นายเทอดชาติ ชัยพงษ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขปัญหาบรรเทาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนชาวเชียงราย เขต ๕ อำเภอเทิง อำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล และตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ ใน ๕ เรื่องครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๑ ขอขยายเขตไฟฟ้าเพื่อ การเกษตร บ้านห้วยก้าง ในเขตอำเภอเทิง อำเภอพญาเม็งราย บ้านห้วยก้าง ตำบลไม้ยา อำเภอขุนตาล บ้านป่าตาล บ้านร่องขุ่น บ้านพระเนตร เพื่อป้องกันอันตรายและส่งเสริม การประกอบอาชีพของพี่น้องประชาชนในพื้นที่

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๒ ขอไฟฟ้าในเขตตำบลยางฮอม กม. ๑๐๐ เพื่อป้องกันอุบัติเหตุ และความสะดวกในการสัญจรไปมา ลดการสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน ในการสัญจรไปมาในพื้นที่

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๓ ขอขุดลอกหนองอิงหลง บ้านห้วยไคร้ ตำบลเวียง อำเภอเทิง จังหวัดเชียงราย เพื่อใช้เป็นแก้มลิงในการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมและภัยแล้ง และส่งเสริมอาชีพ การเกษตรให้กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ได้อย่างยั่งยืนครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๔ ขอปรับปรุงสถานีสูบน้ำไฟฟ้าด้วย Solar Cell บ้านน้ำแพร่ บ้านทุ่งศรีเกิด บ้านต้นปล้อง อำเภอเชียงของ บ้านร่องแช่ อำเภอเทิง บ้านห้วยหลวง ตำบลเวียง อำเภอเทิง เพื่อการเกษตร การประกอบอาชีพและส่งเสริมรายได้ของเกษตรกร

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๕ ขอก่อสร้างฝายคอนกรีตเสริมเหล็กจำนวน ๓ จุด กั้นห้วยแร้ง บ้านน้ำแพร่ เป็นที่กักเก็บน้ำไว้ใช้เพื่อการเกษตรในฤดูแล้ง ซึ่งเป็นห้วยสำคัญในพื้นที่ ของหมู่บ้านในการทำการเกษตรครับ

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ ปัญหาของพี่น้องประชาชนทั้งเรื่องไฟฟ้า เรื่องการเกษตร ทั้งเรื่องน้ำ ทั้งเรื่องของราคาพืชผลการเกษตรต่าง ๆ นั้นเป็นปัญหาที่ยิ่งใหญ่มาก ทั้ง ๓ อำเภอ ๑ ตำบลนั้นมีมากครับ แต่วันนี้ขอนำเสนอ ๕ เรื่องให้กับท่านประธานไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สส. เชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเป็น สส. หน้าใหม่ ของสภาแห่งนี้ สิ่งหนึ่งที่ผมได้ไปพบปะกับพี่น้องประชาชนและสิ่งที่พี่น้องประชาชนอยากเห็น ก็คือการทำหน้าที่ของ สส. ในสภาผู้แทนราษฎรในการทำหน้าที่นิติบัญญัติครับ การประชุม ๒ วันที่ลงมติไปแล้วผมก็ถือว่ายังน้อยไปสำหรับการที่จะต้องมาทำกฎหมายเพื่อประชาชน ที่จะทำหน้าที่ออกกฎหมายอีกหลายฉบับและยังค้างคาอยู่ อันนั้นก็ไม่เป็นไร เรียบร้อยไปครับ ท่านประธานครับ การที่เราจะทำเรื่องหารือแล้วก็ทำเรื่องเวลาเพิ่มขึ้น ถ้าเราจะให้เวลาแค่ ๒ นาที ๓๐ วินาทีนั้น มันเพิ่มขึ้นมา ๓๐ วินาทีผมไม่ได้มีประโยชน์อะไรเลยนะครับ เพราะฉะนั้นการที่เพิ่มเวลามันก็ต้องเพิ่มเวลาให้เหมาะสมกับข้อหารือต่าง ๆ ที่ทางผู้แทน ของพี่น้องราษฎรจะได้นำเสนอต่อสภาแห่งนี้เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชนได้ เพราะฉะนั้นเงื่อนเวลา ๒ นาที ๓๐ วินาทีมันไม่เพียงพอ การเพิ่ม ๓๐ วินาทีไม่มีประโยชน์ อะไรเลยครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่อยากจะเห็นก็คือเวลาที่เพิ่มขึ้นของ สส. ที่ทำหน้าที่ในสภา ไม่ว่าจะเป็นชุดเล็กหรือชุดใหญ่ก็ตาม เพราะฉะนั้น ๒ วันของการประชุมในเรื่องของวัน ส่วนเวลานั้นถ้าเราเพิ่มเวลาควรจะเพิ่มเวลาไป ๓ นาที ให้เหมาะกับการที่จะนำข้อปัญหา ต่าง ๆ ให้กับทางสภาได้ช่วยกันแก้ไขปัญหาตรงนี้ ให้เหมาะสมกับการดำเนินการของพวกเรา ในการเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชน อันนี้สิ่งที่พี่น้องอยากเห็นครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณกองทุนประกันสังคม สำนักงานประกันสังคม ที่มารายงานต่อสภา ผู้แทนราษฎรในวันนี้ มี ๖ หน่วยงานแต่ว่ามารายงานได้หน่วยงานเดียว ซึ่งต่อไปสภาอาจจะ ต้องพิจารณานะครับว่าหน่วยงานที่ไม่สามารถมารายงานได้เมื่อเสนอมาแล้วนะครับ อย่างไรก็ตามวันนี้ประกันสังคมได้นำเสนอเอกสารรายงาน ซึ่งผมก็ได้อ่านในรายละเอียด ต่าง ๆ เรียบร้อยแล้วนะครับ วันนี้ทางผู้ประกันตนทั้ง ๓ กลุ่มก็คงจะได้รับทราบครับว่า กองทุนประกันสังคมนั้นได้บริหารจัดการในรอบปีที่ผ่านมาอย่างไรบ้าง ผมมี ๒ ประเด็น ๓ คำถามผ่านท่านประธานไปยังผู้บริหารกองทุนครับ

อ่านในการประชุม

ประเด็นแรก จริง ๆ ก็มีผู้อภิปรายไปก่อนหน้านี้แล้วเรื่องที่มาของคณะกรรมการ ประกันสังคมว่าจะต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างไรในสถานการณ์ที่เปลี่ยนไป อันนี้ก็ฝากทาง ท่านผู้บริหารของกองทุนประกันสังคมด้วยนะครับ

อ่านในการประชุม

ประเด็นที่ ๒ การบริหารกองทุน จากรายงานที่ผ่านมาเราจะพบว่าสำนักงาน บริหารกองทุนนั้นได้บริหารเอง ๕๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีดอกเบี้ย ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีเงินปันผล ๑๐,๐๐๔ ล้านกว่าบาท กำไร ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท รายได้ค่าธรรมเนียม ๒๐ ล้านกว่าบาท รายได้อื่น ๆ อีก ๒ ล้านกว่าบาท นี่คือการบริหารจัดการในรอบปีที่ผ่านมา ได้มีผลกำไรเพิ่มขึ้นจากการรายงานของกองทุน ถามว่าผลประโยชน์ที่ได้มาเหล่านั้น นอกเหนือจากเอาไปบริหารจัดการกองทุนแล้ว เราจะนำมาคืนให้สมาชิกให้ได้ประโยชน์ ได้อย่างไรให้ได้มากที่สุด อันนี้เป็นเรื่องที่ผู้บริหารกองทุนอาจจะมีความจำเป็นจะต้อง พิจารณาเพิ่มเติมในการนำผลประโยชน์จากการบริหารจัดการเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์ ต่อสมาชิกให้มากที่สุดครับ อันนี้ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญ เพราะการทำเรื่องของกองทุน ประกันสังคมผมว่าเป็นเรื่องที่ดีที่ประชาชนทุกคนนั้นจะได้รับสิทธิเรื่องของความเสมอภาค ในการที่จะได้รับการดูแลช่วยเหลือจากทั้งภาครัฐและหน่วยงานอื่น ๆ อย่างเท่าเทียมกัน เพราะฉะนั้นเมื่อมีผลประโยชน์ตรงนี้เกิดขึ้น ทางกองทุนของสำนักงานประกันสังคมนั้น จำเป็นที่จะต้องมาดูแลสมาชิกอย่างทั่วถึงเช่นเดียวกันนะครับ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ การบริหารหลักทรัพย์ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาทที่ผ่านมา ดอกเบี้ย ๙๐๐ กว่าล้านบาท เงินปันผล ๑,๓๐๐ กว่าล้านบาท กำไรขายหลักทรัพย์ ๑๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท อันนี้บริหารโดยหลักทรัพย์นะครับ แต่บริหารโดยกองทุน ๕๘,๐๐๐ ล้านบาท การบริหาร ๒ ส่วนนี้เราจะเห็นว่ามีความต่างกันถึง ๕๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพราะฉะนั้นความต่างของ การบริหารจัดการตรงนี้ ถ้าเมื่อเราบริหารเองแล้วมีผลกำไรดี มีความจำเป็นหรือไม่ที่จะต้อง ให้หน่วยงานอื่น องค์กรอื่นได้บริหารจัดการ เพราะถ้าเราทำแล้วมีผลประโยชน์เกิดขึ้น มากกว่ามันก็น่าจะเป็นสิ่งที่ดีสำหรับสมาชิกที่จะได้รับประโยชน์จากตรงนั้นในการทำงาน ตรงนี้นะครับ ประเด็นคำถามก็คือแล้วจำเป็นจะต้องบริหารโดยหน่วยงานอื่นหรือไม่ครับ

อ่านในการประชุม

ประเด็นที่ ๒ ในรายงานนี้เราจะพบว่ามีประเด็นเรื่องของหนี้สงสัยจะสูญ มันจำเป็นจะต้องมีหนี้เสียหรือไม่ หนี้สูญหรือไม่ ใครเป็นหนี้เสีย ใครเป็นหนี้สูญ แล้วหนี้เสีย หนี้สูญจะบริหารจัดการอย่างไร เราจะเอาเงินจากกองทุนกำไรตรงนี้ไปโปะ หนี้สูญตลอดหรือครับ ในปี ๒๕๖๔ เราจะเห็นว่ามีหนี้สูญเพิ่มขึ้นถึง ๕๖,๓๐๐ กว่าล้านบาท หนี้ที่สงสัยว่าจะสูญ แล้วเราจะมีการบริหารจัดการอย่างไรที่ไม่ให้เกิดภาวะของการที่จะ ให้เกิดหนี้สูญ แล้วใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ คณะกรรมการบริหารจะต้องรับผิดชอบหรือไม่ หรือว่าผู้บริหารกองทุนรับผิดชอบหรือไม่ อันนี้เป็นเรื่องที่การบริหารจัดการกองทุน มีความจำเป็นที่จะต้องบริหารความเสี่ยงต่าง ๆ ที่จะไม่ให้หนี้เสีย หนี้สูญเกิดขึ้น เพราะฉะนั้น การประกันสังคมเป็นเรื่องที่ดีครับ เมื่อเราบริหารจัดการมีกำไรแล้วสมาชิกก็จะได้รับ สิทธิประโยชน์ตรงนั้นด้วย เพราะฉะนั้นกองทุนที่เป็นกองทุนเพื่อประชาชนจริง ๆ จึงเป็น เรื่องจำเป็น ฉะนั้นการบริหารจัดการที่จะทำให้เกิดผลกำไร มีการปันผล และมีการให้ คืนประโยชน์ต่อสมาชิกได้มากขึ้นจึงเป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นการที่จะมีข้อสงสัยว่า หนี้สูญหรือหนี้เสียนั้น ผู้บริหารและคณะกรรมการนั้นจะต้องรับผิดชอบครับ และถามว่า ท่านจะบริหารจัดการอย่างไรที่ไม่ให้เกิดหนี้เสียหรือหนี้สูญเกิดขึ้น ฉะนั้นนี่คือเรื่องสำคัญ ๒ ประเด็น และ ๓ คำถามที่ผมได้ถามไป แต่มีเรื่องเล็ก ๆ อีกในการบริหารจัดการกองทุน ในระดับหน่วยงานกับหน่วยงาน มีหน่วยงานที่เข้ากองทุนประกันสังคม การเบิกจ่าย ในระบบ GFMIS ของหน่วยงานไปยังกองทุนประกันสังคมก็ยังมีระบบที่ไม่สัมพันธ์กัน บางที จ่ายไปแล้วระบบเขาบอกว่ายังไม่ได้ต้องทวงถามต้นสังกัด อันนี้เป็นเรื่องปฏิบัติเล็ก ๆ แต่ว่า กระทบเวลา ความรู้สึกของสมาชิกและผู้ปฏิบัติงาน เพราะฉะนั้น ๒ ประเด็น ๓ คำถาม เหล่านี้จึงต้องฝากท่านผู้บริหารกองทุนผ่านไปยังท่านประธานครับ ขอบคุณมากครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สส. เชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทยครับ วันนี้ต้องขอบคุณ ท่านบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคมที่กล้าหาญ และเป็นหน่วยเดียว ที่เสนอมา แล้วก็ชี้แจงรายงานผลการดำเนินงานประจำปีของสำนักงานประกันสังคม ต่อสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ ฉะนั้นข้อสังเกตต่าง ๆ ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้ให้ ข้อเสนอแนะไว้ ที่ได้ตั้งคำถามไว้ก็ดีมันไม่ใช่ประเด็นของการที่จะซักเพื่อจะให้ทำตามอย่างไร นะครับ วันนี้ก็ต้องขอบคุณว่าท่านได้นำเสนอผลการรายงาน เพราะฉะนั้นข้อคำถามก็ดี ข้อสังเกตก็ดี เป็นประเด็นสำคัญมาก ๆ ที่ทางสำนักงานประกันสังคมจะต้องนำข้อเหล่านี้ ไปเป็นแนวในการทำงานของสำนักงานประกันสังคมเพื่อสมาชิกต่อไปนี่เป็นเรื่องสำคัญ ผมว่ายังมีอีกหลายหน่วยงานที่เสนอแล้วไม่มา แล้วก็รายงานประจำปีก็เป็นรายงาน ประจำ ๓ ปี อันนี้ก็เป็นข้อสังเกตผมเช่นเดียวกัน ฉะนั้นสภาเองก็คงจะต้องมีมาตรการ ว่าในเรื่องที่ทางรัฐธรรมนูญได้กำหนดว่าหน่วยงานต้องมารายงานต่อสภาประจำปีนั้น งานที่มานำเสนอก็ควรจะเป็นประจำปีในปีที่ผ่านมา เราจะได้เห็นว่าเขาได้ทำงานอะไรมาแล้ว บ้าง อะไรที่เป็นปัญหา อะไรที่เป็นข้อสังเกต เป็นข้อเสนอแนะ ทางสำนักงานก็ต้องชี้แจงไป ผมเห็นใจท่านนะครับ เพราะว่าท่านชี้แจงชั่วโมงกว่า ผมก็นั่งฟังอยู่เมื่อไรท่านจะจบ ท่านก็ ตอบรายคนไปแต่ว่าทั้งหมดมันไม่จบหรอกครับ เราคงไม่ซัก แต่หวังว่าท่านจะนำ ข้อคำถาม ข้อเสนอแนะ ข้อสังเกตเหล่านั้นไปทำงานต่อครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้มาชี้แจงในฐานะผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน ให้กับ กกต. ซึ่งการทำหน้าที่ของ กกต. ในการใช้งบประมาณก็จะเกี่ยวข้องกับภารกิจครับ พี่น้องครับ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ หมวด ๑๒ องค์กรอิสระ ส่วนที่ ๒ มาตรา ๒๒๒ นั้นให้มีคณะกรรมการการเลือกตั้ง

