการบ้านสงเปือย หมู่ที่ ๘ โครงการ บ้านฮ่องเดื่อ หมู่ที่ ๙ และโครงการบ้านดอนดู่ หมู่ที่ ๑๑ จึงเรียนท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวงมหาดไทยเร่งจัดสรรงบประมาณให้กับการประปาส่วนภูมิภาค เพื่อขยายเขต น้ำประปาภูมิภาคให้พี่น้องประชาชนได้ใช้น้ำที่สะอาดและเพียงพอต่อการใช้บริการครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้ายครับท่านประธาน ถนนเลียบคลองชลประทานในเขตเทศบาล เมืองศิลา กระผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนว่าถนนเลียบคลองชลประทาน เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ผิวถนนชำรุดเสียหายเป็นหลุมเป็นบ่อมาหลายปี ไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ถนนเส้นนี้ไม่มีราวกั้นถนน ไม่มีไฟส่องสว่างยามค่ำคืน จุดเริ่มต้นของถนนเส้นนี้ เริ่มตั้งแต่บริเวณเลี่ยงเมืองบ้านเต่านอ ผ่านบ้านศิลา บ้านโกทา บ้านหนองหิน บ้านดอนยาง เลียบคลองชลประทานไปจนถึงถนนประชาสโมสร กระผมจึงเรียนท่านประธานไปยัง กรมชลประทานให้เร่งแก้ไขปัญหาพื้นที่ดังกล่าวตามกรอบอำนาจหน้าที่ครับ หรือหาก เป็นไปได้ให้ถ่ายโอนผิวจราจรให้กับกรมทางหลวงชนบทเหมือนกับฝั่งตำบลสำราญ เพื่อเร่ง แก้ไขปัญหาปรับปรุงพื้นผิวจราจรให้กับพี่น้องประชาชนโดยด่วน ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณจีรเดช ศรีวิราช ครับ

นายจีรเดช ศรีวิราช พะเยา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายจีรเดช ศรีวิราช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพะเยา เขต ๓ พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตหารือท่านประธานผ่านไปยังกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย อยู่ ๒ เรื่อง

นายจีรเดช ศรีวิราช พะเยา ต้นฉบับ

เนื่องจากได้รับเรื่องร้องเรียนจากท่านณรงค์ นามวงศ์ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลดอกคำใต้ จังหวัดพะเยา ถึงปัญหาการก่อสร้าง เขื่อนป้องกันตลิ่งบ้านฝั่งหมิ่น หมู่ที่ ๔ ตำบลดอกคำใต้ ซึ่งได้ร้องขอต่อกรมโยธาธิการ และผังเมืองไปนานแล้วแต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด หมู่บ้านนี้อยู่หลังสถานีประมง จังหวัดพะเยา ในช่วงฤดูฝนน้ำเอ่อล้นจากกว๊านพะเยาก็ถูกระบายลงสู่แม่น้ำอิง ทำให้บริเวณ บ้านฝั่งหมิ่นซึ่งอยู่ใกล้ชิดติดกับประตูน้ำได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง เกิดปัญหาน้ำท่วม ทะลักเข้าสู่บ้านเรือนที่พักอาศัย บางแห่งถูกน้ำกัดเซาะเข้าไปเกือบถึงตัวบ้าน ไม่รู้จะพังลงมา เมื่อไร ยิ่งอยู่ใกล้ประตูระบายน้ำเสียด้วย ทีนี้ก็ลำบากก็ว้าวุ่นเลย ต้องหากระสอบทราย จำนวนมากนำมากั้นน้ำเป็นประจำทุกปี ขอฝากความเดือดร้อนนี้ไปยังกรมโยธาธิการ และผังเมืองซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบด้วยครับ

นายจีรเดช ศรีวิราช พะเยา ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งได้รับการร้องเรียนมามากเช่นกัน นั่นคือปัญหาน้ำท่วมขัง ในเขตเทศบาลเมืองดอกคำใต้ สถานที่นี้ตั้งอยู่บริเวณ ๒ ฟากฝั่งแม่น้ำร่องช้าง และอยู่ในช่วง ปลายน้ำที่แคบเป็นคอขวด ที่สำคัญปลายน้ำยังไม่ทะลุเชื่อมต่อไปยังแม่น้ำอิงที่ไหลลงไปสู่ แม่น้ำโขง ในช่วงหน้าฝนเกิดน้ำป่าไหลหลากทำให้ไม่สามารถระบายได้ทันก็เอ่อล้นเข้าสู่ บ้านเรือนของพี่น้องชาวบ้าน ต้องขนข้าวของเครื่องใช้ไปที่สูงเพื่อหนีน้ำ บางทีมาไวก็ขนไป ไม่ทัน สร้างความเสียหายอย่างหนักและเกิดขึ้นซ้ำซากมาตั้งแต่ผมจำความได้ ขอฝาก ๒ เรื่องนี้ไปยังกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ได้ช่วยไปสำรวจตรวจสอบ หาแนวทางแก้ไข รวมทั้งรีบจัดสรรงบประมาณมาดำเนินการแก้ปัญหาอย่างเร่งด่วนด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณศิรสิทธิ์ สงนุ้ย

นายศิรสิทธิ์ สงนุ้ย สมุทรสาคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ศิรสิทธิ์ สงนุ้ย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร เขต ๓ พรรคก้าวไกล ขอฝาก ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ให้เร่งแก้ไขปัญหาเรื่องมลพิษ มลภาวะที่เกิดขึ้นในโรงงานจังหวัดสมุทรสาครที่ผิดกฎหมาย ปัญหานี้คือการขยายตัวของ โรงงานประเภทหล่อหลอมที่ไม่ได้รับมาตรฐานและผิดกฎหมาย เริ่มกระจายตัวมากขึ้น และส่งผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ยกตัวอย่างเช่นในอำเภอเมืองพบว่ามีการ ปนเปื้อนอย่างรุนแรงทั้งในอากาศ ดิน น้ำ ของสาร POP กลุ่มไดออกซิน ที่ส่งผลกระทบ ต่อร่างกายมนุษย์อย่างรุนแรง ทั้งในระดับ DNA ที่ก่อให้เกิดมะเร็งและทำลายระบบต่าง ๆ ของร่างกาย ทั้งนี้ผมยังได้รับร้องเรียนว่าพบสารพิษเช่นตะกรันอลูมิเนียมที่ลักลอบทิ้ง อย่างผิดกฎหมายหลากหลายแห่งในพื้นที่หลายตำบล นี่แสดงให้เห็นว่าความอันตราย ต่อพี่น้องประชาชน บางแห่งอยู่ใกล้สถานศึกษา บางแห่งอยู่ใกล้สถานเด็กเล็ก ซึ่งจะได้รับ สารพิษสะสมเข้าไปทุกวัน ๆ ผมจึงขอฝากกระทรวงอุตสาหกรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยตรวจสอบกำกับดูแลอุตสาหกรรมอย่างเข้มข้นในพื้นที่จังหวัดสมุทรสาคร ที่ต้องมี การบำบัดอย่างถูกต้อง ปลอดภัยต่อสิ่งมีชีวิตและสิ่งแวดล้อม ทั้งนี้ผมขอขอบคุณทุกภาคส่วน และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าข้อมูลผู้กระทำผิดหลังจากนี้จะได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาด หากท่านรัฐมนตรีมีการสั่งการแล้วรบกวนตอบผมเป็นหนังสือ หรือจะให้ผมลงพื้นที่ร่วมด้วย ก็ยินดี จะได้ช่วยเป็นหูเป็นตาและเป็นกระบอกเสียงให้ท่านด้วย อีกทั้งขอฝากรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ และ ป.ป.ส. ภาค ๗ มีการร้องเรียนว่า มีเจ้าหน้าที่รัฐทุจริตและประพฤติมิชอบ พบผู้มีอิทธิพลข่มขู่คุกคามประชาชนและเครือข่าย ทุนสีเทาพัวพันการฟอกเงินและยาเสพติด โดยข้อมูลผมจะส่งให้หน่วยงานแต่ละหน่วยงาน ต่อไป ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ครับ

นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ นครสวรรค์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ พีระเดช ศิริวันสาณฑ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมมีเรื่องมาหารือท่านประธาน ๑ เรื่อง ผมมี Clip Video สั้น ๆ ขออนุญาตเปิด Clip เลยนะครับ

นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ นครสวรรค์ ต้นฉบับ

มีพี่น้องประชาชนมาร้องเรียน กับผม เนื่องจากมีปัญหาเรื่องการก่อสร้างรถไฟทางคู่ แล้วก็มีความเดือดร้อนกันมาก เพราะฉะนั้นจริง ๆ แล้วเรื่องนี้ผมได้มีโอกาสหารือไปแล้ววันที่ ๑๖ สิงหาคม ๑ ครั้ง แต่ก็ยังไม่ได้ตอบรับ ผมได้ประสานงานผ่านผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทยแล้วนะครับ อำเภอตาคลีมี ๑๐ ตำบล ๒ เทศบาล ๑๒๕ หมู่บ้าน ๓๐ ชุมชน ประชากรประมาณ ๑๐๓,๐๐๐ คน เฉพาะเขตเทศบาลเมืองตาคลีมี ๒๓ ชุมชน ประชากร ๒๔,๐๐๐ คน ในเขต เทศบาลตาคลีมีโรงเรียนอย่างเดียว ๑๒ โรงเรียน นักเรียนประมาณ ๙,๐๐๐ คน มีกองบิน ๔ มีทหารประมาณ ๔,๓๐๐ คน อำเภอตาคลีมีหน่วยงานราชการ มีโรงปูนซีเมนต์ โรงพยาบาล ตาคลีซึ่งมีผู้ป่วยฉุกเฉินอยู่ประมาณ ๓,๕๐๐ รายต่อเดือน มีผู้ป่วยนอกประมาณ ๑๕,๐๐๐ รายต่อเดือน ตำบลหนองโพมีโรงงานน้ำตาลซึ่งกำลังจะสร้างนครสวรรค์ Bio Complex ตำบลจันเสน มีแผนจะเป็น Hub ของกรมการขนส่งทางราง ปัญหาคือเดิมทีเดียวตาคลี เป็นเมืองเจริญ ตอนสัก ๔๐-๕๐ ปีที่แล้วนี่คึกคักมาก ผู้คนจากอำเภออื่น ๆ ก็จะต้องมา ใช้ชีวิตในตาคลี แต่ตลาดตาคลีมี ๒ ส่วน โดยมีทางรถไฟแบ่ง และเดิมทีเดียวตาคลี มีทางข้ามทางรถไฟอยู่ ๓ จุด แต่ปรากฏว่าหลังจากมีรถไฟรางคู่จะปิดทางข้ามจนไม่เหลือ สักจุดเดียว และในการประชาสัมพันธ์กับพี่น้องประชาชนปรากฏว่าไม่มีใครรับรู้รับทราบเลย ว่าสุดท้ายจะปิดโดยไม่เปิดเลย ผมเข้าใจว่ามันน่าจะเกิดความเดือดร้อนเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตาคลีมีศาลเจ้า มีประเพณีการแห่เจ้าแม่ทับทิม ซึ่งมันจะต้องใช้ทางสัญจร ตรงนี้ ผมเองได้มีโอกาสประสานทางการรถไฟแห่งประเทศไทยว่าวันที่ ๒๙ จะส่งเจ้าหน้าที่ เข้าไปประสานกับพี่น้องประชาชน ผมก็เลยขออนุญาตฝากเรื่องตรงนี้ก่อนเบื้องต้น ก็คงรบกวนเวลาสภาเพียงเท่านี้ ขอบพระคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสรพัช ศรีปราชญ์ ครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม นายสรพัช ศรีปราชญ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสระบุรี เขต ๑ พรรคก้าวไกล วันนี้มีเรื่อง มาปรึกษาหารือท่านประธานดังนี้ครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก จากข่าวที่กระจายอย่างแพร่หลายในช่วงหลายวันที่ผ่านมา เรื่องน้ำมันหาย ที่ มทบ. ๑๘ จังหวัดสระบุรี พบว่าน้ำมันหายไป ๒๐๐,๐๐๐ กว่าลิตร แม้ในขณะนี้กองทัพจะออกมาระบุว่าได้มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนหาข้อเท็จจริงแล้ว แต่เรื่องนี้เป็นเรื่องที่สังคมกำลังติดตามอย่างมาก ผมอยากฝากท่านประธานผ่านไปถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ให้ออกมาชี้แจงต่อสังคมว่าเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นได้อย่างไร ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบและมีแนวทางแก้ไขอย่างไรครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องฝากจากผู้ใหญ่ฐกฤต กัณหะกุล ผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๖ บ้านโตนด ตำบลดาวเรือง ติดตามการฟื้นฟูบึงป่าสัก ที่ถูกปล่อยทิ้งรกร้างไว้หลายปี ทั้ง ๆ ที่พื้นที่ตรงนี้สามารถทำประโยชน์ให้แก่ชุมชนได้ หลายอย่าง เช่น ตลาดน้ำ สถานที่ออกกำลังกาย รวมไปถึงศูนย์อนุรักษ์พันธุ์สัตว์น้ำ ฝากท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยพิจารณาด้วยครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากพ่อแม่พี่น้องที่สัญจรผ่านไปมาบริเวณ ทางแยกต่างระดับสนามยิงปืนใหญ่รถถังว่าถนนชำรุดทรุดโทรมอย่างมาก โดยทางแยก ต่างระดับนี้มีความสำคัญอย่างมากสำหรับประชาชนทั่วไปที่เดินทางมาจากจังหวัดต่าง ๆ จะมุ่งหน้าเข้าสู่กรุงเทพมหานคร ฝากท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยเร่งรัด การแก้ไขซ่อมแซมด้วยครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย เป็นเรื่องร้องเรียนจากคุณธนภัทร ช่อมะกอก นายกองค์การ บริหารส่วนตำบลบ้านแก้ง ฝากถึงเรื่องไฟส่องสว่างถนนอดิเรกสารที่ติดบ้าง ไม่ติดบ้าง เสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ เรียนท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าตรวจสอบ ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณบัญชา เดชเจริญศิริกุล ครับ

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม บัญชา เดชเจริญศิริกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคท้องที่ไทย วันนี้มีเรื่องหารือท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องกำนัน ตอนนี้กำนันกับตำรวจ เป็นประเด็นอยู่นะครับ ท่านพี่น้องกำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็เลยฝากผ่านประธานสภาไปถึงพี่น้อง ประชาชนทั่วประเทศนิดหนึ่งให้รู้ว่าพี่น้องกำนัน ผู้ใหญ่บ้านทำหน้าที่อะไรบ้างนะครับ ผมก็ขออธิบายให้ฟังนี้นะครับ กำนัน ผู้ใหญ่บ้านหน้าที่มาก ล้วนยุ่งยากมากมาย เหนื่อยหน่ายแสน ต้องปกครองท้องที่ถิ่นขาดแคลน ต้องวิ่งแจ้นทำงานบานตะไท นายอำเภอสั่งรักษาความสงบ ต้องสู้รบผู้ร้ายคอยรีดไถ ทางตำรวจต้องกวดขันป้องกันภัย ถ้าเห็นใครค้ายาบ้าให้รายงาน แจ้งเกิด แจ้งตา ย้ายที่อยู่ จะสร้างอู่สร้างบ้านสร้างฝัน ปักเขตปันที่ต้องพี่กำนัน ปัญหานั้นพลันรุกก้าวเข้ามา ถ้าผัวต่อยเมียตีต้องพี่ผู้ใหญ่ แต่ถ้าเมีย ปันใจให้ชายอื่นเป็นปัญหา แบ่งสมบัติโอนปืนกำนันมา บัตรประชาชนหายผู้ใหญ่เซ็น ถูกจับ ไพ่ไฮโลประกันได้ น้ำท่วม ไฟไหม้กำนันเห็น ควายวัวถูกลักผู้ใหญ่ตามเช้าจรดเย็น คนยากเข็ญกำนันช่วยให้รวยไป บำบัดทุกข์บำรุงสุขประชาราษฎร์ รัชกาลที่ ๕ ท่านประกาศไว้ ค่าตอบแทนก็แล้วแต่นายจะให้ชื่นใจ กำนัน ผู้ใหญ่ต้องทำงาน สรรพากรเร่งรัดเรื่องภาษี สัสดีรีบเร่งเรื่องทหาร สหกรณ์ตอนนี้ก็มีงาน เรื่องข้าวสารเป็นเรื่องใหญ่เหนื่อยใจจัง ที่ดิน นัดไว้ให้ชี้เขต ฝ่ายเกษตรสั่งปราบแมลงสิง ปศุสัตว์เป็นห่วงคอยท้วงติง ป่าไม้วิ่งจับไม้ ให้ตามรอย วัฒนธรรมสั่งมาเรื่องงานวัด สาธารณสุขให้ขจัดไข้หวัดไม่ยอมถอย สั่ง อสม. มาคอยท่าอยู่ท้ายดอย กำนันคอยมานี่ช่วยชี้ทาง กำนัน ผู้ใหญ่หน้าที่มาก ล้วนยุ่งยาก ทุกระยะคอยสะสาง บำบัดทุกข์บำรุงสุขให้เบาบาง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านสร้างเสริมสุข ทุกกระทรวง นี่คือหน้าที่ของพี่น้องกำนัน ผู้ใหญ่บ้านนะครับ พี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในนี้ก็ยังไปหากำนัน ผู้ใหญ่บ้านกันทุกคนก่อนจะมาอยู่ในสภานี้ เพราะฉะนั้นกำนันไม่ใช่ ผู้มีอิทธิพลหรือผู้ที่น่ากลัวสำหรับพวกเรานะครับ วันนี้ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ สงสัยจะเป็นกำนันเก่านะครับ ต่อไปคุณฐากูร ยะแสง ครับ

นายฐากูร ยะแสง เชียงราย ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม ฐากูร ยะแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๓ วันนี้ผมมีเรื่องขอหารือ กับท่านประธานในประเด็นปัญหาในพื้นที่ครับ

นายฐากูร ยะแสง เชียงราย ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ปัญหาน้ำท่วมซ้ำซากของ อำเภอเวียงป่าเป้า ทุก ๆ ปีพี่น้องประชาชนชาวเวียงป่าเป้ากระทบปัญหาน้ำท่วมตั้งแต่ ปี ๒๕๔๘ ถึงปี ๒๕๖๕ กระทบ ๗ ตำบลแล้วก็ ๙๓ หมู่บ้าน ทางผู้นำท้องที่ท้องถิ่น มีความต้องการที่อยากจะสร้างอ่างเก็บน้ำแม่โถ ฝากท่านประธานหารือไปกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องประสานเพื่อช่วยในการสร้างอ่างเก็บน้ำให้ชาวบ้านครับ

นายฐากูร ยะแสง เชียงราย ต้นฉบับ

ปัญหาต่อมาเป็นปัญหาตลิ่งของน้ำแม่ลาว หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๕ ของตำบล จอมหมอกแก้ว อำเภอแม่ลาว ได้รับความเสียหายทั้งพื้นที่ทางการเกษตร พื้นที่ที่อยู่อาศัย ของชาวบ้าน ฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยประสานในการสร้างเขื่อนกันตลิ่งพังให้กับ พ่อแม่พี่น้องอย่างเร่งด่วนครับ

นายฐากูร ยะแสง เชียงราย ต้นฉบับ

ปัญหาที่ ๓ ปัญหาของน้ำประปาด้อยคุณภาพ อำเภอแม่สรวย และอำเภอ เวียงป่าเป้า บ้านป่าเหมือด หมู่ที่ ๕ ป่างิ้ว เวียงป่าเป้า แล้วก็บ้านหัวฝาย หมู่ที่ ๘ ตำบล ป่าแดด อำเภอแม่สรวย ระบบประปาของทั้ง ๒ หมู่บ้านมีการใช้มาอย่างยาวนาน ระบบการกรองมีปัญหา น้ำขาดคุณภาพและน้ำขุ่นไม่ใส ไม่เหมาะกับการอุปโภคบริโภค ฝากท่านประธานประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณธนาธร โล่ห์สุนทร ครับ

นายธนาธร โล่ห์สุนทร ลำปาง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ธนาธร โล่ห์สุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำปาง พรรคเพื่อไทย วันนี้ผม มีประเด็นที่จะหารือกับท่านประธานใน ๓ ประเด็นครับ

นายธนาธร โล่ห์สุนทร ลำปาง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ก็คือปัญหาฝายน้ำล้นแม่งาวที่ตำบลบ้านร้อง จังหวัดลำปาง เกิดการทรุดตัว เพราะว่าเนื่องจากวันที่ ๑๓ กันยายนที่ผ่านมาเกิดฝนตกหนักในบริเวณนั้น แล้วก็ทำให้ฝายยุบตัวแล้วก็มีรอยแตกเป็นบริเวณ ๗๕ เมตร ทำให้ชาวบ้านที่อยู่ในบริเวณนั้น ๗ หมู่บ้านได้รับผลกระทบในการที่จะขาดน้ำ พื้นที่ทำการเกษตรในบริเวณนั้น ๑,๑๖๕ ไร่ ก็อยากฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ของบสนับสนุนในการที่จะซ่อมแซม ฝายน้ำล้นแม่งาว

นายธนาธร โล่ห์สุนทร ลำปาง ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ เรื่องน้ำประปาในหมู่บ้าน บ้านทัพป่าเส้า ตำบลวังเหนือ เกิดปัญหามานานมาก คือมีการส่งกลิ่นเหม็นแล้วก็ไม่สะอาด เพราะว่าตัวระบบประปา มันไม่ได้มาตรฐาน และคนดูแลก็ขาดความรู้ความชำนาญ ขาดงบประมาณในการซ่อมแซม บำรุง ก็อยากฝากท่านประธานช่วยส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการที่จะของบ สนับสนุนในการทำน้ำประปาให้ได้มาตรฐานนะครับ

นายธนาธร โล่ห์สุนทร ลำปาง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ที่ผมอยากจะฝากท่านประธานก็คือมีชาวบ้านตำบลบ้านแลง อำเภอเมือง จังหวัดลำปาง ได้ร้องเรียนมากับผมในเรื่องขาดแหล่งน้ำกินน้ำใช้ในบริเวณ ๔ หมู่บ้านด้วยกัน คือ บ้านหลวง หมู่ที่ ๑ บ้านศรีปรีดา หมู่ที่ ๓ บ้านแม่อางน้ำล้อม หมู่ที่ ๘ แล้วก็บ้านวังยวม หมู่ที่ ๑๐ อยากจะฝากท่านประธานที่จะของบประมาณสนับสนุน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการที่จะช่วยเหลือชาวบ้านตำบลบ้านแลงทั้ง ๔ หมู่บ้านนี้ ในการที่จะมีน้ำกินน้ำใช้ในการดำรงชีวิตอยู่ครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอหารือท่านประธานดังนี้ ขอ Slide แผ่นที่ ๑

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ เกาะมะพร้าว ตำบลเกาะแก้ว อำเภอเมืองภูเก็ต จังหวัดภูเก็ต มีความเป็นธรรมชาติ สามารถพัฒนา เป็นแหล่งท่องเที่ยวได้ มีประชากรบนเกาะมะพร้าวราว ๘๐๐ คน ประสบความเดือดร้อน ในการสัญจรไปยังภูเก็ต เนื่องจากเรือไม่สามารถเข้าออกท่าเรือแหลมหินได้ในช่วงน้ำลง ได้ร้องเรียนไปยัง อบต. เกาะแก้วตั้งแต่ปีที่แล้วได้ความว่า อบต. เกาะแก้วไม่สามารถทำ การขุดลอกท่าเรือได้ เนื่องจากยังไม่ได้รับอนุญาตจากสำนักงานเจ้าท่าจังหวัดภูเก็ต

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ พื้นที่จอดรถสาธารณะบริเวณท่าเรือแหลมหินไม่เพียงพอ ทำให้ ประชาชนชาวเกาะมะพร้าวต้องไปเช่าที่จอดรถจากเอกชนในราคาสูง รบกวนหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องจัดหาที่จอดรถสาธารณะให้ด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ชาวบ้านอาศัยอยู่ชุมชนหินลูกเดียวบนเกาะมะพร้าวได้รับอนุญาต จาก คทช. แล้ว แต่ทางเข้าชุมชนเป็นที่ดินเอกชนไม่สามารถปักเสาไฟฟ้า ทำให้ชาวบ้าน ต้องใช้ไฟฟ้าพ่วงจากเอกชนในราคาแพง ขอฝากการไฟฟ้าเร่งประสานงาน ขอใช้พื้นที่ เพื่อปักเสาไฟฟ้าด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ประชาชนบนเกาะมะพร้าวต้องการให้สร้างสะพานจากภูเก็ต ไปยังเกาะมะพร้าว ขอฝากให้กระทรวงคมนาคมตั้งงบศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการนี้ ให้ทันพระราชบัญญัติงบประมาณปี ๒๕๖๗ ด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๕ ประชาชนอีกหลายชุมชนในจังหวัดภูเก็ตยังไม่มีไฟฟ้าจากการไฟฟ้า เนื่องจากอยู่ระหว่างรออนุมัติเอกสารสิทธิจาก คทช. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินได้ลงพื้นที่ ตรวจสอบไปเมื่อวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา ผมยังไม่ได้รับแจ้งความคืบหน้า ขอให้ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคยินยอมให้ประชาชนขอมิเตอร์ไฟฟ้าจากทะเบียนบ้านชั่วคราว ตามรายงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เลขที่ ๑๔๗-๑๕๑/๒๕๖๕ ด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๖ สืบเนื่องจากการอภิปรายเรื่องรถสาธารณะ เมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ที่ผ่านมา ผมได้ติดตามขอรายงานการประชุมคณะกรรมการควบคุมขนส่งทางบกจังหวัดภูเก็ต ที่ประชุมไปเมื่อวันที่ ๑๗ สิงหาคม ๒๕๖๖ เพื่อแจ้งความคืบหน้าให้กับประชาชนทราบ แต่ผมยังได้รับรายงานการประชุมดังกล่าว ฝากท่านประธานติดตามให้ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสันต์ แซ่ตั้ง ครับ

นายสันต์ แซ่ตั้ง ชุมพร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสันต์ แซ่ตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร เขต ๒ พรรครวมไทยสร้างชาติ ขอหารือท่านประธานเกี่ยวกับถนนทางหลวงชนบทที่ ๖๐๕๒ จังหวัดชุมพร สืบเนื่องจาก ท่าน สจ. พันธนีย์ มิ่งขวัญ แล้วก็ท่านผู้ใหญ่ทองใส แหนบทอง ได้มีเรื่องร้องเรียนมาที่ผมว่า ถนนทางหลวงชนบทที่ ๖๐๕๒ หมู่ที่ ๑๘ ยังเหลือระยะทางอีก ๓,๒๐๐ เมตร ซึ่งพี่น้อง ประชาชนได้ขนพืชผลทางการเกษตรเส้นทางนี้ประมาณ ๒๐ หมู่บ้าน แล้วก็ยังเป็นถนนลูกรัง อยู่ช่วงกลางถนนประมาณ ๓,๒๐๐ เมตร แล้วก็ได้ขออนุญาตไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยังไม่ได้อนุญาตให้ใช้พื้นที่เสียที ท่านผู้ใหญ่ทองใสบอกว่าได้ขออนุญาตขอใช้พื้นที่ ไปประมาณ ๑ ปีแล้ว ตอนนี้ยังยังไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่เลย ขอฝากท่านประธาน ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยประสานงานให้ด้วยนะครับ

นายสันต์ แซ่ตั้ง ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากท่าน อบต. นิยม คล้ายอักษร ว่าตอนนี้ ราคาสุกรตกต่ำจากกิโลกรัมละ ๙๐ บาท ตอนนี้เหลือกิโลกรัมละ ๕๖ บาท ก็ทำให้พี่น้อง ผู้เลี้ยงสุกรขาดทุนตัวละประมาณเกือบ ๒,๐๐๐ บาท ก็ฝากท่านประธานด้วยนะครับ

นายสันต์ แซ่ตั้ง ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ผู้เลี้ยงโคขุนได้ขาดทุนจากโคขุนกิโลกรัมละ ๙๐ บาท ตอนนี้ เหลือประมาณกิโลกรัมละ ๖๐ บาท ก็ยังหาพ่อค้ามาซื้อไม่ได้ ฝากท่านประธานด้วยครับ กราบขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณปรีดา บุญเพลิง ครับ

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายปรีดา บุญเพลิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคครูไทยเพื่อประชาชน การศึกษานำการเมือง ครูพัฒนาคน ประชาชน พัฒนาชาติ ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ศึกษาธิการ

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องแรก เรื่องปัญหาหนี้สินของข้าราชการที่อยากจะกราบเรียนไปถึง นายกรัฐมนตรีให้เอาเรื่องนี้เป็นวาระแห่งชาติ เพื่อการแก้ไขปัญหาเรื่องหนี้สินซึ่งมันถูก หมักหมมมายาวนานและไม่มีรัฐบาลใดที่ทำให้สำเร็จ สมัยที่แล้วผมได้เสนอตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษาและการแก้ไขปัญหาหนี้สินครูเสร็จ เรียบร้อยแล้ว แล้วก็ได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเสนอไปยังนายกรัฐมนตรีท่านที่แล้ว คราวนี้ ก็อยากจะให้นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันนำเรื่องนี้มาเพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาหนี้สินของครู แล้วก็ข้าราชการทั้งหมดนะครับ และสำคัญยิ่งก็คือคนที่จะออกพระราชบัญญัติเงินกู้ ช่วยเหลือข้าราชการ เหมือนกับคราวที่แล้วออก พ.ร.ก. เงินกู้ช่วยธุรกิจขนาดย่อมหรือ SMEs ดอกเบี้ยร้อยละ ๐.๐๑ เปอร์เซ็นต์ต่อปี เพราะฉะนั้นรัฐบาลนี้ควรจะเอาเรื่องนี้มาเป็น เรื่องแรกในการพิจารณาแก้ไขปัญหาหนี้สิน

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ การปราบทุจริต เสนอไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ว่าขณะนี้ผมได้รับการร้องเรียนจากเพื่อนครู โดยเฉพาะทางด้านสหกรณ์ออมทรัพย์ครู ซึ่งได้ดำเนินการเรื่องนี้ โดยเฉพาะสหกรณ์ออมทรัพย์ครูอุบลราชธานี จำกัด ซึ่งได้ดำเนินการ มาเป็นระยะเวลา ๑๐ ปี การดำเนินการก็ยังไม่ถึงไหน กระทรวงศึกษาธิการก็ยังไม่ดำเนินการ เรื่องนี้ผมจะนำเสนอท่านประธาน แล้วเรื่องที่ ๒ ก็คือมีข้าราชการครูเรียกรับผลประโยชน์ จากสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาจังหวัดอุบลราชธานี เขต ๕ ที่มีการเรียกรับ ผลประโยชน์ แล้วก็มีเอกสารซึ่งจะนำเสนอท่านประธานนะครับ

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ก็คือเรื่องการบริหารงานของกระทรวงศึกษาธิการ เพื่อนครู ทั้งประเทศมีความเป็นห่วง เพราะว่าจากการแถลงข่าวของรัฐมนตรีว่าการไม่เป็นภาพบวกกับ ข้าราชการครูทั้งแผ่นดิน เป็นภาพลบ โดยเฉพาะการแต่งตั้งคณะทำงานของกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งคำสั่งนี้ไม่มีเลขานุการของคณะทำงาน มีแต่คณะทำงานอย่างเดียว เพราะฉะนั้นคนที่จะ กลั่นกรองงานให้กับท่านรัฐมนตรีว่าการ ทางครูเองไม่เชื่อมั่น กลัวว่ามันจะเกิดกรณีของ บุรีรัมย์โมเดลขึ้นมาอีก ฝากไว้เพื่อให้นำไปพิจารณา ขอบพระคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับคณะเยาวชนระดับมัธยมศึกษา โรงเรียนชุมชนหมู่บ้านพัฒนา เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร ซึ่งขณะนี้กำลังฟังการประชุมของสภาอยู่ชั้นบนครับ ต่อไปขอเชิญ คุณเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ การก่อสร้างทางคู่ขนานถนน ๔ เลน อุดรธานี-เลย ทล.๒๑๐ ช่วง กม. ที่ ๑๙ หน้าวัดป่าหนองแซง วัดดอยเทพนิมิต ไปถึง กม. ที่ ๒๔ หน้าโรงพยาบาลอำเภอหนองวัวซอ มีความเชื่อมโยงในการสัญจรไปมาของพี่น้องประชาชนทั้งจากจังหวัดอุดรธานี ไปยังหนองบัวลำภู-เลย ไปจนถึงภาคเหนือ ฉะนั้นการจราจรคับคั่งจึงอยากให้กรมทางหลวง แก้ไขปัญหาโดยการสร้างทางคู่ขนานให้พี่น้องประชาชน เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวก แก่พี่น้องประชาชน และมีจุดทางแยกไปยังอำเภอหนองวัวซอ ซึ่งจำเป็นจะต้องขยายไหล่ทาง เพื่อสะดวกในการสัญจรไปมา และอำนวยความสะดวกแก่พี่น้องประชาชนที่ไปติดต่อราชการ ที่ว่าการอำเภอหนองวัวซอครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ การขุดลอกลำห้วยหลวงเป็นสิ่งที่จำเป็นในการแก้ไขปัญหา เรื่องการบริหารจัดการน้ำ ฝากรัฐบาลชุดนี้นะครับ ลำห้วยหลวงอยากให้พิจารณาแก้ไข ไม่ให้ตื้นเขิน มีการบริหารจัดการน้ำแก่ประชาชนทั้งต้นน้ำ กลางน้ำ ปลายน้ำ และที่สำคัญ แหล่งตรงนี้มันจะเป็นลำห้วยหลวงที่เข้าไปยังเขื่อนห้วยหลวง ซึ่งสามารถที่จะนำไปใช้อุปโภค บริโภคแก่พี่น้องประชาชนทั้งจังหวัดอุดรธานี

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

และที่สำคัญก็อยากให้แก้ไขปัญหาน้ำท่วมของจังหวัดอุดรธานี ไม่ว่าจะเป็น ที่อำเภอหนองแสง อำเภอหนองวัวซอ อำเภอโนนสะอาด และค่าตอบแทนแก่พี่น้อง เกษตรกรคนละ ๑,๐๐๐ บาท

นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี ต้นฉบับ

สำหรับสิ่งที่อยากฝากรัฐบาลชุดนี้นะครับ ผมขอฝากผ่านท่านประธานไปยัง กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม ซึ่งดูแลโดยท่านรองนายกรัฐมนตรี สมศักดิ์ เทพสุทิน ท่านรัฐมนตรีสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ และที่สำคัญท่านนายกรัฐมนตรี ของประชาชน ท่านเศรษฐา ทวีสิน ช่วยดูแลแก้ไขอำนวยความสะดวกให้พี่น้องประชาชน ผู้สัญจรไปมาให้เกิดความสะดวกและปลอดภัยด้วยครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณรวี เล็กอุทัย ครับ

นายรวี เล็กอุทัย อุตรดิตถ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายรวี เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุตรดิตถ์ เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ขอ Slide ขึ้นด้วยนะครับ

นายรวี เล็กอุทัย อุตรดิตถ์ ต้นฉบับ

ผมขอปรึกษาหารือในปัญหาความเดือดร้อน เร่งด่วนของพี่น้องเกษตรกรในพื้นที่ ๒ ประเด็นด้วยกันครับ นั่นก็คือเรื่องของลองกอง กับข้าวโพด โดยมีรายละเอียดดังนี้

นายรวี เล็กอุทัย อุตรดิตถ์ ต้นฉบับ

ในประเด็นปัญหาราคาผลิตผลของลองกองตกต่ำ จังหวัดอุตรดิตถ์เป็นหนึ่งใน จังหวัดที่มีเกษตรกรปลูกลองกองเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะในเขตตำบลแม่พูลและตำบล นานกกกของอำเภอลับแล ในปีนี้คาดการณ์ว่าจะมีผลผลิตรวมประมาณ ๓๐,๐๐๐ กว่าตัน โดยผลผลิตจะออกสู่ตลาดมากที่สุดในช่วงเดือนกันยายนถึงเดือนตุลาคมนี้ รวมกันกว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ หรือกว่า ๒๗,๐๐๐ ตัน ในขณะนี้ผลผลิตได้ออกสู่ตลาดอย่างต่อเนื่องกว่า ๓๙ เปอร์เซ็นต์ของปริมาณการผลิต ส่งผลให้ราคาผลผลิตลองกองเริ่มประสบปัญหาราคา ตกต่ำ คือลองกองคละเบอร์อยู่ที่ประมาณแค่ ๘ บาทต่อกิโลกรัมเท่านั้นเอง อีกทั้งยังเสี่ยง ที่จะถูกกดราคาจากพ่อค้าคนกลาง รวมถึงลองกองยังเป็นผลไม้ที่มีความเปราะบาง และไม่สามารถเก็บไว้ได้นานครับ ทำให้เกษตรกรประสบปัญหาและได้รับความเดือดร้อน อย่างมาก และหากปล่อยไว้โดยปราศจากมาตรการช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องและเป็นระบบ เมื่อถึงช่วงผลผลิตออกมากในเดือนตุลาคม จะยิ่งทำให้ราคาผลผลิตตกต่ำลงอีกครับ ผมจึง ขอเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อเข้ามาช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกลองกอง อย่างเร่งด่วน และร่วมกันหาแนวทางแก้ไขอย่างเป็นระบบ

นายรวี เล็กอุทัย อุตรดิตถ์ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ พี่น้องเกษตรกรที่ปลูกข้าวโพดได้รับผลกระทบจากภาวะภัยแล้ง โดยทางท่านนายกดำเนิน นันเขียว นายก อบต. น้ำอ่าง และนายกวินัย ระนาดเสนาะ นายก อบต. วังแดง ได้แจ้งให้ผมรับทราบถึงปัญหาในพื้นที่ที่ขณะนี้พบว่าในเขตตำบลน้ำอ่าง มีพี่น้องเกษตรกรที่ทำไร่ข้าวโพดได้รับผลกระทบจากภาวะภัยแล้ง ทำให้ข้าวโพดเสียหาย เป็นจำนวนมาก แค่เฉพาะตำบลน้ำอ่างมีพี่น้องได้รับผลกระทบถึง ๑๐๗ ราย กินพื้นที่กว่า ๑,๒๐๐ ไร่ ซึ่งยังไม่รวมพื้นที่อื่น ๆ ของตำบลวังแดง ตำบลข่อยสูง ตำบลหาดสองแคว ในอำเภอตรอน และตำบลนาอินกับตำบลนายาง ในอำเภอพิชัย ผมจึงขอฝากไปยังกระทรวง เกษตรและสหกรณ์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้เข้ามาช่วยเหลือบรรเทาความเดือดร้อน ให้กับพี่น้องเกษตรกร โดยมีมาตรการที่สามารถช่วยเหลือได้อย่างทันท่วงทีด้วยครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณวิชัย สุดสวาสดิ์ ครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร เขต ๑ พรรครวมไทยสร้างชาติ ผมขอนำเรียนท่านประธาน ๓ เรื่องด้วยกันนะครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนผู้ใช้ถนนที่สัญจรไปมา ในเส้นทางทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข ๔ และหมายเลข ๔๑ โดยเฉพาะในช่วงของ จังหวัดชุมพรเป็นช่วงที่พี่น้องประชาชนเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ไม่ว่าจะเป็นช่วงที่ฝนตก ถนนจะมืดมาก เพราะฉะนั้นแล้วก็ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำรวจและออกมาตรการ ในเรื่องของไฟฟ้าในการใช้ส่องถนนเพื่อสัญจรไปมาด้วยความสะดวก

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ติดตามโครงการซ่อมสร้าง Asphaltic Concrete ชพ.๒๐๐๕ สายดอนหว้า-บ้านเขาล้าน ตอนนี้ได้ส่งเรื่องไปทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะพี่น้อง ประชาชนเดือดร้อนและเป็นถนนที่เดินเข้าเดินออก แล้วก็ใช้รถวิ่งสัญจรไปมาอย่างหนาแน่น ขยายถนนให้เป็น ๑๓ เมตร โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้รับเรื่องนี้ไปแล้วก็ขอฝาก ท่านประธานช่วยติดตามให้ด้วยนะครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่อง ที่ ๓ ในเรื่องโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีต รหัสทางหลวงท้องถิ่น ชพ.ถ.๖๘๐๐๕ สายเขาหลัก-บ้านแพรกแห้ง หมู่ที่ ๙ บ้านเขาหลัก ตำบลวิสัยใต้ อำเภอสวี จังหวัดชุมพร ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับเรื่องโครงการไปแล้วขอให้รีบเร่งในเรื่องของ การดำเนินการก่อสร้างให้นิดหนึ่งนะครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ โครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก รหัสทางหลวงท้องถิ่น ชพ.ถ.๖๘๐๑๐ สายแก่งอนุรักษ์ หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๑๐ ตำบลวิสัยใต้ อำเภอสวี จังหวัดชุมพร อยากให้ท่านประธานติดตามในเรื่องของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทั้ง ๓ โครงการ เพื่อเร่งดำเนินการให้กับพี่น้องประชาชนในช่วงของงบประมาณในปี ๒๕๖๗ ด้วยนะครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณขัตติยา สวัสดิผล ครับ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภา ที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอปรึกษาหารือกับท่านประธานในเรื่องที่ท่านสุรชาติ เทียนทอง อดีต สส. กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย เขตหลักสี่ เขตจตุจักร ฝากมาถึงเรื่องการเตรียม ความพร้อมในอนาคตของการทางพิเศษแห่งประเทศไทยที่จะมีโครงการหลักใหญ่ ๆ ๒ โครงการ รบกวนขอ Slide นะคะ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

โดยโครงการแรกจะเป็น โครงการระบบทางด่วนขั้นที่ ๓ สายเหนือ ส่วนทดแทน N1 และโครงการทางพิเศษยกระดับ ขั้นที่ ๒ งามวงศ์วาน-พระรามเก้า โดยโครงการระบบทางด่วนขั้นที่ ๓ สายเหนือ ส่วนทดแทน N1 ซึ่งจะเป็นทางด่วนใต้ดิน แยกเกษตร เจาะอุโมงค์ท่อลอด เชื่อมทางด่วน ศรีรัช-งามวงศ์วาน ผ่านแยกเกษตรสู่ถนนประเสริฐมนูกิจ ส่วนช่วงแยกเกษตร-นวมินทร์ เพื่อจะเชื่อมวงแหวนรอบนอกฝั่งตะวันออก ซึ่งจะเป็นโครงข่ายเชื่อมระหว่างพื้นที่เขตจตุจักร เขตหลักสี่ เขตบางเขน เขตลาดพร้าว เพื่อแก้ไขการจราจรติดขัดที่เป็นปัญหาเรื้อรังมานาน และโครงการพิเศษยกระดับขั้นที่ ๒ จะเป็นงามวงศ์วาน-พระรามเก้า ซึ่งตอนนี้อยู่ระหว่าง การรับฟังความคิดเห็นแล้วก็สรุปโครงการศึกษา ก็คือส่วนสีชมพูเมื่อสักครู่นี้ ซึ่งทั้ง ๒ โครงการ อาจส่งผลกระทบด้านการจราจรติดขัดแล้วก็แออัดในอนาคตได้ ดิฉันจึงขอฝากประเด็นหารือ หลัก ๆ ดังนี้

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องแรก ดิฉันอยากให้ทางการทางพิเศษแห่งประเทศไทยประชาสัมพันธ์ ถึงแผนนโยบายต่าง ๆ เมื่อมีโครงการใหญ่ ๆ แบบนี้ให้ประชาชนได้ทราบค่ะ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ อยากให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทยถามว่ามีการสรุปบทเรียน ปัญหาและอุปสรรคในการทำงานแต่ละยุคสมัยหรือไม่ เพื่อที่จะเป็นแนวทางในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาการทำงานในอนาคต

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ปัจจุบันการทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้ทำโครงการต่าง ๆ ในแต่ละภูมิภาค ไม่ว่าจะเป็นที่ภูเก็ตหรือจังหวัดสุราษฎร์ธานี เช่น การทำโครงการทางด่วน กะทู้-ป่าตอง เชื่อมเกาะสมุยกับเชื่อมเกาะช้าง ได้มีการประชาสัมพันธ์แล้วก็รับฟัง ความคิดเห็นอย่างไรบ้าง ระหว่างการพัฒนาเมืองกับการพัฒนาภูมิภาคมีความแตกต่างกัน อย่างไร

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

และข้อสุดท้าย อยากฝากให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทยพิจารณาถึง ผลกระทบที่จะมีต่อประชาชน ชุมชน ระหว่างการก่อสร้าง อยากให้กำกับควบคุมการก่อสร้าง ให้เหมือนกับตอนรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ขอให้กระทรวงคมนาคมและการทางพิเศษ แห่งประเทศไทยพิจารณาดำเนินการค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสุไลมาน บือแนปีแน ครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สุไลมาน บือแนปีแน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา เขต ๑ ประกอบไปด้วย อำเภอเมืองยะลา ตำบลยะหา ตำบลบาโงยซิแน และตำบลตาชี วันนี้ผมมีเรื่องจะปรึกษาหารือ กับท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ ๒ เรื่องด้วยกันครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

ประการแรก ก็คือในเรื่องของ การที่อยากจะให้มีการก่อสร้างสัญญาณไฟจราจรบริเวณแยกทางเข้าบ้านซีเยาะ ตำบล บาโงยซิแน ผมได้มีโอกาสได้ลงพื้นที่กับผู้นำท้องที่ ผู้นำท้องถิ่น ไปรับฟังจากพี่น้องประชาชน เนื่องจากว่าบริเวณดังกล่าวนั้นเป็นทางแยกเชื่อมกับทางหลวงหมายเลข ๔๐๖๕ ซึ่งผมเองได้มีโอกาสได้หารือในเรื่องของการขยายผิวช่องจราจรไปแล้วนะครับ ซึ่งวันนี้บริเวณ จุดดังกล่าวเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งมาก ฉะนั้นทางพี่น้องในพื้นที่ก็อยากที่จะให้มีสัญญาณ ไฟจราจรเพื่อลดและป้องกันในเรื่องของความสูญเสียทั้งชีวิตและทรัพย์สินครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

ประเด็นต่อมา ในเรื่องของรถไฟครับ ที่ผ่านมาผมได้มีโอกาสได้พบปะกับ ผู้บริหารและสมาชิกเทศบาลนครยะลา ซึ่งในอดีตสถานีรถไฟยะลาถือเป็นจุดยุทธศาสตร์ และจุดศูนย์กลางทางด้านเศรษฐกิจของพี่น้องชาวยะลา ก็เลยมี ๓ ประเด็นด้วยกันที่เกี่ยวข้อง กับเรื่องรถไฟครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ก็คือในเรื่องของรถไฟ Sprinter ซึ่งในอดีตรถไฟ Sprinter ขบวนนี้ก็ได้มีการวิ่งรถมาโดยตลอด แต่ปรากฏว่าปัจจุบันได้หยุดการเดินทางไว้ ฉะนั้น ก็อยากจะให้นำรถขบวนดังกล่าวนั้นกลับมาวิ่งอีกครั้งหนึ่งนะครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ ก็คืออยากจะให้ขยายเส้นทางรถไฟขบวนทักษิณารัถย์ กรุงเทพฯ-หาดใหญ่ ซึ่งเดินทางจากกรุงเทพฯ ไปยังหาดใหญ่ รถไฟขบวนนี้เป็นรถไฟ ปรับอากาศรุ่นใหม่ทั้งขบวน แล้วก็มีความสะดวกสบายในการเดินทาง แต่สิ่งที่เศร้าใจสำหรับ พี่น้อง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็คือว่ารถไฟขบวนดังกล่าวไปสุดแค่ที่หาดใหญ่ มันไม่ได้ ลงไปที่ยะลา ไม่ได้ลงไปที่นราธิวาส ดังนั้นก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา ในการที่จะขยายให้รถไฟขบวนดังกล่าวมาสู่ยะลาแล้วก็นราธิวาสครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

สุดท้ายครับ อยากให้รัฐบาลช่วยเร่งรัดในเรื่องของการก่อสร้างรถไฟรางคู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานีสุไหงโก-ลก ไปถึงสถานีโคกโพธิ์ที่ปัตตานี เพื่อแก้ปัญหาเศรษฐกิจ ของเมืองที่อยู่บริเวณทางรถไฟ อีกทั้งยังดึงดูดนักท่องเที่ยวเพื่อที่จะนำนักท่องเที่ยว เข้ามาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ และเพิ่มรายได้ให้กับพี่น้องประชาชนอีกมากมาย ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทยค่ะ วันนี้ดิฉันขอหารือในปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากคุณนวธันย์ ธวัชวงศ์เดชากุล ค่ะ ขอให้สำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร เข้าสำรวจทางกลับรถบริเวณเกาะกลางถนนพระราม ๔ ตรงบริเวณปั๊ม ปตท. ขาออกสุขุมวิท เพื่อพิจารณาให้เปิดจุดกลับรถเพิ่มเติม เพราะในบริเวณ สี่แยก ทางแยกไฟแดงที่ประชาชนต้องไปแออัดกันเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาจราจร ติดขัด ฉะนั้นแล้วถ้าหากเปิดจุดกลับรถก่อนที่จะถึงไฟแดงจะสามารถทำให้การจราจรนั้น เป็นไปได้อย่างคล่องตัวขึ้นค่ะ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขณะนี้ฝนตกในกรุงเทพมหานครเพียงครู่เดียวก็เกิดน้ำท่วมแล้ว พี่น้องประชาชนที่อยู่ในพื้นที่มีความกังวลใจเป็นอย่างมาก ยกตัวอย่างเช่น ในถนนหลวงแพ่ง เขตลาดกระบัง ดิฉันได้ลงไปสำรวจแล้วค่ะ พบว่ายังขาดเครื่องสูบน้ำอยู่ จึงขอประสาน ทางกรุงเทพมหานคร สำนักการระบายน้ำ ติดตั้งเครื่องสูบน้ำเพิ่ม ๑ เครื่อง บริเวณใต้สะพาน หัวตะเข้ จะสามารถทำให้การระบายน้ำเป็นไปได้อย่างคล่องตัวมากขึ้นค่ะ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องต่อไป ดิฉันขอให้การเคหะแห่งชาติได้ทำงานร่วมกับกรุงเทพมหานคร ในการปรับปรุงสนามกีฬาในบริเวณสนามกีฬาเคหะร่มเกล้า เนื่องจากว่าจุดนี้จะสามารถ ใช้พื้นที่ให้เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในการออกกำลังกายหรือประโยชน์อื่น ๆ ได้อย่างมาก ถ้าหากว่ามีการปรับปรุงให้สนามใช้การได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดิฉันเคยหารือ เรื่องนี้มาเป็นเวลานานแล้วนะคะ แต่ยังไม่รับการตอบรับจากการเคหะแห่งชาติให้ทำงาน ร่วมกันได้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดค่ะ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่งนะคะ ขอให้กรมชลประทานทำงานร่วมกับ กทม. สำรวจถนน บริเวณเลียบคลองลำปลาทิวที่เข้ามาจากถนนฉลองกรุง ๒๔ บริเวณหมู่บ้านวนารมย์ ให้เกิดถนนเลียบคลอง อำนวยความสะดวกในการสัญจรให้กับประชาชนที่มีมากกว่า ๘๐ หลังคาเรือนในบริเวณนั้นด้วย ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณสุเทพ อู่อ้น ครับ

นายสุเทพ อู่อ้น แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุเทพ อู่อ้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล สัดส่วน เครือข่ายแรงงาน มีเรื่องหารือท่านประธานไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

นายสุเทพ อู่อ้น แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ เรื่องของปัญหาคนไทยไปทำงานเก็บผลไม้ Berry ซึ่งปัญหาเหล่านี้ เกิดขึ้นมายาวนาน กรรมาธิการในสมัยที่แล้วก็ได้มีการรับเรื่องและมาสืบหาประเด็นต่าง ๆ ก็พบได้ว่าปัญหาที่เกิดขึ้นเนื่องจากมีการทำสัญญาที่ซ้ำซ้อน สัญญาปลอม ซึ่งขณะนี้ได้มี การติดตาม ยังไม่ได้มีการแก้ไขปัญหาเรื่องของการทำสัญญาและได้มีการส่งคนไทย ไปทำงาน จึงอยากให้เร่งรัดในการดำเนินการเรื่องนี้ด้วยครับ

นายสุเทพ อู่อ้น แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องของการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว จะเห็นได้ว่าจากปัญหา COVID-19 ระบาดที่เกิดขึ้นทำให้มีมติ ครม. ถึง ๑๒-๑๓ มติในการขึ้นทะเบียนแรงงาน ต่างด้าว ทำให้เป็นช่องทางในการฉ้อฉลเรียกรับผลประโยชน์ ซึ่งเรื่องนี้อยากจะให้เร่งรัด แก้ไขปัญหาเพราะสถานประกอบการก็ต้องการแรงงาน แรงงานที่เข้ามาทำงานก็ต้องมี ค่าใช้จ่ายที่สูงซึ่งเป็นปัญหาที่ต้องการแก้ไขด่วนครับ

นายสุเทพ อู่อ้น แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องของการสั่งการให้ข้าราชการในการบังคับใช้กฎหมาย คุ้มครองแรงงาน โดยเฉพาะกฎหมาย มาตรา ๔ ที่ยังไม่คุ้มครองแรงงานในระบบราชการ จะเห็นได้ว่าเป็นช่องทางที่ให้มีการจ้างงานเอารัดเอาเปรียบ เหมาช่วงเหมาบริการ จำนวนมาก และโดยเฉพาะกฎหมายมาตรา ๑๑/๑ เป็นการจ้างงานผ่านระบบ Subcontract ซึ่งขณะนี้ขยายตัวเป็นการจ้างงานที่ไม่มีความมั่นคงอะไรเลยครับ จากเดิมไม่มีสัญญากำหนด ระยะเวลา เดี๋ยวนี้กำหนดระยะเวลา ๓ เดือน ๖ เดือน ๑๒ เดือน ซึ่งเป็นเรื่องที่ไม่ควร จะเกิดขึ้นกับการจ้างงาน

นายสุเทพ อู่อ้น แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ต่อไปเรื่องของการดูแลเกี่ยวกับสิทธิกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ ซึ่งขณะนี้ ประเทศไทยยังไม่รับรองอนุสัญญา ILO ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘ ว่าด้วยเรื่องสิทธิ การรวมตัวและเจรจาต่อรอง และเรื่องของกฎหมายแรงงานนอกระบบ มอเตอร์ไซค์วิน แท็กซี่ หาบเร่แผงลอย ชาวไร่ชาวนา เกษตรกร รวมทั้งประกันสังคมยังไม่ทั่วหน้า ขอให้ ท่านประธานสื่อสารไปยังรัฐมนตรีเร่งแก้ไขให้ด่วนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอนุรัตน์ ตันบรรจง ครับ

นายอนุรัตน์ ตันบรรจง พะเยา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผม อนุรัตน์ ตันบรรจง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพะเยา เขต ๒ วันนี้จะขอหารือ กับท่านประธานอยู่ ๑ เรื่อง

นายอนุรัตน์ ตันบรรจง พะเยา ต้นฉบับ

เรื่องของบประมาณสนับสนุนการก่อสร้างอาคารโรงพยาบาลจุน โรงพยาบาลจุนนั้นได้รับผิดชอบผู้ป่วยทั้งหมด ๗ ตำบล ซึ่งโรงพยาบาลจุนนั้นก่อตั้ง ในปี ๒๕๒๕ เป็นโรงพยาบาล ๑๐ เตียง จากนั้นปี ๒๕๓๓ ได้ขยายเป็น ๓๐ เตียง และปัจจุบันนี้โรงพยาบาลจุนสามารถรองรับผู้ป่วยได้ ๕๒ เตียง ปัจจุบันมีแพทย์ ๙ อัตรา ทันตแพทย์ ๖ อัตรา เภสัชกร ๗ อัตรา และพยาบาล ๕๓ อัตรา เรามาดูสถิติว่าจำนวน ผู้ป่วยนอกรับต่อปี ๑๑๙,๓๘๒ คนต่อปี จำนวนผู้ป่วยใน ๒,๓๙๒ คนต่อปี และแผนก ทันตกรรม ๒๒,๓๗๔ คนต่อปี จะเห็นได้ว่าสัดส่วนตัวอาคารของโรงพยาบาลนั้นไม่สามารถ รองรับผู้ป่วยได้ ดังนั้นจึงทำให้เกิดปัญหาผู้ป่วยที่อยู่ในอำเภอจุนนั้นต้องไปใช้ที่สถานี โรงพยาบาล ไม่ว่าจะเป็นในตัวจังหวัดพะเยา อำเภอเชียงม่วน อำเภอปง หรืออำเภอเชียงคำ วันนี้ผมเองในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมเองเกิดมาไม่มีบ้านอยู่ครับ ผมเติบโตในโรงพยาบาลจุน แค่เพียงว่าโชคดีมีแม่เป็นแพทย์ ได้อาศัยอยู่ในโรงพยาบาลจุน ตั้งแต่ปี ๒๕๒๖-๒๕๓๙ ได้เห็นปัญหาต่าง ๆ และปัญหาในโรงพยาบาลจุนยังมีเรื่องของ ปัญหาน้ำเสีย เพราะว่าระบบบำบัดในโรงพยาบาลจุนนั้นเก่าเต็มที ผ่านมา ๔๐ กว่าปี ไม่มีงบประมาณในการสนับสนุนโรงบำบัดน้ำเสียให้แก่ประชาชนเลยครับ

นายอนุรัตน์ ตันบรรจง พะเยา ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย คือระบบไฟฟ้าในอาคาร วันนี้ไฟฟ้าติด ๆ ดับ ๆ ถ้าไฟดับก็ไม่มี Generator ในการสำรองไฟให้กับโรงพยาบาล ทำให้ผู้ป่วยทั้งในและนอกโรงพยาบาล ลำบากเป็นอย่างยิ่งครับ ผมขอหารือท่านประธานสภาผ่านไปยังกระทรวงสาธารณสุข ขอจัดสรรงบประมาณสร้างอาคารโรงพยาบาลจุน เพื่อให้ประชาชนได้รับการบริการ อย่างทั่วถึง ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปท่านสุดท้าย ขอเชิญคุณนิติศักดิ์ ธรรมเพชร ครับ

นายนิติศักดิ์ ธรรมเพชร พัทลุง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิติศักดิ์ ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง เขต ๒ พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมมีเรื่องจะมาขอหารือกับท่านประธานในเรื่องความเดือดร้อนของประชาชนคนบ้านนา หรือตำบลบ้านนาของจังหวัดพัทลุง ซึ่งพ่อแม่พี่น้องชาวตำบลบ้านนา โดยเฉพาะหมู่ที่ ๔ และหมู่ที่ ๑๐ ตำบลบ้านนา อำเภอศรีนครินทร์ จังหวัดพัทลุง ได้ร้องเรียนผ่านมาทางผมว่า เกิดปัญหาความเดือดร้อนในส่วนของลำคลองในพื้นที่โดนกัดเซาะ เมื่ออาทิตย์ที่ผ่านมา ผมได้ลงพื้นที่และได้ไปพบเจอพ่อแม่พี่น้อง ทั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในส่วนของท่านนายก แล้วก็ในส่วนของ สท. ทุกท่านที่อยู่ในพื้นที่ ทุกท่านก็บอกว่ามีความเดือดร้อนเหลือเกิน ในส่วนของคลองเขาครามตรงนี้ เพราะฝั่งซ้ายมือก็จะเป็นทางวัด ขวามือก็จะเป็นทางบ้าน ประชาชน ซึ่งจะทำให้พ่อแม่พี่น้องประชาชนหลังจากมีฤดูฝนที่เกิดขึ้นในเร็ว ๆ นี้ ก็จะเป็น น้ำป่าไหลหลากมาทุกปี พ่อแม่พี่น้องประชาชนกลัวความเดือดร้อนที่จะทำให้มีความเสียหาย ถึงชีวิต ผมเลยเรียนแจ้งท่านประธานว่าให้ช่วยเร่งดำเนินการแก้ไข โดยอาศัยกรมโยธาธิการ และผังเมืองให้ลงไปตรวจพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาให้ประชาชนโดยเร็ว ขอบคุณมากครับ

นายนิติศักดิ์ ธรรมเพชร พัทลุง ต้นฉบับ

จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๘๐ คน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ท่านสมาชิก ทุกท่านครับ ขณะนี้ได้มีสมาชิกมาลงชื่อเข้าประชุม จำนวน ๒๙๒ ท่านแล้ว ถือว่า ครบองค์ประชุม ผมขอเปิดการประชุมและดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ท่านสมาชิกครับ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมตามระเบียบวาระต่อไป เป็นการพิจารณารับทราบรายงานของหน่วยงานต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกำหนดไว้นั้น ผมเห็นว่าเพื่อการพิจารณาดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ จึงขอเปลี่ยนแปลงระเบียบวาระ ในเรื่องนี้จากเดิมที่มีผู้แจ้งมาให้ดำเนินการล่วงหน้าไปแล้ว แต่จากการประสานงานของ เจ้าหน้าที่แล้วเห็นว่าระเบียบวาระเรื่องรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ตามระเบียบวาระที่ ๒.๕ นั้นมีความพร้อม ผมจึงขอปรึกษาที่ประชุมว่าจะขอนำ ระเบียบวาระที่ ๒.๕ นี้ขึ้นมาพิจารณาก่อนครับ แล้วก็ถ้าจบเรื่องนี้แล้ว เราก็จะพิจารณา ระเบียบวาระที่ค้างการพิจารณาต่อไป ขอดำเนินการตามนี้นะครับ ขอเชิญผู้ที่จะชี้แจง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๒.๕ รับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินกองทุนจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ผมขอเชิญผู้ชี้แจง ดังมีรายชื่อต่อไปนี้ อนุญาตให้มาชี้แจงได้ครับ ๑. คุณพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ๒. ว่าที่ร้อยเอก ธีรพงศ์ ครุธดิลกานันท์ รองอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ๓. นายสุนิรันดร์ ท้วมยิ้ม ผู้อำนวยการ สำนักงานกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ๔. คุณพิชญ์ณัชชา ศรีหิรัญรัตน์ อำนวยการสำนักจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ ๕. คุณวาสนา เพ็ญจำรัส นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ กองแผนงาน ๖. คุณภัทรพร กูลประสูตร์ พนักงานวิเคราะห์ผังเมือง และ ๗. คุณณัฐกฤตา สุขขุม เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี เชิญท่านอธิบดีหรือผู้ที่จะมาชี้แจงได้ชี้แจงก่อนครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ขอนำเสนอข้อมูลกองทุน จัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พร้อมกับรายงานของผู้สอบบัญชี และรายงานการเงินของ กองทุนจัดรูปที่ดิน กรมโยธาธิการและผังเมือง สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน มีรายละเอียดดังนี้ครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

กองทุนจัดรูป ที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่จัดขึ้นตาม พ.ร.บ. จัดรูปที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๗๕ ระบุ มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการดำเนินงานการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนา พื้นที่ โดยได้รับโอนเงินต้นพร้อมดอกเบี้ยจากเงินทุนหมุนเวียนเพื่อจัดรูปที่ดินในเมือง จำนวน ๖๘ ล้านบาทเศษ ซึ่งตามมาตรา ๗๖ ให้กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่เป็นนิติบุคคล และมาตรา ๘๐ กำหนดให้มีกรรมการบริหารกองทุน ซึ่งมีปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน กองทุนจัดรูปที่ดินมีการกำหนดแนวทางไว้ในการสนับสนุนด้านการเงินกองทุน แล้วก็เป็นกลไก เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยสนับสนุนให้โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ สามารถพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ส่งผลให้เกิดการใช้ประโยชน์ในที่ดินที่เหมาะสม เพื่อให้ ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดียิ่งขึ้น โดยกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่เริ่มดำเนินการ สนับสนุนด้านการเงินให้กับโครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ในรูปแบบของเงิน นอกงบประมาณ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๖ จนถึงปัจจุบันได้สนับสนุนเงินแก่โครงการจัดรูปที่ดินไปแล้ว ๒๐ จังหวัด ๓๑ สัญญา รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๔๓๑ ล้านบาทเศษ โดยแบ่งเป็นเงินให้กู้ยืม ๒๑๙ ล้านบาทเศษ เงินอุดหนุน ๒๐๙ ล้านบาทเศษ เงินสนับสนุน ๓ ล้านบาทเศษ ทั้งนี้ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ อยู่ระหว่างการจัดทำข้อตกลงเงินอุดหนุนเพิ่มเติมอีก ๑ สัญญา จำนวน ๓๐ ล้านบาทเศษ สถานะของเงินกองทุนจัดรูปที่ดิน ณ วันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๖๖ เป็นเงิน ๑๘๗ ล้านบาทเศษ ประกอบด้วยเงินบัญชีฝากประจำ ๓๒ ล้านบาทเศษ บัญชี เงินฝากออมทรัพย์ ๔๗ ล้านบาทเศษ บัญชีเงินฝากกระแสรายวัน ๑,๐๐๐ บาท และเงินฝาก กระทรวงการคลัง ๑๐๗ ล้านบาทเศษ กองทุนจัดรูปที่ดินได้จัดทำบัญชีมาตรฐานการบัญชี ภาครัฐ และนโยบายการบัญชีภาครัฐ โดยจัดให้มีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการเงิน การบัญชี และการพัสดุของกองทุน และตามมาตรา ๘๓ ได้ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจสอบรายงานการรับจ่ายเงินทุกปี เมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้ว ให้ทำรายงานการตรวจสอบเสนอ ครม. และรัฐสภาต่อไป ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ได้ตรวจสอบแล้วเมื่อวันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๕ ผลการตรวจสอบถูกต้องตามที่ควร ในสาระสำคัญ ตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่ กระทรวงการคลังกำหนด ดังมีรายละเอียดดังนี้

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แสดงส่วนของทรัพย์สิน หนี้สิน และทรัพย์สินสุทธิส่วนทุน ดังนี้ สินทรัพย์หมุนเวียนและสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน รวมทั้งสิ้น ๒๖๘ ล้านบาทเศษ มีเงินสดและเงินเทียบเท่าเงินสด ๕๐ ล้านบาทเศษ ลูกหนี้ ระยะสั้น ๙๐๐,๐๐๐ บาทเศษ เป็นรายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารค้างรับและรายได้ดอกเบี้ย เงินกู้ค้างรับ งบแสดงฐานะการเงินวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แสดงส่วนสินทรัพย์ หนี้สิน และทรัพย์สินสุทธิ ดังนี้ สินทรัพย์หมุนเวียนและสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน รวมทั้งสิ้น ๒๖๘ ล้านบาทเศษ สินทรัพย์หมุนเวียน ๕๗ ล้านบาท เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ๕๐ ล้านบาทเศษ ลูกหนี้ระยะสั้น ๙๐๐,๐๐๐ บาทเศษ เป็นรายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร ค้างรับและรายได้ดอกเบี้ยค้างรับเงินให้กู้ยืม เงินให้กู้ยืมระยะสั้น ๕.๗ ล้านบาทเศษ ประกอบด้วยเทศบาลนราธิวาส มุกดาหาร มหาสารคาม และมีวัสดุคงเหลือ ๘๐,๐๐๐ บาทเศษ สินทรัพย์ไม่หมุนเวียน ๒๑๑ ล้านบาทเศษ เป็นเงินกู้ระยะยาว ๒๐๕ ล้านบาทเศษ ได้แก่ เทศบาลเมืองนราธิวาส โครงการจัดรูปที่ดิน ที่จังหวัดชัยนาท จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดพังงา จังหวัดระนอง จังหวัดมหาสารคาม และจังหวัดน่าน ครุภัณฑ์ ๗๐,๐๐๐ บาทเศษ สินทรัพย์ ไม่มีตัวตน ๔๐๐,๐๐๐ บาทเศษ อสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน ๕.๖ ล้านบาทเศษ หนี้สินไม่มี สินทรัพย์สุทธิรวม ๒๖๘ ล้านบาทเศษ โดยมีทุน ๖๘ ล้านบาทเศษ และรายได้ สูงกว่าค่าใช้จ่ายสะสม ๒๐๐ ล้านบาทเศษ งบแสดงผลดำเนินการทางการเงิน สำหรับ ปีสิ้นสุด ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ มีรายได้ ๔๓ ล้านบาทเศษ เป็นรายได้จาก การอุดหนุนหน่วยงานภาครัฐ ๔๐ ล้านบาทเศษ และมีรายได้ส่วนอื่นรวม ๓.๘ ล้านบาทเศษ ซึ่งประกอบด้วยเป็นรายได้จากดอกเบี้ยธนาคาร รายได้จากดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม เงินเหลือจ่าย ค่าก่อสร้าง เงินค่าปรับงานก่อสร้าง รับคืนดอกเบี้ยเงินฝากจากธนาคารในบัญชีเงินอุดหนุน เป็นต้น มีรายจ่ายทั้งสิ้น ๔๒ ล้านบาทเศษ เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ๒.๕ ล้านบาทเศษ และค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุนให้โครงการจัดรูปที่ดิน จังหวัดตรัง ๓๙ ล้านบาทเศษ สรุปในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย ๑.๓ ล้านบาทเศษ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

ความเห็นของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน จากผลการตรวจสอบรายงาน ทางการเงินของกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ กรมโยธาธิการและผังเมือง ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ และนโยบาย การบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด จึงกราบเรียนที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อโปรดทราบครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ต้นฉบับ

ต่อไปจะเป็นการอภิปรายและการซักถาม ของท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีสมาชิกแจ้งลงชื่อเพื่อจะอภิปราย ฝ่ายรัฐบาลตอนนี้ลงชื่อแล้ว ๑๒ ท่าน พรรคร่วมฝ่ายค้านก็เสนอมาแล้ว ๓ ท่าน ผมจะเรียกจากพรรคร่วมรัฐบาล ๒ ท่าน แล้วก็มาพรรคร่วมฝ่ายค้าน ๑ ท่าน ท่านแรก เชิญท่านธีระชัย แสนแก้ว ท่านที่ ๒ ท่านรวี เล็กอุทัย แล้วก็จะมาที่พรรคฝ่ายค้านคือ คุณกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี เชิญคุณธีระชัยครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๗ พรรคเพื่อไทย ประกอบไปด้วยอำเภอกุมภวาปี อำเภอประจักษ์ศิลปาคม และอำเภอเมือง ๑ ตำบล คือตำบลหนองไผ่ ขออนุญาตท่านประธานดังนี้ครับว่าผมจะอภิปรายรายงานสอบบัญชี ของหน่วยงานกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนา สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ดังนี้

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาตั้งขึ้น ตามพระราชบัญญัติกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามมาตรา ๗๕ จัดขึ้นโดยกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย กองทุนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้จ่าย ในการสนับสนุนจัดรูปที่ดินพัฒนาพื้นที่โดยการนำแปลงที่ดินรวมกันแล้วจัดรูปที่ดินเพื่อเป็น ระเบียบที่สวยงาม จัดสาธารณูปโภคในสาธารณะต่าง ๆ ให้แก่พี่น้องประชาชนให้ครบถ้วน เพียงพอ เช่น ไฟฟ้า ถนน ประปา รวมถึงโรงพยาบาล โรงเรียน ตลาด ถ้าในอนาคต มีตั้งหลายตัวชุมชน นี่ละครับมันเป็นประโยชน์ แต่ปัญหาเกี่ยวกับที่ดินที่ขาดการพัฒนา บางแปลงที่ดินบิดเบี้ยว หน้าแคบ ถูกน้ำกัดเซาะใช้ประโยชน์ไม่ได้ บางแปลงที่ดินตาบอด ไม่มีทางออกสู่ถนนสาธารณะ โดยเฉพาะที่ดินตาบอดมีปัญหาอย่างมากต่อพี่น้องประชาชน ทั่วประเทศที่เป็นปัญหาแก้ไขได้ยากมาก พอพี่น้องประชาชนเข้าไปในที่ดินของเขาจะต้อง เดินผ่านที่ดินรอบข้างนี่คือมีปัญหาครับ เจ้าของที่ดินรอบข้างถ้าดีกันก็ไม่ได้มีปัญหาอะไรครับ เขาก็จะอนุญาตให้มีการเดินผ่านที่ดิน ของตัวเองได้ แต่ถ้าไม่ดีกันก็จะมีปัญหา นั่นก็คือความไม่ใช่ญาติกันก็จะเกิดปัญหาเกิดขึ้น ภายหลังอีกมากมาย

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

Slide ที่ ๓ ครับ ปัญหาเกี่ยวกับที่ดินตาบอดก็จะมีนักกฎหมาย ทนายความ หรือท่านทั้งหลายก็จะแนะนำพี่น้องประชาชนไปร้องขอต่อศาลเพื่อที่จะให้จดทะเบียน จำยอมในการผ่านไปมาเข้าออกได้ซึ่งจะเป็นลักษณะอย่างนี้ ถ้าหากว่าตกลงกันได้ก็สามารถ ไปจดทะเบียนและเป็นภาวะจำยอมที่กรมที่ดินได้ครับ แต่เจ้าของที่ดินบางแปลงที่ปิด ไม่ยินยอมต้องไปร้องต่อศาลอีกก็จะทำให้มีปัญหาเกิดขึ้นมากมาย ขึ้นโรงขึ้นศาลทั้ง ๒ ฝ่าย ไม่ว่าศาลจะตัดสินออกมาอย่างไร แต่ความที่ไม่ถูกกันก็จะมีปัญหาติดตามมาเช่นเดียวกัน นี่คือปัญหาต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในพื้นที่นะครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

