นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์

  • กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ขอนำเสนอข้อมูลกองทุน จัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พร้อมกับรายงานของผู้สอบบัญชี และรายงานการเงินของ กองทุนจัดรูปที่ดิน กรมโยธาธิการและผังเมือง สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน มีรายละเอียดดังนี้ครับ

    อ่านในการประชุม

  • กองทุนจัดรูป ที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่จัดขึ้นตาม พ.ร.บ. จัดรูปที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๗๕ ระบุ มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการดำเนินงานการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนา พื้นที่ โดยได้รับโอนเงินต้นพร้อมดอกเบี้ยจากเงินทุนหมุนเวียนเพื่อจัดรูปที่ดินในเมือง จำนวน ๖๘ ล้านบาทเศษ ซึ่งตามมาตรา ๗๖ ให้กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่เป็นนิติบุคคล และมาตรา ๘๐ กำหนดให้มีกรรมการบริหารกองทุน ซึ่งมีปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน กองทุนจัดรูปที่ดินมีการกำหนดแนวทางไว้ในการสนับสนุนด้านการเงินกองทุน แล้วก็เป็นกลไก เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยสนับสนุนให้โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ สามารถพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ส่งผลให้เกิดการใช้ประโยชน์ในที่ดินที่เหมาะสม เพื่อให้ ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดียิ่งขึ้น โดยกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่เริ่มดำเนินการ สนับสนุนด้านการเงินให้กับโครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ในรูปแบบของเงิน นอกงบประมาณ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๖ จนถึงปัจจุบันได้สนับสนุนเงินแก่โครงการจัดรูปที่ดินไปแล้ว ๒๐ จังหวัด ๓๑ สัญญา รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๔๓๑ ล้านบาทเศษ โดยแบ่งเป็นเงินให้กู้ยืม ๒๑๙ ล้านบาทเศษ เงินอุดหนุน ๒๐๙ ล้านบาทเศษ เงินสนับสนุน ๓ ล้านบาทเศษ ทั้งนี้ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ อยู่ระหว่างการจัดทำข้อตกลงเงินอุดหนุนเพิ่มเติมอีก ๑ สัญญา จำนวน ๓๐ ล้านบาทเศษ สถานะของเงินกองทุนจัดรูปที่ดิน ณ วันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๖๖ เป็นเงิน ๑๘๗ ล้านบาทเศษ ประกอบด้วยเงินบัญชีฝากประจำ ๓๒ ล้านบาทเศษ บัญชี เงินฝากออมทรัพย์ ๔๗ ล้านบาทเศษ บัญชีเงินฝากกระแสรายวัน ๑,๐๐๐ บาท และเงินฝาก กระทรวงการคลัง ๑๐๗ ล้านบาทเศษ กองทุนจัดรูปที่ดินได้จัดทำบัญชีมาตรฐานการบัญชี ภาครัฐ และนโยบายการบัญชีภาครัฐ โดยจัดให้มีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการเงิน การบัญชี และการพัสดุของกองทุน และตามมาตรา ๘๓ ได้ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจสอบรายงานการรับจ่ายเงินทุกปี เมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้ว ให้ทำรายงานการตรวจสอบเสนอ ครม. และรัฐสภาต่อไป ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ได้ตรวจสอบแล้วเมื่อวันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๕ ผลการตรวจสอบถูกต้องตามที่ควร ในสาระสำคัญ ตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่ กระทรวงการคลังกำหนด ดังมีรายละเอียดดังนี้