อ่านในการประชุม

โดยให้มี ๗ คนทำหน้าที่ตามมาตรา ๒๒๔ หลัก ๆ ๓ ประการก็คือ การจัดการเลือกตั้ง การสืบสวน ไต่สวนวินิจฉัย และออก กฎระเบียบ นี่เป็นภารกิจหลัก เพราะฉะนั้นภารกิจหลักที่เกิดขึ้นนี้จะสอดคล้องกับการใช้ งบประมาณที่ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้แจงมา เพราะฉะนั้น กกต. ยุคแรก จึงเป็นองค์กรอิสระที่เริ่มต้นมาตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ ประชาชนเองก็ชื่นชม มีความหวังว่า ท่านจะทำหน้าที่ในการเลือกตั้งอย่างสุจริตและเที่ยงธรรม ซึ่งบทบาทนี้ก็เปลี่ยนแปลงมาจาก การที่ให้หน่วยงานภาครัฐนั้นดำเนินการ ก็เป็นองค์กรอิสระที่ทำหน้าที่ในการเลือกตั้งตรงนี้ โดยตรง วันเวลาเปลี่ยนผ่านมา ๒๖ ปี วันนี้ภารกิจสำคัญของการดำเนินการใน ๓ ส่วนหลัก ที่พูดถึง ซึ่งมาตรา ๒๒๔ นั้นกำหนดให้หน้าที่ ๖ ข้อก็ยังคงอยู่ อย่างไรก็ตามพัฒนาการของ กกต. นั้นก็เกิดความเข้มแข็งขึ้นมาก แต่ก็มีจุดอ่อนอยู่หลายประการ เช่น เรื่องความล่าช้า ของการประกาศผลการเลือกตั้ง ความล่าช้าของการรับรองผลสมาชิก ความไม่แน่นอน ของการคำนวณคะแนนของสมาชิกแบบบัญชีรายชื่ออะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ดังที่เป็นข่าว ในสังคม นี่คือภารกิจสำคัญแรกที่ประชาชนอยากเห็นในการทำงานของ กกต. นอกจากนั้น ยังมีภารกิจอื่นที่สำคัญเช่นเดียวกัน ไม่ว่าจะเป็นการมีส่วนร่วม หรือการเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจให้พลเมืองการปกครองระบอบประชาธิปไตย ซึ่งเดี๋ยวผมจะได้พูดกันต่อนะครับ อย่างไรก็ตามการใช้จ่ายงบประมาณของสำนักงาน กกต. ปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ ที่ได้รับทราบ ในรายงานนั้น ในงบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน รายได้ปี ๒๕๖๓ ตัวเลขกลม ๆ ๑,๘๕๗ ล้านบาท แต่ปี ๒๕๖๔ นั้นแสดงให้เห็นว่ามีรายได้ลดลงอยู่ที่ ๑,๗๙๓ ล้านบาทกว่า ๆ อันนี้คืองบประมาณที่ดำเนินงานในปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ ซึ่งแสดงให้เห็นว่างบประมาณ ที่ดำเนินการนั้นลดลง ส่วนรายจ่ายในปี ๒๕๖๓ กลับพบว่ามีรายจ่ายในปี ๒๕๖๓ นั้น ๒,๓๗๙ ล้านบาท ตัวเลขกลม ๆ ปี ๒๕๖๔ ประมาณ ๒,๔๕๖ ล้านบาท รายได้ต่ำกว่า ค่าใช้จ่ายสุทธิในตัวเลขกลม ๆ ปี ๒๕๖๓ ประมาณ ๕๒๒ ล้านบาท ปี ๒๕๖๔ ๖๖๓ ล้านบาท ฉะนั้นสำนักงาน กกต. นั้นแสดงว่ามีการบริหารจัดการรายได้เพื่อให้เกิดความสมดุลของ งบประมาณ ฉะนั้นทางผู้สอบบัญชีพอมีที่ไปที่มาได้หรือไม่ว่ามีการจัดการรายได้ตรงนี้อย่างไร ในการที่จะบริหารจัดการให้เกิดความสมดุลในประมาณปี ๒๕๖๔ ท้ายนี้ก็อยากจะฝาก กกต. ไป ๒ ประเด็นหลักผ่านทางผู้สอบบัญชีครับ เพราะว่าภารกิจนั้นจะสัมพันธ์กับการใช้ งบประมาณ

อ่านในการประชุม

ประการแรก ก็คือการส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมือง ยังมีการดำเนินงาน ในรอบปีประมาณ ๒๕๖๔ น้อยมาก คงเหลืองบประมาณถึง ๗๒ กว่าล้านบาท อันนี้ก็แสดง ให้เห็นว่า กกต. ยังไม่ได้ดำเนินการในส่วนนี้อย่างเต็มที่ในการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เกี่ยวกับการดำเนินการทางการเมือง

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ งบประมาณของการให้ความรู้ด้านพลเมืองศึกษาและการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ในปี ๒๕๖๔ มีเงินคงเหลือ ๖๓ ล้านบาท ใช้งบไปเพียง ๗,๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาท จากงบประมาณ ๗๑ กว่าล้านบาท ซึ่งโครงการเหล่านี้มีความสำคัญอย่างมากที่สร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องให้กับประชาชน เยาวชน ในด้านการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เป็นเรื่องสำคัญครับ เป็นเรื่องสำคัญยิ่งกว่าการจัดการเลือกตั้งอีก เพราะฉะนั้นงบประมาณ ก้อนนี้จึงเป็นเรื่องที่ทาง กกต. เองนั้นจะต้องรับไปพิจารณาว่าในช่วงที่ผ่านมาตั้งงบประมาณ ไว้เยอะ แต่ใช้ไปน้อย ซึ่งก็ถือว่าเป็นความสูญเปล่าของงบประมาณ ส่วนการใช้จ่ายด้านอื่น ๆ นั้นก็มีผู้อภิปรายไปแล้ว

อ่านในการประชุม

อย่างไรก็ตามเรื่องเหล่านี้เป็นภารกิจหน้าที่หลักของพวกเราโดยตรง ที่จำเป็นจะต้องสร้างการรับรู้การมีส่วนร่วมในเรื่องทางการเมืองและการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตย ก็ขอให้ทาง กกต. ได้ดำเนินการในปีงบประมาณต่อไป ฝากทาง ผู้สอบบัญชีครับ และขอให้กำลังใจคนทำงานทุก ๆ ท่านในการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะ องค์กรอิสระให้มีความอิสระ ให้สุจริต โปร่งใส ตรวจสอบได้ เป็นที่พึ่ง เป็นความหวัง ของประชาชน ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ พรรคเพื่อไทย เชียงราย เขต ๕ ประกอบด้วยอำเภอเทิง อำเภอขุนตาล อำเภอพญาเม็งราย และตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ

อ่านในการประชุม

วันนี้ต้องขอบคุณทางคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนที่ได้นำเสนอรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๕ และรายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปี ๒๕๖๕ ชุดเดียวกัน ก็ถือว่าเป็นไปตามกรอบระยะเวลาของการรายงานนะครับ ก็เป็นตัวอย่างหนึ่ง ขององค์กรอิสระที่ทำหน้าที่เพื่อประชาชนตรงนี้ครับ วันนี้เป็นวันพิเศษต้องขอแสดง ความยินดีกับ ๑๓๑ ปีวันกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งท่านเป็นนักปกครองท้องที่ผู้เป็นด่านหน้า ในการบำบัดทุกข์ บำรุงสุขให้กับประชาชน พี่น้องประชาชนครับ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ปี ๒๕๖๐ นั้นได้กำหนดให้มีองค์กรอิสระซึ่งเป็นที่พึ่งและเป็นความหวังในการที่จะมาดูแล พี่น้องประชาชนเช่นเดียวกัน หนึ่งในนั้นคือกรรมการสิทธิมนุษยชน ฉะนั้นหน้าที่หลักจะต้อง คำนึงถึงความผาสุกของประชาชนชาวไทย และผลประโยชน์ส่วนรวมของชาติเป็นสำคัญ นี่คือองค์กรอิสระที่เป็นความหวังของประชาชนครับ วันนี้ผมคงจะไม่อภิปรายเกินเลยไปในเอกสารที่ท่านส่งมา เพราะฉะนั้น ๒ ฉบับ ที่ท่านนำเสนอมานั้นก็ครอบคลุมในภารกิจทั้งหมด ในด้านสิทธิมนุษยชน ในเอกสารหน้า ๔๑ ชี้ให้เห็นว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนนั้นมีหน้าที่ในการรับเรื่อง ร้องเรียน ปีนี้รับเรื่องร้องเรียนถึง ๑,๑๔๙ เรื่อง รับไว้ ๙๒๔ เรื่อง ไม่รับไว้ ๒๒๕ เรื่อง นั่นก็แสดงให้เห็นว่าคณะกรรมการนั้นเป็นหน่วยงานที่รอรับเรื่องนะครับ ถ้าประชาชนมีปัญหา กระทบสิทธิ ดำเนินการมีการร้องก็รับเรื่องและดำเนินการจะเห็นว่าปีหนึ่ง ๑,๐๐๐ กว่าเรื่อง เท่านั้นเองครับ ทีนี้ถ้าถามว่ามีแค่นี้หรือประเทศไทยก็คงไม่ใช่ครับ มันคงมีเยอะกว่านี้ แต่คนที่ยังไม่ร้อง คนที่ยังไม่สามารถจะร้องได้ไม่อยู่ในสถานะที่ต้องถูกร้องได้ อันนี้ก็เป็น บุคคลที่จะต้องดูแลเช่นเดียวกัน นี่จากเอกสารหน้า ๔๑ นะครับ เพราะฉะนั้นประเด็นที่ ร้องเรียนมากที่สุดเราจะเห็นว่าสิทธิและสถานะบุคคลเป็นเรื่องแรกครับ สิทธิในกระบวนการ ยุติธรรม สิทธิชุมชนก็เป็นเรื่องรองลงมาตามลำดับ อย่างไรก็ตามสิทธิและสถานะบุคคลนั้น เป็นเรื่องที่กระทบต่อการทำหน้าที่ในหลาย ๆ เรื่องของบุคคลในประเทศของเรานะครับ ผมอยากขอเรียนอย่างนี้ครับว่าในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ถ้าผมมองนี่ผมมองใน ๒ แนวทางของท่านก็คือท่านทำงานในเชิงรับนะครับ รับเอกสาร รับเรื่องร้องเรียน และดำเนินการ ถ้าใครไม่ถูกรับ ไม่ถูกร้อง ท่านก็ไม่รับและไม่ดำเนินการ แล้วก็ไม่ได้ แก้ปัญหาที่แท้จริง ปัญหาของสังคมมากมายในบ้านเมืองเราที่มีอยู่ตรงนี้ เพราะฉะนั้นปัญหา ที่จะต้องแก้ไขให้เกิดความเท่าเทียม เกิดสิทธิเสรีภาพได้อย่างแท้จริงนั้นก็ต้องเป็นการทำงาน ในเชิงรุกครับ เชิงรุกที่เข้าถึงปัญหาได้ เมื่อสักครู่นี้ผู้อภิปรายก็นำภาพต่าง ๆ เข้ามา ผมไม่ขอ นำภาพเหล่านั้นมา Review ซ้ำ และเราก็เห็นปัญหาเหล่านี้เหมือน ๆ กันในบ้านเมืองเรา แต่เราไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาเหล่านี้ลงไปได้ ปัญหาเรื่องนี้กระทบเรื่องสิทธิและเสรีภาพ ฉะนั้นเชิงรุกท่านอาจจะมีบ้างครับ เรื่องแรกที่ผมเห็นก็คือการเสริมสร้างทุกภาคส่วนของสังคม ให้ตระหนักถึงความสำคัญของสิทธิมนุษยชน การอบรมนักบริหารระดับสูง อบรมครู อบรมหน่วยงานของรัฐ ผลิตสื่อเด็กอะไรต่าง ๆ มันยังไม่ถึงประชาชน อันนี้เป็นโจทย์ใหญ่ ของ กสม. ที่ต้องไปทำนะครับ หรือเรื่องของความร่วมมือระหว่างประเทศ สร้างความเชื่อมั่น ของ กสม. ระดับโลก และขอชมท่านก็คือปรับสถานะของ กสม. จาก B เป็น A นะครับ อันนี้ก็ถือว่าเป็นเรื่องที่น่าชื่นชมในการทำงานของ กสม. นะครับ ปัญหาสิทธิมนุษยชน ของประเทศไทยมีมายาวนานและไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ รัฐธรรมนูญจึงให้มี กสม. เพื่อที่จะทำหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาสิทธิเหล่านี้

อ่านในการประชุม

ปัญหาแรกที่เราเจอมาตลอด เห็นตลอดก็คือปัญหาการลิดรอนสิทธิในทุก ๆ เรื่อง เรื่องแรกที่เราเห็นชัด ๆ ที่สุดก็คือการปฏิวัติรัฐประหารของประเทศ ไทยเรามีปฏิวัติรัฐประหาร มาแล้ว ๑๓ ครั้ง มีกบฏอีก ๑๑ ครั้ง และปฏิวัติ ๑ ครั้ง จนเป็นประชาธิปไตยที่ยังไม่สมบูรณ์แบบ จนถึงทุกวันนี้ ครั้งล่าสุดมีการปฏิวัติเมื่อปี ๒๕๕๗ ด้วยใคร ก็คงจะรู้ แต่อย่างไรก็ตาม เพราะยังมีการคืนอำนาจให้ประชาชนบางส่วนได้ ปี ๒๕๖๒ มีการเลือกตั้ง พรรคเพื่อไทย เป็นพรรคที่มี สส. มากที่สุดก็เป็นฝ่ายค้าน จนมาถึงการเลือกตั้งปี ๒๕๖๖ นี่คือพัฒนาการ ของการคืนสิทธิบางส่วนให้กับประชาชน

อ่านในการประชุม

อย่างไรก็ตามครับ ปัญหาที่ ๒ ก็คือการละเมิดสิทธิส่วนบุคคล การทำร้าย ทำลาย การจับกุมคุมขัง การกลั่นแกล้งรังแกประชาชนราษฎรผู้อ่อนแอยังมีอยู่ รวมถึงความยุติธรรมที่ล่าช้าก็เป็นความไม่ยุติธรรมเช่นเดียวกัน การจับแพะในหลาย ๆ คดี ที่เราเห็น จริง ๆ เอามาให้ดูได้แต่ก็ไม่อยากจะรื้อฟื้นสิ่งเหล่านั้นนะครับ เดี๋ยวจะถือว่า เป็นความขัดแย้งในสังคม แต่วันนี้เรามาพูดกันอย่างสร้างสรรค์ว่าเหล่านี้คือปัญหาของประเทศ นอกจากนั้นครับ เดี๋ยวนี้ยังมีวิธีใหม่นั่นคือการใช้ IO ใช้โลก Social ในการที่จะถล่มทำลาย ซึ่งกันและกัน กลั่นแกล้งกัน อันนี้ก็เป็นอีกรูปแบบหนึ่งเช่นเดียวกันนะครับ เพราะฉะนั้น การที่จะให้มีสิทธิเสรีภาพต้องไม่กระทบต่อคนอื่นนะครับ เรื่องของการใช้ความรุนแรง ต่อชีวิตและทรัพย์สินของผู้บริสุทธิ์หรือผู้เห็นต่าง ประเทศไทยเราเป็นเมืองศาสนาครับ เมืองพุทธศาสนา เมืองศาสนาอื่น ๆ ที่อยู่ด้วยกันอย่างมีความสุข เราไม่ควรจะมีการทำร้าย ทำลายและรังแกซึ่งกันและกันครับ เรื่องของการหายสาบสูญของบุคคล ของนักเคลื่อนไหวต่าง ๆ อันนี้ผมว่าถ้า กสม. มีหน้าที่โดยตรงที่เข้าไปให้สิทธิแล้วก็ดูแลพี่น้องประชาชนอย่างทั่วถึง ผมว่าเป็นเรื่องที่สำคัญเป็นบทบาทสำคัญของ กสม. รวมถึงสภาพความเลวร้ายของเรือนจำ สถานกักกันสภาพที่ไม่เหมาะสมต่อความเป็นอยู่ต่าง ๆ ครับ การจับกุมคุมขังอย่าง ตามอำเภอใจ หรือการใช้อำนาจโดยมิชอบในการจัดการปัญหาความขัดแย้งทางการเมือง ทางสังคมที่เห็นต่าง เพราะฉะนั้นสิทธิของมนุษย์จึงคู่กับเสรีภาพ เพราะฉะนั้นเสรีภาพ คือสิ่งที่เราต้องทำไม่เกินสิทธิคนอื่นเช่นเดียวกัน นี่คือปัญหาบางส่วนครับ ผมเชื่อว่าเดี๋ยวคงมี พี่น้องได้พูดถึงปัญหาอื่น ๆ อีกมาก และคงมีภาพประกอบนะครับ อย่างไรก็ตามเสรีภาพ ส่วนบุคคลต้องไม่กระทบสิทธิของบุคคลอื่นเช่นเดียวกันนั้น สิทธิในชีวิตและทรัพย์สิน ของพี่น้องประชาชนไม่ว่าจะเป็นเรื่องของที่ดิน เรื่องของสิ่งแวดล้อม เรื่องของตนเอง ของส่วนรวม และการรวมกลุ่มต่าง ๆ รวมถึงการแสดงออก การพูด การชุมนุม การชอบ ไม่ชอบ กระบวนการยุติธรรม สิทธิด้านการศึกษา สิทธิด้านสุขภาพที่ต้องเข้าถึง อย่างเท่าเทียมกันนี่เป็นเรื่องสำคัญครับ เพราะฉะนั้นเสรีภาพและสิทธิ จึงเป็นสิ่งที่จำเป็น ที่สุดสำหรับประชาชนชาวไทย