ผมอยากจะขอเรียนว่ากองทุนจัดรูปที่ดินพัฒนาเพื่อกองทุนเป็นสิ่งที่ดี และมีประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนอย่างมากครับ ทั้งการแก้ไขปัญหาที่ดินตาบอดของพี่น้อง ประชาชน ทั้งการช่วยผังเมือง ผังที่ดินใหม่จัดเข้ารูปเข้ารอย จัดให้เกิดบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน อำนวยความสะดวกทั้งไฟฟ้า ประปา ท่อระบายน้ำ จัดแปลงที่ดิน ที่สวยงามถูกต้องตามหลักผังเมือง และที่สำคัญให้ราคาที่ดินของพี่น้องประชาชนมีมูลค่า สูงขึ้น อันนี้ละสำคัญ สามารถจำหน่ายถ่ายโอนได้ และยังจะช่วยป้องกันปัญหาข้อพิพาท ปัญหาความขัดแย้งระหว่างพี่น้องประชาชนต่อพี่น้องประชาชนที่ดินอยู่ติดกันด้วยนะครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ กระผมมีข้อสังเกตอยู่ประการหนึ่งคือในหน้าที่รายงาน ผลคืบหน้า ที่ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตและข้อเสนอที่ประชุมวุฒิสภาเมื่อปี ๒๕๖๕ ในข้อที่ ๒ ข้อสังเกตที่เกี่ยวข้องกับบางจังหวัดไม่มีโครงสร้างจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่เลย โดยได้มีการแจ้งในผลการรายงานว่ากรมโยธาธิการและผังเมืองมีนโยบายให้ทุกจังหวัด ดำเนินการ โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่จังหวัดละ ๑ แห่ง เพื่อเป็นตัวอย่าง ในการพัฒนาที่ก่อสร้างตามถนนผังเมือง แต่ในขณะเดียวกันกระผมเข้าไปศึกษาใน Website ของกองทุนจัดรูปที่ดินก็พบว่าเป็นเรื่องจริงตามข้อสังเกตของวุฒิสภา ที่ได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่า ในหลายจังหวัดยังไม่เคยมีโครงการจัดรูปที่ดินเลย โดยเฉพาะจังหวัดในภาคอีสานตอนบนของผม ไปดูการจัดรูปที่ดินไม่ว่าจะเป็นจังหวัดอุดรธานี หนองคาย หนองบัวลำภู สกลนคร บึงกาฬ และจังหวัดเลย ๖ จังหวัดนี้มีที่ดินติดต่อกว้างใหญ่มากครับ มีป่าเขาอุดมสมบูรณ์ติดลำน้ำโขง มีพี่น้องประชาชนมีปัญหาเกี่ยวกับที่ดินอย่างมากมายจำนวนมากเป็นปัญหาใหญ่ สำหรับพี่น้องประชาชน ทั้งปัญหาที่ดินตาบอด ปัญหาไม่มีการพัฒนา รกร้างว่างเปล่า มีที่ดินไม่มีราคาทับซ้อนกันมากมายในป่าทึบ ปัญหาต่าง ๆ มีมากมาย พอพี่น้องประชาชน จะเข้าไปจัดเพื่อที่จะแปลงสินทรัพย์เป็นทุน ทำการเกษตรเพื่อปัญหาที่เกิดขึ้นธนาคาร ก็ไม่รับจำนอง หรือไม่ก็ไม่มีราคา หรือบางคนอาจจะโชคดีหน่อยธนาคารรับจดจำนองไว้ แต่ประเมินราคาที่ต่ำมาก ไม่เพียงพอกับแผนยุทธศาสตร์เกษตรกรรมอยู่ดี นี่คือปัญหา ที่มันเกิดขึ้น และทีนี้กระผมขอฝากผู้บริหารกองทุนจัดรูปที่ดิน ซึ่งท่านอธิบดีกรมโยธาธิการ และผังเมือง วันนี้มาครบชุดนะครับ ขอฝากไว้ด้วยว่าการจัดรูปที่ดินกองทุนนี้ตั้งมาตั้งแต่ ปี ๒๕๔๗ ตอนนี้ก็เข้าสู่ไตรมาส ๒๕๖๖ แล้ว เกือบ ๒๐ ปีแล้วนะครับ ขอให้ท่านเร่งเข้ามา ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนทั้ง ๖ จังหวัดนี้ด้วยความเร่งด่วน ช่วยวางแผนจัดรูปที่ดิน การพัฒนาที่ดิน เปลี่ยนแปลงที่ดินให้เป็นสินทรัพย์ให้พี่น้องประชาชน ที่ดินรกร้างว่างเปล่า ไม่มีราคา ที่ดินตาบอดไม่มีทางออกสู่ถนน ไม่มีโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งไฟฟ้าตามนโยบายของ การจัดรูปที่ดินของพวกท่าน ขอให้พี่น้องประชาชนได้ใช้ประโยชน์ในการนี้สมกับที่เราได้มี การจัดตั้งกองทุนขึ้นมา ถึงแม้ว่างบประมาณมันจะมีไม่มาก ท่านก็คงจะอ้างงบประมาณ ในการจัดรูปที่ดิน เพราะผมทราบดีครับว่าเวลางบประมาณของกระทรวงมหาดไทยที่ออกไป บอกว่าให้มีการจัด ไม่ว่าจะเป็น ส.ป.ก. ไม่ว่าจะเป็นเรื่องอะไรต่าง ๆ ก็จะมีงบประมาณ ออกไปเดินสำรวจครับ ตอนนี้ก็คงจะเช่นเดียวกัน

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

และที่สำคัญประเด็นนี้มันเป็นนโยบายสำคัญ และเป็นไปตามการแถลงของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีในการแถลงนโยบาย คือท่านเศรษฐา ทวีสิน เมื่อวันที่ ๑๑ ที่ผ่านมา รัฐบาลของเราชุดนี้มีความตั้งใจจะสร้างโอกาสให้กับพี่น้องประชาชนทุกคนผ่านการดำเนินงาน ของรัฐบาล นโยบายที่ให้พี่น้องประชาชนสามารถใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ของเขาเช่นที่ดิน คือการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์ในการให้มีอาชีพ สร้างรายได้ มีความมั่นคงในชีวิต กระผม ขอเน้นย้ำว่าพี่น้องประชาชนคนไทยทุกคนมีอาชีพ มีรายได้ และจะมีความมั่นคงในชีวิตครับ โดยรัฐบาลจะเร่งดำเนินการทุกวิถีทางตามนโยบายที่ได้กล่าวไว้ ให้พี่น้องประชาชนมีสิทธิ ในที่ทำกินเพื่อให้ต่อยอดกับการเข้าถึงแหล่งทุน และสามารถนำที่ดินมาสร้างความเป็นอยู่ ที่ดีขึ้นให้กับพี่น้องประชาชนทุกคนร่วมต่อยอดที่ดีกว่าให้กับลูกหลานของเราด้วยครับ ก็ขอฝากท่านไว้ด้วย และท่านไม่ต้องห่วงนะครับ เพราะว่ารัฐบาลก็เป็นรัฐบาลผสม โดยมี ท่านอนุทินเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แล้วก็กำกับดูแลอยู่ตรงจุดนี้แล้ว อาจจะ จัดงบตรงไหนเอามาบวกให้ท่าน เพื่อที่จะดำเนินการจัดการให้เป็นประโยชน์ต่อพี่น้อง ประชาชนทั่วไป และคงจะต้องนำนโยบายมาผสมผสานกัน เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชน ได้ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่ดินให้มีสินทรัพย์ของเขาที่จะแปลงมาเป็นทุน เวลาเข้าไปตึ๊ง ในธนาคารให้มันมีคุณค่ามากกว่านี้ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขณะนี้ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะผู้เข้าร่วมโครงการสมาชิกวุฒิสภาพบประชาชน ครบรอบ ๔ ปี จำนวน ๒๕๐ คน ซึ่งเข้าฟังการประชุมของสภาผู้แทนราษฎรวันนี้อยู่แล้ว ขอบคุณครับ เนื่องจากคุณรวี เล็กอุทัย ขอถอนไม่ประสงค์จะอภิปราย ผมจึงขอเชิญคุณกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี ครับ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ผม กฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ เขตเลือกตั้งที่ ๑ พรรคก้าวไกล คนปากน้ำโพ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการพิจารณารับทราบรายงานของ ผู้สอบบัญชีและรายงานทางการเงินกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ เพื่อสรุปให้เราเข้าใจอย่างเรียบง่าย การจัดรูปที่ดินคืออะไร ทำไมต้องจัดรูปที่ดิน สรุปง่าย ๆ เพราะว่ากฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาที่ดินอาคารในปัจจุบันมีการกำหนด หลักเกณฑ์เกี่ยวกับขนาดของที่ดิน ความกว้างหน้าติดถนนก็เลยติดปัญหาขึ้น เพราะที่ดิน จำนวนมากเป็นที่ดินตาบอด เป็นที่ดินที่รูปทรงบิดเบี้ยวไม่เป็นพื้นที่สี่เหลี่ยมจัตุรัส สี่เหลี่ยมผืนผ้า จึงจำเป็นจะต้องจัดรูปที่ดินใหม่ให้เหมาะสมต่อการพัฒนา ก็คือเอาที่ดิน ทั้งหมดมารวมกันแล้วแบ่งแปลงใหม่ ตัดถนนที่ให้ทุกแปลงมีทางเข้าออกและแบ่งแปลงใหม่ จัดที่ดินทุกแปลง โดยขนาดที่ดินจากการจัดรูปแล้วอาจจะเล็กลงกว่าเดิม มูลค่าไม่ต้องลดลง หลักการนี้พื้นฐาน พ.ร.บ. จัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนา พุทธศักราช ๒๕๔๗ คือให้สมาคม หน่วยงานของรัฐไปดำเนินการจัดรูปที่ดินภายใต้ความยินยอมของเจ้าของที่ดินอย่างน้อย ๒ ใน ๓ โดยกองทุนนี้จะจัดสนับสนุนเงินบางส่วนในการจัดรูปที่ดิน ประโยชน์สูงสุดของ โครงการนี้ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากในการจัดรูปที่ดินก็คือ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

๑. เพื่อให้เมืองชุมชนมีความเป็นระเบียบสวยงาม

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

๒. เพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวกสบายในเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

๓. การใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

๔. ที่ดินมีมูลค่าสูงขึ้น

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

เราคงรับทราบนะครับว่าในอดีตจะมีการจัดการที่ดินเวนคืน จัดรูปที่ดิน ๒ แบบเพื่อให้เข้าใจก็คือเรื่องของการเวนคืนที่ดินกับการจัดรูปที่ดิน อย่างที่ได้บอกไปแล้ว ก็คือการจัดรูปที่ดินเพื่อให้มีการเข้าถึงทุกแปลงของการเวนคืนที่ดิน คือที่ดินบางแปลงยังเป็นที่ดินตาบอดแม้จะติดถนนนะครับ เกิดทางแยกที่อันตรายในขณะที่ จัดรูปที่ดินไม่เกิดเรื่องนั้น แล้วก็ถนนนี้มีมาตรฐานไม่คดเคี้ยว และมีที่ดินส่วนกลางที่จัดเป็น ที่สาธารณะและพักผ่อน

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

อันนี้ขอสรุปสาระสำคัญของกองทุนนี้นะครับ กองทุนนี้ได้รับเงินอุดหนุน ปีละประมาณ ๔๐ ล้านบาท รายได้อื่นส่วนใหญ่เป็นดอกเบี้ยธนาคารและเงินกู้ ค่าใช้จ่าย บุคลากรตกปีละประมาณ ๒ ล้านบาท ที่เหลือเกือบทั้งหมดจะเป็นค่าใช้จ่ายในการอุดหนุน จากหน่วยงานรัฐก็คือการจัดรูปที่ดิน แต่ค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนหน่วยงานจากภาครัฐ ทั้งหมดในปี ๒๕๖๔ ประมาณ ๓๙ ล้านบาทนั้นเป็นการอุดหนุนจัดรูปที่ดินเพียงจังหวัดตรัง จังหวัดเดียว ค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจัดรูปที่ดินทั้งหมด ๓๙ ล้านบาทที่จังหวัดตรัง แต่ท้ายที่สุดจัดรูปที่ดินไม่สำเร็จ และมีมติให้คืนเงินเมื่อสิงหาคม ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา จากข่าว วันที่ ๑๐ สิงหาคม ผู้ว่าราชการจังหวัดตรังเป็นประธานประชุมคณะกรรมการจัดรูปที่ดิน เพื่อการพัฒนาจังหวัดตรัง ครั้งที่ ๒ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๖ แล้วก็ในการประชุมนั้น มีการพิจารณาให้ทบทวนโครงการจัดรูปที่ดิน แล้วก็มีมติให้คืนเงินอุดหนุนดังกล่าว ของกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนา จำนวน ๓๙.๙ ล้านบาท พร้อมดอกเบี้ย เนื่องด้วย เหตุสุดวิสัย สรุปแล้วกองทุนนี้ไม่ได้มีผลงานเป็นชิ้นเป็นอันเลยในปี ๒๕๖๔ และเงินก้อนนี้ ถูกดึงไปดองไว้ถึง ๒ ปีแบบไม่สัมฤทธิผล นอกเหนือจากการได้ดอกเบี้ยเงินฝากคืนมา

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตอีกประการหนึ่งนะครับ หลังจากจังหวัดตรังจัดรูปที่ดินโครงการนี้ ไม่สำเร็จก็เสนอขอเปลี่ยนสถานที่ในการจัดรูปที่ดินใหม่ไปเป็นที่อื่น คำถามก็คือกองทุนนี้ ยังจะอุดหนุนไปให้อีกหรือไม่ ถ้าจะให้ก็ขอถามว่าทำไมถึงจะต้องให้ แน่ใจหรือว่าคราวนี้ จะไม่ล้มเหลวอีก ไม่มีพื้นที่อื่นแล้วหรือที่ของบประมาณเรื่องนี้มา

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

๒. คือหาผลงานไม่เจอเลยว่าจัดรูปที่ดินที่ไหนสำเร็จแล้วบ้าง เคยเห็น เหมือนกันนะครับ ผมไปไล่ดู แต่โดยเฉลี่ยที่ท่านเล่าให้ฟัง ๑๐ กว่าปีมานี้สำเร็จเพียง ไม่กี่โครงการ เฉลี่ยปีละ ๑-๒ โครงการเท่านั้น ทั้ง ๆ ที่เป็นโครงการที่เป็นประโยชน์มาก เหมาะสมมากกว่าเวนคืนที่ดินอย่างมาก ในพื้นที่จัดรูปที่ดินสำเร็จแล้วมีปัญหาในการออก โฉนดที่ล่าช้า อยากถามท่านว่ายังมีปัญหานี้อีกหรือไม่ เพราะว่ายังมีโครงการจัดรูปที่ดิน ที่ยังไม่แล้วเสร็จนะครับ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

ข้อสังเกตสุดท้ายครับ ระยะเวลาที่เนิ่นช้า ผมไปดูข้อมูลมากว่าจะจัดรูปที่ดิน สำเร็จ กว่าจะเสร็จเกือบ ๔ ปี ก็คือ ๑. ขั้นตอนการเตรียมโครงการ ๑ ปี ขั้นตอนอนุมัติ โครงการ ๖ เดือน โครงการดำเนินการ ๒ ปีแล้ว สิ้นสุดโครงการ ๖ เดือน ก็คือในเรื่องของ การออกโฉนดต่าง ๆ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์ ต้นฉบับ

ข้อสังเกต ๒ ข้อนี้สอบถามไปยังผู้ที่มาชี้แจงว่าโครงการที่มีปัญหาและ ความเนิ่นช้าของโครงการ รวมถึงการจะทำอย่างไรจะให้โครงการจัดรูปที่ดินนี้มีประสิทธิภาพ เพิ่มขึ้น มีในทุกจังหวัดเหมือนดังที่ได้ชี้แจงมา ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณวิรัช พิมพะนิตย์ ครับ

นายวิรัช พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิก กระผม วิรัช พิมพะนิตย์ สส. จากจังหวัดกาฬสินธุ์ ท่านประธานที่เคารพครับ กองทุนจัดรูป ที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ของกรมโยธาธิการและผังเมืองเป็นกองทุนที่ดี แต่ว่าไม่ค่อยทราบ แพร่หลาย จากที่ผมดูรายงานเห็นโครงการที่กองทุนทำสำเร็จอย่างสวนหลวง ร. ๙ แล้วก็ ในส่วนต่าง ๆ ที่ทำมายังไม่ค่อยเป็นชิ้นเป็นอันที่ชัดเจนมาก ๑. อาจจะเป็นเพราะว่าได้รับ การสนับสนุนจากทางราชการน้อย การที่กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดกองทุนนี้ขึ้นมา เพื่อรวบรวมที่ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับกรมโยธาธิการและผังเมือง พร้อมกับ ที่ของราษฎรในพื้นที่ที่ใกล้เคียงเพื่อพัฒนา ผมอยากให้กำลังใจ แล้วก็อยากให้มีงบประมาณเยอะ ๆ กว่านี้ แล้วก็อยากให้พัฒนาไปทุก ๆ จังหวัดที่มี กรมโยธาธิการและผังเมืองเป็นผู้กำหนด Zone เรียกว่า สีเหลือง สีเขียวอะไร ต่าง ๆ Zone อุตสาหกรรม Zone ผังเมือง Zone ท่องเที่ยว เพราะฉะนั้นกรมโยธาธิการ และผังเมืองก็จะต้องทราบว่าตรงไหนที่สมควรจะเป็นการปรับภูมิทัศน์ เพื่อให้มีความโดดเด่น ของจังหวัดใด ๆ นั้น ผมบอกว่าวันนี้เราก็มีแต่การทะเลาะเบาะแว้ง ผมเห็นในรายงานที่ กรมโยธาธิการและผังเมืองไปเอาทั้งราษฎร ไปเอาทั้งกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และเอาทั้งส่วนรวมในเจ้าของพื้นที่เอกชนต่าง ๆ มารวบรวมกัน แต่ปัญหาที่กล่าวมา ในรายงานบอกว่าผู้ที่เป็นราษฎรไม่ค่อยยอมที่จะสละกรรมสิทธิ์เพื่อพัฒนาให้ดีขึ้น วันนี้ กรมโยธาธิการและผังเมือง กองทุนจะต้องไปชี้แจงกับราษฎรว่าวันนี้ท่านเฉือนที่ส่วนหนึ่ง ของท่านเพื่อพัฒนาเป็นแหล่งท่องเที่ยว แหล่งพัฒนาต่าง ๆ แต่สิ่งที่ได้ประโยชน์กลับคืนมา คือที่ใกล้เคียงของเอกชนจะมีมูลค่ามาก แล้วก็ทำให้จังหวัดและพื้นที่ในการท่องเที่ยวนั้น สามารถจะเจริญเติบโตไปได้ ผมอยากให้กองทุนนี้เดินต่อไปให้ได้ แต่ผมดูแล้วอย่างกองทุน คล้าย ๆ กันของกรมชลประทานเขาก็เน้นไปในเรื่องทางการเกษตรมากกว่า แต่กรมโยธาธิการ และผังเมืองเน้นไปในเรื่องของการจัดภูมิทัศน์ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว ผมอยากได้นะครับ อย่างจังหวัดผมที่กาฬสินธุ์นี่ผมอยากมีการปรับภูมิทัศน์ มีไดโนเสาร์ มีอะไรต่าง ๆ ที่เป็น แหล่งท่องเที่ยวที่ดี เจอ Fossil ที่เป็นของไดโนเสาร์หลายที่ เจอซากดึกดำบรรพ์หลายที่ เจอสิ่งโบราณหลายที่ เพราะฉะนั้นก่อนที่จะเข้าเมืองเราอยากให้กรมโยธาธิการและผังเมือง จัดภูมิทัศน์ต่าง ๆ แบบนี้ โดยมีกองทุนต่าง ๆ เข้าไปสนับสนุน แต่ผมเห็นเงินของกองทุนแล้ว ก็รู้สึกจะน้อยนิดเหลือเกิน ผมก็บอกว่าวันนี้กรมโยธาธิการและผังเมืองรับภารกิจหลายเรื่อง แต่เรื่องนี้ก็เป็นเรื่องสำคัญนะครับ ผมอยากให้ท่านประธานช่วยบอกกับกรมโยธาธิการและ ผังเมืองว่าสิ่งต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์มันต้องทำต่อ แต่ว่าถ้าไปไม่ไหวจริง ๆ ถ้าจะยุบก็ต้องยุบ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมบอกกับท่านประธานที่เคารพว่าสิ่งต่าง ๆ ที่พวกเราทำกันทุกวันนี้ อยากให้บ้านเมืองเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาจากการเลือกตั้งของทุกจังหวัด ทุกอำเภอ ทุกตำบล ทุกหมู่บ้าน สิ่งต่าง ๆ ที่พวกเราอยากทำก็คืออันไหนที่บ้านเกิด หรือเขตเลือกตั้งและประเทศมันจะดีขึ้นอยากจะให้เกิดขึ้นครับ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียน ผ่านท่านประธานที่เคารพ ผ่านไปทางกองทุนสามารถจะทำอะไรให้เป็นประโยชน์ หรือยื่น ของบมาให้มากกว่านี้ แล้วชี้แจงนโยบายที่ชัดเจนมากกว่านี้ เราจะได้ช่วยกันสนับสนุน งบประมาณแล้วก็คณะกรรมาธิการงบประมาณจะได้ดูแลกองทุนนี้ให้เจริญเติบโต แล้วก็ ทำความเจริญต่อประเทศชาติต่อไปครับ ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณนพพล เหลืองทองนารา ถ้ายังไม่พร้อมก็จะไปที่คุณทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ก่อนครับ และหลังจากนั้นก็จะขอเชิญคุณนิพนธ์ คนขยัน กับคุณพรรณสิริ กุลนาถศิริ ต่อไป เตรียมตัว อีก ๒ ท่านนะครับ เชิญคุณทวิวงศ์ครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคก้าวไกล จากชาวอยุธยาและบางบาลครับ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการนำเสนอแนวทาง หรือความคิดเห็นต่อกองทุนจัดรูปที่ดินในฐานะนักผังเมืองและสถาปนิกครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ การจัดสรรรูปที่ดินกองทุนนี้นั้นเป็นกองทุนที่ดีเยี่ยมมาก เป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งในต่างประเทศที่ใช้ในการออกแบบผังเมือง ใช้ในการออกแบบ สาธารณูปโภคและโครงสร้างพื้นฐานให้กับประชาชนในประเทศที่เจริญแล้ว แต่ในประเทศไทย ของเรายังมีปัญหาเยอะแยะมากมายในเรื่องการจัดรูปที่ดินอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าว ไปข้างต้นแล้ว แต่วันนี้ผมขอเรียงลำดับความสำคัญการออกแบบผังเมืองที่จำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องควบคู่ไปกับการออกแบบขนส่งมวลชน เพื่อให้ขนส่งมวลชนนั้นต้องเป็นขนส่งมวลชน ที่ครอบคลุมทุกพื้นที่ สามารถไปส่งพี่น้องประชาชนได้ใกล้บ้านของพวกเขาได้มากที่สุด จึงจำเป็นที่จะต้องมีขนส่งที่หลากหลายรูปแบบ หลากหลายประเภท เพื่อเพิ่มความสะดวกสบาย ของเมืองนั้น ๆ ครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

ประการแรกที่ผมอยากจะสื่อ ถึงความสำคัญของการจัดรูปที่ดินและขนส่งสาธารณะในพื้นที่ ความสัมพันธ์ของเมือง และขนส่งมวลชนหรือขนส่งสาธารณะในเชิงทฤษฎีเราบอกว่าเราต้องออกแบบเมือง ออกแบบความสัมพันธ์ ออกแบบประเภทการใช้งานของที่ดินก่อน จากนั้นจึงหาทางเชื่อมต่อ หาทางทำให้ทุกประเภทเชื่อมต่อเข้าหากัน และสุดท้ายหาสิ่งที่จะมาเชื่อมโยงทุกอย่าง นั่นก็คือยานพาหนะหรือขนส่งมวลชน มันคือการจัดสรรความสัมพันธ์ระหว่างผู้คน และระบบขนส่ง ไม่ใช่เพียงแค่รถไฟฟ้าใต้ดิน บนดิน หรือรถเมล์สารพัดรูปแบบ รถยนต์ หรือมอเตอร์ไซค์เท่านั้น แต่ทางเท้าและทางจักรยานก็ถือเป็นขนส่งมวลชน ขนส่งเพื่อบุคคล สาธารณะทั้งหมดครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ กองทุนจัดรูปที่ดินนั้นจากที่ได้ลงรายละเอียดข้อมูล รวมไปถึง ที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวมาแล้วนั้น ต้องบอกตามตรงว่าสิ่งที่จำเป็นสำหรับกองทุนนี้ผมเสนอว่า คือการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น กระจายอำนาจและกระจายงบประมาณเพื่อให้คนในท้องถิ่น ที่เขารู้จักพื้นที่ของเขาดีที่สุด มีส่วนร่วมในการออกแบบครั้งนี้ครับ แต่อีกจุดหนึ่งที่อยากจะ นำเสนอนั่นก็คือเรื่องของความไม่สอดคล้องกันระหว่างที่อยู่อาศัยและสถานที่ทำงาน ของประชาชนในปัจจุบัน โดยเฉพาะประชาชนในเมืองใหญ่ของประเทศไทย ยกตัวอย่าง คนที่ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานครก็มีบ้านที่อยู่ไกลจากพื้นที่ของเขาแล้ว นั่นเป็นสิ่งสำคัญที่ว่า ทำไมการจัดสรรรูปที่ดินนั้นต้องเกิดทุกพื้นที่ทั่วทั้งประเทศ และผมเชื่อว่าการกระจายอำนาจ แบบพรรคก้าวไกล การปลดล็อกท้องถิ่นจะสามารถช่วยทุกท่านได้แน่นอนในการแก้ปัญหานี้

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

ประการที่ ๓ ผมต้องขอเรียนนำเสนอถึงกองทุนจัดรูปที่ดินครับ ผมได้เห็น ข้อมูลหนึ่งที่ทางกองทุนนี้ได้พูดถึงเรื่องของการจัดสรรที่ดินบริเวณโดยรอบสถานีรถไฟ หรือที่เราเรียกกันว่าการออกแบบ TOD การออกแบบ TOD นี้เริ่มจะมีความสำคัญ ในประเทศไทยเยอะมาก เพราะปัจจุบันนี้เรามีโครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูงที่จะไปถึง แต่ละจังหวัดของประเทศไทย ผมขออนุญาตพาทุกท่านมาดูสถานีรถไฟของจังหวัด พระนครศรีอยุธยา ผมอยากเรียนตามตรงว่าขอให้กองทุนจัดรูปที่ดินได้ให้ความสำคัญ และเพิ่มการทำงานไปสู่ผู้ที่เกี่ยวข้องหรือผู้ที่สามารถที่จะทำให้กองทุนจัดรูปที่ดินสามารถ พัฒนาได้มากกว่านี้ เนื่องจากว่าในหลาย ๆ จังหวัด ในหลาย ๆ พื้นที่ไม่เกิดการจัดรูปที่ดิน ในพื้นที่ที่สำคัญ ตัวอย่างเช่นโครงการรัฐขนาดใหญ่เลยครับ ผมพาไปดูตัวอย่างที่จังหวัด พระนครศรีอยุธยา นี่เป็นแบบล่าสุดของสถานีรถไฟอยุธยา รถไฟฟ้าความเร็วสูงที่จะมา ที่สถานีแห่งนี้ ผมไม่ติดใจเรื่องของการออกแบบส่วนอื่น ๆ หรือตำแหน่งของสถานี แต่สิ่งที่ผมติดใจนั่นก็คือรถไฟไทยหรือการรถไฟแห่งประเทศไทยออกแบบอยู่ในพื้นที่ที่ดิน ของตัวเองเพียงเท่านั้น แต่ที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทยเป็นแบบนี้ครับท่านประธาน ทำให้เกิดพื้นที่สีเขียวหรือทางเข้า หรือที่เรียกว่า Dropoff จุดรับผู้โดยสาร จุดรับพี่น้อง ประชาชนมีรูปร่างที่แปลกไปแปลกมาครับ นั่นทำให้เกิดผลหลายอย่าง ยกตัวอย่างเช่น ทางเข้า ทางออก ก็ทำให้พี่น้องประชาชนเข้าออกได้ลำบาก หรือขนส่งมวลชนที่ผม ได้กล่าวมานั้นมารับส่งได้ลำบาก เกิดเป็นความล่าช้า รวมไปถึงด้านบนด้วยที่มีพื้นที่อยู่แค่นั้น แต่มีการวางเอาขนส่งสาธารณะลงมาในนั้น จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมการจัดรูปที่ดิน ในต่างประเทศหรือในประเทศที่เจริญแล้วมันสำคัญอย่างยิ่ง สำคัญกับการออกแบบเมือง เพราะว่าการออกแบบเมืองนั้นคือคุณภาพชีวิต คือลมหายใจ คือน้ำ คือทุกอย่างที่พี่น้อง ประชาชนตื่นเช้าออกมาจากบ้านแล้วมาเจอเรื่องที่เกี่ยวข้องกับพวกเราในฝ่ายบริหาร และฝ่ายการเมือง เพราะฉะนั้นเรื่องนี้อยากขอฝากท่านประธานไปถึงกองทุนและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาเรื่องการจัดรูปที่ดินให้เป็นสิ่งที่พัฒนาท้องถิ่นของประเทศไทย และผมจะขอติดตามการออกแบบพื้นที่รอบสถานีรถไฟทั่วประเทศต่อไป ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ท่านสมาชิก ขณะนี้คณะนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๕ โรงเรียนสามเสนวิทยาลัย กรุงเทพมหานคร จำนวน ๖๐ คน ได้เข้ามาฟังการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร ขอยินดีต้อนรับนะครับ ต่อไป ขอเชิญคุณนิพนธ์ คนขยัน ครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย วันนี้รับทราบรายงานการเงินกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ เพื่อน ๆ สมาชิกได้นำเรียน ไปหลายประเด็นแล้ว ผมอยากฝากข้อสังเกตและข้อเสนอแนะผ่านท่านประธานไปยัง คณะกรรมการกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ ของกรมโยธาธิการและผังเมืองรับผิดชอบ อยากเห็นการพัฒนาและการก่อสร้างถูกต้องและปฏิบัติตามระเบียบข้อกฎหมาย เวลาชาวบ้านเขาพูดมันเจ็บในส่วนลึกของหัวใจ อันนี้ชาวบ้านพูดนะครับ เวลาเจ้านาย คนใหญ่คนโตทำอะไรก็ได้ เวลาชาวบ้านตาดำ ๆ ทำอะไรผิดเล็กน้อยก็ผิดอย่างรวดเร็ว ชาวบ้านเขาพูดมาครับ ดังนั้นโครงการกันตลิ่งพัง อยากฝากไปยังผู้รายงานกองทุนจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่ ในอำนาจหน้าที่บทหนึ่งกล่าวไว้ว่าผู้ตรวจการแผ่นดินอาจแสวงหาข้อเท็จจริง ในเรื่องนั้น เพื่อประโยชน์ในการเสนอแนะให้มีการแก้ไขกฎหมาย กฎ หรือขั้นตอนการปฏิบัติงาน ดังกล่าวอย่างเป็นระบบ ข้อสังเกตครับท่านประธาน การก่อสร้างเขื่อนกันตลิ่งพัง ของกรมโยธาธิการและผังเมือง หน่วยงานในพื้นที่ไม่ว่าจะเป็นป่าไม้เขต ป่าไม้จังหวัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล จะต้องอนุญาตให้ใช้พื้นที่ เข้าทำประโยชน์ในการก่อสร้างสิ่งรุกล้ำลำน้ำ การขอทำประโยชน์ต้องขออนุญาตตาม มาตรา ๙ ตาม พ.ร.บ. เดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. ๒๕๔๖ และฉบับแก้ไขเพิ่มเติมในปัจจุบัน ที่กรมเจ้าท่ามอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อบต. และเทศบาลออกใบอนุญาต การก่อสร้างสิ่งรุกล้ำลำน้ำ ในการขอทำประโยชน์ในประมวลกฎหมายที่ดินตามมาตรา ๙ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยไว้บางพื้นที่ และกรมป่าไม้จะต้องอนุญาตให้ทำประโยชน์ในเขตป่าไม้ตาม พ.ร.บ. ป่าไม้ พ.ศ. ๒๔๘๔ มาตรา ๕๔ จะต้องได้รับอนุญาตจากกรมป่าไม้ก่อนถึงจะเข้าดำเนินการได้ มันมีปัญหาว่า เมื่อได้รับงบประมาณมาแล้ว กรมโยธาธิการและผังเมืองบางจังหวัด ตัวอย่างจังหวัดบึงกาฬ ไม่ได้ลงโทษนะครับ ไม่ได้โทษใคร พูดวันนี้เพื่อต้องการให้แก้ไข วันนี้ผู้รับทราบมาแล้ว หลายจังหวัดในประเทศไทยมีปัญหาครับ ดังนั้นหน่วยงานต่าง ๆ ปฏิบัติผิดระเบียบกติกาเอง ชาวบ้านอย่างที่ผมเรียนเมื่อสักครู่นี้ว่าเขาพูดมาแล้วมันเจ็บในหัวใจครับ อยากให้หน่วยงาน วันนี้ที่ท่านมีบทบาท อำนาจหน้าที่ในข้อที่ผมเอ่ยมาเมื่อสักครู่นี้ว่าต้องไปแก้กฎหมาย เสนอแก้ระเบียบให้มันถูกต้องรวดเร็ว เพื่อจะได้พัฒนาประเทศชาติบ้านเมือง เพื่อจะได้ทำ กันตลิ่งพังลำน้ำทั่วประเทศจะเป็นน้ำโขง ชี มูลอะไรก็แล้วแต่ แต่สำคัญกฎหมายต้อง ปฏิบัติตามครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

ส่วนเรื่องเงินกองทุน เงินอื่น ๆ เงินให้ยืม เงินให้กู้ ผมไม่ติดใจหรอกครับ แต่ติดใจตรงนี้เพราะว่าวันนี้อยากเห็นประเทศไทยเรานั้น โดยเฉพาะผู้หลักผู้ใหญ่ เคารพกฎหมาย กราบเรียน ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีครับ ท่านพูดเสมอว่าวันนี้ทุกคน มีความเสมอภาค จะต้องเร่งรัดในการปฏิบัติให้พี่น้องประชาชนอยู่ดีมีสุข ดังนั้นวันนี้ ถึงเวลาแล้วพวกเราต้องมาร่วมมือกันโดยเพื่อนสมาชิกทุกท่าน ผมเชื่อมั่นว่าหัวอกเดียวกัน ต้องการเห็นบ้านเมือง เห็นพี่น้องประชาชนมีความสุข และสิ่งสำคัญอยากเห็นผู้ปฏิบัติกฎหมาย ทำตามกฎหมาย ไม่เฉพาะจะไปทำแต่ตาสีตาสาดังที่ชาวบ้านเขาเล่ามา วันนี้ผมถึงกราบเรียน ผ่านท่านประธานไปยังคณะกรรมการผู้รายงานกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ ได้ไปนำเสนอในการแก้กฎหมายให้รีบด่วน เพื่อการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในการ ป้องกันตลิ่งพังก็ดี หรืออื่น ๆ ก็ดีที่โครงการของรัฐบาลออกไปจะได้ประโยชน์สูงสุดกับพี่น้อง ประชาชนคนไทยในชาติ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณพรรณสิริ กุลนาถศิริ ครับ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน พรรณสิริ กุลนาถศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๑ พรรคเพื่อไทย ในเบื้องต้นรายงานของผู้สอบบัญชีรายงานการเงินกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ ถึงวันสิ้นสุด ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ดิฉันขอชื่นชมท่านอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง และคณะที่บริหารได้อย่างดีเยี่ยม ทั้งนี้จากรายงานของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งได้ตรวจความถูกต้องของการเงินภาครัฐและการบัญชีก็ให้ความเห็นว่าเป็นไปด้วยความ สมบูรณ์เรียบร้อย ทั้งการแสดงฐานะทางการเงิน การแสดงผลของระบบการจัดการ งบจัดซื้อ งบทรัพย์สิน ตลอดจนการใช้ฐานข้อมูลจากกองทุนที่มีการประเมินความเสี่ยง และการประเมินภายในตามระบบขององค์กรอย่างดีเยี่ยม ขอชื่นชมเป็นอย่างยิ่งค่ะ การจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ดิฉันเห็นประโยชน์อย่างสำคัญยิ่ง โดยได้มีโอกาสเห็นผลงานดี ๆ ที่จังหวัดสุโขทัย ณ บริเวณสถานีขนส่งเฉลิมพระเกียรติ ขอ Slide นะคะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ณ สถานีขนส่งเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดสุโขทัย ซึ่งในขณะนั้นดิฉันดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย ก็ได้รับทราบโครงการนี้ โครงการนี้จัดสรรพื้นที่ที่ดิน พื้นที่ตาบอด พื้นที่แห้งแล้ง พื้นที่สีส้ม พื้นที่สีเหลือง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ควรจะต้องได้รับการพัฒนาเป็นอย่างยิ่ง มีความแออัดหนาแน่น ของประชาชนพอสมควร ในคราวนั้นมีการดำเนินการขับเคลื่อนเกือบ ๑๐ ปีกว่าจะบรรลุ วัตถุประสงค์ แล้วก็เกิดความแล้วเสร็จเป็นที่เรียบร้อย อย่างไรก็ตามความร่วมมือของพี่น้อง ประชาชนในการเข้าโครงการมีมากกว่า ๑๐๐ รายที่จะเข้าโครงการ ที่ดิน ๙๐ กว่าแปลง รวมทั้งการจัดการส่งผลสัมฤทธิ์ต่อพื้นที่โดยรอบ ทำให้ราคาที่ดินสูงขึ้นแก้ปัญหาพื้นที่ตาบอด และในสมัยเก่าก่อนนั้น กรมโยธาธิการและผังเมืองก็ยังกรุณาจัดสรรในส่วนของสาธารณูปโภค ในเรื่องของถนนหนทาง ได้ถนนหนทางเพิ่มไปอีกประมาณ ๒.๘ กิโลเมตร บริเวณพื้นที่ ขณะนี้ขอเรียนว่าหลังจากมีการจัดมอบโฉนดแล้ว พี่น้อง ๔๕ รายมีความสุขมากค่ะ มีคนมาหาซื้อที่ดิน ตลอดจนยกระดับพื้นที่ ตลอดจนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็น เจ้าของพื้นที่ก็คือองค์การบริหารส่วนตำบลปากแคว โดยท่านนายกวีระศักดิ์ แสงทอง และพื้นที่ในส่วนของเทศบาลเมืองสุโขทัยธานีก็ได้ร่วมมือกันหลังจากที่มีการจัดสรรที่ดิน เป็นแปลงสวยงามแล้วก็มีการลงพื้นที่เป็นพืชพันธุ์ไม้ เป็นบ้านจัดสรร ตลอดจนในช่วง สุดสัปดาห์ เสาร์ อาทิตย์ก็จะเป็นตลาด เป็นถนนวัฒนธรรม เพิ่มนักท่องเที่ยวทั้งจังหวัด สุโขทัย อำเภอเมือง แล้วก็นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาอย่างมากมาย ดิฉันขอชื่นชมเป็นอย่างยิ่ง และโครงการนี้จังหวัดสุโขทัย โดยสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดและคณะ เขาสนใจ ที่จะให้ประชาชนมีการตื่นตัวมาก ก็เลยมีโครงการระยะ ๒ ซึ่งเป็นอีกช่วงหนึ่งที่อยู่ใกล้เคียง กับบริเวณเดิม ขณะนี้มีพี่น้องประชาชนร่วมเข้าโครงการแสดงเจตนามาเกือบ ๒๐๐ ราย ด้วยกัน และพื้นที่ก็กว้างมากกว่าที่เดิม เพราะพื้นที่ตรงนี้สถานีขนส่งจะเชื่อมคลองแม่รำพัน ไปยังอุทยานประวัติศาสตร์สุโขทัยค่ะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

อีกส่วนหนึ่งหลังจากที่เห็นว่าโครงการนี้ประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี จึงมีการขยายโครงการพื้นที่ ๒ โดยใช้นวัตกรรมพื้นที่และบูรณาการอย่างมีส่วนร่วม กับประชาชนในชุมชนและท้องถิ่น ก็เลยเปิดพื้นที่เป็นโครงการที่ ๒ หลังจากมีโครงการที่ ๑ ระยะที่ ๑ มอบโฉนดกันเป็นที่เรียบร้อยแล้วเมื่อปี ๒๕๖๒ และโครงการที่ ๑ ระยะที่ ๒ เตรียมพื้นที่เกือบมีความพร้อมอยู่ในราวประมาณร้อยละ ๕๐ ก็เตรียมเปิดโครงการที่ ๓ อยู่ด้านหลังเทศบาล ๒ โรงเรียนในสังกัดของเทศบาลเมืองสุโขทัย ขอนำเรียนเพื่อเป็นข้อมูล ว่าโครงการนี้ดีเยี่ยมค่ะ แต่อย่างไรก็ตามมีข้อคิดเห็นในเชิงพื้นที่ว่าการจัดการในเรื่องของ กองทุนกู้ยืมนั้นมีจำนวนเม็ดเงินและงบประมาณค่อนข้างน้อย แต่ละปีก็อาจจะได้ไม่กี่แห่ง ในพื้นที่ประเทศไทย ในส่วนของดอกเบี้ยกู้ยืมมีดอกเบี้ยด้วยในระหว่างรัฐต่อรัฐจะลดอัตรา ดอกเบี้ยลงบ้างได้ไหม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤติการขายที่ดิน การปันส่วนที่ดินของ ประชาชนที่เข้าโครงการเป็นกองกลาง เพื่อนำเงินส่งคืนกองทุนนั้นก็อาจจะล่าช้าและยังมี ในส่วนของดอกเบี้ยเพิ่มเติมอีกด้วยก็จะเป็นภาระค่ะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนที่ ๒ ขยายวงเงินในการกู้ยืม แล้วก็ขยายเวลาให้ด้วยจะดีไหมคะ เพื่อให้เกิดประโยชน์ให้มากที่สุด แล้วก็ในส่วนของประชาชนก็มีความอบอุ่นใจมากขึ้น อันนี้ ก็เป็นข้อคิดเห็นจากพื้นที่ค่ะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนข้อคิดเห็นในเชิงระบบของกองทุน ดิฉันขอเรียนเสนอไปว่าปัญหาของ ความไม่ราบรื่นเรียบร้อยย่อมเกิดขึ้นเสมอ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องขององค์กรเดียวหรือหลายองค์กร โดยเฉพาะเรื่องของกฎหมายควรจะได้มีการพัฒนาศักยภาพบุคลากรของกองทุน ทั้งในส่วนของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กองช่าง ปกติกองช่างในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขาจะมี ภาระงานอยู่เยอะมาก เพราะฉะนั้นในส่วนของกองช่าง กรมโยธาธิการและผังเมือง และในส่วนอื่น ๆ สำนักงานที่ดิน ในเรื่องของการวางแผนผังโยธาและผังเมืองควรจะมี ระยะเวลาและเตรียมการอย่างไร เมื่อ ๕ ปีนี้แผนผังเมืองนี้ก็จะหมดอายุการใช้งาน ๔ ปีครึ่ง ก็ต้องเตรียมในการที่จะตรวจสอบ และเตรียมที่จะประกาศผังเมืองใหม่ได้แล้วค่ะ ก็คิดว่า โครงการนี้มีประโยชน์มาก และในส่วนของการประชาสัมพันธ์โครงการดิฉันเชื่อมั่นว่า ณ วันนี้สิ่งที่ดิฉันได้มุ่งหวังตั้งใจแล้วก็ประทับใจในโครงการที่กองทุนได้ดำเนินการ ดิฉันมั่นใจ ว่าพี่น้องประชาชนทั่วประเทศคงจะเห็นประโยชน์ และระดมพลังทั้งบุคลากรในพื้นที่ บุคลากรจากส่วนราชการร่วมด้วยช่วยกันเพื่อพัฒนาพื้นที่ แล้วก็จัดรูปที่ดินให้เกิดขึ้นอีก หลาย ๆ ที่ในประเทศไทย อันจะเป็นการส่งเสริมให้มีเศรษฐกิจแล้วก็รายได้ที่ดีของพี่น้อง ประชาชนบนความสุขที่ยั่งยืนต่อไป ขอบพระคุณมากค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณร่มธรรม ขำนุรักษ์ และอีก ๒ ท่านเตรียมตัวนะครับ คุณกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ คุณทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย เชิญคุณร่มธรรมครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผม ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายให้ความเห็นในวาระรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชี และรายงานการเงินของกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๑๔ กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ ที่ดำเนินการโดยกรมโยธาธิการ และผังเมือง กระทรวงมหาดไทย หากเปรียบเทียบกับกองทุนอื่น ๆ จะเป็นแค่กองทุนเล็ก ๆ ที่ไม่มีใครสนใจมากนัก แต่กองทุนเล็ก ๆ กองทุนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะการจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่เป็นหนึ่งในวิธีการพัฒนาเมือง ใช้แก้ไขปัญหาที่ดินที่สะสมมานานได้ครับ โดยเฉพาะที่ดินที่ไม่สามารถเข้าถึงหรือพัฒนาได้ เช่น ปัญหาที่ดินตาบอด แออัด น้ำท่วมขัง ไปจนถึงประปา ไฟฟ้า สายสื่อสารเข้าไม่ถึง สำหรับวิธีการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ จะมีการจัดระเบียบแปลงที่ดิน จัดระเบียบชุมชนและเมืองขึ้นใหม่ให้ใช้ได้อย่างคุ้มค่า โดยมีการนำที่ดินหลาย ๆ แปลงมารวมกันและออกแบบการปรับปรุงพื้นที่ผ่านการมีส่วนร่วม ของเจ้าของที่ดิน โดยแต่ละแปลงจะมีการปันพื้นที่เพื่อจัดสร้างถนนและระบบสาธารณูปโภค หากเรามีผังเมือง มีการจัดรูปที่ดินที่ดีจะทำให้พื้นที่นั้น ๆ มีระเบียบ มีการเดินทางที่สะดวก มีความปลอดภัยและใช้ประโยชน์ได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งจะทำให้ชีวิตของพี่น้องประชาชนดีขึ้นตามไปด้วย เช่น ในโครงการอาจจะมีพื้นที่สาธารณะ มีพื้นที่สีเขียว มีถนน มีทางเข้า มีทางเท้า มีทางออก ทุกแปลง มีการจัดการน้ำที่ดี และช่วยแก้ไขปัญหาคนเมืองได้หลากหลาย เช่น ปัญหาการจราจร ปัญหาอาชญากรรม ปัญหาน้ำรอการระบาย ไปจนถึงปัญหามลพิษทางอากาศ โดยกองทุน จัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่นี้มีวัตถุประสงค์ที่ดี เป็นค่าใช้จ่ายอุดหนุน สนับสนุน หรือเงิน ให้กู้ยืมสำหรับส่วนราชการหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการดำเนินการจัดรูปที่ดิน ทั่วประเทศ ทั้งหมดนี้จะเห็นว่ากองทุนเล็ก ๆ กองทุนนี้มีความสำคัญและจะมีบทบาทมากยิ่งขึ้น ในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาเมืองในอนาคตอย่างแน่นอนครับ โดยตัวอย่างล่าสุดกรณีโกดัง พลุระเบิดที่ชุมชนมูโนะ อำเภอสุไหงโก-ลก จังหวัดนราธิวาส ทำให้เกิดการสูญเสียทั้งชีวิต และทรัพย์สิน ทำให้บ้านเรือนเสียหายย่อยยับ จากกรณีนี้กระทรวงมหาดไทยได้สั่งการให้มี การจัดรูปที่ดินเสียใหม่ โดยคาดว่าหลังจากเสร็จสิ้นแล้วชุมชนมูโนะจะเป็นชุมชนและตลาด ที่มีความสวยงาม มีระเบียบ มีถนน มีทางเท้า มีทางเข้าออกที่สะดวกสบาย ตลอดจน มีพื้นที่ส่วนกลางที่พี่น้องสามารถใช้ประโยชน์ร่วมกัน อีกทั้งยังสามารถแก้ไขปัญหาน้ำท่วม และไฟไหม้ในพื้นที่ได้ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นว่าการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่และกองทุนนี้ จะมีบทบาทที่สำคัญมากยิ่งขึ้นอย่างแน่นอน โดยในส่วนนี้ผมอยากให้มีการจัดรูปที่ดิน ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มากยิ่งขึ้น มีหลายแห่งที่มีปัญหาและควรได้รับการพัฒนา

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

สำหรับรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินของกองทุนจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่ กระผมไม่มีอะไรติดใจครับ เพราะจากรายงานการตรวจสอบของสำนักงาน การตรวจเงินแผ่นดินเห็นว่าถูกต้องตามมาตรฐานการบัญชีของภาครัฐ ซึ่งขอชื่นชมและขอให้ คงมาตรฐานนี้เอาไว้ อย่างไรก็ตามกระผมมีข้อเสนอแนะผ่านท่านประธานไปยังกรมโยธาธิการ และผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ให้ดำเนินการต่อไปดังนี้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๑. ขอให้มีการประชาสัมพันธ์ให้ความรู้เกี่ยวกับการจัดรูปที่ดินและกองทุน ให้มากกว่านี้ เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐ ท้องถิ่น และประชาชนรับทราบ ซึ่งการจัดรูปที่ดิน เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาทุกพื้นที่ตามความต้องการของพี่น้องประชาชน

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๒. ขอให้มีการทำโครงการจัดรูปที่ดินให้มีตัวอย่างครอบคลุมทุกจังหวัด ทั่วประเทศในพื้นที่ที่มีปัญหา ทราบว่าปัจจุบันมีโครงการจัดรูปที่ดินประมาณ ๖๖ โครงการ ครอบคลุม ๕๓ จังหวัด อันที่จริงแล้วควรมีทุกพื้นที่ครับ ขอให้กรมโยธาธิการและผังเมือง ได้เร่งจัดทำผังเมืองรวมให้แล้วเสร็จ และขอให้การปันพื้นที่ของชาวบ้านมาทำพื้นที่ส่วนกลาง และการจัดทำผังเมือง การทำ Zoning ต้องเป็นธรรมต่อพี่น้องประชาชนและไม่ให้เกิด ความเดือดร้อน พร้อมกันนี้ขอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เช่น กรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเร่งรัด การออกเอกสารสิทธิให้เจ้าของที่ดินในโครงการจัดรูปที่ดินและการทำผังเมืองด้วยครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๓. ขอให้มีการใช้เงินจากกองทุนนี้ในการศึกษาวิจัยการจัดรูปที่ดินและแก้ไข ปัญหาที่ดินอย่างเป็นระบบ โดยอาจมีการศึกษาตัวอย่างจากต่างประเทศที่มีผังเมือง และมีการจัดรูปที่ดินที่ประสบความสำเร็จ ซึ่งอาจนำมาปรับใช้กับประเทศของเราได้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๔. กรณีป่าพรุควนเคร็ง จังหวัดนครศรีธรรมราช ที่เกิดไฟไหม้ทุกปี สร้างความเสียหายต่อทรัพยากรและต่อพี่น้องประชาชนที่ใช้ประโยชน์ในการดำรงชีวิต มาอย่างยาวนาน ปัจจุบันมีปัญหาไฟป่า มีนายทุนเข้าไปบุกรุกยึดครอง มีการจุดไฟเผา เพื่อจับจองพื้นที่ทำให้ทรัพยากรทางธรรมชาติทรุดโทรม วิธีแก้ไขปัญหานี้คือการร่วมมือ ของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องอย่างบูรณาการ เช่น การออกโฉนดที่ดินให้ประชาชน การกำหนดแนวเขตป่าที่ชัดเจน การมีมาตรการป้องกันควบคุมไฟป่า และการบริหารจัดการน้ำ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

สำหรับสิ่งที่ผมอยากเสนอให้ผู้บริหารกองทุนนี้พิจารณาดำเนินการคือ การออกแบบการจัดรูปที่ดินในพื้นที่เสียใหม่ เพื่อให้ทรัพยากรกลับมาสมบูรณ์ เพื่อให้พี่น้อง ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ยุติปัญหาไฟไหม้ ซึ่งจะเป็นการแก้ไขปัญหาให้เป็นระบบในระยะ ยาวครับ โดยพื้นที่ป่าพรุควนเคร็งนั้นเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีความสำคัญของประเทศ สามารถ ผลักดันเป็นมรดกโลกและแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติได้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๕. ขอให้มีการผลักดันการจัดรูปที่ดินบริเวณชุมชนริมทะเลสาบพัทลุง โดยหลายพื้นที่มีสภาพบ้านเรือนอยู่กันอย่างแออัด ทางเท้าและถนนไม่ได้มาตรฐาน เกิดไฟไหม้และน้ำท่วมเป็นประจำ ไม่มีที่กำจัดขยะมูลฝอย ไม่มีท่าเทียบเรือ และตลาด ทางการประมง แต่ตั้งอยู่ในริมทะเลสาบพัทลุง ทะเลสาบสงขลาที่มีความสวยงาม มีวิถี และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ ถ้ามีการจัดรูปที่ดินจะทำให้ผู้คนในชุมชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี เป็นแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งสร้างรายได้ เช่น ชุมชนริมทะเลสาบปากพะยูน ชุมชน เกาะนางคำ ชุมชนเกาะหมาก ชุมชนบางมวง ชุมชนแหลมไก่ผู้ ชุมชนหาดไข่เต่า ชุมชนหัวปอ ชุมชนปากพล ตำบลนาปะขอ จังหวัดพัทลุงเป็นต้นครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๖. ขอให้ใช้กองทุนนี้เพื่อช่วยสนับสนุนโครงการพัฒนาผังภูมิสังคม เพื่อการบริหารจัดการน้ำ หมู่บ้าน และชุมชนอย่างบูรณาการแบบยั่งยืนของ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วมและน้ำแล้ง โดยให้ประชาชน มีส่วนร่วมในการวางแผน หากกองทุนให้การสนับสนุนโครงการนี้ก็จะช่วยบรรเทา ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนได้มาก เพราะปัญหาน้ำเกิดขึ้นแทบทุกที่ทั่วประเทศ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๗. ขอให้กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่แสวงหาแหล่งที่มาของเงินกองทุน ให้มากกว่าปัจจุบันเพื่อการดำเนินการที่ดีและครอบคลุมมากยิ่งขึ้น โดยต้องหาแหล่งใหม่ ที่มีขนาดใหญ่กว่าที่เป็นอยู่อย่างเช่น ในกองทุน สสส. ได้เงินมาจากภาษีเหล้า บุหรี่ กองทุน เพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนได้เงินมาจากการประมูลป้ายทะเบียนรถ เป็นต้น

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ครับ เมืองทุกเมือง ทุกชุมชนควรได้รับการพัฒนาอย่างทั่วถึง ผมจึงขอให้กำลังใจผู้ที่มาชี้แจง ผู้บริหารกองทุน กรมโยธาธิการและผังเมือง และกระทรวงมหาดไทย ที่จะผลักดันให้กองทุนนี้เติบโตยิ่งขึ้น เพื่อพัฒนาพื้นที่ พัฒนาชุมชน และพัฒนาเมืองโดยเอาประชาชนเป็นที่ตั้ง ทั้งหมดนี้ก็เพื่อทำให้คุณภาพชีวิตของคนไทย ทุกคนดีขึ้นต่อไป กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครับ ขออนุญาตแจ้งทุกพรรคการเมืองนะครับ วันนี้เรามีวาระที่จะเสนอชื่อ สมาชิก ๕๐๐ ท่าน เอาเข้าไปอยู่ใน ๓๕ คณะกรรมาธิการ ขอให้ทุกพรรคได้เร่ง จัดสมาชิกลงคณะกรรมาธิการให้เสร็จเพราะว่าเรารอไม่ได้นะครับ เพราะว่ายิ่งช้าไป การทำงานของคณะกรรมาธิการก็จะล่าช้า แล้วก็การวางแผนที่จะทำงานมันต้องมีขั้นตอน และต้องมีการประชุมวางแผน วางกรอบที่จะทำงานในแต่ละคณะ ก็แจ้งทุกพรรคได้เร่ง เพราะว่าวันนี้เรามีวาระอื่น ๆ ที่จะต้องเสนอชื่อ ขอให้ทุกพรรคเร่งดำเนินการคัดเลือกสมาชิก ให้เข้าสู่คณะกรรมาธิการ ๓๕ คณะ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะ Whip ฝ่ายค้าน ขอเรียนให้ท่านประธานทราบนะครับว่าเรื่องการตั้งคณะกรรมาธิการ เราก็ได้เห็นแล้วว่ามีการบรรจุในวาระเรื่องอื่น ๆ แต่เมื่อวานนี้ทั้งวันผมก็ได้ประสานกับทาง Whip รัฐบาลหลาย ๆ พรรคนะครับ แล้วก็ได้ข้อสรุปในช่วงเย็นตรงกันแล้วว่าการเลือกตั้ง คณะกรรมาธิการสามัญทั้ง ๓๕ คณะนั้นจะเกิดขึ้นในวันพุธหน้า เนื่องจากตอนนี้ยังมีตำแหน่ง Seat ในคณะกรรมาธิการแต่ละคณะ ๑๕ ที่นั่งว่าแต่ละคณะจะเป็นพรรคไหนกี่คน ๆ ก็ยัง ไม่ลงตัว แล้วก็ยังมีเรื่องของ ๒ คณะกรรมาธิการที่อาจจะมีการขอเปลี่ยนภารกิจ ซึ่งยังไม่ได้มี การยืนยันอย่างเป็นทางการ ณ ตอนนี้ ทำให้ภายในวันพุธ วันพฤหัสบดีนี้คิดว่าไม่น่าจะทัน ผมก็ขอยืนยันกับ Whip รัฐบาลอีกรอบหนึ่งแล้วกันนะครับ แต่การที่ผมได้รับประสานมา ก็คือจะเป็นวันพุธหน้าครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ตัวแทน Whip รัฐบาลอยู่ไหมครับ คือถ้าท่านช้า เพื่อน ๆ ก็ไม่ได้ทำงานนะครับ ที่จริงเรา ต้องเตรียมการมานานแล้วนะครับว่าใครจะอยู่คณะไหน เชิญตัวแทน Whip รัฐบาลครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานค่ะ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ในฐานะ Whip รัฐบาล เช่นเดียวกันกับที่ทางเพื่อนสมาชิกเมื่อสักครู่ได้กล่าวไปว่า เรามีการพูดคุยกันในเรื่องของการหาสัดส่วน แล้วก็ในเรื่องของผู้ที่จะมาปฏิบัติหน้าที่ ต้องมีความเหมาะสม แล้วก็อยากให้เกิดความสอดคล้องกับหน้าที่ในคณะนั้น ๆ ให้ได้ มากที่สุด แล้วถ้าหากว่ารอในช่วงนี้ไปตั้งในสัปดาห์หน้าก็น่าที่จะทำให้ได้คณะทำงาน ที่มีความเหมาะสมกับคณะนั้น ๆ จึงเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

พรรคพลังประชารัฐมีปัญหาไหมครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ พรรคพลังประชารัฐไม่มีปัญหาครับ อาทิตย์นี้ก็พร้อม อาทิตย์หน้าก็พร้อม ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

Whip ของพรรคภูมิใจไทยตกลงพร้อมไหมครับ

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สนอง เทพอักษรณรงค์ ตัวแทนของพรรคภูมิใจไทย ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย เราได้มีการพูดคุยกันเรียบร้อยหมดแล้ว เพราะว่าพรรคภูมิใจไทยนั้นเราถือคติครับ สั่งงานวันนี้เสร็จตั้งแต่เมื่อวาน อาทิตย์หน้าก็ไม่ว่ากันครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

พรรคใหญ่ ๒ พรรคขอว่าเลื่อนไปเป็นวันพุธหน้าเสนอชื่อ ไม่มีเลื่อนแล้วนะครับ สุดท้ายแล้ว ขอให้ท่านไปจัดคนลงให้เหมาะสมก็แล้วกัน เป็นวันพุธ วันพฤหัสบดีประชุม นัดแรกนะครับ เพราะว่าเวลาเรายิ่งน้อยลงเรื่อย ๆ ไม่มีท่านใดขัดข้องนะครับ เอาตามนี้ ขอบคุณครับ ต่อไปท่านกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ เชิญครับ

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม เขต ๑ พรรคเพื่อไทย วันนี้ต้องขอขอบคุณในเรื่องของการเสนอรายงานกองทุนจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่ของกรมโยธาธิการและผังเมือง ก่อนอื่นต้องบอกว่าการจัดรูปที่ดินก็เป็น การพัฒนาที่ดินโดยรัฐเข้าไปมีส่วนร่วม ซึ่งการที่รัฐเข้าไปมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่ดิน ไม่ว่าจะเป็นการก่อสร้างถนน จัดรูปที่ดิน หรือการเวนคืน ในรูปแบบการเวนคืนของ กรมทางหลวงหรือกรมทางหลวงชนบทก็ถือว่าเป็นประโยชน์ ทำให้ที่ดินได้รับการพัฒนา แล้วก็เป็นการพัฒนาที่มีรูปแบบและสิ่งแวดล้อมที่ดี จังหวัดมหาสารคามของผมก็เช่นกัน จังหวัดมหาสารคามในพื้นที่ในเมืองมีถนนผังเมืองมาเกือบ ๓๐ ปี ประชาชนเดือดร้อน เพราะว่าเทศบาลก็ไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะไปทำถนน และสาธารณูปโภคให้กับ ถนนผังเมืองที่เกิดขึ้นมานาน ประชาชนเข้าไปใช้พื้นที่ตรงนั้นไม่ได้ก็คาราคาซังมาตั้งนาน ช่วงที่ผมเป็นนายกเทศมนตรีเมืองมหาสารคามก็ได้ร่วมกับทางสำนักงานโยธาธิการ และผังเมือง จังหวัดมหาสารคามร่วมกับกรมโยธาธิการและผังเมือง ก็จัดทำถนนผังเมือง ที่มาจัดรูปที่ดิน ซึ่งก็ถือว่าเป็นสิ่งที่ดีเพราะว่าการทำประโยชน์จัดรูปที่ดินนี่ทำยากครับ การเวนคืนทำง่าย ทำยากเพราะอะไร เพราะต้องให้ความเห็นชอบจากพี่น้องประชาชน ทุกคน และประชาชนทุกคนต้องเสียสละที่ดินส่วนกลางเพื่อใช้ในการทำเป็นถนน แล้วก็ ทำเป็นสวนสาธารณะต่าง ๆ ซึ่งการทำอันนี้ต้องชื่นชมกรมโยธาธิการและผังเมืองมาก ในช่วงนั้นได้สร้างความเข้าใจ และประชาชนก็เห็นชอบ แล้วก็ทำให้เกิดถนนผังเมืองขึ้นมาโดยการสร้างถนนผังเมืองขึ้นมา ถนนที่มหาสารคามก็คือ จ๔ จ๕ ก็ถือว่าภาพรวมประสบความสำเร็จ แล้วก็กองทุนสนับสนุน ในส่วนนี้ส่วนใหญ่ถือว่าประสบความสำเร็จ แต่ยังมีปัญหาที่ผมได้รับการร้องเรียนก็คือ กองทุนไม่เพียงพอที่จะสนับสนุนค่าชดเชยและค่าจัดการ เช่น ค่าชดเชยบางคนถ้าไม่ได้ ค่าชดเชยก็จะไม่ให้เขาทำ ตอนนี้ถนนก็ยังเป็นที่เว้นว่างอยู่นะครับ

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

อันที่ ๒ ค่าจัดการ ผมได้รับการร้องเรียนจาก ดาบตำรวจตรี วัฒนา อุปแสน บอกว่าที่ของเขาเมื่อก่อนก็ดี ๆ พอจัดที่ใหม่ปรากฏว่าที่นั้นเป็นบ่อน้ำ แล้วก็ไม่มีงบมาถมที่ ซึ่งกองทุนก็บอกว่าต้องขายที่ก่อนเพื่อจะเอาเงินมาแก้ไขปัญหา ประชาชนก็เดือดร้อน เพราะว่าขายที่ไม่ได้ ที่แพง เพราะฉะนั้นแล้วก็อยากให้กองทุนสนับสนุนและแก้ไขปัญหา โดยการใช้เงินกองทุนออกไปก่อนเพื่อจะแก้ไขปัญหาที่พี่น้องเดือดร้อน ไม่ว่าจะเป็นค่าชดเชย ค่าจัดการในเรื่องของการถมที่ต่าง ๆ ที่พี่น้องประชาชนยังเดือดร้อน แล้วก็ส่วนที่ที่ขาย ซึ่งจะมาชดใช้หนี้ภายหลัง ก็อยากนำเรียนกองทุนเพื่อจะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้พี่น้อง ประชาชน

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ โครงการนี้เป็นโครงการที่ดีก็อยากให้โครงการที่ดี เป็นตัวอย่างในการที่จะทำให้ประชาชนรู้สึกดีกับการจัดรูปที่ดิน เพราะฉะนั้นการแก้ปัญหา ในการจัดรูปที่ดินที่เกิดขึ้นที่มหาสารคาม จ๔ จ๕ ก็อยากให้ทางกรมโยธาธิการและผังเมือง ก็ทราบว่าวันนี้ท่านอธิบดี ท่านรองอธิบดี และผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งหมดมา อยากให้การแก้ไข ปัญหานี้เกิดความสำเร็จ แล้วก็เป็นตัวอย่างให้การจัดรูปที่ดินซึ่งเป็นการที่ทำยาก ประชาชน ต้องมีส่วนร่วม ประชาชนต้องเสียสละในการให้ที่ดินส่วนตัวของเขา เพื่อจะพัฒนาให้เกิด พื้นที่ที่ดี แล้วก็อยากส่งเสริมให้กองทุนนี้ประสบความสำเร็จในทุกพื้นที่และเป็นตัวอย่างที่ดี ทำให้ประชาชนมั่นใจ ตอนนี้มีอีกส่วนหนึ่งที่เกิดขึ้นในมหาสารคาม จ๔ จ๕ อีกฝั่งหนึ่ง ก็ไม่สามารถจะไปชี้แจงประชาชนได้ จนทางจังหวัดมหาสารคาม พี่น้องประชาชนก็มาหาผม เขาบอกว่าไปกรมทางหลวงชนบทดีกว่า จัดค่าเวนคืน พี่น้องได้ค่าเวนคืนด้วย แล้วก็ไม่มีปัญหา เรื่องของการจัดรูปที่ดิน แต่การจัดรูปที่ดินก็จะมีข้อประโยชน์มากกว่าคือการที่ทุกแปลง ได้เข้าถึงถนนและสาธารณูปโภคทั้งหมด ถึงแม้จะต้องเสียสละในบางพื้นที่ แต่รายได้ แล้วก็มูลค่าของพื้นที่ของที่ดินก็จะเพิ่มขึ้น ก็อยากให้การจัดรูปที่ดินเป็นตัวอย่าง แล้วก็ ให้ประชาชนได้มีความสุขและประทับใจ แทนที่รัฐบาลต้องมาเสียค่าเวนคืน แต่การจัดรูป ที่ดินก็เป็นทางเลือกหนึ่งที่จะพัฒนาพื้นที่ให้เกิดประโยชน์กับท้องถิ่นในทุกจังหวัด ทั่วประเทศไทยก็ฝากและให้กำลังใจกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย เชิญครับ

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผมเห็นโครงการที่เราอภิปรายกันถือว่าเป็นเรื่องที่ดี อยากเรียนถามว่า ที่ของจังหวัดนครสวรรค์มีตัวอย่างบ้างหรือเปล่า ตามนโยบายเห็นมีจังหวัดละ ๑ พื้นที่ ถ้าของนครสวรรค์ไม่มีก็อยากจะเสนอให้ไปลองดูตัวอย่างที่อำเภอพยุหะคีรี หรืออำเภอ โกรกพระก็ได้นะครับ เพื่อการพัฒนาเมืองหรือการพัฒนาของจังหวัดเราให้ดียิ่งขึ้นก็คงจะ ฝากเท่านี้ กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านฐากร ตัณฑสิทธิ์ ครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคไทยสร้างไทย ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเกี่ยวกับการอภิปรายเรื่องกองทุน จัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ขออนุญาตพูดในหลักการนิดหนึ่งนะครับ ในหลักการแล้ว ผมเห็นว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่เป็นประโยชน์ แล้วก็จะทำให้การจัดผังเมืองต่าง ๆ เดินหน้า ไปด้วยดี สิ่งที่สำคัญที่สุดก็คือการจัดผังเมือง แล้วก็การทำที่ดินที่ไม่ได้เกิดประโยชน์จะทำให้ เกิดประโยชน์มากยิ่งขึ้น ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานว่าใน พ.ร.บ. การจัดรูปที่ดิน ปี ๒๕๔๗ ซึ่งในมาตรา ๓ กำหนดไว้ชัดเจนว่าการจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ หมายความว่า การดำเนินการพัฒนาที่ดินหลายแปลงโดยการจัดผังรูปที่ดินใหม่ ปรับปรุง หรือจัดสรร โครงสร้างพื้นฐาน การรวมกับภาระและกระจายผลตอบแทนอย่างเป็นธรรม ทั้งนี้โดยความ ร่วมมือระหว่างเอกชนกับเอกชน หรือเอกชนกับรัฐ เพื่อให้เกิดการใช้ประโยชน์ในที่ดิน ที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในด้านคมนาคม เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม ชุมชน เพื่อเป็น การสอดคล้องกับการผังเมือง ดังนั้นผังเมืองต้องมาก่อน การที่จะจัดพื้นที่เมืองใหม่ จัดสรร ที่ดินใหม่ต้องมีการดำเนินการให้มีความสอดคล้องในการพัฒนาพื้นที่ ตรงนี้จะเป็นประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนมาก เมื่อเราดูในมาตรา ๓ แล้วก็จะไปสอดคล้องกับในส่วนของมาตรา ที่เราเรียกกันว่า มาตรา ๗๕ ในการจัดตั้งกองทุน ซึ่งมาตรา ๗๕ เขียนไว้ชัดเจนนะครับว่า การจัดตั้งกองทุนมีวัตถุประสงค์อย่างไรบ้าง เมื่อมีเงินกองทุนแล้วจะต้องมีการจัดสรร เงินกองทุนดังกล่าวในการที่จะพัฒนา เพื่อให้มีการพัฒนาพื้นที่ต่าง ๆ ในจังหวัดนั้น เพื่อที่จะ รวบรวมที่ดินต่าง ๆ อย่างที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายไปแล้วนะครับ ว่าพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ พื้นที่ที่ไม่มีทางเข้าออกต่าง ๆ จะได้รวมมาเป็นแปลงเดียวกัน เพื่อจะทำให้เกิดประโยชน์มากที่สุดให้กับชุมชนหรือจังหวัดนั้น ๆ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานต่อไปนะครับว่าจากรายงานที่ทางท่านอธิบดี ได้รายงานมาก็คือว่าถึงปัจจุบันปี ๒๕๖๖ ได้มีการพัฒนาหรือว่าจัดไปแล้วประมาณ ๒๐ จังหวัด ๒๐ จังหวัดนี่ถ้าผมฟังไม่ผิดนะครับ เมื่อสักครู่ที่ท่านรายงานไปจากของเรา ๗๗ จังหวัด จัดไป ๒๐ จังหวัด ซึ่ง พ.ร.บ. นี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ แต่ทางกรมโยธาธิการ และผังเมืองได้มาเริ่มดำเนินการในปี ๒๕๕๖ นับถึงปีนี้ก็คงเป็น ๑๐ ปีในการดำเนินการ ขออนุญาตเรียนว่าทางผมเองให้การสนับสนุนในการที่จะพัฒนาพื้นที่ในบริเวณนี้มาก เพียงแต่ว่าการดำเนินการมันล่าช้ามาก ขณะนี้ถ้าเกิดเราคิดว่าได้ ๒๐ จังหวัด และเมื่อไร เราจะทำโครงการพวกนี้ให้สำเร็จไป ๗๗ จังหวัด เพื่อที่จะพัฒนาพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ต่าง ๆ รวบรวมกันเข้ามาให้มันเกิดประโยชน์สูงสุดให้กับพี่น้องประชาชนได้ ตรงนี้ จะดำเนินการอย่างไร ซึ่งจริง ๆ ต้องเรียนนะครับว่าในวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุน ที่ทางท่านได้นำเรียนไปเมื่อสักครู่ก็คือในมาตรา ๗๕ เขียนไว้ชัดเจนว่าวัตถุประสงค์ของ กองทุน ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นก็คือกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ในกรมโยธาธิการ และผังเมือง มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการดำเนินการจัดรูปที่ดิน เพื่อพัฒนาพื้นที่ โดยประกอบด้วยเงินและทรัพย์สินดังต่อไปนี้ ซึ่งผมก็เห็นว่าเงินที่ท่านได้รับการจัดสรรมาตามมาตรา ๗๕ ขณะนี้ต้องเรียนตรง ๆ ว่ามันน้อยนิดมาก แล้วเราจะไปพัฒนาพื้นที่ในบริเวณพวกนี้เพื่อที่จะให้จังหวัดทุกจังหวัด ต่าง ๆ ได้มีโครงการ เราเรียกกันว่าโครงการนำร่องแล้วกันนะครับ ทุกจังหวัดเพื่อที่จะให้ เกิดขึ้นให้ได้ ขอเถอะครับ เกิดขึ้นให้ได้ในรัฐบาลชุดนี้เพื่อที่จะทำให้ครบทุกจังหวัด แล้วก็ จะเป็นผลงานของทางกองทุนนี้กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ถ้าเราทำได้ครบ ทุกจังหวัด และเป็นโครงการในลักษณะของโครงการนำร่องต่าง ๆ ในการที่จะดำเนินการ จะทำให้ประเทศไทยเราเองมีผังเมืองที่ดี มีที่ดินที่ใช้ประโยชน์ได้อย่างสูงสุด จะทำให้พี่น้อง ประชาชนของเราสามารถที่จะใช้ที่ดินที่ในอดีตที่ผ่านมาในเมือง ในตัวเมืองต่าง ๆ ที่ใช้ไม่ได้ ก็จะทำให้มีการใช้ที่ดินต่าง ๆ ได้มากยิ่งขึ้น ก็ขอฝากทางท่านประธานผ่านไปยังผู้ที่มาชี้แจง ว่าขอท่าน ถ้าเกิดมีปัญหาอุปสรรคอย่างไรก็สามารถที่จะรายงานชี้แจงปัญหาอุปสรรค ในกระบวนการการจัดตั้งงบประมาณต่าง ๆ เพื่อที่จะทำให้กองทุนนี้พัฒนาเดินหน้า ในการที่จะพัฒนาพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือพื้นที่ที่ท่านจะเอาที่ดินหลาย ๆ แปลง มารวมกันพัฒนาประเทศหรือพัฒนาจังหวัดของเราให้เจริญรุ่งเรืองต่อไปครับ ขอกราบ ขอบพระคุณท่านประธานมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ๓ ท่านสุดท้ายนะครับ ท่านแรก ท่านวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ท่านที่ ๒ ท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ท่านที่ ๓ ท่านปรเมษฐ์ จินา เชิญท่านวรรณรัตน์ ชาญนุกูล อยู่ไหมครับ ไม่อยู่นะครับ ถ้าอย่างนั้นเชิญท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ต่อเลยครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่คารพ ดิฉัน เทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอร่วมอภิปรายกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติ จัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามมาตรา ๗๕ โดยจัดขึ้นอยู่ในกรมโยธาธิการ และผังเมือง กระทรวงมหาดไทย