    อ่านในการประชุม

  • งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แสดงส่วนของทรัพย์สิน หนี้สิน และทรัพย์สินสุทธิส่วนทุน ดังนี้ สินทรัพย์หมุนเวียนและสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน รวมทั้งสิ้น ๒๖๘ ล้านบาทเศษ มีเงินสดและเงินเทียบเท่าเงินสด ๕๐ ล้านบาทเศษ ลูกหนี้ ระยะสั้น ๙๐๐,๐๐๐ บาทเศษ เป็นรายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารค้างรับและรายได้ดอกเบี้ย เงินกู้ค้างรับ งบแสดงฐานะการเงินวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แสดงส่วนสินทรัพย์ หนี้สิน และทรัพย์สินสุทธิ ดังนี้ สินทรัพย์หมุนเวียนและสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน รวมทั้งสิ้น ๒๖๘ ล้านบาทเศษ สินทรัพย์หมุนเวียน ๕๗ ล้านบาท เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ๕๐ ล้านบาทเศษ ลูกหนี้ระยะสั้น ๙๐๐,๐๐๐ บาทเศษ เป็นรายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร ค้างรับและรายได้ดอกเบี้ยค้างรับเงินให้กู้ยืม เงินให้กู้ยืมระยะสั้น ๕.๗ ล้านบาทเศษ ประกอบด้วยเทศบาลนราธิวาส มุกดาหาร มหาสารคาม และมีวัสดุคงเหลือ ๘๐,๐๐๐ บาทเศษ สินทรัพย์ไม่หมุนเวียน ๒๑๑ ล้านบาทเศษ เป็นเงินกู้ระยะยาว ๒๐๕ ล้านบาทเศษ ได้แก่ เทศบาลเมืองนราธิวาส โครงการจัดรูปที่ดิน ที่จังหวัดชัยนาท จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดพังงา จังหวัดระนอง จังหวัดมหาสารคาม และจังหวัดน่าน ครุภัณฑ์ ๗๐,๐๐๐ บาทเศษ สินทรัพย์ ไม่มีตัวตน ๔๐๐,๐๐๐ บาทเศษ อสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน ๕.๖ ล้านบาทเศษ หนี้สินไม่มี สินทรัพย์สุทธิรวม ๒๖๘ ล้านบาทเศษ โดยมีทุน ๖๘ ล้านบาทเศษ และรายได้ สูงกว่าค่าใช้จ่ายสะสม ๒๐๐ ล้านบาทเศษ งบแสดงผลดำเนินการทางการเงิน สำหรับ ปีสิ้นสุด ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ มีรายได้ ๔๓ ล้านบาทเศษ เป็นรายได้จาก การอุดหนุนหน่วยงานภาครัฐ ๔๐ ล้านบาทเศษ และมีรายได้ส่วนอื่นรวม ๓.๘ ล้านบาทเศษ ซึ่งประกอบด้วยเป็นรายได้จากดอกเบี้ยธนาคาร รายได้จากดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม เงินเหลือจ่าย ค่าก่อสร้าง เงินค่าปรับงานก่อสร้าง รับคืนดอกเบี้ยเงินฝากจากธนาคารในบัญชีเงินอุดหนุน เป็นต้น มีรายจ่ายทั้งสิ้น ๔๒ ล้านบาทเศษ เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ๒.๕ ล้านบาทเศษ และค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุนให้โครงการจัดรูปที่ดิน จังหวัดตรัง ๓๙ ล้านบาทเศษ สรุปในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย ๑.๓ ล้านบาทเศษ

    อ่านในการประชุม

  • ความเห็นของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน จากผลการตรวจสอบรายงาน ทางการเงินของกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ กรมโยธาธิการและผังเมือง ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ และนโยบาย การบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด จึงกราบเรียนที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อโปรดทราบครับ

    อ่านในการประชุม

  • กราบเรียน ท่านประธานและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านสมาชิก ทุก ๆ ท่านที่เห็นความสำคัญ แล้วก็เห็นถึงประโยชน์ของการจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ ที่กรมโยธาธิการและผังเมืองดำเนินการอยู่ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าขณะนี้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ดำเนินการไปแล้ว ๖๘ โครงการด้วยกัน ใน ๕๔ จังหวัด โดยขณะนี้ใน ๖๘ โครงการ ๕๔ จังหวัดนั้นเราได้ ประกาศแล้วก็ปิดโครงการชำระบัญชี แล้วก็ประกาศในราชกิจจานุเบกษาไปเรียบร้อยแล้ว ๑๗ โครงการด้วยกัน โดยขณะนี้อีก ๔๒ โครงการอยู่ระหว่างการออกโฉนดใบใหม่ที่เราได้ ทำการจัดรูปไว้เรียบร้อยแล้วก็อยู่ระหว่างดำเนินการ ส่วนที่เหลือก็อยู่ระหว่างขั้นตอนที่จะมี การเจรจาพูดคุยเพื่อให้พี่น้องที่อยู่ในโครงการได้ยินยอมทั้งหมด ดังนั้นการทำงานในเรื่องของ การจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ผมกราบเรียนว่าก็มีปัญหาอุปสรรค หัวใจเรื่องของการจัด รูปที่ดินเป็นเรื่องของการสมัครใจของพี่น้องที่เข้าร่วมโครงการทุกราย ถึงแม้กฎหมายจะเขียน ไว้ว่าสมัครใจเพียง ๒ ใน ๓ ก็สามารถดำเนินการได้แล้วก็ตาม แต่ที่ทำโครงการที่ผ่านมา กรมโยธาธิการและผังเมืองพยายามอย่างยิ่งที่จะให้ทุกรายท่านได้สมัครใจทั้งหมด เพื่อให้ โครงการเป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงใช้เวลาในการที่จะต้องพูดคุย ใช้เวลาในการที่จะต้อง มา Report ทำแปลงที่ดินใหม่ การปันส่วนใหม่เพื่อที่จะให้เห็นประโยชน์ที่ได้รับจริง ๆ ก็เป็นปัญหาอุปสรรคหนึ่งที่ทำให้การทำงานไปได้ค่อนข้างไม่มากนักนะครับ