อ่านในการประชุม

ประเด็นที่ฝากถึงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติก็คือเชิงรุกครับ ก็ต้องเข้าถึงปัญหาข้อพิพาทต่าง ๆ โดยเร็วโดยทีม ไม่ต้องรอเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ต่าง ๆ แก้ไขปกป้องผู้อ่อนแอ ผู้เปราะบาง สร้างการรับรู้สิทธิเสรีภาพที่เท่าเทียม ถูกต้อง ให้กับประชาชนทุกคนอย่างทั่วถึง เพราะฉะนั้นองค์กรอิสระโดย กสม. จึงจะเป็นความหวัง ของประชาชนอย่างแท้จริงครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเชียงราย เขต ๕ อำเภอเทิง อำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล และตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ พรรคเพื่อไทยครับ วันนี้รายงานประจำปี ๒๕๖๕ ของกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ ชื่อก็บอกแล้วว่าสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์ เพราะฉะนั้นความปลอดภัยอยู่ที่คนใช้สื่อนะครับ ไม่ใช่ความปลอดภัยของสื่อ เพราะฉะนั้นสื่อจะทำอย่างไรที่ให้คนใช้และปลอดภัยได้ ทำอย่างไรสื่อถึงจะสร้างสรรค์ ให้คนที่ใช้สื่อนั้นมีพัฒนาการอย่างสร้างสรรค์ได้ เป็นผลดีต่อสังคมและประเทศชาติ นี่คือ จุดสำคัญที่สุด บนโลกของการเปลี่ยนแปลงครับ โลก Digital 4.0 ยุคสมัยของ Digital Disruption Social Media มาแรง IO มอมเมาสร้างข้อมูลเท็จ AI มาช่วยในการทำงาน มากขึ้น ยุค Machine to Machine เราสามารถเปิด ปิดเครื่องใช้ไฟฟ้าอัตโนมัติโดยผ่าน Application ได้ เราสามารถที่จะใช้กล้องวงจรปิดโดย Application เป็นยามเฝ้าบ้าน แทนได้ เราสามารถที่จะใช้ Digital ในการทำงานแทนเราได้หลายเรื่อง นี่คือโลกยุคใหม่ สู่การเรียนรู้ใหม่ในยุค Digital ที่มีเครื่องมือบนฝ่ามือมือเดียว ไม่ว่าจะบนฝ่ามือ บนจอ บนผนังอะไรก็แล้วแต่ ทั้งหมดนี้คือการเรียนรู้ที่เปลี่ยนไป เพราะฉะนั้นการเรียนรู้ที่เปลี่ยนไป วิธีการจัดการเรียนรู้หรือวิธีสร้างองค์ความรู้ให้กับคนในชาติก็ต้องเปลี่ยนไปเช่นเดียวกัน สื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์จึงเป็นเครื่องมือสำคัญที่จะทำให้เด็ก เยาวชน ประชาชน ผู้สูงอายุในสังคม ประเทศชาติของเรานั้นได้เรียนรู้ในสิ่งที่ถูกต้องและสร้างสรรค์ต่อชีวิต ตนเอง สังคม และประเทศชาติ นี่คือโลกยุคใหม่ ภารกิจสำคัญของกองทุนสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์จึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างมาก เพราะฉะนั้นการที่รายงานประจำปีได้นำเสนอ ออกมาก็พยายามที่จะมองในทุกมิติให้รัดกุมและรอบด้านว่าสิ่งที่เราดำเนินการอยู่เป็นเพียง แค่รูปแบบหรือไม่ หรือเราต้องการผลไปยังประชาชนอย่างแท้จริงโดยตรง เพราะฉะนั้น โลกของการเปลี่ยนแปลงใหม่ตรงนี้มันเร็วมาก เร็วทุกวันเร็วทุกวินาที เร็วจนตามไม่ทัน เพราะฉะนั้นการสร้างสื่อใหม่ ๆ ให้กับเยาวชน ให้กับเด็ก ให้กับประชาชนจึงเป็นเรื่องสำคัญ อย่างมากที่สุด เพราะฉะนั้นคนกำลังตามสื่อ ตามโลก AI จึงเป็นภารกิจของกองทุนที่มีโอกาสทำ วันนี้เดี๋ยวจะพูดต่อเรื่องของงบประมาณที่ท่านได้รับ เพราะฉะนั้นภารกิจของกองทุนพัฒนา สื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์นั้น

อ่านในการประชุม

ประการแรกที่ท่านดำเนินการคือสนับสนุนและกระตุ้นให้เกิดสื่อปลอดภัย คือให้มีสื่อให้มาก ๆ ในทุกรูปแบบ ทุกมิติที่ดำเนินการอยู่ที่ครอบคลุมทั้งหมดนะครับ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ คือสร้างการมีส่วนร่วมของทุกฝ่ายในการที่จะผลิตสื่อออกมา ในการมีส่วนร่วมในการใช้สื่อ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๓ คือสร้างการรู้เท่าทันสื่อ และการเฝ้าระวังสื่อ

อ่านในการประชุม

นี่เป็นภารกิจสำคัญของท่าน ผมมองแล้วภารกิจที่ ๒ ภารกิจที่ ๓ สำคัญที่สุด โดยเฉพาะข้อ ๓ เพื่อให้เด็ก เยาวชน ครอบครัว ปู่ย่าตายายได้เรียนรู้ในเครื่องมือ ช่องทาง อย่างสร้างสรรค์ของโลก Social ทุกรูปแบบ ทั้งหมดนี้เพื่อประโยชน์ต่อชีวิต ต่อครอบครัว ต่อสังคม และประเทศชาติเพราะฉะนั้นสิ่งที่เห็นในฝ่ามืออาจจะไม่ใช่ สิ่งที่เห็นในโลก Online อาจจะไม่ใช่ เพราะฉะนั้นทำอย่างไรให้สื่อที่มันใช่ ที่มันถูกต้องไปสู่มือของประชาชน ให้การรับรู้ได้เกิดประโยชน์ให้มากที่สุดนี่คือหน้าที่ การใช้จ่ายงบประมาณประจำปี ๒๕๖๕ งบประมาณทั้งหมด ๕๗๒ ล้านกว่าบาท คงเหลือ ๖ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่างบประมาณไปใช้ ไม่ทันแน่ ๆ ๖ เปอร์เซ็นต์ แล้วงบประมาณผูกพันคงเหลืออีก ๑๓๘ ล้านกว่าบาท ๒๖.๑๕ เปอร์เซ็นต์ รวมแล้ว ๒ ยอดนี้จะอยู่ที่ประมาณ ๑๗๗ ล้านกว่าบาท ซึ่งสามารถ ใช้ประโยชน์อะไรได้อีกมากในการที่จะให้มีเครื่องมือ มีช่องทางสำคัญให้คนทุกกลุ่ม อย่าไป เฉพาะกลุ่ม อย่าทำเพราะเป็นตัวอย่างไม่ได้ ในยุคสมัยนี้เป็นเพียงตัวอย่างไม่เกิดประโยชน์ ไม่ส่งผล เพราะทุกคนมันรับรู้ทั่วถึง เท่าทันได้ทุกคน เพราะฉะนั้นทำอย่างไรที่เราจะสร้าง สื่อเหล่านี้ออกมา ที่ท่านดำเนินการอยู่ อาทิ ภาพยนตร์การ์ตูน ภาพยนตร์ ดนตรี การแสดงโขน เกม และอื่น ๆ เป็นการปลูกฝังทัศนคติค่านิยมที่ดีต่อการสร้างความสามัคคี ต่อการสร้างความรักชาติ รักแผ่นดินถิ่นเกิด อันนี้เป็นสิ่งที่เรียกว่าเป็นประโยชน์อย่างมากต้องขอชื่นชม แต่สิ่งที่จะต้อง ดำเนินการต่อคือความครอบคลุมต่อกลุ่มเป้าหมาย ยกตัวอย่างเช่น ที่ท่านได้เสนอมาตรงนี้ มหาวิทยาลัย ๒๔ แห่งเท่านั้นเอง ซึ่งเรามีถึง ๗๗ แห่ง เพราะฉะนั้นไม่ถึงครึ่งด้วยซ้ำไป ก็จึงเป็นหน้าที่ของพวกเรานะครับว่ากองทุนสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ จึงต้องดำเนินการ ให้มากขึ้น ทำงานให้หนักขึ้น วันนี้ทำเป็นตัวอย่างไม่ได้ ต้องทำเพื่อทุกคน ทุกหน่วยงาน ทุกฝ่าย มันถึงจะประสบ ความสำเร็จ แม้เราช้า ๑ วันก็ช้าไปหลายก้าวแล้ว เพราะการเดินทาง ความก้าวหน้าต่าง ๆ มันเดินเป็นวินาทีครับ แต่สิ่งที่ผมเห็นที่พบจาก Paper ที่นำเสนอตรงนี้ เราจะพบว่าสิ่งที่ ท่านทำก็คือนอกเหนือจากสื่อต่าง ๆ แล้ว การสัมมนา การอบรม การพัฒนาต่าง ๆ ก็ยังมีอยู่ ให้กับกลุ่มต่าง ๆ เหล่านี้ แต่ผมว่าตรงนี้ไม่ใช่คำตอบทั้งหมด สิ่งที่เป็นคำตอบปัจจุบันที่เรา จำเป็นจะต้องทำก็คือเปลี่ยนมาให้เขาได้ทำเองโดยการสนับสนุนงบประมาณ สนับสนุน กองทุนให้เขาทำ ให้กับเด็ก ให้กับเยาวชน และประชาชนที่มีความสนใจเรื่องนี้ ที่มี ความเข้าถึงเรื่องนี้ และมีความลึกซึ้งในเรื่องนี้ที่จะสื่อสารอย่างถูกต้อง ปลอดภัย นี่เป็นเรื่อง สำคัญครับ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๑ เปลี่ยนการสร้างเป็นการให้เขาทำเอง Learning by Doing โดยการคิด ทำ ประเมินเอง แล้วก็เรียนรู้เอง โดยมีกฎ กติกา มีกรอบทิศทางที่ถูกต้อง โดยยึด ประโยชน์ของตนเอง ครอบครัว สังคม ประเทศชาติ แผ่นดินถิ่นเกิดเป็นสำคัญ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ งบประมาณที่มีอยู่ใช้ให้เกิดประโยชน์คุ้มค่าสูงสุดต่อประชาชน ทุกกลุ่ม ทั้งเด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ ผู้ใหญ่ ทำอย่างไรให้ทุกกลุ่มเข้าถึงข้อมูลเหล่านี้ให้มาก ที่สุด

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๓ การชื่นชม เปลี่ยนจากรางวัลโล่ต่าง ๆ ให้เป็นทุนในการผลิต ในการสร้างสรรค์ เพื่อชีวิตและสังคมที่ดี

อ่านในการประชุม

และประการสุดท้าย การประเมินผลการปฏิบัติงานตรงนี้ต้องประเมิน อย่างรอบด้านทุกภาคส่วน ทั้ง Stakeholder ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เพื่อที่จะเกิดการปรับปรุง พัฒนาสื่อสร้างสรรค์ให้ปลอดภัยและสร้างสรรค์ต่อไป ขอบคุณกองทุนครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย อำเภอเทิง อำเภอขุนตาล อำเภอพญาเม็งราย ตำบลบุญเรือง จังหวัดเชียงราย อยากเรียน พี่น้องประชาชนผ่านท่านประธานว่าพี่น้องครับ เรามีพระราชบัญญัติการบริหารทุน หมุนเวียน พุทธศักราช ๒๕๕๘ ทุนตรงนี้มีหน้าที่ในการที่จะส่งเสริม สนับสนุนเงินทุนให้แก่ กองทุนต่าง ๆ ในการไปบริหารจัดการสร้างชีวิตและสังคม อันนี้เป็นเรื่องสำคัญ ผมเชื่อว่าพี่น้อง ประชาชนหลายท่านคงยังไม่ทราบว่ามีทุนหมุนเวียนตรงนี้อยู่ เพราะฉะนั้นวันนี้จึงเป็นโอกาส สำคัญที่ทางกรมบัญชีกลางได้นำเสนอผลการดำเนินงานในภาพรวมของทุนหมุนเวียน ประจำปี ๒๕๖๔ ทั้ง ๑๑๖ กองทุน ถือว่าเป็นประโยชน์อย่างมาก หลายท่านได้อภิปราย ไปแล้วก็ถือว่าเป็นเรื่องที่สร้างสรรค์และเป็นประโยชน์ต่อการทำงานอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม สถานะของกองทุนที่ได้นำเสนอตรงนี้ ขอ Slide ครับ

อ่านในการประชุม

อันนี้เป็นคณะกรรมการบริหาร ทุนหมุนเวียน ซึ่งจะทำหน้าที่ในการที่จะบริหารจัดการให้ทุนหมุนเวียนแก่กองทุนต่าง ๆ กับพี่น้องประชาชนในการสร้างชีวิตและสังคม สถานะของทุนหมุนเวียน ๑๑๖ ทุนนั้น มีการรายงานสถานะอยู่ ๑๑๒ ทุน ยังไม่มีการรายงานอยู่ ๔ ทุน มีกองทุนเพื่อพัฒนา การอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพซึ่งเป็นกองทุนสำคัญ ก็อยากเห็นผลเหมือนกัน กองทุนพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม กองทุน เพื่อพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดิน กองทุนทั้งหมดจากตัวเลขของเราก็จะเห็นว่ามีผลรายได้ ไม่ขาดดุล จาก ๑๑๒ ทุน เรามีการรับรองอยู่ ๑๐๙ ทุน อยู่ระหว่างการตรวจสอบอยู่ ๓ ทุน ได้แก่ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี กองทุนเพื่อพัฒนาและเผยแพร่ประชาธิปไตยของรัฐสภา กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ทั้ง ๓ ทุนนี้เท่าที่ดูจากรายงานจะเห็นว่าอยู่ในระดับ ผ่านทั้งหมด อย่างไรก็ตามการบริหารทุนที่ทางทุนรวมนั้นได้สนับสนุนเงินงบประมาณไปนั้น จะเห็นว่ามีกองทุนที่มีผลการปรับปรุงอยู่จำนวนถึง ๓๐ กองทุน ใน ๓๐ กองทุนนั้น มีผล ปรับปรุงและมีผลที่ต้องฟื้นฟูอยู่เช่นเดียวกัน เดี๋ยวผมจะถามว่าทางคณะกรรมการนโยบาย และทางฝ่ายบริหารจะทำอย่างไร กองทุนที่มีผลปรับปรุง อย่างเช่น กองทุนหมุนเวียน เพื่อผลิตวัคซีนจำหน่ายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ของโรคระบาดสัตว์ อันนี้เป็นเรื่องสำคัญ ในฤดูฝน ในฤดูร้อนที่จะเข้ามาถึงตรงนี้ เราจะเห็นว่าในฤดูฝนก็จะมีโรคระบาดสัตว์มากมาย เพราะฉะนั้นถ้าหากว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้เตรียมการ ไม่เพียงแค่โรคระบาดสัตว์ เท่านั้น ยังโรคศัตรูพืช ศัตรูข้าวต่าง ๆ ซึ่งกองทุนหมุนเวียนเกษตรกรก็ได้พูดกันในภาคเช้า ไปตอนเช้า ก็เป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นจึงเป็นประเด็นสำคัญที่ว่าเราต้องดำเนินการให้ทัน ต่อความต้องการในสถานการณ์ของโรคระบาดซึ่งเป็นเรื่องสำคัญ