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กองทุนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนดำเนินการจัดรูป ที่ดินในการพัฒนาพื้นที่ให้ดีขึ้น เป็นที่ดินลักษณะพื้นที่ตาบอด ที่ไม่มีประโยชน์หลาย ๆ แปลง มารวมกัน ให้จัดระเบียบเพื่อบริการสาธารณะให้กับพี่น้องประชาชนได้อย่างครบถ้วน การวางผังเมืองนี่ดิฉันเห็นว่าเป็นปัญหากันทั้งประเทศ ในเรื่องของการขัดแย้งแนวเขต ทำให้ไม่สามารถใช้ประโยชน์ที่ดินได้อย่างเต็มที่ เช่น ที่ดินบางแปลงก็เป็นที่ดินตาบอด บางแปลงก็เป็นที่รกร้างว่างเปล่ามีวัชพืชปกคลุม ดินเป็นหลุมเป็นบ่อ ที่ดินบางแปลง ก็ขาดการพัฒนา หน้าดินแคบใช้ประโยชน์ไม่ได้ ไม่มีทางออกสู่ถนนสาธารณะ ทำให้บริการ สาธารณะเข้าไม่ถึง เมื่อเข้าไม่ถึงดิฉันคิดว่ามันเป็นที่ดินตาบอด พอเป็นที่ดินตาบอดแล้ว ปัญหาก็ไม่เฉพาะจังหวัดอุดรธานี ทั้งประเทศปัญหาที่ดินตาบอดไม่จบไม่สิ้นง่าย ๆ หรอกค่ะ เพราะว่าที่ดินใครมีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องการสัญจรไปมา ทางเข้า ทางออก เจรจากันไม่ได้ ไม่ยินยอมก็ต้องไปร้องต่อศาลก็มีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้น ซึ่งปัญหาที่ดินตาบอดนี้ดิฉันดีใจกับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศที่กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ได้จัดกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาขึ้นเพื่อมาช่วยเหลือพี่น้อง ประชาชนในการแบ่งจัดสรรที่ดินให้ทุกแปลงมีมูลค่าขึ้นและให้ถูกต้อง จัดระเบียบที่ดี แล้วก็ทำให้การบริการสาธารณะเข้าถึงได้ง่าย ดิฉันอยากจะขอยกตัวอย่างในจังหวัดอุดรธานี หรือจังหวัดหนองบัวลำภู หรือพี่น้องประชาชนคนไทยที่มีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่ดิน ที่อยู่อาศัยจำนวนมากนี้มีหลายหมู่บ้าน หลายตำบล เกี่ยวกับการจัดรูปแบบผังเมือง ที่ไม่เป็นไปตามหลักการของกรมโยธาธิการและผังเมือง ไม่สามารถจะตอบสนอง ความต้องการการใช้ชีวิตของพี่น้องประชาชนให้มีคุณภาพดีได้ เมื่อมีการจัดรูปแบบผังเมืองไม่ดี ก็ทำให้คุณภาพชีวิตพี่น้องประชาชนก็ไม่ดีด้วยค่ะ ปัญหาต่าง ๆ มันเกิดขึ้นตกกับพี่น้อง ประชาชน เป็นปัญหาที่จะพูดคำว่า ซ้ำซาก ก็ว่าได้นะคะ ซึ่งเป็นปัญหาที่ไม่มีระบบ การระบายน้ำ ปัญหาที่ดินพังทลายเขื่อนริมตลิ่งพังทำให้เกิดน้ำท่วมขัง สร้างความทุกข์ ความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนก็เหมือนกับว่าน้ำจะท่วมซ้ำซากในไร่นา ตามบ้าน ก็ทำให้ผลิตผลทางการเกษตรของพี่น้องประชาชนเสียหายมาก

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ดิฉันยกตัวอย่างมานี้ก็เพื่อจะเชื่อมโยงให้ท่านได้ทราบว่ากองทุนนี้น่าจะเข้าไป ทำประโยชน์การวางผังเมืองให้กับพี่น้องประชาชนได้อย่างทั่วถึง ส่วนใหญ่พี่น้องประชาชน จะไม่ทราบว่ากรมโยธาธิการและผังเมืองมีกองทุนนี้คอยช่วยเหลือและบริการพี่น้องประชาชน ดังนั้นดิฉันก็ขอฝากกับคณะกรรมการของกองทุนด้วยนะคะ เพื่อแก้ปัญหาในการจัดระเบียบ ผังเมืองให้มันดีขึ้น และให้มันสะดวกสบายต่อการบริการสาธารณะกับพี่น้องประชาชน

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ดิฉันจะขอยกตัวอย่างในพื้นที่จังหวัดอุดรธานี โดยเฉพาะตำบลโสมเยี่ยม อำเภอน้ำโสม ดิฉันเคยของบประมาณเกี่ยวกับเรื่องการจัดตั้งวางผังเมืองของกรมโยธาธิการ และผังเมือง กระทรวงมหาดไทย มาแล้วแต่ก็ยังไม่ได้รับการดูแล เนื่องจาก รพ.สต. โสมเยี่ยม ติดกับตลิ่ง ติดกับคลองน้ำโสม น้ำจะถูกกัดเซาะ ๆ มาอยู่ตลอดทำให้พื้นที่ดินหายไปตรงนั้น ก็จะเป็นอ่างเก็บน้ำหรือเป็นร่องน้ำ ทำให้พี่น้องที่อยู่ใกล้เคียงหวาดกลัวอันตรายกลัวว่า ดินถล่มลงมาอีก ขอฝากท่านประธานไปยังกรมโยธาธิการและผังเมืองที่บริหารรูปที่ดินนี้ได้เข้ามา ดูแลพี่น้องประชาชนอย่างทั่วถึง อย่างเร่งด่วน เพื่อเป็นการป้องกันการแก้ปัญหาน้ำท่วมซ้ำซาก และเป็นการแก้ปัญหาการขยายตัวของเมืองในอนาคต และเป็นการสร้างคุณภาพชีวิตที่ดี ของพี่น้องประชาชน สุดท้ายนี้ดิฉันก็ขอชื่นชมและขอเป็นกำลังใจให้กับผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ ของกองทุนนี้นะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านปรเมษฐ์ จินา ครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิก แล้วก็อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะ ผม ปรเมษฐ์ จินา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรครวมไทยสร้างชาติ ขอเพิ่มเติมจากประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้นำเสนอซึ่งก็เป็นประโยชน์ แล้วก็ต้องขอชื่นชมทางกรมโยธาธิการและผังเมืองที่ได้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากว่างบประมาณที่ได้มาแต่ละปีจากรัฐบาลก็เพียงน้อยนิด เพียงแค่ ๔๐ ล้านบาทต่อปี แล้วก็ถ้าเราดูข้อมูลจากเอกสารประกอบก็พบว่าได้แค่สัญญาเดียวก็หมด ที่ร่มโพธิ์ของ อำเภอเมือง จังหวัดตรัง ๓๙,๙๐๐,๐๐๐ กว่าบาท คิดว่าถ้าเป็นโครงการเดียวแล้วก็ ไม่สามารถจะต่อยอดไปโครงการอื่นได้ แต่ว่าท่านก็สามารถทำได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

แต่ส่วนหนึ่งที่อาจจะได้นำมาพิจารณานั่นก็คือเงินเหลือจ่ายสะสมมาจาก ปีก่อน ๆ ไม่ว่าจะเป็นสินทรัพย์ทั้งหมด ๒๖๕ ล้านบาท หรือว่าสินทรัพย์หมุนเวียน ๕๗ ล้านบาท ตัวนี้ก็คงจะมีการต่อยอดในเรื่องที่ผมจะเสนอในโอกาสข้างหน้านี้ได้ เป็นต้นว่าในส่วนของ การดำเนินงานเป็นไปได้ไหมว่าโครงการเรามีวัตถุประสงค์ในเรื่องของกู้ยืม ในเรื่องของ อุดหนุน กู้ยืมแน่นอนว่าจะต้องมีดอกเบี้ยอันนี้ก็อาจจะน้อยหน่อย แต่ว่าจากการดูข้อมูล ก็ประมาณครึ่งหนึ่ง ๒๐๐ กว่าล้านบาท ในส่วนของการอุดหนุนองค์กรต่าง ๆ รวมทั้ง หน่วยราชการ อันนี้ก็เป็นประโยชน์ แต่ว่าส่วนหนึ่งที่อยากจะให้ปรับแนวทาง ในการดำเนินงานในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ นั่นก็คือในเรื่องของการค้นคว้า วิจัย แล้วก็ ในเรื่องของการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการทำ Role Model หรือว่าทำ Pilot Project เพราะที่ผ่านมาผมมองว่าคนไทยเรานิสัยอย่างหนึ่งก็คือชอบแข่งขัน ชอบการประกวด แล้วก็ชอบการพนัน เพราะฉะนั้นเป็นไปได้ไหมว่าถ้าเราจะมีโครงการให้เขาประกวดพื้นที่ นำร่องในแต่ละหน่วยงาน ซึ่งแต่ละหน่วยงานก็จะมีที่ดินในสังกัดเยอะแยะมากมายเป็นต้นว่า ในส่วนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็จะมีพื้นที่ ส.ป.ก. ทำขึ้นมาสักแห่งประกวด เราให้ Concept เขาว่าจะสร้างพื้นที่ตรงนี้มีอะไรบ้างในพื้นที่ โดยการออกแบบในเรื่องของ งบประมาณที่จะทำนั้นก็อีกเรื่องหนึ่ง เมื่อเราได้รูปแบบหรือว่าได้มีการออกแบบแล้วก็ค่อย เสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่นสมมุติว่า ถ้าเป็นถนนหนทางก็กระทรวงคมนาคมลงไปทำ ถ้าเป็นไฟฟ้าก็การไฟฟ้าลงไปทำ ถ้าเป็นแหล่งน้ำก็กรมชลประทานลงไปทำ อันนี้เป็นเรื่องของ การออกแบบนะครับ ทีนี้ในหน่วยงานอื่น ๆ ก็เช่นกัน ที่ราชพัสดุไม่ว่าจะเป็นที่สงวนถ่านหิน หรือว่าที่สงวนต่าง ๆ ที่ขึ้นกับกระทรวงการคลัง เขาก็จะมีพื้นที่อยู่ว่าจะออกแบบกันอย่างไร จะสร้างสถานพยาบาล จะสร้างศูนย์ดูแลผู้สูงอายุ จะสร้างพื้นที่เกษตรให้กับคนที่ร่อนเร่ พเนจร คนที่ไม่มีที่ดินทำกิน เอามาไว้สักจุดหนึ่งแล้วก็แข่งขันกันออกแบบ ให้มีการลงไปดู แล้วก็ค่อยสนับสนุนงบประมาณ ในส่วนของพื้นที่อื่น ๆ ก็มีอีกเยอะแยะมากมายเช่น พื้นที่ของโรงเรียนขนาดเล็กที่ยกเลิกกิจการบางแห่งก็มีพื้นที่ที่ทำเลสวยงามมากนะครับ ถ้าให้กระทรวงศึกษาธิการไปออกแบบมา แล้วก็มาของบประมาณในการออกแบบของท่าน ผมก็ว่าเป็นประโยชน์ แล้วก็มีพื้นที่เรื่องของป่าชายเลน พื้นที่ของป่าพรุ ในพื้นที่ป่าชุ่มน้ำ แล้วก็ที่สงวนเลี้ยงสัตว์ ที่สงวนตัดฟืน ที่ดินหลวงมีเยอะแยะมากมาย ผมว่าเป็นไปได้ ถ้ามีการประกวดออกแบบ แล้วก็เกิดการพัฒนาอีกรูปแบบหนึ่ง เราใช้งบประมาณที่มีอยู่ จำกัดจำเขี่ยนี้ได้เป็นประโยชน์มากที่สุด ในส่วนนี้ผมก็อยากจะเสนอแนะเพิ่มเติมจากที่ เพื่อน ๆ สมาชิกได้นำเรียน ซึ่งจากการที่ไปพบไปเห็นมาหลาย ๆ ประเทศก็มีการทำ รูปแบบนี้เหมือนกับ Resort ผู้สูงอายุ เหมือนกับเรื่องของการดูแลผู้พิการให้มาประกอบ อาชีพในพื้นที่ต่าง ๆ เหล่านี้ ถ้าเป็นไปได้ก็อยากจะฝากท่านประธานไปยังกรมโยธาธิการ และผังเมือง ช่วยกันปรับเปลี่ยนลองดูว่าโอกาสข้างหน้าเราใช้วิธีการนี้เพื่อใช้งบประมาณ ตรงนี้ให้มีประสิทธิภาพมากที่สุด ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ จากนี้ไปเชิญท่านอธิบดีได้ชี้แจง เชิญครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านสมาชิก ทุก ๆ ท่านที่เห็นความสำคัญ แล้วก็เห็นถึงประโยชน์ของการจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ที่กรมโยธาธิการและผังเมืองดำเนินการอยู่ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าขณะนี้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ดำเนินการไปแล้ว ๖๘ โครงการด้วยกัน ใน ๕๔ จังหวัด โดยขณะนี้ใน ๖๘ โครงการ ๕๔ จังหวัดนั้นเราได้ ประกาศแล้วก็ปิดโครงการชำระบัญชี แล้วก็ประกาศในราชกิจจานุเบกษาไปเรียบร้อยแล้ว ๑๗ โครงการด้วยกัน โดยขณะนี้อีก ๔๒ โครงการอยู่ระหว่างการออกโฉนดใบใหม่ที่เราได้ ทำการจัดรูปไว้เรียบร้อยแล้วก็อยู่ระหว่างดำเนินการ ส่วนที่เหลือก็อยู่ระหว่างขั้นตอนที่จะมี การเจรจาพูดคุยเพื่อให้พี่น้องที่อยู่ในโครงการได้ยินยอมทั้งหมด ดังนั้นการทำงานในเรื่องของ การจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ผมกราบเรียนว่าก็มีปัญหาอุปสรรค หัวใจเรื่องของการจัด รูปที่ดินเป็นเรื่องของการสมัครใจของพี่น้องที่เข้าร่วมโครงการทุกราย ถึงแม้กฎหมายจะเขียน ไว้ว่าสมัครใจเพียง ๒ ใน ๓ ก็สามารถดำเนินการได้แล้วก็ตาม แต่ที่ทำโครงการที่ผ่านมา กรมโยธาธิการและผังเมืองพยายามอย่างยิ่งที่จะให้ทุกรายท่านได้สมัครใจทั้งหมด เพื่อให้ โครงการเป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงใช้เวลาในการที่จะต้องพูดคุย ใช้เวลาในการที่จะต้อง มา Report ทำแปลงที่ดินใหม่ การปันส่วนใหม่เพื่อที่จะให้เห็นประโยชน์ที่ได้รับจริง ๆ ก็เป็นปัญหาอุปสรรคหนึ่งที่ทำให้การทำงานไปได้ค่อนข้างไม่มากนักนะครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

แต่อย่างไรก็ตามในเรื่องที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้สอบถามของจังหวัดตรัง ที่ว่าได้มีการคืนเงินกองทุนไปเนื่องจากว่าโครงการมีปัญหาอุปสรรคอย่างที่กราบเรียนนะครับ เพราะว่ามีเจ้าของที่ดินบางรายไม่ยินยอมที่จะให้ที่ดินเข้าร่วมโครงการ ซึ่งเป็นประเด็นปัญหา ว่าที่ดินนั้นไปดักอยู่ด้านหน้าที่เราจะทำถนนออกจากที่ดินข้างในออกสู่ถนนสาธารณะ จึงเป็นอุปสรรคสำคัญ ดังนั้นกรอบเวลาในการใช้เงินกองทุนเขาก็จะมีเวลาให้ประมาณ ๒ ปี ซึ่งพอหมดเวลา ๒ ปีอย่างไรก็ต้องแจ้งคืนก่อน แต่อย่างไรก็ตามโครงการที่จังหวัดตรัง เราจะเดินหน้าต่อไม่มีการเปลี่ยนแปลงโครงการนะครับ เพียงแต่ว่าทางกฎหมายถ้าผู้ที่ ไม่ยอมเข้าร่วมโครงการแล้ว ท้ายที่สุดแล้วก็ต้องลงเอยด้วยการเวนคืน ซึ่งกรมโยธาธิการ และผังเมืองก็จะดำเนินการในส่วนนั้นต่อไป

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

ส่วนที่จังหวัดมหาสารคาม ที่ดินแปลงที่เป็นบ่อน้ำซึ่งขณะนี้กองทุน ได้จ่ายเงินค่าชดเชยในการถมดินในบ่อน้ำนั้นแล้ว เพียงแต่ว่าขณะนี้การถมดินลงไปปรากฏว่า เงินที่ให้ไปไม่เพียงพอ เนื่องจากว่าระดับดินมันต้องใช้มากกว่านั้น ขณะนี้ก็อยู่ระหว่าง ที่กองทุนกำลังพิจารณาให้เงินชดเชยเพิ่มเติมไปนะครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

ส่วนที่จังหวัดนครสวรรค์ ที่ท่านสมาชิกสอบถามว่ามีโครงการไหม ปรากฏว่า มีครับ โครงการในเขตเทศบาลนครนครสวรรค์ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการก่อสร้าง ถนนอยู่นะครับ แล้วก็อยู่ระหว่างการจัดเรื่องของโฉนดที่ดินในการออกโฉนดที่ดินต่อไป

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

ส่วนภาพรวมอื่น ๆ ผมขออนุญาตประมวลภาพรวมนะครับว่าอุปสรรคสำคัญ ในเรื่องนี้ก็คือเรื่องของการประชาสัมพันธ์ในส่วนที่ให้พี่น้องประชาชนในส่วนต่าง ๆ ได้รับ ทราบถึงประโยชน์ของโครงการนั้น กรมโยธาธิการและผังเมืองขอน้อมรับในการที่จะนำไป ประชาสัมพันธ์เพิ่มเติมเพื่อให้พี่น้องประชาชนได้มีความเข้าใจเพิ่มมากขึ้น รวมถึงในกฎหมาย ใน พ.ร.บ. กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดรูปที่ดินได้เช่นเดียวกัน ซึ่งนอกจากกรมโยธาธิการและผังเมืองทำเองแล้ว ท้องถิ่นก็สามารถทำได้ด้วย ทางหนึ่งที่เรา ใช้ประชาสัมพันธ์โครงการนี้ก็คือเราจะไปให้ความรู้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีศักยภาพในการที่จะให้เขาได้รู้กลไกทั้งหมดเพื่อที่จะดำเนินการได้ด้วยตัวเอง อันนี้ก็เป็น อีกทางหนึ่งในเรื่องของประชาสัมพันธ์เพื่อให้โครงการเกิดขึ้นมาก ๆ นะครับ

นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ต้นฉบับ

ในส่วนของโครงการที่จะดำเนินการเพิ่มเติม ผมได้ดำเนินการตามแนวทาง ที่ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดไว้ โดยให้มีการสอบถามความต้องการ ซึ่งขณะนี้ได้สอบถามไปทุกจังหวัดแล้ว ได้รับเสียงตอบรับแล้วก็สำรวจความต้องการมา เพิ่มเติมอีกประมาณ ๗๐ โครงการด้วยกัน ซึ่งทั้ง ๗๐ โครงการอยู่ระหว่างให้สำนักงาน โยธาธิการและผังเมือจังหวัดร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลงไปพูดคุยแล้วก็จัดทำ รายละเอียด แล้วก็สร้างความเข้าใจให้กับผู้ที่จะได้เข้าร่วมโครงการ แล้วก็จะเดินหน้าให้ครบทุกจังหวัดให้ได้ภายใน ๒-๓ ปีนี้ อันนี้ก็เป็นแนวทางที่กรมโยธาธิการ และผังเมืองจะดำเนินการ ซึ่งทั้งหมดทั้งสิ้นจะมีข้อสังเกตอื่น ๆ ด้วย กรมโยธาธิการ และผังเมืองยินดีน้อมรับที่จะไปดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ตาม พ.ร.บ. เป็นเจตนารมณ์ของกฎหมายต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ไม่มีท่านใดติดใจสงสัยนะครับ ถือว่าที่ประชุมรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงาน การเงินกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แล้วนะครับ ขอบคุณท่านผู้ชี้แจง ขอบคุณท่านอธิบดีครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่ค้างพิจารณา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

๕.๑ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบท ความเป็นจริงของประเทศไทย (นายไผ่ ลิกค์ เป็นผู้เสนอ)

นายอดิศร เพียงเกษ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม อดิศร เพียงเกษ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมมีเรื่องด่วนครับท่านประธาน อาศัยข้อบังคับ ข้อ ๕๐ ปรึกษาท่านประธาน ผมติดตามข่าวการที่ตำรวจบุกจับตำรวจ ค้นบ้านตำรวจ ไม่เอ่ยชื่อนะครับ เป็นข่าวสะเทือนขวัญพี่น้องประชาชน วันนี้ดูใน Twitter บอกว่าผมไม่เอาคืนหรอกครับ แต่ข้อมูลที่ผมมีมีอยู่มากแล้วกัน ถ้าผมเปิดเมื่อไรก็ตายกัน ทั้งสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ผมขอไม่บอกข้อมูลของใคร ย้ำว่าไม่เอาคืน ท่านครับ เรื่องร้ายแรงเกิดที่กระบวนการยุติธรรมชั้นต้น ก่อนที่จะปรึกษาหารือ ก่อนที่จะอภิปราย เรื่องที่ท่านเสนอเมื่อสักครู่นี้ ผมว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพ คุ้มครอง พิทักษ์สันติราษฎร์ของตำรวจ ถ้าวงการตำรวจยังเละเทะอย่างนี้ประชาชนจะเอาอย่างไร ไม่ทราบว่าผมขึ้นถูกเวลาหรือเปล่า แต่ว่าหาโอกาสที่จะพูดอย่างนี้ อ่านข่าวแล้วมันรับไม่ได้ ตำรวจใหญ่เหลือเกิน แสดงว่าสำนักงานตำรวจแห่งชาติใช้ไม่ได้เลย ถ้ารอง ผบ.ตร. คนนี้ เปิดเผยข้อมูล สำนักงานตำรวจแห่งชาติอยู่ไม่ได้เลย ใครผิด ใครถูก ประชาชนจะอยู่อย่างไร ผมจึงขออนุญาตที่จะปรึกษาว่าข้อบังคับ ข้อ ๕๐ เราจะพูดเรื่องนี้ก่อนที่จะพูดเรื่องนั้น ที่ท่านกล่าวมาจะสมควรหรือไม่ครับ ผมรับไม่ได้จริง ๆ ที่ข้อมูลลักษณะของตำรวจจับตำรวจ ตัดตำรวจอย่างนี้ประชาชนจะอยู่อย่างไร ขออนุญาตปรึกษาท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัดอ่างทอง ด้วยความเคารพครับ เท่าที่ฟังเนื้อหาเหตุและผลที่ท่านอดิศร เพียงเกษ ต้องขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ท่านได้นำเสนอนั้น ผมเองไม่ได้มีประเด็นที่จะขัดข้อง แต่ประการใด แต่ว่าอยากจะนำเรียนปรึกษาท่านประธานว่าสิ่งที่ท่านอดิศรได้อ้างเป็น ประเด็นเรื่องของข้อบังคับ ข้อ ๕๐ ซึ่งในภาษาที่พวกเราคนที่ทำงานในสภาเข้าใจก็คือ จะเป็นประเด็นเรื่องของการเสนอญัตติด่วนครับ แต่ไม่ทราบว่าวัตถุประสงค์ในการขึ้น นำเสนอของท่านเป็นเพียงแค่เรื่องการปรึกษาหารือหรือว่าจะเป็นญัตติด่วน ซึ่งถ้าเป็น ญัตติด่วนนั้นก็จำเป็นที่จะต้องมีผู้รับรองต่าง ๆ ผมขอความชัดเจนตรงนี้ก่อนดีกว่าครับ ก่อนที่จะไปพูดกันว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย แบบใด ประการใดครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เป็นอันว่าในที่ประชุมรับทราบว่ามันเป็นเรื่องด่วน เดี๋ยว Whip ลองไปคุยกันดูนะครับว่า จะเสนอเป็นญัตติเข้ามาไหม เพราะว่าท่านประธานวันมูหะมัดนอร์ มะทา ได้แจ้งเรื่อง ที่ค้างไว้แล้ว เราพิจารณาเรื่องที่ค้างไว้แล้วค่อยให้ Whip คุยกัน แล้วก็จะเอามาต่อกันได้ ดีไหมครับ

นายอดิศร เพียงเกษ ขอนแก่น ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม อดิศร เพียงเกษ ผมทราบข้อบังคับดีแต่ว่าผมไปหา ไม่รู้ว่าจะเข้าช่องทางไหน ที่จะเอาเรื่องที่สำคัญอย่างนี้ มาพูดในสภาโดยเป็นการเร่งด่วน ถือว่าเป็นการปรึกษาหารือก็ได้ หรือจะให้ Whip ในอนาคตไปตั้งญัตติมาให้ถูกต้องตามกระบวนการของข้อบังคับก็ได้ครับ แต่ผมรับไม่ได้ที่ว่า สำนักงานตำรวจแห่งชาติตายหมดนี่แสดงว่าประชาชนจะอยู่อย่างไรครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านประธาน Whip รัฐบาล ท่านไปหารือกับทาง Whip ฝ่ายค้าน แล้วเดี๋ยวเราเอาเรื่องญัตติ ที่ค้างไว้ก่อนนะครับ แล้วเดี๋ยวท่านจะเอามาต่อก็ลองเสนอ ให้ท่านไปคุยกันเลย เป็นเรื่องด่วน ก็เป็นเรื่องที่น่าสนใจ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ขออนุญาต ต่อเนื่องนิดเดียวครับ เพราะว่าท่านเสนอมา ผมยังไม่ได้สนองครับ ผิดหลักการ Pacta sunt servanda ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัดอ่างทอง ในฐานะตัวแทน Whip ฝ่ายค้านชั่วคราว ถ้าฟังจากที่ท่านประธานได้กรุณาสรุปแล้วก็เป็นความเห็นที่ให้ต่อท่านประธาน Whip รัฐบาล ท่านอดิศร เพียงเกษ ซึ่งผมคิดว่าประเด็นเรื่องของตำรวจเป็นเรื่องที่ทางพรรคก้าวไกลเรา และฝ่ายค้านเองก็เห็นด้วยมาโดยตลอด ฉะนั้นถ้าผมสรุปแล้วก็จับความไม่ผิด ท่านประธาน ได้แนะนำว่าให้ทาง Whip รัฐบาลกับ Whip ฝ่ายค้านไปคุยกันว่าจะเสนอเข้ามาในลักษณะ แบบใด ประการใดใช่หรือไม่ ซึ่งถ้าเป็นเช่นนั้นเดี๋ยวทางผมก็จะแจ้งทางประธาน Whip ฝ่ายค้านรับทราบ แล้วก็ดำเนินการตามที่ท่านประธานสั่งการครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ลองไปปรึกษากันครับ พรุ่งนี้ก็ยังมี หรือไม่ก็ต่อท้ายเรื่องที่เราค้างอยู่ ๒ เรื่องนี้ก่อน เชิญท่าน คุยกันนะครับ ที่ผมได้อ่านไปแล้วอ่านใหม่นะครับ เรื่อง ญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุม กำกับ บุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบทความเป็นจริงในประเทศไทย (นายไผ่ ลิกค์ เป็นผู้เสนอ) วันนี้ท่านไผ่ ลิกค์ ได้มอบให้ตัวแทนนำเสนอแทน คือท่านอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ เชิญผู้แทน ของท่านไผ่ ลิกค์ ได้เสนอต่อสภาครับ เชิญครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่านครับ กระผม นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขต ๗ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้กระผมเป็นตัวแทนของท่าน สส. ไผ่ ลิกค์ เพื่อที่จะเสนอญัตติ เรื่องขอให้สภา ผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุม บุหรี่ไฟฟ้า ตรงนี้ต้องขอบพระคุณท่าน สส. ไผ่ ลิกค์ ที่ได้มอบหมาย สส. วัยรุ่นสมัยแรก อย่างผมมานำเสนอในสภานะครับ ขอ Slide ด้วยครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ปัจจุบันบุหรี่ไฟฟ้า เป็นสินค้าที่มีการหาซื้อง่ายทั้งช่องทาง Online และ Offline ทุกวันนี้บุหรี่ไฟฟ้าเราสามารถ สั่งซื้อได้ผ่าน Website ชื่อดัง รวมถึง Social Media ต่าง ๆ เนื่องจากเป็นที่นิยมของวัยรุ่น สาเหตุที่มีความนิยมในกลุ่มผู้ใช้เป็นเพราะว่ามีรูปลักษณ์และกลิ่นที่ทำให้เกิดความนิยม อย่างแพร่หลาย ไม่ว่าจะเป็นกลิ่นของผลไม้หรือเป็นกลิ่นต่าง ๆ ซึ่งสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็ทำให้ ผู้ใช้มีความชื่นชอบและมีการใช้อย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ประเทศไทยปัจจุบันมีกฎหมายที่ควบคุม บุหรี่ไฟฟ้า หลัก ๆ มี ๔ หน่วยงาน หน่วยงานแรกกระทรวงพาณิชย์ หน่วยงานที่ ๒ คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค หน่วยงานที่ ๓ เรื่องของ พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ หน่วยงานที่ ๔ ก็คือกรมศุลกากรซึ่งจะดูในส่วนของการนำเข้า ซึ่งหน่วยงานเหล่านี้ ก็มีการกำกับดูแล มีการออกกฎหมาย มีบทลงโทษที่ชัดเจน หน้าถัดไปครับ จากผลสำรวจพบว่าตลาดบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศไทยปัจจุบันมีมูลค่าประมาณ ๖,๔๘๐ ล้านบาทต่อปี และมีการเติบโตที่ร้อยละ ๑๐๐ ต่อปี นี่เป็นผลสำรวจจากแหล่งหนึ่ง ซึ่งผมได้ใส่ Reference ลงไปใน Slide นี้แล้ว

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

จากผลสำรวจยังพบว่าปัจจุบันเยาวชนไทยมีการใช้บุหรี่ไฟฟ้าถึงร้อยละ ๙ และที่สำคัญมีการสูบตามเพื่อนสูงถึง ๙๒.๒ เปอร์เซ็นต์ พูดง่าย ๆ เป็นสิ่งที่วัยรุ่นเมื่อเห็น เพื่อนฝูงใช้กันแล้วก็อยากใช้กัน และที่สำคัญก็ไม่ทราบว่าด้านในมีสารนิโคติน ซึ่งบุหรี่ไฟฟ้า ทุกวันนี้พูดง่าย ๆ คือเป็นเรื่องที่ผิดกฎหมายในประเทศไทย ดังนั้นการนำเข้ามาขายรวมถึง การจัดจำหน่ายก็เป็นการลักลอบเข้ามาจำหน่ายในประเทศไทยนั่นเอง ส่วนประเทศ ที่ทุกวันนี้มีการอนุญาตให้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าได้แล้วก็จะมีประมาณ ๖๐ กว่าประเทศ ซึ่งจะอยู่บน Slide ในส่วนที่เป็นแผนที่ที่เป็นสีม่วง ในส่วนที่เป็นสีแดงเองก็จะเป็นประเทศที่ยังไม่ให้ จำหน่าย แล้วก็จะมีบางประเทศที่สามารถจำหน่ายได้เฉพาะบุหรี่ไฟฟ้าที่ไม่มีสารนิโคติน เช่น ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น ศรีลังกา ปัจจุบันงานวิจัยเกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้าก็มีทั้งในเชิงลบ และเชิงบวก ซึ่งปัจจุบันก็มีการวิจัยที่ผลไปในทิศทางที่ค่อนข้างต่างขั้วมีทั้งผู้ที่สนับสนุนและ ผู้ที่ไม่สนับสนุน ผมได้ศึกษาเบื้องต้นผมได้นำตัวอย่างของประเทศที่มีการอนุญาตให้ใช้ บุหรี่ไฟฟ้าซึ่งผมยกตัวอย่างขึ้นมา ๓ ประเทศ อันนี้ก็จะเป็นตัวอย่างหนึ่งก็คือเป็นประเทศจีน ซึ่งประเทศจีนก็จะมีข้อกำหนด มีกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้าซึ่งผมได้ Highlight เอาไว้ที่มันเป็นสีเหลือง จะมีข้อจำกัดหลายประการ เช่น การจำกัดอายุขั้นต่ำ ในการสูบ การห้ามขายใกล้สถานศึกษา การห้ามจำหน่ายผ่านตู้จำหน่ายสินค้าอัตโนมัติและ Internet การห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้าในโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล และสถานที่ต่าง ๆ รวมถึง มีกฎหมายการโฆษณายาสูบที่เกี่ยวข้อง มีผลบังคับใช้กับบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ หน้าถัดไปครับ ส่วนอันนี้ก็จะเป็นของประเทศญี่ปุ่น ประเทศญี่ปุ่นก็จะมีเอกลักษณ์ตรงที่บุหรี่ไฟฟ้า ที่มีนิโคตินยังไม่สามารถขายได้ ญี่ปุ่นจะอนุญาตให้ใช้และจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าที่ใช้ความร้อนต่ำ แต่ไม่เผาไหม้ ภาษาอังกฤษเรียกว่า Heat not Burn Product และมีการแบนบุหรี่ไฟฟ้า ที่มีสารเหลวนิโคติน ส่วนอันนี้ของเกาหลี เกาหลีก็จะมีกฎหมายอนุญาตให้จำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้า แต่มีการเก็บภาษีที่สูง บุหรี่ไฟฟ้าที่ไม่มีนิโคตินถือเป็นสินค้าอุปโภคบริโภค บุหรี่ไฟฟ้าที่มีนิโคติน จัดอยู่ในประเภทผลิตภัณฑ์ยาสูบ ห้ามจำหน่ายให้กับผู้เยาว์อายุต่ำกว่า ๑๙ ปี บรรจุภัณฑ์ บุหรี่ไฟฟ้าและโฆษณาควรมีข้อความเตือนด้านสุขภาพที่ระบุว่าบุหรี่ไฟฟ้ามีสารอันตราย เช่น Nitrosamines เป็นต้น โดยสรุปในต่างประเทศก็จะมีกฎหมายเพื่อเข้ามากำกับดูแล บุหรี่ไฟฟ้าตั้งแต่ต้นน้ำจนปลายน้ำ รวมถึงการปราบปราม ในส่วนของต้นน้ำก็จะเป็นเรื่องของ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการผลิต กลางน้ำก็จะเกี่ยวข้องกับกฎหมายในการจำหน่าย ในการโฆษณา ปลายน้ำก็จะเกี่ยวข้องกับกฎหมายสำหรับการใช้งาน หน้าถัดไปครับ นี่คือกฎหมายของประเทศไทย ซึ่งทุกวันนี้ประเทศไทยก็ยังไม่อนุญาตให้ใช้บุหรี่ไฟฟ้า ยังผิดกฎหมายอยู่นะครับ ก็จะมีกฎหมาย ของกระทรวงพาณิชย์ห้ามนำเข้าบารากุและบุหรี่ไฟฟ้า หากฝ่าฝืนมีโทษจำคุกไม่เกิน ๑๐ ปี ปรับเป็นเงิน ๕ เท่าของราคาสินค้า หรือทั้งจำทั้งปรับ มีเรื่องของกฎหมาย จากคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ ปี ๒๕๖๐ หากฝ่าฝืน ปรับไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท มี พ.ร.บ. ศุลกากร ปี ๒๕๖๐ ซึ่งมีการห้ามนำเข้า แล้วก็ลักลอบ หนีพิธีการศุลกากร ห้ามพักสินค้าหรือรับซื้อรับไว้ซึ่งสินค้าหนีพิธีการ มีบทลงโทษชัดเจน แต่ทั้งนี้ประเทศไทยก็ยังผิดกฎหมายอยู่ ทั้ง ๆ ที่ผิดกฎหมายครับ ท่านประธานครับ แต่ทุกวันนี้พวกเราที่นั่งกันในสภาแห่งนี้เราต่างทราบกันดีว่าข้อเท็จจริงแล้วสถานการณ์ ในปัจจุบันนั้นกลับไม่สอดคล้องกับเจตนาของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน นั่นก็คือยังมี การนำเข้า มีการจำหน่าย มีการสูบกันอย่างเปิดเผยในพื้นที่สาธารณะ ทั้งที่กฎหมาย ได้ห้ามเอาไว้ ขอหน้าถัดไปครับ ท่านประธานครับ การที่มีการใช้กันอย่างแพร่หลาย แบบผิดกฎหมายทำให้เกิดช่องทางในการเก็บส่วย ไม่ว่าจะเป็นการตั้งด่าน หรือการจ่ายส่วย เพื่อจำหน่ายหน้าร้าน รวมถึงการเรียกเก็บเงินจากผู้สูบบุหรี่ไฟฟ้าอย่างที่เราเห็นกันในข่าว มากมาย หน้าถัดไปครับ นอกจากนี้แล้วตั้งแต่ปี ๒๕๖๐ พบว่ารายได้ภาษีสรรพสามิตยาสูบ มีแนวโน้มลดลงในช่วง ๕ ปีที่ผ่านมา โรงงานยาสูบและผู้ปลูกยาสูบเองในเกษตรกรก็มีรายได้ ลดลง ในขณะที่ตลาดบุหรี่ไฟฟ้ามีมูลค่ามากขึ้น แต่จำนวนเงินดังกล่าวกลับมิได้รับการเรียก เก็บภาษีสรรพสามิตแต่อย่างใด เหตุดังกล่าวนี้ย่อมก่อให้เกิดการขาดแคลนรายได้ของรัฐ เนื่องจากมิได้นำรายได้จากการซื้อขายบุหรี่ไฟฟ้ามารวมเป็นฐานในการคำนวณภาษียาสูบ ขอหน้าถัดไปครับ ทั้งนี้หากนำมูลค่าตลาดบุหรี่ไฟฟ้าเปรียบเทียบกับมูลค่าของตลาดยาสูบไทย จะคิดเป็นสัดส่วนประมาณร้อยละ ๓.๗๘-๔.๓๐ จากสัดส่วนดังกล่าวหากประเทศไทย มีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจากบุหรี่ไฟฟ้าก็จะสามารถจัดเก็บภาษีสรรพสามิตได้สูงถึง ๒,๗๖๓ ล้านบาทต่อปี นี่เป็นข้อมูลจากบทวิจัยในปี ๒๕๖๐ ซึ่งทุกวันนี้อย่างที่ทราบการใช้ บุหรี่ไฟฟ้ามีอัตราการเติบโต ดังนั้นหากคิด ๕ ปีถัดมาจำนวนเงินดังกล่าวย่อมสูงกว่า ๒,๗๖๒ ล้านบาทต่อปี ตรงนี้เองผมก็ไปเอามาจากบทวิจัยมี Reference ซึ่งสามารถเปิดดูได้ ท่านประธานครับ บุหรี่ไฟฟ้ายังผิดกฎหมาย ถ้ายังผิดกฎหมายอยู่แบบนี้รัฐย่อมไม่สามารถ ใช้ภาษีเป็นเครื่องมือในการกำหนดกลไกราคา ไม่สามารถควบคุมการบริโภคบุหรี่ไฟฟ้า ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการกำหนดเงื่อนไขและกำหนดอายุของผู้บริโภค รวมถึง ระบุอัตราโทษของกฎหมายที่ชัดเจน ไม่สามารถกำหนดพื้นที่สูบบุหรี่ไฟฟ้าหรือ E-cigarette smoking area ดังเช่นพื้นที่สูบบุหรี่ทั่วไปที่ทำได้ตามพื้นที่สาธารณะต่าง ๆ ส่งผลให้มี การสูบในพื้นที่สาธารณะแบบทุกวันนี้ ซึ่งสร้างความรำคาญแก่ผู้ที่ไม่ชื่นชอบ สำคัญที่สุด เป็นสินค้าที่ปราศจากการควบคุมคุณภาพจากรัฐอย่างสิ้นเชิง พูดง่าย ๆ หากยังมีการขาย แบบนี้ มีการเก็บส่วยแบบนี้ ก็จะไม่มีการควบคุมคุณภาพ ประชาชนจะรู้ได้อย่างไรว่า บุหรี่ไฟฟ้าที่สูบกันอยู่มีสารอะไรบ้าง อย่าทำเป็นเล่นนะครับ ถ้าไม่มีการควบคุมคุณภาพ สมมติว่ามีการใส่สารอะไรที่เป็นอันตรายขึ้นมาถึงขั้นเสียชีวิตได้เลย ขอหน้าถัดไปครับ ผมจึงอยากเสนอให้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการบุหรี่ไฟฟ้าเพื่อหาข้อสรุปว่า ข้อดีและข้อเสีย และผลกระทบของการออกกฎหมายมาควบคุม ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของการควบคุมคุณภาพ มาตรฐานที่ก่อให้เกิดอันตรายในบุหรี่ไฟฟ้า หรือกฎหมายควบคุมผู้บริโภค การกำหนดอายุ ของผู้บริโภคที่ชัดเจน รวมถึงการควบคุมผู้บริโภค การกำหนดอายุของผู้บริโภคที่ชัดเจน รวมถึงการจัดเก็บภาษี จากบุหรี่ไฟฟ้าอย่างถูกต้อง เพื่อการลดปัญหาในปัจจุบันและป้องกันปัญหาที่ตามมา ในอนาคตได้อย่างเป็นรูปธรรมมากที่สุดครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ เนื่องจากมีญัตติทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับซึ่งยังไม่ได้บรรจุ ระเบียบวาระ คือ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา มาตรการป้องกันและควบคุมผลกระทบด้านเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพจากบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่ง (นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ เป็นผู้เสนอ)

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผมเห็นว่าเป็นเรื่องทำนองเดียวกันนะครับสามารถรวมระเบียบวาระ การประชุมเพื่อนำมาพิจารณาพร้อมกันได้ตามข้อบังคับ ข้อ ๕๕ จะมีสมาชิกท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ครับ ถ้าไม่มีก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบ ผมขอดำเนินการตามนี้นะครับ สำหรับญัตติของสมาชิกที่เสนอเป็นหนังสือและยังไม่ได้บรรจุระเบียบวาระ ขอให้เจ้าหน้าที่ แจกท่านสมาชิกเพื่อประกอบการพิจารณา ขอเชิญเจ้าหน้าที่แจกเอกสารให้เรียบร้อยนะครับ เชิญผู้เสนอแถลงเหตุผล เชิญท่านลิณธิภรณ์ครับ

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอเสนอญัตติด่วน เรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษามาตรการการป้องกันและควบคุมผลกระทบ ด้านเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพจากบุหรี่ไฟฟ้า ด้วยบุหรี่ไฟฟ้าเป็นสินค้าต้องห้ามนำเข้า ในราชอาณาจักร จึงเป็นสินค้าที่ผิดกฎหมาย มีโทษจำคุกและปรับในอัตราที่สูง แต่กลับพบว่า มีการจำหน่ายให้แก่เด็กและเยาวชน นิสิต นักศึกษา ตลอดจนประชาชนทั่วไปอย่างแพร่หลาย ผ่านช่องทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ทุกรูปแบบ ทุกวันนี้เราจึงเห็นการสูบบุหรี่ไฟฟ้ากันอย่าง แพร่หลาย ทั้งในพื้นที่สาธารณะและในพื้นที่ส่วนบุคคล เนื่องจากสาร Propylene Glycol ทำให้สารนิโคตินในบุหรี่ไฟฟ้ามีรสชาติและกลิ่นคล้ายกับเครื่องสำอางค่ะ นั่นจึงทำให้ บุหรี่ไฟฟ้าเป็นที่นิยมในผู้สูบ และทำให้เกิดข้อถกเถียงกันถึงผลกระทบต่อประเทศในหลาย ประการ ดิฉันจึงขอหยิบยกประเด็นที่เป็นปัญหามาสัก ๔ ประเด็นค่ะ

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ก็คือปัญหาการบังคับใช้กฎหมายภายใต้หลักนิติธรรม อย่างเคร่งครัด

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ คือประเด็นปัญหาด้านเศรษฐกิจที่รัฐไม่สามารถจัดเก็บภาษี นำเข้าและภาษีจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าได้

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ เป็นประเด็นปัญหาด้านสังคม บุหรี่ไฟฟ้ามีการจำหน่ายกัน อย่างแพร่หลายในหมู่นิสิต นักศึกษา และเยาวชน การสูบบุหรี่ไฟฟ้าในพื้นที่สาธารณะ อย่างแพร่หลายจำเป็นต้องมีข้อจำกัดหรือไม่

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

และประเด็นที่ ๔ ปัญหาด้านสุขภาพ รัฐบาลต้องทุ่มงบประมาณการรักษา ดูแลและฟื้นฟูสุขภาพของผู้สูบบุหรี่ไฟฟ้าและผู้ใกล้เคียง เนื่องจากการได้รับสารนิโคติน โดยไม่รู้ตัวหรือไม่

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กรณีดังกล่าวจึงเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับผลประโยชน์ของแผ่นดินและความมั่นคง ทางด้านเศรษฐกิจ ด้านสังคม และด้านสุขภาพ ในการกำหนดมาตรการป้องกันและควบคุม ผลกระทบจากบุหรี่ไฟฟ้า ดังนั้นดิฉันจึงขอสนับสนุนญัตติด่วน เพื่อให้มีการจัดการประชุม พิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษามาตรการป้องกันและควบคุมผลกระทบ ด้านเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพจากบุหรี่ไฟฟ้า ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ ค่ะ และหลังจากนี้ก็จะมีเพื่อนสมาชิกอีกหลายท่าน ลุกขึ้นมาอภิปรายเนื้อหาและรายละเอียดที่จำเป็นให้กับคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ ในอนาคตรับทราบค่ะ ท่านประธานคะ ทุกวันนี้มีใครไม่เคยพบเห็นการสูบบุหรี่ไฟฟ้าในสังคมบ้านเราบ้างไหมคะ ทุกวันนี้การนำเข้า การซื้อ การขาย การสูบบุหรี่ไฟฟ้า หมุนเวียนใกล้ชิดอยู่ในชีวิตประจำวัน เราทุกคน ผู้คนทั่วไปโดยเฉพาะเด็กเยาวชนก็เข้าถึงง่าย แถมใช้กันอย่างแพร่หลายและ เป็นที่ประจักษ์ต่อสายตาในพื้นที่สาธารณะ ข้อมูลล่าสุดจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ สำรวจไว้เมื่อกลางปีที่ผ่านมานี้เองคือเมษายนถึงมิถุนายน ขณะพบว่าภาพรวมของเยาวชนไทย สูบบุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นร้อยละ ๙.๑ ตัวเลขของเด็กสูบบุหรี่ไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นนี้เกือบ ๑ เปอร์เซ็นต์ จากเดิมร้อยละ ๘.๒๙ เมื่อปี ๒๕๖๔ ในระยะเวลาเพียงแค่ ๒ ปีเท่านั้น พฤติกรรมดังกล่าว มีสาเหตุมาจากการถูกชักจูงจากคนรอบข้าง การส่งต่อ การเชื้อเชิญเพื่อนเป็นร้อยละ ๙๒.๒ เปอร์เซ็นต์ ที่ทำให้ทดลองใช้บุหรี่ไฟฟ้าที่มากขึ้น นอกจากนี้สำนักงานสถิติแห่งชาติ เคยรายงานปัจจัยของพฤติกรรมการสูบบุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มเติมไว้ว่าเนื่องจากบุหรี่ไฟฟ้าเกี่ยวข้อง กับสื่อ และความสามารถในการเข้าถึงบุหรี่ไฟฟ้าในโลก Online ง่ายขึ้นทั้งในด้านช่องทาง ของการซื้อขายและราคา สิ่งเหล่านี้มีความเคลื่อนไหวอยู่ตลอดเวลา แต่สิ่งเดียวที่ไม่มี การเคลื่อนไหวเลยวันนี้ก็คือกฎหมายในการกำกับดูแลค่ะท่านประธาน เราคงไม่อยากเห็น ยอดของเยาวชนสูบบุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ข้อมูลตัวอย่างจากประเทศอังกฤษเราพบว่าที่ประเทศ อังกฤษมีการเพิ่มขึ้นของเยาวชนสูบบุหรี่ไฟฟ้าจาก ๘ เปอร์เซ็นต์เพิ่มเป็น ๒๔ เปอร์เซ็นต์ ในระยะเวลาเพียงแค่ ๑ ปี ข้อมูลเหล่านี้เกิดขึ้นจากรายงานการสำรวจแนวโน้มการสูบบุหรี่ และบุหรี่ไฟฟ้าของเยาวชนจากชุดข้อมูลการสำรวจประเมินผลนโยบายควบคุมยาสูบ ระหว่างประเทศ หรือตัวย่อก็คือ ITC โดยมหาวิทยาลัยวอเตอร์ลู ประเทศแคนาดา ที่คาดว่า จำนวนเยาวชน อังกฤษที่มีอัตราการสูบบุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มสูงขนาดนี้ เป็นผลมาจากการที่รัฐบาล มีท่าทีสนับสนุนการใช้บุหรี่ไฟฟ้า และวันนี้ประเทศไทยเองก็กำลังจะดำเนินรอยตามประเทศ อังกฤษหรือไม่ในอนาคต ต่อจากข้อมูลเรื่องการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในเยาวชนไทยแล้ว ดิฉันอยากจะ พูดถึงในมิติสุขภาพด้วยค่ะ ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและจัดการความรู้เพื่อควบคุมยาสูบ หรือว่า ศจย. เปิดเผยว่าอัตราการสูบบุหรี่ของคนไทยตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๓๔ นั้น มีอัตราการสูบยาสูบมวนลดลงอย่างต่อเนื่องจนกระทั่งเริ่มมีการลักลอบ นำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าเข้ามาในไทยราวปี ๒๕๕๐ ความชันจองกราฟจำนวนคนสูบกลับลดลง สะท้อนว่าบุหรี่ไฟฟ้าน่าจะเป็นสาเหตุที่ทำให้การลดของอัตราการสูบบุหรี่ชะลอตัวลง การที่บุหรี่ไฟฟ้าที่หลายคนอ้างว่าสูบแล้วจะทำให้เลิกสูบบุหรี่มวนนั้นมันเป็นจริงแค่ไหน จากรายงานของสถาบันวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์การแพทย์แห่งสหรัฐอเมริกา เคยระบุไว้ว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของผู้ที่ต้องการเลิกสูบบุหรี่ กลับมาสูบบุหรี่ไฟฟ้าแทน และคนที่เลิกสูบบุหรี่ไฟฟ้าได้ด้วยวิธีการใช้บุหรี่ไฟฟ้ามีลดลง วาทกรรมเรื่องของผู้ใหญ่ จะเลิกสูบบุหรี่หากมาใช้บุหรี่ไฟฟ้าจึงเป็นเพียงข้อกล่าวอ้าง เอาละค่ะบางคนอาจจะบอกว่า เลิกไม่ได้แต่อันตรายน้อยกว่า เพราะว่าในบุหรี่ไฟฟ้าอาจจะลดความเสี่ยงสารที่เป็นอันตราย ไม่ว่าจะเป็นสารเผาไหม้บางตัว เช่น น้ำมันดินหรือ Tar หรือรวมทั้งคาร์บอนไดออกไซด์ ซึ่งเป็นสาเหตุสำคัญของโรคมะเร็งและโรคเกี่ยวกับระบบทางเดินหายใจ แต่สารประกอบอื่น ๆ ที่มีอยู่ในระบบของบุหรี่ไฟฟ้าก็ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพร่างกายไม่แพ้กัน คงจะไม่เป็นธรรม หากเราพิจารณาเรื่องบุหรี่ไฟฟ้าเพียงแค่มิติสุขภาพและผลกระทบที่มีต่อเด็กและเยาวชน เพียงอย่างเดียว เราจำเป็นต้องพิจารณามิติในเศรษฐกิจควบคู่กันไปด้วยค่ะมีการประมาณการว่าหากเรา มีกฎหมายที่ถูกต้อง และเปิดเสรีเรื่องบุหรี่ไฟฟ้าจะทำให้การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจาก บุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจากปกติประมาณปีละ ๒,๗๖๒ ล้านบาทค่ะ หากทำให้บุหรี่ไฟฟ้า ถูกกฎหมายเราก็ควรเริ่มศึกษาได้แล้ว เพราะมันเป็นช่องทางหนึ่งเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกว่า มันอาจจะก่อให้เกิดช่องทางของการทุจริตคอร์รัปชันและเรียกรับสินบนเจ้าหน้าที่รัฐ ดังที่เคย ปรากฏเป็นข่าวมาแล้วถ้าเราจำกันได้กรณีของนักท่องเที่ยวไต้หวันชาวจีนที่ถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจ จับกุมและปรับเงิน ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์และการท่องเที่ยวของไทยค่ะ และในมุมกลับกัน การทำให้สิ่งที่ผิดกฎหมายอยู่กลายเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายภายใต้การควบคุมของรัฐจะสามารถ ลดอันตรายแก่ผู้สูบได้หรือไม่ โดยการออกกฎหมายที่ครอบคลุมและเหมาะสมก็ปล่อยให้ กลายเป็นธุรกิจนำเข้าสินค้าที่ผิดกฎหมายเหมือนในปัจจุบันค่ะ สุดท้ายแล้วเราควรจะมี กฎหมายควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าโดยเฉพาะหรือไม่ หากเรามองออกไปไกลนอกประเทศเราจะ พบว่ามาตรการในการกำกับดูแลบุหรี่ไฟฟ้าของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกมีความเปลี่ยนแปลง อยู่บ่อยครั้งและแตกต่างกันอย่างมาก ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการจำหน่ายและการกำหนดอายุ ขั้นต่ำ การควบคุมผลิตภัณฑ์ ปริมาณและความเข้มข้นของนิโคติน ความปลอดภัย ความสะอาด และส่วนประกอบของอุปกรณ์ กลิ่นและรส รวมถึงการโฆษณาและการส่งเสริมการขาย และการให้การสนับสนุนกิจกรรมบรรจุภัณฑ์และคำเตือนด้านสุขภาพ ความปลอดภัยกับเด็ก และการขออนุญาตก่อนจำหน่าย และมาตรการทางภาษี สิ่งเหล่านี้เราจำเป็นต้องมีการศึกษา เปรียบเทียบกฎหมายให้ควบคุมและครอบคลุมที่สุดเท่าที่ประเทศเราจะทำได้ค่ะ ในฐานะ องค์กรผู้มีอำนาจนิติบัญญัติ ดิฉันคิดว่าถึงเวลาแล้วที่สภาผู้แทนราษฎรจะตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับ บริบทและความเป็นจริงของประเทศไทย ณ ปัจจุบัน ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ มีท่านสมาชิกที่จะอภิปรายจำนวนมาก อีก ๕ นาทีจะปิดรับ อีก ๕ นาทีปิดรับ รายชื่อนะครับ ๔ ท่านแรก ท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ท่านปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช ท่านสิริน สงวนสิน ท่านขัตติยา สวัสดิผล เชิญท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ เชิญครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต พรรคก้าวไกล จังหวัด ปทุมธานี เขต ๗ อำเภอลำลูกกาบางส่วน ธัญบุรีบางส่วน แล้วก็หนองเสือบางส่วนนะครับ ผมขอมีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นในญัตติเกี่ยวกับกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้านะครับ วันนี้ผมก็จะไม่พูดถึงอันตรายของบุหรี่ไฟฟ้าหรือมาโต้เถียงกันว่าดีหรือไม่ดีกว่ายาสูบอย่างไร เพราะผลการวิจัยปัจจุบันทั่วโลกยังมีข้อโต้แย้งเยอะมาก ๆ นะครับ แต่ผมขอสนับสนุน ให้มีกฎหมายเพื่อควบคุมกำกับการผลิต การนำเข้า และการครอบครองการใช้งานบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เป็นไปตามบริบทของสังคมปัจจุบันที่เรามีการใช้บุหรี่ไฟฟ้ากันอย่างแพร่หลาย ทั้งในประเทศไทยแล้วก็นานาประเทศทั่วโลกนะครับ กฎหมายไทยในปัจจุบันนี้เหมือนจะ ครึ่ง ๆ กลาง ๆ จะไปก็ไปไม่สุด จะหยุดก็หยุดไม่ได้ สิ่งที่ผมพูดถึงนี้ก็อย่างผู้เสนอญัตติได้พูดไป เรามีกฎหมาย มีคำสั่ง มีประกาศ หลายฉบับที่ไม่สัมพันธ์กัน อย่างเช่น มีคำสั่งของคณะกรรมการ คุ้มครองผู้บริโภคที่ ๙/๒๕๕๘ เรื่องการขายหรือให้บริการ บารากุ บารากุไฟฟ้า บุหรี่ไฟฟ้า เรามีประกาศกระทรวงพาณิชย์ปี ๒๕๕๗ เรื่องการนำเข้า เรามีพระราชบัญญัติศุลกากร ปี ๒๕๖๐ ห้ามนำเข้า ครอบครอง หรือรับฝาก ซึ่งกฎหมาย คำสั่ง แล้วก็ประกาศเหล่านี้มีโทษรุนแรง บ้างก็จำคุกไม่เกิน ๕ ปี บ้างก็จำคุก ไม่เกิน ๑๐ ปี โทษปรับก็หนักนะครับ ๔-๕ เท่า ๕๐๐,๐๐-๖๐๐,๐๐๐ บาท ถือว่าเป็นโทษ ที่รุนแรงมาก ๆ แต่เราก็ยังเห็นบุหรี่ไฟฟ้ามีขายเกลื่อนตลาดนัด มีขายตามโลก Online มีการเสพ มีการใช้ในที่สาธารณะทุกพื้นที่ นี่ละครับที่ผมบอกว่าเป็นกฎหมายที่ยังใช้งาน ไม่ได้จริง ไม่มีการจับกุมจริง จะไปก็ไปไม่สุด จะหยุดก็หยุดไม่ได้ เพราะฉะนั้นกฎหมาย ที่รุนแรงเหล่านี้ก็ยังไม่เหมาะกับบริบทของสังคมไทยในปัจจุบัน เพราะว่าใช้งานไม่ได้จริง แต่ก่อให้เกิดการคอร์รัปชันนะครับ อย่างที่ท่านผู้เสนอสักครู่ที่บอกว่ามีการจับนักท่องเที่ยว สาวชาวไต้หวัน แล้วก็เรียกรับเงิน ๓๐,๐๐๐ บาท จริง ๆ เรียก ๖๐,๐๐๐ บาท แล้วก็ ต่อรองกันเหลือ ๓๐,๐๐๐ บาท แต่ที่ข่าวปูดขึ้นมาเพราะว่านักท่องเที่ยวรายนี้เป็นดาราสาว ชาวไต้หวัน ก็เลยทำให้เป็นประเด็นที่โด่งดังไปทั่วโลก Internet เลยนะครับว่าประเทศไทย มีคดีฉาวแบบนี้ เรียกรับเงิน รีดไถ ส่วนนักท่องเที่ยวก็เป็นงงนะครับ ในเมื่อบุหรี่ไฟฟ้ามีขาย เกลื่อนตลาดนัด เขาซื้อมาจากตลาดนัด ทำไมเวลาเขาเสพ เขาครอบครองถึงผิดกฎหมาย อันนี้เราต้องเร่งแก้ไขเพื่อไม่ให้มีผลเสียต่อภาพลักษณ์ของประเทศของเรานะครับ โทษ ๕ ปี จำคุก ๕ ปี อย่างนี้นักท่องเที่ยวใครเจอก็ต้องรีบจ่ายสตางค์แล้วครับ ไม่อยากมีปัญหาอยู่ใน ประเทศไทย แต่สิ่งที่ได้กลับไปก็คือภาพลักษณ์ที่เสียหายของประเทศ เพราะฉะนั้นเราจึงต้อง เร่งจัดการเรื่องตรงนี้นะครับ เรื่องตัวบทกฎหมายนี่ผมก็อยากจะให้มีการสังคายนากฎหมาย เกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้าให้เป็นรูปธรรม แล้วก็ตั้งคณะกรรมการเพื่อศึกษาพิจารณาเพื่อให้เหมาะ กับบริบทของสังคมในปัจจุบันนี้ ผมจึงฝากให้ กมธ. ชุดนี้ช่วยพิจารณา ๗ ข้อ ดังนี้นะครับ ที่ผมจะเสนอให้ช่วยพิจารณาก็คือว่า

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๑ อยากจะให้แก้ไขกฎหมายให้มีความเหมาะสมกับบริบทสังคมปัจจุบันนี้ ทั้งบารากุ บารากุไฟฟ้าให้สามารถผลิต นำเข้า ครอบครองได้อย่างถูกกฎหมาย

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๒ ก็คือจะต้องกำหนดอายุขั้นต่ำของผู้ซื้อ ผู้ครอบครอง เพื่อไม่ให้เยาวชน เข้าถึงง่าย

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๓ ก็คืออยากจะให้พิจารณาในเรื่องข้อกำหนดในส่วนของกลิ่นรสนะครับ ไม่ให้เกิดการเสพติดได้ง่าย จะได้ช่วยลดจำนวนผู้ที่อยากลองแต่ไม่อยากเสพติดนะครับ ให้ลดจำนวนผู้อยากลองไม่ให้กลายเป็นผู้เสพติดนะครับ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๔ ก็คืออยากจะให้พิจารณาถึงมาตรฐานของบุหรี่ไฟฟ้า แล้วก็กำหนด มาตรฐานของน้ำยาที่ใช้ด้วยนะครับ เพื่อควบคุมปริมาณสารอันตรายที่จะเข้าสู่ร่างกาย จากการสูบ

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๕ ก็คือให้พิจารณาด้านเศรษฐกิจ รายได้จากอุตสาหกรรมการผลิตบุหรี่ ไฟฟ้า การผลิตน้ำยา ค่าใช้จ่ายในการรักษาสุขภาพของผู้เสพติดด้วย เพราะตรงนี้มีค่าใช้จ่าย ทางสังคมและค่ารักษาพยาบาลที่มาจากภาษีของประชาชน รวมไปถึงการสูญเสียรายได้ ของกรมสรรพสามิต จากการที่เราขายบุหรี่ไฟฟ้าได้มาก ยาสูบก็จะขายได้น้อย แล้วก็ การจัดเก็บอัตราภาษีที่เป็นธรรมเพื่อให้บุหรี่ไฟฟ้าสามารถมีจำหน่ายได้อย่างถูกกฎหมายแล้ว ก็มีการเก็บภาษีอย่างถูกต้องเพื่อนำรายได้มาจุนเจือในการที่จะต้องไปรักษาสุขภาพของ ผู้เสพติด

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ข้อ ๖ ก็คือการพิจารณาในเรื่องของพื้นที่สำหรับสูบบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อคุ้มครอง ไม่ให้ผู้ที่อยู่ใกล้เคียงได้รับควันมือสองไปด้วยนะครับ ควรจะต้องพิจารณาสิ่งเหล่านี้

นายประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ปทุมธานี ต้นฉบับ

ส่วนข้อสุดท้ายนี้ก็ขาดไม่ได้นะครับ เราอาจจะคิดถึงแต่เรื่องกฎหมายนะครับ แต่ควรจะประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับรู้ด้วยว่าบุหรี่ไฟฟ้ามีอันตรายนะครับ ตรงนี้ อยากจะให้ประชาสัมพันธ์ถึงโรงเรียนด้วย เยาวชนด้วย แล้วก็ประชาชนทั่วไป ไปพร้อม ๆ กัน กับการพิจารณากฎหมายด้วย ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับต่อไปท่าน ปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชิญครับ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๒ อำเภอแม่จัน อำเภอเวียงชัย อำเภอเวียงเชียงรุ้ง และอำเภอเมือง ๓ ตำบล พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันจะขออนุญาตมาอภิปรายสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบทความเป็นจริงในประเทศ โดยดิฉันจะขออนุญาตพูดถึง ๓ ประเด็นหลัก ที่สำคัญในการสนับสนุนญัตติในครั้งนี้ คือประเด็นด้านสุขภาพ ประเด็นเรื่องภาษี และประเด็นเรื่องของการบังคับใช้กฎหมาย ในส่วนของประเด็นอื่น ๆ ดิฉันเชื่อว่าผู้อภิปราย ท่านถัดไปจะมีการชี้ให้เห็นถึงความสำคัญและความจำเป็นที่จะต้องตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้ขึ้นมาในอีกหลากหลายด้านและหลากหลายประเด็น ซึ่งทั้งหมดทั้งมวลนี้ จะเป็นประโยชน์แก่พี่น้องประชาชนคนไทยทุก ๆ ท่าน

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

ในด้านสุขภาพค่ะท่านประธาน ยังมีข้อมูลที่ขัดแย้งในหลากหลายงานวิจัย ซึ่งจะชี้ให้เห็นถึงข้อดีและข้อเสียของบุหรี่ไฟฟ้าหากเปรียบเทียบกับบุหรี่ปกติทั่วไป ในบางงานวิจัยชี้ให้เห็นว่าการสูบบุหรี่ไฟฟ้าไม่ก่อให้เกิดควันจากกระบวนการเผาไหม้ของ บุหรี่และใบยาสูบ รวมถึงสารเคมีที่เป็นอันตรายต่อร่างกายอย่างน้ำมันดินหรือ Tar สารพิษในบุหรี่ไฟฟ้าส่วนใหญ่จะอยู่ในระดับต่ำกว่าบุหรี่ปกติ เพราะบุหรี่ไฟฟ้าไม่มี ส่วนประกอบของไปยาสูบ แต่มีเพียงนิโคตินที่เป็นสารในบุหรี่ไฟฟ้าเท่านั้น และงานวิจัย บางงานวิจัยยังมีความเชื่ออีกว่าบุหรี่ไฟฟ้าจะสามารถช่วยเลิกหรือลดการสูบบุหรี่ปกติได้จริง แต่ในทางกลับกันค่ะท่านประธาน ยังมีงานวิจัยอีกหลากหลายงานวิจัยที่ออกมาโต้แย้งว่า ถึงแม้บุหรี่ไฟฟ้าจะไม่มีใบยาสูบ แต่สารนิโคตินที่อยู่ในบุหรี่ไฟฟ้าเป็นสารเคมีที่เป็นอันตราย ต่อร่างกายและส่งผลกระทบต่อสุขภาพ ไอระเหยของบุหรี่ไฟฟ้าจะมีอนุภาคที่เล็กกว่า บุหรี่ธรรมดาหลายเท่า ทำให้ผู้สูบสูบเข้าไปในปอดส่วนที่ลึกได้มากกว่า และอนุภาคที่เล็กนี้ มีโอกาสเกาะกับเนื้อเยื่อปอดและดูดซึมเข้าสู่กระแสเลือดได้อย่างรวดเร็ว และร่างกายของเรา ไม่สามารถหรือสามารถขับออกมาได้น้อยมาก โดยที่สารนิโคตินที่ว่านี้จะเป็นสารที่ทำให้ เซลล์มะเร็งทวีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น รวมถึงงานวิจัยจากมหาวิทยาลัย Johns Hopkins พบว่าน้ำยา E-liquid ที่ใช้ในบุหรี่ไฟฟ้าประกอบไปด้วยสารพิษที่เป็นสาเหตุของโรคมะเร็ง ในระดับที่สูงมาก อีกทั้งนักวิชาการอีกหลายท่านได้สรุปไว้ว่ายังไม่มีหลักฐานทางการวิจัย ที่สรุปอย่างชัดเจนว่าบุหรี่ไฟฟ้าจะสามารถช่วยเลิกบุหรี่ปกติได้จริง และการสูบบุหรี่ไฟฟ้า ไม่ได้ช่วยลดการสูบบุหรี่ธรรมดาได้ลดลงเลย แต่ทำให้อัตราการสูบบุหรี่ทั้งบุหรี่ปกติ และบุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มมากขึ้นในสังคมไทยอีกด้วย และหากอ้างอิงถึงงานวิจัยในเรื่องของสัดส่วน เยาวชนที่ไม่เคยสูบบุหรี่ต่อแนวโน้มมาเป็นกลุ่มคนที่สูบบุหรี่ของซาเมียร์ โซนจิ มหาวิทยาลัย Dartmouth สรุปได้ว่าเยาวชนที่เริ่มต้นจากการสูบบุหรี่ไฟฟ้าส่วนใหญ่จะกลายเป็นผู้เริ่ม สูบบุหรี่มากกว่ากลุ่มที่ไม่เคยสูบบุหรี่ไฟฟ้า แล้วกลายเป็นผู้สูบบุหรี่ถึง ๔ เท่าตัว โดยสาเหตุ หลัก ๆ ก็คือการติดนิโคตินในบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งเกิดได้ง่ายขึ้นในเยาวชน เพราะนิโคตินถูกดูดซึม ผ่านปอดไปยังส่วนต่าง ๆ ของร่างกายได้อย่างรวดเร็ว ท่านประธานคะ ความขัดแย้งของ งานวิจัยหรือความคิดเห็นขัดแย้งกันของนักวิชาการที่ดิฉันได้เอ่ยมาข้างต้น เป็นความขัดแย้ง ที่มีเหตุผลที่ค่อนข้างแตกต่างกันอย่างชัดเจน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้อง ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ขึ้นมา เพื่อศึกษาถึงผลกระทบในด้านสุขภาพของประชาชน คนไทยกับการสูบบุหรี่ไฟฟ้าให้ละเอียดเพิ่มมากขึ้น และจะได้เป็นหนึ่งในเหตุผลของ การตัดสินใจของประชาชนคนไทยที่จะเลือกสูบหรือไม่สูบทั้งบุหรี่ Cigarette หรือทั้ง บุหรี่ไฟฟ้าค่ะ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ ด้านผลประโยชน์การจัดเก็บภาษีของประเทศชาติ จากบทความของคุณจัสมิน รี้กก์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในเรื่องของ การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจากบุหรี่ไฟฟ้า ได้ชี้ให้เห็นว่ารายได้จากตลาดบุหรี่ไฟฟ้าทั่วโลก มีมูลค่าสูงถึง ๖๘๓,๑๙๙ ล้านบาท ในปี ๒๕๖๔ และอาจจะเติบโตได้ถึงร้อยละ ๑๗ ต่อปี ซึ่งจะเป็นตัวเลขถึง ๑,๔๒๘,๗๗๒ ล้านบาท ภายในปี ๒๕๖๙ สำหรับตลาดบุหรี่ไฟฟ้า ในประเทศไทยมีมูลค่าสูงถึง ๖,๔๘๐ ล้านบาท และมีอัตราการเติบโตแบบเท่าตัว คือร้อยละ ๑๐๐ ต่อปี หากประเทศไทยของเรามีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจากบุหรี่ไฟฟ้า เราก็จะจัดเก็บภาษีสรรพสามิตได้สูงขึ้นกว่าปกติประมาณ ๒,๗๖๒ ล้านบาทต่อปี ซึ่งเป็น ตัวเลขที่สามารถนำมาพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนคนไทยได้อีกมาก

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ ในเรื่องของตัวบทกฎหมายและการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด ประเทศไทยของเรายังไม่ได้มีกฎหมายสำหรับเรื่องของบุหรี่ไฟฟ้าอย่างชัดเจน ณ ตอนนี้ ยังนำเอา พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พุทธศักราช ๒๕๖๐ ซึ่งยังมีความสลับซับซ้อน ในการบังคับใช้ และถึงแม้ว่าเราจะมีประกาศของกระทรวงพาณิชย์ ในเรื่องของกำหนดให้ บารากุ และบารากุไฟฟ้าหรือบุหรี่ไฟฟ้า เป็นสินค้าต้องห้ามในการนำเข้ามาในราชอาณาจักร พุทธศักราช ๒๕๕๗ แต่ก็ยังไม่สามารถควบคุมการแพร่ขยายของบุหรี่ไฟฟ้าได้ ถ้าหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย ห้ามมิให้มีการซื้อขายภายในประเทศไทย ก็ต้องมี การบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด แต่อย่างไรก็ตามกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับ บุหรี่ไฟฟ้ายังมีความสับสนต่อทั้งผู้บังคับใช้เองและต่อกับประชาชนทั่วไป เพราะ พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พุทธศักราช ๒๕๖๐ ยังไม่ได้มีความสอดคล้องหรือชัดเจนต่อบริบท สังคมไทยในยุคปัจจุบัน สิทธิและเสรีภาพของการสูบบุหรี่ของประชาชนคนไทยทุกคน สามารถทำได้ แต่ต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของภาครัฐ ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎหมาย ข้อบังคับหรือการเคร่งครัดในการใช้กฎหมาย การควบคุม การจับ การปรับ ต้องมีความ ชัดเจน ไม่ใช่จะเอื้อความร่ำรวยให้บุคคลใดหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง จากข้อมูลและข้อคิดเห็น จาก ๓ ประเด็นข้างต้นที่ดิฉันได้อภิปรายมาล้วนแต่เป็นเหตุผลที่ดิฉันพยายามจะชี้ให้เห็น ถึงความสำคัญรายละเอียด เพื่อให้พ่อแม่พี่น้องประชาชน รวมถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกท่านได้ทราบถึงความย้อนแย้งและขัดแย้งในงานวิจัย และบทความหลายบทความ ที่เป็นสิ่งสำคัญที่ทำให้ต้องมีการศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมอย่างถ่องแท้และครบถ้วน ในทุก ๆ ประเด็น ดังนั้นดิฉันจึงขออนุญาตสนับสนุนญัตติการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เกิดการศึกษา อย่างครอบคลุมในทุก ๆ ด้าน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องสุขภาพของประชาชนคนไทย หรือจะเป็น เรื่องผลประโยชน์ของแผ่นดิน และในเรื่องของข้อกฎหมายและการบังคับใช้ที่ยังไม่มี ความเด็ดขาด ชัดเจน และยังไม่เหมาะสมกับบริบทของสังคมไทยในยุคปัจจุบัน ขอบคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านสิริน สงวนสิน อยู่ไหมครับ ถ้ายังไม่มา เชิญท่านขัตติยา สวัสดิผล