    อ่านในการประชุม

  • แต่อย่างไรก็ตามในเรื่องที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้สอบถามของจังหวัดตรัง ที่ว่าได้มีการคืนเงินกองทุนไปเนื่องจากว่าโครงการมีปัญหาอุปสรรคอย่างที่กราบเรียนนะครับ เพราะว่ามีเจ้าของที่ดินบางรายไม่ยินยอมที่จะให้ที่ดินเข้าร่วมโครงการ ซึ่งเป็นประเด็นปัญหา ว่าที่ดินนั้นไปดักอยู่ด้านหน้าที่เราจะทำถนนออกจากที่ดินข้างในออกสู่ถนนสาธารณะ จึงเป็นอุปสรรคสำคัญ ดังนั้นกรอบเวลาในการใช้เงินกองทุนเขาก็จะมีเวลาให้ประมาณ ๒ ปี ซึ่งพอหมดเวลา ๒ ปีอย่างไรก็ต้องแจ้งคืนก่อน แต่อย่างไรก็ตามโครงการที่จังหวัดตรัง เราจะเดินหน้าต่อไม่มีการเปลี่ยนแปลงโครงการนะครับ เพียงแต่ว่าทางกฎหมายถ้าผู้ที่ ไม่ยอมเข้าร่วมโครงการแล้ว ท้ายที่สุดแล้วก็ต้องลงเอยด้วยการเวนคืน ซึ่งกรมโยธาธิการ และผังเมืองก็จะดำเนินการในส่วนนั้นต่อไป

    อ่านในการประชุม

  • ส่วนที่จังหวัดมหาสารคาม ที่ดินแปลงที่เป็นบ่อน้ำซึ่งขณะนี้กองทุน ได้จ่ายเงินค่าชดเชยในการถมดินในบ่อน้ำนั้นแล้ว เพียงแต่ว่าขณะนี้การถมดินลงไปปรากฏว่า เงินที่ให้ไปไม่เพียงพอ เนื่องจากว่าระดับดินมันต้องใช้มากกว่านั้น ขณะนี้ก็อยู่ระหว่าง ที่กองทุนกำลังพิจารณาให้เงินชดเชยเพิ่มเติมไปนะครับ

    อ่านในการประชุม

  • ส่วนที่จังหวัดนครสวรรค์ ที่ท่านสมาชิกสอบถามว่ามีโครงการไหม ปรากฏว่า มีครับ โครงการในเขตเทศบาลนครนครสวรรค์ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการก่อสร้าง ถนนอยู่นะครับ แล้วก็อยู่ระหว่างการจัดเรื่องของโฉนดที่ดินในการออกโฉนดที่ดินต่อไป

    อ่านในการประชุม

  • ส่วนภาพรวมอื่น ๆ ผมขออนุญาตประมวลภาพรวมนะครับว่าอุปสรรคสำคัญ ในเรื่องนี้ก็คือเรื่องของการประชาสัมพันธ์ในส่วนที่ให้พี่น้องประชาชนในส่วนต่าง ๆ ได้รับ ทราบถึงประโยชน์ของโครงการนั้น กรมโยธาธิการและผังเมืองขอน้อมรับในการที่จะนำไป ประชาสัมพันธ์เพิ่มเติมเพื่อให้พี่น้องประชาชนได้มีความเข้าใจเพิ่มมากขึ้น รวมถึงในกฎหมาย ใน พ.ร.บ. กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดรูปที่ดินได้เช่นเดียวกัน ซึ่งนอกจากกรมโยธาธิการและผังเมืองทำเองแล้ว ท้องถิ่นก็สามารถทำได้ด้วย ทางหนึ่งที่เรา ใช้ประชาสัมพันธ์โครงการนี้ก็คือเราจะไปให้ความรู้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีศักยภาพในการที่จะให้เขาได้รู้กลไกทั้งหมดเพื่อที่จะดำเนินการได้ด้วยตัวเอง อันนี้ก็เป็น อีกทางหนึ่งในเรื่องของประชาสัมพันธ์เพื่อให้โครงการเกิดขึ้นมาก ๆ นะครับ

    อ่านในการประชุม

  • ในส่วนของโครงการที่จะดำเนินการเพิ่มเติม ผมได้ดำเนินการตามแนวทาง ที่ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดไว้ โดยให้มีการสอบถามความต้องการ ซึ่งขณะนี้ได้สอบถามไปทุกจังหวัดแล้ว ได้รับเสียงตอบรับแล้วก็สำรวจความต้องการมา เพิ่มเติมอีกประมาณ ๗๐ โครงการด้วยกัน ซึ่งทั้ง ๗๐ โครงการอยู่ระหว่างให้สำนักงาน โยธาธิการและผังเมือจังหวัดร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลงไปพูดคุยแล้วก็จัดทำ รายละเอียด แล้วก็สร้างความเข้าใจให้กับผู้ที่จะได้เข้าร่วมโครงการ แล้วก็จะเดินหน้าให้ครบทุกจังหวัดให้ได้ภายใน ๒-๓ ปีนี้ อันนี้ก็เป็นแนวทางที่กรมโยธาธิการ และผังเมืองจะดำเนินการ ซึ่งทั้งหมดทั้งสิ้นจะมีข้อสังเกตอื่น ๆ ด้วย กรมโยธาธิการ และผังเมืองยินดีน้อมรับที่จะไปดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ตาม พ.ร.บ. เป็นเจตนารมณ์ของกฎหมายต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ

    อ่านในการประชุม