อ่านในการประชุม

อีกกองทุนหนึ่ง กองทุนทดแทนผู้ประสบภัยประเภทสงเคราะห์ มีการยื่น คำร้องค่าเสียหาย ๙,๐๐๐ กว่าราย ได้จ่ายค่าเสียหายเบื้องต้นไป ๘,๕๐๐ กว่าราย ขาดไปอยู่ ประมาณ ๖๐๒ ราย ซึ่งเรื่องนี้เป็นเรื่องเกี่ยวข้องกับกฎหมายประกันภัย เราเจอผู้เสียหาย ได้รับความเสียหายไปแล้ว เป็นเรื่องที่ต้องได้รับการชดเชยทดแทน เพราะความสูญเสียนั้น ประมาณค่าไม่ได้ จึงเป็นเรื่องสำคัญ

อ่านในการประชุม

อีกกองทุนหนึ่ง กองทุนพัฒนาผู้ประกอบการเทคโนโลยีและนวัตกรรม ของกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ให้กับผู้ประกอบการ ๑๒๒ ราย ใน ๒ โครงการของกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ซึ่งถือว่า เป็นกองทุนที่เป็นประโยชน์มากในยุคสมัยของการเปลี่ยนแปลงใหม่ที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ในการเรียนรู้และการบริหารจัดการต่าง ๆ เพราะฉะนั้นกองทุนตรงนี้จึงเป็นเรื่องสำคัญ แต่การติดตามประเมินผลการเติบโตทางธุรกิจของผู้ประกอบการกองทุนนั้น ทางกระทรวง การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมนั้นก็ยังไม่มีบทบาทตรงนี้ แล้วก็ไม่สามารถ ดำเนินการตามเงื่อนไขที่กรมบัญชีกลางได้วางไว้ จึงอยู่ในระดับปรับปรุงเท่าที่ดูตรงนี้นะครับ แต่สิ่งที่ผมอยากจะได้เรียนมากที่สุดก็คือกองทุนเพื่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียน ประถมศึกษา อันนี้เป็นเรื่องจำเป็นที่สุด เพราะว่าสำหรับนักเรียน สำหรับลูกหลาน ของเรานั้นถือว่าเป็นบุคลากรสำคัญ เป็นทรัพยากรสำคัญของชาติ การที่เรามีกองทุนเพื่อให้ เด็กได้แก้ไขทุพภาวะโภชนาการ ได้มีร่างกายแข็งแรง สมบูรณ์ เป็นคนที่มีสุขภาพดี จึงเป็น เรื่องสำคัญที่สุดของกองทุนนี้ เพราะฉะนั้นขาดทุนคือกำไรครับ เพราะฉะนั้นไม่ต้องห่วงว่า ท่านจะขาดทุนในโครงการนี้ แต่ทำอย่างไรที่จะจัดสรรงบประมาณกองทุนตรงนี้ให้กับ กองทุนเพื่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษาให้ได้มากที่สุดนั้น จึงเป็นเรื่อง สำคัญและจำเป็นอย่างที่สุดครับ เพราะฉะนั้นก็ต้องฝากทางกองทุนต่าง ๆ ผ่านทาง กรมบัญชีกลาง ผ่านท่านประธานให้กับทางกองทุนได้ดำเนินการด้วยนะครับ

อ่านในการประชุม

อีกประเด็นหนึ่ง ก็คือกองทุนที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการวิชาชีพ เรื่องของ กองทุนสงเคราะห์ กองทุนเงินทดแทนของกระทรวงศึกษาธิการให้กับโรงเรียนในระบบ ของเอกชน อันนี้ก็จะเป็นเรื่องที่จำเป็นมาก ๆ ต่อการดำรงชีวิตหรือระบบสวัสดิการ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐในการทำงานเพื่อการศึกษาของลูกของหลานเรา เพราะฉะนั้นกองทุน ที่ไม่ผ่านเหล่านี้ เราจะเห็นว่ามีทั้งขาดดุลในปี ๒๕๖๓ มีทั้งไม่สามารถดำเนินการตามแผน ที่ต้องการได้ แล้วก็ไม่รายงานผลตามเงื่อนเวลา อันนี้เป็นเรื่องสำคัญ ผมก็มีคำถามไปยัง กรมบัญชีกลางนะครับ

อ่านในการประชุม

ประเด็นแรก กองทุนที่จะต้องปรับปรุงหรือฟื้นฟูนั้น ท่านหรือคณะกรรมการ นโยบายบริหารทุนหมุนเวียนจะทำอย่างไร เพื่อที่จะให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพ มากที่สุด

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ คือกองทุนที่ผ่านท่านจะช่วย หรือส่งเสริม สนับสนุน หรือ Top-up ให้ได้อย่างไรให้เขาทำหน้าที่ตรงนี้ให้ได้ดีขึ้น

อ่านในการประชุม

และประเด็นสุดท้าย กองทุนเหล่านี้ทั้ง ๑๑๖ กองทุน จะมีประโยชน์ อย่างมาก หากว่า ๑. ให้โอกาสประชาชนเข้าถึงกองทุนอย่างทั่วถึงและอย่างเป็นธรรม โดยการประชาสัมพันธ์อย่างหลากหลายและอย่างต่อเนื่อง ให้ทุกคนได้รับรู้กองทุนนี้ พร้อม ๆ กัน และมีโอกาสได้เข้าถึงกองทุนนี้เหมือน ๆ กัน ประการสำคัญที่สุดในข้อที่ ๒ ก็คือ การบริหารกองทุนนั้นต้องบริหารอย่างมีประสิทธิภาพ และเกิดประโยชน์สูงสุด ต่อประชาชน และที่สำคัญสุดท้ายนะครับ รบกวนทุนต่าง ๆ นั้นได้ประชาสัมพันธ์ให้พี่น้อง ประชาชนได้เข้าถึงแหล่งทุน ให้เข้าถึงเงินในการที่จะมาช่วยในการพัฒนาชีวิตและสังคม คุณภาพชีวิตของเขาต่อไป อันนี้เป็นเรื่องสำคัญ วันนี้ทุนต่าง ๆ ที่ทางกรมบัญชีกลาง ได้มอบให้ถือว่าเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศชาติ เพราะคุณภาพชีวิตของคน คือคุณภาพของประเทศ ขอบคุณท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ อำเภอเทิง พญาเม็งราย ขุนตาล ตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ การปฏิรูปประเทศเกิดจากการยึดอำนาจของรัฐบาล คสช. ซึ่งมันเป็นความไม่ชอบธรรม ตั้งแต่เริ่มต้นครับ ก้าวแรกของการขึ้นบันไดเมื่อเหยียบพลาด ก้าวต่อไปก็เดินทางลำบาก และไปไม่ถึงขั้นสุดท้ายของบันได นั่นก็หมายถึงว่าการปฏิรูปประเทศเป็นความเริ่มต้น ที่ผิดพลาดของรัฐบาลที่ยึดอำนาจมาจากประชาชน ดังนั้นคงเป้าหมายของการปฏิรูปครั้งนี้ จึงไม่ถึงเป้าหมาย นั่นก็คือความผาสุกและประโยชน์สุขของประชาชน เพราะเป้าหมาย สำคัญที่สุดคืออำนาจ การรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลางเรียกว่า Single Command นี่คือหลักการใหญ่ของการปฏิรูปประเทศ เพราะฉะนั้นการปฏิรูปประเทศอย่างแท้จริงนั้น ต้องปฏิรูปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนและความผาสุกของประชาชน รายงานสรุปผล การดำเนินการครั้งนี้จะเห็นว่าเป็นการสรุปผลที่หาผลสัมฤทธิ์ยากมาก ดูประโยชน์ ที่เกิดขึ้นกับประชาชนไม่ค่อยเจอ แต่สิ่งที่เห็นก็คือเป้าหมายเชิงปริมาณ วิธีการ วิธีดำเนินการ เครื่องมือ หรือสื่อเท่านั้นเองที่ทำ แต่ผลลัพธ์สุดท้ายที่เกิดขึ้นประชาชนได้อะไร เราไม่เห็นครับ นี่คือสิ่งที่เห็นจากผลการปฏิรูปประเทศที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นเป็นตัวชี้วัดที่ยากมากที่สุด เราจะเห็นว่าข้อมูลที่สมาชิกท่านผู้ทรงเกียรติได้ร่วมอภิปรายนั้น พยายามชี้ให้เห็นข้อผิดพลาด ในทุกด้านของการปฏิรูป หลาย ๆ ท่านก็มีแนวทางที่สร้างสรรค์ในการเสนอแนะในการทำงาน แต่ก็เสียดายครับ หมดไปแล้วเมื่อปี ๒๕๖๕ เพราะฉะนั้นจึงเป็นหน้าที่สำคัญที่รัฐบาล ที่มาต่อจากรัฐบาลชุดนี้ต้องดำเนินการต่อ ให้การปฏิรูปประเทศนั้นเกิดผลให้ได้ เพราะฉะนั้น การสะท้อนผลครั้งนี้เราจะเห็นว่ามันเป็นความผิดพลาดทั้งหมด มันเป็นจุดเริ่มต้นที่ผิดพลาด ก้าวต่อไปและปลายทางจึงผิดพลาด การปฏิรูปประเทศทั้ง ๑๓ ด้านนั้น เราจะเห็นว่า สัมฤทธิผลยาก หาคำตอบยาก แต่ที่สำคัญที่สุดครับ ผมอยากจะขอพูดถึงเรื่องของการปฏิรูป ด้านการศึกษา ทำไมครับ เพราะการศึกษานั้นคือการพัฒนาคุณภาพของคน คนมีผลต่อคุณภาพของประเทศชาติ เพราะฉะนั้นประเทศจะพัฒนาได้เพราะเด็กครับ เด็กซึ่งเป็นลูกหลานของเราทุกคน เด็กวันนี้ ที่จะเป็นผู้ใหญ่ในวันหน้า ในยุคการเปลี่ยนแปลงใหม่ของการเรียนรู้ใหม่ที่เกิดขึ้น ความเหลื่อมล้ำจะเห็นได้ชัด คุณภาพที่แตกต่างกัน การเรียนรู้ที่ใช้เพียงฝ่ามือเดียว ด้วยระบบสัญญาณเครือข่าย แต่เรายังไม่เห็นในสิ่งเหล่านั้นที่ภาครัฐจะทำให้เกิด ความเสมอภาคกันนี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น แต่ทั้งหมดนั้นอยู่ที่ว่าใครมีทุน ใครมีงบประมาณ ใครมีโอกาสมากกว่าก็ได้เปรียบ หลายเรื่องครับไม่ว่าจะด้านการศึกษาหรือด้านอื่น ๆ ก็ตาม เราก็ยังวนเวียนเรื่องของกฎหมาย แก้กฎหมาย ทำกฎหมายให้เป็นธรรม เรายังวนเวียนเรื่อง โครงสร้างการบริหารจัดการ เรายังวนเวียนเรื่องของการสร้างอำนาจ การสร้างตำแหน่ง แต่ยังไม่ถึงสาระของแก่นแท้ในแต่ละเรื่อง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการปฏิรูปตำรวจก็ดี ไม่ว่าจะปฏิรูปการเมืองก็ดี หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปการศึกษา เราไม่ได้เน้น เรื่องของการปฏิรูปการเรียนรู้ วิธีการเรียนรู้ และเครื่องมือใหม่ในการเรียนรู้ให้กับผู้เรียน ให้กับครู เราต้องการผลเลิศ ต้องการคุณภาพ แต่เราไม่ให้เครื่องมือไป ให้ไปหาเอาข้างหน้า นี่คือความเหลื่อมล้ำที่เห็นชัดเจน เราจะแก้กฎหมายกี่ฉบับ เราก็ไม่สามารถที่จะสร้างรอยต่อ ของการเปลี่ยนแปลง และไม่สามารถที่จะทำระดับของความเหลื่อมล้ำให้มันเท่ากันได้ ท่านประธานครับ การศึกษาคือการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณค่า ระบบการศึกษา ที่เปลี่ยนไป ไม่ว่าการศึกษาในระบบ นอกระบบ การเรียนรู้ตลอดชีวิต สิ่งสำคัญที่สุดนั้น มีองค์ประกอบ ๓ หลักใหญ่ ๆ

อ่านในการประชุม

เรื่องแรก ก็คือหลักสูตรครับ หลักสูตรวันนี้เราต้องยอมรับว่าไม่ทันแล้ว เป็นหลักสูตรที่ยังคงเน้นเนื้อหาวิชา เป็นหลักสูตรที่ไม่เน้นเรื่องของการให้เกิดประสบการณ์ การเรียนรู้ด้วยตนเอง เรายังหลงติดเนื้อหาไปต่อไม่ได้ ไปตรงนั้นก็ติด ไปตรงนี้ก็ติด นี่คือหลักใหญ่ หลักสูตรก็จะมาปรัชญาการศึกษาที่เกิดจากการสร้างประสบการณ์การเรียนรู้ ให้กับผู้เรียน หลักสูตรนั้นเราเริ่มตั้งแต่ปี ๒๕๕๑ ปีนี้ปี ๒๕๖๖ แล้ว แม้จะปรับปรุงปี ๒๕๖๐ แต่ก็ยังไม่ทันการณ์ เพราะการเปลี่ยนแปลงเร็วภายในวินาที เพราะฉะนั้น ๕ ปี ๑๐ ปี ก็ถือว่าล้าหลังมากแล้ว เพราะฉะนั้นสาระสำคัญของหลักสูตรจึงเป็นเรื่องใหญ่ เพราะหลักสูตรคือพิมพ์เขียวในการที่จะพัฒนาคุณภาพการศึกษา คุณภาพของคนในชาติ เป็นพัฒนาการของช่วงวัยในแต่ละ Generation นี่จึงเป็นหลักการใหญ่ครับ