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ดิฉันเห็นถึงความจำเป็นที่เราจะต้องรีบตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้าค่ะ เพราะในปัจจุบันเราทราบกันดีว่าเรายังไม่มี กฎหมายที่จะรองรับการครอบครองแล้วก็การใช้งานบุหรี่ไฟฟ้า ทั้ง ๆ ที่มีจำนวนคนใช้ บุหรี่ไฟฟ้าเป็นจำนวนเยอะมาก โดยข้อมูลจากทางภาครัฐที่เกี่ยวกับจำนวนผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้า ก็แตกต่างจากข้อมูลของสมาคมผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าอย่างสิ้นเชิงค่ะ โดยข้อมูลจากทางภาครัฐ ที่สำนักงานสถิติแห่งชาติทำร่วมกับ สสส. บอกว่ามีจำนวนผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าตอนนี้อยู่แค่ ๗๐,๐๐๐-๘๐,๐๐๐ คนเท่านั้นเอง ซึ่งขัดกับข้อมูลที่มาจากเครือข่ายผู้ใช้งานบุหรี่ไฟฟ้า ที่บอกว่าตอนนี้ตัวเลขไปแตะอยู่ที่ ๒ ล้านคนแล้ว แถมมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นมาก เรื่อย ๆ ด้วย ในฐานะตัวแทนประชาชน ดิฉันอยากให้การทำงานของภาครัฐเป็นไปตามข้อมูล แล้วก็ข้อเท็จจริงที่ปราศจากอคติในประเด็นใดประเด็นหนึ่ง ดิฉันไม่แน่ใจว่าการเก็บข้อมูล ที่คลาดเคลื่อนกันขนาดนี้เกิดจากอะไร เป็นอคติที่ สสส. มีต่อบุหรี่ไฟฟ้าหรือเปล่า เหมือนที่ ดิฉันเคยอภิปรายกับ สสส. ไว้เมื่อครั้งที่มารับทราบรายงานเมื่อไม่กี่อาทิตย์ก่อนนะคะ ตัวเลขคนสูบบุหรี่ไฟฟ้า ๒ ล้านคนแสดงให้เห็นถึงอะไร แสดงให้เห็นว่าแม้บุหรี่ไฟฟ้า จะยังเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายอยู่ แต่การห้ามมันไม่ได้ผลอีกต่อไปค่ะ คนยังสามารถหาซื้อกันได้ ง่าย ๆ แล้วก็ไม่ใช่แค่คนอายุ ๒๐ ปีที่หาซื้อได้ คนอายุต่ำกว่า ๑๘ ก็สามารถหาซื้อบุหรี่ไฟฟ้า ได้เช่นกัน เมื่อมันไม่มีกฎหมายควบคุม มันก็เลยสามารถที่จะขายที่ไหนก็ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในทาง Online ใครจะซื้อก็ได้ อายุเท่าไรก็ได้ ดิฉันจึงเห็นด้วยกับการที่จะนำเรื่องบุหรี่ไฟฟ้านี้ เข้าสู่การพิจารณาของชั้นกรรมาธิการ เพื่อที่จะออกกฎหมายที่เกี่ยวกับเรื่องนี้ต่อไป ไม่ว่าจะเป็นเรื่องควบคุม หรือการที่จะไม่ให้ขายไปเลย ซึ่งดิฉันก็ไม่ได้เป็นผู้เชี่ยวชาญ ด้านบุหรี่ไฟฟ้าค่ะ จึงเห็นด้วยว่าควรมีคณะกรรมาธิการเพื่อที่จะตั้ง แล้วก็แสวงหาข้อเท็จจริง ในเรื่องที่เป็นประเด็นถกเถียงกันตอนนี้ รวมถึงการหารือในมาตรการต่าง ๆ กันต่อไปค่ะ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนของประเด็นข้อถกเถียงดิฉันเห็นว่า ข้อแรก คณะกรรมาธิการควรไป ศึกษาว่าบุหรี่ไฟฟ้าจะเป็นการช่วยลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ หรือจะเป็นการเพิ่มจำนวนผู้สูบ หน้าใหม่ขึ้นมา

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

๒. คณะกรรมาธิการควรจะสามารถหาแนวทางในการกำกับควบคุม เพื่อที่จะ ลดจำนวนผู้สูบหน้าใหม่ได้หรือไม่

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

๓. คณะกรรมาธิการควรจะศึกษาว่าบุหรี่ไฟฟ้าจะเป็นทางเลือกที่ปลอดภัย กว่าบุหรี่ทั่วไปหรือไม่ เพราะต้องยอมรับก่อนข่าวว่ามีงานวิจัยไม่เยอะที่ทำเกี่ยวกับเรื่องนี้ และส่วนมากก็เป็นงานวิจัยที่ทำโดยบริษัทผู้ผลิตบุหรี่ หรือโรงงานยาสูบที่บอกว่าบุหรี่ไฟฟ้า มีอันตรายไม่ต่างกับบุหรี่ธรรมดา

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

๔. คณะกรรมาธิการควรศึกษาว่าบุหรี่ไฟฟ้ามันส่งผลกระทบในระยะยาว หรือไม่เมื่อนำไปเทียบกับบุหรี่จริง เพราะมันก็มีรายงานถึงจำนวนผู้เสียชีวิตจากบุหรี่ไฟฟ้า เยอะเหมือนกัน ดิฉันเองไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญด้านบุหรี่ไฟฟ้าค่ะ หลายท่านในสภาแห่งนี้ก็ไม่ใช่ ผู้เชี่ยวชาญด้านบุหรี่ไฟฟ้าเราจึงจำเป็นต้องตั้งคณะกรรมาธิการผู้เชี่ยวชาญมาแสวงหา ข้อเท็จจริงในประเด็นเหล่านี้ เพราะเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องละเอียดอ่อน เราต้องทำงานภายใต้ พื้นฐานของข้อมูล และกลไกสภาแห่งนี้ดิฉันว่าจะเป็นเครื่องมือที่ดีที่สุดในการที่จะนำไปสู่ การออกกฎระเบียบต่อไปนะคะ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนของการหารือถึงมาตรการควบคุมหรือกำกับดูแลค่ะ ดิฉันเห็นว่า คณะกรรมาธิการควรกำหนดอายุขั้นต่ำของผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าว่าจะเป็น ๒๐ ปี หรือ ๑๘ ปี

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อ ๒ คณะกรรมาธิการควรกำหนดถึงพื้นที่ในการจำหน่ายว่าจะให้จำหน่าย ในพื้นที่ทั่วไปได้ หรือให้จำหน่ายเฉพาะทาง Online เท่านั้น

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อ ๓ คณะกรรมาธิการควรกำหนดถึงการควบคุมการแต่งกลิ่นน้ำยาบุหรี่ ไฟฟ้านะคะ เพราะกลิ่นของบุหรี่ไฟฟ้าคือการดึงดูดให้เยาวชนอยากลอง มันมีกลิ่นหอมค่ะ มันมีทั้งกลิ่นผลไม้ กลิ่นขนม บางประเทศจึงมีการควบคุมการแต่งกลิ่นค่ะท่านประธาน เพื่อป้องกันไม่ให้เยาวชนเข้าถึงบุหรี่ไฟฟ้าได้

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อ ๔ คณะกรรมาธิการควรกำหนดถึงความปลอดภัยต่าง ๆ เช่น ความเข้มข้นของนิโคติน ขนาดบรรจุภัณฑ์ที่เติมของเหลว

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อ ๕ คณะกรรมาธิการควรต้องควบคุมการโฆษณา เช่น การพิมพ์ภาพบน บรรจุภัณฑ์ หรือว่าการจัด Promotion ส่งเสริมการขาย

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ อีกประเด็นที่สำคัญคือเรื่องมาตรการทางภาษีค่ะ หากปลายทางของเรื่องบุหรี่ไฟฟ้านี้คือการทำให้บุหรี่ไฟฟ้าถูกกฎหมายขึ้นมา ดิฉันคิดว่า การเก็บภาษีควรต้องมีเป้าหมายเพื่อลดผู้ใช้งานบุหรี่ไฟฟ้าค่ะ และรัฐจะสามารถจัดเก็บ รายได้เพิ่มเติมได้ด้วย เพราะตอนนี้ผู้ใช้งานบุหรี่ไฟฟ้าจำนวนมหาศาลแต่รัฐไม่สามารถเก็บ รายได้ได้เลย

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นอีกเรื่องคือเรื่องสิ่งแวดล้อมค่ะที่สำคัญ ดิฉันอยากให้ทาง คณะกรรมาธิการลองศึกษาดูว่าการเผาไหม้ของบุหรี่จริงงมันส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม มากน้อยแค่ไหน ไม่ว่าจะเป็น PM2.5 หรือภาวะโลกร้อนก็ตาม และจะเอาไปเทียบกับบุหรี่ ไฟฟ้าที่มันไม่ได้มีการเผาไหม้ หรือปล่อยก๊าซที่เป็นผลเสียมากเท่ากับบุหรี่จริง

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ทั้งนี้อีกประเด็นหนึ่งที่มีการถกเถียงอย่างกว้างขวาง ก็คือหลายประเทศระบุ ให้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ช่วยให้คนเลิกบุหรี่ได้ จึงอยากให้คณะกรรมาธิการ ไปแสวงหาข้อเท็จจริงเพื่อมาตอบข้อถกเถียงเหล่านี้นะคะ แล้วก็ดิฉันอยากให้ทาง คณะกรรมาธิการลองไปศึกษาดูประเทศอื่น ๆ ที่เขาควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าว่าแต่ละประเทศได้ผล กันเป็นอย่างไรบ้าง เช่น ๓๕ ประเทศ ห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าเลย เช่น กัมพูชา ลาว สิงคโปร์ ๓ ประเทศห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าที่มีสารนิโคติน เช่น ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น ศรีลังกา และอีก ๗๓ ประเทศสามารถขายบุหรี่ไฟฟ้าได้โดยมีการควบคุม เช่น ออสเตรีย เกาหลีใต้ เวียดนาม

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

สุดท้ายแล้วการควบคุมโดยเด็ดขาดเลยมันได้ผลไหม การอนุญาตให้ขายได้ แต่มีการควบคุมมันส่งผลอย่างไรบ้าง คนเลิกสูบบุหรี่ได้จริงไหม รัฐจัดเก็บรายได้ได้มากขึ้น หรือเปล่า อันนี้เป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการควรจะต้องไปศึกษาเพิ่มเติม แต่สิ่งหนึ่ง ที่ทุกประเทศเห็นตรงกัน ก็คือการกำหนดอายุขั้นต่ำของผู้สูบบุหรี่ไฟฟ้า นี่คือความสำคัญว่า ทำไมเราถึงต้องตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา เพราะไม่เช่นนั้นเรื่องบุหรี่ไฟฟ้าจะไม่มี การถูกควบคุม จะไม่มีการกำหนดอายุขั้นต่ำของผู้สูบ ดังนั้นดิฉันหวังว่าเมื่อมีการตั้ง คณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมา เพื่อศึกษาข้อเท็จจริงเรื่องบุหรี่ไฟฟ้าอันอาจนำไปสู่การออก กฎหมายเพื่อควบคุมการขายและการใช้งาน เราจะได้แนวทางเพื่อสร้างมาตรฐานเดียวกัน ของสังคมต่อไป ขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านเท่าพิภพ มาไหมครับ พร้อมหรือยังครับ ท่านเท่าภิภพ ลิ้มจิตกร ท่านปรีติ เจริญศิลป์ อยู่ไหมครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

อยู่ครับ ปรีติ เจริญศิลป์ ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

ขอ Slide ด้วยครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

สวัสดีครับท่านประธาน ผม ปรีติ เจริญศิลป์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล วันนี้จะขออภิปรายเรื่องเกี่ยวกับ บุหรี่ไฟฟ้าครับ เพื่อสนับสนุนการตั้งญัตติของการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

ข้อแรก อันตรายของบุหรี่ไฟฟ้า ผมเชื่อว่าทุกคนทราบดีอยู่แล้วว่าบุหรี่ หรือบุหรี่ไฟฟ้ามีอันตรายมากมาย ไม่ว่าจะเป็นมะเร็งปอด เสี่ยงต่อโรคหัวใจ หรือเสี่ยงต่อ ปอดอักเสบ วันนี้พวกเราเห็นแล้วว่าเราควรจะควบคุม หรือควรจะปล่อยปะละเลยบุหรี่ไฟฟ้า ปัจจุบันคนไทยสูบบุหรี่ไฟฟ้ากว่า ๗๘,๐๐๐ คน ยิ่งเป็นเด็กด้วย อายุ ๑๕-๒๔ ปี ถึง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ เห็นได้ว่ามันเป็นการบริโภคอย่างแพร่หลายไปแล้วสำหรับโรงไฟฟ้า ในประเทศไทย ปัจจุบันกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่ผมไปลองค้นหาดูมี ๕ เรื่อง มีตั้งแต่ พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ มีประกาศกระทรวงพาณิชย์ คำสั่งคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ร.บ. ศุลกากร และ พ.ร.บ. สรรพสามิต มีข้อที่น่าสังเกตอันหนึ่ง ก็คือในเรื่องของ พ.ร.บ. ควบคุมยาสูบ ปัจจุบันมีการแก้ไขคำนิยามของคำว่าผลิตภัณฑ์ยาสูบ เขาหมายความว่า ผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนประกอบของใบยาสูบ หรือพืช Nicotiana Tabacum และให้หมายความ รวมถึงผลิตภัณฑ์อื่นใดที่มีสารนิโคตินเป็นส่วนประกอบด้วยครับ หลังจากเห็นคำนิยามนี้แล้ว มันดูเหมือนบุหรี่ไฟฟ้าจะถูกควบคุมด้วย เพราะบุหรี่ไฟฟ้าปัจจุบันมีทั้งแบบที่มีนิโคตินและ ไม่มีนิโคติน แต่ส่วนกฎหมายตัวอื่น ๆ ของหน่วยงานอื่นเขาก็ยังควบคุมไม่ให้นำเข้าอยู่ นี่คือความสับสนของกฎหมายในปัจจุบันที่เกิดขึ้น ไม่ว่านักกฎหมายคนไหนตีความก็มองไป ได้หลายมุมว่าการนำเข้ามาผิดแน่นอน แต่การครอบครองจะผิดหรือไม่นะครับ ในหลักการ ของ พ.ร.บ. สรรพสามิตมีการระบุไว้สำหรับผู้ที่ซ่อนเร้น ช่วยจำหน่าย ซื้อ รับไว้ หรือมีไว้ ในครอบครอง สินค้าที่หลีกเลี่ยงการพิธีการศุลกากรมีความผิด นั่นหมายความว่าผู้ซื้อ ผู้ครอบครองก็จะมีความผิดด้วย ผมเชื่อว่าในสภาแห่งนี้ถ้าหากค้นตัวกันก็มีคนที่จะมีของ ผิดกฎหมายเหล่านี้แน่นอน ดังนั้นโจทย์ที่เกิดขึ้นคือเราควรจะแก้ไขกฎหมายให้ถูกต้องไหม ในทุกหน่วยงานที่กำกับดูแลอยู่ ไม่ว่าจะเป็นประกาศของกระทรวงพาณิชย์ หรือคำสั่งของ คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ๙/๒๕๕๘ ที่เขาระบุว่าห้ามขาย หรือห้ามให้บริการสินค้า บารากุ บารากุไฟฟ้า หรือบุหรี่ไฟฟ้า นี่คือตัวอย่างครับ หากถ้าเรายังนิ่งเฉยไม่มีการออก กฎหมายเพื่อควบคุมกำกับดูแลบุหรี่ไฟฟ้ามันก็จะเกิดเหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นครับ อันนี้คือ ข่าวในอดีตที่ผ่านมามีการจับผู้ขายที่เป็นคนไทยเขาถูกจับเขาครอบครองบุหรี่ไฟฟ้า แต่ทำไม จับแค่บางคน หลายคนก็ไม่โดนครับ กรณีด้านซ้ายก็มีการประกันตัวไป ๑๐๐,๐๐๐ บาท อันนี้ที่จังหวัดชลบุรีครับ ส่วนด้านขวาก็มีเพื่อนสมาชิกได้เล่าไปแล้วก็คือนักแสดงชาวไต้หวัน อันนี้เป็นเพื่อนชายของนักแสดงไต้หวัน ว่าถูกข่มขู่ในการรีดไถเงินเมื่อมีการนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้า Case เหล่านี้ตำรวจควรเข้มแค่ไหนครับ บางที่จับบางที่ไม่จับ บางคนสูบได้ นี่ละครับคือ การบังคับใช้กฎหมายที่อาจจะไม่เท่าเทียมกัน และเป็นความสับสนของกฎหมายที่เกิดขึ้น ในปัจจุบัน ยิ่งไปกว่านั้นหากเราไม่มีการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าให้ถูกกฎหมายเราก็เสียโอกาส ในการเก็บภาษีสรรพสามิตด้วย ถ้าเทียบกับภาษีสรรพสามิตของบุหรี่ทั่วไปที่ลดลงกว่า ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เทียบจากปีที่ผ่านมามีส่วนหนึ่งที่น่าจะมาเป็นส่วนของหันมาสูบบุหรี่ ไฟฟ้าครับ และมีนักเศรษฐศาสตร์ประเมินว่าอาจจะมีรายได้เข้ารัฐถึง ๖,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ลองคิดดูถ้าผ่านมาเราทำไปเมื่อ ๕ ปีที่แล้วได้หลายหมื่นล้านบาทครับ นี่คือเหตุผลที่ผม อยากเสนอให้สนับสนุนให้มีการตั้งญัตติเกี่ยวกับเรื่องบุหรี่ไฟฟ้าให้มีการควบคุมให้ถูกต้อง

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

แล้วก็อีกเรื่องหนึ่ง เรื่องเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้าปัจจุบันนี้กลายเป็นธุรกิจ ที่มีการค้ากันเกิดขึ้นทาง Online มากมายครับ ธุรกิจเหล่านี้เติบโตอย่างรวดเร็วถ้าหากไปดู ในตลาดนัดแต่ละที่บุหรี่เหล่านี้ก็มีจำหน่ายแล้ว แต่ไม่เข้าใจทำไมตำรวจท้องที่ก็ไม่ได้ ดำเนินการจับแต่อย่างใด เพราะเขาไม่มีความชัดเจนครับ เพราะวันนี้คนสูบไม่เป็นไร คนขาย ผิดอย่างเดียว ดังนั้นเหตุผลที่กล่าวขึ้นมาผมขอสนับสนุนให้มีการตั้งญัตติ เพื่อให้มีการออก กฎหมายเพื่อมากำกับ ดูแลให้ถูกต้อง สำหรับบุหรี่ไฟฟ้า ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านนิยม วิวรรธนดิฐกุล เชิญครับ

นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล แพร่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพนะครับ ผม นิยม วิวรรธนดิฐกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดแพร่ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นก็คงเห็นด้วยที่จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญที่เกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้า ปกติบุหรี่ไฟฟ้าก็มีส่วนประกอบอยู่ ๓ ส่วน ก็คือเป็นแบตเตอรี่ แล้วก็ Atomizer ที่ทำให้เกิด ไอและความร้อน แล้วก็น้ำยา ซึ่งถูกทำให้เป็นไอ

นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล แพร่ ต้นฉบับ

อันนี้ในแง่ของบุหรี่ไฟฟ้าเราก็คงจะต้อง ดูหลายประเด็นเอาว่าเป็นประเด็นสุขภาพก่อนก็แล้วกัน ไม่ว่าบุหรี่ธรรมดา หรือบุหรี่ไฟฟ้า องค์ประกอบสำคัญ ก็คือนิโคตินซึ่งนิโคตินนี่ละที่เป็นสารเสพติด ผลของนิโคตินต่อร่างกาย เราก็จะมีหลายอย่าง อย่างเช่น กระตุ้นระบบประสาทส่วนกลาง เพิ่มความดันโลหิต เพิ่มความเสี่ยงต่อการเป็นมะเร็ง ไม่ว่าจะเป็นมะเร็งปอด มะเร็งทางช่องปาก หลอดอาหาร หรือตับอ่อน ทำให้เส้นเลือดตีบอันนี้ชัดเจนก็จะมีเส้นเลือดตีบในหลายส่วนมันจึงทำให้เกิด โรคเส้นเลือดตีบในหัวใจ เส้นเลือดตีบในสมอง ผู้หญิงที่ตั้งครรภ์เมื่อสูบบุหรี่ก็มีผล ต่อการพัฒนาสมองของเด็กในครรภ์ บุหรี่ทั้ง ๒ แบบก็จะมีนิโคตินเหมือนกัน แล้วตัวนี้ ที่ทำให้เป็นยาเสพติด แต่จริง ๆ แล้วในบุหรี่ไฟฟ้ามันก็ยังมีสารอื่นอีก ตัวที่สำคัญในบุหรี่ ไฟฟ้าก็คือตัวทำละลายที่เขาเรียกว่า Propylene Glycol ซึ่งเป็นสารประเภทแอลกอฮอล์ ไม่มีสี ไม่มีกลิ่น และมีรสหวาน จริง ๆ Propylene Glycol ก็ใช้ในอาหาร ใช้ในยา บางชนิดได้ แต่ว่าใช้ในการสูบเข้าไปนี้ก็ยังไม่ทราบผลต่อร่างกายเช่นกัน เมื่อเทียบ กับบุหรี่ธรรมดา แล้วก็บุหรี่ไฟฟ้าก็ถือว่าไม่มีการเผาไหม้ก็ใช้อุณหภูมิประมาณสัก ๓๐๐ องศาเซลเซียส ในขณะที่บุหรี่ธรรมดาจะใช้ ๖๐๐ องศาเซลเซียส ๗๐๐ องศาเซลเซียส ๘๐๐ องศาเซลเซียส หรือ ๙๐๐ องศาเซลเซียสซึ่งมีการเผาไหม้ ซึ่งก็อาจจะลดความเสี่ยง ต่อพวกน้ำมันดิน หรือ Tar ที่เกิดจากเผาไหม้ แต่จริง ๆ แล้วสารประกอบที่อยู่ในบุหรี่ไฟฟ้า ก็ยังมีอีกมากมายที่จะเป็นอันตรายได้ไม่แพ้กับบุหรี่ธรรมดา แล้วมีอนุภาคที่ขนาดเล็ก อย่างที่บางท่านได้กล่าวไปแล้ว ทำให้เข้าไปสู่ในส่วนลึกของในปอดและเข้าสู่กระแสโลหิตเรา ได้เร็วขึ้น ทำให้เสพติดไหม อันนี้ก็แน่นอนเพราะการเสพติดนี้เกิดจากการเสพติดจากนิโคติน ไม่ได้ว่าเป็นบุหรี่ชนิดไหน ถ้ามีนิโคตินก็เสพติดเหมือนกัน และอีกอย่างหนึ่งที่เสพติดได้ง่าย ก็คือ รูป รส กลิ่นที่แต่งมาแล้วทำให้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นที่นิยม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก็คือในเด็ก และเยาวชน อันนี้ไปอีกในแง่ของประเด็นทางสุขภาพ โดยสรุปแล้วทางการแพทย์ก็ถือว่า บุหรี่ไฟฟ้าก็มีโทษ หรือว่ามีอันตรายเท่า ๆ กับบุหรี่ธรรมดา

นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล แพร่ ต้นฉบับ

ส่วนในประเด็นข้อกฎหมายก็มีหลายท่านได้พูดไปแล้ว เพราะในประเทศไทย เราก็ถือเป็นสินค้าต้องห้าม ผิดทั้งผู้นำเข้า ผู้ขาย ผู้ใช้ หรือผู้ครอบครอง แต่ปัจจุบัน เราก็ไม่ได้มีกฎหมายที่เกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้าโดยตรง แต่ก็จะมีกฎหมายอื่น ๆ ที่ใช้บังคับอยู่ เช่น พ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภค หรือว่าประกาศของกระทรวงพาณิชย์ ปี ๒๕๕๗ พ.ร.บ. ศุลกากร ปี ๒๕๖๐ ในมาตรา ๒๔๖ ซึ่งส่วนใหญ่แล้วก็จะมีโทษทั้งจำทั้งปรับ มีโทษค่อนข้างจะสูง นอกจากนี้เราก็จะมีพระราชบัญญัติควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ ปี ๒๕๖๐ ห้ามสูบในที่สาธารณะ ก็มีโทษปรับ แต่ปรากฏว่าทุกวันนี้เกือบไม่ได้บังคับใช้เลย อันนี้ก็เป็นข้อประเด็น ข้อกฎหมาย แต่ว่าเป็นข้อกฎหมายที่อยู่ในกฎหมายฉบับอื่น ๆ ไม่เป็นกฎหมายโดยตรง โดยเฉพาะสำหรับ บุหรี่ไฟฟ้า ในแง่ของบริบทความเป็นจริงในประเทศไทยปัจจุบัน เราก็ต้องยอมรับเลยว่าบุหรี่ไฟฟ้า มีการใช้อย่างแพร่หลาย แพร่ระบาดอย่างรวดเร็วมากโดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง เช่น นักเรียน เด็ก เยาวชน และมีการนำเสนอออกมาทาง Social ค่อนข้างจะเยอะมากนะครับ มีการโฆษณา ใช้วาทกรรมหลายแบบ อย่างเช่น บุหรี่ไฟฟ้าไม่มีอันตราย บุหรี่ไฟฟ้าช่วยเลิก บุหรี่ได้อย่างนี้ แต่ว่ากรมควบคุมโรคและทางการแพทย์ส่วนใหญ่ก็ยืนยันว่าอย่างไรบุหรี่ไฟฟ้า ก็ยังมีอันตรายที่ชัดเจน แล้วเราควรจะมีกฎหมายสำหรับควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าไหม อันนี้ถ้ามี กฎหมายแล้วก็คือการนำเข้า การขาย การครอบครอง ก็ทำได้ตามกฎหมาย จะเรียกว่า มีทั้งข้อดีและข้อเสียก็แล้วกัน ยกตัวอย่างข้อดีก็แล้วกัน ก็คือเอาใต้ดินขึ้นมาบนดิน อันนี้ ดีครับ เพราะว่าลดผลประโยชน์ใต้ดินของผู้ที่เกี่ยวข้อง เช่น เจ้าหน้าที่รัฐหรือว่าพ่อค้า รัฐได้ภาษี อันนี้แน่นอนเก็บภาษีได้ การมีกฎหมายควบคุม มีการกำหนดโทษชัดเจนก็เป็นสิ่งที่ดี แต่อีกด้านหนึ่งก็คือข้อเสีย ซึ่งเราก็ต้องลองตระหนักดูว่าอันไหนจะดีหรือเสียมากกว่ากัน ข้อเสียก็อย่างเช่นว่าการใช้กฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายในประเทศไทยเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องเหล้า เรื่องบุหรี่ ทุกท่านก็คงจะทราบดีนะครับ กฎหมายรู้สึกว่าจะใช้บังคับไม่ค่อยได้ผล เรื่องเหล้า เรื่องบุหรี่ เพราะฉะนั้นแม้มีกฎหมายก็ยังเชื่อว่าไม่น่าจะใช้บังคับได้จริง การมีกฎหมายก็เหมือนกับให้นำบุหรี่ไฟฟ้าเข้าประเทศได้ หรือว่าขายได้ หรือเสพได้ ก็คงจะ เป็นการเปิดประตูนะครับ เหมือนเป็นการเปิดประตูให้บุหรี่ไฟฟ้ามีการใช้มากขึ้นโดยเฉพาะ กลุ่มเปราะบางก็คือเด็กและเยาวชน รวมทั้งสตรีด้วยนะครับ ก็จะทำให้มีการระบาด อย่างรวดเร็วเพิ่มขึ้น นอกจากนั้นบุหรี่ไฟฟ้าอาจจะไปสู่การพัฒนาในการใช้กับยาเสพติด อื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มแอมเฟตามีน ไม่ว่าไอซ์หรืออี หรือสารสกัดจากกัญชา อันนี้ เป็นไปได้นะครับ เพราะว่าการพัฒนาเรื่องยาเสพติดค่อนข้างจะเร็ว อีกอย่างหนึ่งเชื่อว่าน่าจะ เสียรายได้มากกว่าเนื่องจากว่าเราต้องซื้อจากต่างประเทศ อย่างเช่นบุหรี่ปัจจุบันของ การยาสูบแห่งประเทศไทยก็สู้บุหรี่ต่างประเทศไม่ได้ เพราะฉะนั้นบุหรี่ไฟฟ้าไม่ว่าทั้งอุปกรณ์ ทั้งน้ำยาก็คงจะต้องใช้ของต่างประเทศ จะทำให้รัฐสูญเสียรายได้มากกว่า แต่อย่างไรก็ตาม ก็สนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาเรื่องบุหรี่ไฟฟ้า ส่วนจะทำกฎหมายออกมา ในรูปแบบไหนก็คงจะต้องไปในคณะกรรมาธิการอีกครั้งหนึ่ง ต้องขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๔ ท่านนะครับ ท่านสรพัช ศรีปราชญ์ ท่านวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ท่านชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ท่านอลงกต มณีกาศ ขอให้ท่านเตรียมตัวนะครับ ต่อไปเชิญ ท่านสรพัช ศรีปราชญ์ ก่อนครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม นายสรพัช ศรีปราชญ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสระบุรี เขต ๑ พรรคก้าวไกล วันนี้ขอร่วมอภิปรายในญัตติที่มีการเสนอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญที่พิจารณากฎหมาย ที่ควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทความเป็นจริงในประเทศไทย

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ บุหรี่ไฟฟ้านั้นได้เข้ามา ในประเทศไทยระยะหนึ่งแล้ว เราจะพบเห็นผู้สูบโดยทั่วไปเลย จนผมเริ่มเข้าใจว่าบุหรี่ไฟฟ้า ในประเทศไทยมีกฎหมายรองรับแล้ว แต่ปัจจุบันในประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายที่รองรับ บุหรี่ไฟฟ้าเลยครับ ท่านประธานครับ วันนี้เราต้องยอมรับความจริงในสังคมถึงการเกิดขึ้น ของบุหรี่ไฟฟ้าจนมีการใช้งานกันอย่างแพร่หลาย เพราะหากเรายอมรับความจริงถึงการมี บุหรี่ไฟฟ้ากันแล้วเราถึงจะนำไปสู่การพูดคุยเรื่องการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าได้ โดยวันนี้ ผมขอนำเสนอในเรื่องของการควบคุมตัวเครื่องและการควบคุมน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่ไฟฟ้าที่ใช้กันทุกวันนี้ตัวเครื่องนั้นประกอบด้วยชิ้นส่วนและอุปกรณ์มากมายครับ ซึ่งชิ้นส่วนต่าง ๆ ที่ผลิตมาประกอบกันเหล่านี้ไม่ได้มีมาตรฐานการผลิตที่รองรับในประเทศ ไทยเลยครับ ส่งผลต่อความปลอดภัยในการใช้งาน เช่น ขดลวดความร้อนในตัวเครื่องที่ผู้สูบ สามารถปรับระดับความร้อนได้เอง ส่งผลให้ผู้สูบได้รับนิโคตินที่เป็นส่วนผสมในน้ำยาเข้าสู่ ร่างกายเพิ่มมากขึ้นตามการปรับระดับ หากตัวเครื่องไม่ได้มาตรฐานการทำงานของแบตเตอรี่ ที่มีส่วนประกอบของลิเทียม ซึ่งบรรจุอยู่ใกล้กับน้ำยาง่ายต่อการเผาไหม้ส่งผลให้ตัวเครื่อง เกิดการระเบิดได้ ท่านประธานจำข่าวมือถือระเบิดได้ไหมครับ มันจะเกิดเหตุการณ์คล้าย ๆ แบบนั้นละครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

ขอ Slide ต่อไปครับ นอกจากนี้ตัวน้ำยาที่นำมาบรรจุหากมีการเก็บรักษา ไม่ดี ไม่เหมาะสมก็อาจจะทำให้เกิดเชื้อรา เมื่อสูบเข้าไปอาจได้รับเชื้อโรคตามมาจากการใช้ บุหรี่ไฟฟ้า ด้วยเหตุนี้ทำให้เรามั่นใจได้อย่างไรว่าอุปกรณ์เหล่านี้จะปลอดภัยต่อผู้ใช้ อุปกรณ์ เหล่านี้จะไม่ปล่อยสารอันตรายมากจนเกินไปจนมีผลต่อชีวิตของผู้ใช้ ผมจึงเห็นว่าบุหรี่ไฟฟ้า ควรจะมีการควบคุมตัวเครื่องให้มีมาตรฐานกำหนดเพื่อความปลอดภัยในการใช้งานครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

ขอ Slide ต่อไปนะครับ รวมไปถึงการป้องกันผู้สูบน้ำใหม่ โดยการกำหนด รูปแบบของตัวเครื่อง ซึ่งปัจจุบันมีมากมายหลายแบบเหลือเกินดังเช่น Slide นะครับ จาก Slide ก็จะเห็นว่าตอนนี้มีรูปน่ารัก ๆ มากมายเลย น่าสูบ น่าใช้ ถ้าเผื่อว่าไม่มีกฎหมาย รองรับหรือไม่มีกฎหมายควบคุมเลย อันนี้ก็จะมาทำให้ผู้ที่อยากได้ยากลองก็จะเข้ามาลอง บุหรี่ไฟฟ้าที่เราเห็นทั่วไปมีการออกแบบอย่างสวยงาม มีความน่าใช้ ในขณะที่เมื่อเทียบกับ ซองบุหรี่ปกติแล้วต่างกันราวฟ้ากับเหวเลย ตรงนี้เป็นอีกจุดหนึ่งที่เราต้องนำมาพูดคุยกัน เพื่อให้มีการควบคุมอย่างมีมาตรฐานและเป็นที่ยอมรับนะครับ

นายสรพัช ศรีปราชญ์ สระบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นต่อมา อันนี้เป็นประเด็นสุดท้ายของผม เป็นเรื่องของน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้า ที่ตอนนี้มีมากกว่า ๗,๐๐๐ กลิ่นไปแล้วครับ หากเรายังไม่มีกฎหมายควบคุมน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้า เหล่านี้ก็จะถูกพัฒนาเพิ่มจำนวนกลิ่นเป็นการเพิ่มทางเลือก ดึงดูดให้มีนักสูบหน้าใหม่ ที่มีความอยากรู้ อยากลองมากขึ้นเรื่อย ๆ จนเราไม่สามารถที่จะควบคุมทั้งตัวบุหรี่ไฟฟ้า และนักสูบหน้าใหม่ได้เลยครับ นี่ยังไม่รวมไปถึงส่วนผสมต่าง ๆ ในบุหรี่ไฟฟ้าเราจะมั่นใจ ได้อย่างไรว่าในอนาคตน้ำยาเหล่านี้จะไม่ถูกผสมสารเสพติดให้โทษบางชนิดเพิ่มเข้าไปอีก ในการที่เราปล่อยให้มีการใช้บุหรี่ไฟฟ้าอย่างแพร่หลายจนเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย ก็ยังไม่สามารถควบคุมการซื้อขายได้ แม้แต่เจ้าหน้าที่บางท่านก็ยังเป็นผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเสียเอง ถึงเวลาแล้วที่เราไม่ควรจะละเลยปัญหาที่อยู่ข้างหน้า แล้วปล่อยให้เป็นปัญหาแบบคนไม่กล้า ยอมรับความจริง สุดท้ายนี้บุหรี่ไฟฟ้ามันเกิดขึ้นมาแล้ว สิ่งที่เราทำได้นั่นก็คือการควบคุม และอยู่ร่วมกันเพื่อป้องกันนักสูบหน้าใหม่ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านวรรณรัตน์ ชาญนุกูล อยู่ไหมครับ

นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อยู่ครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม นายแพทย์วรรณรัตน์ ชาญนุกูล สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติพัฒนากล้า บุหรี่ไฟฟ้า คือมหันตภัยใหม่ของสังคมโลก ไม่ต่างอะไรกับโรคอุบัติใหม่อีกชนิดหนึ่ง แม้บริษัทผู้ผลิต จะอ้างว่าบุหรี่ไฟฟ้าถูกออกแบบและผลิตขึ้นมาเพื่อเป็นทางเลือกให้กับผู้ใหญ่ที่สูบบุหรี่ ธรรมดา แต่ข้อมูลทางลับกลับชี้ชัดว่าผู้ผลิตมุ่งเป้าไปที่กลุ่มเด็กและเยาวชนด้วย ข้อมูล เอกสารลับของบริษัทบุหรี่ยักษ์ใหญ่แห่งหนึ่งที่ถูกศาลสหรัฐสั่งให้เปิดเผยออกมาพบว่า ผู้บริหารของบริษัทแห่งนั้นได้กำหนดเป้าหมายให้แก่องค์กรของเขาว่า หากจะให้บริษัท อยู่รอดและก้าวต่อไป เราจะต้องช่วงชิงส่วนแบ่งตลาดที่เป็นเยาวชนมาเป็นของเรา ในระยะยาว ดังนั้นเราจะต้องออกแบบบุหรี่ยี่ห้อใหม่ ๆ ให้มีรูปลักษณ์เย้ายวนใจผู้สูบบุหรี่ อายุน้อย ๆ ด้วยเหตุนี้บุหรี่ไฟฟ้าจึงมีการพัฒนากันอย่างต่อเนื่องจาก Generation ที่ ๑ ถึง Generation ที่ ๕ ในปัจจุบัน ซึ่งบุหรี่ไฟฟ้านอกจากจะมีนิโคตินซึ่งเป็นสารเสพติดแล้ว และสารที่จะทำให้เกิดละอองไอน้ำ คือ Propylene Glycol และ Glycerin ซึ่งเป็นพิษต่อเซลล์ของร่างกายแล้ว ยังมีสารปรุงแต่ง กลิ่นที่เด็กและเยาวชนชื่นชอบอีก ได้แก่ Diacetyl และสารอื่น ๆ อีกมากมาย นับ ๑๖,๐๐๐ กว่าชนิด ซึ่งเป็นสารที่สามารถทำได้เกิดโรคปอดร้ายแรงตามมาได้ นอกจากนั้นผู้ผลิตยังใช้กลยุทธ์ทางการตลาดโฆษณาสินค้าโดยให้ข้อมูลที่ไม่ตรงกับ ข้อเท็จจริง เช่น บุหรี่ไฟฟ้าเป็นทางเลือกใหม่ที่ปลอดภัยกว่าบุหรี่แบบเดิม ๙๕ เปอร์เซ็นต์ หรือบุหรี่ไฟฟ้าทำให้เลิกบุหรี่ได้มากขึ้น เป็นต้น แต่ข้อเท็จจริงแล้วมันเป็นการกล่าวอ้าง โดยไร้หลักฐานทางวิทยาศาสตร์มาสนับสนุน ตรงกันข้ามกลับมีรายงานที่แสดงถึงอันตราย ที่สำคัญจากการสูบบุหรี่ไฟฟ้าว่าส่งผลกระทบต่อระบบหัวใจและหลอดเลือด โดยมี ความเสี่ยงต่อการเกิดโรคปอด โรคหัวใจและหลอดเลือด เช่นเดียวกันกับการสูบบุหรี่ธรรมดา แม้ในบุหรี่ไฟฟ้าจะมีสารพิษน้อยกว่าบุหรี่ธรรมดา แต่ในบุหรี่ไฟฟ้าก็มีสารก่อมะเร็ง โลหะหนัก และสารเคมีอีกหลากหลายชนิดเช่นเดียวกับที่พบในบุหรี่ธรรมดา และยังมี สารเคมีอีกหลายชนิดที่ไม่พบในบุหรี่ธรรมดาแต่พบในบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งเรายังไม่รู้คำตอบใน ขณะนี้ว่าจะส่งผลกระทบต่อสุขภาพอย่างไรบ้าง คงต้องใช้เวลาอีกหลายสิบปีกว่าอันตราย จากการสูบบุหรี่ไฟฟ้าจะปรากฏผลออกมาอย่างชัดเจน ดังนั้นการที่มีสารพิษในบุหรี่ไฟฟ้า น้อยกว่าสารพิษในบุหรี่ธรรมดาเราจึงยังไม่สามารถสรุปได้ว่าบุหรี่ไฟฟ้ามีอันตรายน้อยกว่า บุหรี่ธรรมดา อีกประการหนึ่งครับท่านประธาน คำกล่าวอ้างที่ว่าบุหรี่ไฟฟ้าทำให้เลิกบุหรี่ ได้มากขึ้นก็ไม่เป็นความจริง เพราะข้อเท็จจริงคือบุหรี่ไฟฟ้าถูกผลิตขึ้นมาเพื่อให้คนเสพติด บุหรี่ไฟฟ้าไม่ใช่เพื่อให้คนเลิกสูบบุหรี่ธรรมดา เนื่องจากว่าในบุหรี่ไฟฟ้านั้นมีปริมาณของ นิโคตินอยู่ในระดับที่สูงเมื่อเทียบกับบุหรี่ธรรมดา ปัจจุบันนี้ยังไม่มีประเทศไหนในโลกที่ ขึ้นทะเบียนรับรองให้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นผลิตภัณฑ์ช่วยเลิกบุหรี่แม้แต่ประเทศเดียว สำนักงาน อาหารและยาของสหรัฐหรือ FBA แถลงว่ายังไม่พบบุหรี่ไฟฟ้าที่ปลอดภัยและช่วยให้คน เลิกบุหรี่ได้ ท่านประธานครับ องค์การอนามัยโลกได้รายงานเมื่อปี ๒๕๖๔ ว่าปัจจุบันไม่มี หลักฐานบ่งชี้ถึงผลกระทบจากการสูบบุหรี่ไฟฟ้าต่อสุขภาพในระยะยาว แต่มีหลักฐาน เพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ ที่แสดงให้เห็นว่าบุหรี่ไฟฟ้าเป็นอันตรายต่อสุขภาพ สมาพันธ์หัวใจโลก หรือ World Heart Federation ได้รายงานว่าบุหรี่ไฟฟ้าเป็นภยันตรายใหม่ต่อหัวใจ และหลอดเลือด และนอกจากนั้นการสูบบุหรี่ไฟฟ้ายังทำให้เป็นมะเร็ง โรคเบาหวาน และสมรรถภาพทางเพศเสื่อมได้ เมื่อเราถอดบทเรียนจากประเทศที่พัฒนาแล้วเช่น สหรัฐอเมริกา ก็จะเห็นได้ชัดเจนว่ามีอัตราการสูบบุหรี่เพิ่มขึ้นจากผู้สูบบุหรี่หน้าใหม่ ทั้งในผู้ใหญ่ เด็ก และเยาวชน การสูบบุหรี่ไฟฟ้าในเด็กนักเรียนมัธยมปลายในอเมริกาเพิ่มขึ้น ๑๘ เท่าในเวลา ๘ ปี จาก ๑.๕ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๐๑๑ เป็น ๒๗.๕ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๐๑๘ และเด็กเหล่านี้เกิดอาการเจ็บป่วยของโรคระบบทางเดินหายใจ ต้องเข้าโรงพยาบาลถึง ๓,๐๐๐ กว่าคนเศษ และในจำนวนนี้เสียชีวิตถึง ๖๐ กว่าคนไปแล้ว สำหรับประเทศไทย ของเราแม้จะมีการห้ามนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้า แต่ก็มีการลักลอบนำเข้ามาในประเทศและมีการสูบ กันอย่างแพร่หลาย จากการสำรวจของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข ในระหว่างวันที่ ๒๕ เมษายน ถึงวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๖๖ พบว่าวัยรุ่นเริ่มหันมาสูบบุหรี่ ไฟฟ้ากันเป็นจำนวนมากสูงถึง ๖๑,๖๘๘ คน โดยเริ่มต้นสูบบุหรี่ไฟฟ้าเมื่ออายุเฉลี่ยเพียง ๑๕.๒ ปีเท่านั้น จึงถือเป็นระเบิดเวลาลูกใหม่ของอนาคตของชาติ เหตุผลที่เด็กมัธยมหันมา สูบบุหรี่กันก็เพราะมีความเชื่อกันผิด ๆ เช่น บุหรี่ไฟฟ้าปลอดภัยกว่าบุหรี่ธรรมดา บุหรี่ไฟฟ้า เป็นผลิตภัณฑ์ช่วยเลิกบุหรี่ บุหรี่ไฟฟ้าไม่ใช่บุหรี่เพราะมันเป็นเพียงแค่ไอน้ำเท่านั้น และจะไม่ทำให้เกิดอันตรายต่อร่างกาย จากการประเมินผลการศึกษาทั่วโลกอย่างเป็นระบบพบว่าการใช้บุหรี่ไฟฟ้าทำให้เกิดนักสูบ หน้าใหม่ ๆ สูงขึ้นถึง ๓ เท่า และทำให้คนที่เลิกสูบบุหรี่ไปแล้วหันกลับมาสูบบุหรี่อีก สูงถึง ๔ เท่า เมื่อเทียบกับคนที่ไม่ใช้บุหรี่ไฟฟ้ามาก่อน การศึกษานี้เป็นการสรุปหลักฐาน เชิงประจักษ์ยืนยันว่าข้ออ้างที่ว่าบุหรี่ไฟฟ้าไม่มีผลให้เยาวชนเริ่มต้นสูบบุหรี่ หรือบุหรี่ไฟฟ้า จะสามารถทดแทนการสูบบุหรี่ได้นั้นไม่เป็นความจริงอย่างใดทั้งสิ้น

นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

จากการสำรวจความคิดเห็นของมูลนิธิรณรงค์เพื่อการไม่สูบบุหรี่จากผู้ปกครอง นักเรียนชั้น ป. ๔ ถึง ป. ๖ ทั่วประเทศจำนวน ๕,๕๘๒ คน ระหว่างวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ถึงวันที่ ๒ สิงหาคม ๒๕๖๖ พบว่า ๙๑.๕ เปอร์เซ็นต์ สนับสนุนให้รัฐบาลคงห้ามการนำเข้า และห้ามการขายบุหรี่ไฟฟ้าเอาไว้ตามเดิม ๙๕.๔ เปอร์เซ็นต์เห็นว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรเร่งให้ความรู้ที่ถูกต้องถึงพิษภัยของบุหรี่ไฟฟ้าต่อสาธารณชนอย่างกว้างขวาง ๙๓.๐ เปอร์เซ็นต์เห็นว่าควรเร่งปราบปรามบุหรี่ไฟฟ้าทั้งที่ขายหน้าร้านและขาย Online อย่างจริงจัง องค์การอนามัยโลกได้สนับสนุนให้ประเทศไทยคงมาตรการ Ban บุหรี่ไฟฟ้าไว้ ต่อไป หัวหน้าสำนักงานเลขาธิการกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมจะสูบขององค์การ อนามัยโลก ดอกเตอร์มาร์กิโซกล่าวว่าหากการห้ามสูบบุหรี่ไฟฟ้ามีการเปลี่ยนแปลงไป คนที่จะได้รับผลกระทบคือเยาวชน การบริโภคผลิตภัณฑ์ยาสูบจะเพิ่มมากขึ้น และจะเป็น ปัญหาที่สำคัญต่อไป ดังนั้นคำแนะนำคือห้ามแล้วต้องไม่ยกเลิก ผมจึงมีความเห็นว่าในการ ต่อสู้กับการแพร่ระบาดของบุหรี่ไฟฟ้าแม้จะมีกฎหมายห้ามนำเข้า และห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้า ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๕๗ เป็นต้นมาแล้วก็ตาม แต่ก็ยังมีการสูบบุหรี่กันอย่างกว้างขวางในวงกว้าง โดยเฉพาะเด็กนักเรียนและเยาวชนทั้งหลาย ดังนั้นจะต้องมีการบังคับใช้กฎหมายกันอย่าง จริงจังและต่อเนื่อง รวมทั้งการให้ความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องแก่เด็ก เยาวชน และประชาชน ทั่วไปถึงพิษภัยของบุหรี่ไฟฟ้าอย่างเข้มข้นโดยเฉพาะในสถานศึกษา การยกเลิกกฎหมาย ห้ามนำเข้า ห้ามขาย แล้วออกกฎหมายใหม่มาควบคุมจะไม่สามารถแก้ปัญหาการระบาด ของบุหรี่ไฟฟ้าในเด็กและเยาวชนได้เป็นผลสำเร็จอย่างแน่นอน และถ้ามีการขายบุหรี่ไฟฟ้า อย่างเสรี ภาษีที่ได้จากการขายบุหรี่คือขายบุหรี่ไฟฟ้าเทียบกับค่าใช้จ่ายที่รัฐต้องสูญเสีย จากการดูแลรักษาผู้ป่วยอันเกี่ยวเนื่องจากการสูบบุหรี่ไฟฟ้านั้นจะไม่คุ้มกันเลย เรียกง่าย ๆ ว่าจะได้ไม่คุ้มเสีย เช่นเดียวกับหลายประเทศที่กำลังประสบปัญหาอยู่ในเวลานี้ครับ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะผู้เข้าร่วมสัมมนาโครงการสัมมนา สมาชิกวุฒิสภาพบประชาชน ครบรอบ ๔ ปี ๒๕๐ ท่าน สภายินดีต้อนรับนะครับ ต่อไปท่านชุติพงศ์ พิภพภิญโญ เชิญครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง เขตเลือกตั้งที่ ๔ อำเภอบ้านค่าย อำเภอปลวกแดง อำเภอวังจันทร์ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอร่วมอภิปราย สนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาของบุหรี่ไฟฟ้าของสภาผู้แทนราษฎร

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ขั้นแรกผมคิดว่าเราต้องพูดกันอย่างจริงจังแล้วว่าในขณะนี้ที่กฎหมาย ของประเทศไทยระบุไว้ว่าบุหรี่ไฟฟ้าไม่ถูกกฎหมายตั้งแต่การนำเข้า บริโภค หรือจำหน่าย แต่เราเดินออกไปทุกที่ไม่ได้ยากเลยที่จะหาสิ่งที่เรียกว่าผิดกฎหมายนั้นอยู่ในมือของ ประชาชน ดังนั้นจุดยืนของผมจึงขอสรุปว่าเป็นจุดยืนที่การผลิต การบริโภค การนำเข้า และการจำหน่ายต้องทำได้ ผ่านการควบคุมของรัฐ โดยยึดถือเอาผลประโยชน์สูงสุดของ ประเทศชาติและประชาชน เพื่อตั้งเกณฑ์ที่เหมาะสมในการที่ป้องกันไม่ให้นักสูบหน้าใหม่ เข้ามาสู่ตลาดยาสูบเหล่านี้ การที่เราไม่มีการควบคุมแต่ยังคงมีอยู่นำมาสู่อะไรบ้างครับ กฎหมายต่าง ๆ ที่มีอยู่ตอนนี้นำมาสู่การที่นำไปสู่การจับ การปรับ และทำให้เกิดภาพลักษณ์ ที่ติดลบกับประเทศไทยในสายตานักท่องเที่ยวประเทศอื่น ๆ รวมถึงคนไทยด้วย สุดท้าย การจะจำหน่ายหรือการจะทำอะไรกับบุหรี่ไฟฟ้าก็ต้องจ่ายให้กับใครบางคนอยู่ดี สุดท้ายเรื่องนี้ไม่ได้หายไปไหน ไม่ได้หายไปจากสังคมไทย มันกลับไปอยู่ใต้ดินอยู่ภายใต้ การดูแลของหน่วยงานต่าง ๆ ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหาการที่บุหรี่ไฟฟ้าต้องไปกลายเป็นส่วย เป็นอะไรพวกนี้ เราควรจะต้องให้รัฐเข้ามามีส่วนร่วมในการกำกับดูแลเอาข้อกังวลต่าง ๆ ที่มีอยู่ในประเทศไทย ในความรู้สึกของบุคลากรด้านการแพทย์ ด้านวิทยาศาสตร์ว่ามัน อันตรายหรือไม่อันตราย เรามาทำให้มันเป็นจริงเป็นจังให้มันถูกกฎหมาย และวิจัยกันออกมา จริง ๆ จัง ๆ เลยว่าบุหรี่ฟ้าสุดท้ายแล้วผลของมันดี ไม่ดี อย่างไร และเมื่อวิจัยแล้วถ้าจะให้ ดีขึ้น จะให้ปลอดภัยขึ้น รัฐควบคุมได้ รัฐกำกับได้ รัฐดูแลได้ เพราะสุดท้ายอย่างที่ผมบอก ตอนต้นการไม่ดูแลมันก็ยังมีอยู่ดี

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ลำดับถัดมาครับ การมีส่วนร่วมนี้จะทำอย่างไรได้บ้าง ตอนนี้รัฐไทยเรา มีการควบคุมราคาบุหรี่และภาษีต่าง ๆ ภายใต้โรงงานยาสูบ แต่ผลที่เกิดขึ้นคืออะไรครับ บางครั้งการที่มีโรงงานยาสูบที่ควบคุมดูแลเรื่องการจำหน่ายบุหรี่ปกติบุหรี่ทั่วไปอยู่ การตั้ง ราคาและกำหนดราคาโดยรัฐเองบางครั้งก็นำไปสู่การที่ทำให้เกิดบุหรี่เถื่อนเข้ามา เพราะ ๑. ราคาถูกกว่า แอบนำเข้ามาแล้วขายได้กำไรดีกว่า สุดท้ายรัฐเองก็ไม่ได้ประโยชน์ อย่างเต็มที่จากการพยายามควบคุมด้วยตัวเอง ข้อเสนอหนึ่งที่ผมอยากจะเสนอไว้สำหรับการ เข้าสู่คณะกรรมาธิการวิสามัญครั้งนี้ คือต้องพิจารณากันแล้วว่าเราจะทำอย่างไรในการที่จะ เริ่มควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าให้อยู่ในจุดที่ ๑. สร้างรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบหรือผู้ที่ สังเคราะห์น้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าเพื่อจำหน่าย โดยที่ทุกวันนี้เขาเหล่านี้ก็ขายอยู่ครับ เขาจะไปอยู่ ตรงไหน หรือเขาจะขายอย่างผิดกฎหมายในขณะที่รัฐขายอย่างถูกกฎหมาย แล้วถ้าเกิด ทั้งสองฟากขายแบบที่ฝั่งหนึ่งขายราคาแพง ฝั่งหนึ่งขายราคาถูก สุดท้ายถ้ารัฐตั้งราคาแพงไป และไม่ให้มีส่วนร่วมกับคนที่รู้เส้นทางหรือการขายอยู่แล้ว เขาเหล่านั้นจะอยู่อย่างไร เขาก็ไป ขายแบบผิดกฎหมายอยู่ดี เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต้องคำนึงกันให้ดีว่าสุดท้ายแล้วเราจะทำอย่างไร กับผู้ที่ยังจำหน่ายอยู่ และรัฐจะเข้าไปจำหน่ายอย่างไร จำหน่ายโดยตัวเองหรือไม่ หรือจะ ขายเป็นใบอนุญาตการจำหน่ายที่ถูกกฎหมาย และเป็นผู้ผลิตด้วยตัวเอง เรื่องนี้วันนี้เรายังคง หาข้อสรุปไม่ได้ เพราะเราเองก็ไม่ได้เป็นผู้เชี่ยวชาญ แต่รัฐสามารถหาผู้เชี่ยวชาญเข้ามานั่ง เพื่อพูดคุยหาแนวทางที่เหมาะสมสร้างประโยชน์ให้กับประเทศชาติได้เหมือนกันครับ ตัวน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าเองตอนนี้ก็ยังมีข้อถกเถียงว่าสร้างสารพิษที่ไม่เหมือนในบุหรี่จริง อย่างไรบ้าง และทำอย่างไรให้สารเหล่านั้นถ้าจะต้องทำโดยรัฐ ผมก็ขอเสนอผ่านไปยัง คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดที่กำลังจะตั้งขึ้นมาว่าถ้าจะทำโดยรัฐผ่านการควบคุมแล้ว ตัวไหน เป็นสารที่ก่ออันตรายและสามารถทำให้มันไม่อันตรายได้ และผลิตโดยประเทศไทยได้ ต่อไปในอนาคตข้างหน้าอาจจะสร้างรายได้ให้กับประเทศ ไม่ว่าจะผ่านภาษีหรือตัวผลิตภัณฑ์ ของรัฐได้เช่นกัน และแน่นอนเราคงไปถึงจุดนั้นไม่ได้ถ้ารัฐไม่เริ่มจากการเข้ามามีส่วนร่วม ในการวิจัยและพัฒนาด้วยตัวรัฐเอง ผมเชื่อว่าประเทศเรามีศักยภาพพอครับ นี่อาจจะเป็น หนึ่งใน Soft Power ของประเทศไทยก็ได้ อยู่ที่เราจะยอมรับสิ่งที่มีอยู่มากน้อยแค่ไหน ดังนั้นการที่ผมได้กล่าวมาตั้งแต่ต้น การตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาครั้งนี้ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เพราะถ้าศึกษาออกมาแล้วมีแนวทางที่ดี เป็นประโยชน์ทั้งต่อการป้องกันนักสูบหน้าใหม่ ทั้งต่อการป้องกันการขายและเก็บส่วยและทำให้ประชาชนมีรายได้ สร้างอาชีพได้ เรื่องนี้ สุดท้ายผู้ที่ได้ประโยชน์ก็คือรัฐและประชาชนผ่านการควบคุม อย่างน้อยถ้าต่ำที่สุดก็ต้อง อยู่ในระนาบเดียวกันกับบุหรี่จริงทั่วไปที่รัฐก็กำกับดูแลอยู่แล้ว ไม่ว่าเราจะทำอย่างไรก็ตาม บุหรี่ไฟฟ้าก็ยังมีอยู่ครับ อยู่ที่เราจะเลือกเข้าไปมีส่วนร่วมกับสิ่งที่เกิดขึ้นนี้อย่างไร ยอมรับมัน อยู่กับมัน และทำให้มันดีดีกว่าครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านอลงกต มณีกาศ ครับ

นายอลงกต มณีกาศ นครพนม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์อลงกต มณีกาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย จังหวัดนครพนมมีการปลูกยาสูบกันมาก โดยเฉพาะที่อำเภอบ้านแพง อำเภอเรณูนคร แล้วก็อำเภอธาตุพนม ส่วนใหญ่แล้วมักจะปลูกหลังฤดูเก็บเกี่ยว หรือหลังจากการทำนานะครับ แต่อยากกราบเรียนอย่างนี้ครับว่าสิ่งหนึ่งที่เราพูดถึงเรื่องการควบคุมการใช้บุหรี่ไฟฟ้า วันนี้เราคงคิดถึงเกษตรกรที่ปลูกยาสูบด้วย แต่สิ่งที่ผมกังวลมากกว่าเรื่องของเศรษฐกิจก็คือ เรื่องของภัยจากบุหรี่ทั้ง ๒ ประเภท ผมเองไม่ได้รังเกียจคนสูบบุหรี่ แต่ผมรังเกียจและกลัว เรื่องของควันบุหรี่ ไม่ว่าจะเป็นควันบุหรี่จากใบยาสูบ หรือควันบุหรี่จากบุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่ไฟฟ้า เป็นสิ่งที่มาใหม่และมีแนวโน้มที่จะมีการใช้มากขึ้น แต่สิ่งหนึ่งที่เป็นห่วงก็คือในเรื่องของ การบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายทุกวันนี้ถึงแม้ห้ามไม่ให้มีการครอบครอง แต่อย่างไรก็ตาม บ้านเราเกือบทุกจังหวัด ไม่ว่าจะตามชนบทก็ยังมีการลักลอบมีการซื้อมีการใช้กันอยู่ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งในการที่จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาเรื่องนี้ เพื่อเตรียม ที่จะออกกฎหมายควบคุมการใช้ และอยากจะเสนอความเห็นครับว่าถ้าเป็นไปได้อยากจะให้ คณะกรรมาธิการช่วยพิจารณาในเรื่องของบุหรี่ไฟฟ้าที่ไม่มีนิโคติน หรือเป็นบุหรี่ไฟฟ้า ที่ปลอดภัยจริง ๆ สำหรับผู้บริโภค

นายอลงกต มณีกาศ นครพนม ต้นฉบับ

อีกส่วนหนึ่งครับ ควันบุหรี่มือสองยิ่งน่ากลัวกว่าบุหรี่มือหนึ่งด้วยซ้ำ เพราะว่า มันแฝงอยู่นะครับ สมัยก่อนสภาผู้แทนราษฎรของเรายังมีห้องสูบบุหรี่ หรือ Smoking Room อยู่นะครับ แต่ว่าพอสภาใหม่นี่เหมือนเป็น Smoking Area มากกว่า ซึ่งมันเหมือนกับ ที่มันออกโล่งไป เราก็ไม่ทราบว่าเราจะโดนควันบุหรี่อะไรกันอย่างไร ซึ่งตอนนี้ผู้ป่วยที่เป็น มะเร็งโดยเฉพาะผู้หญิงที่ไม่สูบบุหรี่มีมากขึ้น สิ่งหนึ่งเชื่อว่าน่าจะมาจากบุหรี่มือสองนะครับ

นายอลงกต มณีกาศ นครพนม ต้นฉบับ

ในส่วนข้อดีของการสูบบุหรี่นี่ผมก็พยายามหาอยู่ว่ามันมีข้อดีอะไรบ้างในการ สูบบุหรี่ ไม่ว่าจะเป็นบุหรี่จากใบยาสูบ หรือบุหรี่จากบุหรี่ไฟฟ้าก็ตาม เราก็อาจจะแก้ตัวได้สัก นิดหนึ่งว่าอาจจะมีข้อดีบ้างในเรื่องแค่สันทนาการ หรือมีเรื่องแค่ผ่อนคลาย แต่ในความเป็น จริงแล้วหลาย ๆ คนที่สูบบุหรี่อยู่ผมเชื่อว่าเขามีความต้องการที่อยากจะเลิกสูบบุหรี่ครับ ผมเองเคยสูบบุหรี่แล้วก็เลิกมาได้หลายปีแล้ว สิ่งหนึ่งที่ทำได้ก็คือเรื่องของการหักดิบ แล้วก็เรื่องของการออกกำลังกาย การสูบบุหรี่นี่ผมเชื่อว่าหลาย ๆ คนอยากจะเลิกแต่ว่ายัง เลิกไม่ได้ก็เลยเปลี่ยนไปหรือคิดเอาเองว่าการสูบบุหรี่ไฟฟ้ามันอาจจะอ่อนลง มันอาจจะเบาลง หรือพิษมันอาจจะน้อยกว่า แต่ในความเป็นจริงก็เหมือนกับที่ผู้อภิปรายหลาย ๆ ท่านที่ได้ อภิปรายในวันนี้ว่าเรื่องคุณภาพของบุหรี่ไฟฟ้าที่ลักลอบเข้ามาหรือว่าเรื่องของน้ำยานิโคติน หรือเรื่องของความไม่ปลอดภัยในสินค้าที่มันไม่ได้มาตรฐาน เพราะฉะนั้นแล้วผมเห็นด้วย อย่างยิ่งในการที่จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อควบคุมการใช้ หรือเป็นการจัดระเบียบ บุหรี่ไฟฟ้าครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่าน ท่านแรกท่านพนิดา มงคลสวัสดิ์ ท่านที่ ๒ ท่านพรรณสิริ กุลนาถศิริ ท่านที่ ๓ ท่านศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ เชิญท่านพนิดา มงคลสวัสดิ์ ครับ

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน พนิดา มงคลสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๑ พรรคก้าวไกล ผู้แทนของพ่อแม่พี่น้องชาวปากน้ำ ท้ายบ้าน บางเมือง บางโรง บางด้วน วันนี้ดิฉันขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายญัตติขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับ บริบทความเป็นจริงในประเทศไทย ดิฉันคิดว่าสิ่งที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ รวมถึงองค์กร ภาครัฐทุกองค์กรจะต้องมีความเห็นให้ตรงกันก่อน คือเราต้องยอมรับความเป็นจริงว่า มีคนไทยจำนวนมากที่ใช้งานบุหรี่ไฟฟ้า ทั้งในลักษณะที่เป็นบุหรี่ไฟฟ้าตามคำจำกัดความ ของกฎหมายและอุปกรณ์ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน และไม่ใช่แค่การใช้งานเท่านั้น ยังมีการนำเข้าและจำหน่ายโดยคนไทย ซึ่งสิ่งที่ดิฉันกล่าวมานี้ มีหลักฐานเชิงประจักษ์อย่างชัดเจน ดูได้จากข่าวการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้า จะเห็นได้ว่าจากข้อมูลของทางกรมศุลกากรเท่าที่มีรายงาน เท่าที่ดิฉันจะสามารถค้นเจอได้ เฉพาะในเดือนมกราคมที่ผ่านมามีการจับกุมผู้นำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าถึง ๔๕ คดี มีของกลางมูลค่า สูงถึง ๔ ล้านบาท เอาแค่นี้ก็ชัดแล้วว่ามีการนำเข้า มีการจำหน่าย และมีการใช้งานอยู่จริง ๆ ทีนี้เมื่อเรายอมรับความจริงกันแล้ว เราเล็งเห็นตรงกันแล้ว หนึ่งสิ่งที่สภาผู้แทนราษฎร อย่างเราต้องทำ คือการทำให้กฎหมายรองรับและควบคุมได้อย่างมีประสิทธิภาพ เราต้องมี กฎหมายควบคุมให้ชัดเจนว่าหากจะนำเข้าได้เราจะมีเงื่อนไขอย่างไร หากอนุญาตให้ผลิต จะมีกระบวนการอย่างไร หากจะต้องชำระภาษีต้องเสียภาษีเท่าไร จะจำหน่ายต้อง จดทะเบียนร้านค้าในลักษณะแบบไหน และหากจะครอบครองหรือใช้งานต้องมีกฎหมาย ควบคุมลักษณะการใช้งานอย่างไร ผู้สูบอายุเท่าไร สูบได้ที่ไหน การโฆษณา และมาตรการ ป้องกันผู้สูบหน้าใหม่จะทำอย่างไร เมื่อมีการกระทำที่ขัดต่อกฎหมายดังกล่าวทั้งหมดที่ว่ามานี้ เราจะมีบทลงโทษอย่างไร ทั้งหมดนี้ที่ดิฉันกล่าวมาว่ากันอย่างตรงไปตรงมา ก็คือนำสิ่งที่อยู่ ใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน เพราะอีกหนึ่งปัญหาของบุหรี่ไฟฟ้าคือเมื่อไม่มีกฎหมายควบคุมที่ ชัดเจนและ Practical ก็จะเป็นช่องโหว่ในทางกฎหมายเปิดช่องให้เจ้าหน้าที่รัฐใช้อำนาจ เรียกรับประโยชน์จากประชาชนโดยไม่มีกฎหมายรองรับ ยกตัวอย่างที่เห็นได้ชัด กฎหมายของประเทศเรายังไม่มีบทบัญญัติจำกัดถึงสิ่งที่เราเรียกกันว่า Port ดังนั้นสถานะ ของสิ่งนี้จึงเป็นเพียงของหนีภาษีเท่านั้น ของหนีการชำระภาษี ไม่ได้นับว่าเป็นบุหรี่ไฟฟ้า แต่อย่างใด แต่กลับมีเจ้าหน้าที่ทางปกครองตั้งด่านสกัดตรวจค้นสิ่งนี้แล้วเรียกรับประโยชน์ จากประชาชนคนใกล้ ๆ ตัวดิฉันก็เคยโดนมาแล้ว ๒๐,๐๐๐ บาท ทั้ง ๕๐๐ บาท ๑,๐๐๐ บาท ๕,๐๐๐ บาท ซึ่งราคาเหล่านี้ถูกตั้งโดยเจ้าหน้าที่หน้างานใช้ดุลยพินิจเป็นหลัก แม้ในตอนนี้ เราจะมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้า แต่อย่างที่ดิฉันกล่าวไปบทนิยามของคำว่า บุหรี่ไฟฟ้ายังมีช่องโหว่อยู่มาก ดังนั้นเพื่อให้การดำเนินคดีทางกฎหมายมีมาตรฐานเดียวกัน เราต้องเร่งผลักดันให้มีกฎหมายควบคุมที่มีบทนิยามควบคุม และชัดเจนเป็นไปตามยุคสมัย และบริบทความเป็นจริงในประเทศไทยและสากล นอกจากป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์ ต่าง ๆ แล้วการนำสิ่งนี้ขึ้นมาบนดินจะเป็นอีกหนึ่งช่องทางในการจัดเก็บรายได้ของภาครัฐ ซึ่งนั่นก็คือการจัดเก็บภาษี จัดเก็บค่าธรรมเนียม การออกใบอนุญาต ลองนึกดูเล่น ๆ ที่ดิฉัน กล่าวมาข้างต้นเพียงเดือนมกราคมเดือนเดียวดำเนินการได้ถึง ๔๕ คดี มูลค่าของกลาง ๔ ล้านบาท ยังไม่ได้นับกรณีที่ยังไม่ได้มีการดำเนินคดีและไม่มีรายงานอีกตั้งเท่าไร มูลค่าเท่าไร เราลองไปเดินที่ถนนห้วยขวางดูเล่น ๆ ก็ได้ เราจะเห็นมูลค่าทางเศรษฐกิจ มหาศาล ดังนั้นนอกจากการออกกฎหมายควบคุมแล้วก็จำเป็นจะต้องออกแบบระบบ การจัดเก็บภาษีสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าให้เหมาะสมอีกด้วย

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ดิฉันคิดว่าถึงเวลาแล้วที่เราต้องยอมรับว่าในสังคมไทยเรา มันมีบุหรี่ไฟฟ้าอยู่จริง ๆ มันคือเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นมาใหม่ แล้วรัฐเองก็ไม่สามารถขจัดมัน ออกไปจากสังคมไทยได้ พยายามจะใช้กฎหมายห้ามนักสูบก็ห้ามไม่ได้ มันมีความต้องการสูง มันมี Supply Demand สูง สิ่งที่รัฐจำเป็นจะต้องทำคือเป็น Regulator ที่ดีเป็นผู้กำกับ ควบคุมการใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อ

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

๑. ความปลอดภัยของผู้สูบ ทุกวันนี้ผู้บริโภคว่าสูบอะไรเข้าไปในร่างกาย เพราะว่าไม่มีกฎหมายรองรับ ไม่รู้เลยว่ามันคือสารอะไรบ้าง

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

๒. ความปลอดภัยของผู้ที่ไม่ได้สูบ ขนาดคนสูบยังไม่รู้เลยว่าสูบอะไรเข้าไป คนที่อยู่รอบ ๆ ตัวได้รับกลิ่น ควัน ก็ไม่รู้ว่าอะไรเข้าไปสู่ในร่างกายตัวเองแล้วมันอันตรายแค่ไหน

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

๓. รัฐจะได้ประโยชน์จากมันอย่างไร เพราะทุกวันนี้บุหรี่ไฟฟ้าอย่างที่ดิฉัน ได้กล่าวถึง เป็นอีกหนึ่งช่องทางในการหารายได้โดยมิชอบของรัฐ ทีนี้เอาขึ้นมาบนดินให้เงิน เหล่านั้นเข้ามาสู่ส่วนกลางของภาครัฐเพื่อนำมาพัฒนาประเทศชาติของเราจะดีกว่า

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

๔. เพื่อป้องกันนักสูบหน้าใหม่ ข้อนี้สำคัญที่สุด ไม่ให้เข้าถึงบุหรี่ไฟฟ้าได้โดยง่าย

นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

อย่างในปัจจุบันนี้ที่ดิฉันไถ Feed TikTok เห็นจากสื่อต่าง ๆ นักสูบหน้าใหม่ อายุลดลงเรื่อย ๆ น่าตกใจมาก ๆ เราจำเป็นแล้ว วันนี้ถึงเวลาแล้วที่ไม่ให้เกิดความเสียหาย กับพี่น้องประชาชนคนไทยไปมากกว่านี้ ดิฉันขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อ พิจารณาศึกษาประโยชน์ของการมีกฎหมายเพื่อควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าให้เหมาะกับบริบท ความเป็นจริงในประเทศไทยในปัจจุบัน ขอบคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านพรรณสิริ กุลนาถศิริ เชิญครับ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉันพรรณสิริ กุลนาถศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๑ พรรคเพื่อไทย ในวาระของการอภิปรายเพื่อขอให้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของ การมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับปัจจุบัน และในญัตติของการพิจารณา เพื่อศึกษาผลกระทบด้านเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพจากบุหรี่ไฟฟ้า ดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่ง ควรที่จะมีคณะกรรมาธิการคณะนี้เพื่อศึกษาอย่างให้ครบถ้วน รอบคอบ รอบด้าน โดยมี ข้อคิดเห็น ใน ๓ ประเด็น

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในประเด็นแรกในเรื่องของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งขณะนี้ มีหลายฉบับไม่สอดคล้องกัน แล้วนำไปสู่การปฏิบัติที่ไม่เป็นไปในทางเดียวกัน ดังเช่น การนำเข้า มีประกาศของกระทรวงพาณิชย์ พ.ศ. ๒๕๕๗ ให้กรมศุลกากรตรวจจับ หากผู้ใด นำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าหรือน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าจะต้องรับผิดชอบในเรื่องของการติดตาม พ.ร.บ. การส่งออกและนำเข้าในราชอาณาจักร ซึ่งสินค้า พ.ศ. ๒๕๒๒ ตามมาตรา ๒๐ มีโทษจำคุก ไม่เกิน ๑๐ ปี และปรับเป็น ๕ เท่าของสินค้า

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนของการขาย ก็เป็นกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง โดยคำสั่งของคณะกรรมการ คุ้มครองผู้บริโภคที่ ๙/๒๕๕๓ ก็ระบุว่าห้ามขาย ห้ามให้บริการบารากุ บารากุไฟฟ้า บุหรี่ ไฟฟ้า และน้ำยาเติมของทั้ง ๒ ชนิด โดยระบุว่าพบสารเคมีอันตราย รวมทั้งการสูบอาจทำให้ เกิดโรคติดต่อ โดยมีโทษ ๕ ปี หรือปรับไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนของผู้ผลิต ผู้ส่งออก หรือผู้นำเข้าก็มีโทษ ๑๐ ปี ปรับไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนของการครอบครอง เป็นกฎหมายที่ยืดหยุ่นลงมา หากพบผู้ใดครอบครอง บุหรี่ไฟฟ้า ตำรวจสามารถใช้มาตรา ๒๔๖ ว่าด้วยผู้ใดช่วยซ่อนเร้น ช่วยจำหน่าย ช่วยพา เอาไปเสีย ก็ให้อยู่ในดุลยพินิจของตำรวจ โดยเบื้องต้นมีโทษจำคุกไม่เกิน ๕ ปี ปรับ ๔ เท่า

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ส่วนในการสูบก็ไปใช้กฎหมาย พ.ร.บ. ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ศ. ๒๕๖๐ ดังนั้นการที่จะได้ทบทวนกฎหมาย และให้กฎหมายไปในทิศทางเดียวกันและง่ายต่อการปฏิบัติ จึงเป็นเรื่องสำคัญยิ่งที่คณะกรรมาธิการจะได้พิจารณาศึกษาให้รอบคอบต่อไป

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในด้านที่ ๒ ดิฉันขอความเห็นไปยังคณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นนี้ในด้าน สถานการณ์และผลกระทบของบุหรี่ไฟฟ้า ในงานวิจัยของ สวรส. สถาบันวิจัยระบบ สาธารณสุขของกระทรวงสาธารณสุข พบว่าเยาวชนแล้วก็ประชาชนเข้าถึงบุหรี่ไฟฟ้าได้ง่าย เพราะมีอุปกรณ์ที่สะดวก หลายรส มีช่องทางการจำหน่ายที่หลากหลาย ดังนั้นอัตราการสูบ บุหรี่ไฟฟ้าจึงเพิ่มขึ้นอย่างน่าตกใจ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ในส่วนของผลกระทบต่อร่างกาย มีสาร Propylene Glycol และ Glycerine และสารปรุงรสปรุงกลิ่น รวมทั้งยังพบว่ามีโลหะหนักประกอบอยู่ด้วย ส่งผลต่อระบบหายใจ และก่อมะเร็ง ที่สำคัญที่สุดก็คือสารนิโคตินในกรณีของบุหรี่ไฟฟ้าจะมีไอระเหยที่มีอนุภาค ที่เล็กลงละเอียดอ่อนสามารถเข้าไปในปอดและอยู่ในวงจรของกระแสเลือดในร่างกาย ได้อย่างง่ายดาย ดังนั้นคงจะหลีกเลี่ยงไม่พ้นว่าสารนิโคตินนี้ส่งผลต่อร่างกายอย่างหนักหน่วง แม้นว่าข้อค้นพบของบุหรี่ไฟฟ้าจากการเผาไหม้น้ำมันดิน หรือ Tar หรือคาร์บอนมอนอกไซด์ จะน้อยลงก็ตาม คุ้มกันหรือไม่ อยากจะให้ศึกษาวิเคราะห์โดยละเอียด บุหรี่ไฟฟ้าไม่สามารถ ช่วยเลิกบุหรี่ได้จริง และไม่สามารถทำให้อัตราการสูบบุหรี่ของคนไทยลดลง อันนี้ก็คือเป็น ประเด็นที่ยังมีข้อโต้แย้งกันอยู่ ควรจะได้วิเคราะห์ต่อไปให้ถี่ถ้วน รวมทั้งในภาคของเศรษฐกิจ ในขณะนี้รัฐไม่สามารถที่จะจัดเก็บภาษี เพราะช่องทางการลักลอบและการจำหน่ายเยอะแยะ มากมายในกรณีของบุหรี่ไฟฟ้า