อ่านในการประชุม

หลักการที่ ๒ ก็คือการจัดการเรียนการสอนที่ต้องสร้างจากวิธีการเรียนรู้ใหม่ การจัดการเรียนรู้ใหม่ของครู สร้างครูสายพันธุ์ใหม่ ไม่ว่าจะเป็นวิธีการคัดเลือกในระบบปิด ระบบเปิด ระบบไหนก็ตาม เราต้องให้อำนาจไปที่หน่วยคัดเลือก หน่วยผู้ใช้ นี่คือหลักการ สำคัญ เพราะฉะนั้นการจัดการเรียนการสอนนั้นต้องมีเครื่องมือให้โรงเรียนครับ ต้องมี เครือข่ายสัญญาณที่เหมาะสมให้กับนักเรียน ต้องมี Smart TV ให้กับนักเรียน ระบบที่ ๓ นั้น สิ่งสำคัญคือการประเมินครับ การประเมินต้องเปลี่ยนวิธีคิด เปลี่ยนแนวทางในการประเมิน จากการประเมินโดยระบบข้อสอบมาเป็นการสะท้อนสภาพจริง ดูผลงาน ดูผลผลิตของงาน เป็นหลัก นี่คือหลักการใหญ่ครับ ระบบที่ ๒ คือระบบการบริหารจัดการที่ยึดโยงโครงสร้าง อำนาจเดิมเป็นศูนย์กลางมากกว่าการกระจายอำนาจ เพราะฉะนั้นการกระจายอำนาจนั้น ต้องให้อำนาจที่แท้จริงไปยังสถานศึกษา ให้เขาสามารถบริหารวิชาการ บริหารคน บริหาร งบประมาณ บริหารงานทั่วไปได้ครบ กระจายอำนาจไปยังเขตพื้นที่การศึกษา กระจาย อำนาจไปยังศึกษาธิการจังหวัด นี่คือหลักการใหญ่ทั้งหมดครับ แต่ว่าเรายังไม่ให้อำนาจ อย่างแท้จริงนั่นก็คือเงื่อนไขต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของการดำเนินการ ผมจะขออนุญาตว่า ในสิ่งสำคัญที่สุดก็คือการพัฒนาคุณภาพของครูครับ ครูไม่ว่าจะเป็นข้าราชการครู ครูในระบบการศึกษาของภาครัฐ ภาคเอกชน ท้องถิ่น ตชด. ปริยัติธรรม ศูนย์การเรียนรู้ เครือข่ายการเรียนรู้ต่าง ๆ ล้วนแต่เป็นครูที่จะสอนให้กับนักเรียนทั้งนั้น ระบบสำคัญที่สุดระบบใหญ่ของระบบการ บริหารจัดการคือเรื่องงบประมาณครับ เรามีงบประมาณอุดหนุนรายหัวให้อนุบาล คนละ ๑,๗๐๐ บาทต่อปี ประถมศึกษา ๑,๙๐๐ บาทต่อปี ม.ต้น ๓,๕๐๐ บาทต่อปี ม.ปลาย ๓,๘๐๐ บาทต่อปี ไม่ทันแล้วครับ ไม่พอแล้ว ก๋วยเตี๋ยวชามละ ๑๐๐ บาท แล้วครับ เพราะฉะนั้นของต่าง ๆ ขึ้นราคาหมด แต่ว่างบอุดหนุนให้กับนักเรียนยังเท่าเดิม นี่ต้องปรับครับ อาหารกลางวันให้ ๒๒ บาท ถึง ๓๖ บาท ในระดับโรงเรียนที่ขนาดแตกต่างกัน แต่ยังไม่ให้คนที่เท่ากัน เพราะฉะนั้นหลักการก็คือให้คนที่เท่า ๆ กันลดความเหลื่อมล้ำ อาหารกลางวัน ๓๖ บาท หรือ ๒๒ บาทมันไม่ทันแล้ว ก๋วยเตี๋ยวมัน ๑๕๐ บาทแล้วตอนนี้ เพราะฉะนั้นสิ่งสำคัญที่สุดครับต้องปรับ ๑. เงินอุดหนุนครับเพิ่มขึ้นตามดัชนีค่าครองชีพ หรือตาม GDP ของประเทศ ๒. งบช่วยเหลือนักเรียนครับ ไม่ว่าจะเป็นปัจจัยพื้นฐาน เงินอุดหนุนด้านอื่น ๆ ให้นักเรียนสามารถที่จะเรียนรู้ได้ด้วยตนเอง ๓. งบพัฒนาคุณภาพ โรงเรียนครับ ให้เขาไปเป็นก้อน ให้เป็น Block Grant ให้สามารถที่จะซ่อมแซม ให้สร้าง ให้จ้าง ให้เสริม นักการภารโรงก็ดี ครูธุรการก็ดี ฝ่ายสนับสนุนก็ดีก็ให้งบประมาณไป ให้โรงเรียนจ้างเองจะได้ไม่มีปัญหาเรื่องของอัตรากำลัง จะได้ไม่มีปัญหาเรื่องของการหาคน ในพื้นที่ ก็ให้อำนาจโรงเรียนไปดำเนินการทั้งหมด และที่สำคัญคืองบอาหารกลางวัน ก็ต้องเพิ่มให้นักเรียนครับ การศึกษาโดยรวมครับ มีหลายหน่วยที่รับผิดชอบทั้งภาครัฐ เอกชน ท้องถิ่น ประชาชน สถานประกอบการ องค์กรเอกชน เราต้องมีแม่บทในการจัด การศึกษา วันนี้พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติยังไม่คลอดครับ นี่คือแม่บทของคนไทย คุณภาพของคนไทย สิ่งที่คนไทยจะเป็นทั้งหมดทั้งประเทศเรายังไม่คลอด เพราะฉะนั้นต้อง เป็นหน้าที่ของพวกเราเช่นเดียวกันครับ สรุปครับ รัฐบาลล้มเหลวในการปฏิรูปประเทศ ทุกด้านครับดังที่พวกเราพูดมา เพราะฉะนั้นความเหลื่อมล้ำจึงไม่ต้องแก้กฎหมายหรอกครับ แต่สร้างคุณภาพชีวิตที่ดี ให้มีการศึกษาที่ดี ให้มีสุขภาพที่ดี ให้มีเศรษฐกิจดี ให้มีสังคมดี ทุกฝ่ายเราต้องร่วมมือกันและช่วยเหลือกัน ไม่กล่าวโทษ แต่เป็นภาระหน้าที่ของพวกเรา ทุกคนในประเทศที่ต้องช่วยเหลือกันภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่จะช่วยกันขึ้นมาครับ ขอบคุณมากครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ อำเภอเทิง พญาเม็งราย ขุนตาล และตำบลบุญเรือง มีเรื่องที่จะเรียนหารือฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง ๔ เรื่อง ครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องแรก ถนนหมายเลข ๑๐๒๐ เชียงราย-เทิง ช่วงโค้งเชียงเคี่ยนตั้งแต่ตำบลแม่ลอย ถึงตำบลเชียงเคี่ยน อำเภอเทิง จังหวัดเชียงราย ที่เชื่อมต่อถนนสายเทิง-แม่ลอย แล้วก็เชียงเคี่ยน-เชียงราย เป็นเส้นทาง ที่มักเกิดอุบัติเหตุบ่อยเนื่องจากว่าเป็นทางคดเคี้ยวลำบากและถนนแคบ เพราะฉะนั้น จึงเป็นเรื่องที่ต้องฝากให้ทางกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม นั้นได้ดำเนินการจัดสร้าง ถนนเส้นนี้โดยเร็วนะครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๒ ของบประมาณก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอก โรงพยาบาลเทิง อำเภอเทิง จังหวัดเชียงราย เพราะว่าโรงพยาบาลแห่งนี้นั้นรองรับประชากรทั้ง ๔ อำเภอ ทั้งอำเภอเทิง พญาเม็งราย ขุนตาล เชียงคำ แล้วก็ป่าแดด เพราะฉะนั้นก็ยังขาดอาคารผู้ป่วย ผมได้ไปดูแล้วปรากฏว่าน่าเห็นใจมากครับ ก็ฝากกราบเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ท่านหมอชลน่าน ได้ขออนุมัติงบประมาณ ก่อสร้างอาคารนะครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๓ อันนี้เป็นเรื่องเล็ก ๆ แต่ว่าเป็นเรื่องใหญ่ของชาวบ้านนะครับ เส้นทางคมนาคมระหว่างตำบลแม่เปาไปยังขุนห้วย ทางองค์การบริหารส่วนตำบลแม่เปา ขออนุญาตสร้างสะพานคอนกรีตเสริมเหล็กเข้าทางบ้านสันเจริญ หมู่ที่ ๑ ตำบลแม่เปา อำเภอพญาเม็งราย จังหวัดเชียงราย ซึ่งใช้งบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลเอง แต่ปรากฏว่าไปติดอยู่ที่กรมเจ้าท่าก็ฝากเรียนท่านประธานว่ากรมเจ้าท่านั้นก็ควรจะอนุมัติ ให้ประชาชนนั้นได้มีสะพานที่กว้างแล้วก็คมนาคมได้สะดวกขึ้นได้แล้วนะครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๔ เรื่องการสร้างฝาย หรือเขื่อนยางกั้นแม่น้ำอิงซึ่งเป็นแม่น้ำสายหลัก และเป็นเส้นเลือดใหญ่ของพี่น้องชาวอำเภอเทิง อำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล และตำบลบุญเรือง ซึ่งน้ำอิงนั้นไหลลงสู่แม่น้ำโขง ในฤดูฝนนั้นจะมีน้ำปริมาณที่ค่อนข้างมาก แต่ฤดูแล้งนั้นมีน้ำแห้งขอด เพราะฉะนั้นถ้าเราสามารถที่จะกั้นฝายไว้ประมาณสัก ๔ จุด ตั้งแต่อำเภอเทิง อำเภอขุนตาล ตำบลบุญเรือง แล้วก็ลงที่เชียงของก่อนที่จะลงแม่น้ำโขง ถ้าเราสามารถจะกั้นน้ำไว้ใช้ประโยชน์เพื่ออุปโภคบริโภค เพื่อการเกษตรแก่ประชาชนได้ ก็นับเป็นสิ่งที่ดี ก็ฝากเรียนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องผ่านท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย พี่น้องประชาชนครับ วันนี้การอภิปรายได้พูดถึงเรื่องของการขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ สถานบันเทิง และแนวทางแก้ไขปัญหาสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน เมืองไทย เป็นประเทศที่อุดมสมบูรณ์ เราเป็นเมืองอู่ข้าวอู่น้ำ สะดวกสบาย ผ่อนคลายอารมณ์ เป็นเมืองวัฒนธรรม ร้านอาหารนี่ถ้าเราไปต่างประเทศจะเห็นว่ามากกว่าทุก ๆ ประเทศ จะกินเมื่อไรก็ได้ จะเดิน จะเที่ยวที่ไหนก็ได้ทั้งหมด นี่คือจุดแข็งสำคัญครับ นี่คือสุวรรณภูมิ ของพวกเรา เพราะฉะนั้นธุรกิจสถานบันเทิงหรือสถานบริการนั้นเกิดขึ้นมานานแล้วครับ ตั้งแต่สมัยพุทธกาล ฉะนั้นปัญหาที่เกิดขึ้นขณะนี้มีหลายเรื่องที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติหลายท่าน ได้อภิปรายไปแล้ว กฎหมายเกี่ยวกับสถานบันเทิงนั้นเป็นพระราชบัญญัติสถานบริการ พุทธศักราช ๒๕๐๙ เป็นกฎหมายฉบับแรกของประเทศไทย ปรับปรุงมาเมื่อปี ๒๕๔๖ เพื่อให้ ครอบคลุมทั่วถึงสถานบริการทุกประเภท และมีกฎหมายประกอบที่เป็นระเบียบ ข้อบังคับ ยิบย่อยอีกหลายฉบับที่ได้รับทราบไปแล้ว ทั้งหมดทั้งมวลนั้นเราต้องรับทราบว่าสถานบริการ ตาม พ.ร.บ. สถานบริการ พุทธศักราช ๒๕๐๙ นั้นระบุว่า (๑) สถานที่เต้นรำ รำวง หรือรองเง็ง (๒) สถานที่มีอาหาร สุรา น้ำชา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่ายและบริการ โดยมีผู้บำเรอ สำหรับปรนนิบัติลูกค้านี่คือที่ไปที่มาของคำว่าโรงน้ำชาครับ สถานอาบน้ำ นวด หรืออบตัว ซึ่งมีผู้บริการให้ลูกค้านี่คือที่ไปที่มาคำว่า อาบ อบ นวด ครับ สถานที่มีอาหาร สุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่น มีดนตรี มีอุปกรณ์การร้องเพลง มีการเต้น หรือยินยอมให้มีการเต้น คาราโอเกะ ผับต่าง ๆ สถานที่มีอาหาร สุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่าย โดยมีการเต้น การแสดง การบันเทิง ซึ่งปิดหลังเวลา ๒๔.๐๐ นาฬิกา นี่คือผับ คลับ บาร์ และสถานอื่น ๆ ตามที่กฎหมายได้กำหนดไว้ การเปิดสถานบริการนั้นเกี่ยวข้องกับคน ๒ คน นั่นคือคนขอเปิด กับคนอนุญาตให้เปิด ถ้าคนขอเปิดทำตามกฎหมายถูกต้อง คนอนุญาตให้เปิดปฏิบัติตาม กฎหมายถูกต้อง ไม่มีปัญหาครับ แต่ถ้าคนขอเปิดปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบ กฎหมาย หลักเกณฑ์ที่ดีของสังคม ของบ้านเมือง เพื่อให้เกิดความสงบสุขเรียบร้อยต่าง ๆ หรือคนอนุญาตให้เปิดก็ทำผิดกติกา เป็นช่องทางให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชัน จึงมีคำว่า ส่วย สถานบันเทิง ธุรกิจสีเทา และอีกมากมายที่เราทราบกันตามสื่อต่าง ๆ เพราะฉะนั้นบทเรียน สำคัญครับ การเรียกรับเงินในการเปิดสถานบริการต่าง ๆ การทะเลาะวิวาท การมั่วสุมทางเพศ บทเรียนที่ผ่านมาไฟไหม้สถานบันเทิง การยิงกัน การทะเลาะวิวาทกัน การทุบตีทำร้ายร่างกาย ซึ่งกันและกัน การใช้ยาเสพติด อาชญากร อาชญากรรมต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในสถานบันเทิง นี่คือ บทเรียนสำคัญที่สังคมเราต้องพิจารณาให้ดีว่ากฎหมายที่มีอยู่นั้นเหมาะสมแล้วหรือยัง เพราะฉะนั้นการเปิดสถานบันเทิงนั้นมี ๒ ด้านครับ ทั้งด้านดีและด้านที่มีปัญหา หรือด้านศีลธรรม หรือด้านที่เกี่ยวข้องกับชีวิตที่ต้องดำรงอยู่ เพราะฉะนั้นข้อดีก็คือ เป็นการสร้างอาชีพ ธุรกิจที่ถูกต้องให้กับประชาชนที่ต้องการทำมาหากิน ประกอบอาชีพ ตามความถนัดและความเชี่ยวชาญของตนเองในสถานที่ที่เหมาะสม เป็นการสร้างความสุข เกิดสุขภาพจิตที่ดี ผ่อนคลายหายเครียด ทำให้อายุยืนยาวและสังคมก็เป็นสุข เป็นการ ส่งเสริมการท่องเที่ยว กระจายรายได้ สร้างชื่อเสียงให้กับชุมชน ประเทศชาติ ประเทศไทย มีร้านอาหาร มีแหล่งท่องเที่ยวที่สวยงาม มีสถานบันเทิงที่ผ่อนคลาย สะดวกสบาย น่าเที่ยว น่าชม นี่คือจุดแข็ง เพราะฉะนั้นความหลากหลายในสังคมเหล่านี้ก็จะทำให้สังคมนั้น ประกอบกันอย่างเป็นสุขและสงบสุข ทุกอย่างย่อมมีปัญหา ปัญหาก็มีไว้แก้ไข เพราะฉะนั้น ปัญหาเกิดจากคน คนคือคนก็ยุ่ง คนทำให้ยุ่ง คนขอเปิดยุ่ง คนอนุญาตเปิดยุ่ง คนเข้ายุ่ง ยุ่งกันหมดเพราะมันเกิดจากคน มันต้องแก้ที่คน กฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงต้องมีหลายประการ ที่เราต้องปรับให้ตรงกับสถานการณ์และสภาพการณ์ในปัจจุบัน

อ่านในการประชุม

ประการแรก สิ่งที่เจอมาก็คือการปฏิบัติผิดหลักเกณฑ์ การพิจารณา ขออนุญาต จึงเกิดช่องทางการทุจริตคอร์รัปชัน การเปิดเลยเวลา การไม่กำหนดอายุ กำหนด อายุแล้วไม่บังคับตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้จะเป็น ๑๘ หรือ ๒๐ ปีก็แล้วแต่ แต่ว่าอายุนั้น ไม่อยู่ในเกณฑ์ก็มีปัญหาเช่นเดียวกัน

อ่านในการประชุม

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือกฎหมายมีครับ แต่ไม่บังคับใช้กฎหมาย ที่เข้มงวดและเหมาะสม เพราะฉะนั้นแนวทางสำคัญก็คือการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาปรับแก้ระเบียบกฎหมายและบังคับใช้กฎหมายที่ถูกต้องเหมาะสม

อ่านในการประชุม

ข้อเสนอแนะ เราจัดทำกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาก็ฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะตั้งขึ้นมาตรงนี้ครับ ๑. กำหนดหลักเกณฑ์ ระเบียบให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ๒. กำหนดอายุ สถานที่ Zone กำหนดเวลาสถานบริการ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวด อันนี้เป็นสิ่งสำคัญในกฎหมายฉบับที่จะออกต่อไป ทั้งนี้เป็นเงื่อนไขของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ก็คือเราจะต้องไม่เป็นกฎหมายที่ไปกระทบสิทธิต่อการประกอบอาชีพของประชาชน ที่ประกอบอาชีพทำมาหากินโดยสุจริต เป็นกฎหมายที่สร้างสรรค์ ส่งเสริมอาชีพของคนไทย และบังคับใช้ได้จริง การกระจายอำนาจให้พื้นที่ท้องถิ่น และประการสุดท้าย การบังคับใช้ กฎหมายที่เข้มงวดและจริงจัง ทั้งนี้เพื่อให้คนไทยได้ใช้จุดแข็งของประเทศในการประกอบ สัมมาอาชีพ ดำรงชีวิตที่เป็นสุข ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ผมเสนอญัตติด่วนเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาและแก้ไข ปัญหาการครอบครองและถือกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ส.ป.ก. และที่ดินเขตทับซ้อนกับที่ป่าสงวน แห่งชาติของประชาชน พร้อมกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อไทย จากการลงพื้นที่ ตอนที่ได้ไปหาเสียงและจากการลงพื้นที่รับฟังปัญหาที่ได้พบกับพี่น้องประชาชน ก็จะได้รับฟังปัญหาและได้ยินเสียงร้องจากประชาชนเรื่องปัญหาของที่ดินที่อยู่อาศัย และที่ทำกินมากมาย ประเด็นสำคัญที่จับสาระได้ก็คือพื้นที่ที่ทำกินตรงนี้เป็นที่ ส.ป.ก. แต่ยังไม่สามารถที่จะมีกรรมสิทธิ์ได้ เนื่องจากว่า ส.ป.ก. ขอคืนที่ดินให้เป็น ส.ป.ก. อันนี้ ก็ยังสับสนกันอยู่ รวมกับพื้นที่ที่เป็นป่าสงวนแห่งชาติในการขีดเส้นทับซ้อนของกรมป่าไม้ ทำให้ประชาชนบางส่วนนั้นไม่ได้รับสิทธิ ขณะที่พื้นที่ใกล้เคียงกันนั้นได้รับสิทธิ แต่อีกคนหนึ่ง ไม่ได้รับสิทธิ เนื่องจากว่าการขีดสีตีเส้นด้วยสี Magic ในรัฐบาลชุดก่อนนั้นทำให้ประชาชน เสียโอกาส ผมก็ทราบว่ามีคณะกรรมาธิการชุดก่อนได้ศึกษาเรื่องนี้ แล้วก็ทราบว่า มีความพยายามที่จะทำมาในทุกยุคทุกสมัยของรัฐบาลที่จะดูแลพี่น้องประชาชนในเรื่องของ เอกสารสิทธิ เรารู้ว่านี่คือต้นทุนของพี่น้องประชาชน เรารู้ว่านี่คือสิทธิพื้นฐานของประชาชน เพราะฉะนั้นสิ่งจำเป็นที่สุดนั้นเราต้องทำให้เกิดให้ได้ พรรคเพื่อไทยเรา รัฐบาลเรามีนโยบาย เรื่องของสิทธิทำกิน ๕๐ ล้านไร่ วันนี้จึงเป็นโอกาสที่ดีผมได้ทำหนังสือเพื่อที่จะขอญัตติ เรื่องการครอบครองและใช้ประโยชน์ที่ดิน ส.ป.ก. หรือเอกสารการครอบครองที่ดิน ที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมออกให้ประชาชนเข้าทำประโยชน์ในเขต ปฏิรูปที่ดินนั้นได้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการ ทั้งในด้านวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และข้อจำกัดสิทธิของผู้ครอบครอง อันนำมาซึ่งข้อพิพาททางกฎหมายกับรัฐหลายครั้ง เช่นเดียวกับปัญหาการครอบครองที่ดินในพื้นที่ทับซ้อนกับเขตป่าสงวนแห่งชาติที่เกิด ข้อพิพาทระหว่างประชาชนที่ครอบครองที่ดินอยู่ก่อนการประกาศเป็นเขตป่ากับหน่วยงาน ของรัฐ เนื่องจากเขตป่าสงวนแห่งชาติหลายพื้นที่ไม่มีสภาพความเป็นเขตป่าแล้ว ไม่อาจ ฟื้นฟูสภาพป่าคืนสู่ธรรมชาติได้ เนื่องจากประชาชนเข้าครอบครองทำประโยชน์จนมีสภาพ เป็นชุมชนอยู่อาศัย จึงเกิดกรณีผลกระทบและข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานของรัฐ กับประชาชนอย่างต่อเนื่อง ปัญหาดังกล่าวกระทบสิทธิเสรีภาพของประชาชน และผลประโยชน์ของรัฐ อันเป็นประเด็นข้อกฎหมายที่ควรได้รับการพิจารณาเพื่อแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับสิทธิการครอบครองและใช้ประโยชน์ที่ดินของประชาชนในที่ดินทั้ง ๒ ประเภทข้างต้นเพื่อให้เกิดความชัดเจน ด้านหนึ่งเพื่อรักษาไว้ซึ่งทรัพยากรธรรมชาติของรัฐ อีกด้านหนึ่งเพื่อการคุ้มครองสิทธิของประชาชนให้มีความมั่นคงแน่นอนในมิติฐานะของตน อันถือเป็นประโยชน์สาธารณะที่สำคัญยิ่งที่ควรจะได้มีการศึกษาและแก้ไขปัญหาดังกล่าว แต่ก็ทราบว่าการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมานั้นมีข้อจำกัดแล้วก็มีระยะเวลา แล้วก็ ถือว่าเรื่องนี้เป็นนโยบายอยู่แล้ว ถือเป็นเรื่องสำคัญและเป็นโอกาสอย่างดีที่พี่น้องประชาชน จะได้มีโอกาสในการที่ได้รับเอกสารสิทธิที่ทำกินในการถือครองสิทธิของตนเอง ขออนุญาตไปที่ Slide ครับ

อ่านในการประชุม

นี่คือ Slide ภาพตัวอย่างที่ผมลงพื้นที่ เราจะเห็นว่าพี่น้องประชาชนนั้นต้องการสิทธิทำกินและที่อยู่อาศัยของตนเอง ในพื้นที่ เชียงราย เขต ๕ จาก PowerPoint จะเห็นว่านี่คือตัวอย่างหนึ่งนะครับ อำเภอเทิงนั้น ๕๑๓,๑๒๕ ไร่นั้นเป็น ส.ป.ก. อยู่ ๒๕,๔๓๓ ไร่ อำเภอพญาเม็งราย ๓๘๗,๕๐๐ ไร่ เป็นพื้นที่ ส.ป.ก. อยู่ ๔๓,๔๑๑ ไร่ อำเภอขุนตาลกับตำบลบุญเรืองนั้นพื้นที่ ๒๐๗,๘๓๗ ไร่ เป็นพื้นที่ ส.ป.ก. อยู่ ๑,๒๑๓ ไร่ ที่ดินทั้งหมดนี้เราสามารถที่จะจำแนกได้เป็น ๒ ประเภท ที่ดิน โดยทั่วไปนั้นเป็นที่ดิน ๒ ประเภทก็คือที่ดินของเอกชน เอกชนคือที่ดินที่ประชาชนถือครองอยู่ และที่ดินของรัฐนั้นก็จะเป็นที่ป่าไม้ที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรมหรือ ส.ป.ก. ที่นิคม สร้างตนเอง ที่ราชพัสดุ ที่ทางหลวง ที่แม่น้ำ ที่ดินสาธารณะสมบัติของแผ่นดินสำหรับ ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องของที่ดินใน ๒ รูปแบบ เพราะฉะนั้น พื้นที่ดินที่เป็นของภาคเอกชนถือครองอยู่แล้วก็ไม่ได้มีปัญหาอะไร แต่ประชาชนที่อยู่ก่อนแล้ว แต่ไม่มีสิทธิในที่ดินของตนเอง ยังเป็นของรัฐอยู่ จึงเป็นเรื่องจำเป็นที่เราจะต้องดูแล แล้วก็ ปรับแก้กฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมด สมัยโบราณประชาชนนั้นสามารถบุกรุกเบิกป่าเป็นนาได้ ใครบุกรุกป่าเบิกป่าเป็นนาได้นั้นเขาจะยกเว้นภาษีให้ ๓ ปี เพื่อที่จะให้ประชาชนนั้น ได้ทำมาหากินโดยทั่วไป ต่อมา พ.ศ. ๒๔๗๐ คณะกรรมการพิจารณาโครงการที่ดิน ของประเทศก็ได้ดำเนินการปรับโครงการที่ดินของประเทศ ปี ๒๔๘๑ นั้นก็มีระบบ ของเอกสารสิทธิขึ้นมาที่เรียกว่า ส.ค. ๑ แต่ต่อมาเมื่อปี ๒๕๕๘ ในรัฐบาล คสช. นั้นได้เปิด ยุทธการทวงคืนผืนป่า จึงมีการกระทบสิทธิของพี่น้องประชาชนในการถือครองที่ดิน เป็นอย่างมากในการใช้มาตราส่วน ๑:๔๐๐๐ ๑:๕๐๐๐ ที่กระทบกัน แล้วก็มีการตั้ง คณะกรรมการระดับจังหวัด ระดับอำเภอ ระดับตำบลพิจารณาสิทธิที่ดิน แต่ปัญหา ทั้งหมดนั้นก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข เพราะฉะนั้นอันนี้เป็นปัญหามาอย่างยาวนาน ก็เป็นปัญหา ที่ทุกคน ทุกคณะ ทุกรัฐบาล ทุกสมัยของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของรัฐสภาทุกครั้งพยายาม ที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ แต่ไม่เคยทำได้ และทำไม่หมด แม้จะไม่หมดครับ อย่างไรก็ตาม เราจำเป็นที่จะต้องมีหน้าที่ในการที่จะปกป้องสิทธิของประชาชนเหล่านั้นครับ ปัจจุบันนั้น ประเทศไทยมีหน่วยงานที่มีหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดินถึง ๑๙ กรม มีกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ๑๖ ฉบับ มีกฎหมายเยอะ มีผู้รับผิดชอบเยอะ แทนที่จะทำให้ประชาชน ได้รับสิทธิเร็วขึ้น มากขึ้น เพราะมีการคุ้มครองทางเชิงกฎหมาย มีการคุ้มครองทั้งเรื่องของ ผู้รับผิดชอบเยอะ แต่กลับเป็นว่าทั้งกฎหมายเองก็ดี ผู้รับผิดชอบเองก็ดี ไม่สามารถดูแล ประชาชนได้ เพราะว่าถ้าไปทำกับกรมนี้ ไปติดกับกรมโน้น กฎหมายฉบับนี้ไปติดกฎหมาย ฉบับนั้น นี่คือเป็นเรื่องของกฎหมาย กฎหมายที่คนสร้างขึ้นทั้งนั้น เพราะฉะนั้นทำอย่างไร ที่เราจะทำเรื่องเหล่านี้ให้เป็นเรื่องที่กินได้ ทำได้ เพื่อพี่น้องประชาชนให้เขาได้มีต้นทุน อย่างแท้จริง จึงเป็นเรื่องสำคัญครับ เพราะปัญหาที่ดินนั้นเกี่ยวข้องกับกฎหมาย เกี่ยวข้องกับคน เกี่ยวข้องกับชีวิต เกี่ยวข้องกับความรู้สึกของประชาชนที่รับการเยียวยาแก้ไข เพราะฉะนั้น จึงขอเรียนท่านประธานและฝากไปยังรัฐบาลว่า ๑. จำเป็นอย่างยิ่งเราต้องพิสูจน์สิทธิ การถือครองการครอบครองที่ดินของประชาชนทั้งที่อยู่อาศัย ที่ทำกินใน ส.ป.ก. ที่ทับซ้อน ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ของกรมป่าไม้ หรือไม่มีพื้นที่ที่สภาพเป็นป่าสงวนแห่งชาติแล้ว ไม่มีพื้นที่ที่เป็นป่าไม้แล้ว ที่ต้องครอบครองแล้ว เราจะทำอย่างไรที่จะพิสูจน์สิทธิเหล่านี้ เพื่อให้ประชาชนจริง ๆ ไม่ใช่นายทุนที่จะได้รับสิทธิในเอกสารเหล่านี้ ๒. ออกกฎหมาย ออกเอกสารสิทธิให้ประชาชนผู้ถือครองครอบครองอยู่ก่อนแล้ว ๓. แก้กฎหมายแนวทาง ปฏิบัติเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนที่จะต้องได้รับสิทธิ และการปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่ด้วยครับ เพราะบางพื้นที่นั้นเขาก็ไม่กล้าที่จะทำเนื่องจากว่าสุ่มเสี่ยงที่จะปฏิบัติ หน้าที่ผิดกฎหมาย เพราะฉะนั้นทำอย่างไรที่เราจะทำกฎหมายให้ผู้ขอกับผู้ที่มีหน้าที่ ในการปฏิบัติที่จะให้สิทธิที่ดินของประชาชนนั้นอยู่ด้วยกันอย่างเป็นสุขและมีความสุขด้วยกัน และปลอดภัยทั้ง ๒ ฝ่าย นี่เป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นเงื่อนไขสำคัญก็คือการพิจารณาเรื่องของที่ดินสิทธิทำกินนั้น เราต้องไม่ทำในภาพกว้างหรือภาพใหญ่ทั้งหมด เราเจาะลงพื้นที่พิสูจน์สิทธิดูว่าประชาชนนั้น ตรงไหนบ้างที่ควรจะมีสิทธิตรงนี้ ไม่ใช่ผืนป่าขนาดใหญ่เป็นของนายทุนแล้วเราให้ทั้งหมด เราต้องจำแนกพื้นที่ที่ทำกิน ที่อยู่อาศัยของประชาชน หรือที่ถือครองมาก่อนนั้น สามารถ ที่จะดำรงชีวิตอยู่ได้และมีต้นทุนทางสังคมได้ อันนี้จึงเป็นเรื่องสำคัญของพวกเรานะครับ วันนี้รัฐบาลเองนั้นมีนโยบายที่จะจัดทำกรรมสิทธิ์ที่ดินที่ถูกต้องและเป็นธรรมให้แก่ประชาชน ๕๐ ล้านไร่ จึงเป็นโอกาสที่ดีที่เราจะได้ทำเพื่อพี่น้องประชาชน ทั้งนี้ให้ประชาชนได้มีต้นทุน สินทรัพย์ในการที่จะบริหารจัดการตนเอง ในการพัฒนาวิชาชีพของตนเองโดยไม่ต้องพึ่ง การบริจาคของรัฐ ให้เขายืนได้บนขาตนเอง ให้มีพื้นที่อยู่ ให้มีที่ทำกิน ให้มีสิทธิ ให้มีนิติสถานะ ของตนเอง เป็นการรักษาผืนป่า ป่าสงวน ป่าธรรมชาติที่คงอยู่ โดยให้ประชาชนในพื้นที่นั้น ได้รับผิดชอบและดูแลพื้นที่ของตนเอง วันนี้ผมไม่ได้พูดถึงข้อกฎหมายในแต่ละประเด็น ที่เกี่ยวข้อง แต่ผมกำลังพูดถึงพื้นฐานธรรมดาที่ประชาชนควรได้รับสิทธิและเป็นธรรมนะครับ ก็ฝากท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ก่อนที่จะสรุปขออนุญาตเพิ่มเติมนิดหนึ่ง ที่เชียงราย เขต ๕ พื้นที่ภูชี้ฟ้า ตำบลตับเต่า อำเภอเทิงนั้น เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่ทุกคนต่างรู้จัก ที่นั่นเป็นที่อยู่ของผู้ร่วมพัฒนาชาติไทย มาอย่างยาวนานตั้งแต่บรรพบุรุษ ตอนนี้แหล่งท่องเที่ยวสำคัญตรงนี้จะกลายเป็น อุทยานแห่งชาติภูชี้ฟ้า ซึ่งหากเป็นอย่างนี้ก็จะเกิดความทับซ้อนที่อยู่ของพี่น้องประชาชน ชาวตับเต่า จึงขอให้ทบทวนยกเลิกเพื่อให้ประชาชนได้มีเอกสารสิทธิที่ทำกินในพื้นที่ ของตนเอง แล้วจะได้ไม่เกิดปัญหาในอนาคตต่อไปครับ ต้องขอบคุณสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน และขอบคุณสภาแห่งนี้ที่เปิดโอกาสให้ได้นำเสนอ เรื่องของ ส.ป.ก. และเรื่องของปัญหาที่ดินทับซ้อนในป่าสงวนแห่งชาติ ทุกคนนั้นได้เสนอ ความเห็นอย่างหลากหลาย และที่สำคัญสร้างสรรค์ครับ ไม่กล่าวโทษ ไม่หาแพะ แต่กำลัง มุ่งไปข้างหน้าที่จะแก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง ที่ดิน ส.ป.ก. ที่ทับซ้อน ในป่าสงวนแห่งชาตินั้น ไม่ใช่ทฤษฎีไก่เกิดก่อนไข่หรือไข่เกิดก่อนไก่ แต่เป็นเรื่องที่คนสร้างขึ้น กฎหมายสร้างขึ้น เป็นเรื่องที่คนต้องสามารถแก้ไขได้ ประชาชนต้องมีสิทธิที่เท่าเทียมกัน และมีต้นทุนสินทรัพย์ในการทำมาหากินเพื่อการดำรงชีวิตอย่างเท่าเทียมเช่นเดียวกัน กฎหมายเป็นเรื่องที่คนสร้างขึ้น ฉะนั้นทุกคนก็สามารถที่จะแก้ไขได้ พวกเราต้องสามารถ ที่จะปรับแก้กฎหมายนี้ได้ เพื่อให้ผู้มีสิทธิในที่ดิน เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่ปลอดภัย และเกิดประโยชน์สุขร่วมกัน หวังว่าเรื่องราวเหล่านี้ที่ผ่านมาหลาย ๆ สมัย หลาย ๆ ยุค สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านก็ได้อภิปรายไปแล้ว หวังว่าเรื่องทั้งหมดนั้น จะได้รับการแก้ไขโดยเร่งด่วนจากรัฐบาลของประชาชน ขอบคุณท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ ๑๕๔ แสดงตนครับ