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ส่วนในประเด็นที่ ๓ ดิฉันขอเสนอให้ได้ศึกษาด้านผลกระทบของตลาด บุหรี่ไฟฟ้ากับยาสูบไทย ภาคียาสูบทั้ง Virginia Turkish Burley สุโขทัยของดิฉันฝากให้ ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาช่วยหามุมมองว่าจะมีแผนรองรับผลกระทบจากอัตราของบุหรี่ไฟฟ้า หรือการรณรงค์ของบุหรี่ไฟฟ้าและรองรับชาวไร่ยาสูบอย่างไร ซึ่งขณะนี้ชาวไร่ยาสูบก็มีปัญหาที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างมากมาย ในส่วนที่เกษตรกร ชาวไร่ยาสูบเองมีอาชีพทำมาหากิน ในส่วนของรายได้ต่อปีก็ประมาณปีละ ๑,๐๐๐ ล้านบาท สามารถเก็บภาษีส่งรัฐได้ในปี ๒๕๖๕ ถึง ๓๙,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นตรงนี้ขอให้เปิด มุมมอง และคำนึงถึงความรอบคอบรอบด้าน โดยปัจจุบันชาวไร่ยาสูบก็มีความต้องการ ความช่วยเหลือ ๓-๔ ประเด็น ดังนี้

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ปัจจัยด้านการผลิตที่เพิ่มขึ้น ไม่ว่าจะเป็นราคาปุ๋ย ยาฆ่าแมลง และเงินช่วยเหลือชดเชยที่ไม่เคยจะคงเส้นคงวาเลยค่ะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ เสนอให้ตั้งกองทุนเพื่อชาวไร่ยาสูบ เพราะขณะนี้ยาสูบอยู่ที่ กระทรวงการคลัง แต่ก็ไม่ได้มีความชำนาญในภาคของการเกษตรกรรม อย่างไรกองทุนนี้ น่าจะดูแลช่วยเหลือพี่น้องชาวไร่ยาสูบได้บ้าง โดยมีข้อเสนอว่าสมควรที่จะจัดส่วนแบ่งภาษี ที่ส่งกรมสรรพสามิตเข้ากองทุนดูแลช่วยเหลือชาวยาสูบ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

ประการที่ ๓ เป็นปัญหาคาราคาซังมานานมากในเรื่องของการควบคุม ส่วนประกอบของบุหรี่ที่ให้งด Mental และสารปรุงรส ในกรณีเช่นนี้องค์การอนามัยโลก รวมทั้งในภาคพื้นประเทศไทย กระทรวงสาธารณสุขก็ได้ชะลอในเรื่องของกฎหมายนี้ไปก่อน ขอความชัดเจนโดยเร็วด้วยค่ะ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย ต้นฉบับ

อย่างไรก็ตามจากแนวโน้มที่เราได้มาร่วมกันอภิปรายนี้ การเปิดตลาดบุหรี่ การควบคุมบุหรี่ไทยก็ขอให้คำนึงถึงวิถีชีวิตของพี่น้องเกษตรกรชาวไร่ยาสูบ รวมทั้ง ควรเปิดทางในเรื่องของการปลูกพืชทดแทนให้กับพี่น้องชาวยาสูบอย่างจริงใจ และจริงจัง ด้วยค่ะ สำคัญยิ่งในกระบวนการทางกฎหมายก็ขอให้เกิดการใช้กฎหมายที่ควบคุม การสูบบุหรี่ไฟฟ้าอย่างเหมาะสมครบถ้วน อบด้าน จึงเห็นสมควรยิ่งที่ควรจะตั้ง คณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาเรื่องนี้ ขอบคุณมากค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะคณาจารย์ นักศึกษาคณะสังคมศาสตร์ ชั้นปีที่ ๑ คณะศึกษาศาสตร์ ชั้นปีที่ ๒ มหาวิทยาลัยมหามกุฎราชวิทยาลัย อำเภอพุทธมณฑล จังหวัดนครปฐม ยินดีต้อนรับนะครับ ต่อไปท่านศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ เชิญครับ

นางสาวศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานค่ะ ดิฉัน ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๑ เขตสายไหม พรรคก้าวไกล ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมบุหรี่ไฟฟ้า ดิฉันเห็นด้วยที่จะมี การตั้งคณะกรรมาธิการนี้มาเพื่อพิจารณาถึงความเหมาะสมของการที่จะให้มีบุหรี่ไฟฟ้า ถูกกฎหมายในประเทศไทย เราไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าในปัจจุบันก็มีการสูบบุหรี่ไฟฟ้า กันเยอะอยู่แล้วนะคะ หรือไม่ท่านลองไปดูตรงบริเวณก่อนเข้าห้องอาหาร ไป Check ได้เลย ว่าสูบอะไรกันอยู่บ้าง ก็มีการสูบเป็นประจำอยู่แล้วค่ะ แต่อยากจะตั้งข้อสังเกตอยากจะตั้ง ข้อกังวลในมุมที่เป็นคุณแม่ที่มีลูก ๒ คน ก็อยากให้คณะกรรมการวิสามัญชุดนี้มีการพิจารณา ในเรื่องของการควบคุมให้ละเอียดรอบคอบ รวมถึงการควบคุมในเรื่องของการสูบบุหรี่ไฟฟ้า ในที่สาธารณะหรือในที่ ๆ อาจจะเป็นที่ปิดอับหรืออันตราย อย่างเช่นบริเวณก่อนถึง ห้องอาหารของสภาผู้แทนราษฎรเรานะคะ เวลาเดินผ่านทุกครั้งเราก็ต้องสูดควันเหล่านั้น ไปด้วย หรือบริเวณที่เราจะต้องเข้าห้องน้ำเราก็ต้องสูดควันเหล่านั้นไปด้วย ดิฉันก็เป็น อีกคนหนึ่งที่ไม่ได้มีปัญหากับการสูบบุหรี่ไม่ว่าจะเป็นบุหรี่แบบไหนก็ตาม แต่ปัญหาที่เกิดขึ้น คือไม่ต้องการจะรับควันมือสองที่อันตรายจากการสูบบุหรี่ไฟฟ้าของบุคคลท่านอื่น อยากฝากเป็นข้อสังเกตเอาไว้ ถ้ามีการตั้งคณะกรรมาธิการนี้ให้พิจารณาถึงเรื่องของ การควบคุมและป้องกันในกรณีสาธารณะด้วย ขอบคุณค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านชยพล สท้อนดี

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชยพล สท้อนดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตหลักสี่ เขตจตุจักร กรุงเทพมหานคร พรรคก้าวไกล วันนี้ผมอยากจะขอนำเสนอข้อเท็จจริงเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้านะครับ โดยข้อเท็จจริงด้านแรกที่ผมจะนำเสนอเป็นข้อเท็จจริงในด้านของกฎหมาย โดยประเทศไทยเรามีกฎหมายเกี่ยวกับประกาศกระทรวงพาณิชย์ที่กำหนดไว้อยู่แล้วว่า บารากุและบารากุไฟฟ้าหรือบุหรี่ไฟฟ้านั้นเป็นสินค้าต้องห้ามในการนำเข้าราชอาณาจักร ประกาศไว้ในปี ๒๕๕๗ นอกจากนี้ยังมี พ.ร.บ. ส่งออกไปนอกและการนำเข้ามา ในราชอาณาจักรซึ่งสินค้า พ.ศ. ๒๕๒๒ ที่กำหนดมาตรา ๕ ไว้ ให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์สามารถประกาศได้ว่าจะให้หรือไม่ให้อะไรนำเข้าหรือส่งออกจาก ราชอาณาจักรประเทศไทย มาตรา ๗ ห้ามฝืนประกาศ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตหรือได้รับ มอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ และมาตรา ๒๐ เอง ก็ได้กำหนดโทษไว้ ถ้าเกิดฝ่าฝืนคำสั่งตามมาตรา ๕ หรือมาตรา ๗ นอกจากนี้เรายังมีคำสั่งคณะกรรมการ คุ้มครองผู้บริโภค ฉบับที่ ๙ ปี ๒๕๕๘ ที่กำหนดไว้ว่า ห้ามนำเข้า หรือห้ามให้บริการสินค้า บารากุ บารากุไฟฟ้า บุหรี่ไฟฟ้า หรือตัวน้ำยาบารากุ น้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าและอื่น ๆ อีกมากมาย ซึ่งตัว พ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภค มาตรา ๕๖ ก็ได้กำหนดไว้ว่าใครฝ่าฝืนคำสั่งต้องได้รับโทษ ยังไม่พอนะครับ พ.ร.บ. ศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ ก็ได้กำหนดไว้ว่าน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้านั้นเป็นสินค้า ต้องห้าม มาตรา ๒๔๒ นำเข้า ส่งออกโดยที่ไม่ผ่านศุลกากร หรือการเคลื่อนย้ายโดยที่ไม่ได้ รับอนุญาตจากตัวเจ้าหน้าที่ก็ถือว่ามีความผิด มาตรา ๒๔๖ กำหนดไว้ว่าผู้ขาย ซื้อ ครอบครอง ได้รับมาล้วนแล้วแต่มีความผิดตั้งแต่ต้นน้ำยันปลายน้ำ ถ้าเราจะพูดถึงข้อเท็จจริง ทางด้านกฎหมายแบบนี้เอาแค่เฉพาะตรงนี้เท่านั้นเท่ากับว่าไม่มีบุหรี่ไฟฟ้าอยู่ในประเทศไทย ใช่ไหมครับ แปลว่าบุหรี่ไฟฟ้าไม่มีอยู่จริง และวันนี้ก็ไม่มีความจำเป็นที่เราต้องมาคุยอะไรกัน แต่ผมอยากจะขอนำเสนอข้อมูลอีกด้านหนึ่ง ข้อมูลข้อเท็จจริงในเชิงสถิติที่ได้มีการสำรวจไว้ โดยผู้ช่วยศาสตราจารย์ดอกเตอร์ศรัญญา เบญจกุล อาจารย์คณะสาธารณสุขศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหิดล ขออนุญาตอ้างอิงถึงรายงานของท่านที่ได้สำรวจไว้ตั้งแต่ ปี ๒๕๖๐-๒๕๖๔ เก็บข้อมูลจาก๘๔,๐๐๐ ครัวเรือนตัวอย่าง จำนวนทั้งสิ้น ๑๖๔,๔๐๖ คน โดยสำรวจจากประชากรไทยที่มีอายุตั้งแต่ ๑๕ ปีขึ้นไป พบว่าจากปี ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ช่วงเวลา ๔ ปี มีอัตราผู้ใช้บุปรี่ไฟฟ้าสูงขึ้นถึง ๔,๕๐๐ เปอร์เซ็นต์ ๔,๕๐๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นปริมาณที่ เยอะมาก ตอนแรกมี๑,๗๑๔ คน ตอนหลังมี ๗๘,๗๔๒ คน เราถึงต้องยอมรับความเป็นจริง กันได้แล้วว่ามันมีความต้องการบริโภคจริง ปฏิเสธไม่ได้อีกต่อไปแล้วครับ แต่ว่าเมื่อเราไม่มีกฎหมาย ในการควบคุมการใช้งาน และบวกกับการที่เราไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายในการห้ามนำเข้าได้ ทำให้การใช้งานบุหรี่ไฟฟ้านั้นเกลื่อนกลาดทั่วประเทศเราเต็มไปหมด ไม่ว่าท่านจะเดินไป มุมไหน อย่าว่าแต่วัยรุ่นเลยครับ คือไม่ว่าคุณจะอายุเท่าไร วัยเท่าไร ไม่ว่าท่านจะเดินไป มุมไหน ท่านก็จะสามารถพบได้ว่าคนเกาะกลุ่มกันดูดบุหรี่ไฟฟ้าปู๊น ๆ พ่นควันกันเป็น หัวรถจักรไอน้ำ เมื่อมันไม่มีกฎหมายมันเท่ากับว่าเราควบคุมมาตรฐานของตัวผลิตภัณฑ์ ตรงนี้ไม่ได้ และมันก็จะเป็นอันตรายต่อตัวผู้บริโภค เพราะว่ารายงานวิจัยต่าง ๆ นั้นก็ยังไม่ Conclusive ยังไม่สามารถที่จะสรุปได้ว่าผลเสียระยะยาวที่มีต่อผู้บริโภคมันจะเกิดอะไรขึ้นบ้าง เนื่องจากตรงนี้มันเป็นสินค้าที่ใหม่อยู่ และผมอยากจะขออ้างอิงรายงานวิจัยอีก ๑ ข้อ ที่ทำโดยนักวิจัยจาก Johns Hopkins University ที่ได้สำรวจแล้วว่าน้ำยาของตัวบุหรี่ไฟฟ้า E-liquid หรือ E-juice ที่ใช้ในบุหรี่ไฟฟ้ามันมีส่วนประกอบของโลหะหนัก ได้แก่ นิกเกิล ตะกั่ว แมงกานีส โครเมียม และแคดเมียม ซึ่งเป็นสารพิษที่เป็นสาเหตุของโรคมะเร็ง ในระดับที่สูง เราจึงจำเป็นที่จะต้องยอมรับความจริงว่าประเทศไทยนั้นมีความต้องการ ในการใช้ ดูจากจำนวนสถิติที่มีคนใช้มากขึ้นพุ่งสูงขึ้นถึง ๔,๕๐๐ เปอร์เซ็นต์ เราจึงจำเป็น ที่จะต้องมีกฎหมายควบคุมการใช้งานแบบเดียวกันกับที่บุหรี่จริงนั้นได้เคยมีมาตลอด เราต้องให้ความรู้ถึงคุณและโทษของตัวบุหรี่ไฟฟ้าแบบเดียวกันกับบุหรี่จริงที่ได้ทำมาเป็น สิบ ๆ ปีแล้ว ขนาดบุหรี่จริงนั้นถ้าเกิดจะขายบนซองยังต้อง Print ภาพผู้ป่วยโรคมะเร็ง ให้เราได้สะสมกันให้ครบทุกรูปแบบ แต่ ณ ตอนนี้บุหรี่ไฟฟ้าไม่มีการควบคุมอะไรใด ๆ ทั้งสิ้น และมิหนำซ้ำ ณ ตอนนี้ก็ยังมีความเชื่อแบบแปลก ๆ ที่เชื่อว่าบุหรี่ไฟฟ้านั้นอาจจะปลอดภัย กว่าตัวบุหรี่จริง เพราะว่าตัวบุหรี่ไฟฟ้ามีเปอร์เซ็นต์นิโคตินที่น้อยกว่าบุหรี่จริง แต่ผมเอง ก็อยากจะตั้งคำถามเหมือนกันว่าสมมุติว่าผมใช้น้ำปลาที่โซเดียมต่ำนี่ แต่อาหารมันเค็ม ไม่พอแล้วผมเหยาะมันเพิ่มสุดท้ายโซเดียมผมก็ได้เท่าเดิม แล้วมันมีประโยชน์อะไรต่อใคร นอกจากแค่ให้ตัวเองรู้สึกดีเฉย ๆ ว่าเรากำลังใช้น้ำปลาที่โซเดียมต่ำเฉย ๆ แต่สุดท้ายก็เติม จนโซเดียมมันก็เต็มอยู่ดี ผมเลยอยากจะเรียนท่านประธานว่ามันถึงเวลาแล้วที่กฎหมายของประเทศเราจะต้องไล่ตาม ความเป็นจริงของสังคมให้ทัน ด้วยการออกกฎหมายควบคุมกับความเป็นจริงที่มีคนไทยนั้น บริโภคใช้บุหรี่ไฟฟ้ากันอยู่อย่างแพร่หลาย เราจำเป็นจะต้องให้ความรู้อย่างถูกต้อง เราจำเป็นที่จะต้องกำหนดพื้นที่ในการขาย อายุของผู้ที่สามารถซื้อได้ พื้นที่ที่สามารถสูบได้ เพื่อป้องกันให้ผู้อื่นที่ไม่ต้องการที่จะได้รับผลกระทบจากควันมือสองต้องได้รับผลกระทบ อะไรใด ๆ จากผู้ที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้า และผู้ที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเองก็จะสามารถมีความรู้ในการที่จะ ตัดสินใจอย่างถูกต้องได้ว่าเขานั้นต้องการที่จะได้รับความเสี่ยงตรงนี้ไหม และทำอย่างไรดี เขาถึงจะได้รับความเสี่ยงในปริมาณที่ปลอดภัยและสามารถควบคุมได้ ก็คือใช้บุหรี่ไฟฟ้า อย่างมีความรู้ โดยที่ไม่ไปกระทบอะไรต่อผู้อื่น และให้มันมีผลดีต่อไปในระยะยาวครับ ขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ ครับ

นายศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน ผม ศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๓ จังหวัดนครราชสีมา วันนี้ผมขออภิปราย เห็นด้วยกับการตั้งญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบท ความเป็นจริงในประเทศไทย

นายศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

อันดับแรก เราต้องยอมรับความจริงก่อนนะครับว่าทุกวันนี้มีผู้สูบบุหรี่ จำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นวัยกลางคน หรือวัยรุ่น หรือคนชรา โทษของบุหรี่ก็มีมากเช่นกัน แต่ทำไมถึงยังมีผู้สูบอยู่ ผู้ที่สูบก็ยอมรับและทราบเรื่องนี้ดีว่ามีโทษ เขาจึงหาวิธีในการลด การใช้บุหรี่จริง และเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นในโลกใบนี้ทำให้เกิดบุหรี่ไฟฟ้าขึ้นมา เขาจึงได้ใช้ บุหรี่ไฟฟ้าเพื่อลดการสูบบุหรี่จริงของเขา ความนิยมในการสูบบุหรี่ไฟฟ้าเป็นความจริง ที่เรามองข้ามไม่ได้ครับ ทุกวันนี้มีการขายกันอย่างเกลื่อนกลาด เอาจริง ๆ แล้ว ถ้า Search ใน Google ตอนนี้นะครับ บุหรี่ไฟฟ้าทุกท่านจะเห็นเลยว่ามีการขายบุหรี่ไฟฟ้า เต็มโลก Online ไปหมด การออกกฎหมาย การควบคุม และการป้องกัน เพื่อลดอัตรา ไม่ให้เกิดผู้สูบหน้าใหม่ควรจะเกิดขึ้น เราควรจะมีกฎหมายที่ควบคุม ยกตัวอย่างประกาศ กระทรวงพาณิชย์ พ.ศ. ๒๕๕๗ ห้ามนำเข้า เราหลีกเลี่ยงได้ไหมครับห้ามนำเข้า ตอนนี้ มีการนำเข้าเต็มไปหมด ผมเดินไปตลาดนัดที่ไหนก็ได้ก็จะเจอบุหรี่ไฟฟ้าวางขายอยู่ แบบคิดว่าถูกกฎหมายแล้วนะครับตอนนี้ ซึ่งจริง ๆ แล้วมีกฎหมายควบคุมอยู่ว่าห้ามนำเข้า แต่จริง ๆ แล้วคือขายกันเกลื่อนกลาด เด็กซื้อได้ ผู้ใหญ่ซื้อได้ ใครก็ซื้อได้ครับตอนนี้ ยกตัวอย่างอีกอันหนึ่งคำสั่งคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ฉบับที่ ๙/๒๕๕๘ ห้ามขายหรือนำเสนอให้บริการ ห้ามขายไม่จริงครับ ขายกันเกลื่อนกลาดจริง ๆ ห้ามนำเสนอ ให้บริการก็เห็นกันอยู่ใน Internet Facebook Shopee อะไรมีเต็มไปหมดครับ หากตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบทความเป็นจริงในประเทศไทย คือความเป็นจริงในประเทศไทย ตอนนี้คือมีคนสูบเยอะมากครับ เดินไปตามถนนตรงไหน ตอนนี้ก็มีคนสูบเยอะแยะเลย ท่านประธาน ผมจึงเห็นว่าควรจะตั้งกคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาผลประโยชน์ของเรื่องนี้ครับ ถ้าตั้งแล้วจะเกิดอะไรขึ้นบ้าง ๑. ก็คือจะต้องมีการศึกษาวิจัยหาผลเสีย ผลกระทบของการสูบ บุหรี่ไฟฟ้า ต้องศึกษาให้เห็นกันจริง ๆ ว่ามันมีผลเสียอย่างไรต่อผู้สูบ และมีผลเสียอย่างไร ต่อผู้ที่รับควันบุหรี่มือสอง และเราจะได้ออกกฎหมายเพื่อบังคับใช้ว่าต้องสูบตรงไหน อะไร อย่างไรกัน ตอนนี้คนขายเถื่อนเต็มไปหมด ทุกคนเห็นก็รู้ครับ การทำให้บุหรี่ไฟฟ้า เข้ามาอยู่ในระบบมันก็เก็บภาษีได้ หากอยู่นอกระบบเราเสียนะครับ เราเสียผลประโยชน์ รัฐก็เสียผลประโยชน์ ถ้าเราเก็บภาษีได้รัฐก็มีผลประโยชน์เพิ่มขึ้นนะครับ และถ้าไม่เอาขึ้นมาบนดินสักทีมันก็เป็นช่องว่างนะครับ ช่องที่จะทำให้เจ้าหน้าที่รัฐเรียกรับ ผลประโยชน์จากผู้ขายแล้วก็ผู้เสพนะครับ ภาษีสุราและยาสูบเราปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นแหล่งทุน หลักของกองทุนพัฒนากีฬาแห่งชาติ งบประมาณตรงนี้ ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ถ้าเราเอาขึ้นมาบนดินได้เราก็จะมีรายได้ และเราเอาภาษีไปเพิ่มกองทุนงบประมาณ พัฒนากีฬาแห่งชาติได้ ผมมีความเห็นว่าควรจะตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาอย่างเร่งด่วน ไม่ว่าจะให้ขายแบบถูกกฎหมายหรือผิดกฎหมายหรือใด ๆ ก็แล้วแต่ก็ว่ากันไปใน คณะกรรมาธิการแล้วแต่จะพิจารณานะครับ เกษตรกรก็เห็นด้วย คือบุหรี่ไฟฟ้าไม่ใช่มีแต่แค่ ที่เป็นไอน้ำเท่านั้น แต่ยังมี Cost หรือที่มีส่วนผสมของยาเส้น ยาสูบเข้าไปเป็นส่วนผสม เกษตรกรก็เห็นด้วย ขอให้พวกเขามีส่วนร่วมในการอยู่ในกลไกนี้ของบุหรี่ไฟฟ้าประเภท ต่าง ๆ ก็ประมาณนี้ครับ ผมเห็นด้วยให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบท ความเป็นจริงในประเทศไทยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ครับ

นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

สวัสดีครับ เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของชาวกรุงเทพมหานคร เขตสวนหลวง ประเวศ หนองบอน พรรคก้าวไกล ขออภิปราย ในประเด็นการทำให้บุหรี่ไฟฟ้าถูกกฎหมาย เพื่อป้องกันเยาวชนหรือเด็กอายุต่ำเกณฑ์ ที่กำหนดเขาถึงบุหรี่ไฟฟ้าได้ เป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปในปัจจุบันนี้บุหรี่ไฟฟ้าถือว่าได้รับ ความนิยมขึ้นกว่าในอดีตนั้นมากเห็นได้กลาดเกลื่อนตามแผงลอย และแทรกซึมเข้าไปใน ทุกซอกทุกมุมอับของสังคมไทย อยู่ในทุกพื้นที่ ที่ ๆ เราคาดไม่ถึง หรือแม้กระทั่งในชุดชั้นใน ของลูกเรา ทีนี้เราลองกลับมามองดูข้อเท็จจริงในปัจจุบันครับ ท่านประธานลอง Search ใน Search Engine ง่าย ๆ เลยครับ พิมพ์คำว่า บุหรี่ไฟฟ้า Web Pod น้ำยา Pod เราพบ การจำหน่ายที่ส่งตรงให้กับทุกท่านถึงหน้าบ้าน แม้กระทั่งตามตลาดนัดก็มีการตั้งแผงกัน อย่างดาษดื่น ซึ่งนั่นหมายความว่ามีการลักลอบนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าอย่างผิดกฎหมายใช่หรือไม่ นอกจากนี้หากเราลงรายละเอียดไปถึงขั้นตอนการซื้อขายกลับพบว่าการซื้อขายไม่มีการ กำหนดช่วงอายุของผู้ซื้อ ทั้งนี้ผู้ขายก็ไม่ได้มีใบอนุญาตประกอบกิจการของผู้ขายด้วย นอกจากนี้ยังลามไปถึงในโรงเรียนที่มีผู้จำหน่ายก็คือเยาวชน นักเรียน นักศึกษา แถมราคา ก็ไม่แพงเข้าถึงได้ง่าย การเข้าถึงบุหรี่ไฟฟ้าได้ง่ายของเยาวชน หากมองในอีกมิติหนึ่งอาจจะ พบได้ว่าการสูบบุหรี่ การติดสารเสพติดของคนในสังคมไทยส่วนหนึ่งมีรากฐานมาจากปัญหา เรื่องสังคม ท่านประธานครับเชื่อหรือไม่ว่าบุหรี่ไฟฟ้าหาซื้อได้ง่ายในโรงเรียนไม่ต่างจาก ลูกอม ยิ่งห้ามยิ่งพก ยิ่งกวดขันยิ่งหลบซ่อน นี่ไม่ใช่เรื่องตลกแต่เป็นเรื่องจริงที่ลูกหลานเรา กำลังเผชิญอยู่ จากการบอกเล่าของครูในโรงเรียนท่านหนึ่งเมื่อมีการกวดขัน ตรวจ Check บริเวณหน้าแถว ตรวจได้คนแรก คนที่ ๒ ๓ ๔ ก็เอาไปซ่อนไว้ในชุดชั้นในแล้ว เนื่องจาก บุหรี่ไฟฟ้ามีขนาดเล็กซ่อนได้ง่าย การตรวจค้นจึงเป็นไปได้ยาก รวมไปถึงทุกวันนี้มีการจัด Promotion สั่ง ๑๐ ฟรี ๑ ส่งฟรีไม่มีขั้นต่ำ เสพไม่เป็นเอา Clip ไปดูมันช่างยั่วยวนใจ เสียเหลือเกินครับ ในขณะที่บุหรี่ไฟฟ้าได้รับการยอมรับในประเทศต่าง ๆ ส่วนใหญ่ มีการกำกับดูแลที่มีความแตกต่างกันออกไป เช่น กำหนดอายุขั้นต่ำของผู้บริโภค มีหลักเกณฑ์ในการจำหน่าย มีข้อกำหนดเรื่องพื้นที่ปลอดบุหรี่ มีข้อกำหนดในเรื่อง การโฆษณา เป็นต้น นี่คือการจัดการโดยให้การยอมรับผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าโดยมีข้อจำกัด บางประการ เพื่อให้ควบคุมดูแลสินค้าดังกล่าวเป็นสินค้าเฉพาะกลุ่มครับ อย่างไรก็ตามประเทศไทยยังขาด มาตรการดูแลควบคุมผลิตภัณฑ์ ไม่มีหน่วยงานใดของรัฐเข้ามากำกับดูแล ทำให้ผลิตภัณฑ์ ดังกล่าวผลิต นำเข้า จำหน่ายอย่างไม่มีกฎเกณฑ์ใด ๆ มาบังคับ เสมือนทำได้อย่างเสรี จึงเปิดโอกาสให้สินค้าที่ไม่ปลอดภัยอยู่ในตลาด ส่งผลเสียอย่างร้ายแรงต่อผู้บริโภค ถ้าหากมี สารปลอมปนอยู่ในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในเมื่อบุหรี่ไฟฟ้ายังเป็นสิ่งที่ ผิดกฎหมาย และหากลูกหลานเราเสียชีวิตจากการใช้บุหรี่ไฟฟ้าเราจะไปร้องทุกข์ที่ไหนครับ รัฐซึ่งมีอำนาจมีหน้าที่ในการควบคุมแต่กลับไปทำครับ มันจะดีกว่าไหมครับท่านประธาน ถ้ามีการควบคุมและซื้อขายกันได้อย่างถูกต้องในร้านเฉพาะ กำหนดอายุขั้นต่ำเพื่อปกป้อง คุ้มครองผู้บริโภครวมถึงลูกหลานของเราด้วย ท่านประธานครับ บุหรี่ไฟฟ้ากำลังมีพัฒนาการ ที่ก้าวล้ำไปอย่างรวดเร็ว ไม่ว่าจะเป็นการออกแบบให้ดูทันสมัย รูปแบบของบุหรี่ไฟฟ้าที่ สวยงามดึงดูดล่อใจผู้เสพหน้าใหม่ หลายคนซื้ออุปกรณ์บุรีไฟฟ้านี้เป็นเหมือนงานอดิเรก เป็น Accessory ที่สะสม ปัจจุบันมีรสชาตินับหมื่นชนิด ส่วนใหญ่เป็นรสขนมหวาน ลูกอม หมากฝรั่ง รสผลไม้ น้ำอัดลม ชาเขียว นมเปรี้ยว ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นรสชาติที่เด็ก ๆ และวัยรุ่นชื่นชอบและคุ้นเคยเพื่อเพิ่มนักสูบหน้าใหม่ ตอบสนองความต้องการเพื่อเพิ่ม ความสะดวกสบายในการใช้งาน การพกพา รวมถึงการสูบบุหรี่ไฟฟ้านี้ทำให้ไม่มีกลิ่นติดตัว เหมือนการสูบบุหรี่ทั่วไป เป้าหมายของการขายบุหรี่ไฟฟ้าในขณะนี้คือเยาวชนโดยเฉพาะเด็ก เพราะยิ่งสูบยิ่งติดยิ่งติด ยิ่งสูบนานขึ้น ตอนนี้มีเด็กประถมที่สูบบุหรี่ไฟฟ้าแล้วเป็นจำนวน มาก วิกฤตินี้ไม่ใช่วิกฤติสุขภาพเท่านั้นแต่เป็นวิกฤติของประเทศ เราควรผลักดันให้มี การศึกษาวิเคราะห์ ศึกษาถึงผลกระทบในทุกมิติ ซึ่งบุหรี่ไฟฟ้าสามารถนำขึ้นมาควบคุมให้ ถูกต้องตามกฎหมายได้ และยังคงจะต้องตระหนักถึงการป้องกันเยาวชนอย่างเข้มงวดให้ รู้ถึงโทษ พิษภัยที่ส่งผลต่อสุขภาพของบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งกำลังเป็นที่นิยมในกลุ่มวัยรุ่นโดยเฉพาะ นักสูบหน้าใหม่และวัยรุ่นหญิงที่เริ่มเข้ามาสูบบุหรี่ไฟฟ้ามากขึ้นควบคู่กันไปด้วยครับ จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้นทำให้พวกเราต้องหันมาทบทวนจากการปิดกั้นต้องห้าม เป็นการควบคุม อุดช่องว่าง ที่ผ่านมาในอดีตก่อนที่บุหรี่ไฟฟ้าจะกลายพันธุ์เป็นทางผ่านของ ระเบิดเวลาลูกใหญ่ที่ร้ายแรงกว่าเดิม นั่นก็คือกัญชาไฟฟ้าในอนาคตครับ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านจิรัฏฐ์ ทองสุวรรณ์ และต่อด้วยท่านมุกดาวรรณ เลื่องสีนิล ครับ

นายจิรัฏฐ์ ทองสุวรรณ์ ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ขอบคุณครับท่านประธาน เรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพครับ ผม จิรัฏฐ์ ทองสุวรรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ผมก็ต้องยืนยันอีกทีว่าตอนที่เราอภิปรายกันอยู่ เรื่องบุหรี่บุหรี่มันไม่ใช่ของดีครับ ผมก็ยืนยันอีกครั้งว่ามันเป็นของที่อันตราย มันจะเป็นของดี ได้อย่างไรใช่ไหมครับ ไม่ว่าจะของจริงหรือของเทียมมันก็ไม่ดีทั้งนั้นมันอันตรายทั้งนั้น แล้วก็อันตรายถึงชีวิตด้วย เพราะฉะนั้นการรณรงค์เรื่องยกเลิกสูบบุหรี่ ให้เลิกสูบบุหรี่ มันก็เป็นสิ่งที่ดีและควรทำต่อ แต่เราไปห้ามประชาชนได้ไหมว่าไม่ให้สูบ ส่วนหนึ่งเป็นเรื่อง เสรีภาพ ซึ่งสากลโลกเขาก็ยอมรับบุหรี่จริงกันได้หมด เราปฏิเสธการมีอยู่ของมัน ได้หรือเปล่า ถ้าเราทำไม่ได้ทำไมเรายอมรับที่จะมีมาตรการควบคุมจัดการมันไม่ได้ จาก ๒๐๐ ประเทศ เหลือแค่ ๓๕ ประเทศเท่านั้นที่ยังแบนบุหรี่ไฟฟ้าอยู่ ประเทศส่วนใหญ่ เขามองว่ามันเป็นทางเลือกจากการสูบบุหรี่จริง แต่บ้านเราผิดกฎหมาย คือถ้าบุหรี่จริง ถูกกฎหมาย บุหรี่ทางเลือกมันจะผิดกฎหมายมันก็แปลก พูดถึงกันเยอะเลยครับ เรื่องงานวิจัยเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้า ๕๐ ที่จะปลอดภัย ดีกว่าให้ประชาชนต้องไปใช้บุหรี่จริงที่มันอันตรายแน่ ๆ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่ได้หรือ มันไม่ต่างกับการยัดเยียดให้ประชาชนที่ใช้บุหรี่จะต้อง เสพสารพิษโดยที่ไม่มีทางเลือกอะไรเลย สำหรับท่านที่บอกว่าควันบุหรี่มือสองมันอันตราย มันทำร้ายคนรอบข้าง ท่านที่บอกว่าเห็นเด็ก ๆ ถือสูบกันเป็นประจำเลย แล้วก็ท่านที่อ้างว่า นิโคตินมันเยอะ มันอันตราย หรือท่านที่อ้างว่ามันไม่มีประสิทธิภาพ มันไม่มีมาตรฐาน ก็แก้ได้สิครับในเมื่อประเทศส่วนใหญ่เขาแก้กันได้ด้วยการควบคุม เราก็ควบคุมได้ครับ ควบคุมพื้นที่ในการสูบได้ ควบคุมจำกัดอายุได้ จำกัดการโฆษณาได้ จำกัดสถานที่ขายได้ ก็ไม่มีกฎหมายควบคุมอย่างนี้ถึงขายกันเต็ม Google ไปหมด เราต้องเลือกสักทางครับ เลือกเอาสักอย่างให้ได้ อย่าปากว่าตาขยิบทำเป็นมองไม่เห็น เพราะว่ามันมีอยู่จริง ๆ มีอยู่ เต็มไปหมดด้วย ท่านให้ตำรวจสภาค้นตัว สส. ในที่นี้ก็ได้ เจอเต็มละครับ เราปฏิเสธผู้ใช้บุหรี่ ๑๐ ล้านคนในประเทศนี้ได้หรือครับ ประเทศนี้มีประชาชน ๑๐ ล้านคนใช้บุหรี่ แล้วเราจะ ปฏิเสธเขาได้หรือครับ เราจะบอกว่าเขาเป็นคนไม่ดีก็ได้ แต่เราจะไล่เขาออกจากประเทศนี้ ได้ไหมครับ เราปฏิเสธการพนัน เราปฏิเสธอะไรหลายอย่าง การพนันเราปฏิเสธแต่เราปฏิเสธ ไม่ได้ว่ามีอยู่เกลื่อนแทบจะทุกมุมถนนก็มีบ่อน เราปฏิเสธเรื่องการค้าประเวณี แต่ก่อนเราจะ ขับรถมาถึงสภานี้เคยนับไหมเราผ่านอาบอบนวดมากี่ที่ คือการปฏิเสธการมีอยู่ของมันไม่ได้ เป็นประโยชน์อะไรเลย แถมเป็นการเพิ่มช่องทางหาเงินให้กับเจ้าหน้าที่ ในเมื่อทั่วโลก เขาจัดการกันได้เราก็ต้องจัดการได้ท่านประธาน ผมยืนยันอีกครั้งว่ามันเป็นสิ่งที่ไม่ดี มันอันตราย แต่เราปฏิเสธการมีอยู่ของมันไม่ได้ ทำเป็นมองไม่เห็นไม่ได้ เพราะมันมีอยู่จริง ๆ การยอมรับมัน แล้วก็จัดการมันอย่างมีวุฒิภาวะต่างหากที่เป็นสิ่งที่เราควรจะทำด้วยการ กำหนดมาตรการต่าง ๆ ที่เหมาะสม ก็หวังว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะศึกษาสิ่งที่เป็น ประโยชน์ แล้วก็นำเสนอต่อ ครม. เพื่อไปผ่านกฎหมายในอนาคต ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านมุกดาวรรณ เลื่องสีนิล ครับ ถ้าอย่างนั้นผมขอเลื่อนเป็น ท่านเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ก่อนนะครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร เขตธนบุรี เขตคลองสาน แขวงบางปะกอก พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออนุญาตมาอภิปราย สรุปเป็นคนสุดท้ายของสมาชิกพรรคก้าวไกล จะได้ชัดเจนถึงจุดยืน แล้วก็สิ่งที่พรรคก้าวไกล และสภาแห่งนี้จะขับเคลื่อนต่อไป ขอ Slide เลยนะครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องบุหรี่ไฟฟ้ามีข้อสังเกต อยู่หลายข้อสังเกตด้วยกัน ที่บอกว่าทั้งโลกนี้มีประเทศที่ได้อนุญาตให้ขายบุหรี่ไฟฟ้า แล้วกว่า ๗๓ ประเทศด้วยกัน รวมถึงมี ๓๕ ประเทศ ที่มีการห้ามที่เป็นประเภทสารนิโคติน ซึ่งข้อสังเกตที่แต่ละประเทศอนุญาตให้ขายก็มีมากมายหลายอย่าง อย่างที่ใน Slide ที่ ๒ ที่จะแสดงให้เห็น ยกตัวอย่างอย่างประเทศฝรั่งเศสเริ่ม Ban บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเขาเรียกว่าเป็นขยะอิเล็กทรอนิกส์ด้วย รวมถึงบางประเทศก็มีห้ามการขายบุหรี่ไฟฟ้า แบบแต่งกลิ่นเป็นรสผลไม้เอย อะไรเอยนี่ เพราะเขาคิดว่ามันจะทำให้เยาวชนเข้าถึงได้ มากขึ้น ดูอย่างประเทศนิวซีแลนด์เป็นต้นแบนแบบประเภทใช้แล้วทิ้ง ควบคุมไม่ให้โฆษณา บุหรี่แต่งกลิ่นใช้ข้อความดึงดูดให้เยาวชนเข้ามาใช้ ซึ่งอันนี้เป็นแนวทางที่หลาย ๆ ประเทศ ซึ่งคาดว่าทางคณะกรรมาธิการในชุดของเราที่จะตั้งขึ้นหรือไม่ อาจจะนำไปเป็นตัวอย่าง เทียบเคียงระหว่างกฎหมายต่างประเทศได้ แต่ปัญหาที่บุหรี่ไฟฟ้ามีอยู่ ถ้าดู Slide ตามผมต่อไปนะครับ ในประเทศไทยปัจจุบันก็ต้อง ยอมรับเลยว่าผิดกฎหมายทั้งนำเข้า จำหน่าย ครอบครอง ถึงแม้ว่าจะใช้กันโดยเกลื่อนกลาด โดยทั่วไป โดย พ.ร.บ. ที่เพื่อนผมได้พูดไปแล้วก็หลายอย่าง อย่างเช่นคำสั่งของคณะกรรมการ คุ้มครองผู้บริโภค ๙/๒๕๕๘ ซึ่งตอนนั้นก็เหมารวมไปหมดเลยทั้งบารากุ บารากุไฟฟ้า หรือบุหรี่ไฟฟ้า หรือแม้กระทั่งตัวยาบารากุด้วย ก็รวมไปเลยซึ่งจริง ๆ แล้วมันคนละอย่างกันเลย ประกาศกระทรวงพาณิชย์ก็ห้ามด้วยเช่นกันในปี ๒๕๕๗ รวมถึง พ.ร.บ. ศุลกากร ซึ่งอันนี้ เป็นกรณีของการห้ามนำเข้า พ.ร.บ. ศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ ก็คือผู้ครอบครองก็มีความผิด เหมือนกันในฐานะครอบครองของเถื่อน ซึ่งคณะกรรมาธิการชุดนี้ก็ต้องมาดูว่าถ้าเราแก้ กฎหมายเราไม่ได้แค่ทำ พ.ร.บ. ใหม่ แต่ก็ต้องมาแก้กฎหมายที่เป็นรากของการห้ามไว้ด้วย รวมถึงการจะแก้ พ.ร.บ. ยาสูบไหม ให้ยาสูบประเภทไฟฟ้าหรือทางอิเล็กทรอนิกส์ให้เหมือน ยาสูบทั่วไป หรือบุหรี่ทั่วไปของเรานะครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาที่ ๒ ที่เป็นข้อถกเถียงกัน ผมก็ได้ยินเพื่อนสมาชิกของสภาจากทุกฝ่าย ทั้งฝ่ายค้านและรัฐบาลก็บอกว่าบุหรี่ไฟฟ้าบางคนก็บอกว่าปลอดภัยขึ้น บางคนก็บอกว่าไม่ได้ ปลอดภัยจริง ๆ หรอกครับ เรื่องนี้ผมไม่เถียงครับท่านประธาน ผมเองไม่ใช่หมอ ไม่มีความรู้ ทางวิทยาศาสตร์ขนาดถกเถียง แต่ก็มี Paper มากมายหลายส่วนบ้าง ฝ่ายหนึ่งก็บอกว่าอันนี้ ก็ Bias ฝั่งโน้นก็บอกว่าอันนั้นก็รับเงินจากบริษัทค้ายาสูบรายใหญ่ของโลก ผมจะไม่ถกเถียง กันในนี้ เราควรจะไปถกเถียงกันในคณะกรรมาธิการ แต่อย่าลืมนะครับว่าถึงแม้มันจะดี ไม่ดี แต่มันมีอยู่แล้วครับ หน้าที่ของสภาของเราไม่ใช่คุณหมอที่บอกว่าดี ไม่ดีอย่างไร แต่หน้าที่ ของสภาของเราคือสร้างกฎหมายเพื่อมาควบคุม เพื่อมาปกป้องสิ่งที่มันอันตราย เพราะว่า ไม่ใช่ทุกสิ่งทุกอย่างที่มันอันตรายแล้วเราจะห้ามไปโดยถาวร สุราก็อย่างหนึ่ง บุหรี่ ก็อย่างหนึ่ง ดังนั้นถ้าใครคิดว่าบุหรี่ไฟฟ้าไม่ดีจริง ๆ ผมเชิญเลยครับ ช่วยออก พ.ร.บ. ให้ประเทศไทยไม่มีบุหรี่สักมวน สุราสักหยด ก็ลองดูนะครับ ดังนั้นการที่มีกฎหมายเพื่อมา ควบคุมมันก็คือการที่เรามากำหนดกติกากันในสังคมนั่นเอง

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาที่ ๓ ข้อถกเถียงที่ ๓ ครับท่านประธาน ชาวไร่ยาสูบจะได้ประโยชน์ หรือไม่ อันนี้ยังไม่มีข้อสรุปครับ ถ้ามองจาก Slide ฝั่งสนับสนุนเขาก็บอกว่ามองว่า ตลาดบุหรี่ไฟฟ้าประเทศไทย ๘,๖๑๐ ล้านบาทต่อปี ทำอย่างไรให้ชาวไร่ยาสูบที่ตอนนี้ ก็ประสบปัญหาไม่ได้เงินจากโควตายาสูบบ้าง อะไรบ้าง ไม่ได้รับซื้อบ้าง เอามาทำไหม บางคนก็บอกว่าไม่ได้หรอก เพราะว่ายาสูบประเภทนี้ที่ทำกันในประเทศไทย ปลูกกัน ในประเทศไทยเอาไปทำบุหรี่ไฟฟ้าไม่ได้ แล้วหลายครั้งก็บอกว่าบุหรี่ไฟฟ้าใช้ Nicotine salt มันเป็นสารสังเคราะห์บ้างอะไรบ้างซึ่งอันนี้ไม่ต้องห่วง ไปถกเถียงกันต่อในคณะกรรมาธิการ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

แต่ที่สำคัญที่สุด จุดยืนของพรรคก้าวไกล เราหาเสียงไปแล้วตั้งแต่ครั้งก่อน แล้วเรายืนยันในคำเดิมว่า ต้องผลิต บริโภค นำเข้า จำหน่ายได้ แต่ต้องมีการควบคุม ไม่ใช่อยู่ดี ๆ ปลดล็อกปุ๊บก็ไปปลูกได้บ้านละ ๖ ต้น อย่างนี้ไม่ใช่ ก็คือต้องมีการขอใบอนุญาต ชัดเจน อนุญาตให้มีการผลิต นำเข้า จำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศไทยได้ อันนี้ต้องยอมรับ ว่าคือต้องไม่ควบคุมต่ำกว่าบุหรี่ทั่วไปในปัจจุบัน

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

มีข้อกำหนดเช่นเดียวกับบุหรี่ อายุผู้สูบ ห้ามสูบในที่สาธารณะ ห้ามโฆษณา หรือจัด Promotion ต่อไปถ้าเรา Regulate กันจริง ๆ ใครขึ้น Website อย่างนี้ไม่ได้ โดนจับ ปรับแพงแน่นอนครับ และที่สำคัญที่สุดที่เป็นข้อห่วงใยก็คือมีมาตรการในการป้องกัน นักสูบหน้าใหม่ ห้ามแต่งกลิ่น รส สีของผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งตรงนี้หลายคนที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้า อย่าเพิ่งตกใจนะครับ มันเป็นมาตรการที่จะช่วยให้นักสูบหน้าใหม่ เด็กและเยาวชนออกห่าง เราต้องเข้าใจว่าเราอยู่ในสังคมนี้มีสิ่งที่เราไม่ชอบ มันมีสิ่งที่เราชอบครับ แต่สุดท้ายผมก็เชื่อ ว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ที่มีตัวแทนพ่อแม่พี่น้องจากทุกที่ จะเป็นกลไกสำคัญที่จะได้มา ตั้งกฎให้เราทราบได้ว่าเราควรจะเอาอย่างไรกับเรื่องบุหรี่ไฟฟ้า ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอเป็นท่านสุดท้ายของทางฝ่ายรัฐบาลนะครับ ท่านทศพร เสรีรักษ์ ครับ

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทย์ทศพร เสรีรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่อยากจะบอกว่าเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดแพร่ เพราะจริง ๆ แล้วเป็นผู้แทนราษฎรของคนทั้งประเทศ ท่านสมาชิกที่อยู่ในห้องนี้ทุกคน ลองสูดอากาศเข้าไปลึก ๆ แล้วกลั้นหายใจสัก ๑๐-๒๐ วินาที ท่านจะรู้สึกเหนื่อยมาก วันหนึ่งถ้าท่านสูบบุหรี่ไปนาน ๆ เมื่อปอดของท่านแข็ง ปอดของท่านอุดกั้นท่านก็จะเป็น อย่างนั้น ร่างกายคนเราในหน้าอก ๒ ข้างนี่เป็นที่อยู่ของปอด ปอดประกอบด้วยถุงลมเล็ก ๆ เต็มไปหมด ทำหน้าที่อะไรครับ เวลาเราหายใจเข้าไปปอดมันจะขยายตัว ถุงลมเล็ก ๆ นี่ เหมือนลูกโป่งให้ออกซิเจนเข้าไป พอออกซิเจนเข้าไปนี่มันก็จะซึมผ่านปอดไปที่กระแสเลือด เม็ดเลือดแดงก็จะนำออกซิเจนไปเลี้ยงเซลล์ต่าง ๆ ทั่วร่างกาย ทุกเซลล์ในร่างกายต้องการ ออกซิเจนถึงจะอยู่ได้ ไม่ว่าสมองหัวใจ ตับ ไต อวัยวะทุกอย่างขาดออกซิเจนไม่ได้ แต่ถ้า ท่านสูบบุหรี่เข้าไปจะเป็นบุหรี่ธรรมดา บุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่อะไรก็ตาม ควันที่มันเข้าไปพาสารพิษ สารเคมีอะไรต่ออะไรต่าง ๆ ไม่ต้องไปสนใจอะไรหรอกครับ วันนี้พรรคเพื่อไทยมายื่น พ.ร.บ. อากาศสะอาด ในขณะที่พวกเราบอกว่าเราต้องการอากาศที่สะอาด ไม่ต้องการ PM2.5 บุหรี่แต่ละมวนที่ท่านสูบเข้าไปหรือว่าบุหรี่ไฟฟ้าแต่ละเฮือกที่ท่านสูบเข้าไปมันมากกว่า PM2.5 ที่เราบ่นกัน มกราคม กุมภาพันธ์ มีนาคม เมษายน เข้าไปแล้วมันเป็นพิษต่ออะไรบ้างต่อสมอง หลาย ๆ ท่านอภิปรายมานี่ผมก็คงไม่ไปพูดให้ซ้ำแล้ว เด็ก ๆ ของเรา ลูกหลานของเราที่แอบ สูบบุหรี่ในโรงเรียน เหมือนสมัยผมเป็นวัยรุ่น ท่านประธานเป็นวัยรุ่นนี่ เราก็อยู่ในวัยคะนอง คงจะเคยแอบสูบบุหรี่ในห้องน้ำกันซึ่งเป็นนิสัยที่ไม่ดีเลย เดี๋ยวนี้ก็มีผู้ใหญ่หลายท่าน ทนายแจมท่านก็บอกว่ามีผู้ใหญ่แอบสูบบุหรี่หน้าห้องน้ำ ไม่รู้ว่าห้องน้ำไหน ก็ฝาก ท่านประธานไปช่วยดูด้วยแล้วกัน ผมเป็นหมอผมเจอมามากท่าน คนที่เป็นโรคปอดอุดกั้น เหมือนกับคนที่เป็นโรคหอบหืด เคยเห็นหายใจดังวี๊ด ๆ เหนื่อย หายใจเข้าก็ไม่ได้ หายใจออก ก็ไม่ได้ ผลที่สุดต้องอยู่ในเครื่องช่วยหายใจ แล้วก็ต้องจบชีวิตไปอย่างทรมาน สารต่าง ๆ ในบุหรี่ไฟฟ้า มันไปเปลี่ยนแปลง DNA ในเซลล์ตั้งแต่จมูก ตั้งแต่ปาก หลอดอาหาร หลอดลม ไปเรื่อย ๆ จนไปถึงปอดแล้วก็ทำให้เกิดมะเร็ง ทุกอย่างมันเป็นเหมือน Paradox เราบอกว่าเราอยากจะเก็บภาษีบุหรี่ไฟฟ้าให้ได้เยอะ ๆ แล้วก็เอาภาษีมาใช้ให้เป็นประโยชน์ แต่มันจริงหรือเปล่าภาษีที่เราเอามาได้เยอะ ๆ นี่มันไม่พอที่จะไปรักษาคนที่เป็นโรคปอด เป็นโรคปอดอุดกลั้น เป็นโรคมะเร็งในปอด หรือเป็นโรคอะไรก็ตาม ไม่ต้องไปเถียงกันหรอก ว่าบุหรี่ไฟฟ้าชนิดไหนปลอดภัยกว่าชนิดไหน ไม่ต้องไปเถียงกันหรอกครับว่าบุหรี่ไฟฟ้า กับบุหรี่จริง ๆ อันไหนปลอดภัยกว่ากัน ไม่มีบุหรี่ชนิดใด ๆ ในโลกทั้งนั้นที่ปลอดภัยกับชีวิต มนุษย์กับชีวิตพวกเราทุกคน ไม่ต้องเถียงกันว่าจะทำอย่างไรจะเก็บภาษีบุหรี่ไฟฟ้าได้เต็มเม็ด เต็มหน่วย เพราะว่าภาษีที่เราเก็บเข้ามาไม่ว่าจะได้มากแค่ไหน มันไม่พอที่จะเอาไปรักษาเมื่อท่านป่วย อยู่ในโรงพยาบาล ไม่ว่าจะด้วยโรคปอดอุดกั้น โรคมะเร็งในปอด เส้นเลือดหัวใจตีบตัน เส้นเลือดสมองมีปัญหา เมื่อผมเข้าไปเป็นคณะกรรมาธิการแล้วก็ขอบอกว่าจะตั้งใจ อย่างเต็มที่ เป้าหมายเพื่อที่จะดูแลความปลอดภัยในชีวิตของประชาชนไทยทั้งประเทศ เราจะไม่ต้องไปเสียเวลาดูว่าประเทศโน้นว่าอย่างไรประเทศนี้ว่าอย่างไร แต่ผมจะยึดว่า ทำอย่างไรประชาชนคนไทยจะมีสุขภาพที่ดี มีชีวิตที่ดีตั้งแต่เกิดมาจนถึงวันที่ท่านจากโลกนี้ ไปอย่างสงบโดยไม่ต้องเหน็ดเหนื่อยจากการที่เป็นโรคปอดอุดกั้น หรือจากการที่เป็นมะเร็ง ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ตอนนี้ผู้อภิปรายทั้งหมดได้อภิปรายไปแล้วนะครับ ทางผู้เสนอญัตติ มีสิทธิที่จะอภิปรายสรุปญัตติ ทางผู้เสนอญัตติต้องการใช้สิทธิไหมครับ ไม่มีนะครับ เนื่องจาก ญัตติตามระเบียบวาระที่ ๕.๑ และระเบียบทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับ ผู้เสนอได้ขอให้มี การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา และจากการอภิปรายของสมาชิกมีความเห็น ไปในทางเดียวกันให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ดังนั้นผมขออาศัยอำนาจ ตามข้อบังคับ ข้อ ๘๘ ในการถามมติว่าจะให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาในเรื่องนี้จะมีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มี สมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นถือว่าที่ประชุมลงมติเห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขอเชิญ ท่านสมาชิกกำหนดจำนวนกรรมาธิการครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม อรรถกร ศิริลัทธยากร สส. จังหวัดฉะเชิงเทรา เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคพลังประชารัฐ ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการวิสามัญทั้งหมด ๓๕ ท่าน ขอผู้รับรองด้วย ครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ และเพื่อให้เป็นไปตามสัดส่วนจากกรรมาธิการ ๓๕ ท่าน จะเป็น สัดส่วนกรรมาธิการของคณะรัฐมนตรี ๘ ท่าน สัดส่วนกรรมาธิการของแต่ละพรรคการเมือง ๒๗ ท่าน ขอเชิญเสนอรายชื่อกรรมาธิการจากฝ่ายรัฐมนตรีก่อนครับ

นางมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ต้นฉบับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลประโยชน์ของการมีกฎหมายควบคุม กำกับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับบริบทของความเป็นจริงในประเทศไทย ในสัดส่วนของ คณะรัฐมนตรีจำนวน ๘ ท่านดังนี้ค่ะ ๑. นายไผ่ ลิกค์ ๒. นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ๓. นายเกรียงยศ สุดลาภา ๔. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๕. นายโอภาส อาลมิสรี ๖. นางจิติธาดา ธนะโสภณ ๗ . นางสาวจารุมน วนิชสุวรรณ ๘. นายแพทย์ชยนันท์ สิทธิบุศย์ ขอบคุณค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปเป็นสัดส่วนกรรมาธิการของแต่ละพรรคการเมือง จากพรรคก้าวไกล ๘ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๔ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ พรรคชาติไทยพัฒนา และพรรคประชาชาติอย่างละ ๑ ท่าน ขอเชิญแต่ละพรรคการเมืองเสนอรายชื่อกรรมาธิการ ตามสัดส่วนและขอผู้รับรองตามข้อบังคับ เชิญพรรคก้าวไกลครับ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ดิฉัน นางสาวสิริลภัส กองตระการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากกรุงเทพมหานคร บางกะปิ วังทองหลาง พรรคก้าวไกล ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญบุหรี่ไฟฟ้าในสัดส่วน ของพรรคก้าวไกลจำนวน ๘ คนดังนี้นะคะ ๑. นายชยพล สท้อนดี ๒. นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ๓. นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ๔. นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ๕. นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ ๖. นายปรีติ เจริญศิลป์ ๗. นายมาริษ กรัณยวัฒน์ และ ๘. นายอาสา ศาลิคุปต ขอผู้รับรองค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไปเป็นพรรคเพื่อไทยครับ

นายวรวงศ์ วรปัญญา ลพบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผมในนามพรรคเพื่อไทย ผม นายวรวงศ์ วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี เขต ๕ ขอเสนอชื่อในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทยจำนวน ๘ คนดังนี้ ลำดับที่ ๑ นายทศพร เสรีรักษ์ ลำดับที่ ๒ นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ ลำดับที่ ๓ นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ลำดับที่ ๔ นายภูมินทร์ ลีธีระประเสริฐ ลำดับที่ ๕ นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ ลำดับที่ ๖ นายสุรชัย เบ้าจรรยา ลำดับที่ ๗ นายอรรถพล วงษ์ประยูร ลำดับที่ ๘ นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญพรรคภูมิใจไทยครับ

นายประดิษฐ์ สังขจาย พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ประดิษฐ์ สังขจาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เขต ๕ พรรคภูมิใจไทย ขออนุญาตเสนอรายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของ พรรคภูมิใจไทย ๔ ท่าน ๑. นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ๒. นายลัทธชัย โชคชัยวัฒนากร ๓. นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา ๔. นายอลงกต มณีกาศ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ถูกต้องครับ เชิญพรรคพลังประชารัฐครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ อรรถกร ศิริลัทธยากร พรรคพลังประชารัฐ จังหวัดฉะเชิงเทรา ขอเสนอสัดส่วน พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่านครับ ๑. นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ ๒. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญพรรครวมไทยสร้างชาติครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของ พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่านนะครับ ๑. นายชนาธิป ศุภศิริ ๒. นายทศพร ทองศิริ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผมขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ เกี่ยวกับกฎหมายควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้า จำนวน ๑ ท่านดังต่อไปนี้ นายชัยชนะ เดชเดโช ขอผู้รับรองครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญพรรคชาติไทยพัฒนาครับ

นายเสมอกัน เที่ยงธรรม สุพรรณบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ในสัดส่วนพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอชื่อรองศาสตราจารย์ นายแพทย์สุทัศน์ รุ่งเรือง หิรัญญา ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญพรรคประชาชาติครับ

นายสุไลมาน บือแนปีแน ยะลา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม สุไลมาน บือแนปีแน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดยะลา ขอเสนอรายชื่อในสัดส่วนของพรรคประชาชาติ ๑ ท่านด้วยกัน นั่นก็คือผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดอกเตอร์วรวิทย์ บารู ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ตอนนี้ทุกพรรคการเมืองก็ได้เสนอรายชื่อของกรรมาธิการแต่ละพรรคการเมือง ครบถ้วนนะครับ ขอเชิญเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ

นายสาธิต ประเสริฐศักดิ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ปฏิบัติหน้าที่แทน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษากฎหมาย และมาตรการควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศไทยจำนวน ๓๕ ท่าน ๑. นายไผ่ ลิกค์ ๒. นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ๓. นายเกรียงยศ สุดลาภา ๔. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๕. นายโอภาส อาลมิสรี ๖. นางจิติธาดา ธนะโสภณ ๗. นางสาวจารุมน วนิชสุวรรณ ๘. นายชยนันท์ สิทธิบุศย์ ๙. นายชยพล สท้อนดี ๑๐. นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ๑๑. นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ๑๒. นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ๑๓. นางสาวพนิดา มงคลสวัสดิ์ ๑๔. นายปรีติ เจริญศิลป์ ๑๕. นายมาริษ กรัณยวัฒน์ ๑๖. นายอาสาสา ศาลิคุปต ๑๗. นายทศพร เสรีรักษ์ ๑๘. นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๑๙. นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ๒๐. นายภูมินทร์ ลีธีระประเสริฐ ๒๑. นายวรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ ๒๒. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๒๓. นายอรรถพล วงษ์ประยูร ๒๔. นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ ๒๕. นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ๒๖. นายลัทธชัย โชคชัยวัฒนากร ๒๗. นายอดิพงษ์ ฐิติพิทยา ๒๘. นายอลงกต มณีกาศ ๒๙. นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ ๓๐. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๓๑. นายชนาธิป ศุภศิริ ๓๒. นายทศพร ทองศิริ ๓๓. นายชัยชนะ เดชเดโช ๓๔. รองศาสตราจารย์สุทัศน์ รุ่งเรืองหิรัญญา ๓๕. ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

รายชื่อทั้ง ๓๕ ท่าน ครบถ้วนตามสัดส่วนนะครับ ขอเชิญกำหนดระยะเวลาในการพิจารณา ของคณะกรรมาธิการครับ มีตัวแทนจากฝ่ายรัฐบาลเสนอระยะเวลาศึกษาไหมครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน ที่เคารพค่ะ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอระยะเวลาในการพิจารณา ๙๐ วัน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

มีผู้ใดเสนอเป็นอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มี ก็เป็นระยะเวลา ๙๐ วันตามที่สภาได้เห็นชอบนะ ครับ ต่อไปเป็นญัตติที่ ๕.๒

นายอดิศร เพียงเกษ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เชิญท่านอดิศรครับ

นายอดิศร เพียงเกษ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอกราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายอดิศร เพียงเกษ แบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคเพื่อไทย ก่อนหน้าที่ท่าน จะมานั่งเป็นประธาน ผมได้ยกมือขึ้นเรื่องญัตติด่วนตามข้อบังคับ ข้อ ๕๐ เกี่ยวกับเรื่องที่มัน กระทบกระเทือนต่อเสรีภาพของประชาชนอย่างร้ายแรง คือเรื่องการให้สัมภาษณ์ของ รองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติท่านหนึ่งบอกว่าถ้าเปิดเผยข้อมูลจะทำให้สำนักงานตำรวจ แห่งชาติหรือตายกันหมด ผมว่ามันเป็นเรื่องด่วนเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของประชาชน แต่ได้ ประสานงานกันแล้วว่าเรื่องสำคัญอย่างนี้ขออนุญาตไปพูดในวันพรุ่งนี้หลังเรื่องรับทราบครับ จะได้ตั้งตัวกันเพื่อจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติ ผมกราบเรียนท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านอดิศรครับ ก็เห็นเช่นเดียวกันว่าเป็นเรื่องด่วนมีความสำคัญ อย่างไรเดี๋ยวทาง Whip หารือกัน แล้วก็แจ้งการตกลงกันอย่างเป็นทางการให้ผมอีกครั้งนะครับ ท่านปกรณ์วุฒิ เชิญฝ่ายค้านครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะ Whip ฝ่ายค้าน ต่อเรื่องที่ท่านอดิศร เพียงเกษ ขออนุญาตเอ่ยนามนะครับ ได้พูดถึง ญัตติด่วนด้วยวาจาเรื่องเกี่ยวกับปัญหาของสำนักงานตำรวจแห่งชาติที่เกิดขึ้น ทาง Whip รัฐบาลแล้วก็ Whip ฝ่ายค้านได้พูดคุยกันแล้ว ก็เป็นข้อตกลงทำตามที่ท่านอดิศรได้แจ้งไว้ ก็คือในวันพรุ่งนี้หลังจากที่จบกระทู้ทั้งหมดแล้วก็รายงาน ๑ ฉบับ ก็จะมีการเสนอญัตติด่วน ด้วยวาจาในเรื่องนี้ ซึ่งทางพรรคฝ่ายค้านก็ได้แจ้งไว้แล้วว่าจะขอเสนอญัตติด่วนด้วยวาจา ประกบเช่นเดียวกันครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อย่างนั้นเป็นอันยืนยันนะครับ ขอเข้าสู่ระเบียบวาระที่ ๕.๒ นะครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๕.๒ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน (นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

และเนื่องจากมีญัตติทำนองเดียวกันอีก ๒ ฉบับคือ เรื่องที่ ๑ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาและแนวทาง การแก้ไขปัญหาสถานบันเทิง (นายศาสตรา ศรีปาน เป็นผู้เสนอ) อยู่ในระเบียบวาระที่ ๕.๔๖

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ในทำนองเดียวกันคือ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง และการแก้ไขปัญหา เกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ (นายพลากร พิมพะนิตย์) เป็นผู้เสนอ ยังไม่ได้บรรจุในระเบียบวาระ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ผมเห็นเป็นเรื่องทำนองเดียวกันก็จะรวมระเบียบวาระและพิจารณา ในข้อเดียวกันตามข้อบังคับ ข้อ ๕๕ ครับ มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มี ผมขอรวมญัตติแบบนี้นะครับ แล้วก็สำหรับญัตติของสมาชิกที่เสนอเป็นหนังสือ แล้วยังไม่ได้ถูกบรรจุในวาระ ทางเจ้าหน้าที่จะแจกท่านสมาชิกเพื่อประกอบการพิจารณา ตอนนี้เลยครับ ขอเชิญเจ้าหน้าที่แจกเอกสารได้ครับ แล้วก็ท่านใดไม่ต้องการรับเอกสาร จะขอเป็น PDF อย่างไรก็ติดต่อเจ้าหน้าที่ได้นะครับ ขอเชิญผู้เสนอแถลงเหตุผลตามลำดับเลยครับ เริ่มจาก ท่านฉัตร สุภัทรวณิชย์ ตามด้วยท่านศาสตรา ศรีปาน และท่านพลากร พิมพะนิตย์ ขอเชิญครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ฉัตร สุภัทรวณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ นครราชสีมา หน้าย่าโม ตำบล ในเมือง ตำบลโพธิ์กลาง ตำบลหนองไผ่ล้อม วันนี้ผมเป็นตัวแทนในการยื่นญัตติขอเสนอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์ และคอร์รัปชัน ในระยะเวลาที่ผ่านมาผมเชื่อว่าทั้งตัวผมเองแล้วก็เพื่อน ๆ สมาชิกในการลง พื้นที่ตั้งแต่รณรงค์เลือกตั้งจนเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้ว มีหลายครั้งที่เราได้พบกับ พี่น้อง SMEs ผู้ประกอบการ พ่อค้าแม่ค้าที่เป็นผู้ดำเนินกิจการเกี่ยวกับสถานบันเทิง แล้วเรา ได้รับฟังปัญหาหลากหลายต่าง ๆ นานา แล้วก็เชื่อมโยงไปถึงการเรียกรับผลประโยชน์ อันมิชอบ ผมอยากจะเรียบเรียงแล้วก็อธิบายให้ท่านประธานและสภาแห่งนี้ได้รับทราบ เป็นประเด็นดังต่อไปนี้นะครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นแรกเกี่ยวเนื่องกับกฎหมายที่นำมาบังคับใช้กิจการสถานบันเทิง ตรงนี้หลัก ๆ เลยนะครับ พ.ร.บ. สถานบันเทิง พ.ศ. ๒๕๐๙ อันนี้เป็นพระเอกเลยครับ แล้วก็กฎกระทรวงต่าง ๆ อีกมากมาย รวมไปถึงคำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบ แห่งชาติ ปี ๒๕๕๘ และปี ๒๕๕๙ หลักใหญ่ใจความนั้นปัญหาสำคัญอยู่ที่บทนิยาม แล้วก็การให้คำนิยามของสถานบริการที่มีความไม่ครอบคลุม และยากต่อการตีความเพื่อใช้ บังคับเมื่อเทียบกับประเภทของกิจการสถานบริการในมาตรา ๓ โดยผมจะชี้ให้ชัด คือรูปแบบ สถานบริการ ณ ปัจจุบันตามสภาพการณ์จริงนั้นได้วิวัฒนาการออกมาหลากหลายรูปแบบ ไม่ว่าจะเป็นสถานบริการแบบชั่วคราว ซึ่งได้แก่ ลานเบียร์ คอนเสิร์ต ตลาดไนท์ หรือสถานบริการแบบเคลื่อนที่ก็มีนะครับ แพเธคที่พบเห็นได้ตามจังหวัดกาญจนบุรี รถแห่ หรือเรียกว่า รถดิสโก้เธค เป็นต้น แต่ในขณะเดียวกันนั้นกฎหมายไม่ได้ครอบคลุมถึงกิจการ เหล่านี้แต่อย่างใด ดังสถานการณ์ปัจจุบันที่แสดงถึงความบกพร่องในการตั้งข้อกล่าวหา และดำเนินคดีอาญาเกี่ยวกับสถานบริการ คือร้านกิจการที่ถูกจับกุมส่วนใหญ่ไม่ใช่ สถานบริการเพราะไม่เข้าองค์ประกอบตามคำนิยามสถานบริการ แต่เจ้าหน้าที่มักทำการ จับกุมและตั้งข้อกล่าวหาตามกฎหมายสถานบริการ เช่น ตั้งสถานบริการโดยไม่ได้รับอนุญาต จากเจ้าหน้าที่ พนักงาน หรือเปิดสถานบริการไม่เป็นไปตามเวลาที่กำหนดในกฎกระทรวง เป็นต้น

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ เกี่ยวเนื่องจากคำนิยามในประเด็นที่ ๑ โดยคำสั่งหัวหน้าคณะ รักษาความสงบแห่งชาติปี ๒๕๕๘ ได้กำหนดคำว่า สถานประกอบการใดที่เปิดให้บริการ ในลักษณะที่คล้ายสถานบริการ แต่ไม่ได้นิยามความหมายไว้เป็นการเฉพาะเฉกเช่นเดียวกัน ซึ่งเป็นปัญหาที่มักจะพบ เนื่องจากสถานบริการในความหมายของ พ.ร.บ. สถานบันเทิง พุทธศักราช ๒๕๐๙ เวลาการเปิดปิดกิจการนั้นจะถูกกำหนดให้ดำเนินการได้ถึงเวลา ๒๔.๐๐ นาฬิกาไปจนถึง ๐๒.๐๐ นาฬิกาเท่านั้น ตามสภาพของข้อบังคับในแต่ละพื้นที่ หรือการ Zoning ครับ หากแต่กิจการใดต้องการหลบเลี่ยงการเป็นสถานบริการตามนิยาม ของกฎหมาย และต้องการให้ตนอยู่ในประเภทของสถานประกอบการใดที่เปิดให้บริการ ในลักษณะที่คล้ายสถานบริการ ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติปี ๒๕๕๘ แล้วต่างก็จะพากันปิดกิจการก่อนเวลาที่กำหนด เพราะต้องการเลี่ยงข้อกฎหมายและข้อบังคับของสถานบริการที่กำหนดไว้เป็นการเฉพาะ นอกจากนี้แล้วคำว่าสถานประกอบการใดที่เปิดให้บริการในลักษณะที่คล้ายสถานบริการที่ ไม่ได้นิยามความหมายไว้เป็นการเฉพาะมีผลทำให้ตัวผู้ประกอบการเอง หรือแม้กระทั่ง เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ตำรวจไม่เกิดความรู้ความเข้าใจ ซึ่งยากต่อการ ปฏิบัติงานตามข้อบังคับที่มีความคลุมเครือยิ่งอาจส่งผลให้เกิดการเรียกรับผลประโยชน์ อันมิชอบจากความคลุมเครือนั้นเพื่อต้องการหลีกเลี่ยงกฎหมายผ่านช่องว่างอันนี้นี่เองครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ เกี่ยวเนื่องกับปัญหาเรื่องอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงาน เจ้าหน้าที่ที่ทำในการออกใบอนุญาตครับท่านประธาน ตามมาตรา ๔ วรรคหนึ่ง พ.ร.บ. สถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ บัญญัติว่าห้ามมิให้ผู้ใดตั้งสถานบริการ เว้นแต่จะได้รับ ใบอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ โดยคำว่าเจ้าหน้าที่ขีดเส้นใต้ Highlight ไว้นะครับ เป็นความหมาย ตามความหมายของมาตรา ๓ วรรคท้าย จะหมายถึงในกรุงเทพมหานคร หมายความ ผู้บัญชาการตำรวจนครบาล ในจังหวัดอื่น ๆ หมายถึงผู้ว่าราชการจังหวัด หากจะกล่าวเช่นนี้ ก็จะมีประชาชนจำนวนไม่น้อยมีปัญหาข้อคลางแคลงใจตามมาว่าทั้งอำนาจการออก ใบอนุญาตตามมาตรา ๔ และอำนาจการเพิกถอนใบอนุญาตตามมาตรา ๒๑ สามารถอยู่ที่ คนคนเดียวได้จริงหรือ และเหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๔ เกี่ยวเนื่องกับอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่หากแต่เป็นปัญหาเรื่อง การทับซ้อนของอำนาจในการปฏิบัติหน้าที่ การดูแลความสงบเรียบร้อยของพี่น้องประชาชน ในชีวิตประจำวันอย่างเรียบง่าย และได้รับความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน แน่นอนครับ หน้าที่ต่าง ๆ เหล่านี้จะเป็นของใครไม่ได้นอกจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ และในบางพื้นที่ที่อยู่ ค่อนข้างห่างไกล หน้าที่หลัก ๆ ก็คงจะหนีไม่พ้นเจ้าหน้าที่ปกครอง แต่จะเกิดอะไรขึ้น หาก ๒ หน่วยงานนี้อยู่ในพื้นที่หรือเขตอำนาจเดียวกัน จะเป็นอย่างไรหากไม่ได้มีการบูรณาการ หรือการแบ่งสันปันส่วนงาน การกระทำความผิดครั้งหนึ่งจะเกิดฐานถึงความผิด ๒ ครั้ง หรือไม่ หรือจะมีการสอดส่องความสงบเรียบร้อยตลอดเวลาไล่เลี่ยใกล้เคียงกันหรือไม่ อย่างไร ผมจึงอยากแสดงความห่วงใยไปยังพนักงาน เจ้าหน้าที่ทุกคนที่ยังปฏิบัติงาน ยามค่ำคืนอยู่นอกสภาแห่งนี้ครับ นอกจากนี้ SMEs ใหม่ ๆ ลองนึกภาพตามดูนะครับว่า หากประชาชนธรรมดาอย่างเรา ๆ ต้องการเปิดกิจการสถานบันเทิงขึ้นมาสักแห่งหนึ่ง แล้วละก็เราจะต้องทำอะไรบ้าง เราจะต้องเดินทางขึ้นรถเพื่อที่จะไปยังสถานที่ราชการ หลาย ๆ คนก็ประสบปัญหาต้องติดต่อหลากหลายที่เดินทางหลายแห่ง ต้องเดินทางไปไม่ว่า จะเป็นที่ว่าการอำเภอ สรรพสามิต สถานีตำรวจ ตำรวจนครบาล สำนักงานเทศบาลต่าง ๆ มิหนำซ้ำหากต้องเปิดกิจการที่ได้รับยกเว้นตามมาตรา ๓ (ข) ยังต้องเดินทางไปยังสาธารณสุข จังหวัด เพื่อขอใบรับรองมาตรฐานสถานประกอบการเพิ่มขึ้นอีก หากทั้งหมดนี้สามารถเป็น One Stop Service เพื่อลดภาระให้แก่พี่น้องประชาชน จะไม่เป็นการดีกว่าคหรือครับ และตรงนี้เองอย่างเมื่อสักครู่ที่ผมได้กล่าวว่าหากเราเป็น SMEs ใหม่ เป็นผู้ประกอบการ หน้าใหม่ที่ต้องการจะเริ่มมีกิจการตรงนี้ และกิจการสถานบริการนี้เป็นสิ่งที่สอดคล้องกับ นโยบายรัฐบาลที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจที่อยากจะให้มีการจับจ่ายใช้สอย แล้วก็นักท่องเที่ยว ต่าง ๆ ไม่ว่าจะในประเทศ นอกประเทศก็จะสามารถได้รายได้ตรงนี้เพิ่มเติมขึ้นไปอีก SMEs ใหม่ ๆ นี้จะเริ่มต้นได้อย่างไร แค่เริ่มต้นก็ติดขัดมากมายแล้ว และหากมีการขยายผลจาก ตรงนี้ได้ดี ลองคิดตามดูนะครับว่าในสถานประกอบการเหล่านั้นเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีการขาย ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ เครื่องดื่มต่าง ๆ เรามีโอกาส ส่งเสริมผลิตภัณฑ์ท้องถิ่น สุราพื้นบ้าน ขยายผลให้สามารถสร้างเม็ดเงินให้กับชุมชน ให้กับจังหวัด ให้กับประเทศได้ด้วยครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๕ การกำหนดเวลาเปิดปิดกิจการของสถานบริการในสถานการณ์ ปัจจุบัน ปัญหาก็อย่างที่ผมพูดทิ้งไว้เมื่อตอนต้น ถึงเวลาเปิดปิดสถานรับบริการที่ค่อนข้าง จะมีปัญหาเลี่ยงบาลีครับ ซึ่งถ้าพิจารณากันจริง ๆ แล้วช่วงเวลาเปิดปิดที่กำหนด ไม่ได้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงอีกด้วยนะครับ อย่างที่โคราชบ้านผมประชาชนยังคงได้รับ เหตุเดือดร้อนรำคาญจากมลภาวะทางเสียง สถานบันเทิงไม่ยอมปิดเมื่อครบกำหนดเที่ยงคืน นอนกันไม่ได้ จนร้องเรียนมามากมายครับท่านประธาน ผมมีแนวทางจากนักวิชาการคร่าว ๆ มา ๒ แนวทาง คือ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