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ ๑๕๔ เห็นด้วยครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้มีข้อหารือกับท่านประธานส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ ๓ เรื่อง ปีนี้ตอนนี้เข้าสู่ช่วงของ High Season ที่จะเป็นการท่องเที่ยวแล้วนะครับ จังหวัดเชียงราย เป็นเมืองท่องเที่ยวครับ ผมได้รับข้อร้องเรียนจากท่านเสถียร สายสูง นายกเทศมนตรีตำบล บุญเรือง เกี่ยวกับถนน U-turn รถ ถนนหมายเลข ๑๐๒๐ หน้าเทศบาลตำบลบุญเรือง ซึ่งสูงและไปเกิดอันตรายครับ ก็ขอให้ปรับถนนตรงนี้ลงนิดหนึ่งก็จะทำให้สามารถสัญจรไปมา ได้สะดวกและลดอันตรายได้ครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๒ เรื่องที่ ๓ นั้น ผมได้รับ ข้อร้องเรียนจากท่านเอกชัย หาญสุวรรณชัย นายกองค์การบริหารส่วนตำบลตับเต่า ซึ่งเป็นพื้นที่เป็นเส้นทางที่เข้าไปสู่ภูชี้ฟ้า ภูชี้เดือน ซึ่งเป็นเส้นทางของการท่องเที่ยว ปีนี้คงจะ มีนักท่องเที่ยวและประชาชนสัญจรไปมาเป็นจำนวนมาก ในพื้นที่ตรงนี้มีทั้งถนนที่คดเคี้ยว แล้วก็เป็นทางลาดชันมาก และที่สำคัญก็คือไม่มีไฟฟ้าส่องสว่าง มืดตึ๊บทำให้เกิดอุบัติเหตุ บ่อยครั้ง ผมว่าตรงนี้นอกเหนือจากประชาชนในพื้นที่ที่จะได้รับอันตรายแล้วนะครับ นักท่องเที่ยว ไม่ว่าจะคนไทย หรือต่างชาติที่ขึ้นไปท่องเที่ยวในพื้นที่ของจังหวัดเชียงราย ก็จะได้รับอันตรายไปด้วย ผมว่าถ้าเราทำตรงนี้ แล้วก็สามารถที่จะสร้าง Soft Power ในการเป็นแหล่งท่องเที่ยว และสร้างเงิน สร้างรายได้ให้กับประชาชนในพื้นที่ เพราะฉะนั้น การลงทุนตรงนี้จึงเป็นเรื่องสำคัญครับ ก็ฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งเรื่องของ ไฟฟ้าส่องสว่างของถนนทั้ง ๒ เส้นทางจากตับเต่าไปจนถึงถนนในเขตตำบลบุญเรืองเพื่อให้ เกิดการสัญจรไปมาสะดวก แล้วก็ลดอุบัติเหตุ ลดความสูญเสียในชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชนครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมได้ยื่นญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) เพื่อแก้ปัญหาบ่อนพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ โดยสถานการณ์ปัจจุบันการเล่นการพนันได้พัฒนาการอย่างก้าวหน้าแบบก้าวกระโดด โดยใช้ช่องทางการสื่อสารผ่านระบบ Internet และสื่อ Online ต่าง ๆ ชักชวนให้ประชาชน มีการเล่นการพนันกันทั่วไป แม้ว่ารัฐจะใช้มาตรการในการปราบปรามอย่างไรก็ไม่สามารถ ลดจำนวนและทำให้การเล่นการพนัน Online หมดสิ้นไปได้ ซึ่งการเล่นการพนัน ที่ผิดกฎหมายดังกล่าวทำให้รัฐสูญเสียงบประมาณในการใช้จ่ายเพื่อบังคับใช้กฎหมายจำนวนมาก แต่กลับไม่สามารถเก็บค่าธรรมเนียมหรือภาษีจากการเล่นพนันดังกล่าวได้ ค่าธรรมเนียม และภาษีที่ได้รับจากการพนันที่จะได้รับนั้น ปัจจุบันมีจำนวนไม่น้อยไม่อาจชดเชยงบประมาณ ที่รัฐสูญเสียไปในการปราบปรามการเล่นพนันได้ ในขณะที่หลายประเทศทั่วโลกพัฒนาแล้ว ไม่ว่าจะเป็นสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส สวีเดน อังกฤษ สิงคโปร์ และประเทศในกลุ่ม ASEAN ทั้งกัมพูชา ลาว มาเลเซีย เมียนมา ต่างก็อนุญาตให้มีการเล่นพนันที่ถูกกฎหมายในรูปแบบ ของสถานบันเทิงแบบครบวงจร โดยมีการตรากฎหมายควบคุม อันส่งผลให้ปัญหาการเล่นพนัน ที่ผิดกฎหมายลดลงได้ ขณะที่รัฐเองก็สามารถเก็บค่าธรรมเนียมและภาษีจากกิจการดังกล่าว และนำเงินไปใช้ประโยชน์เพื่อพัฒนาประเทศ และใช้ประโยชน์สาธารณะอื่น ๆ ได้มาก ซึ่งทำให้การพนันผิดกฎหมายได้กลับไปอยู่ในความควบคุมโดยกฎหมายภายใต้ระบบ การอนุญาต น่าจะเกิดประโยชน์แก่ประเทศชาติ และประชาชนได้มากกว่าสภาพที่เป็นอยู่ ในปัจจุบัน การพนันในประเทศไทยนั้นมีเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ ขอ Slide ครับ

อ่านในการประชุม

อย่างแรก ก็คือสลากกินแบ่งรัฐบาล ความหวังของคนจน และวันพรุ่งนี้รวย หวยใต้ดินเป็นการพนันที่ยอด Hit ของคนไทยครับ แต่การพนันที่คนเล่นไม่มากเกิดเงินทุนหมุนเวียนในตลาดสูงเป็นอันดับหนึ่ง ก็คือการพนัน ทายฟุตบอล ซึ่งขณะนี้มีการถ่ายทอดสดในรูปแบบ Online ค่อนข้างที่จะมากใน Website ต่าง ๆ มีเงินทุนหมุนเวียนถึง ๑๘๑,๑๖๘ ล้านกว่าบาท การพนันในบ่อนแบบมีที่ตั้ง แบบ Onsite นั้นซบเซาและปรับตัวลง ในรูปแบบใหม่เป็นการพนันในบ่อนแบบ Online เติบโตมากเป็นประวัติการณ์ เพิ่มขึ้น ๓.๖ เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ ๑,๙๔๑,๐๐๐ คน วงเงิน ๑๐๐ กว่าล้านบาท รวมถึงรูปแบบของการชิงโชค ชิงรางวัลและการซื้อสินค้าต่าง ๆ นี่คือรูปแบบของการพนันที่คนไทยเราคุ้นชินกันเป็นประจำและถือว่าเป็นเรื่องปกติ วันที่ ๑ วันที่ ๑๖ ก็ถามกันทุกครั้ง และเป็นความหวังทุกครั้งเช่นเดียวกัน มันเป็นความผูกพัน กับคนไทยที่มีมาอย่างยาวนาน แม้ว่าเราจะไม่ค่อยเห็นด้วยก็ตาม

อ่านในการประชุม

อย่างไรก็ตามในแต่ละปีนั้นจะมีนักพนันหน้าใหม่เพิ่มขึ้น ประมาณ ๗๙๐,๐๐๐ กว่าล้านคน เพิ่มขึ้นประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เร็ว ๆ นี้ท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ปิด Website พนันไป ๔,๔๐๐ Website ดำเนินคดีไปแล้ว ๖,๐๐๐ กว่าคดี ก็ยังมีอยู่เรื่อย ๆ และมีอย่างต่อเนื่อง ไม่เป็นที่เกรงกลัว กฎหมายและเป็นช่องทางของการทำมาหากินนอกรูปแบบ นอกระบบทั้งรูปแบบสีเทา สีดำ อะไรก็แล้วแต่ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในสังคมไทยครับ ปัญหาที่เกิดขึ้น ผลกระทบที่เกิดขึ้น เกิดปัญหาการเงินหนี้พนัน เริ่มแรก ๆ ก็ได้ครับ ต่อไปแล้วบ้านก็ไม่เหลือ ครอบครัวก็หมด เล่นไปเรื่อย ๆ ก็เสียสตางค์ ติดหนี้ ก่อปัญหา เกิดแก๊งทวงหนี้นอกระบบ เกิดแก๊งหมวกกันน็อก เกิดมีอาชีพใหม่อาชีพทวงหนี้ขึ้นมา นี่คือปัญหาครับ ปัญหาสุขภาพไม่ได้หลับได้นอน เปลี่ยนวิธีนอน ต้องนั่งเฝ้าจอ ต้องนั่ง Online ต้องนั่งเล่นเกม เกิดจิตเวช สุขภาพจิต กระทบต่อการใช้ชีวิตประจำวัน เกิดปัญหาภาพลักษณ์ด้านสังคมคนก็ไม่เชื่อถือ เขาเรียก คนเหล่านี้ว่าคนมักจะโกหกพกลมเพื่อที่จะเอาตัวรอด เพื่อที่จะหาเงินมาเล่นการพนัน เราก็ไม่ควรส่งเสริมครับ การพนันนั้นไม่ควรส่งเสริมให้เล่น เนื่องจากว่าผิดกฎหมาย เร็ว ๆ นี้ก็มีการจับบ่อนไฮโลที่กลางป่ามันสำปะหลัง มีตำรวจอยู่ด้วย มีผู้บังคับใช้กฎหมาย อยู่ด้วย ซึ่งผิดกฎหมาย ผิดพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ มีโทษ จับ ติดคุก ปรับ แต่ก็ไม่เกรงกลัวกันก็ยังมีอยู่ตลอด ผิดศีลธรรมอันดีงามของสังคมเป็นอบายมุข ที่ไม่ควรเกี่ยวข้อง เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง เกิดปัญหาทางด้านสังคม คนไม่ยอมรับ ขาดความเชื่อถือ เขาเรียกว่าคนขี้ไพ่ ขี้ไฮโล ขี้คือของไม่ดีก็อยู่ตรงนั้นหมด อันนี้คือ ปัญหาที่เกิดขึ้นครับ แต่ว่าก็ยังมีการเล่นพนันอย่างต่อเนื่อง คนไทยก็เล่นการพนันมากขึ้น มีการพนันหลายรูปแบบมากขึ้น เล่นแบบ Onsite ลดลง เปลี่ยนวิธีการตามสถานการณ์ ของโลก ตามยุคของช่องทางการสื่อสารแบบใหม่ มีการเล่น Online มากขึ้น ควบคุม ได้ยากขึ้น และเกิดขึ้นกับทุกคนในครอบครัวมีความเสี่ยงกันหมด วันนี้เราจะยอมหรือครับ ให้ลูกหลานเราได้ติดเกมอย่างงอมแงมโดยที่เราควบคุมไม่ได้ ให้ลูกหลานเราต้องติดการพนัน ให้ครอบครัวต้องล่มสลาย ผมว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องที่เป็นปัญหาของสังคมมายาวนาน เราไม่ได้หมกปัญหาไว้แต่เราไม่ยอมเอาปัญหาขึ้นมาแก้ไข วันนี้ต้องเปลี่ยนไปครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นปัญหาเหล่านี้จึงต้องได้รับการแก้อย่างถูกต้อง การเสียทรัพย์เสียเวลา เสียสุขภาพ เสียสุขภาพจิตต่าง ๆ เกิดปัญหาคอร์รัปชัน เกิดปัญหาส่วย ปัญหาการคุมบ่อน ของสีอะไรก็แล้วแต่ก็ไม่อยากกระทบแต่เรารู้อยู่แก่ใจ นี่คือปัญหาทั้งนั้น ปัญหาตบทรัพย์ ปัญหาเก็บส่วย ปัญหาส่งเสริมการทำงาน ทั้งหมดนี้เกิดจากการพนัน แนวทางสำคัญครับ ท่านประธาน

อ่านในการประชุม

เรื่องแรก เราต้องสร้างองค์ความรู้ให้กับประชาชน ให้กับเยาวชน ตั้งแต่ระดับ ครอบครัว ชุมชน สถานศึกษา สถานประกอบการ ประชาชนทั่วไป รวมถึงกลุ่มอ่อนไหว เปราะบางที่มีความเสี่ยงที่จะติดการพนัน หลงการพนัน ซึ่งทำให้เกิดโทษ เกิดปัญหา เกิดความเสียหาย