๑. กำหนดเวลาเปิดปิดให้เหมือนกัน เที่ยงคืนปุ๊บเลิก

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

๒. กำหนดเวลาเปิดปิดให้สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจในแต่ละท้องถิ่น อย่างสถานบริการที่ไม่อยู่ติดกับชุมชน หรือหากมีนักท่องเที่ยวหนาแน่นอยู่แล้วก็มีการอนุญาต ให้เปิด ซึ่งประเด็นปลีกย่อยคงจะมีการพูดคุยในคณะกรรมาธิการวิสามัญนะครับ แล้วก็ในส่วนนี้เชื่อว่าจะมีเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายเพิ่มเติมอีก

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๖ เรื่องปัญหาการกำหนดเขตพื้นที่เพื่ออนุญาตให้ตั้ง สถานประกอบการในท้องที่ หรือการ Zoning พระราชบัญญัติสถานบริการปี ๒๕๐๙ กำหนดอำนาจให้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ที่จะสามารถกำหนดเขต อันมีปริมณฑลจำกัดในท้องที่ใด เพื่อการอนุญาต หรืองดอนุญาตให้ตั้งสถานบริการได้ โดยการตราเป็นพระราชกฤษฎีกา ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการที่พนักงานเจ้าหน้าที่จะอนุญาต ได้นั้นจะต้องตั้งอยู่ในท้องที่ที่อนุญาตให้ตั้งสถานบริการตามที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา ดังกล่าวนั้น ด้วยข้อความนี้ครับท่านประธานนอกจากแผนที่หรือที่เรียกว่า Zoning จะดูยาก แล้วดุลยพินิจส่วนใหญ่ยังไปอยู่ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ที่ท่านอาจจะ ไม่รู้จักมักคุ้นกับพื้นที่ต่าง ๆ เหล่านั้นเป็นอย่างดีด้วยตัวของท่านเองนะครับ ท่านอาจจะ ลงพื้นที่แต่ไม่ได้ครอบคลุม อาจจะส่งปัญหาตรงนี้เห็นควรว่าก่อนเสนอร่างพระราชกฤษฎีกา ควรมีคณะกรรมาธิการ คณะกรรมการศึกษาลงพื้นที่ตรวจสอบอย่างแท้จริง

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประเด็นสุดท้ายประเด็นที่ ๗ เป็นเรื่องปัญหาเรื่องสภาพบังคับครับ ในประเด็นสุดท้ายจะเป็นเรื่องฐานความผิดที่มีความคลุมเครือ มีอัตราโทษที่ต่ำโดยไม่มี ระดับขั้นความผิด เอื้อหรือจูงใจให้คนที่มีต้นทุนเยอะสามารถกระทำผิดเพียงเพื่อจ่ายค่าปรับ ในอัตราที่ต่ำ และถูกระงับใบอนุญาตเพียงชั่วคราว เพื่อที่จะย้ายสถานที่ประกอบการของตน ใหม่ได้ ยังมีรายละเอียดปลีกย่อยอีกมากมาย ซึ่งผมเชื่อว่ามิใช่เพียง สส. จากพรรคก้าวไกล แต่จะมีเพื่อน ๆ สส. จากพรรคอื่น ๆ ได้เป็นปากเป็นเสียงพี่น้องประชาชน แล้วก็สะท้อน ปัญหาเพื่อที่จะร่วมกันแก้ไขติดกระดุมเม็ดแรกให้กับการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับ สถานบริการ เพื่อให้มีการผลักดันนโยบายสร้างเศรษฐกิจของเมืองไทยให้ดียิ่งขึ้นไป ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปเป็นญัตติในทำนองเดียวกัน เสนอโดยท่านศาสตรา ศรีปาน เรียนเชิญครับ

นายศาสตรา ศรีปาน สงขลา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายศาสตรา ศรีปาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสงขลา เด็กหาดใหญ่ พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมขอเสนอญัตติเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขสถานบันเทิง

นายศาสตรา ศรีปาน สงขลา ต้นฉบับ

ด้วยปัจจุบันสถานบันเทิงเป็นธุรกิจสร้างงาน สร้างรายได้ให้กับประเทศ นำเงินเข้าประเทศทั่วทุกภาคของประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว ในพื้นที่ต่าง ๆ แล้วก็เมื่อก่อนก็จะมีการจัด Zoning เพื่อเข้ามาดูแลเรื่องความปลอดภัย ซึ่งก็เอาจริง ๆ แล้วมันก็นานแล้วนะครับ แล้วก็มีการจัดเก็บภาษีต่าง ๆ ปัจจุบันธุรกิจเหล่านี้ ก็ยังอยู่แล้วก็ได้พัฒนาไปเรื่อย ๆ แต่ในทางตรงกันข้ามเรามีกฎหมายที่ค่อนข้างที่จะล้าสมัย เพราะฉะนั้นสมควรอย่างยิ่งเลยที่จะปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับสถานการณ์ ปัจจุบัน รวมถึงดูเรื่องของการเปิดปิด การขออนุญาต หรือบางที่เมื่อ Zoning มันเต็มปั๊บ ก็ไปลักลอบเปิดกัน มีการจ่ายส่วยสถานบริการ สถานบันเทิงอะไรต่าง ๆ พอเปิดในที่ที่เขา ห้ามเปิด ไปอยู่ในชุมชนปั๊บมันก็สร้างความเดือดร้อนให้กับคนในชุมชนในเรื่องของเสียงรบกวน อะไรต่าง ๆ เพราะฉะนั้นก็จะส่งผลให้กับรัฐถ้าเกิดว่ายังไม่มีการแก้ปัญหาที่ต้นเหตุครับ ขอ Slide ครับ

นายศาสตรา ศรีปาน สงขลา ต้นฉบับ

ในรูปก็เป็นรูปของสถานบันเทิงในประเทศไทย แต่ว่าส่วนใหญ่แล้วเวลาคนพูดถึงสถานบันเทิงคนจะนึกถึงอะไรกันบ้าง ส่วนใหญ่แล้ว ก็มีความคิดเรื่องธุรกิจสีเทา ต้องมีคนเมา มีอบายมุข หรือว่ามี Sex worker หรือเปล่า เหมือนในรูปนะครับ ขอ Slide กลับไปหน่อยครับ เหมือนในรูปที่ผมให้มานะครับ รูปแรกก็จะเป็น Behind the Scene เบื้องหลังของอุตสาหกรรมธุรกิจท่องเที่ยว ในภาคกลางคืนมันก็จะมีอาชีพที่สุจริตอยู่ข้างหลัง มีคนที่ทำงานหาเช้ากินค่ำ มีนักดนตรี มีเด็กเสิร์ฟ มีคนรับรถ มี Security Guard แล้วคนเหล่านี้ก็ใช้เงินจากการหาเลี้ยงชีพ ในธุรกิจกลางคืน ผับ บาร์ ทำงานจุนเจือครอบครัว เลี้ยงดูตัวเอง ส่งลูกเรียนจนจบ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น และอยากจะเรียนท่านประธานแบบนี้ครับว่าถ้ามองให้เป็นภาพใหญ่ขึ้นอีก ธุรกิจกลางคืนของประเทศไทยมีชื่อเสียงระดับโลกนะครับ ฝรั่งอยากมาเมืองไทย มาพัทยามาเที่ยวในไนท์คลับ อยากมา นอกจากมาเชิงอนุรักษ์แล้ว มาเที่ยวธรรมชาติแล้ว ในช่วงกลางคืนสถานที่ท่องเที่ยวทางธรรมชาติปิด มาที่นี่นะครับ ก็สร้างงานสร้างรายได้ เป็น Soft Power อย่างดีให้คนในประเทศไทย ซึ่งผมไปถามเพื่อนฝรั่งเขาบอกว่าสักครั้งหนึ่ง ขอมาที่ประเทศไทย มาเที่ยวพัฒน์พงษ์สักที นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นจริงนะครับ เหมือนที่เรา ไปที่ลาสเวกัส เราอยากไปที่นั่นเราอยากไปดูแสงสีเสียงสักครั้งหนึ่งในชีวิต ไปเข้าผับ หรือเราอาจจะไปที่ Coachella เทศกาลดนตรีที่หนึ่ง ที่นั่นก็สร้างรายได้หลายหมื่นล้าน ทุก ๆ ปี เราอยากจะไปที่ Fuji Rock Festival ที่ NIBE ไม่ใช่แต่เพียงไปดูภูเขาไฟฟูจิ แล้วกลับบ้าน ก็ไปเทศกาลดนตรี มีการกระจายรายได้ หรือไป Tomorrowland ที่เบลเยียม ไปดูงาน EDM ที่เป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวทั่วโลก หรือว่าจะไปที่ Glastonbury ซึ่งที่ประเทศอังกฤษเขามีตั้งแต่ปี ๑๙๗๐ แล้วเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ส่วนประเทศไทย เวลาฝรั่งหรือว่านักท่องเที่ยวต่างชาติมานึกถึงอะไร Full Moon Party ที่เกาะพงัน ที่ป่าตองเราก็มีไนท์คลับ เรามี Full Moon Party ที่พงัน เรามี Walking Street ที่พัทยา เหมือนคนจีนที่มาเลเซียเขาอยากมาหาดใหญ่บ้านผม เพราะว่ามาเที่ยวที่นี่มันถูกกว่า มันสนุกกว่า ถ้าเที่ยวที่บ้านเขาสู้เราไม่ได้ครับ ของเรานี่ครบวงจรกว่าเยอะ เพราะฉะนั้น ถ้าเราส่งเสริมเศรษฐกิจภาคการท่องเที่ยวกลางคืนมันก็จะเป็น Soft Power สร้างงาน สร้างรายได้ให้คนไทยมากมายแต่ในทางตรงกันข้ามครับ มาดูที่กฎหมายของบ้านเราก่อน พ.ร.บ. สถานบริการ ปี ๒๕๐๙ พออ่านแล้วล้าหลังมาก ขออภัยครับ แต่ผมต้องเรียนตามตรงจริง ๆ แล้วก็ไม่ได้รับการแก้ไขมานานแล้วครับ ไม่ได้ปรับเปลี่ยน ให้สอดรับ ไม่ได้ปรับเปลี่ยนให้ทันยุคทันสมัยกับรูปแบบการท่องเที่ยวใหม่ ๆ รูปแบบ สถานบันเทิงใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้น ไม่ได้สอดรับกันเลยเหมือน พ.ร.บ. สถานบริการ มาตรา ๓ เรื่องประเภท การแบ่งประเภทของสถานบันเทิงก็มีความล้าหลังมากครับ ซึ่งวันนี้มีรูปแบบ ใหม่ ๆ เยอะแยะเต็มไปหมด หรือว่าจะเป็นเรื่อง Zoning Zoning ถ้าจำไม่ผิดนี่ตั้งแต่ ท่านปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ ขออนุญาต ขออภัยที่เอ่ยนาม แต่วันนี้เมืองมันขยาย ผู้ประกอบการรายเล็ก รายน้อย ผมถามว่าพอเขาอยากทำบ้าง Zoning ที่เคยมีอยู่ มันเต็มแล้ว เขาก็ต้องมาแอบเปิด มาแอบเปิดก็ที่ไหน ในชุมชนนั่นละครับที่เขาห้ามเปิด มีเสียงรบกวน ชาวบ้านมีร้องเรียนตลอด จนเขาไปขอ ไปขอนายบ้าง ไปขอเจ้าหน้าที่บ้าง มีการให้ส่วยกัน มีอะไรกันก็หลายเรื่อง แทนที่จะทำให้ถูกต้องส่งเสริมธุรกิจโดยการแก้ที่ ต้นเหตุก็คือเรื่องกฎหมาย อันนี้คือต้นตอ กฎหมายเหมือนกับเรื่องอื่น ๆ เมื่อสักครู่นั่งฟัง บุหรี่ไฟฟ้าก็ต้องเป็นเรื่องกฎหมาย อันนี้ก็เหมือนกัน เหมือนวันก่อนนี้ท่านนายกรัฐมนตรี ลงพื้นที่หาดป่าตอง ลุ้นขยายเวลาปิดตีสี่ ชาวบ้านดีใจท่านลงพื้นที่และถามว่าแล้วอย่างไรต่อ เวลาปิดก็เป็นส่วนสำคัญ ทีนี้การตั้งคณะกรรมาธิการก็มีความสำคัญเพื่อที่จะศึกษา บางทีเรา จะต้องไปดูประเทศที่ขยายเวลาปิดเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ เช่น ประเทศอิตาลีมีทำแล้วครับ ออสเตรเลียมีทำแล้วครับ หรือว่าเดี๋ยวเราตั้งคณะกรรมาธิการเสร็จเดี๋ยวเราจะต้องไปดู ในเรื่องของโทษเมาแล้วขับ ว่าโทษเมาแล้วขับที่เข้มข้นและใช้ได้จริง บังคับใช้และเข้ากับ บริบท เข้ากับรูปแบบของการท่องเที่ยวกลางคืนใหม่ ๆ เป็นอย่างไร วันนี้ผมอยากจะบอกว่า มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งเรื่องนี้ เพราะเป็นเรื่องที่สร้างงาน สร้างรายได้ สร้างอาชีพให้กับ ชาวกลางคืน ผมพูดอย่างนี้แล้วกัน ที่ทำงานภาคกลางคืน ยกตัวอย่างอีกเรื่องครับ สถานบันเทิงทำรายได้ให้ขนาดนี้ แต่เวลาไปกู้เงิน หรือว่าเข้าถึงแหล่งเงินทุนต่าง ๆ กลับไม่ได้ รับความร่วมมือ เพราะว่าเห็นเป็นธุรกิจสีเทาบ้าง เป็นไม้หลักปักขี้เลนบ้าง เป็นอาชีพที่ ไม่มั่นคงบ้าง เพราะฉะนั้นน่าเห็นใจ เพราะว่าวันนี้คนที่ทำธุรกิจประเภทนี้ต้องอยู่อย่าง เจียมเนื้อเจียมตัวกับอาชีพที่สังคมบอกว่ามันไม่มั่นคง ต้องอยู่อย่างหลบ ๆ ซ่อน ๆ ต้องแอบ แต่จริง ๆ แล้วน่าเห็นใจ เพราะว่ากฎหมายมันล้าหลัง เพราะฉะนั้นการที่ตั้งคณะกรรมาธิการ ศึกษาเพื่อแก้กฎหมายต่อไปจะเป็นประโยชน์ วันนี้ถึงเวลาแล้วครับท่านประธานที่ธุรกิจ ภาคกลางคืนจะขึ้นมาจากมุมมืด มาเป็น Soft Power เป็นกำลังสำคัญให้กับเศรษฐกิจของ ประเทศไทย และคนไทยทุกคนจะได้มีงานทำ ซึ่งวันนี้จะมีเมืองต่าง ๆ เช่น หาดใหญ่ ภูเก็ต พัทยา เชียงใหม่ หรือกรุงเทพมหานคร อาจจะไปดูศึกษากฎหมายเช่นที่อเมริกาเขาก็จะมี บางเมืองที่สามารถจะขยายเวลาเปิดได้ ส่งเสริมตัวนี้ให้จริงจัง และผมเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์ กับคนไทยทั้งประเทศ ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบพระคุณมากครับ ต่อไปเชิญท่านพลากร พิมพะนิตย์ เสนอญัตติครับ

นายพลากร พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพลากร พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษา ปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง และการแก้ปัญหาเกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์ของ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ท่านประธานที่เคารพครับ ปฏิเสธไม่ได้ว่าประเทศไทยพึ่งกลไก การขับเคลื่อนประเทศ กลไกการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ฟันเฟืองในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ที่สำคัญของประเทศไทยคือภาคการท่องเที่ยว เมื่อพูดถึงเรื่องธุรกิจท่องเที่ยวหนีไม่พ้น คือเรื่องสถานบริการและสถานบันเทิง รวมไปถึงเรื่องของเครื่องดื่มเป็นของคู่กันกับ สถานบันเทิง ต้องยอมรับครับว่าเรื่องของสถานบริการและสถานบันเทิง หรือธุรกิจเกี่ยวเนื่อง เกี่ยวข้องกับธุรกิจเหล่านี้ได้รับผลกระทบจากกฎหมาย จาก พ.ร.บ. ที่เป็นเหมือนกับ ไดโนเสาร์ล้าหลัง จึงทำให้มีช่องทางเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งผมจะขอพูดเป็นบางประเด็น เป็นการยกตัวอย่างเพื่อจะได้มีการเร่งพิจารณาแต่งตั้ง คณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาเรื่องของธุรกิจสถานบริการและสถานบันเทิงตามที่ผมได้เสนอไป ถึงเวลาแล้วครับที่เราจะต้องคืนงาน คืนคน เปลี่ยนส่วยเป็นภาษี ธุรกิจดีไม่มีสีเทาอีกต่อไป ซึ่งจำเป็นที่จะต้องแก้ไขหลายส่วน

นายพลากร พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ประการแรกที่จะขออนุญาตพูดถึงนั้น คือเรื่องของใบอนุญาตและเรื่อง Zoning ของสถานบริการ ไม่ว่าจะเป็นในกรุงเทพฯ หรือในหัวเมืองใหญ่ หรือแม้กระทั่ง ตามเมืองเล็ก ๆ ต่าง ๆ ดูได้เลยครับท่านประธานว่าสถานบริการเหล่านี้มีกี่แห่งที่ถูกต้อง และมีกี่แห่งที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งเป็นช่องว่างให้เจ้าหน้าที่ของรัฐเรียกรับผลประโยชน์ ไม่ใช่เฉพาะ เจ้าหน้าที่ตำรวจเท่านั้น อาจมีหน่วยงานอื่นร่วมกันแสวงหาผลประโยชน์จากตรงนี้ด้วยครับ

นายพลากร พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ต่อมาเป็นเรื่องของเวลาเปิดปิดที่ไม่มีความชัดเจนของสถานประกอบการ ในแต่ละแห่ง อันนี้ก็เป็นอีกช่องทางหนึ่งที่ทำให้สามารถเรียกรับผลประโยชน์ได้ ผมจึงมองว่า พ.ร.บ. ตั้งแต่ปี ๒๕๐๙ เนื้อหาในกฎหมายไม่ทันยุคต่อยุคสมัยปัจจุบันครับ ควรได้รับ การแก้ไขให้สอดคล้องกับบริบทของปัจจุบัน แน่นอนครับคำถามที่จะตามมาหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในธุรกิจของสถานบริการเกี่ยวกับเรื่องของสุรา เรื่องของระยะเวลาที่ขัดแย้งกับสังคมปัจจุบัน ของเรา ควรศึกษากฎหมายอย่างรอบด้านเพื่อจะคืนชีพผู้คน ผู้ให้บริการ ให้ห่วงโซ่ธุรกิจ การท่องเที่ยวที่ได้รับการบาดเจ็บมายาวนาน แต่สิ่งสำคัญที่ปฏิเสธไม่ได้คือปัญหาเกี่ยวกับ การจ่ายและเรียกรับผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐ ที่อาศัยช่องทางและอำนาจของตน โดยมิชอบ ซึ่งเกิดขึ้นควบคู่กับผู้ประกอบอาชีพธุรกิจด้านสถานบันเทิงทั่วประเทศ การกระทำ ความผิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐเกิดจากการใช้อำนาจโดยทุจริต และปัญหาจากบทบัญญัติ แห่งกฎหมายบางฉบับ ที่ให้อำนาจการใช้ดุลยพินิจแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐมากจนเกินไป ก่อให้เกิดปัญหาจากบทบัญญัติแห่งกฎหมายบางฉบับที่ให้อำนาจหน้าที่ในดุลยพินิจแก่ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ท่านประธานครับ การกลั่นแกล้งผู้ประกอบการ การเก็บส่วยประจำวัน หรือประจำเดือน ซึ่งมีต้นเหตุสำคัญที่ทำให้ผู้ประกอบการมีต้นทุนค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นกว่าปกติ เพื่อตอบสนองความต้องการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้ประกอบการจึงจำเป็นต้องเปิดสถาน บริการเกินเวลา เปิดสถานบริการโดยไม่มีใบอนุญาต เปิดให้เด็กและเยาวชนอายุต่ำกว่า ๑๘ ปีเข้าใช้บริการ และแอบแฝงด้วยบริการการค้ายาเสพติด แอบแฝงการค้าบริการทางเพศ จึงทำให้ธุรกิจเหล่านี้เป็นแหล่งมั่วสุมของปัญหาต่าง ๆ และเป็นต้นตอของสังคมไทยที่เป็น ปัญหาในระดับชาติ ดังนั้นจึงผมจึงขอเสนอญัตติดังกล่าว เพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาของสถานบันเทิง และแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ ส่วนเหตุผลและรายละเอียดจะได้แจ้ง ที่ประชุมสภาต่อไปครับ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากนะครับ ผู้เสนอญัตติทั้ง ๓ ฉบับ ก็ได้เสนอจนครบถ้วนแล้วนะครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ต่อไปจะเป็นการอภิปรายของสมาชิกครับ ตอนนี้มีฝ่ายค้านลงชื่อทั้งหมด ๑๘ ท่าน แล้วก็ฝ่ายรัฐบาลลงชื่อ ๕ ท่าน ผมจะปิดการลงชื่อเมื่อท่านที่ ๒ ของการอภิปราย ได้อภิปรายเสร็จนะครับ โดยจะเป็นการเรียกสลับระหว่างฝ่ายค้าน ๒ ท่าน และเป็น ฝ่ายรัฐบาล ๑ ท่าน ให้เป็นไปตามสัดส่วนการสลับนะครับ ผมขอเชิญท่านแรกเลยครับ ท่านภัณฑิล น่วมเจิม ต่อด้วยท่านเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ครับ

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาครับ ผม ภัณฑิล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต เขตคลองเตย เขตวัฒนา วันนี้ก็ขอ อภิปรายประกอบสนับสนุนญัตติเรื่องการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิง ให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง ณ ปัจจุบัน ขอ Slide ได้เลยนะครับ

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ในเชิงเศรษฐกิจแล้ว เราหลีกเลี่ยงที่จะพูดไม่ได้เลยนะครับว่าการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มันคู่กับสถานบันเทิง สถานประกอบการกลางคืน ในปี ๒๕๖๔ ถ้าไปดูสถิติการบริโภคเฉลี่ยต่อเดือนต่อคน สำหรับคนที่ดื่มคือ ๖๐ ล้านคนในประเทศไทยมีคนดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ประมาณ ๑๖ ล้านคน โดยเฉลี่ยแล้วใช้จ่ายต่อเดือนในการบริโภคประมาณ ๑,๖๐๐-๑,๗๐๐ บาท คูณออกมาตรง ๆ ก็ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท อันนี้ยังไม่รวมนักท่องเที่ยวที่บริโภค น่าจะอีกหลายแสนล้านนะครับ รวมถึงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอีกเวลาเราไปสถานบันเทิง สถานประกอบการกลางคืนเราก็รับประทานด้วย เราก็มีการใช้บริการอื่น ๆ ประกอบด้วย เพราะฉะนั้นมูลค่าตลาดสูงมากนะครับปฏิเสธไม่ได้ แต่กฎหมายที่เรามีนะครับ ในหน้าถัดไป เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกที่เสนอญัตติก็ได้พูดไปบางส่วนแล้ว มันเก่ามาก มันโบราณมาก ผมอ่านครั้งแรกผมยัง เอ๊ะ มันมีคำว่ารองเง็ง มันแปลว่าอะไรเอ่ย มันมีคำว่าน้ำชา มันมีคำว่า ปรนนิบัติลูกค้า มันเก่ามากครับ อ่านมาเด็กสมัยใหม่คงไม่เข้าใจว่ามันคืออะไร แต่โดยสาระ ผมสรุปสั้น ๆ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องเวลา หรือจะเต้น ไม่เต้นได้ในสถานบันเทิงสถานบริการคือ ๑. มันต้องมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๒. มันมีดนตรี ๓. มันมีคนบริการ มันไม่ใช่ตู้อัตโนมัติ ที่เราจะไปกดแล้วเอาเบียร์ออกมาดื่มได้นะครับ สถานบริการมักจะมีองค์ประกอบอย่างน้อย ๑ หรือ ๒ อัน ใน ๓ อันทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นอาบ อบ นวด อาจจะไม่มีเพลง แต่แน่นอน มันต้องมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มันมีคนให้บริการเราถึงเรียกมันว่าสถานบริการ ซึ่ง มาตรา ๓ (๓) คือ อาบ อบ นวด ก็อยู่ในกฎหมายฉบับนี้เหมือนกัน อันนี้ข้อที่ ๑ เลยเรา ต้องปรับเรื่องคำนิยามใหม่นะครับ เพราะมันเก่ามากแล้ว ๒๕๐๙ ถ้าเผื่อผ่านมานี้ก็ ๕๗ ปี ก็เกือบเกษียณแล้วนะครับกฎหมายฉบับนี้ แต่โลกมันไปถึงไหนแล้วนะครับ เพื่อนสมาชิก หลายคนก็คงได้รับเรื่องร้องเรียนมากมายที่ส่งผลกระทบต่อการอยู่อาศัยของพี่น้องประชาชน ไม่ว่าเรื่องเสียงดัง เรื่องโศกนาฏกรรม อย่างในเขตผมเองซาติก้าตั้งหลายปีมาแล้ว เรื่อคลัสเตอร์ทองหล่อ มันออกแบบมาไม่เหมาะกับสภาพการใช้งานเลย มันเข้าไปอัดกันอยู่ ในนั้น แล้วก็มีการดัดแปลงอาคาร มีกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องนะครับ จราจรครับ รถติดมาก นี่ยังไม่พูดถึงคนเมาขับออกมาอีก ส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยโดยรอบเหมือนกัน มีการละเมิดสิทธินะครับ มีการละเมิดสิทธิผู้ใช้แรงงาน ผู้ให้บริการในนั้น ความจริงหลายคน ก็ทำงานแบบ Part time ไม่ได้มีสัญญาจ้างที่ถูกต้อง มีต่างด้าวด้วย มีการใช้ยาเสพติดกัน ด้วยข้างใน แล้วก็มีเรื่องของการละเมิดสิทธิแรงงานที่ให้บริการอยู่ข้างใน อันนี้ก็จะเป็นอีก มุมมองหนึ่งในเชิงของผลกระทบ เพราะฉะนั้นมันมีปัญหาที่ต้องแก้ไขนะครับ เรามี เป้าประสงค์ที่เราอยากจะให้ได้ผลลัพธ์ออกมาจากการปรับปรุงกฎหมายพวกนี้คือ ๑. ในมุมมองผู้ประกอบการเราต้องการจะดูแลควบคุมต้นทุนในการประกอบธุรกิจให้ชัดเจน เพราะฉะนั้นคำนวณไม่ออกว่า มัน Feasibility Study นี่มันคุ้มหรือเปล่าที่จะลงทุน เพราะเรายังไม่รู้มันมี Hidden Cost หรือมีต้นทุนที่มันแอบแฝงเยอะขนาดไหน เดี๋ยวหน้า ต่อไปจะมีพูดถึงเรื่องการขออนุญาต ต้องมีใบอนุญาตกี่ประเภทนะครับ เรามองไม่ออกเลยว่า จะขออนุญาตเปิดผับที จะเปิดร้านอาหารที่ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ด้วยนี่มันต้องเสีย ค่าใช้จ่ายเท่าไร ๒. ต้องแก้ไขระบบป้องกันอัคคีภัย เวลาเกิดเหตุร้ายขึ้นมาทางเข้า ทางออก ทางหนีไฟเป็นอย่างไรบ้าง ระบบระบายอากาศเป็นอย่างไรบ้าง ความปลอดภัย สุขอนามัยมันได้ไหม มลภาวะทางเสียง มี Outdoor ด้วยบางทีเสียงดัง ออกมา คอนโดมิเนียม บ้านที่อยู่อาศัยโดยรอบร้องเรียนหนักมากนะครับ แล้วตอนนี้ ก็มีกัญชา มีอย่างอื่นเข้ามาเกี่ยวด้วยนะครบ แล้วก็เราอยากจะให้มีการคุ้มครองสวัสดิการ ให้กับลูกจ้าง พนักงานที่เป็นธรรม อันนี้คือปัญหาที่เราอยากจะแก้ไข

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ในเรื่องใบอนุญาตนะครับ ถ้าผมอยากจะเปิดสถานบันเทิง สถานบริการ กลางคืนขึ้นมาสักอันหนึ่งนี่ มีอะไรบ้าง ๑. ต้องไปขอฝ่ายปกครองกี่หมื่นบาท ซึ่งมันก็ต้องไป กับเรื่องผังเมืองด้วยนะครับ ๒. ควบคุมอาคาร อันนี้ตลกมากครับ สร้าง ๒๐๐ บาท ดัดแปลง ๑๐๐ บาท รื้อถอน ๕๐ บาท มันอะไร ทำไมมันถูกขนาดนี้ มิน่ามันถึงต้องมีการจ่ายอะไร ที่มันมากกว่านั้นเพราะอันนี้มันค่าธรรมเนียมมันถูกมาก ตลกมากครับอ่านดู สร้าง ดัดแปลง ๑๐๐-๒๐๐ บาท กรมสรรพสามิตเรื่องจำหน่ายแอลกอฮอล์ ๒,๒๐๐ บาท อันนี้ง่าย อันนี้ขอจ่ายสตางค์แล้วได้เลย ส่วนใหญ่ก็จะมีการขอค่อนข้างถูกต้อง ใบอนุญาตประกอบ กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ อันนี้ก็หลักหมื่นเหมือนกันขึ้นอยู่กับประเภทและขนาด จริง ๆ มันต้องมีอีกทะเบียนการค้าเวลาจะเปิดร้านรวมถึงถ้าเกิดจดเป็นนิติบุคคล ก็ต้องมีเป็น หจก. บริษัทก็ต้องไปทำบัญชีอีก เพราะฉะนั้นต้นทุนในการทำธุรกิจนี่ มันเป็นหมื่นเป็นแสนเลยนะครับ

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกปัญหาหนึ่ง คือเวลาเปิดปิดเดี๋ยวคงมีเพื่อนสมาชิกอภิปรายขยายความว่า ปัจจุบันมันไม่ตรงกับความเป็นจริง บอกว่าปิดเที่ยงคืนแต่จริง ๆ แล้วก็ตีบิลปิดเที่ยงคืน แต่ไปถึงตีสอง ตีสี่ก็ยังมีอยู่เสิร์ฟบอกสั่งมาก่อน Stock ไว้ก่อน แล้วมันก็ Late มาก บางทีถึงเช้าก็มีตามขนาด คือปัจจุบันการจ่ายค่าธรรมเนียมมันยังไม่ได้คำนึงถึงเรื่องพวกนี้ เท่าไร คือสูญเสียโอกาสในการจัดเก็บรายได้ ความจริงยิ่งเปิด Late ในต่างประเทศ คือต้องคิดแพงยิ่งมีผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมเยอะ คุณต้องกันเสียงเยอะ คุณต้องควบคุม ความเสี่ยงเยอะ ค่าบริการหรือว่าค่าขอใบอนุญาตต้องผันแปรไปตามเวลาเปิดปิด เพราะมัน เสี่ยงต่อการที่จะถูกร้องเรียน เสี่ยงต่อการมีมลภาวะทางเสียงและทำให้ผู้อยู่อาศัยโดยรอบ ได้รับผลกระทบ มันก็ควรจะต้องมีการตั้งค่าธรรมเนียมอิงตามเวลาให้บริการ อิงตามขนาด ยิ่งใหญ่พื้นที่ตารางเมตรเยอะ จุคนได้เยอะก็ยิ่งต้องเสียแพงใช่ไหมครับ เปิดร้านเล็ก ๆ ผลกระทบน้อยอาจจะเสียถูกกว่า ประเภทเหมือนกัน ถ้าประเภทเพลงดังมาก แล้วมันเป็นกิจจะลักษณะ มีการเต้น มีการก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญให้กับที่อยู่อาศัย โดยรอบ อันนี้อาจจะต้องพิจารณาว่าต้องเข้มงวดมาก ค่าบริการหรือค่าธรรมเนียมก็ต้องแพง ไปตามนั้นนะครับ

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อีกอันหนึ่งอันนี้ยกตัวอย่างเขตผมเลยนะครับ อโศก นานา เอกมัย ทองหล่อ ก็มีข้อมูลดูที่สำนักวิชาการย่านทองหล่อนี่ดูตาม Map เวลาคนเข้าไปเที่ยวพรึบเลยเป็นร้อย ปรากฏไปดูว่าคนที่ขออนุญาตถูกต้องในเขตคลองเตย เขตวัฒนา ของฝ่ายปกครอง มีกี่ราย ปรากฏไนท์คลับ บาร์ สถานเต้นรำ เขตคลองเตยมี ๔ ที่ เขตวัฒนามี ๒ ที่ อาบ อบ นวด มี ๑ ผับ คาราโอเกะ เธค มี ๕ กับ ๒๑ โอ้โฮ ท่านลองเดินก็ได้ครับ ทุก ๑๐๐-๒๐๐ เมตร มีเต็มไปหมดเลย แสดงว่ามันไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง

นายภัณฑิล น่วมเจิม กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ด้านสุดท้ายต้องปรับเลยอันนี้ก็จะเป็นการเข้าไปศึกษากันในชั้น คณะกรรมาธิการว่าต่างประเทศเขาทำกันอย่างไร เราต้องเปลี่ยนใหม่แล้วนะครับ การเก็บ ค่าบริการเพื่อจะลดพวกเรื่องส่วย การเรียกรับผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่รัฐนะครับ ผันแปร ไปตามเวลา ยิ่งเปิด Late เปิดดึกยิ่งต้องแพง ถูกไหมครับ ยิ่งมีกิจกรรมที่เสี่ยงต่อมลภาวะ ทางเสียง หรืออาจจะส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยโดยรอบก็ยิ่งต้องแพง ถูกไหมครับ ยิ่งคนเยอะ ประเภทที่มันมีตารางเมตรเยอะ ๆ ใหญ่ ๆ เป็น Complex เป็นอะไรพวกนี้ยิ่ง ต้องแพง แต่ OK ถ้าคุณเปิดคาราโอเกะริมทางอาจจะถูกหน่อยเพราะตามยอดขายผันแปรไป ก็ขออภิปรายสนับสนุนสรุปประมาณนี้นะครับ เพื่อให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อ ศึกษาเรื่องนี้อย่างเป็นเรื่องเป็นราว ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ เชิญท่านเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ธนบุรี คลองสาน บางปะกอก พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนญัตติในการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเกี่ยวกับศึกษาเรื่องสถานบันเทิง ซึ่งจริง ๆ แล้วผมเองก็อยู่ในธุรกิจ แวดวงนี้ ถึงแม้อาจจะไม่เคยทำไปถึงสถานบันเทิงก็อาจจะเป็นผับ บาร์ทั่วไป แต่ผมอยากให้ คณะกรรมาธิการชุดนี้ที่จะเกิดขึ้นก็ศึกษาไปให้ไกลให้กว้างไปถึงร้านอาหาร หรือผับ บาร์ด้วย รวมถึงอาจจะขอแถมไปเรื่องของเวลาขายแอลกอฮอล์ด้วยนะครับ ซึ่งทางพรรคก้าวไกล ตั้งแต่หาเสียงเราก็มีนโยบายที่จะปลดล็อกเวลาการจำหน่ายสุรา ซึ่งปัจจุบันประเทศไทย คือ ๑๑ โมงถึงบ่ายสองเป็นช่วงแรก แล้วก็ฟันหลอเริ่มอีกที ๕ โมงเย็นถึงเที่ยงคืน ซึ่งตรงนี้เองก็ทำให้เป็นการบังคับที่จะต้องมีใบอนุญาตมากมาย หลายอย่างที่สถานประกอบการต้องไปขอ รวมถึงสถานบันเทิงที่อยากขายเกินเวลาเที่ยงคืน ด้วย ซึ่งทั่วไปแล้วในต่างประเทศไม่ค่อยมีอะไรประเภทนี้หรอก เรื่องการห้ามขาย เวลาแอลกอฮอล์ แต่อาจจะมีบ้างอย่างประเทศเพื่อนบ้านเรา คือเท่าที่เห็นมาใน ASEAN น่าจะมีประเทศไทย แล้วก็ประเทศสิงคโปร์ ที่ผมได้ไปศึกษาดูงานกับท่านประธานมา ซึ่งจริง ๆ แล้วพอไปดูให้ล้วงลึกเข้าไปในการที่ไปสอบถามมาก็ทราบว่าจริง ๆ แล้วเขามี ใบอนุญาตหลายอย่าง แล้วใบอนุญาตที่ห้ามขาย อย่างเช่น ในร้านสะดวกซื้อ 7-Eleven ก็คือ ขออนุญาตเอ่ยนามไม่เสียหาย เพราะว่าเป็นสาขาสิงคโปร์ไม่ใช่ที่ประเทศไทย ก็ขายได้ ๔ ทุ่มครึ่ง ส่วนถ้าเป็นร้านบาร์ทั่วไปก็เที่ยงคืนเหมือนบ้านเรา แต่เขาจะไม่มีเวลาในการมา เป็นฟันหลอแล้วครับ ก็คือ ๗ โมงเช้าถึงเที่ยงคืน ก็จะเป็นอย่างนี้ไป แต่ถ้าหากว่าก็มีร้าน ผมก็สงสัยเหมือนกันว่าแล้วมันมีร้านอื่นที่เปิดตีสองอย่างนี้ด้วยเขาใช้อะไร ผมก็ลงพื้นที่ไป ตรวจสอบถามว่าอันนี้มันใบอะไร เขาบอกว่ามันก็ต้องขอเพิ่ม แล้วอย่างที่เพื่อนสมาชิกผม ได้พูดว่า จริง ๆ แล้วก็ต้องจ่ายค่าใบอนุญาตเยอะขึ้น รวมถึงต้องผ่านเกี่ยวกับ Public Health การทำเกี่ยวกับคล้าย ๆ EIA ที่จะต้องไปขออนุญาต ไปพิสูจน์ได้ว่าคุณเก็บเสียงดี แล้วก็เป็นสถานบันเทิงที่มีทางหนีทีไล่ การป้องกันไฟ วัสดุที่ใช้ต่าง ๆ นานาเป็น List เลย คือถ้าคุณอยากจะเปิดคุณเปิดได้ แต่คุณต้องไปขออนุญาต ซึ่งผมว่าในสภานี้ทุกคนคง เห็นตรงกันว่าทำไมมันต้องมีกฎหมายนี้ ก็เพราะว่าการที่เปิดดึกเปิดดื่นมันรบกวนชาวบ้าน โดยเฉพาะชุมชนเมืองอย่างกรุงเทพมหานคร เป็นต้น รวมถึงผมก็เชื่อว่าเพื่อนสมาชิกที่ อาจจะมาจาก ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือพี่น้องชาติพันธุ์ต่าง ๆ ที่มีความคิดใน เรื่องแอลกอฮอล์ไม่เหมือนกันเขาก็อาจจะมองเป็นอย่างอื่น ซึ่งหลายประเทศเขาก็อาศัยกลไก ของท้องถิ่นครับ อย่างสิงคโปร์ก็เช่นกัน เขาก็อนุญาตให้จะเรียกอย่างไรดีก็คล้าย ๆ กับ ผู้บริหารเขตนั้น ๆ ในการกำหนด Zoning ใบอนุญาต ผมเชื่อว่าสิ่งนี้จะเป็นจุดเริ่มต้น เบื้องต้นที่อยากให้กรรมาธิการนี้ศึกษา เพราะว่ามองอย่างในประเทศไทยครับ ข้าวสาร ถ้าจะเอากฎระเบียบปัจจุบันวัดก็อยู่ด้านหน้าอยู่แล้ว ไม่มีทางเปิดได้อยู่แล้ว ถ้าทำตาม กฎหมายจริง ๆ ซึ่งทุกคนก็รู้ว่าการมีกฎหมายไปแล้วทำไม่ได้ สุดท้ายมันก็ทำลายความเชื่อถือ ของกฎหมายทั้งระบบโดยภาพรวม ดังนั้นถ้ามองอย่างภูเก็ตเพื่อนสมาชิกของผมก็ได้ต่อสู้ มาอย่างยาวนาน บอกว่าภูเก็ตเป็นเมืองท่องเที่ยวควรจะเปิด ๒๔ ชั่วโมง หรือผ่อนผันกันไหม ไม่ต้องเถียงครับรัฐบาล หรือสภาแห่งนี้แค่ตรากฎหมายให้อำนาจ กระจายอำนาจให้ท้องถิ่น จัดการครับ ถ้าผู้นำท้องถิ่นคนนั้นหรือที่มาจากการเลือกตั้ง นายกอบจ. คนนั้น โอ้โฮสักแต่ว่า จะเปิดโน่นนี่นั่นเดี๋ยวเขารับผิดชอบทางการเมืองเอง รอบหน้าเขาก็ไม่ได้รับการเลือกตั้ง ประชาชนก็ไม่สนับสนุนเขา แต่ละพื้นที่ล้วนแล้วแต่มีความหลากหลายและปัญหาที่ต้องการ ดูแลเป็นเฉพาะ และเรื่องที่เล็ก ๆ ที่เป็นเรื่องใหญ่ในวันนี้มันก็เกิดจากสาเหตุที่ประเทศเรา ไม่กระจายอำนาจครับ ไม่มีสภาที่ไหนในโลกมานั่งเถียงกันเรื่องจะเปิดกี่โมง มันเป็นเรื่อง ระดับท้องถิ่นครับท่านประธาน ดังนั้นผมเองจึงฝากเพราะผมเองไม่ได้เป็นกรรมาธิการชุดนี้ ก็ฝากเพื่อนสมาชิก ทั้งฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล ถ้าศึกษามาแล้วอย่างไรฝากในการแก้ปัญหา แนวทางที่ให้ท้องถิ่นได้ตัดสินใจ ไม่ใช่คนจากส่วนกลาง กระทรวงมหาดไทย ผู้ว่าที่มาเป็น ชั่วครั้งชั่วคราว มารอตำแหน่ง มารอเกษียณ มาตัดสินใจแทนพ่อแม่พี่น้องที่อยู่ตาม จังหวัดต่าง ๆ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอปิดการลงชื่อเพื่ออภิปราย แล้วก็ยินดีต้อนรับคณะผู้เข้าร่วมพิธีมอบรางวัล วรรณกรรม รางวัลพานแว่นฟ้าด้วยนะครับ ขอบคุณที่ให้เกียรติสภา มาเยี่ยมนะครับ แล้วก็วรรณกรรมรางวัลพานแว่นฟ้ามีจัดแสดงอยู่ทางด้านล่างชั้นที่ ๑ บริเวณสระมรกตด้วย ก็ขอเรียนเชิญสมาชิกไปเยี่ยมชมได้ครับ ขอเชิญสลับมาที่ฝ่ายรัฐบาล ท่านนิพนธ์ คนขยัน

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขออภิปรายสนับสนุนญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวข้องกับสถานบันเทิง เพื่อน ๆ สมาชิกก็ได้พูดไปหลายท่านแล้ว ผมคงไม่ลงลึก แต่จะเอาสภาพจริงครับ ผมเชื่อมั่นว่าเพื่อน ๆ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เกือบทุก ๆ ท่าน ปฏิเสธไม่ได้ว่าในพื้นที่ของท่าน ยกเว้น ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมไม่ทราบ แต่อีสานบ้านผมนี่สนุกกันเต็มที่ครับท่านประธาน โดยเฉพาะงานทุกงาน ถ้าไม่มี ของพวกนี้ลำบาก ดังนั้นวันนี้ผมขอสนับสนุนที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอญัตติเพื่อแก้ให้มันถูกต้อง ตามตัวบทกฎหมาย ให้มันทันสถานการณ์ตามที่เพื่อนสมาชิกได้เล่าไปแล้ว ท่านประธานครับ วันนี้เอาบ้านผมก็แล้วกันจังหวัดบึงกาฬ หลายคนหลายสถานบริการมาร้องผู้แทนราษฎร ประเด็นหนึ่งว่ามีเจ้าหน้าที่บางหน่วยงานไปขอสตางค์ พูดง่าย ๆ บอกว่าของคุณไม่ถูกต้อง บางสถานที่ก็มีชาวบ้านมาร้องว่า ท่านคะ ดิฉันนอนไม่ค่อยหลับ ทำไมนอนไม่หลับ เสียงมัน ดังเสียเหลือเกิน บางพื้นที่ในเขตบึงกาฬก็มาบอกว่าท่านครับ เปิดปิดเวลาไหนกันแน่ แต่เขาพูดอย่างนี้นะครับท่านประธาน เวลาดัง ๆ ของบุคคลเจ้าใหญ่นายโตไปนั่งดื่ม ไม่ได้มองเวลาเลย มันก็สะท้อนในหัวใจของผมนะครับท่านประธาน วันนี้ญัตตินี้ดีมากครับ จะเอากี่โมง กี่ยาม กี่ทุ่ม ชัดเจนไปเลย สำคัญเบี้ยบ้ายรายทางทั้งหมดมันจะได้เข้ารัฐ มันจะได้นำมาพัฒนาประเทศ เราต้องยอมรับความเป็นจริงว่าจริงอยู่เมืองไทยเมืองพุทธ แต่ปฏิเสธความจริงไม่ได้ครับ ท่านเพื่อนสมาชิกทุกท่านคงรู้ดีว่าพื้นที่แต่ละพื้นที่บริบท เป็นอย่างไร ดังนั้นวันนี้สนับสนุนเป็นอย่างยิ่ง ๑. เพื่อนสมาชิกพูดไปแล้วเมื่อสักครู่นี้ ใกล้วัด ใกล้โรงเรียน ก็ขอพูดอีกครับ บึงกาฬก็มีครับ ๒. เจ้าใหญ่นายโต ฝากนะครับ วันนี้ ถ้ากฎหมายนี้ออก นายใหญ่นายโตจะโตเท่าไรไม่รู้ แต่วันนี้ความเสมอภาค ความเป็นธรรม ในสังคมต้องเกิด ผมเชื่อมั่นว่าเพื่อนสมาชิกทุกท่านคงเห็นด้วยเหมือนกัน อย่างผู้พูดเมื่อเช้านี้ เรียกเจ้านาย ผมไม่ทราบว่าบ้านประธานจะเรียกเจ้านายเหมือนบ้านผมไหม ถ้าบ้านผม เจ้านายคือเจ้านายใหญ่นายโต ดังนั้นญัตตินี้สนับสนุนเต็มที่ครับ เพียงฝากว่าพื้นที่แต่ละพื้นที่ บริบทไม่เหมือนกัน ก็ฝากผู้แทนพื้นที่ว่าบริบทพื้นที่ของท่าน ท่านจะกำหนดอย่างไร มันก็แล้วแต่พื้นที่ของท่าน ผมคิดอย่างนั้นนะครับ เพราะบางพื้นที่ไม่ต้องการ หรือว่าผิดศีล ในการดื่มสุรา ท่านก็ว่าของท่าน ต้องแยกแยะ อย่างเพื่อนสมาชิกพูดเมื่อสักครู่นี้ว่าให้ท้องถิ่น เขาออกกฎ กติกา ผมก็อยากเห็นเหมือนกัน ประเทศไทยจะได้เจริญ เห็นไหมครับ ขออนุญาตนะครับ เขาเปิด Clip ให้ฟังท่านประธานที่เคารพครับ ตำรวจสหรัฐอเมริกา สังกัดท้องถิ่นทั้งนั้น แต่ตำรวจประเทศไทยวันนี้เห็นไหมครับ จะตั้งกระทู้ถามสดด้วยวาจา พรุ่งนี้แล้ว ก็เพราะวุ่นวายตรงไม่ยอมรับกติกานี่ละครับ วุ่นวาย ทราบข่าวมาตำรวจบ้านผม เขาเรียกผมนายเหมือนกัน นาย ๆ มันมีปัญหาวันนี้เพราะมีการซื้อขายตำแหน่ง เขาว่ามานะครับ เท็จจริงอย่างไรไม่ทราบ ดังนั้นสถานที่บริการต่าง ๆ ก็เช่นกัน เมื่อมันไม่ถูกต้องมันก็เป็น ช่องว่างให้คนบางคนหากิน ผู้มีอำนาจหากิน ท่านประธานที่เคารพครับ สนับสนุนเต็มที่ครับ ญัตตินี้ เพราะเราจะได้ ๑. เขตห้ามเปิดก็ต้องได้เลิก ๒. คนที่หากินกับประเภทนี้จะได้หมด ๓. เงินภาษีก็จะได้เข้าประเทศไทยนำพาไปสู่การพัฒนาประเทศ ดังนั้นวันนี้สนับสนุน เต็มที่ครับท่านประธานญัตตินี้ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ เชิญท่านชยพล สท้อนดี ครับ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม ชยพล สท้อนดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตหลักสี่ เขตจตุจักร กรุงเทพมหานคร พรรคก้าวไกล สำหรับในเรื่องของญัตติการเสนอปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิง และแนวทางการแก้ไขปัญหาสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน ในตัวรายงานนี้ ถ้าเกิดเราเปิดมาในบทแรก ๆ จะมีเรื่องของบทสรุปของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขียนอยู่ ซึ่ง List ปัญหาไว้ให้เราเห็นอย่างชัดเจนนะครับ ปัญหา ๕ ข้อ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาประการที่ ๑ คือ ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องของการกำหนดหลักเกณฑ์ ในการขอใบอนุญาต

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาประการที่ ๒ คือ เรื่องของการกำหนดอายุของพนักงานในสถาน บันเทิง

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาประการที่ ๓ คือ เรื่องของการกำหนดระยะเวลาในการให้บริการ สถานบันเทิงนะครับ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาประการที่ ๔ คือ การกำหนดบทลงโทษที่เหมาะสม

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ปัญหาประการที่ ๕ คือ ปัญหาเรื่องของการเรียกรับผลประโยชน์โดยมิชอบ ของเจ้าหน้าที่ พนักงาน ซึ่งเรื่องปัญหาตอนนี้นะครับ มันมีต้นเหตุอยู่ง่าย ๆ อยู่ไม่กี่อย่าง หรอกครับ ต้นเหตุของมันอย่างแรกเลย คือตัว พ.ร.บ. สถานบันเทิง พ.ศ. ๒๕๐๙ ที่ในตัว กฎหมายนี้ไม่มีความชัดเจนในตัวมันเอง เป็นกฎหมายที่ยังคงมีการใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ พนักงานในการบังคับใช้ ซึ่งการที่เรามีข้อกฎหมายที่อาศัยอ้างอิงจากดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ พนักงานนี่มันมีความไม่เท่าเทียมกันในแต่ละพื้นที่ และมันไม่เท่ากันในแต่ละคน แต่ละเจ้าหน้าที่อยู่แล้วในตัวนะครับ ขอยกตัวอย่างเช่นเรื่องของ Zoning Zoning ของตัว ร้านสถานบันเทิงระยะห่างจากที่อยู่อาศัย ศาสนสถานอย่างนี้นะครับ ไม่ได้มีการกำหนด ระยะทางที่ชัดเจน แต่ให้ใช้เป็นดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ แล้วเราก็คงต้องตั้งคำถามนะครับว่า ไกลแค่ไหนมันถึงใกล้ ใกล้แค่ไหนมันถึงจะไกล ๑๐,๐๐๐ ลี้ ๔ ศอก ๒ เมตร หรือ ๔ กิโลเมตร มันก็ไม่ได้มีกำหนดอะไรไว้ ไม่มีคำตอบอยู่ในกฎหมายนี้ เพียงแต่ต้องอ้างจากดุลยพินิจ ของตัวเจ้าหน้าที่นะครับ ตรงนี้ก็เป็นปัญหาในพื้นที่ของผมเองด้วยเหมือนกันที่เขตจตุจักร และเขตหลักสี่ที่มีคนต้องการจะเปิดสถานบันเทิง แต่ว่าไม่สามารถที่จะขอจดจัดตั้งได้อย่าง ถูกกฎหมาย เพราะว่าพื้นที่ตรงนั้นใกล้เคียงกับโรงเรียน พอผมถามว่าใกล้เคียงกับโรงเรียน อันไหน เขาก็ชี้ไปที่ตึกตึกหนึ่ง ซึ่งตึกนั้นเป็นโรงเรียนที่ไม่ได้ใช้ทำการสอนนะครับ ล้อมรั้ว อะไรไปเรียบร้อยแล้ว เป็นแค่ตึกร้าง ๆ ไม่มีคน แล้วก็มีพี่ รปภ. คอยนั่งเฝ้าทางเข้า อยู่ด้านหน้าเท่านั้นเอง แต่เรื่องตรงนี้ Zoning ยังคงมีผลอยู่ทำให้ร้านค้าในพื้นที่ตรงนั้น ไม่สามารถจดทะเบียนได้อย่างถูกต้อง ก็เป็นช่องว่างในการที่จะให้เรียกหาผลประโยชน์ จากตัวเจ้าหน้าที่ของรัฐได้อีกเหมือนกันนะครับ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ตัวต้นเหตุต่อมาที่ทำให้เกิดปัญหาเหล่านี้ก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มีอำนาจในการกำหนดพื้นที่ แล้วเวลาเปิดปิดตามกฎหมายอันนี้เลยนะครับ ตัวกฎหมาย ตรงนี้ควบคุมอำนาจทั้งหมดอยู่ที่ตัวศูนย์กลาง คือคิดว่าตัวเองรู้ดีกว่าคนท้องที่ รู้ดีกว่าคน ในพื้นที่ตรงนั้น รู้ดีกว่าคนที่เขามีญาติ มีเพื่อน มีพ่อแม่พี่น้อง รู้จักกับป้าข้างบ้าน สนิทกับยาย ข้างรั้ว คือคิดว่ารู้ดีกว่าเขา แล้วก็ให้อำนาจเขาในการกำหนดอะไรใด ๆ ทั้งสิ้นเลย แล้วก็ กำหนดคลอดออกมาเป็นกฎหมายที่ทำให้เกิดปัญหาจนถึงทุกวันนี้ นี่ละครับคือปัญหาหนึ่ง คือเราไม่ยอมกระจายอำนาจ เราหวงอำนาจมากเกินไป ยึดติดให้มันต้องอยู่ที่ศูนย์กลาง และเจ้าหน้าที่ที่อยู่ตามท้องถิ่นก็เลยไม่มีอำนาจในการที่จะดูแลจัดการอะไรใด ๆ เท่าไรเลย มิหนำซ้ำอีกตัวการหนึ่ง คือเรื่องของกฎหมาย ป. วิ. อาญา ที่ให้อำนาจกับพนักงาน ฝ่ายปกครอง ตำรวจชั้นผู้ใหญ่ ตำรวจตั้งแต่ชั้นร้อยตรีขึ้นไป ปลัดอำเภอ ผบ. ตำรวจ ปลัดกระทรวงมหาดไทย สามารถที่จะแวะเวียนเข้าไปเคาะประตูร้านสถานบริการร้านไหน แล้วก็ขอตรวจสอบได้ตลอดเวลาครับ โดยไม่จำเป็นต้องแจ้งล่วงหน้าอะไรเลย นึกสนุกอะไร ก็อยากจะจ๊ะเอ๋ ก๊อก ๆ ขอตรวจดูร้านค้าหน่อยสักนิดหนึ่งก็ได้เหมือนกันนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องตรงนี้ก็เป็นปัญหาเหมือนกันที่ทำให้แต่ละคนก็แวะเวียน ผลัดเปลี่ยนกันเข้า มาผลัดเวรกันเข้ามาเรียกหาผลประโยชน์กันได้เรื่อย ๆ ซึ่งก็เป็นสิ่งที่ผู้ประกอบการสถานบริการหลาย ๆ ที่เองก็ให้การตรงกันว่าได้รับผลกระทบจาก สิ่งนี้นะครับ เพราะฉะนั้นข้อเสนอที่ผมคิดว่าน่าจะมีประโยชน์ต่อการพิจารณาตัวกฎหมาย ตรงนี้ คือการมอบอำนาจคืนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการควบคุมตัวสถานบริการ ให้เหมาะสมกับบริบทของพื้นที่นั้น ๆ ตามที่เขาเห็นสมควรและคนในพื้นที่ตรงนั้นเห็นสมควร เพราะว่าคนพื้นที่ย่อมรู้ดีที่สุด รู้ดีกว่าคนที่อยู่ส่วนกลาง มันต้องรู้ดีกว่าแน่นอนอยู่แล้วครับ คนส่วนกลางอยู่ไกลเป็น ๑๐๐ กิโลเมตรไม่มีทางที่จะไปรู้ดีกว่าคนท้องที่แน่นอน และเรื่อง ของขั้นตอนการออกใบอนุญาตที่เยอะแยะ หยุมหยิม ยุบยับ ยาวเหยียดอะไรเต็มไปหมด คือมันไม่ใช่ประตูเงินประตูทองที่เราต้องมาผ่านกันหลายด่านกว่าจะถึงเจ้าสาว อย่างไรครับ แล้วทีนี้การที่มันมีใบอนุญาตเยอะมันไม่เท่ากับความรอบคอบ มันไม่เท่ากับ ความรัดกุม เยอะนี่มันมีแค่สิ้นเปลืองครับ มันไม่ได้สะท้อนถึงประสิทธิภาพ ถ้าเกิดสุดท้าย แล้วกฎหมายยังมีช่องโหว่ทำให้เกิดปัญหาเยอะแยะขนาดนี้

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ต่อมาคือเรื่องของการกำหนดเวลาเปิดปิด และตัว Zoning เอง คือบริบท ของแต่ละพื้นที่ แต่ละท้องถิ่นก็แตกต่างกันไป บางพื้นที่เขาอาจจะ OK กับการที่สถานบริการ ถ้าเกิดสามารถควบคุมได้ไม่ให้มีมลภาวะทางเสียง ไม่ให้มีรถติด ไม่ให้มีขยะ ไม่ให้มี การทะเลาะวิวาทอะไร ถ้าเกิดมันใกล้กับตัวศาสนสถานสักนิดหนึ่ง ถ้าเกิดคนในพื้นที่ตรงนั้น สามารถยอมรับได้ เป็นความตั้งใจ เป็นความยอมรับกันโดยรวมของพื้นที่ตรงนั้นมันก็ควร จะต้องมีสิทธิที่จะตั้งตรงนั้นได้เพราะเป็นความต้องการของคนพื้นที่นั้น ๆ เอง เพราะฉะนั้น เรื่องข้อเสนอถัดมาที่เกี่ยวโยงกันคือเลิกใช้ดุลยพินิจ มันต้องมันต้องเลิกได้แล้ว มันต้อง กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนได้แล้ว ไม่อย่างนั้นก็จะขออะไร จะต้องการทำอะไรก็ต้องไปหวัง พึ่งพิงความใจดีของเจ้าหน้าที่สักคนหนึ่ง ถ้าเกิดเขาเกิดใจร้ายไม่ดีขึ้นมาก็ต้องรอเขาเกษียณ แล้วขออีกรอบหนึ่งอย่างนี้หรือครับ หรือรอเขาออกเวรแล้วเปลี่ยนเจ้าหน้าที่คนใหม่ เผื่อดุลยพินิจจะเปลี่ยนอย่างนี้หรือครับ นี่มันคือช่องโหว่ที่ทำให้กฎหมายเราไม่สามารถบังคับ ใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ข้อเสนออีกอันหนึ่งก็คือการกำหนดคนที่มีอำนาจตรวจที่ชัดเจน อย่างเช่น เจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นนั้น ๆ เจ้าหน้าที่ตำรวจใน สน. ในพื้นที่ตรงนั้น มันต้องพอกันที กับคนที่ขึ้นรถทัวร์เวียนไปลงตามจุดต่าง ๆ เพื่อที่จะไปขอตรวจ แล้วก็ขอผลประโยชน์สักนิด สักหน่อยอะไรอย่างนี้นะครับ

นายชยพล สท้อนดี กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ข้อเสนอสุดท้ายเลยนะครับ เอาจริงคือ พ.ร.บ. สถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ อีก ๓ ปีรับเบี้ยผู้สูงอายุได้แล้วกฎหมายอันนี้ คือกฎหมายที่ล้าหลังบางทีอาจจะไม่ต้องดูที่ตัว เนื้อหาเสียด้วยซ้ำ มันหยากไย่ขึ้นตั้งแต่ตัวชื่อของตัวกฎหมายแล้วละครับ มันเขียนตั้งแต่ ปี ๒๕๐๙ เพราะฉะนั้นมันถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องเปลี่ยน มันถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องแก้ไข ให้มันตรงตามบริบทของสังคมในยุคปัจจุบันของเรา เพื่อให้การควบคุมนั้นมีประสิทธิภาพ และมีมาตรฐาน อย่างไรก็ขอขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านปิยชาติ รุจิพรวศิน ครับ

นายปิยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ดีเจซัว ปิยชาติ รุจิพรวศิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๒ พรรคก้าวไกลครับ ท่านประธานครับ ในทุกวันนี้สถานบันเทิง ผับ บาร์ หรือแม้กระทั่งร้านอาหารต้องจ่าย การเรียกรับผลประโยชน์ หรือที่เราเรียกกันว่าส่วย ให้กับบุคคลหรือกลุ่มที่อ้างตนมาจาก หน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งที่ผ่านมามีเรื่องร้องเรียนเกิดขึ้นมากมายให้เห็นกันเป็นประจำจนดูเป็น เรื่องปกติ และเหตุผลที่ผู้ประกอบการยอมแลกกับการจ่าย เพราะทั้งหมดนี้ติดที่ข้อบังคับ บางข้อที่ไม่ได้ปรับเข้ากับสภาพการณ์ปัจจุบัน ซึ่งมีขั้นตอนหรือความยุ่งยากในการขอ อนุญาต นี่จึงเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้ผู้ประกอบการยอมเลือกที่จะใช้วิธีการจ่าย และใน เดือน ๆ หนึ่ง ผู้ประกอบการถูกเรียกเก็บส่วยไม่น้อย จากข้อมูลที่ผมได้มา ทุกวันนี้ร้านอาหาร ผับ บาร์สถานบันเทิงต้องจ่ายให้กับหน่วยงานที่เข้าไปเรียกเก็บค่าดูแลมากถึง ๗-๑๐ หน่วย ตกหน่วยละประมาณ ๓,๐๐๐ บาท ลองคำนวณเล่น ๆ กันดูว่าแต่ละเดือนพวกเขาต้องจ่าย กันเท่าไร และหน่วยที่มีการเรียกเก็บส่วยได้สูงกว่าปกติส่วนใหญ่คือหน่วยงานที่บังคับใช้ กฎหมายในพื้นที่โดยตรง อีกหน่วยคือหน่วยที่มาจากพื้นที่รอบนอกแต่มีอำนาจบังคับใช้ กฎหมาย ซึ่งเดี๋ยวจะมีเพื่อนสมาชิกจากพรรคก้าวไกลมาพูดประเด็นต่าง ๆ อย่างละเอียด อีกทีครับ ท่านประธานครับ นอกจากสถานบันเทิงแล้ว ในฐานะที่ผมเป็นดีเจ เป็นนักดนตรี ที่เคยทำงานกลางคืน และมีเพื่อนหลากหลายอาชีพที่ทำงานกลางคืน เรื่องที่เราจะไม่พูดถึงไม่ได้เลย คือเรื่องสวัสดิการของคนทำงานกลางคืนครับ คนทำงาน กลางคืนส่วนใหญ่จะพบกับปัญหามากมาย ทั้งในเรื่องสวัสดิการต่าง ๆ ยกตัวอย่าง กรณีวิกฤติเหตุการณ์โรคระบาดที่ผ่านมา คนทำงานกลางคืน หรืออาชีพอิสระแทบจะเป็น กลุ่มท้าย ๆ ที่ได้รับการช่วยเหลือเยียวยา หรือกรณีเช่นไม่สามารถที่จะซื้อบ้าน หรือซื้อรถได้ เพราะโดนมองว่าเป็นอาชีพที่มั่นคง เป็นต้น ซึ่งทางพรรคก้าวไกลได้ยื่นกฎหมายเพื่อผลักดัน นโยบาย ยกระดับคุณภาพชีวิตประชาชนทุกกลุ่ม ทุกอาชีพ แน่นอนครับว่ารวมไปถึง คนทำงานกลางคืน ดีเจ นักดนตรี อาชีพอิสระ ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน พ.ร.บ. สหภาพแรงงาน และ พ.ร.บ. บำนาญพื้นฐานถ้วนหน้า ซึ่งได้ยื่นไปแล้วเมื่อวันที่ ๒๔ สิงหาคม ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา ทั้งนี้เพื่อให้กลุ่มคนทำงานทุกคนอยู่ภายใต้กฎหมาย และได้รับ การคุ้มครองทุกคนโดยไม่แบ่งแยกนอกระบบหรือในระบบ มีระบบสวัสดิการที่ดี เพื่อการมี ส่วนร่วมมากขึ้น ให้พวกเขาสามารถรวมตัวเป็นสหภาพแรงงานได้ ได้รับสิทธิในการเจรจา ต่อรอง นอกจากนัดหยุดงานแล้วยังมีสิทธิในการเฉื่อยงานหรือที่เราเรียกว่า Slowdown เพื่อจำกัดอำนาจรัฐในการสั่งยุติการนัดหยุดงาน ซึ่ง พ.ร.บ. ทั้งหมดที่ยื่นไปอยู่ในขั้นตอน รอบรรจุวาระเข้าสู่วาระที่ ๑ ขั้นรับหลักการ

นายปิยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ กลับมาที่เรื่องสถานบันเทิง หากเรามีกฎหมายสถาน บันเทิงที่ดีและทันสมัย เป็นไปตามยุคตามสมัยมากขึ้น รัฐหรือเขตก็จะสามารถจัดเก็บภาษีได้ มากขึ้น และยังลดช่องว่างจากการเรียกเก็บส่วยของผู้อ้างตนมาจากหน่วยงานต่าง ๆ ได้อีกด้วย ผมจึงขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ทั้งหมดนี้เราจะ สามารถเปลี่ยนจากการที่ให้สถานบันเทิงต้องจ่ายส่วย เป็นให้พวกเขาจ่ายสุขผ่านการบริการ ผ่านรสชาติอาหาร ผ่านเสียงดนตรี เสียงเพลง และผ่านกลไกที่ถูกต้องและเป็นระบบ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ เชิญท่านนิคม บุญวิเศษ ครับ

นายนิคม บุญวิเศษ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายนิคม บุญวิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายเพื่อสนับสนุนญัตติขอให้สภาแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงเพื่อป้องกันการเก็บส่วย ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เราต้องยอมรับว่าปัจจุบันนี้สถานบันเทิง มีการพัฒนาไปมาก ทั้ง ๆ ที่กฎหมายตั้งแต่ปี ๒๕๐๙ ๕๗ ปี กฎหมายไม่มีการแก้ไข ผมก็เลย คิดว่าการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเป็นทางออกทางหนึ่งที่จะช่วยแก้ปัญหา ให้ผู้ประกอบการ สถานบันเทิง แล้วก็ป้องกันการเก็บส่วย หรือการคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่บางกลุ่ม บางคน ท่านประธานที่เคารพครับ สถานบันเทิง ผับ บาร์ คาราโอเกะ ผมเชื่อว่าเราเองเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หลายคนคงจะมีประสบการณ์ไปเที่ยวผับ บาร์ คาราโอเกะ หลายต่อหลายครั้งผมเองเป็นคนที่ชอบถามผู้ประกอบการ เพราะที่ผ่านมาผู้ประกอบการ เขายังไม่ฟื้นจากการระบาดของ COVID-19 หลายที่ประกอบการ กุ๊กก็ยังไม่มาครับ พนักงานก็ยังมาไม่ครบ ปัจจุบันนี้มันกลายเป็นว่าธุรกิจที่เป็นของคนไทยล้มหายตายจากครับ แต่กลับเป็นธุรกิจของคนต่างชาติ เป็นธุรกิจใหญ่ลงทุนเป็นร้อยล้านบาท หลายร้อยล้านบาท ธุรกิจเหล่านี้ได้รับความนิยมของคนไปเที่ยว เพราะเขามีเงินทุนเยอะ แต่ธุรกิจคลับ บาร์ คาราโอเกะที่เจ๊งไปไม่มีใครช่วยได้ กู้ SME ก็กู้ไม่ผ่านท่านประธาน ธุรกิจเหล่านี้น่าเห็นใจ บวกกับการที่มีกฎหมายที่ไม่ชัดเจน มีฝ่ายปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ตำรวจ หรือคนที่มีอำนาจ ไปเรียกเก็บในเวลาที่เขาอาจจะเปิดเกินเวลา ซึ่งข้อกำหนดก็คือกฎหมายในปี ๒๕๐๙ ผมคิดว่าการที่ประเทศไทยจะเปิดการท่องเที่ยว เราควรจะให้โอกาสประชาชนทุกอาชีพ ไม่จำกัดความสามารถของประชาชน ต้องส่งเสริม ให้เขาประกอบธุรกิจ ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจใด ๆ ก็ตาม รัฐบาล เจ้าหน้าที่มีหน้าที่ในการดูแล รักษา ดูแลความปลอดภัย ส่งเสริม สนับสนุนให้เขาอยู่ได้ ให้เขามีกำไรครับ อันนี้คือหน้าที่ ของเจ้าหน้าที่ หน้าที่ของผู้ประกอบการลงทุนแล้วทำอย่างไรก็ได้ให้ตัวเองมีกำไร ฉะนั้นสิ่งที่ มันควรที่จะมาพูดคุยกันก็คือเรื่องเวลาในการปิด เราอย่าไปจำกัดเวลาเขาเลยครับ บางร้าน แขกเพิ่งเข้า ๕ ทุ่ม เที่ยงคืน ตีหนึ่งเริ่มแน่น ตีสองปิดแล้ว ขาย ๓-๔ ชั่วโมงเท่านั้นเอง ยังไม่ได้ทุนเลยครับ ฉะนั้นถ้าร้านไหนเขามีความสามารถในการขาย เขาบริการดี ลูกค้าเยอะ อาหารอร่อย ดนตรีไพเราะ ก็ควรจะให้เขาทำประกอบอาชีพไป เขาจะปิดตอนไหน ก็คือตอนที่ลูกค้าไม่มีแล้ว ไม่มีร้านไหนหรอกที่จะเปิด ลูกค้าไม่มีจะเปิด ๒๔ ชั่วโมง แต่ในเมื่อ บางร้านเขาสามารถเปิดได้ ควรจะให้เขาเปิด แต่ต้องมีกฎเกณฑ์ว่าอย่ารบกวนชาวบ้าน อย่าไปยุ่งกับยาเสพติดที่เป็นโทษ ยาบ้า เฮโรอีน ที่สำคัญคือเราสามารถที่จะให้นักท่องเที่ยว ต่างประเทศเข้ามา อย่าลืมว่าต่างประเทศเขาเที่ยวเวลากลางคืน กลางคืนของเราคือกลางวัน ของเขา เราปิดตีหนึ่ง เที่ยงคืน เขายังไม่ได้เที่ยว ยังไม่ได้ใช้เงินเลยครับ ปิดแล้ว แต่ถ้าเรา เปิดโอกาสให้สถานบันเทิงใน Zone ที่เรากำหนด เมืองใหญ่ ๆ เมืองท่องเที่ยวเปิดเลยครับ มีความสามารถเปิดเปิดเลย จะเกิดการจ้างงาน ๓ กะ ท่านประธานครับ คนตกงานก็มีงานทำ แล้วคนทำงานภาคกลางคืนมีจำนวนไม่น้อย ยิ่งเศรษฐกิจไม่ดีแบบนี้ คนเราเลือกเกิดไม่ได้ บางคนจำเป็นก็จะต้องมาเป็นพนักงานเสิร์ฟ มาเป็นคนรินเหล้า ผสมเหล้า นั่ง Drink รับรถ ทำงานในห้องน้ำ คือศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์มันเท่ากันครับ แต่ด้วยความที่มีความจำเป็นต้อง เลี้ยงลูก เลี้ยงครอบครัว เขาเลือกงานไม่ได้ แต่เราไปจำกัดเวลาเขา แทนที่เขาจะได้เงินได้ Tip เยอะ ๆ แต่มีกฎหมาย มีเจ้าหน้าที่ไปปิดเขา ผมคิดว่ามันไม่เป็นธรรมกับคนเหล่านี้ และไม่เป็นธรรมกับคนที่เขาลงทุน โดยเฉพาะลงทุนเกี่ยวกับเธค บาร์ คาราโอเกะที่ใช้เงินเยอะ แต่กฎหมายไม่ส่งเสริมมีจำกัดจับปิดเขา แล้วบางครั้งกำหนดให้เขาปิดตีสอง ร้านไหนที่มีเงิน เป็นธุรกิจใหญ่หน่อย รู้จักกับเจ้าหน้าที่ก็ขอเปิดถึงตีสามตีสี่ ขอเปิดไม่ใช่ขอเปิดฟรี ๆ มีการเรียกเก็บกันเดือนหนึ่ง ๔๐๐,๐๐๐-๕๐๐,๐๐๐ บาท เขาก็ยอมจ่ายเพราะมันคุ้ม นี่คือช่องที่ทำให้เกิดการเก็บส่วย ก็คือกฎเกณฑ์ที่เราเขียนไว้เมื่อปี ๒๕๐๙ แต่ถ้าเรา กำหนดให้ชัดเจนว่า Zone นี้ พัทยา บางแสน ภูเก็ต ป่าตอง หรือกรุงเทพฯ Zone รัชดาภิเษก Zone พัฒน์พงศ์อะไรก็แล้วแต่ เมืองใหญ่ ๆ ที่เป็นเมืองท่องเที่ยว เราสามารถ แก้กฎหมายให้เปิด ๒๔ ชั่วโมงได้ไหม หรือตามความสามารถของผู้ประกอบการ เว้นแต่ บางสถานที่หรือเป็นเมืองรองก็ตาม ถ้าสถานที่ใดเหมาะสมที่จะเปิดได้ ไม่รบกวนชาวบ้าน แล้วขอใบอนุญาตผ่านให้เขาเปิดเถอะ ผมส่งเสริมครับ ผมอยากให้เงินเข้าประเทศได้เยอะ ๆ เกิดการจ้างงานเยอะ ๆ ให้สิทธิเสรีภาพในการประกอบอาชีพของประชาชนเถอะครับ อย่าไปเบียดบัง อย่าไปจำกัด จับผิด อย่าไปบีบบังคับเขาเลย ให้เขาใช้ความสามารถของเขา ให้เต็มที่ ก็เลยอยากให้คณะกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นนี้ช่วยศึกษาแก้ไขปัญหา แก้ไขข้อกฎหมาย ที่เป็นอุปสรรคต่อการเปิดคลับ บาร์ คาราโอเกะ หรือสถานบันเทิงต่าง ๆ ให้ประชาชน ที่ต้องการทำอาชีพนี้ประกอบธุรกิจ แล้วก็ส่งเสริมให้เขามีกำไร แล้วเอาเงินเข้าประเทศครับ ขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านวรายุทธ ทองสุข ครับ

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายวรายุทธ ทองสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดจันทบุรี พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอร่วมอภิปรายสนับสนุนญัตติเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับ สภาพจริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ท่านประธานครับ เมื่อเรา พูดถึงคำว่า สถานบริการ คำนี้เปรียบเสมือนเหรียญ ๒ ด้านที่แตกต่างกันแต่ต้องอยู่ด้วยกัน ขอ Slide ที่ ๑ ครับ

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

เหรียญด้านแรกคือความสงบเรียบร้อย และศีลธรรมอันดีของประชาชน กล่าวคือถ้าเราจะแก้ไขกฎหมายก็ต้องคำนึงว่าจะต้อง ไม่กระทบต่อการใช้ชีวิตอันเป็นปกติสุขของประชาชนโดยทั่วไป ต้องไม่อนุญาตให้เยาวชน เข้าไปใช้บริการ และต้องไม่เป็นแหล่งมั่วสุมเพื่อสร้างปัญหาสังคมในด้านต่าง ๆ เหรียญอีกด้านคือสิทธิเสรีภาพในการประกอบอาชีพของประชาชน เรื่องนี้ก็สำคัญ ไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ากัน ช่วงที่มีการระบาดของ COVID-19 ผมมีโอกาสไปรับฟัง แลกเปลี่ยน ความคิดเห็นกับบรรดาพ่อแม่พี่น้องที่อยู่ในแวดวงธุรกิจนี้ ก็ต้องยอมรับครับว่ามีผู้ที่เกี่ยวข้อง กับธุรกิจนี้เยอะมาก และผมพูดได้อย่างเต็มปากว่าคนส่วนใหญ่ในธุรกิจนี้อยากทำ ทุกอย่างให้สุจริต ขอ Slide ที่ ๒ ครับ จาก Slide จะเห็นได้ว่ากฎหมายสถานบันเทิงปัจจุบัน ให้น้ำหนักไปในเรื่องศีลธรรมอันดีมากกว่าสิทธิเสรีภาพในการประกอบอาชีพ ทำให้เจ้าหน้าที่รัฐ มีดุลยพินิจมาก ซึ่งอาจนำไปสู่การเปิดช่องให้มีการเรียกรับผลประโยชน์ หรือเลี่ยงกฎหมาย จนนำไปสู่ปัญหาอื่น ๆ ที่อาจย้อนกลับมากระทบกับความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดี ของประชาชนได้ ดังนั้นถ้าจะแก้กฎหมายเกี่ยวกับสถานบริการเพื่อลดปัญหาการเรียกรับ ผลประโยชน์ก็ต้องหาสมดุลระหว่างความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีกับสิทธิเสรีภาพ ในการประกอบอาชีพให้ได้ และอย่าเอียงไปด้านใดด้านหนึ่งมากเกินไป ผมโชคดีไปเจอ หนังสือเล่มหนึ่ง คู่มือปฏิบัติงานกฎหมายสถานบริกา รฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓ จัดทำโดย กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย คู่มือเล่มนี้เป็นข้อมูลอ้างอิงที่ใช้ในการทำงานที่ดี และมีประโยชน์มาก พอผมดูภาพรวมของคู่มือทั้งฉบับจำนวน ๓๘๔ หน้า ต้องบอกว่ามี กฎหมายและแนวนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้เยอะมาก ซึ่งผมแบ่งเนื้อหาในส่วนที่เกี่ยวข้อง กับกฎหมายออกมาให้เห็นภาพได้ทั้งหมด ๓ ส่วน

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ส่วนที่ ๑ กฎหมายหลัก มีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ๑๕ ฉบับ แต่กฎหมายหลัก จริง ๆ จะมี ๓ ฉบับ คือ พ.ร.บ. สถานบันเทิง พ.ศ. ๒๕๐๙ และประกาศคำสั่ง คณะรัฐประหารอีก ๒ ฉบับ ส่วนที่เหลือคือกฎหมายระดับรองลงมา ซึ่งรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยใช้อำนาจตาม พ.ร.บ. สถานบันเทิง ออกระเบียบและคำสั่งต่าง ๆ

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ส่วนที่ ๒ แนวนโยบายที่ต่อเนื่องจากกฎหมายหลัก มีการออกหนังสือ ๔๓ ฉบับ ซึ่งเป็นแนวนโยบาย แนวปฏิบัติ ข้อสั่งการโดยปลัดกระทรวงมหาดไทย หรืออธิบดี กรมการปกครอง เพื่อเป็นแนวทางให้เจ้าหน้าที่รัฐทั่วประเทศใช้ในการควบคุมสถานบันเทิง ในพื้นที่

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ส่วนที่ ๓ กฎหมายเสริม มีกฎหมายและหนังสือที่เกี่ยวข้อง ๑๕ ฉบับ โดยจะแบ่งเป็น ๓ ประเด็น

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นแรก กฎหมายที่เกี่ยวกับการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันนี้อยู่ใน อำนาจนายกรัฐมนตรีโดยตรง

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ กฎหมายที่เกี่ยวกับวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ซึ่งจะกำหนด วิธีการทำงานของเจ้าหน้าที่และการอุทธรณ์โต้แย้งของประชาชน

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ กฎหมายที่เกี่ยวกับการขออนุญาตกิจการร้านวีดิทัศน์ มีการเปิด คาราโอเกะ อันนี้อยู่ในอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม นี่คือภาพรวมทั้งหมด ของกฎหมายและเอกสารที่ต้องทำความเข้าใจเกี่ยวกับสถานบันเทิง ซึ่งมีถึง ๗๓ ฉบับ ซึ่งเยอะมากจนน่ากังวลว่าเจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการจะจำได้อย่างไร ผมขอยกตัวอย่างปัญหาเรื่องการสั่งลงโทษสถานบริการที่ฝ่าฝืนกฎหมาย มีกฎหมายให้ อำนาจ ๓ ฉบับ พ.ร.บ. สถานบันเทิง ประกาศคณะปฏิวัติของ จอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต์ และ คำสั่งหัวหน้า คสช. ของ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ซึ่งแต่ละฉบับกำหนดฐานความผิด กำหนดระยะเวลาและผลทางกฎหมายในการลงโทษแตกต่างกัน พ.ร.บ. สถานบริการ กำหนดให้แค่เพิกถอนใบอนุญาต แต่คำสั่ง พลเอก ประยุทธ์กำหนดว่านอกจากเพิกถอน ใบอนุญาตแล้วยังห้ามไม่ให้ใช้สถานที่นั้นเพื่อประกอบกิจการ ประกอบสถานบริการอีก ๕ ปี ส่วนประกาศของ จอมพล สฤษดิ์กำหนดว่าถ้าผิดครั้งแรกให้ปิด ๓๐ วัน ผิดครั้งที่ ๒ ให้ปิด ๖๐ วัน แล้วผิดครั้งต่อไปปิดโดยไม่มีกำหนดระยะเวลา ปัญหาคือมีความคลุมเครือ ซ้ำซ้อนเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่สามารถใช้ดุลยพินิจได้อย่างกว้างขวาง เช่นความผิด เรื่องเดียวกันอาจลงโทษคนนี้อีกอย่าง แต่ใช้กับอีกคนอีกอย่างหนึ่งซึ่งนั่นอาจเป็นสาเหตุ ที่เกิดการเรียกรับผลประโยชน์จากผู้ประกอบการได้

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นสุดท้ายครับท่านประธาน อำนาจในการตัดสินใจประเด็นต่าง ๆ เกี่ยวกับสถานบริการควรอยู่ที่ใคร ตัวอย่างเช่นเพื่อนนักดนตรีของผมที่จังหวัดจันทบุรีบอกว่า อยากให้มีการขยายเวลา เพื่อจะได้มีรอบเล่นดนตรีมากขึ้น เมื่อมีรอบเล่นดนตรีมากขึ้นก็จะมี รายได้มากขึ้น ซึ่งถ้าอยากจะแก้เรื่องนี้ต้องรอให้พวกเราที่สภาแก้กฎหมาย หรือไม่ก็ต้องรอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงใหม่เท่านั้น ดังนั้นสิ่งที่ผมอยากจะ นำเสนอก็คือบางเรื่องเราไม่จำเป็นต้องกระจายอำนาจการตัดสินใจไปให้ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ในท้องถิ่นขออภัยครับ บางเรื่องเราจำเป็นต้องกระจายอำนาจการตัดสินใจไปให้ผู้ที่มีส่วน เกี่ยวข้องในท้องถิ่นได้มีส่วนในการตัดสินใจมากขึ้น เช่นเรื่องวันเวลาเปิดปิด เรื่อง Zoning เรื่องค่าธรรมเนียมในการอนุญาต เพราะแต่ละพื้นที่มีมุมมองทางความคิดแตกต่างกัน จันทบุรี พัทยา เชียงใหม่ หาดใหญ่ แม่ฮ่องสอน แต่ละคน แต่ละพื้นที่มีแนวคิดแบบนี้ มีแนวคิดต่อเรื่องนี้ไม่เหมือนกันแน่นอน ดังนั้นเราจะให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ตัดสินใจคนเดียวไม่ได้

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี ต้นฉบับ

สุดท้ายครับท่านประธาน ที่ผ่านมาจะเห็นว่าเจตนารมณ์ของกฎหมายแต่ละฉบับ ใช้แนวคิดความสงบเรียบร้อย และศีลธรรมอันดีมาเป็นกรอบในการออกกฎหมายเพื่อควบคุม กำกับดูแลสถานบริการจนกระทบสิทธิเสรีภาพในการประกอบอาชีพของประชาชน มากเกินสมควร รวมทั้งการรวมศูนย์อำนาจการตัดสินใจที่กระทรวงมหาดไทย และการให้ ดุลยพินิจเจ้าหน้าที่รัฐอย่างกว้างขวางก็เปิดช่องให้เกิดการเรียกรับผลประโยชน์ และปิดกั้น โอกาสทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ดังนั้นต้องคิดใหม่ แม้ว่ามาตรการควบคุมเป็นสิ่งสำคัญ แต่ก็ จำเป็นต้องนึกถึงเศรษฐกิจ ปากท้องของคนทำมาหากินควบคู่ไปด้วย ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านภูริวรรธก์ ใจสำราญ ครับ

นายภูริวรรธก์ ใจสำราญ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาครับ ผม ภูริวรรธก์ ใจสำราญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๒ บางเขน ท่าแร้ง สายไหม ออเงิน ลาดพร้าว จรเข้บัว พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ถึงแม้ว่าเขตพื้นที่ผม จะเป็นเขตชานเมือง แต่ก็เป็นเขตที่เต็มไปด้วยร้านอาหาร สถานบันเทิงขึ้นชื่อหลายพื้นที่ ในวันเสาร์ วันอาทิตย์นั้นรถติดหนักมากกว่าวันธรรมดาเสียด้วยซ้ำ บางถนนนั้นไม่มี บทบัญญัติจราจร ตั้งโต๊ะบน Footpath รถจอดกันริมถนนกิน Lane กันไป ๑ เลน การจราจรไม่คล่องตัว ตอนกลางคืนตีหนึ่งตีสองเกิดอุบัติเหตุรถชนบ่อยมาก ๆ ครับ ดีหน่อย ที่ยังไม่ค่อยมีเหตุการณ์รุนแรง การยิงกันเกิดขึ้นในสถานบันเทิงเท่าไร ช่วงโควิดที่ผ่านมา เจ้าของร้าน นักดนตรีก็ได้รับผลกระทบ ในขณะที่นักท่องเที่ยว นักเที่ยวกลางคืนนั้นก็อัดอั้น ไม่ได้ผ่อนคลาย ไม่มีที่ได้ปล่อยของ เมื่อรัฐบาลใหม่เปลี่ยนผ่านทุกคนอยากจะให้คุณภาพ ในการทำมาหากินดียิ่งขึ้นกลับไปใช้ชีวิตได้เหมือนแต่ก่อน แต่ท่านประธานครับ ในพื้นที่ของ ผมนั้น เป็นพื้นที่ที่ผังเมืองเป็นสีเหลือง แล้วก็บางส่วนของบางเขน ท่าแร้งนั้นเป็นส่วนสีส้ม ซึ่งทั้งหมดนั้นก็อยู่ใน Zone ของการอยู่อาศัยหนาแน่นน้อยและปานกลาง ผังเมือง มันเกี่ยวกับการอนุญาตและก่อสร้างสถานที่ต่าง ๆ เพื่อการต่าง ๆ แต่พอมันไม่ใช่ Zoning การจะขอเปิดอนุญาตสถานบันเทิงนั้นก็ต้องถูกควบคุมอย่างมีเงื่อนไข แต่แน่นอนเมื่อพื้นที่ที่อยู่เป็นเขตอาศัยเสียส่วนใหญ่ การจัดตั้งสถานบันเทิงในบางพื้นที่ จึงมีประเด็นร้องเรียนในด้านสาธารณสุขเข้ามามากนะครับ สถิติการร้องเรียนในเรื่องเสียง ในปี ๒๕๖๕ ของศูนย์รับแจ้งเรื่องราวร้องทุกข์กรุงเทพมหานคร สายด่วน ๑๕๕๕ เรื่องที่ มากที่สุดก็จะเป็นเรื่องของเสียงรบกวน เรื่องของสั่นสะเทือน มีจำนวนถึง ๑,๖๕๘ เรื่อง ศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์ของรัฐบาลครับ สายด่วน ๑๑๑๑ มีสถิติร้องเรียนจากเสียงดัง รบกวนจากสถานบันเทิงนี่แค่เฉพาะในเดือนกุมภาพันธ์ ปี ๒๕๖๖ ที่ผ่านมานี่มีมากถึง ๕๔๑ เรื่อง เมื่อมันมีผลก็ต้องไปดูที่เหตุครับ ทั้งนี้เหตุก็เนื่องจากกฎหมายที่แบ่งประเภท สถานบริการ สถานบันเทิง และร้านอาหาร พบว่ามีการหลีกเลี่ยงการจดประกอบ สถานบันเทิงจำนวนมากเปลี่ยนไปเป็นขออนุญาตร้านอาหาร แต่ว่าด้านในนั้นก็มีรูปแบบ กิจกรรมต่าง ๆ เหมือนสถานบันเทิง เมื่อเป็นเช่นนั้นแล้วทำให้สถานบันเทิงหลาย ๆ ที่ตั้งอยู่ใน สถานที่ที่ห้ามจัดตั้งในเขตของผมก็เช่นเดียวกันใกล้ ๆ กับสถานศึกษา ใกล้กับโรงพยาบาล ที่อยู่อาศัย วัด ก็พบเห็นได้อยู่อย่างดาษดื่นนะครับ นอกจากนั้นแล้วสถานบันเทิงบางสถาน บันเทิง บางร้านอาหาร ก็มีดัดแปลงที่อยู่อาศัยมาเป็นสถานประกอบการก็เสี่ยงมักจะเกิด เรื่องของอัคคีภัยตามที่เราเห็นกันตามหน้าข่าวนะครับ ท่านประธานครับ มุมมองทาง สาธารณสุขแล้วก็สังคมส่วนหนึ่งเชื่อว่าการขยายเวลาปิดจากตีสองมาเป็นตีสี่หรือที่นานขึ้น อาจจะเกิดปัญหาตามมา เราได้ลงพื้นที่ไปสอบถามความเห็นประชาชนในพื้นที่ แล้วก็ มีผู้ประกอบการอาชีพขับรถโดยเฉพาะในยามค่ำคืนนั้นเห็นว่าส่วนใหญ่อุบัติเหตุรถชนนั้น มันไม่ได้เกิดบริเวณ Zoning แล้วครับ ไม่ได้เกิดที่หน้าร้านเหล้า แต่ว่ามันเกิดระหว่างทาง กลับมาบ้าน ซึ่งก็เป็นชานเมืองแถบบ้านผมนี่ละ ข้อมูลจาก Thai RSC ยังพบว่าในปีที่แล้ว มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนมากกว่า ๑๔,๐๒๖ ราย บาดเจ็บสะสม ๘๙๐,๐๗๘ ราย สาเหตุหลัก ๆ มาจากการขับรถเร็ว เมาสุรามากกว่า ๒๐,๐๐๐ ราย โดยอุบัติเหตุส่วนใหญ่นั้น เกิดขึ้นกลางคืนมากกว่ากลางวัน เรามาดูการเปรียบเทียบการใช้กฎหมายของประเทศเรา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการกำหนดปริมาณแอลกอฮอล์ในเลือด ค่าปรับต่ำสุด สูงสุด โทษปรับ โทษจำคุกของเรายังคงน้อยอยู่นะครับ นั่นคืออาจจะสร้างนัยสมมุติฐานไม่ว่าการขยายเวลา ในการบริการมากขึ้นนี่ก็อาจจะทำให้การดื่มแอลกอฮอล์มากขึ้นตามกัน โอกาสในการเกิด อุบัติเหตุก็หนักขึ้นตามไปด้วย นอกจากนี้อุบัติเหตุบนถนนมีการศึกษาในนอร์เวย์พบว่า การขยายเวลาการให้บริการของบาร์นั้นมีผลต่อเหตุเกิดวิวาท ความรุนแรง แล้วก็ อาชญากรรม โดยหากการเพิ่มชั่วโมงการขายแอลกอฮอล์ ๑ ชั่วโมงนั้นส่งผลให้โอกาส ในการก่ออาชญากรรมและความรุนแรงเพิ่มขึ้นถึง ๑๖ เปอร์เซ็นต์สามารถนำไปสู่ ความรุนแรงในครอบครัวได้ด้วย ในประเทศไทยก็มีสถิติบ่งว่าคนไทยถึง ๒.๗ ล้านคนติดสุรา แบบอันตราย ทุก ๆ ๑๐ นาทีก็จะมีผู้เสียชีวิตจากสุรา แล้วจำนวนนี้ ๑ ใน ๔ หรือประมาณ ๒๔.๖ เปอร์เซ็นต์เกิดคดีคุกคามทางเพศ ทำร้ายร่างกาย สาเหตุจากสุราแล้วก็สถานบันเทิง ด้วยนะครับ ท่านประธานครับ มีมาตรการทางสาธารณสุขอีก ๒ เรื่องที่เราอาจจะไม่ได้ใส่ใจ มากนัก กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข ร่วมกับสมาคมพัฒนาสังคมแห่งประเทศไทย ออกตรวจคัดกรองพนักงานตามสถานบันเทิงในยามค่ำคืนกว่า ๘๐๐ แห่งในกรุงเทพมหานคร พบว่ามีผู้เสี่ยงที่เป็นวัณโรคเกือบ ๒๐๐ ราย แล้วก็ป่วยเป็นวัณโรคไปแล้วถึง ๒๔ ราย ซึ่งเป็น อัตราป่วยที่สูงมากกว่าประชาชนทั่ว ๆ ไป แล้วก็น่าเป็นห่วงเพราะว่าสถานประกอบการ ส่วนใหญ่นั้นพนักงานจะสุขภาพอ่อนแอพักผ่อนไม่เพียงพออยู่ในที่แออัดอากาศถ่ายเท ไม่สะดวก รายงานจาก National Library of Medicine อเมริกายังบ่งบอกว่าคนดื่มหนัก ทำให้ภูมิคุ้มกันต่ำ เพิ่มความเสี่ยงต่อการเป็นวัณโรคถึง ๓ เท่า ในขณะเดียวกัน ในสถานบริการนั้นก็จะมี Formaldehyde มีโลหะหนักแล้วก็นิโคตินกระจายอยู่ด้วย เช่นเดียวกัน แน่นอนเรื่องอากาศก็จะมีเรื่องของเสียงควบคู่กันมาด้วย มันไม่ใช่แค่เสียงดัง ในสถานประกอบการครับ แต่ว่าปัญหานั้นก็กระจายสู่บริเวณรอบด้าน กฎหมายที่กำหนด เอาไว้ กำหนดระยะห่างของสถานบันเทิงกับสถานที่อื่นไว้อย่างหลวม ๆ ไม่ชัดเจน ประชาชนที่อยู่ในบริเวณใกล้เคียงตอนกลางคืนก็ต้องได้รับผลกระทบจากการสั่นสะเทือนของ เสียงดนตรีนะครับ แล้วก็ทำให้ไม่ได้รับการพักผ่อนที่เพียงพอทำงานไม่ได้บางครั้งก็มีอาการ หูแว่วได้ยินเสียงเบา ๆ หรือเสียงเบสตลอดเวลาจนกลายเป็นความทรมาน และความเครียด สะสม ถ้าเป็นคุณแม่ตั้งครรภ์ความดังแค่เท่ากับถนนกลางเมืองนี่ก็ว่าดังอยู่แล้ว แต่ถ้า อยู่ใกล้ ๆ ผับดังเกินกว่า ๘ ชั่วโมงติดต่อกันก็ทำให้เด็กในท้องพิการ หูหนวก น้ำหนักน้อย และคลอดก่อนกำหนดได้นะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้กระทบกระเทือนไปจนถึงผู้ที่ทำงานติดต่อกันเป็นระยะเวลานานด้วย เกิดภาวะตึงเครียด พนักงานต่าง ๆ เหล่านั้นจะมีโอกาสเป็นความดันโลหิตสูง โรคหัวใจ อาการเกร็งของกล้ามเนื้อ ในขณะเดียวกันปล่อยทิ้งไว้นาน ๆ ก็เกิดอาการหูหนวกนะครับ แล้วก็เป็นที่น่าเศร้า เพราะว่าพนักงานเหล่านี้ไม่ค่อยมีเรื่องของประกันสังคม ใช้สิทธิอย่างอื่น ได้บ้างแต่ก็ไม่ได้รับการดูแลจากนายจ้างเป็นอย่างดี ที่ผ่านมาเรามีการบังคับใช้กฎหมายอยู่ หลายฉบับ ถ้าใน Slide ขึ้นนะครับ ผมจะข้ามในเรื่องกฎหมายไปเพราะว่ามีเพื่อนอภิปราย ค่อนข้างที่จะเยอะแล้วนะครับ กฎหมายเหล่านี้ก็ยังคงมีโทษเบาครับ เรามีกฎหมายก็จริงอยู่ แต่ว่าที่ผ่านมาการใช้กฎหมาย หรือว่าการบังคับใช้กฎหมายของผู้มีอำนาจนั้นหละหลวม ไม่ใส่ใจ เอาหูไปนาเอาตาไปไร่ ในขณะเดียวกันเงินมาก็แลกกับการปล่อยไป เพราะฉะนั้น จึงเห็นด้วยกับการที่เราจะจัดตั้งคณะกรรมาธิการในการพิจารณาครั้งนี้ เพราะหวังว่า ในอนาคตนั้นเราคงไม่อยากจะฟังเสียงไซเรนเปิดหวอกันบ่อย ๆ นะครับ การขยายเวลา อาจจะสร้างความสุขให้กับคนจำนวนมาก แต่ในขณะเดียวกันก็อาจสร้างรอยน้ำตาให้คน หลายกลุ่มได้เช่นเดียวกัน ขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปเป็นท่านธีระชัย แสนแก้ว แล้วเนื่องจากท่านสิริน สงวนสิน ได้ถอนการอภิปรายนะครับ ก็จะต่อด้วยท่านศุภณัฐ มีนชัยนันท์ เชิญท่านธีระชัยครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย กระผมขออนุญาตในการที่จะอภิปรายสนับสนุนญัตติที่เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอเพื่อตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับเรื่องธุรกิจบันเทิง และแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับเรียกรับผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐ กระผมอยากจะขอกราบเรียนกับ ท่านประธาน เพราะว่าผมก็เกิดนานพอสมควร คำว่า บันเทิง เกิดมาก็ได้รู้แล้วว่าบันเทิง บันเทิงแถวบ้านผมจะมีหมอลำ มีหมอลำลำเรื่องต่อกลอน ลำเรื่องหมอลำซิ่ง เมื่อก่อนไม่มี หรอกครับ แล้วทีนี้มันเป็นศิลปะอย่างหนึ่งที่แสดงกลางแจ้งเหมือนลิเก เหมือนภาคเหนือ ก็มีซอ อันนี้คือความบันเทิงต่าง ๆ แต่ ณ วันนี้ผมอยากจะขอกราบเรียนกับท่านประธานว่า เมื่อปี ๒๕๐๙ ทหาร GI นะครับ ทหารรับจ้างที่มาจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นสงครามเวียดนาม ได้เดินเข้ามาเพ่นพ่าน โดยมีฐานทัพอยู่ที่จังหวัดอุดรธานี อู่ตะเภา และนครสวรรค์ ที่ไหน ก็แล้วแต่ แต่ที่จังหวัดอุดรธานีคึกคักมากครับ มีความบันเทิงมาก และในขณะความบันเทิง เหล่านั้นก็ทำให้เศรษฐกิจของชาวจังหวัดอุดรธานีดีขึ้นตอนนั้นนะครับ จากการที่ทำไร่ทำนา ก็มาเป็นเมียเช่าบ้าง ผมเอาความจริงมาพูดท่านประธานอย่าเพิ่งว่าผม นี่ละครับเรื่องบันเทิง และในขณะเดียวกันก็ปรับเปลี่ยนเวียนกันไปกันมา ทหาร GI กลับไปกลับมา บางที ก็มาไข่ทิ้งไว้ พอไข่ทิ้งไว้ ณ วันนี้บันเทิงก็ได้ผันกลับมาเข้าเป็นผับ เป็นบาร์แล้ว เอากันเป็นจริงเป็นจังแล้ว ความหมายก็คือว่า มีผับ มีดิสโก้เธค มีอะไรต่าง ๆ กฎหมายก็แก้ ตั้งแต่ ปี ๒๕๐๙ ประกาศคณะปฏิวัติ ปี ๒๕๒๑ ปี ๒๕๔๖ ๒-๓ ฉบับแล้วก็เพื่อไม่ให้ เด็กเยาวชนไปเอาเยี่ยงอย่าง ตอนนี้มันเอาเยี่ยงอย่างครับ เด็กเยาวชนเข้าไปในผับ ในบาร์ เขาไม่รู้หรอกตัวมันใหญ่ครับ ไม่รู้ว่า ๑๙ ปี ๒๐ ปี เมื่อก่อนนั้น ๒๐ ปีไม่ให้เข้า ประกาศ คณะปฏิวัติ เดี๋ยวนี้ ๑๘ ปีห้ามเข้า ผมเข้าไปดูศึกษาจะไปหาลูกครับ จะไปรับลูกออกมาจาก ดิสโก้เธค แต่ลูกชายผมเกิน ๒๐ ปีแล้ว แต่ในขณะเดียวกันก็ไปดูว่าเด็กอายุ ๑๔-๑๕ ปีทั้งนั้น ในเรื่องนี้ก็คือแหล่งบันเทิง เพราะฉะนั้นในเมื่อมีแหล่งบันเทิงมันก็มีส่วย ท่านรู้จักส่วย ไหมครับ เดี๋ยวนี้ที่มีปัญหาต่าง ๆ นานาเกิดขึ้นก็เพราะส่วยเท่านั้น เกี่ยวกับทุจริตคอร์รัปชัน เป็นปัญหาใหญ่ที่เกิดขึ้นในสังคมไทยมายาวจนถึงปัจจุบันนี้ ทุจริตคอร์รัปชันอย่างมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผมอยากจะยกตัวอย่างว่าการวิจัยพบว่าแต่ละปีพ่อค้า ผู้ประกอบการ นักธุรกิจ มากกว่าร้อยละ ๘๐ สูญเสียให้กับการคอร์รัปชัน จำนวนเงินสูงเกือบ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท น่าตกใจมาก ถูกเจ้าหน้าที่ของรัฐเรียกรับประโยชน์รีดไถส่วย เรียกค่าคุ้มครองเยอะแยะมาก ผันตัวเองมาเป็นผู้มีอิทธิพล คนที่ใหญ่กว่าผู้มีอิทธิพล เป็นผู้มีอิทธิพลเสียเองก็คือเจ้าหน้าที่ของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐคือใครครับ ฝ่ายปกครองกับตำรวจ ไม่พูดไม่ได้ เพราะฉะนั้นที่จังหวัด อุดรธานีเมื่อประมาณเกือบ ๑๐ ปีที่ผ่านมานั้น ก็พากันแย่งตีเมืองขึ้นกันระหว่างฝ่ายปกครอง กับฝ่ายตำรวจ จนถึงขั้นฝ่ายปกครองไม่รู้ใครไปยิงรถ มันมีปลัดซ่า ๆ คนหนึ่งก็คงจะออก Action โน่นนี่นั่นเพื่อตีเมืองขึ้น และหลังจากนั้นเมื่อปี ๒๕๕๗ มีการยึดอำนาจครับ ยึดอำนาจ ก็มีหาร ๓ แล้วครับ จากปกครอง ตำรวจ บวกสีเขียวอีกครับ ส่วยพวกนี้ทำให้ผู้ประกอบการ ต่าง ๆ ร้องโอ้กอ้ากไปตาม ๆ กัน ผมยังพบการวิจัยว่าประเทศไทยคอร์รัปชันมากที่สุด และรุนแรงขึ้นทุกวัน ๆ ผลจากการจัดอันดับคะแนนจากภาพลักษณ์ของประเทศไทย มีแค่ ๓๒ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นจาก ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นเครื่องชี้วัดสะท้อนให้เห็นว่า ประเทศไทยไม่สามารถแก้ปัญหาคอร์รัปชันได้ครับท่านประธาน กระผมอยากจะขอ กราบเรียนกับท่านประธานอีกว่าเมื่อธุรกิจสถานบันเทิงต่าง ๆ มีความเกี่ยวข้องกับ เรื่องกฎหมาย เกี่ยวข้องโดยตรงกับการใช้อำนาจเจ้าหน้าที่ของรัฐ นี่ละครับตรงนี้เขาเรียกรับ เราจะจัดอะไร อย่างไร มันขึ้นมาแล้วมันไม่รู้จะทำอย่างไร ทำให้ผู้ประกอบการแย่ไปหมด ครับ มันเคยมีข่าวการรีดไถส่วยผับอยู่จังหวัดแถว ๆ ใต้ ภูเก็ตก็ได้ มีการแจงรายละเอียดเลย ครับ ได้เงินเท่าไรต่อเดือน ตำรวจอย่างเดียว ณ วันนี้ยังปลัดอำเภอ เจ้าหน้าที่ต่าง ๆ ยังรวม ทหารอีกแล้วทีนี้มีตัวเลขออกมาว่าสวยแต่ละแห่ง ๓๗,๓๐๐ บาทต่อเดือน กับคนอ้างว่ามา จากหน่วยงานอื่น ๆ อีกต่างหากก็คือผู้มีอิทธิพลนั่นละ อีก ๒๕ หน่วยงาน และหาสถานที่ แห่งนั้น และมีลูกจ้างคนต่างด้าวอีกที่เข้ามาด้วยวิธีการผิดกฎหมายก็ไปเรียกรับอีก ๙,๑๐๐ บาท เช่นมา ๓ คนก็ ๒๗,๐๐๐ บาท แล้วนี่เอาต่างด้าวเข้ามาไม่ถูกกฎหมาย พอไม่ถูกกฎหมาย ก็ไปเรียกรับส่วย มีข้อมูลประเมินว่าทั่วเกาะภูเก็ตมีสถานบันเทิง ๑,๐๐๐ แห่ง เท่ากับส่วย รายเดือน ๓๗ ล้านบาท ไม่รวมส่วยแรงงานต่างด้าวกว่า ๒๗ ล้านบาทต่อเดือน แล้วอะไรล่ะ ครับที่จะทำให้วงจรส่วยยังคงอยู่ได้ เราก็ทราบกันดีว่าการทุจริตคือนอกจากคนต้องหา ความร่ำรวยใส่ตัวเองบนความทุกข์ของผู้ประกอบการอีก ยังต้องส่งส่วยให้นายอีก ส่งกันเป็น ทอด ๆ พอส่งกันเป็นทอด ๆ มันก็เลยมีปัญหาครับ แม้กระทั่งมีปัญหาของกำลังลุยกัน ระหว่างสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ณ วันนี้ ส่วนหนึ่งก็ส่วยครับ ปฏิเสธไม่ได้คือส่วย ผมจะไม่อธิบายต่อไป เพราะเป็นการแย่งชิงความเป็นใหญ่ก็เพราะผลประโยชน์จากส่วย นี่ละครับ ขณะนี้ผู้ประกอบการ พ่อค้า ประชาชนทั่วไป แม้ไม่ใช่เจ้าของสถานบันเทิง ก็อาจเป็นนักท่องเที่ยว นักดื่มธรรมดา วันดีคืนดีตำรวจ ฝ่ายปกครองก็ไปรีดอีก ออกมาจาก สถานบันเทิงตรวจปัสสาวะ ตรวจปัสสาวะถ้าตรวจตรงไปตรงมาไม่เป็นไรครับ ก็ขอร้องกัน ก็ส่วยอีกละครับ ๕,๐๐๐ บาท ถ้าเป็นข้าราชการ ๓๐,๐๐๐ บาท กำลังจะไปเลี้ยงเกษียณ อายุราชการออกมาก็จับครับ หลายหมื่นบาท กลัวเสียชื่อเสียงก็เจอครับ เพราะฉะนั้น อย่างนี้เราจะต้องแก้ปัญหาอย่างไร กระผมขออนุญาตฝากวลีคำว่า ส่วย พูดไปสองไพเบี้ย นิ่งเสียประเทศชาติฉิบหาย ดังนั้นกระผมจึงขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาธุรกิจบันเทิงและการแก้ไขเกี่ยวกับ ปัญหารับผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ให้หมดไปจากประเทศไทย เสียที เพราะถ้าเรานิ่งเฉยประเทศชาติก็จะได้รับความเสียหายครับ ผมขอกราบขอบคุณ แต่เพียงเท่านี้ครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านศุภณัฐ มีนชัยนันท์ ยังไม่พร้อมนะครับ ท่านเฉลิมพงศ์ แสงดี ได้ไหมครับ

นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม เฉลิมพงศ์ แสงดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๒ พรรคก้าวไกล วันนี้มา ขออภิปรายสนับสนุนญัตติขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอ Slide ด้วยครับ

นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ภูเก็ต ต้นฉบับ

สถานบันเทิงเป็นส่วนหนึ่งที่ดึงดูด นักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติให้เข้ามาใช้บริการเป็นจำนวนมาก เพื่อการพบปะ สังสรรค์หรือเพื่อความผ่อนคลาย ปฏิเสธไม่ได้ว่าธุรกิจท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในธุรกิจที่สร้าง รายได้รวมกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ และมีการจ้างงานนับล้านตำแหน่ง ทั่วประเทศ การดำเนินธุรกิจสถานบันเทิงยามราตรีในพื้นที่ที่มีศักยภาพดึงดูดนักท่องเที่ยว ต่างชาติ ได้แก่ กรุงเทพฯ ภูเก็ต พัทยา ชลบุรี เชียงใหม่ และขอนแก่น เป็นต้น ผมในฐานะ ผู้แทนคนภูเก็ตคงต้องกล่าวถึงถนนบางลา หรือ Bangla Walking Street ตำบลป่าตอง จังหวัดภูเก็ต ทุก ๆ ปีจะมีนักท่องเที่ยวนับล้านคนจากทั่วโลกมาท่องเที่ยวเยี่ยมชม จับจ่ายใช้สอย และสัมผัสสีสันแห่งความสุข และความบันเทิงของถนนสายนี้ การดำเนิน ธุรกิจสถานบันเทิงยามราตรีของถนนบางลาส่งผลดีต่อการท่องเที่ยวจังหวัดภูเก็ต โดยภาพรวมนักท่องเที่ยวร้อยละ ๙๐ หากมาถึงจังหวัดภูเก็ตต้องมาเยี่ยมชมถึงถนนบางลา ถ้าชายหาดคือหน้าบ้าน ถนนบางลาเปรียบเสมือนห้องรับแขกที่นักท่องเที่ยวต้องมาถึง ซึ่งเป็นปัจจัยบวกต่อธุรกิจอื่น ๆ ในจังหวัดภูเก็ต เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า ร้านอาหาร ร้านขายของที่ระลึก สปา นวดไทย เป็นต้น แต่ปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับเวลาปิดทำการ ของสถานบริการในเวลา ๐๒.๐๐ นาฬิกานั้น ธุรกิจสถานบริการถนนบางลากำลังเผชิญกับ ข้อกำหนดที่ทำให้สูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจ และสูญเสียรายได้มหาศาลจากเวลาปิด สถานบริการหรือสถานบันเทิงในเวลา ๐๒.๐๐ นาฬิกา ตามกฎกระทรวงกำหนดวันเวลาปิด ของสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ล้าหลังเกือบ ๒๐ ปีมาแล้ว ไม่สอดคล้องกับบริบทเมืองท่องเที่ยวระดับโลก ทำให้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของ นักท่องเที่ยวที่มาใช้บริการ และสูญเสียรายได้แก่ประเทศ เนื่องจากพฤติกรรมนักท่องเที่ยว ส่วนมากรับประทานอาหารช่วงเวลา ๓ ทุ่ม จนถึง ๕ ทุ่ม ที่โรงแรมหรือที่พัก และร้านอาหารอื่น ๆ และต้องใช้เวลาเดินทางมาถึงถนนบางลาอีกเวลาประมาณ ๓๐ นาที ทำให้นักท่องเที่ยว ส่วนใหญ่มีเวลาใช้บริการสถานบันเทิงได้น้อย ไม่สามารถจับจ่ายใช้สอยในหลาย ๆ สถานบริการ ของสถานบันเทิง พูดให้เห็นภาพครับ สั่งเครื่องดื่ม สั่งอาหาร บางครั้งกินไม่ทันหมด ก็หมดเวลาปิดสถานบริการแล้ว

นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ภูเก็ต ต้นฉบับ

ขอ Slide ถัดไปครับ ได้มีการประมาณการรายได้ในธุรกิจสถานบันเทิง หากสามารถขยายเวลาทำกิจการจากเวลาปิดสถานบริการถึง ๐๒.๐๐ นาฬิกาไปจนถึง ปิดสถานบริการ ๐๔.๐๐ นาฬิกา จะทำให้สถานบันเทิงขนาดเล็กมีรายได้เฉลี่ยวันละ ตั้งแต่ ๓๐,๐๐๐ บาท ถึง ๓๐๐,๐๐๐ บาทต่อวัน สถานบันเทิงขนาดกลางจะมีรายได้ ประมาณการ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ถึง ๒ ล้านบาทต่อวัน ส่วนสถานบริการขนาดใหญ่จะมีรายได้ ประมาณการ ๕๐๐,๐๐๐ บาท ถึง ๔ ล้านบาทต่อวัน ซึ่งสถานบริการต่าง ๆ จะมีรายได้ มาจากการใช้บริการของนักท่องเที่ยว จำนวน ๒๐,๐๐๐ คน พูดง่าย ๆ เห็นภาพ ร้อยละ ๗๐ ของรายได้เกิดจากการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวในช่วงดึก เราขายความสุข ขายความผ่อนคลาย ยิ่งเขามีเวลาผ่อนคลายมากเรายิ่งมีรายได้

นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ภูเก็ต ต้นฉบับ

ขอ Slide ถัดไปครับ จากการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับธุรกิจบันเทิงบนถนนบางลา ด้านผู้ประกอบการพบว่าผู้ประกอบการให้ความสำคัญประเด็นเวลาเปิดปิดเป็นอันดับ ๑ ในขณะเดียวกันเมื่อไปถามนักท่องเที่ยวพบว่านักท่องเที่ยวชาวต่างชาติไม่เห็นด้วยในประเด็น เวลาเปิดปิดน้อยที่สุด กล่าวโดยสรุปคือทั้งคนขายและผู้ใช้บริการมีความเห็นตรงกันว่า การที่ให้สถานบริการปิดเวลา ๐๑.๐๐ นาฬิกา หรือ ๐๒.๐๐ นาฬิกานั้นยังไม่เหมาะสม จากการสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้ประกอบการสถานบันเทิงเห็นพ้องต้องกันว่าเวลาที่เหมาะสม ที่สุดในการเป็นสถานบันเทิงบริเวณถนนบางลาคือเวลา ๐๔.๐๐ นาฬิกา จะส่งผลต่อธุรกิจ ในหลาย ๆ ด้าน โดยเฉพาะมิติด้านรายได้ การจ้างงาน รวมไปถึงเพิ่มโอกาสในการลงทุน พัฒนาธุรกิจให้ทันสมัยและแข่งขันกับทั่วโลกได้ นอกจากนี้ยังทำให้ผู้ประกอบการ พนักงาน หรือแรงงานต่าง ๆ ได้มีการพัฒนาตนเองเพื่อตอบสนองความต้องการ เพื่อความอยู่รอด ในตลาดต่อไป หากมีการขยายเวลาเพิ่มตามนั้นที่กล่าวมาจะทำให้รายได้จากการท่องเที่ยว เพิ่มสูงขึ้นเป็นเงาตามตัวของเวลาในการขยายเพิ่มเติม และถ้าได้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทางด้านสถานบันเทิงก็จะทำให้ เป็นการดีสำหรับพื้นที่ถนนบางลา จังหวัดภูเก็ต รวมไปถึงเมืองท่องเที่ยวอื่น ๆ ในประเทศไทย ผมจึงขอสนับสนุนญัตติดังกล่าว ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล เชิญครับ

นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สุโขทัย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นาย จักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคเพื่อไทย วันนี้ต้องขอลุกขึ้นมาสนับสนุนสภาแห่งนี้เพื่อตั้งคณะกรรมาธิการววิสามัญพิจารณาศึกษา การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหาและการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ตั้งแต่หลายชั่วโมงผ่านมา ท่านประธานจะเห็นว่าสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านนั้นให้ความรู้พอสมควร และรายละเอียด พอสมควรเกี่ยวกับปัญหาของสถานบันเทิง ผมในฐานะสมาชิกคนหนึ่งที่รับรู้เหตุการณ์ และความรู้สึกต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนที่อยู่ใกล้สถานบันเทิงอย่างแท้จริงนั้น เราจะบอกว่าสถานบันเทิงนั้นเป็นสิ่งที่ไม่ดีหรือเลวร้ายก็ไม่ใช่ เพราะเราก็ทราบว่ารายได้ ส่วนหนึ่งของประเทศเราส่วนที่สำคัญก็คือการท่องเที่ยว ฉะนั้นสถานบันเทิงเป็นส่วนหนึ่ง ที่สร้างสีสัน ตลอดจนเป็นที่ผ่อนคลาย เป็นเศรษฐกิจ แล้วก็สร้างงานให้กับคนได้มีงานทำ ในภาคค่ำ หรือหลาย ๆ อย่างธุรกิจที่พ่อค้าแม่ค้าได้ประกอบอาชีพใกล้สถานบันเทิงตรงนั้น ให้เกิดความคึกคัก ตลอดจนรายได้ในครอบครัวมากขึ้น แต่หากสถานบันเทิงดังกล่าว ได้ยึดถือกำหนดและระเบียบต่าง ๆ ที่รัฐได้กำหนดไว้อย่างถูกต้อง สิ่งเหล่านี้จะเป็นสิ่งที่ดี ที่จะส่งเสริมให้การท่องเที่ยวของบ้านเรานั้นมีรายได้มากขึ้น แต่ในปัจจุบันสิ่งที่มันเกิดขึ้นนั้น มันอาจจะมีสิ่งที่ไม่ดีทุกที่ไป และทำให้การท่องเที่ยวเสียหาย ตลอดจนสถานบันเทิงที่ดี ๆ ก็เสียหายไปด้วย อย่างเช่น บางทีมีการจ่ายสิ่งต่าง ๆ หรือประโยชน์ให้แก่หน่วยงานรัฐ เจ้าหน้าที่รัฐเพื่อได้ประโยชน์ และได้ในสิทธิพิเศษบางอย่างที่สถานบันเทิงจะได้ อย่างเช่น การออกแบบอาคารต่าง ๆ ที่ใช้เป็นสถานบันเทิงนั้น เราจะเห็นได้ว่าหลายข่าวหลายที่ จังหวัดระยองก็ดี หรือสถานที่ต่าง ๆ ก็ดีที่เกิดไฟไหม้ ผู้เข้าไปใช้บริการออกไม่ทัน เสียชีวิต เป็นร้อยเป็นสิบผ่านมานั้น นั่นแสดงว่าการออกแบบอาคารหรือการควบคุมอาคารของ เจ้าหน้าที่เรา หรือเจ้าของพื้นที่จะเป็นพื้นที่ของท้องที่ท้องถิ่น ตลอดจนอำเภอ จังหวัด ที่เข้ามาตรวจ มีความไม่ชอบธรรมหรือมีอะไรเป็นข้อสงสัย ทำไมถึงให้สถานบันเทิงแห่งนี้ เปิดได้จนเกิดเหตุร้าย สิ่งสำคัญก็คือเรื่องสุขภาพที่คนเข้าไปในพื้นที่ในสถานบันเทิงอาจจะมีเสียงดังเกิน เรื่องสุขภาพ ซึ่งตัวผู้ใช้สถานบันเทิงนั้นไม่รู้ แล้วก็เรื่องโรคติดต่อ ตลอดจนการใช้แรงงานที่ ผิดคือแรงงานต่างด้าว จนถึงขั้นการขายประเวณีในพื้นที่ของสถานบันเทิง อันนี้เป็นสิ่งสำคัญ ตลอดจนการจัดการจราจรในสถานบันเทิงที่มีถนนคนเดินจนได้ชื่อว่าเป็นถนนโลกีย์ แล้วก็ ติดขัด ชาวบ้านเมืองก็ไม่ได้ใช้ถนนที่เกิดความสะดวกสบาย แล้วก็มีเสียงรถที่ขับไปขับมา รบกวนพี่น้องที่อยู่ใกล้ ๆ สถานบันเทิง ตลอดจนหลังเลิกของสถานบันเทิงแล้วมักจะมี การทะเลาะเบาะแว้งกันส่งเสียงดัง ทำให้เกิดมลภาวะทางเสียงบริเวณที่มีการตั้งสถานบันเทิง อันนี้ต้องกราบเรียนไปถึงเจ้าหน้าที่ที่ควบคุมและดูแลเรื่องนี้ วันนี้สถานบันเทิงต่าง ๆ นั้น ก็คงจะไม่แพ้กับสถานที่ต่าง ๆ ที่มีข่าวว่ามีการรับส่วย อันนี้เป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สถานที่ อะไรที่มีความผิดแปลกไป หรือใช้กฎหมายพิเศษไปนั้นมักจะมีใต้โต๊ะ และจากการส่งส่วย หรือคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่ให้พิเศษหลาย ๆ อย่าง อันนี้เป็นสิ่งสำคัญซึ่งหน่วยงานรัฐต้องให้ ความเข้มข้น จนถึงการไปดูแลให้ครบถ้วนอันนี้เป็นสิ่งสำคัญซึ่งเราต้องระวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องเยาวชนที่เข้าไปอายุไม่ถึงที่จะไปใช้บริการตรงนี้เป็นสิ่งสำคัญ จะทำให้เยาวชนเรานั้น เป็นคนที่ไม่ดีในอนาคตหรือใจแตก อันนี้สิ่งสำคัญที่เราต้องควบคุมดูแลด้วย วันนี้การแก้ไข เราต้องแก้ไขไปที่หน่วยงานรัฐที่ดูแลสำคัญ บางที่กว่าจะเปิดได้ใช้เวลาเพราะว่าเงินไม่ถึง เขาบอกว่าเงินไม่ถึง แต่บางที่นั้นปุ๊บปั๊บยังไม่ทันจะสมบูรณ์เลยเปิดแล้ว และคนเกินขนาด ที่เข้าไปใช้บริการเป็นสิ่งที่อันตรายที่สุด เราทราบข่าวมาหลาย ๆ เรื่องว่าสถานที่นั้น ๑. คับแคบแออัดจนเกิดอุบัติเหตุไฟไหม้แล้วหนีกันไม่ทัน เสียชีวิตเป็นร้อย อันนี้เป็นบทเรียนมาหลาย ๆ ครั้งแล้ว หน่วยงานรัฐของเราก็ยังควบคุมแก้ไขไม่ได้ จึงฝาก ประธานไปถึงทุกท่านที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนเยาวชนต่าง ๆ พ่อแม่พี่น้องที่มีลูกหลานก็ช่วยกัน ดูแลอย่าให้เข้าไปสถานบันเทิงที่อายุยังไม่ถึง หรือไม่เหมาะควรที่จะเข้าไป ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าวันนี้พูดได้ว่าสถานบันเทิงนั้นเป็นจุดที่สร้างเศรษฐกิจเกิดรายได้ต่าง ๆ ของประเทศเรา แต่อีกสิ่งหนึ่งเราก็อย่าไปมุ่งหวังเรื่องรายได้ ความปลอดภัยชีวิตของคน ที่มาใช้บริการ นักท่องเที่ยว อันนี้เป็นสิ่งสำคัญที่จะเป็นภาพพจน์ที่ดีของประเทศไทยต่อไป ขอขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่านต่อไปนะครับ ท่านแรก ท่านสิริลภัส กองตระการ ท่านที่ ๒ ท่านจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ ท่านเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชิญท่านสิริลภัส กองตระการ ครับ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพค่ะ ดิฉัน นางสาวสิริลภัส กองตระการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร บางกะปิ วังทองหลาง พรรคก้าวไกล วันนี้ขออนุญาตอภิปรายเพิ่มเติมในการสนับสนุนญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง เพื่อป้องกันปัญหาการเรียกรับ ผลประโยชน์และคอร์รัปชัน โดยประเด็นที่ดิฉันอยากจะอภิปรายเพิ่มเติมวันนี้ก็คือเรื่องของ การขอใบอนุญาตต่าง ๆ ค่ะ ขอ Slide แรกนะคะ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เมื่อประชาชนจะเริ่ม ประกอบธุรกิจสถานบันเทิง แน่นอนว่าจะต้องมีการขอใบอนุญาตในการประกอบกิจการ ไม่ว่าจะเป็นใบอนุญาตการตั้งสถานบริการ ใบอนุญาตขายสุราประเภท ๒ ใบอนุญาต ขายยาสูบ ใบอนุญาตการประกอบกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพกรณีที่มีดนตรีสด หรือใบอนุญาตสถานที่ สถานที่จำหน่ายอาหาร และสถานที่สะสมอาหาร โดยวิธีการและ หลักการเรื่องการขอใบอนุญาตเหล่านี้ก็ดูเหมือนจะทำง่าย ๆ และไม่ซ้ำซ้อน แต่จากการที่ ดิฉันได้มีการพูดคุยกับผู้ประกอบการสถานบันเทิงต่าง ๆ ก็จะพบว่าการขอใบอนุญาตนี้ ไม่จ่ายไม่จบค่ะ ไม่สามารถขอใบอนุญาตได้ หรือว่ากระบวนการการขอใบอนุญาตก็จะยัง ค้างอยู่ ไม่สามารถดำเนินการต่อได้ถ้าไม่มีค่าน้ำมันหล่อลื่น ไม่พอค่ะ พอไม่มีใบอนุญาตแล้ว พอมีพนักงานเจ้าหน้าที่ในการลงไปพื้นที่ในการสำรวจก็จะต้องเจอจ่ายจบอีกรอบหนึ่ง เพื่อที่จะให้ธุรกิจดำเนินการต่อไปได้ แล้วก็ให้เจ้าหน้าที่ปิดหูปิดตาแล้วก็เดินผ่านร้านของเขา ไปนะคะ เพราะฉะนั้นไม่ว่าจะอย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะทางไหน สุดท้ายแล้วผู้ประกอบการ ก็ต้องจ่ายเงินเพื่อให้ประกอบธุรกิจต่อไปได้อยู่ดี ประเด็นอยู่ที่ว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้มันจะไม่มีปัญหาอะไรเลยค่ะ ถ้าเจ้าหน้าที่ประกอบ กิจการงานด้วยความตรงไปตรงมา มีหลักเกณฑ์แล้วก็พิจารณากันด้วยเหตุและผล แต่ว่า เมื่อเรามาดูกันด้วยสถานการณ์ตามจริง พ.ร.บ. ฉบับนี้ก็ได้มีการให้อำนาจกับพนักงาน เจ้าหน้าที่ในการใช้ดุลยพินิจในการตัดสินใจ ยกตัวอย่างเช่นการขอใบอนุญาตตั้งสถานบริการ ซึ่งตรงนี้เป็นการเปิดช่องทางให้มีการเรียกรับเงินตอบแทนในกรณีที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้ปฏิบัติงาน อย่างตรงไปตรงมา

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

สุดท้ายแล้วเราก็จะเห็นตามที่เพื่อน ๆ หลายท่านได้อภิปรายไปแล้วว่า มีการเก็บส่วย หรือว่ามีการเรียกรับผลประโยชน์ จะมีการอภิปรายในลำดับถัดไปด้วยนะคะ นอกจากนี้กฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน หลักเกณฑ์มีไว้อยู่ดีมาก ๆ เลยว่าจะต้องไม่อยู่ ใกล้ชิดวัด ไม่ติดกับสถานปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา โรงเรียน สถานศึกษา โรงพยาบาล ไม่อยู่ในย่านที่ประชาชนอยู่อาศัย แต่ท่านประธานเชื่อไหมคะ ในเขตพื้นที่บางกะปิของดิฉัน ก็ได้รับร้องเรียนมา ผู้ที่อยู่คอนโดมิเนียมก็ได้รับร้องเรียนมา บริเวณแฟลตคลองจั่น แฟลต ๑๐ แฟลต ๒ ร้องเรียนมาเลยค่ะว่ามีเสียงดัง เปิดเกินเวลา ตั้งอยู่ในชุมชนนั้นเลย บางบ้านมีเด็กเล็ก บางบ้านมีคนที่ต้องตื่นเช้าไปทำงาน โดนกิจการที่เปิดเกินเวลาแล้วก็ มีเสียงดังแบบนี้โดยที่แจ้งตำรวจไปก็ไม่ได้มีการจัดการอะไร สุดท้ายแล้วมีการโทรศัพท์ กลับมาถามด้วยซ้ำว่าคนที่แจ้งไปคือใคร โอ้โฮ แบบนี้ท้าทายอำนาจมากเลยนะคะ ก็เลยอยากจะตั้งคำถามว่าสรุปแล้วกฎหมายเหล่านี้สามารถใช้บังคับได้กับใครบ้าง ถ้าเกิด มีเงินเจอจ่ายจบแล้วหรือเปล่า ถ้ามีผู้มีอิทธิพลหรือว่ามีการเอื้อผลประโยชน์กันกฎหมายนี้ ยังศักดิ์สิทธิ์อยู่หรือไม่ นอกจากนี้ดิฉันก็มีข้อเสนอแนะจากการที่ดิฉันได้รับเสียงสะท้อน มาจากผู้ประกอบการดังนี้

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องแรก ก็คือการปรับปรุงใบอนุญาตการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ให้สอดคล้องกับบริบทแล้วก็สถานการณ์ปัจจุบัน ซึ่งปัจจุบันนี้มันมีอยู่ ๗ ประเภทด้วยกัน แต่ว่าด้วยหลักการและวิธีการทำงานของมันก็ยังไม่ตอบโจทย์

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องของการปรับปรุงการกำหนดเวลาห้ามขายเครื่องดื่มใหม่ ที่มาของการกำหนดเวลาห้ามขายเครื่องดื่ม อันนี้ย้อนไปถึงสมัย จอมพล ถนอม กิตติขจร เลยนะคะ สมัยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๕๓ เกิดมาเพื่อไม่ให้ข้าราชการได้ดื่ม ในเวลาทำงาน สุดท้ายแล้วผลกระทบนี้มันส่งผลต่อเนื่องมา ๕๑ ปีให้กับประชาชนที่อยากจะ ประกอบสัมมาอาชีพก็ไม่ได้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

การมีกฎหมายปกป้องให้กับผู้ประกอบการที่ปฏิเสธการขายเครื่องดื่มให้กับ ลูกค้า เกิดเหตุการณ์แบบนี้หลายรอบ เป็นข่าวมาก็แล้ว สุดท้ายตอนนี้กฎหมายที่คุ้มครอง มีแค่ฐานความผิดด้านทำร้ายร่างกาย ทำลายทรัพย์สิน จริง ๆ แล้วควรจะมีกฎหมายในการ ปกป้องผู้ประกอบการด้วยซ้ำว่าการที่คุณมีสติมึนเมา หรือว่าครองสติไม่ได้มันควรจะ เทียบเท่ากับโทษเมาแล้วขับเลยหรือไม่

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องของการขอใบประกอบอนุญาตก็ควรจะมีทำเป็นแบบ One Stop Service ตอนนี้ที่ได้รับเสียงสะท้อนกลับมาก็คือจะต้องขอใบอนุญาตการขายเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์มี One Stop Service แต่ถ้าเกิดอยากจะขายบุหรี่ อยากจะขายอาหาร อยากจะ มีแสดงดนตรีสด ไม่สามารถทำได้ที่เดียวกันก็ต้องไปแต่ละหน่วยงาน ๆ สุดท้ายแล้วใช้เวลา นานมาก ๆ เลย

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องต่อไปเป็นการพัฒนาการขอใบอนุญาตแบบ Online ให้มีประสิทธิภาพ มากขึ้น ซึ่งตอนนี้ของเราเองก็มี พ.ร.บ. เรื่องการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์แล้วนะคะ แต่ว่ามันยังไม่มีกรอบเวลาในการกำหนดที่ชัดเจน ทางพรรคก้าวไกลเองก็มีนโยบายว่า ให้การขอใบอนุญาตนั้น ๆ เป็นไปอย่างโปร่งใส ด้วยการขอใบอนุญาตแบบ Online กำหนด กรอบเวลาให้ชัดเจนไปเลย เพื่อเป็นการปิดช่องไม่ให้ขั้นตอนต่าง ๆ มันถูกค้างหรือดองไว้ ถ้าไม่มีการจ่ายเงินเพื่อเป็นน้ำมันหล่อลื่น

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นต่อไป สส. เท่าพิภพได้ทำการอภิปรายไปแล้ว นั่นก็คือเรื่องของการ กระจายอำนาจนั่นเอง และเราควรจะสร้างหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนกว่านี้เพื่อให้พนักงาน เจ้าหน้าที่มีหลักเกณฑ์ที่เป็นรูปธรรมมากกว่าการใช้ดุลยพินิจส่วนตัว ดังนั้นดิฉัน มีความเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญนี้ เพราะจากเสียงสะท้อน ของผู้ประกอบการหลาย ๆ ท่านถูกมองว่าสิ่งเหล่านี้เป็นธุรกิจสีเทา แต่เชื่อไหมคะว่า ผู้ประกอบการหลายท่านอยากจะนำธุรกิจนี้ให้มันถูกต้องและโปร่งใส เพียงแต่ช่องว่างช่องโหว่ของกฎหมายมันบีบบังคับเขาให้เขาต้องจ่ายส่วย ให้เขาต้องจ่าย ใต้โต๊ะเพื่อที่จะดำเนินกิจการของเขาต่อไปได้ ถ้าทำแบบนี้ได้แล้ว แก้ไขกฎหมายให้ทันสมัย มากขึ้น และดิฉันเชื่อเลยว่าจะเป็นการสนับสนุนผู้ประกอบการไม่ต้องจ่ายเงินใต้โต๊ะให้ใคร แล้วก็เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจไทยให้ขับเคลื่อนไปได้ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ เชิญครับ

นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้อง กับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ท่านประธานครับ นอกจากสถานบันเทิงหรือสถานบริการแล้ว ธุรกิจอีกด้านหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเหล่านี้ คือธุรกิจ Event ไม่ว่าจะเป็นงาน Concert งาน Festival ต่าง ๆ ปฏิเสธไม่ได้เลยครับว่า งานที่ผมกล่าวมาแทบทุกงานจะต้องมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จะมีการแสดงดนตรี มีการร้องเล่นเต้นรำเข้ามาเกี่ยวข้อง งาน Event งานหนึ่ง งาน Concert งานหนึ่ง โดยเฉพาะงาน Festival ใหญ่ ๆ ระดับประเทศที่มีคนร่วมงานมากมายหลายหมื่นคน สามารถดึงการท่องเที่ยวให้สถานที่นั้น ๆ จังหวัดนั้น ๆ ได้อย่างมหาศาล กระตุ้นเศรษฐกิจได้ ในระยะยาว ทุกครั้งที่จัดงานงานหนึ่ง ผู้จัดจะต้องดำเนินการขออนุญาตแทบไม่แตกต่างจาก การขออนุญาตของสถานบันเทิง ไม่ว่าการขอใบอนุญาตในการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ใบอนุญาตในการใช้เสียง ถ้าผู้จัดได้รับความร่วมมือจากเจ้าหน้าที่ของรัฐก็คงจะดีครับ แต่ตรงนี้เองที่ทำให้เกิดช่องว่างในการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ผู้จัดหลาย ๆ งาน ประสบปัญหาเดียวกันในขั้นตอนของการขออนุญาต มีเงื่อนไขเพิ่มเติมเข้ามาก่อนที่จะ เซ็นอนุมัติให้ ยิ่งงานใหญ่ ๆ ยิ่งเงื่อนไขเยอะครับ เพราะเห็นอยู่แล้วถ้าไม่มีใบอนุญาต งานไม่สามารถจัดได้ มูลค่าความเสียหายย่อมมากตามครับ เรื่องใบอนุญาตคืออุปสรรค ด้านหนึ่งจากหลาย ๆ ด้านของผู้จัดงาน Event ผู้จัด Concert และผู้จัดงาน Festival อีกอุปสรรคหนึ่งคือเรื่องเวลาการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เรากำลังมองว่าข้าราชการ เป็นพวกขี้เมาหรือครับ เพราะเจตนารมณ์ของประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๕๓ ที่ออกตั้งแต่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๑๕ โดย จอมพล ถนอม กิตติขจร ออกมาเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการ แอบไปกินเหล้าเวลางาน โดยอนุญาตให้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เฉพาะช่วงเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกา ถึง ๑๔.๐๐ นาฬิกา และ ๑๗.๐๐ นาฬิกา ถึง ๒๔.๐๐ นาฬิกา ประเด็นนี้ มีผลอย่างไรหรือครับต่อพวกงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival มีแน่นอนครับ งานงานหนึ่งผู้จัดต้องการลงทุนเพื่อให้ได้รับผลตอบแทนได้มากที่สุด ถ้าจะจัดแค่ช่วงเวลา สั้น ๆ คงไม่มีใครอยากจัด อย่างน้อยต้องมีตีหนึ่ง ตีสอง ตีสาม ซึ่งเลยเวลาการขาย ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ครับ นี่เรายังไม่พูดถึงงานใหญ่ระดับโลกที่จัดกันหลายวันต่อเนื่อง ถ้าเราจะเปรียบเทียบกับงานใหญ่ ๆ ที่จัดในต่างประเทศ ไม่มีงานไหนเลยที่จำกัดเวลา การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในงาน นอกจากประเทศเรามีข้อกำหนดเรื่องเวลาการขาย เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แล้ว ประเทศเรายังมีข้อกำหนดเรื่องวันห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ อีกครับ ปัจจัยหนึ่งสำหรับงาน Event ใหญ่ ๆ ที่จะจัดได้คือวันหยุดยาว แต่ถ้าวันหยุด ยาวนั้นไปตรงกับวันที่ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตารางทุกอย่างจะต้องเปลี่ยนไป งานจะต้องเปลี่ยนไปเพื่อหาช่วงเวลาในการจัดงานนั้นใหม่ เราจะดึงงานใหญ่ ๆ ระดับโลก เข้ามาลงทุนในบ้านเราได้อย่างไร ถ้ากฎหมายที่บังคับใช้ยังล้าหลังอยู่อย่างนี้ เราจะดึง นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาได้อย่างไร ถ้าเรายังมีเงื่อนไขต่าง ๆ มากมาย ปฏิเสธไม่ได้เลยว่า กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงมีผลเชื่อมโยงไปกระทบกับธุรกิจอื่น ๆ อีกหลายด้าน ธุรกิจที่สามารถดึงการท่องเที่ยวเข้ามาในประเทศไทย กระตุ้นเศรษฐกิจให้ท้องถิ่น รวมถึง การเก็บภาษีเข้ารัฐ หากเปรียบเทียบสถานบันเทิงกับงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival แทบจะไม่ต่างกันเลยครับ อยากให้มองธุรกิจเหล่านี้ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มองให้เหมือนกับมอง สถานบันเทิง กฎหมายที่มันล้าหลัง กฎหมายที่มันสร้าง สมควรต้องมีการปรับปรุงแก้ไขครับ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าประเทศเราสามารถโตขึ้นมาได้จากรายได้ที่มาจากธุรกิจเหล่านี้ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าเรามีกฎหมายที่ทันยุคทันสมัย ไม่จำกัดสิทธิของประชาชน ดังนั้น ผมจึงขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับ ผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชิญครับ

นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชียงราย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย พี่น้องประชาชนครับ วันนี้การอภิปรายได้พูดถึงเรื่องของการขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ สถานบันเทิง และแนวทางแก้ไขปัญหาสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน เมืองไทย เป็นประเทศที่อุดมสมบูรณ์ เราเป็นเมืองอู่ข้าวอู่น้ำ สะดวกสบาย ผ่อนคลายอารมณ์ เป็นเมืองวัฒนธรรม ร้านอาหารนี่ถ้าเราไปต่างประเทศจะเห็นว่ามากกว่าทุก ๆ ประเทศ จะกินเมื่อไรก็ได้ จะเดิน จะเที่ยวที่ไหนก็ได้ทั้งหมด นี่คือจุดแข็งสำคัญครับ นี่คือสุวรรณภูมิ ของพวกเรา เพราะฉะนั้นธุรกิจสถานบันเทิงหรือสถานบริการนั้นเกิดขึ้นมานานแล้วครับ ตั้งแต่สมัยพุทธกาล ฉะนั้นปัญหาที่เกิดขึ้นขณะนี้มีหลายเรื่องที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติหลายท่าน ได้อภิปรายไปแล้ว กฎหมายเกี่ยวกับสถานบันเทิงนั้นเป็นพระราชบัญญัติสถานบริการ พุทธศักราช ๒๕๐๙ เป็นกฎหมายฉบับแรกของประเทศไทย ปรับปรุงมาเมื่อปี ๒๕๔๖ เพื่อให้ ครอบคลุมทั่วถึงสถานบริการทุกประเภท และมีกฎหมายประกอบที่เป็นระเบียบ ข้อบังคับ ยิบย่อยอีกหลายฉบับที่ได้รับทราบไปแล้ว ทั้งหมดทั้งมวลนั้นเราต้องรับทราบว่าสถานบริการ ตาม พ.ร.บ. สถานบริการ พุทธศักราช ๒๕๐๙ นั้นระบุว่า (๑) สถานที่เต้นรำ รำวง หรือรองเง็ง (๒) สถานที่มีอาหาร สุรา น้ำชา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่ายและบริการ โดยมีผู้บำเรอ สำหรับปรนนิบัติลูกค้านี่คือที่ไปที่มาของคำว่าโรงน้ำชาครับ สถานอาบน้ำ นวด หรืออบตัว ซึ่งมีผู้บริการให้ลูกค้านี่คือที่ไปที่มาคำว่า อาบ อบ นวด ครับ สถานที่มีอาหาร สุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่น มีดนตรี มีอุปกรณ์การร้องเพลง มีการเต้น หรือยินยอมให้มีการเต้น คาราโอเกะ ผับต่าง ๆ สถานที่มีอาหาร สุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่าย โดยมีการเต้น การแสดง การบันเทิง ซึ่งปิดหลังเวลา ๒๔.๐๐ นาฬิกา นี่คือผับ คลับ บาร์ และสถานอื่น ๆ ตามที่กฎหมายได้กำหนดไว้ การเปิดสถานบริการนั้นเกี่ยวข้องกับคน ๒ คน นั่นคือคนขอเปิด กับคนอนุญาตให้เปิด ถ้าคนขอเปิดทำตามกฎหมายถูกต้อง คนอนุญาตให้เปิดปฏิบัติตาม กฎหมายถูกต้อง ไม่มีปัญหาครับ แต่ถ้าคนขอเปิดปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบ กฎหมาย หลักเกณฑ์ที่ดีของสังคม ของบ้านเมือง เพื่อให้เกิดความสงบสุขเรียบร้อยต่าง ๆ หรือคนอนุญาตให้เปิดก็ทำผิดกติกา เป็นช่องทางให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชัน จึงมีคำว่า ส่วย สถานบันเทิง ธุรกิจสีเทา และอีกมากมายที่เราทราบกันตามสื่อต่าง ๆ เพราะฉะนั้นบทเรียน สำคัญครับ การเรียกรับเงินในการเปิดสถานบริการต่าง ๆ การทะเลาะวิวาท การมั่วสุมทางเพศ บทเรียนที่ผ่านมาไฟไหม้สถานบันเทิง การยิงกัน การทะเลาะวิวาทกัน การทุบตีทำร้ายร่างกาย ซึ่งกันและกัน การใช้ยาเสพติด อาชญากร อาชญากรรมต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในสถานบันเทิง นี่คือ บทเรียนสำคัญที่สังคมเราต้องพิจารณาให้ดีว่ากฎหมายที่มีอยู่นั้นเหมาะสมแล้วหรือยัง เพราะฉะนั้นการเปิดสถานบันเทิงนั้นมี ๒ ด้านครับ ทั้งด้านดีและด้านที่มีปัญหา หรือด้านศีลธรรม หรือด้านที่เกี่ยวข้องกับชีวิตที่ต้องดำรงอยู่ เพราะฉะนั้นข้อดีก็คือ เป็นการสร้างอาชีพ ธุรกิจที่ถูกต้องให้กับประชาชนที่ต้องการทำมาหากิน ประกอบอาชีพ ตามความถนัดและความเชี่ยวชาญของตนเองในสถานที่ที่เหมาะสม เป็นการสร้างความสุข เกิดสุขภาพจิตที่ดี ผ่อนคลายหายเครียด ทำให้อายุยืนยาวและสังคมก็เป็นสุข เป็นการ ส่งเสริมการท่องเที่ยว กระจายรายได้ สร้างชื่อเสียงให้กับชุมชน ประเทศชาติ ประเทศไทย มีร้านอาหาร มีแหล่งท่องเที่ยวที่สวยงาม มีสถานบันเทิงที่ผ่อนคลาย สะดวกสบาย น่าเที่ยว น่าชม นี่คือจุดแข็ง เพราะฉะนั้นความหลากหลายในสังคมเหล่านี้ก็จะทำให้สังคมนั้น ประกอบกันอย่างเป็นสุขและสงบสุข ทุกอย่างย่อมมีปัญหา ปัญหาก็มีไว้แก้ไข เพราะฉะนั้น ปัญหาเกิดจากคน คนคือคนก็ยุ่ง คนทำให้ยุ่ง คนขอเปิดยุ่ง คนอนุญาตเปิดยุ่ง คนเข้ายุ่ง ยุ่งกันหมดเพราะมันเกิดจากคน มันต้องแก้ที่คน กฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงต้องมีหลายประการ ที่เราต้องปรับให้ตรงกับสถานการณ์และสภาพการณ์ในปัจจุบัน

นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชียงราย ต้นฉบับ

ประการแรก สิ่งที่เจอมาก็คือการปฏิบัติผิดหลักเกณฑ์ การพิจารณา ขออนุญาต จึงเกิดช่องทางการทุจริตคอร์รัปชัน การเปิดเลยเวลา การไม่กำหนดอายุ กำหนด อายุแล้วไม่บังคับตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้จะเป็น ๑๘ หรือ ๒๐ ปีก็แล้วแต่ แต่ว่าอายุนั้น ไม่อยู่ในเกณฑ์ก็มีปัญหาเช่นเดียวกัน

นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชียงราย ต้นฉบับ

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือกฎหมายมีครับ แต่ไม่บังคับใช้กฎหมาย ที่เข้มงวดและเหมาะสม เพราะฉะนั้นแนวทางสำคัญก็คือการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาปรับแก้ระเบียบกฎหมายและบังคับใช้กฎหมายที่ถูกต้องเหมาะสม

นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ เชียงราย ต้นฉบับ

ข้อเสนอแนะ เราจัดทำกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาก็ฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะตั้งขึ้นมาตรงนี้ครับ ๑. กำหนดหลักเกณฑ์ ระเบียบให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ๒. กำหนดอายุ สถานที่ Zone กำหนดเวลาสถานบริการ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวด อันนี้เป็นสิ่งสำคัญในกฎหมายฉบับที่จะออกต่อไป ทั้งนี้เป็นเงื่อนไขของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ก็คือเราจะต้องไม่เป็นกฎหมายที่ไปกระทบสิทธิต่อการประกอบอาชีพของประชาชน ที่ประกอบอาชีพทำมาหากินโดยสุจริต เป็นกฎหมายที่สร้างสรรค์ ส่งเสริมอาชีพของคนไทย และบังคับใช้ได้จริง การกระจายอำนาจให้พื้นที่ท้องถิ่น และประการสุดท้าย การบังคับใช้ กฎหมายที่เข้มงวดและจริงจัง ทั้งนี้เพื่อให้คนไทยได้ใช้จุดแข็งของประเทศในการประกอบ สัมมาอาชีพ ดำรงชีวิตที่เป็นสุข ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่านนะครับ ท่านแรก ท่านกฤช ศิลปชัย ท่านที่ ๒ ท่านศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ แล้วก็ท่านที่ ๓ ท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง เชิญท่านกฤช ศิลปชัย ครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม กฤช ศิลปชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมขออภิปราย สนับสนุนญัตติเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และการคอร์รัปชัน วันนี้ผมขอเป็นตัวแทนผู้ประกอบ อาชีพในสถานบันเทิง ไม่ว่าจะเป็นพ่อครัว เด็กเสิร์ฟ DJ และโดยเฉพาะนักดนตรีครับ ผมเคยเป็นนักดนตรีอาชีพ ทำมาหากินอยู่ในสถานบันเทิง ผับ บาร์ หรือร้านอาหารต่าง ๆ อาชีพของคนกลางคืนเหล่านี้เหมือนอาชีพที่น่าสงสาร โดยเฉพาะนักดนตรีครับ ผมขอยกตัวอย่างตอนสถานการณ์ COVID-19 ผับ บาร์ ร้าน สถานบันเทิงต้องปิดก่อน เปิดทีหลัง เช่นเดียวกันเพื่อน ๆ นักดนตรีของผมก็เป็นอาชีพ ที่ต้องหยุดงานทันที หยุดก่อนคนอื่นและเปิดทีหลังโดยปราศจากการเหลียวแลของภาครัฐ พวกเขาเหมือนคนที่ถูกลืม ไม่เคยได้รับการเหลียวแล พวกเขาไม่สามารถประกอบอาชีพ ได้เลยในช่วงนั้น เขาไม่มีเงินให้ลูกไปโรงเรียน ไม่มีเงินจ่ายค่าบ้าน ค่ารถ สุดท้ายต้องกล้ำกลืน ความเจ็บปวดตัดใจขายทรัพย์สินที่พวกเขารักมากที่สุดก็คือเครื่องดนตรีที่พวกเขาใช้ ทำมาหากินครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

ประเด็นต่อมาคือความสูญเสียที่เกิดขึ้นจากความหละหลวมของ สถานประกอบการ ผมยกตัวอย่างเมื่อในอดีตหากหลาย ๆ ท่านยังจำกันได้ก็คือเหตุการณ์ ไฟไหม้ที่ซานติก้าผับ เหตุการณ์ในครั้งนั้นทำให้มีผู้เสียชีวิตทันทีในที่เกิดเหตุกว่า ๖๐ คน บาดเจ็บนับร้อยคน และท่านเชื่อไหมครับกว่าผู้สูญเสียเหล่านี้จะได้รับความเป็นธรรม ต้องฟ้องร้องขึ้นโรงขึ้นศาลเป็นระยะเวลายาวนานนับสิบปี

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

เหตุการณ์ต่อมาครับ เรื่องนี้ส่วยเป็นเหตุ เมื่อปีที่แล้วเกิดเหตุการณ์ลักษณะ เดียวกัน หรือแทบจะเหมือนกันเลยนั่นก็คือไฟไหม้สถานบันเทิงที่อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เป็นผับใหม่ที่วัยรุ่นนิยมเที่ยวกัน เปิดมาได้ประมาณ ๑ เดือนกว่า ๆ โดยที่ไม่มีการขออนุญาต ให้ถูกต้อง หรืออาจจะจ่ายแล้วเปิดโดยไม่สนใจใด ๆ บางคนตั้งข้อสงสัยว่าอาจมีคนมีสี อยู่เบื้องหลังโดยอาจถือหุ้นลมหรือไม่ เหตุการณ์ครั้งนี้หนักหนาเช่นเดียวกัน มีผู้เสียชีวิตทันที ในที่เกิดเหตุ ๑๓ ราย ไปเสียชีวิตที่โรงพยาบาลอีก ๘ ราย บาดเจ็บอีกกว่า ๔๐ คน สุดท้าย มาตรการลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องก็คือการย้ายนายอำเภอ แล้วก็ย้าย ๕ ส. สภ. สัตหีบ แล้วเรื่องก็เงียบหายไปกับกาลเวลาครับ พอเราลงไปดูการช่วยเหลือเยียวยาของภาครัฐ ท่านดูนะครับ รัฐจ่ายเงินช่วยเหลือให้กับผู้เสียชีวิต ๒๙,๗๐๐ บาท ผู้บาดเจ็บจนพิการ ๑๓,๓๐๐ บาท ผู้บาดเจ็บทั่วไปอีกรายละ ๔,๐๐๐ บาท ถามว่ามันคุ้มไหมกับการสูญเสีย ครั้งนี้ มันไม่คุ้มกันเลยสักนิดเดียวครับ ผมขอยกตัวอย่างเพื่อนของผมคนหนึ่งเขาชื่อฟิน ฟินคือนักดนตรีผู้เคราะห์ร้ายจากเหตุการณ์ไฟไหม้ในครั้งนี้ ต้องพักรักษาตัวในโรงพยาบาล กว่า ๕ เดือน พักฟื้นต่อที่บ้านอีกเป็นปี โดยปราศจากการเหลียวแลของภาครัฐ และผู้ประกอบการ สุดท้ายหากผู้เสียหายอยากได้รับความเป็นธรรมก็ต้องไปฟ้องร้อง ดำเนินคดี ซึ่งใช้เวลานานหลายปีกว่าจะจบ บางคดีต้องสู้กันถึงขั้นฎีกาด้วยซ้ำ นอกจาก ประเด็นข้อกฎหมาย ใบอนุญาต เวลาเปิดปิด หรือการจัด Zoning ต่าง ๆ ผมอยากจะเห็น การให้ความสำคัญกับแรงงานที่ต้องทำงานในสถานบันเทิง อยากให้มีกฎหมายรองรับ พวกเขาให้พวกเขามีความมั่นใจในการประกอบอาชีพ มีมาตรการช่วยเหลือพวกเขาในเวลาที่ เกิดวิกฤติหรือเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝัน

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

สุดท้ายผมเห็นด้วยกับการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญในครั้งนี้ และขอฝาก ถึงเพื่อน ๆ ที่จะเป็นกรรมาธิการ ฝากพิจารณาประเด็นที่ผมอภิปรายเพื่อสร้าง สวัสดิภาพ สวัสดิการ ความเป็นธรรมให้กับผู้ประกอบอาชีพในสถานบันเทิง โดยเฉพาะ นักดนตรี ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่าน ศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ เชิญครับ

นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพิษณุโลก เขต ๕ พรรคก้าวไกล ผมขอร่วมอภิปรายสนับสนุนญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง ปัญหาธุรกิจสถานบันเทิง เริ่มแรกเลยคือประเทศไทยไม่มี พ.ร.บ. ของธุรกิจสถานบันเทิง มีแต่ พ.ร.บ. สถานบริการ แค่การจดทะเบียน ขึ้นทะเบียนเปิดสถานบริการก็มีกฎหมาย ที่ยุ่งยากแล้วนะครับ สถานบริการ สถานบันเทิงที่เราพูดถึงนี้มักจะตั้งอยู่ในเมืองท่องเที่ยว อยู่ในสถานที่ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว และบริเวณเมืองหรือชุมชนนั้นก็จะมีเศรษฐกิจดี ชุมชนไหนหรือพื้นที่ไหนที่มีการเคลื่อนตัวของเงินหลังพระอาทิตย์ตกดิน มักจะเป็นเมือง ที่เศรษฐกิจดีเสมอ เพราะฉะนั้นการขับเคลื่อนเศรษฐกิจหลังพระอาทิตย์ตกดินจึงมีมูลค่า สูงมาก ทำให้เป็นต้นตอของการเกิดส่วย การเกิดการเรียกรับสินบน การแสวงหา ผลประโยชน์โดยมิชอบในหลาย ๆ เรื่อง ซึ่งวันนี้เพื่อน ๆ สมาชิกก็ได้อภิปรายกันไปมากแล้ว กล่าวโดยสรุปก็คือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปิดสถานบริการนั้นมีความยุ่งยาก หยุมหยิม ไม่เอื้อต่อการประกอบกิจการสถานบริการ ไม่สามารถทำให้เปิดได้โดยง่าย แล้วก็ไม่มี การควบคุมที่มีประสิทธิภาพพอ จึงเกิดเหตุที่เพื่อน ๆ ได้อภิปรายกันมาไม่ว่าจะเป็นเกิดเหตุ เพลิงไหม้ ไฟไหม้ ความไม่ปลอดภัย แล้วก็เกิดการทุจริต การจะเปิดอย่างที่เพื่อน ๆ ผมบอก ว่าต้องมีเส้นถึงจะเปิดได้เพราะว่าขั้นตอนยุ่งยาก รายละเอียดเยอะ มีเส้นแล้วก็ต้อง มีสาย เมื่อเปิดธุรกิจได้แล้วในระหว่างที่ดำเนินธุรกิจเวลาเจ้าหน้าที่ตำรวจจะมาตรวจ สถานบริการหรือจะมาค้น จะเข้ามาตรวจสอบก็ต้องมีสายโทรมาแจ้งล่วงหน้า ไม่อย่างนั้น ก็จะมีปัญหา เมื่อมีเส้นมีสายสุดท้ายมันถึงเกิดการมีส่วยนี่ละครับ ใบอนุญาตในการประกอบ กิจการก็มีความยุ่งยาก รายละเอียดเยอะ แล้วก็ล้าสมัย พอไปดูประเภทของการประกอบ กิจการ ตัวผมเองก็ยังไม่เคยเห็นการแสดงหรือการละเล่นประเภทรองเง็งเหมือนกันนะครับ หลังจากขออนุญาตการประกอบกิจการได้แล้วยังต้องขออนุญาตขายสุรา ขออนุญาต ขายบุหรี่ ยังไม่รวมถึงความยุ่งยากในสถานที่ตั้งหรือว่า Zoning ของการตั้งสถานบริการ การจัดตั้ง Zoning ผมคิดว่าการจัด Zoning ในประเทศไทย ความจำเป็นน้อยลงเรื่อย ๆ และผมคิดว่าการทำ Zoning มันเป็นการจำกัดสิทธิในการประกอบอาชีพ ถ้าผมมีพื้นที่ตรงนี้ อยู่แค่ที่เดียว และผมมีอาชีพเดียวที่ถนัดก็คือการเปิดสถานบริการ การเปิดร้านอาหาร การเปิดร้านเหล้า การเปิดผับ ผมไม่สามารถใช้พื้นที่ของตัวเองได้ถ้ายังมีการจัด Zoning อยู่ อย่างนี้มันเป็นการจำกัดสิทธิในการประกอบอาชีพ อันนี้ก็ขัดกับรัฐธรรมนูญด้วย แล้วก็ คุณสมบัติของผู้ขออนุญาตประกอบการ มันเป็นกฎหมายที่ใช้ดุลยพินิจ พอเป็นกฎหมาย ที่ใช้ดุลยพินิจก็มีโอกาสทำให้เกิดช่องว่างในการเรียกรับผลประโยชน์หรือการที่จะต้องจ่าย ใต้โต๊ะ เช่น ตามมาตรา ๖ ต้องไม่มีความประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่องในศีลธรรม อันนี้ มันเป็นดุลยพินิจของผู้ให้การอนุญาต คุณสมบัติแบบนี้มันทำให้เกิดการที่จะต้องมีเส้นมีสาย แล้วก็มีส่วยอย่างที่ผมแจ้งนะครับ

นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก ต้นฉบับ

เรื่องถัดมาครับ อยากจะโยงไปจนถึงเรื่องที่เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกพูดก็คือ เรื่องนักดนตรี ผู้ประกอบอาชีพอิสระในสถานบริการยามค่ำคืน นักดนตรีหรือว่าจะเป็น พนักงานเสิร์ฟ DJ Cashier ต่าง ๆ พนักงานที่ทำงานกลางคืน ผมพูดถึงนักดนตรีครับ เป็นอาชีพอิสระที่ไม่มีสวัสดิการจากภาครัฐ และไม่มีสวัสดิการใด ๆ ไม่มีความมั่นคง ทางอาชีพ มีความเสี่ยงในการประกอบอาชีพตลอดเวลา รวมถึงการถูกคุกคาม การถูก ล่วงละเมิด ไม่ว่าจะเป็นนักดนตรี นักร้องผู้ชายหรือผู้หญิง เมื่อถูกล่วงละเมิดหลายครั้งที่ไม่สามารถไปเรียกร้องใด ๆ ได้ หรือไม่สามารถหาหลักฐานได้ ยกตัวอย่างเช่น รุ่นน้องผมเองเป็นนักดนตรีในร้านอาหารแห่งหนึ่ง เขาถูกลูกค้าล่วงละเมิด ด้วยการจับก้น แต่ว่าเมื่อไปขอกล้องวงจรปิดทางร้านเองก็ไม่ให้กล้องวงจรปิด ไม่ให้ความ ร่วมมือ ไม่สามารถเรียกร้องใด ๆ ได้นะครับ นี่ก็คือการถูกล่วงละเมิด รวมถึงการถูกข่มขู่ เป็นนักร้อง เป็นนักดนตรี บางทีลูกค้าขอเพลง พอเราไม่เล่นให้หรือเราเล่นให้ไม่ถูกใจ ก็จะโดนข่มขู่ หนักกว่านั้นคือถูกทำร้ายร่างกาย ไม่เว้นแม้กระทั่งนักดนตรีอาชีพหรือนักร้อง ที่มีชื่อเสียงอย่างเมื่อปี ๒๕๖๐ พี่ปู พงษ์สิทธิ์ คำภีร์ ขออนุญาตที่เอ่ยนาม ก็ถูกลูกค้าใช้อาวุธปืน ข่มขู่เช่นกัน

นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่งคืออายุในการประกอบอาชีพ ร้านอาหาร ผับ บาร์หลายที่ มีนักดนตรี นักร้องที่มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปีเข้ามาทำอาชีพนี้ เรื่องนี้ก็จะเป็นเรื่องที่ ผิดกฎหมายแรงงานอีกเช่นกัน แล้วก็ พ.ร.บ. สถานบริการด้วย ขอฝากไว้ตรงนี้ในเรื่องของ ความยุ่งยากของกฎหมาย ความล้าหลังของกฎหมาย รวมถึงสิทธิสวัสดิภาพของผู้ที่ใช้ แรงงานมาทำหน้าที่ในสถานประกอบการด้วยครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง เชิญครับ

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย ผมขออนุญาตท่านประธานครับว่าวันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนในญัตติของเพื่อนที่เสนอ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหา การเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องนี้ที่จริงแล้วผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งนะครับว่าสถานการณ์กฎหมาย เกี่ยวกับสถานบันเทิงมันล่าช้า มันเก่าแก่ มันไม่ทันสมัย เพราะฉะนั้นเป็นเหตุให้กติกาสังคม ในเรื่องของการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานบันเทิงก่อให้เกิดช่องว่าง เมื่อก่อให้เกิด ช่องว่างก็ก่อให้เกิดการที่จะใช้ดุลยพินิจทางกฎหมาย เมื่อใช้ดุลยพินิจทางกฎหมาย ก็ก่อให้เกิดความได้เปรียบ เสียเปรียบของผู้ประกอบการก็ก่อให้เกิดส่วย เมื่อเราใช้ ดุลยพินิจมากก็ก่อให้เกิดการกระทำความผิด เช่น ต่อเติม ขยาย เปิดเกินเวลา สิ่งเหล่านี้ ก็จะเห็นเหตุการณ์หลายอย่างที่เกิดขึ้นในประเทศไทย ในความเป็นจริงแล้วในเรื่องของ สถานบันเทิงถือว่าเป็น Soft Power ในเรื่องของการท่องเที่ยว เป็นเสน่ห์ของพื้นที่ เป็นเสน่ห์ ของการท่องเที่ยว เป็นเสน่ห์ของท้องถิ่น สถานบันเทิงใดก็ตามที่อยู่ในแหล่งท่องเที่ยวที่มีชื่อ อยู่ที่ไหน อยู่ในซอยวันนี้นักท่องเที่ยวไปหมดแล้วครับ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้เป็นเรื่อง ความจำเป็น แล้วก็สำคัญยิ่งในการที่เรา สภาผู้แทนราษฎรจะต้องมาศึกษา จะปรับปรุงแก้ไข เรื่องกฎหมายให้ทันสมัยแล้วก็ทันเหตุการณ์ ในความเป็นจริงแล้วถ้าเรามีกฎหมายที่ดี เงินที่ได้จากสถานบันเทิงก็จะตกขึ้นกับท้องถิ่นท้องที่ในการจัดเก็บภาษีและก่อให้เกิด ภาพลักษณ์ในประเทศในภาพรวม ผมยกตัวอย่างบางเรื่องในซอยในตรอกที่พี่น้องประชาชน เขาอยู่กันในท้องถิ่น สถานบันเทิงเปิดดนตรีขายเหล้าขายเบียร์ แต่ถ้าในกรณีที่กฎหมาย กำหนดว่าจะต้องปิดตีสองอย่างนี้ครับ เพราะฉะนั้นเมื่อเกินตีสองร้านไม่ปิดก็จะต้องมีการ โดนจับ โดนปรับ แต่บางร้านทำไมเปิดสว่างได้ แต่บางร้านเปิดไม่ได้ อันนี้ถือว่าบางร้านที่เปิด ได้สว่างก็จะต้องมีอะไรกับเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ ก็เป็นที่มาในเรื่องว่ามันมีการรับส่วยกัน ที่จริงแล้วสถานบันเทิงเป็นธุรกิจฐานราก ที่ทำให้พื้นที่จังหวัด ส่วนราชการไม่ว่าจะเป็นตำรวจ ฝ่ายปกครอง ที่เขามีการตั้งราคากันว่า เป็นตั๋วช้างหรือเป็นตั๋วอะไรก็ตามว่าถ้าเป็นพื้นที่ตรงนี้แล้วตั๋วมันแพง การที่ตั๋วถูก ตั๋วแพง หรือว่าจะต้องจ่ายสูง ดัชนีชี้วัดตัวหนึ่งก็คือในเรื่องของแหล่งบันเทิงหรือแหล่งการพนัน หรือแหล่งผิดกฎหมายมีเยอะ เพราะฉะนั้นที่จริงแล้วก็เคยได้มีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ ขึ้นมาในเรื่องของ Entertainment Complex ในเรื่องของระเบียงเศรษฐกิจ จะมีการเปิด กาสิโนอะไรต่าง ๆ ซึ่งตรงนี้ก็มีส่วนในเรื่องของการที่จะช่วยให้ประเทศพัฒนา วันนี้ที่จริงแล้ว เราไม่ต้องไปศึกษาปัญหาเรื่องหนี้สินของชาติหรอกครับ เราน่าจะตั้งคณะกรรมการขึ้นมา ศึกษาว่าวิธีการหาทุนเข้าท้องถิ่น หาทุนเข้าประเทศมันน่าจะมีวิธีใดบ้าง ผมยกตัวอย่าง ให้ท่านประธานได้รับทราบนะครับว่าอย่างกรณีสิงคโปร์อย่างนี้ครับ เขาจะเปิดร้านอาหาร เธค บาร์ ร้านเหล้าในซอย เขาให้ท้องถิ่นมีส่วนร่วมเลย เอาถนน ซอย ก อย่างนี้ครับ ชาวบ้าน เขาบอกว่าซอยนี้ทำมาหากินได้ตั้งแต่เที่ยงคืนยันสว่างก็ไปทำประชาพิจารณ์กันมาว่าตรงนี้ จะมีเปิดร้านอะไรบ้าง เพราะฉะนั้นใบอนุญาตที่รัฐต้องการให้ปิดตีสอง ปิดตีสาม ปิดตีสี่ มีทุกใบอนุญาตแต่ภาษีเสียไม่เท่ากัน แล้วก็เป็นความสมัครใจของพี่น้องประชาชนในส่วนร่วม ในพื้นที่นั้นด้วย เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ถ้าเราขยายฐานแล้วก็ยืดหยุ่นโดยให้ประชาชน ผู้ประกอบการทุกฝ่ายมีส่วนร่วม อันนี้ก็จะไม่ก่อให้เกิดปัญหา กติกาในการเกิดปัญหาขึ้นมา เช่น การไปชกต่อย ไปตีกัน ยิงกันอะไรอย่างนี้ครับ ที่จริงแล้วมันมีรูปแบบในเรื่องของ มาตรการในการป้องกันทั้งสิ้น ผมเห็นประเทศสิงคโปร์เพื่อนบ้านที่เขาใช้วิธีว่าใครปิดกี่โมง ก็ได้ให้สามารถระบุ แต่ภาษีการจัดเก็บ การอนุญาตนี่จะไม่เท่ากันนะครับ เพราะฉะนั้น เมื่อเปิดได้ เปิด ๓ ทุ่มปิดสว่างก็ได้ เปิดเที่ยงคืนปิดสว่างก็ได้ ก็มีใบอนุญาตให้ แต่ราคา ไม่เท่ากัน พี่น้องประชาชนผู้ประกอบการก็ OK ลงตัว มันก็ไม่ให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจว่า คุณจะปิดกี่โมง มันไม่มีใครบอกความเหมาะสมครับว่าในพื้นที่จังหวัดกระบี่ พื้นที่เชียงใหม่ พื้นที่ขอนแก่น พื้นที่พัทยา ในซอยนี้นักท่องเที่ยวมีพฤติกรรมการท่องเที่ยวชอบไปนั่งร้าน แบบไหน ชอบเปิดกี่โมง ปิดกี่ทุ่ม เปิดสว่างอะไรอย่างนี้นะครับ เพราะเมื่อมีความแตกต่างกัน เพราะฉะนั้นเราก็ต้องออกกฎหมายเพื่อที่จะให้ท้องถิ่น หรือผู้มีอำนาจสามารถที่จะไปบริหาร จัดการได้ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าเป็นเรื่องหนึ่ง อีกหลายเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้พูดมา ล้วนแต่เป็นสภาพปัญหาความเป็นจริงทั้งสิ้น แต่ทำไม ณ วันนี้ปัจจุบันนี้ไม่ใช่เราเพิ่งมาพูด ในสภาสมัยครั้งนี้นะครับ เหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้นมานานแล้ว กฎหมายก็ใช้มาหลายปีแล้ว แต่ทำไมมันยังเกิดเหตุการณ์ซ้ำซาก เพราะฉะนั้นวันนี้ถ้าเรามีกฎหมายใหม่รื้อฟื้นใหม่แล้วก็ ออกกฎหมายกระจายอำนาจไปให้ประชาชนมีส่วนร่วม ผู้ประกอบการไม่ว่าจะเป็นเด็กเสิร์ฟ พนักงาน แม้กระทั่งยามเฝ้าที่จอดรถทั่วประเทศมันมีจำนวนกี่คน และผู้ที่เสียผลประโยชน์ ไปเท่าไร ปีละกี่แสนล้านบาท และผู้ที่รับผลประโยชน์เอาเงินไปไหน เงินเหล่านี้มันเป็นเงิน ที่หายออกสู่นอกระบบ มันไม่ใช่เป็นเรื่องของเงินฝืดและเฟ้อ แต่มันเป็นเงินหาย เป็นเงินดำ เป็นเงินมืดที่เอาไป Declare ไปใช้ไม่ได้ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ผมเห็นด้วยกับการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาในเรื่องของสถานบันเทิง เพื่อที่จะไปดูกฎหมายให้มันมี ความทันสมัยแล้วก็แก้ปัญหาที่เกิดขึ้นให้ได้ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่านนะครับ ท่านยอดชาย พึ่งพร ท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ท่านปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ เชิญท่านยอดชาย พึ่งพร ครับ

นายยอดชาย พึ่งพร ชลบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายยอดชาย พึ่งพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี ในนามผู้แทนเมืองพัทยา ผู้แทนเมืองท่องเที่ยวครับ เพื่อนสมาชิกก็ได้อภิปรายเกี่ยวกับส่วยสถานบันเทิงกันไป พอสมควรแล้ว ผมก็จะขอเน้นไปที่ความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว อย่างที่ท่านประธาน รวมถึงเพื่อนสมาชิกทุกท่านทราบเมืองพัทยาเป็นเมืองท่องเที่ยวระดับโลก เป็นจุดหมาย ปลายทางของนักท่องเที่ยวทั่วทุกภูมิภาคของโลกนะครับ สร้างงาน สร้างเงิน สร้างเศรษฐกิจ ดึงเม็ดเงินภาคการท่องเที่ยวเป็นลำดับต้น ๆ ของประเทศ เมืองพัทยาไม่ได้มีแค่ชายหาดที่สวยงามทอดเป็นแนวยาวหลายกิโลเมตรที่ดึงดูดนักท่องเที่ยว แต่เมืองพัทยายังมีแหล่งท่องเที่ยว สถานบันเทิงในยามค่ำคืนจำนวนมากครับ เมืองพัทยา มีสถานบันเทิงที่มีขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ แล้วก็มีหลากหลายรูปแบบเป็นที่นิยม แล้วก็ไม่ได้มีแค่ในเมืองพัทยาเท่านั้น สถานที่ท่องเที่ยวแหล่งบันเทิงต่าง ๆ ก็ยังมีที่กรุงเทพฯ ซึ่งเป็นเมืองหลวงของเรา มีที่ภูเก็ต มีเชียงใหม่ มีสมุย มีกระบี่ และเมื่อมันมีความนิยม ก็ย่อมมีปัญหาเกิดขึ้น อย่างที่ทุกท่านทราบและเห็นตามหน้าข่าวหรือ Social Media ว่าเกิดเหตุการณ์ Guard พนักงานรักษาความปลอดภัยประจำสถานบันเทิงทำร้าย นักท่องเที่ยว และด้วยยุคสมัยที่เปลี่ยนไปการสื่อสารที่ไร้พรมแดน พอเกิดเหตุการณ์ ดังกล่าวขึ้นก็มีการส่งต่อภาพข่าว ชุดข้อมูลในลักษณะข้อมูลเชิงลบ สร้างภาพลักษณ์ การท่องเที่ยวที่ไม่ดี จึงทำให้เกิดการตัดสินใจในการที่จะมาท่องเที่ยวบ้านเรา บางทีอาจจะ ต้องชะลอ ชะงักลงไป หรือในทางแย่ ๆ เลยก็คือเปลี่ยนไปเที่ยวประเทศอื่นนะครับ ถ้าไม่มี กฎหมาย กฎ ระเบียบปฏิบัติเพื่อสร้างความเชื่อมั่นว่าสถานบันเทิงในประเทศไทยปลอดภัย เช่น การจัดให้มีการฝึกอบรมจากหน่วยงานท้องถิ่น และออกหนังสือรับรองขึ้นทะเบียน ประวัติ และต่ออายุทุกปีของพนักงานรักษาความปลอดภัยประจำสถานบันเทิง และในส่วน ของผู้ประกอบการ หากฝ่าฝืนปล่อยให้มีเหตุการณ์ทำร้ายนักท่องเที่ยวเกิดขึ้นอีก จะต้องมีการ พิจารณาบทลงโทษ เช่น การสั่งปิดอาจจะ ๗ วัน ๑๕ วัน ๓๐ วัน ผมจะยกตัวอย่างในประเทศ อังกฤษ สถานบันเทิงในประเทศอังกฤษจะมีตำแหน่ง Door Supervisor คือ Guard พนักงาน รักษาความปลอดภัยที่จะต้องผ่านการอบรมจากหน่วยงานรัฐ มีใบอนุญาตที่จะต้องต่อ ทุก ๆ ๓ ปี หน้าที่ของ Door Supervisor คือผู้ที่จะดูแลความเรียบร้อย ความปลอดภัย ทั้งของลูกค้าและสถานประกอบการ มีการปฏิเสธที่จะไม่ให้นักท่องเที่ยวเข้ามา ถ้ามีอาการ ที่ไม่ปลอดภัยเช่นคนเมา แล้วก็มีการปฏิเสธหากในสถานบันเทิงตัวเองมีผู้ใช้บริการที่มากแล้ว แออัดแล้วก็จะปฏิเสธการเข้าใช้บริการครับ และยังมีทักษะพิเศษ เช่น การปฐมพยาบาล เบื้องต้น การทำ CPR การเจรจายุติความขัดแย้งภายในสถานบริการครับ แต่หันกลับมามอง ที่บ้านเราในปัจจุบันนี้สถานประกอบการยังไม่มีมาตรการดังกล่าวเลย ส่วนมากจะใช้บริการ ผ่าน Agent ที่เป็นเจ้าหน้าที่รัฐเช่นทหารที่ออกมารับ Job นอกเวลาราชการ และพอเกิดเหตุ ปัญหาดังกล่าวก็ได้คนผิดบ้าง ไม่ได้คนผิดบ้าง เพราะต่างชาติมีเวลาอยู่ในประเทศที่จำกัด ดังนั้นผมจึงขอสนับสนุนญัตติเรื่องการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิง เพื่อให้เกิดภาพลักษณ์การท่องเที่ยวที่ดีให้กับประเทศไทยเรา ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านเทียบจุฑา ขาวขำ เชิญครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ดิฉันขออนุญาตร่วมอภิปรายสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง และแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับ การเรียกรับผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามข้อเสนอของท่าน สส. พลากร พิมพะนิตย์ และเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านที่ได้อภิปรายถึงข้อเสนอแนะและแนวทางไปหลาย ๆ ประเด็น

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานว่าดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งในการแก้กฎหมายข้อบังคับ ในการใช้ครั้งนี้ เพราะกฎหมายฉบับนี้ค่อนข้างจะไม่ทันสมัยแล้วก็ไม่ทันเหตุการณ์ เพราะว่า กำเนิดมาตั้งแต่ปี ๒๕๐๙ รวมแล้วก็ประมาณ ๕๗ ปี ซึ่งในเรื่องของสถานบันเทิง ธุรกิจ สถานบันเทิงนี้ก็เป็นที่นิยมของผู้ที่ใช้บริการเป็นทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติเป็นอย่างมาก เพราะว่าเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว สร้างรายได้เข้าประเทศ ในเรื่องของธุรกิจ สถานบันเทิงนี้เป็นธุรกิจเกี่ยวกับในเรื่องของบริการ เป็นเรื่องของความสนุกสนาน ในเรื่อง ของการผ่อนคลาย แล้วก็คลายความตึงเครียดด้วยจะได้ไปร้องรำทำเพลง เข้าผับ คาราโอเกะ หรือจะไปร้านอาหารนั่งดื่มสักนิดหนึ่ง สถานบันเทิงนี้เปิดให้ดำเนินการมา ตอนนี้ใช้ พระราชบัญญัติปี ๒๕๐๙ ดิฉันเห็นว่าออกกฎหมายมาเนิ่นนานแล้ว สมควรจะปรับปรุงแก้ไข ให้ทันกับเหตุการณ์สภาพความเป็นจริง ซึ่งกฎหมายเกี่ยวกับสถานบันเทิงนี้ท่านสมาชิก หลาย ๆ ท่านก็ได้นำเสนอถึงปัญหาในเรื่องของระยะเวลาก็ดี ผู้ขออนุญาตก็ดี หรือบทลงโทษ ผู้ที่กระทำผิดก็ดี ในตอนนี้ดิฉันขออนุญาตนำเสนอมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหาของธุรกิจ สถานบันเทิง เพื่อให้คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เป็นแนวทางในการพิจารณา

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ข้อที่ ๑ ดิฉันขอเสนอกำหนดระยะเวลาในการเปิดบริการสถานบันเทิง และขอเสนอให้กำหนดเป็น Zoning กำหนดระยะเวลาเปิดและปิดสถานบันเทิงให้ชัดเจน ให้กำหนดเขตพื้นที่เศรษฐกิจขึ้น และกำหนดระยะเวลาเปิดปิดสถานบันเทิงให้ชัดเจน โดยพิจารณาในเขตท้องที่ที่สถานบันเทิงนั้นจะตั้งอยู่ หากตั้งอยู่ในเขตพื้นที่เศรษฐกิจ ก็ขอให้รัฐบาลได้กำหนดเป็นพระราชกฤษฎีกาขยายระยะเวลาเปิดตั้งแต่ ๑๘.๐๐ นาฬิกา ถึง ๐๔.๐๐ นาฬิกา ของวันรุ่งขึ้นน่าจะเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ อันนี้ก็ขอเสนอ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ในเรื่องของการใช้พื้นที่เป็น Zoning เป็นการกำหนดพื้นที่ เป็นการจัด ระเบียบสังคมด้วย ถ้าจะให้ดีดิฉันก็ขอเสนอว่าการจะกำหนด Zoning เพื่อจัดสถานที่ เป็นธุรกิจสถานบันเทิงเกิดขึ้นนั้น ตามบริบทของแต่ละจังหวัดที่จะกำหนดระยะเปิดและปิด ถ้าจะให้ดีดิฉันนำเสนอให้ทำประชาพิจารณ์สอบถามความคิดเห็น ความต้องการของพี่น้อง ประชาชนในจังหวัดก่อนเพื่อจะได้ทำงานตามความเหมาะสม ตามความต้องการของพี่น้อง ประชาชนที่อยู่ใกล้ชิดสถานบันเทิง กำหนดมาตรการเป็น Zoning เป็นการแก้ไขปัญหาด้วย ในการเปิดบริการเกินเวลาก็ว่าได้นะคะ และเมื่อกำหนดให้ชัดเจนแน่นอนแล้ว เจ้าหน้าที่ ของรัฐก็ต้องอนุญาตให้เปิดตามความต้องการของพี่น้องประชาชน ยังป้องกันสถานบันเทิง ในการจ่ายส่วนเกินหรือจ่ายส่วยในการให้เจ้าหน้าที่เพื่อเปิดและปิดเกินเวลา เป็นแนวทาง ป้องกันนะคะ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

ข้อที่ ๒ ในทางแก้ไข ดิฉันขอนำเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญ ถ้าเป็นไปได้ กำหนดอายุพนักงานในสถานที่บันเทิง เราควรจะกำหนดเป็นเกณฑ์อายุขั้นต่ำของพนักงาน สถานบันเทิงให้ชัดเจน เพื่อป้องกันปัญหาการใช้แรงงานและป้องกันปัญหาการเรียกเก็บส่วย จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ ดิฉันจึงขอสนับสนุนญัตติดังกล่าวนี้เพื่อเป็นการปรับปรุงกฎหมาย จะได้ใช้ให้ทันสมัยและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน กราบขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ เชิญครับ

นายปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร เขต ๑ เขตพระนคร เขตป้อมปราบศัตรูพ่าย เขตสัมพันธวงศ์ เขตบางรัก เขตดุสิต พรรคก้าวไกล หากพูดถึงเรื่องสถานบันเทิงและสถานที่ท่องเที่ยว แน่นอนครับ กทม. เขต ๑ ที่ผมเป็นผู้แทนมีสถานบันเทิงและแหล่งท่องเที่ยวจำนวนมากที่มีชื่อเสียงโด่งดัง ไปทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นเขตสัมพันธวงศ์ ถนนเยาวราชที่มีซอยนานาอยู่ด้านหลัง มีสถานบันเทิงที่มีเสน่ห์และเอกลักษณ์อยู่เต็มท้องถนน หรือจะเป็นเขตบางรัก ถนนสีลม ซอยธนิยะ ซอยพัฒน์พงศ์ ที่เป็นจุดท่องเที่ยวแสงสีเสียงของชาวต่างชาติจำนวนมาก หรือถนนข้าวสารในเขตพระนครที่โด่งดังไปทั่วโลก พื้นที่เหล่านี้เป็นแหล่งดึงดูดรายได้ เข้าประเทศจากนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติอย่างมหาศาล ซึ่งประเทศเราเป็นประเทศที่เน้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและการบริการมาโดยตลอด สร้างรายได้เข้าประเทศ นับแสนล้านบาทต่อปี แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าภายใต้แสงสีเสียงที่สนุกสนานเฮฮา Party เหล่านี้ยังมีด้านมืดอีกมุมที่หลายท่านอาจจะยังไม่ทราบ คือความทุกข์ทรมานของ ประชาชนจำนวนมากในพื้นที่ อย่างเช่น ถนนข้าวสาร เขตพระนคร ที่มี ๔ ชุมชน ๒ วัด ๒ มัสยิด และ ๑ โรงเรียน อยู่ติดกับแหล่งท่องเที่ยวแห่งนี้ ผมได้ลงพื้นที่ตรวจสอบตั้งแต่สมัย ยังเดินหาเสียงอยู่ ได้รับเรื่องร้องเรียนจำนวนมากไม่เว้นแต่ละวันมาโดยตลอดจนถึงทุกวันนี้ เรื่องปัญหาของเสียงที่ส่งผลกระทบต่อคนในพื้นที่ สร้างความรำคาญและความเดือดร้อน ส่งผลให้คนในพื้นที่นอนไม่หลับเป็นเวลาหลายเดือน ต้องวิตกกังวลมานั่งลุ้นว่าเสียงจะดัง ถึงบ้านฉันหรือไม่ คืนนี้ฉันจะได้นอนหลับหรือไม่ บางรายหนักขนาดที่ต้องเข้ารับการรักษา ทางสุขภาพจิต บางบ้านที่มีทุนทรัพย์ก็ต้องจำใจในการต่อเติมเพื่อปิดกั้นเสียง ไม่ให้เสียง เล็ดลอดเข้ามา หรือเล็ดลอดเข้ามาให้ได้น้อยที่สุด แต่ผู้ที่ไม่มีทุนทรัพย์ก็ต้องทำใจยอมรับ เสียงที่ดังเข้ามาในบ้านตนเอง ต้องนอนหลับไปพร้อมกับเสียงดังที่ไม่รู้ว่าจะจบลงเมื่อไร เนื่องจากไม่มีเงินในการต่อเติมให้มิดชิด ซึ่งสถานการณ์เหล่านี้เป็นการผลักภาระให้กับ ประชาชนที่อาศัยอยู่รอบข้าง จริง ๆ หลายคนในพื้นที่บอกกับผมว่าแทบจะทุกคนเห็นด้วย กับการเปิดธุรกิจภาคกลางคืน เพราะสถานบันเทิงเหล่านี้สามารถสร้างรายได้ให้กับประเทศ และคนในชุมชนรอบข้างที่ทำมาหากินกับแหล่งท่องเที่ยวนี้อย่างมหาศาล เช่น ขายอาหาร ขายเครื่องดื่ม ขับยานพาหนะบริการ หรือเป็นผู้รักษาความปลอดภัย แต่ประชาชนวิงวอน ร้องขอมายังผมให้มีมาตรการควบคุมระดับเสียงให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และอยู่ร่วมกันได้ ทุกฝ่าย

นายปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ถัดมาครับ เวลาเปิดปิดซึ่งกฎหมายฉบับปัจจุบันอนุญาตให้เปิดถึงแค่เที่ยงคืน เท่านั้น แต่ในความเป็นจริงสถานบันเทิงในหลาย ๆ พื้นที่ หลายจังหวัดก็เปิดกันถึงตีสาม ตีสี่ อย่างโจ่งแจ้ง ซึ่งผมเชื่อว่าประชาชนในพื้นที่และเพื่อนสมาชิกก็ไม่ได้ติดขัดเรื่องการเปิด ให้บริการถึงช่วงเช้ามืด เพียงแต่ขอให้มีมาตรการการควบคุมอย่างเหมาะสมและอยู่ร่วมกันได้ ผมจึงอยากให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการกำหนดเวลาเปิดปิด เพราะแต่ละพื้นที่มีบริบท ที่แตกต่างกันไป พ.ร.บ. สถานบริการปี ๒๕๐๙ ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่แม่ผมเกิด ยังคงบังคับใช้ จนถึงทุกวันนี้

นายปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

มาตรา ๓ วรรคห้า สถานที่ที่มีอาหาร สุรา เครื่องดื่มต้องปิดทำการ หลัง ๒๔.๐๐ นาฬิกา ซึ่งก็คือเที่ยงคืน

นายปารเมศ วิทยารักษ์สรรค์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

มาตรา ๗ อาคารหรือสถานที่ที่ขออนุญาตตั้งเป็นสถานบริการต้องไม่อยู่ ใกล้ชิดวัด สถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา โรงเรียนหรือสถานศึกษา โรงพยาบาล สถานพยาบาล ท่านประธานเห็นไหมครับว่าถนนเส้นที่ผมกล่าวถึงเบื้องต้นมีกี่ชุมชน วัด มัสยิดกี่แห่ง โรงเรียนกี่ที่ ผมเป็นอีกคนหนึ่งที่มองว่ากฎหมายฉบับนี้ล้าหลัง ไม่สอดคล้องกับสังคมปัจจุบัน และไม่รัดกุม เปิดช่องให้เจ้าหน้าที่รัฐใช้ดุลยพินิจมากเกินไป เป็นบ่อเกิดทำให้เกิดการเรียก รับส่วย ผมจึงขออภิปรายเพื่อสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญสถานบันเทิง เพื่อศึกษาหาทางออกร่วมกันและกำหนดมาตรการที่เหมาะสม และสอดคล้องกับสังคม ปัจจุบัน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๒ ท่านสุดท้าย ท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด และตามด้วยท่านปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล เชิญท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ครับ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขออนุญาตท่านประธานที่ได้อภิปรายสนับสนุนในการเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง และการแก้ไขปัญหา เกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐ ผมไปเปิดพจนานุกรมนิยามของ คำว่า สถานบันเทิง คืออะไร ก็มีคนให้คำจำกัดความไว้แตกต่างแล้วก็หลากหลาย แต่ผมจัด Grouping อย่างนี้ครับ สถานบันเทิงก็คือสถานที่ที่เป็นแหล่งพบปะสังสรรค์ และให้ ความบันเทิงต่อผู้มาเที่ยวในรูปแบบต่าง ๆ เช่น สถานบันเทิงบางที่อาจจะมีศิลปินนักร้อง มีคอนเสิร์ต มีการแสดงก็ว่าไปครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นก็เพื่อให้ความบันเทิงกับผู้ที่มาเที่ยว บางครั้งพอเราจะไปที่ไหน เราก็ไปเปิด Review ดูใน Platform ทาง Social บางครั้ง ไปเปิดดู TikTok โฆษณาว่าเป็นอัครสถานความบันเทิงแห่งใหม่ พอขับรถไปถึงก็ไปเจอ อาคารพาณิชย์เก่า ๆ ร้าง ๆ อยู่ ๒ คูหา พอเราบอกว่าไม่ตรงปก ทางร้านก็บอกว่าร้านทำ สถานบันเทิง ไม่ได้ทำหนังสือจะได้ต้องตรงปก แต่นั่นก็ว่ากันไปครับ ในแต่ละปีมีการเก็บ รวบรวมรายได้ที่เกิดจากสถานบันเทิงทั่วประเทศจากเหนือจรดใต้ ตะวันออกจรดตะวันตก พบว่าสถานบันเทิงทำรายได้ต่อปีมากกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ฟังดูตัวเลขก็น่าจะบันเทิง แต่เจ้าของสถานบันเทิงดูจะไม่ค่อยบันเทิง เพราะกว่าจะเปิดสถานบันเทิงได้นั้นมีกฎหมาย มีระเบียบวิธีปฏิบัติที่เกี่ยวเนื่องมากมาย มีเทศบัญญัติที่เกี่ยวเนื่องกับท้องถิ่นเกี่ยวข้อง มากมายหลายฉบับ ลองไปตามดูครับว่าก่อนจะเป็นเจ้าของสถานบันเทิงนั้นต้องไป ขออนุญาตอะไรบ้าง อันดับแรกต้องไปขอจดทะเบียนพาณิชย์ ไปขอใบอนุญาตในการเปิด สถานประกอบการธุรกิจบันเทิง ต้องไปขึ้นทะเบียนภาษีป้าย ต้องไปขออนุญาตจำหน่ายสุรา หรือจำหน่ายแอลกอฮอล์ ต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ. สถานบันเทิง ซึ่งก็ยังไม่ได้ Update ต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ. สิ่งแวดล้อม พ.ร.บ. สาธารณสุข และอื่น ๆ อีกมากมาย ท่านประธาน ลองนึกภาพนะครับ เราส่งเสริมการประกอบธุรกิจจะเรียก Startup จะเรียก SMEs ในภาคสถานบันเทิงก็ว่าไป แต่กว่าจะได้ใบอนุญาตในการเปิดสถานประกอบการนั้นมันไม่มี One Stop Service ครับ ต้องออกเดินเท้า ออกเดินทางไปพบปะหน่วยงานต่าง ๆ แล้วก็ มีกฎหมายที่ควบคุมเกี่ยวเนื่องมากมาย กล่าวโดยสรุปครับ บางครั้งธุรกิจสถานบันเทิงนี้ ก็เป็นธุรกิจที่มีความสุ่มเสี่ยงเสียด้วย ดังนั้นผู้ประกอบการก็เลยว้าวุ่นเลยครับ เพราะจะมี หน่วยงานอื่น ๆ มาบังคับใช้กฎหมายมากมาย เช่น เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง ใน ๑๐ รายการ ที่เขาไปตรวจ ผิดไป ๙ รายการแล้วครับ เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคง เจ้าหน้าที่ตำรวจ ต่างฝ่ายต่างบังคับใช้กฎหมายที่ถือคนละฉบับ ผมอภิปรายมาถึงครึ่งเรื่องกลางทางครับ ต้องขอแสดงจุดยืนว่าผมสนับสนุนให้ผู้ประกอบการในธุรกิจสถานบันเทิงนั้นได้ประกอบ ธุรกิจต่อ แต่จะไม่ยืนข้างผู้ประกอบการแบบไร้เหตุผล ขอยืนอยู่ในจุดสมดุล จุดสมดุล คืออะไร คือจุดที่ผู้ประกอบการสามารถเดินหน้าประกอบธุรกิจในสถานบันเทิงได้ มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างตรงไปตรงมาไม่เลือกปฏิบัติ และการบังคับใช้กฎหมายนี้ต้องไม่เป็นช่องว่างหรือเป็นเครื่องมือที่นำไปสู่การเรียกรับ ผลประโยชน์ ท่านประธานครับ ในอดีตเราเคยได้เห็นนะครับว่ามีนโยบายจัดระเบียบ สถานบันเทิง แต่หลายครั้งพอฝ่ายรัฐมีการผ่อนปรน ผ่อนคลายจากมาตรการจัดระเบียบ ก็กลับไปไร้ระเบียบแทบทุกครั้งไป ต้องยอมรับครับว่าสถานบันเทิงนั้นถ้าหากจะปฏิบัติให้ได้ ตามมาตรฐานของไทยและของโลกนั้น เราต้องยกระดับในธุรกิจสถานบันเทิงนี้ทั้งระบบครับ เราไปต่างประเทศไปดูใน Website ที่เป็น Search Engine อย่าง Google และ Website อื่น ๆ ในอดีตมีคนไทยไปหาว่า ๑๐ บาร์และผับที่ดีที่สุดในย่านอิแทวอน มีผับและบาร์อะไรบ้าง ๑๐ อันดับ แต่ท่านทราบไหมครับว่าแม้อิแทวอนซึ่งเป็นมาตรฐานระดับโลกนี่นะครับ ยังเกิดเหตุโศกนาฏกรรมสลดเหยียบกันตายเกือบ ๒๐๐ ราย นั่นแปลว่าอะไรครับ ธุรกิจ ประเภทนี้หากเป็นธุรกิจที่ไม่ถูกจัดมาตรฐานก็สุ่มเสี่ยงที่จะเกิดปัญหา ในประเทศไทยของเรา เคยมีผับหรูเกิดไฟไหม้ในคืนส่งท้ายปี และหลังจากนั้นอย่าว่าแต่ไฟไหม้ฟาง วัวหายล้อมคอก เลยครับ วัวหายไปหมดนี่เราก็ยังล้อมคอกไม่เสร็จ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ผมจะขอฝาก แม้ว่าท่านสมาชิกหลายท่านอาจจะบอกว่าเดี๋ยวเขา จะไปตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อไปศึกษาเรื่องนี้ แต่ผมขอฝากข้อห่วงใย ข้อกังวล ในฐานะที่ไม่ได้เป็นกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ว่าสิ่งที่คณะกรรมาธิการวิสามัญต้องไปศึกษา ก็คือจะทำอย่างไรที่จะอุดช่องโหว่ ที่จะปิดช่องว่าง มีคำกล่าวนะครับว่าถ้าเราทำร่างกาย ของเราให้แข็งแรง โรคแทรกมันจะไม่มี หรือมีมันก็แทรกด้วยความยากลำบาก เฉกเช่นเดียวกันครับ วันนี้การที่มีเจ้าหน้าที่รัฐ มีหน่วยงานอื่น ๆ ไปหาประโยชน์ จากการบังคับใช้กฎหมาย จากการไม่เป็นมาตรฐานของสถานบันเทิงนั้น มันเป็นช่องว่าง ที่เอื้อต่อการเรียกรับผลประโยชน์ ดังนั้นเราจะทำอย่างไรที่ต้องฝากการบ้านไปยัง คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้คือสร้างมาตรฐาน ยกระดับและทำให้ผู้ประกอบการ สถานบันเทิงเข้มแข็ง แข็งแรงจะได้ไม่มีโรคแทรกซ้อน และปัญหาส่วยที่เกิดขึ้นจะต้องหมดไป ตราบใดที่เรามีกฎเกณฑ์ กติกา ข้อบังคับ ข้อกฎหมายที่ไม่เป็นปัจจุบัน ต้องมีการบังคับใช้ และปรับให้เป็นปัจจุบัน กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านสุดท้าย ท่านปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออภิปรายเป็นคนสุดท้ายในญัตตินี้ แล้วก็ดีใจ มาก ๆ ที่วันหนึ่งผมก็ได้มาพูดเรื่องนี้ในสภาเสียที ผมขอพูดในฐานะคนที่มีโอกาสได้ทำงาน ในสถานบันเทิงมาไม่ต่ำกว่า ๑๖ ปี ใน ๑๖ ปีนั้นก่อนที่ผมจะมายืนอยู่ในสภาแห่งนี้ ผมมีโอกาสได้ทำงานเป็นนักดนตรีประจำในสถานบันเทิงไม่ต่ำกว่า ๕๐ แห่งทั้งใน กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ได้เดินทางไปแสดงดนตรีในสถานบันเทิงต่าง ๆ ทั่วประเทศ มาแล้วทุกภูมิภาค เหตุการณ์ที่ผมเจอเป็นประจำในช่วงที่ผมทำงานอยู่ในสถานบันเทิงก็คือ เล่นดนตรีอยู่ดี ๆ ไฟก็เปิด เจ้าหน้าที่เดินเข้ามาตรวจ ใช้เวลาสักพักหนึ่งแล้วก็กลับออกไป โดยที่ในร้านนั้นไม่ได้มีการกระทำอะไรที่ผิดกฎหมายเลย อีกสักอาทิตย์หนึ่งกลับมาใหม่ครับ วนไปวนมาซ้ำ ๆ แบบนี้ ในบางช่วงร้านที่ผมเล่นรอบดึกเลิกหลังเที่ยงคืนอยู่ดี ๆ ผมก็โดน ยกเลิก และทางร้านก็บอกว่าช่วงนี้ร้านต้องปิด ๕ ทุ่ม บางร้านที่อยู่ ๆ สักประมาณ ๕ ทุ่มกว่า ก็จะมีรถตำรวจมาจอดอยู่หน้าร้าน ไม่ทำอะไรครับ ไม่ได้เดินลงมาด้วย จอดเฉย ๆ จอดอยู่ จนกระทั่งลูกค้าเริ่มรู้สึกไม่ปลอดภัยก็ Check bill แล้วก็กลับบ้านไป เวลาเกิดเหตุการณ์ แบบนี้ผมก็มักจะไปถามเจ้าของร้านครับว่าเกิดอะไรขึ้น ทุกร้านก็ตอบคล้าย ๆ กันครับว่า พอดีคุยกันไม่ลงตัวนิดหน่อย ผมคงไม่ต้องบอกว่าคุยอะไรกันไม่ลงตัว ปัญหาส่วย หรือการเรียกรับผลประโยชน์จากสถานบันเทิง ผมว่าบางคนอาจจะมองว่ามันเป็นเรื่องของเจ้าหน้าที่ที่ไม่สุจริต เป็นเรื่องของคนส่วนน้อย เป็นเรื่องของคนไม่ดีไม่กี่คน เราไม่ต้องสังคายนามันก็ได้ มีปัญหาอะไรก็แก้มันเป็นเรื่อง ๆ ไป แต่ผมมองต่างจากนั้นครับท่านประธาน ในฐานะผู้แทนราษฎรที่ได้รับมอบอำนาจนิติบัญญัติ จากประชาชน ผมคิดว่าปัญหาที่มันเกิดขึ้นแบบนี้เป็นเพราะว่ากฎหมายมันไม่รัดกุม มันไม่ทันยุคสมัย และเปิดทางให้เจ้าหน้าที่ทำการทุจริตได้ ผมจึงเห็นด้วยที่จะตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อมาศึกษาเป็นรายประเด็นที่เราควรจะต้องมาแก้ไขกัน ใน ๓ ประเด็นหลักดังนี้ครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ก็คือประเภทสถานบริการที่อยู่ในมาตรา ๓ ของ พ.ร.บ. สถานบริการ ผมถามจริง ๆ ครับ สถานเต้นรำ รำวง รองเง็งนี่มันคืออะไร ตอนนี้เรา อยู่ในยุคไหนกันแล้ว ผมยังไม่รู้เลยว่าสถานบันเทิงประเภทนี้มันคืออะไร และมันอยู่ที่ไหน กันบ้าง สถานที่ที่มีอาหาร สุรา น้ำชา โรงน้ำชานี่ผมยังเกิดไม่ทันนะครับ ผมอยู่มา ๔๐ กว่าปี ผมก็ยังไม่เคยเห็นว่าโรงน้ำชามันหน้าตาเป็นอย่างไร ผมคิดว่าปัญหาพวกนี้มันควรจะต้อง มาปรับให้ทันกับยุคสมัย สถานบันเทิงที่เราเห็นทุกวันนี้ประเภทมันก็หลากหลายมาก ๆ ครับ และมันก็มีการหลบเลี่ยงกฎหมายเดิม เพื่อที่จะไม่ต้องขอใบอนุญาตที่จะเป็นสถานบันเทิง แล้วก็ไปเปิดเป็นแบบอื่น แต่สุดท้ายก็ขายเหล้า มีดนตรีอยู่ดี แต่ไม่ต้องขออนุญาตทำแบบนี้ ก็ได้นะครับ ถ้าเราไม่แก้กฎหมายปัญหานี้ก็จะยังไม่หมดไป

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ปัญหาต่อไป ก็คือปัญหาเรื่อง Zoning ซึ่งอยู่ในมาตรา ๗ ของ พ.ร.บ. นี้ ก็จะมีการระบุว่าใกล้วัดไม่ได้ ใกล้ชุมชนไม่ได้ ใกล้สถานศึกษาไม่ได้ แต่ความชัดเจนไม่มีครับ ไม่รู้ว่าใกล้นี่มันคือใกล้ขนาดไหน สมมุติว่าถ้าเราระบุรัศมี ผมเอาแค่ใกล้วัด ใกล้โรงเรียน เราไม่รู้ว่ามีกี่วัด เราไม่รู้ว่ามีกี่โรงเรียน ผมท้าให้เอา Google Map มาวงเลยครับ ผมว่า ทั้งประเทศเหลือพื้นที่ที่เปิดสถานบริการได้อยู่นิดเดียวครับ บางอันอาจจะต้องไปเปิด กลางทุ่งนาถึงจะไม่อยู่ใกล้วัด สถานบริการถึงจะไปเปิดได้ แต่ถ้าเราไม่ระบุ ใครจะเป็น คนบอกครับว่าคำว่า ใกล้ ขนาดที่เห็นได้ว่าก่อความเดือดร้อนรำคาญนี่มันใกล้แค่ไหน เพราะในขณะที่บางห้างสรรพสินค้าตั้งอยู่ข้างวัด แต่มันมีสถานบันเทิงตั้งอยู่ใน ห้างสรรพสินค้านั้นตกลงแค่นั้นมันใกล้พอหรือเปล่าที่จะบอกว่าก่อความเดือดร้อนรำคาญได้ นี่ละครับมันก็เป็นดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ที่จะสามารถเรียกรับผลประโยชน์ได้ว่า ใกล้ ๕๐ เมตร คุณก็เปิดได้ถ้าคุณจ่ายเงิน ไกลออกมา ๕๐๐ เมตรถ้าคุณไม่จ่ายสตางค์ เขาอาจจะบอกว่านี่ใกล้เกินไปก่อความเดือดร้อนรำคาญได้ ผมว่าแค่ ๒ เรื่องนี้เราก็รู้แล้วว่า กฎหมายมันมีปัญหาและเปิดช่องให้เจ้าหน้าที่เรียกรับผลประโยชน์จากผู้ประกอบการได้ ถ้าเรามีนิยามคำว่า สถานประกอบการที่คล้ายสถานบันเทิงได้ ผมว่าเราควรจะกลับมาคุยกัน ได้แล้วครับว่ากฎหมายมันมีปัญหาแน่นอน คำคำนี้มันไม่ควรจะมีนิยามอยู่ในโลกนี้ครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อีกปัญหาหนึ่งนะครับ Zoning ผมก็งงนิดหนึ่งเหมือนกัน พูดคำว่าใกล้วัด ใกล้โรงเรียน ใกล้ชุมชนนี่ผมก็เข้าใจได้ว่าบางทีมันก็ก่อมลภาวะทางเสียงได้นะครับ แต่ใกล้วัด ใกล้โรงเรียนนี่ผมคิดว่าบางทีเราไปใช้กรอบเรื่องของศีลธรรมแฝงอยู่ในกฎหมาย ผมยกตัวอย่างถ้าเราจะบอกว่าไม่ให้ใกล้สถานศึกษาเพราะว่ากลัวนักศึกษาไปดื่มเหล้า เราลองไปมองมหาวิทยาลัยระดับโลกที่ต่างประเทศ เขามีผับ บาร์อยู่ใน Campus ขอให้นักศึกษาสามารถดื่มกินกันได้อย่างปลอดภัย ไม่ต้องขับรถออกไปไหน ไม่ต้องออกไป ไกล ๆ ไกลผู้ไกลคน คุณดื่มกันอย่างรับผิดชอบแล้วก็อยู่ใน Campus ดูแลกันเองได้ ผมคิดว่า เราควรจะคิดมุมกลับให้มันทันกับยุคสมัยได้แล้วครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ ก็คือประเด็นการให้อำนาจกับเจ้าหน้าที่รัฐมากเกินไป แต่ให้อำนาจท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของประชาชนน้อยเกินไป สส. หลายท่านก็พูดไปแล้ว สส. ปรเมษฐ์ สส. ยอดชายก็พูดไปแล้วนะครับ มันมีสิ่งที่ทับซ้อนกันอยู่อย่างเช่น ประกาศคณะปฏิวัติ พ.ศ. ๒๕๐๒ คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ ซึ่งมันก็ยังมีผลบังคับใช้ อยู่จนถึงวันนี้ทั้งหมด การให้อำนาจเจ้าหน้าที่ ตำรวจพื้นที่ก็มาลงได้ ตำรวจส่วนกลาง ก็มาลงได้ ตำรวจท่องเที่ยวก็ลงได้ เจ้าหน้าที่ปกครองก็ลงได้ ไม่รู้เจ้าของสถานบริการ เขาจ่ายส่วยไม่รู้กี่ต่อ ไม่รู้ต้องจ่ายกี่หน่วยงาน และเจ้าหน้าที่ก็มีอำนาจที่จะเข้าไปเมื่อไรก็ได้ แต่ท้องถิ่นกลับมีอำนาจน้อยมาก ๆ ที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ต่าง ๆ เพื่อให้เหมาะกับบริบท ของพื้นที่ตัวเอง ประชาชนมีส่วนร่วมน้อยมาก ๆ ในการสะท้อนผลกระทบของพวกเขา เพื่อร่วมกำหนดกฎเกณฑ์ต่าง ๆ ร่วมกัน แต่ทั้งหมดนี้แน่นอนว่าสถานบันเทิงก็มีผลกระทบในเชิงลบ เราก็ต้องยอมรับกันว่ามีกรณี เมาแล้วขับเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก ซึ่งผมคิดว่ามันต้องแก้ปัญหาที่จุดอื่นคู่ขนานกันไปนะครับ สถานประกอบการหลาย ๆ ที่คุยกับผมก็บอกว่าเขายินดีมากเลย ถ้าจะบอกว่าถ้าลูกค้าเมา แล้วห้ามเสิร์ฟ หรือถ้ามีการทะเลาะเบาะแว้งกันก็คือยกออกไปเลยครับ แล้วก็แจ้งตำรวจ มาจับได้เลย ผมคิดว่ามันก็สามารถทำงานร่วมกันได้ระหว่างกฎหมายกับผู้ประกอบการ ที่จะทำงานร่วมกัน แล้วก็รณรงค์การดื่มอย่างรับผิดชอบซึ่งผมคิดว่าทั่วโลกเขาก็ไปในทางนั้น กันแล้ว และแน่นอนมลภาวะทางเสียงแล้วก็ความปลอดภัยของอาการก็จำเป็นที่จะต้อง มีกฎเกณฑ์ต่าง ๆ อย่างเคร่งครัด

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

สุดท้ายครับท่านประธาน ผมคิดว่าเราต้องมาพูดคุยกันได้แล้วว่า สถานบริการไม่ใช่ธุรกิจสีเทา เรามีกฎหมายที่เรียกว่า พ.ร.บ. สถานบริการ แต่ว่าเราอนุญาต ให้เขาทำธุรกิจตามกฎหมายตามที่ทางรัฐได้ควบคุม ฉะนั้นเขาเป็นผู้ประกอบการสุจริต เขาไม่ใช่ธุรกิจสีเทา ในสถานบริการต่าง ๆ มีทั้งความฝันของนักดนตรีหลาย ๆ คนที่อยากจะ เข้าวงการบันเทิง แต่อาจจะต้องใช้สถานบันเทิงยามค่ำคืนเหล่านี้ที่จะหล่อเลี้ยงชีวิตของ พวกเขาไปได้ ถ้าไม่มีสถานบริการเหล่านี้เราไม่มีทางได้เห็นวงดนตรีดัง ๆ ที่เราเสพดนตรีเขา อย่างบันเทิงในทุกวันนี้ได้อย่างแน่นอน มันยังมีอาชีพที่เขาสามารถสร้างได้ มีพนักงานเสิร์ฟ มีแม่ครัวต่าง ๆ ที่เขาฝันใหญ่อยากที่จะส่งเงินไปให้ครอบครัวของเขาที่ต่างจังหวัด ที่จะสามารถใช้ชีวิตอยู่ได้อย่างสุขสบาย เขาก็คือส่วนหนึ่งที่ขับเคลื่อนสังคม ขับเคลื่อน เศรษฐกิจของประเทศนี้ไม่ต่างจากอาชีพอื่น ๆ เช่นกัน ดังนั้นผมก็ขอสนับสนุนที่จะตั้ง คณะกรรมาธิการนี้เพื่อแก้กฎหมายให้การดำเนินธุรกิจของพวกเขาเหล่านี้สามารถเป็นไปได้ อย่างราบรื่นมากยิ่งขึ้นและอยู่ร่วมกันกับสังคมได้อย่างยั่งยืน ขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ หมดผู้อภิปรายแล้วนะครับ ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๕ ท่านผู้เสนอญัตติมีสิทธิ ที่จะอภิปรายสรุปได้อีกครั้งหนึ่ง ไม่ทราบว่าท่านผู้เสนอญัตติท่านใดจะสรุปไหมครับ เชิญครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ฉัตร สุภัทรวณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๑ ในฐานะ ผู้ยื่นญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหา การเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอใช้เวลาโดยกระชับเพื่อที่จะสรุปครับท่านประธาน ผมได้ฟังเพื่อน ๆ สมาชิกจากพื้นที่ต่าง ๆ จังหวัดต่าง ๆ ได้สะท้อนปัญหาจากพื้นที่ของตน จากภาคของตน แล้วมาประกอบรวมกันเป็นฉากทัศน์ขนาดใหญ่ ซึ่งวันนี้ถ้าพี่น้องประชาชน ที่ทำมาค้าขาย ทำสถานบันเทิงก็คงจะมีความโล่งใจว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ร่วมกัน สะท้อนปัญหา และนี่เป็นการติดกระดุมเม็ดแรกให้กับการแก้ไขกฎหมายที่ล้าหลัง เหลื่อมล้ำ ทับซ้อน เราได้ฟังรายละเอียดจากหลากหลายพื้นที่ กระผมได้รวบรวมแนวความคิด แล้วก็ สิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้นำเสนอ ทุกท่านพอจะมีแนวทางใกล้เคียงกันอยู่ ๕ ประการครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประการที่ ๑ มีแนวทางที่อยากจะให้ถ่ายโอนการออกใบอนุญาตสถานบันเทิง เป็นอำนาจท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นกำหนดเวลาปิดสถานบริการได้ และช่วยแก้ปัญหาส่วย ที่สถานบริการโดนไถเงินมาตลอด

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ ให้ท้องถิ่นระดับไหนเป็นผู้บังคับใช้กฎหมาย ต้องมีการพิจารณา มีการศึกษาว่าระหว่าง อบจ. หรือเทศบาล และอำนาจของส่วนกลางในการกำหนด หลักเกณฑ์ในการตั้งสถานบริการแต่ละประเภทอย่างละเอียด เพื่อลดการใช้ดุลยพินิจ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประการที่ ๓ นำเสนอปัญหาที่ผู้ประกอบการเจอการเรียกรับสินบนจาก เจ้าหน้าที่ จากพื้นที่ของตัวเอง หรือจากการที่ได้รับเรื่องร้องเรียน เช่น เจอการเรียกเงิน จากหน่วยงานใดบ้าง เสียเดือนละกี่บาท ถ้าไม่จ่ายจะถูกกลั่นแกล้งอย่างไร เป็นต้น

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประการที่ ๔ พยายามเชื่อมโยงให้ถึงปัญหาของ พ.ร.บ. สถานบริการมากกว่า การโจมตีเจ้าหน้าที่เพียงอย่างเดียว

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ประการที่ ๕ นำเสนอข้อเสนอในการแก้ไข พ.ร.บ. สถานบริการ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวเนื่องกับสถานบริการ ในประเด็นที่เป็นปัญหาที่เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจ มากเกินไป ทั้งหมดนี้เป็นสิ่งที่เพื่อน ๆ สมาชิกได้ร่วมกันสะท้อนและมีประเด็นที่สอดคล้อง คล้ายคลึงกัน

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา ต้นฉบับ

ยังมี Comment อีกเล็กน้อยที่ผมตามเก็บประเด็น เป็นความห่วงใยจาก เพื่อน ๆ สมาชิก ขออนุญาตสรุปสั้น ๆ ให้ท่านประธานได้รับทราบครับ เพื่อน ๆ สมาชิก มีความห่วงใยว่าในการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้รัฐจะได้อะไร ประชาชนได้อะไร ผู้ประกอบการ ได้สิ่งไหน ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญจะต้องพยายามคำนึงถึงจุดนี้ด้วย ให้มีการคำนึงถึง การท่องเที่ยว ท่องเที่ยวระดับจังหวัด ระดับเมือง ประโยชน์ที่ได้จากการแก้ไขกฎหมาย สถานบันเทิง ผู้ประกอบการจะได้อะไร นักท่องเที่ยวได้สิ่งไหน มีการแบ่งใบอนุญาต สถานบันเทิงหรือไม่ ร้านเล็ก ร้านกลาง ร้านใหญ่ อาหารกึ่งผับ เพิ่มบทลงโทษหรือมีการ พิจารณาเป็นอย่างใด มีการให้พูดถึงสิทธิของลูกจ้างแรงงานในสถานบันเทิง ปัญหา Guard หน้าร้าน ปัญหา Guard รับจ้างต่าง ๆ อันนี้ทั้งหมดจะรวบรวมเป็นข้อมูลแล้วก็ส่งให้กับ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

อีกฉบับหนึ่งไม่สรุปนะครับ จากการอภิปรายของท่านสมาชิกมีความเห็นไปในทิศทาง เดียวกันว่าให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาดังกล่าว ดังนั้นจะขอ อาศัยอำนาจตามข้อบังคับ ข้อ ๘๘ ในการถามมติว่าจะให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาในเรื่องนี้ จะมีสมาชิกท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ ไม่มีนะครับ ถ้าไม่มีก็ถือว่าที่ประชุมลงมติเห็นชอบให้ตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญ ขอเชิญท่านสมาชิกกำหนดจำนวนกรรมาธิการกี่ท่าน เชิญตัวแทน พรรคการเมืองครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ศรัณย์ ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการ ๓๕ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ที่ประชุมกำหนดให้มีกรรมาธิการวิสามัญจำนวน ๓๕ ท่าน สัดส่วน กรรมาธิการของคณะรัฐมนตรี ๘ ท่าน สัดส่วนกรรมาธิการของแต่ละพรรคการเมือง ๒๗ ท่าน ขอเชิญทางคณะรัฐมนตรีเสนอรายชื่อกรรมาธิการครับ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับสถานบันเทิง จำนวน ๘ ท่าน ดังนี้ ๑. นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ๒. นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ ๓. ว่าที่พันตรี สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ๔. นายศรราม ภูมิไชย ๕. นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ ๖. นายมานะ สิมมา ๗. ว่าที่ร้อยตรี ยงยุทธ ภูมิประเทศ และ ๘. พลตำรวจโท สำราญ นวลมา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

สัดส่วนกรรมาธิการของแต่ละพรรคการเมืองเป็นดังนี้นะครับ พรรคก้าวไกล จำนวน ๘ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๔ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคประชาชาติ ๑ ท่าน เชิญพรรคก้าวไกลเสนอรายชื่อครับ

นางสาวสิริลภัส กองตระการ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ดิฉัน นางสาวสิริลภัส กองตระการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคก้าวไกล ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคก้าวไกล จำนวน ๘ ท่านดังนี้ ๑. นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ๒. นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ ๓. นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ๔. นายภัณฑิล น่วมเจิม ๕. นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ๖. นายกัญจน์พงศ์ จงสุทธนามณี ๗. นายนนทเดช บูรณะสิทธิพร และ ๘. นายณชนก รัตนทารส ขอผู้รับรองค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๘ ท่านครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทยครับ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทยดังนี้ ๑. นายนิคม บุญวิเศษ ๒. นายณพล เชยคำแหง ๓. นายวารุจ ศิริวัฒน์ ๔. นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง ๕. นายพลากร พิมพะนิตย์ ๖. นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี ๗. นางสาวขัตติยา สวัสดิผล ๘. นายวัชระพล ขาวขำ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๔ ท่านครับ

นายลัทธชัย โชคชัยวัฒนากร มหาสารคาม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายลัทธชัย โชคชัยวัฒนากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย กระผมขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนพรรคภูมิใจไทย จำนวน ๔ ท่านดังนี้ ๑. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๒. นายสังคม แดงโชติ ๓. นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง และ ๔. นายวัชรพงศ์ คูวิจิตรสุวรรณ ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๒ ท่านครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ อรรถกร ศิริลัทธยากร จังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคพลังประชารัฐ ขอเสนอกรรมาธิการสัดส่วนพรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่านครับ นายจีรเดช ศรีวิราช และ นายอัคร ทองใจสด ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่านครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๑ ท่านคือ นายเดชอิศม์ ขาวทอง ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่านครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ อรรถกร ศิริลัทธยากร ขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วนของ พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ ได้แก่ นายเอกสิษฐ์ อัครศักดิ์กีรติ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาชาติ ๑ ท่าน เชิญครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส พรรคประชาชาติ เขต ๕ ปัตตานี ผมขอเสนอกรรมาธิการ วิสามัญในส่วนของพรรคประชาชาติ คือ นายอิมรอน เส็นหลีหมีน ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ พรรครวมไทยสร้างชาติ ขอโทษนะครับ พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่าน เชิญครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฏร์ธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ท่านประธาน ไม่น่าจะลืมเลยนะครับ ของผมมีผู้ที่สันทัดกรณีด้วย ขอเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน ๒ ท่าน ท่านแรก นายศาสตรา ศรีปาน ท่านที่ ๒ นายชัชวาลล์ คงอุดม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผู้รับรองถูกต้อง ขอโทษด้วยนะครับ เชิญท่านเลขาธิการครับ

ว่าที่ร้อยตำรวจตรี อาพัทธ์ สุขะนันท์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร รักษาราชการแทนเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาปัญหาแนวทางการแก้ไขปัญหาสถานบันเทิง และปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ จำนวน ๓๕ คน ๑. นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ๒. นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ ๓. ว่าที่พันตรี สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ๔. นายศรราม ภูมิไชย ๕. นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ ๖. นายมานะ สิมมา ๗. ว่าที่ร้อยตรี ยงยุทธ ภูมิประเทศ ๘. พลตำรวจโท สำราญ นวลมา ๙. นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ๑๐. นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ ๑๑. นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ๑๒. นายภัณฑิล น่วมเจิม ๑๓. นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ๑๔. นายกัญจน์พงศ์ จงสุทธนามณี ๑๕. นายนนทเดช บูรณะสิทธิพร ๑๖. นายณชนก รัตนทารส ๑๗. นายนิคม บุญวิเศษ ๑๘. นายณพล เชยคำแหง ๑๙. นายวารุจ ศิริวัฒน์ ๒๐. นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง ๒๑. นายพลากร พิมพะนิตย์ ๒๒. นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี ๒๓. นางสาวขัตติยา สวัสดิผล ๒๔. นายวัชระพล ขาวขำ ๒๕. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๒๖. นายสังคม แดงโชติ ๒๗. นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ๒๘. นายวัชรพงษ์ คูวิจิตรสุวรรณ ๒๙. นายจีรเดช ศรีวิราช ๓๐. นายอัคร ทองใจสด ๓๑. นายศาสตรา ศรีปาน ๓๒. นายชัชวาลล์ คงอุดม ๓๓. นายเดชอิศม์ ขาวทอง ๓๔. นายเอกสิษฐ์ อัครศักดิ์กีรติ และ ๓๕. นายอิมรอน เส็นหลีหมีน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอเชิญกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการครับ

นางสาวขัตติยา สวัสดิผล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพค่ะ ขัตติยา สวัสดิผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ กรอบระยะเวลาในการพิจารณา ๙๐ วัน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้รับรองถูกต้อง ใช้เวลาพิจารณา ๙๐ วันนะครับ ท่านสมาชิกครับ วันนี้พิจารณามา เป็นเวลาพอสมควรแล้วนะครับ ขอปิดประชุมครับ