อ่านในการประชุม

แนวทางที่ ๒ คือการสร้างกลไกป้องกัน กลไกคืออะไร อันดับแรก กฎหมาย กฎหมายเรามีใช้เมื่อปี ๒๔๗๘ ปีนี้ พ.ศ. อะไรแล้วครับ หลังจาก COVID-19 การเรียนรู้ เปลี่ยนไป วิถีชีวิตของคนเปลี่ยนไป รูปแบบการทำงานในสังคมเปลี่ยนไป ช่องทาง ของมิจฉาชีพก็เปลี่ยนไปทั้งหมด กฎหมายต้องทัน กฎหมายต้องอยู่ในช่วงของเวลา สถานการณ์ เราแก้กฎหมายได้หรือยังครับ แก้เพื่ออะไร ควบคุมครับ ควบคุมการพนัน ที่ผิดกฎหมาย เราใช้ประโยชน์จากสิ่งที่เราหลีกเลี่ยงไม่ได้มาสำหรับที่จะให้เกิดประโยชน์ ต่อประเทศชาติและประชาชน สร้างเศรษฐกิจ สร้างรายได้ สร้างการท่องเที่ยว สร้างงาน เหล่านี้จึงเป็นเรื่องสำคัญที่เราต้องกลับมาพิจารณาทบทวน โดยเฉพาะฝ่ายกฎหมาย คือฝ่ายนิติบัญญัติ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมาพิจารณาทบทวน ผมขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร เพื่อแก้ปัญหา บ่อนพนันผิดกฎหมายและผลประโยชน์ด้านเศรษฐกิจ เรื่องนี้ได้มีการศึกษาแล้วเมื่อสภา ชุดที่แล้วครับท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจรในการจัดเก็บรายได้ภาษีจากธุรกิจกาสิโน ถูกกฎหมายต่าง ๆ แต่ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทางกฎหมาย เพราะฉะนั้นปัญหาสถานการณ์ ต่าง ๆ ข้อคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ข้อคิดเห็นจากประชาชน คณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้ได้ศึกษาไว้แล้ว แต่ยังไม่ถูกนำมาเป็นกฎหมายและนำมาบังคับใช้ ผมให้พี่น้อง ได้เห็นว่าสภาได้ดำเนินการในรูปแบบที่ถูกต้อง แล้วก็มีข้อมูล มีฐานข้อมูลประกอบ ท่านประธานครับ เราต้องเปลี่ยนความคิดใหม่ สถานบันเทิงครบวงจรนั้นไม่ใช่เป็นเพียงแค่ การพนันในรูปแบบต่าง ๆ แต่มันหมายถึงกลุ่มอาคารขนาดใหญ่เพื่อความบันเทิง เพื่อความเพลิดเพลิน เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า กาสิโน สนามกีฬา หอประชุมสำหรับ การจัดงานแสดงต่าง ๆ ของสถานบันเทิงแบบครบวงจร องค์ประกอบจะให้เห็นในภาพนะครับ ใน ๒๕ เรื่องรายการ ตั้งแต่ห้างสรรพสินค้าครบวงจร โรงแรมขนาดใหญ่ ร้านอาหาร สปาและการผ่อนคลาย หอประชุมขนาดใหญ่ สวนสุขภาพครบวงจร สนามกอล์ฟ Cruising Club Yacht Club เกม Virtual Reality Pool and Cabana Club และ Duty Free and Luxury Boutique Shop Entertainment Park สำหรับครอบครัว Studio ภาพยนตร์ เราอาจจะไปดูสัปเหร่อกันที่ Entertainment Complex ตรงนี้ก็ได้ถ้ามันเกิดขึ้นแล้ว สวนสัตว์ พิพิธภัณฑ์ และสถานที่จัดแสดงศิลปะ สวนสาธารณะใจกลางเมือง สนามจัด แข่งขันมวยไทยเพื่ออนุรักษ์ศิลปะมวยไทย สนามแข่ง F-1 ตลาดนัดกลางคืน พื้นที่สำหรับ Promote วัฒนธรรมไทย One Stop Super App Transportation Hub Financial Structure Infrastructure และที่สำคัญ OTOP ไทยที่แสดงสินค้าต่าง ๆ ของประเทศไทย เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติในประเทศเข้าไปสถานที่เหล่านี้ในการจับจ่ายใช้สอยซื้อสินค้า ให้เอามาวางไว้ที่นี่เสียให้จบ เพื่อที่ทุกคนจะได้เข้ามา Relax ผ่อนคลายจับจ่ายใช้สอย เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะการลงทุนที่เป็นการลงทุนขนาดใหญ่

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ ในประเทศ ASEAN ของเราก็ได้เปิดมาหลายประเทศแล้ว ข้าง ๆ บ้านเรา ผมอยากให้พวกเราไปเห็นที่อำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย ตอนกลางค่ำกลางคืน เรามองไปอีกฟากหนึ่งของฝั่งแม่น้ำโขง เราจะเห็นภาพที่อลังการสวยงาม แสงสีสวยงามมาก มันเป็นแหล่งดึงดูดแมลงเม่า เพราะฉะนั้นวันหยุด Flight บินเต็ม ไปไหน ไปที่นั่น สถานที่ ที่เราเป็นเพียงแค่ทางผ่าน เพราะฉะนั้นกรณีศึกษาครับท่านประธาน ประเทศสิงคโปร์นั้น ได้ก่อสร้าง Marina Bay Sands และ Resort World Sentosa ตั้งแต่ปี ๒๐๐๕ ทั้ง ๒ แห่ง มีรายได้ขั้นต้นมากกว่า ๒ ใน ๓ ของรายได้กาสิโนทั้งหมดของลาสเวกัส ประเทศเล็ก ๆ แต่มี เศรษฐกิจที่ดีร่ำรวยมหาศาล โดยวิธีคิดในรูปแบบใหม่แต่เขาก็จำกัดคนในพื้นที่ มีวิธีออก และมีทางออก และทางคณะกรรมาธิการได้ศึกษาไว้ในเล่มนี้เรียบร้อยแล้ว เขตบริหารพิเศษมาเก๊า แห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนก็ได้ออกกฎหมาย ให้เปิด Casino Venetian โดยนักท่องเที่ยว ๒ ใน ๓ เป็นเศรษฐีชาวจีน ลาสเวกัสเราทราบแล้วครับว่าเป็นแหล่งใหญ่ เกิดการจ้างงาน มากกว่า ๑ ล้านกว่าอัตราจากบ่อนกาสิโน ๔๗ แห่ง และประเทศในแถบคาริเบียนแอนติกา เขาออกกฎหมาย Free Trade and Processing Zone Area Act เพื่อที่จะดำเนินการ เกี่ยวกับการทำธุรกิจเหล่านี้ให้ถูกกฎหมาย ให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของประเทศชาติ เพราะฉะนั้น Entertainment Complex จะฟื้นฟูเศรษฐกิจของชาติหลังสถานการณ์ COVID-19 จะส่งเสริมรายได้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ จะสร้างรายได้ เพิ่มให้กับธุรกิจผู้ประกอบการโรงแรม ห้องประชุม นิทรรศการ ร้านค้า ห้องอาหาร และการจัดงาน Event ต่าง ๆ เป็นแหล่ง Shopping Brand name ของโลก การจัดเก็บ ภาษีธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรที่เอื้ออำนวยธุรกิจให้อยู่รอดและการจ้างงานจำนวนมาก ประชาชนได้รับการจ้างงาน มีภาษี จ่ายภาษีทั้งทางตรงและทางอ้อมให้ประเทศมีรายได้ เพิ่มขึ้น แล้วรัฐบาลก็นำภาษีเหล่านั้นมาใช้จ่ายในการพัฒนาประเทศเพื่อช่วยเหลือคนยากจน ผมมีงานวิจัยในเล่มนี้อยู่ ๑๐ งานวิจัย

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตอีก ๒ นาทีครับ เนื่องจากว่าเป็นเรื่องละเอียดอ่อนและทุกคนต้องเข้าใจที่ตรงกันครับ

อ่านในการประชุม

ทั้ง ๑๐ งานวิจัยนี้ชี้ให้เห็นผลดี ผลกระทบและข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์ต่อการศึกษาและพัฒนาความเป็นไปได้ของ การเปิด Entertainment Complex ข้อเสนอแนะสำคัญก็คือการบริหารจัดการของรัฐควรมี การตั้งคณะกรรมการระดับชาติซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีคณะกรรมการประกอบด้วย กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กระทรวงดิจิทัล เพื่อเศรษฐกิจและสังคม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา รวมถึงกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ มีค่าได้เข้าสัมปทานขั้นต่ำ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท จัดเก็บรายรับ เป็นเปอร์เซ็นต์และรายเดือน ไม่จำกัดสถานที่ขึ้นกับนักลงทุนว่าจะจัดที่ไหน แต่ต้องเป็น โครงการขนาดใหญ่ตามที่เงื่อนไขกำหนด ในส่วนของระบบการพนันมีทั้ง Offline Online ที่ผู้สัมปทานต้องถูกควบคุมได้นี่เป็นเรื่องสำคัญ ฉะนั้นองค์ประกอบสำคัญก็ได้เรียนไปแล้ว ทั้ง ๒๕ รายการ หรือทั้ง ๕ รายการตรงนี้ที่เป็นสถาบันเทิงครบวงจร เพราะฉะนั้นเครื่องมือ สำคัญก็คือการใช้พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ และพระราชบัญญัติสถานบริการ พุทธศักราช ๒๕๔๖ มีการปรับแก้ไข มีตั้งกรรมการควบคุมการบริหารจัดการสถานบันเทิง แบบครบวงจรอย่างเข้มงวด และมีการควบคุมอายุของผู้เข้าและรายได้ครับ

อ่านในการประชุม

ท้ายที่สุดครับ ท่านประธานครับ ผมต้องขออนุญาตว่าถึงเวลาหรือยังครับท่านประธานที่เราจะต้องศึกษาประโยชน์ จากรายงานของคณะกรรมาธิการชุดก่อนเพื่อที่จะนำมาใช้ในการจัดตั้ง Entertainment Complex เพื่อจะพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ส่งเสริมการมีงานทำและสร้างรายได้ของ ประชาชน หวังว่าท่านประธาน ประชาชนจะเข้าใจ และให้การสนับสนุนสภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาเรื่องนี้ขึ้น ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ เราเสียของมานานแล้ว ประเทศเรามีของดีอยู่เยอะที่จะเป็น Soft Power ในการสร้างรายได้ภาคประชาชนและเศรษฐกิจของประเทศ ประเทศไทย ติดอันดับโลกของการท่องเที่ยวเป็น ๑ ใน ๑๐ เมืองที่น่าท่องเที่ยวของโลก The Travel Website การท่องเที่ยวของแคนาดาสรุปว่าประเทศไทยเป็นมิตรกับนักท่องเที่ยวมากที่สุด ในโลก ปี ๒๕๖๒ ก่อนการแพร่ระบาดของ COVID-19 นักท่องเที่ยวต่างชาติมาเที่ยวประเทศไทย ร่วม ๔๐ ล้านคน นี่คือภาวะปกติ ท่านประธานลองหลับตานึกครับ หากเรามี Entertainment Complex นักท่องเที่ยวชั้นดีจะมาเท่าไร เม็ดเงินและการกระจายรายได้ ให้กับภาคประชาชนและรัฐจะได้งบประมาณในการพัฒนาประเทศอีกเท่าไร ผมได้ เรียนแล้วว่าเรื่องการพนันเถื่อน เรื่องทุจริตคอร์รัปชันจากระบบเถื่อนทั้งหมด เราต้องดำเนินการ ๒ อย่างก็คือ ๑. การสร้างองค์ความรู้ ๒. สร้างกลไกการป้องกัน ยุทธศาสตร์การแก้ปัญหาถ้าทำแบบเดิม ๆ ได้ผลอย่างเดิม วันนี้เราต้องสร้างองค์ความรู้ และสร้างกลไกป้องกัน Entertainment Complex ไม่ได้เป็นเพียงแค่การพนันหรือบ่อนพนัน แต่คือสถานที่อาคารขนาดใหญ่เพื่อความบันเทิงเพลิดเพลิน เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า กาสิโน สนามกีฬา หอประชุม สปา นวดไทย มวยไทย อาหารไทย เสื้อผ้าไทย ภาพยนตร์ไทย สวนสาธารณะ สวนสัตว์ ศูนย์สุขภาพครบวงจร ร้านอาหารไทย วัวชน ไก่ชน ชนควาย ทั้งหมดนี้คือ Soft Power ทั้งนั้น ที่จะสร้างรายได้ให้กับประชาชนสร้างรายได้ให้กับรัฐ ในการที่จะมาสร้างคน สร้างงาน เพื่อจะพัฒนาประเทศชาติและประชาชน ประเทศมาเก๊านั้น ตั้งกาสิโนมาแล้ว ๑๗๓ ปี มี ๔๑ แห่ง ลาสเวกัส ๙๑ ปี สิงคโปร์ ๑๘ ปีมี ๒ แห่ง ทำกำไร มากที่สุด ๔ เปอร์เซ็นต์ของ GDP ประเทศ ASEAN เรามีลาว เขมร เมียนมา เอาเงินไทย ไปหมดแล้วครับ วันนี้เราต้องขับเคลื่อนเศรษฐกิจ แก้ปัญหาอาชญากรรม บ่อนเถื่อน การทุจริตคอร์รัปชัน ส่วย นั่นคือการสร้างกลไกป้องกัน เราต้องไม่เกลียดตัวกินไข่ เกลียดปลาไหลกินน้ำแกง ไม่ปากว่าตาขยิบ ถึงเวลาต้องปรับเปลี่ยนให้ก้าวทันต่อการเปลี่ยนแปลง ของโลกยุคดิจิทัล คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดที่ ๒๕ ในครั้งที่แล้วได้สำรวจความคิดเห็นของ ภาคประชาชนแล้ว มีผลการสำรวจเห็นด้วย ๘๐.๖๗ เปอร์เซ็นต์ เราต้องเดินตามรายงาน การศึกษาฉบับนี้ ที่สำคัญเราต้องเปิดเผย โปร่งใส ตรวจสอบได้ ลดข้อสงสัยของภาคสังคม ขอบคุณผู้เสนอญัตติร่วม ขอบคุณผู้อภิปรายทุกท่านที่สนับสนุน การตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) ในครั้งนี้ ขอบคุณทุกท่านครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทยครับ ท่านประธาน ผมเห็นหัวข้อการรายงานของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร สำนักปลัดกระทรวง เกษตรและสหกรณ์แล้วก็มีความสนใจที่จะศึกษาในรายละเอียด แล้วก็ได้พูดถึงในประเด็น ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องที่เป็นข้อซักถามและปัญหาจากพี่น้องเกษตรกรหลายเรื่อง

อ่านในการประชุม

ประเด็นแรก การมีกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรนั้นถือว่าเป็นสิ่งที่ดี เพราะเรา จะได้มีทุนให้กับเกษตรกรในการดำเนินการเกี่ยวกับผลผลิตของเกษตรกรไทย ท่านประธาน ประเทศไทยเราเป็นเมืองอู่ข้าวอู่น้ำ เป็นสุวรรณภูมิ เพราะฉะนั้นพื้นที่ของประเทศไทยจึงเป็น พื้นที่เพาะปลูก เราจึงมีความอุดมสมบูรณ์ในเรื่องของพืชผลทางการเกษตร ไม่ว่าชาวนา ชาวไร่ ชาวสวนที่เป็นเกษตรกรทั้งหมด ฉะนั้นการมีกองทุนที่จะให้เกษตรกรเหล่านี้ได้มา ประกอบอาชีพให้ประสบความสำเร็จ ให้ต่อยอดผลผลิต ให้มีรายได้ที่สูงขึ้นจึงเป็นเรื่องสำคัญ และเป็นสิ่งจำเป็นอย่างมาก แต่การที่เรามีกองทุนแล้วยังมีกลุ่มเกษตรกรอีกหลายส่วน ยังไม่สามารถเข้าถึงแหล่งทุนเหล่านี้ เพราะฉะนั้นทำอย่างไรครับท่านประธานที่เราจะให้ทาง เกษตรกรทุกคนได้มีโอกาสเข้าถึงแหล่งทุนเหมือน ๆ กันตามความต้องการและปัญหาที่เขา ค้นพบ จากรายงานฉบับนี้เราจะเห็นว่าสินทรัพย์หมุนเวียนนั้นลดลงในปี ๒๕๖๕ ประมาณ พันกว่าล้าน กองทุนยอดคงเหลือนั้นมี ๓,๕๐๐ กว่าล้านบาท แต่เพิ่มขึ้นจากปี ๒๕๖๔ นั่นก็แสดงว่าเรายังมีสถานะของกองทุนที่มั่นคงและสามารถที่จะช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรได้ อย่างไรก็ตามการเข้าถึงแหล่งทุนของเกษตรกรทุกคน รวมถึง แผนงานหรือโครงการต่าง ๆ ที่ทางกองทุนได้นำเสนอในรายงานฉบับนี้ผมก็ยังเห็นว่ามันยังไม่ครอบคลุมและทั่วถึง เพราะฉะนั้นกองทุนนี้ไม่ได้ตั้งมาปี ๒ ปี แต่ตั้งมานานแล้ว เป็นกองทุนที่สามารถที่จะ ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรได้ ฉะนั้นทำอย่างไรที่เราจะให้กองทุนเหล่านี้ขยายผลไปยังพี่น้อง เกษตรกรได้อย่างทั่วถึง ในฤดูกาลผลิตต่าง ๆ ฤดูฝนเราทำนา เรามีผลไม้ในแต่ละภูมิภาค ตามฤดูกาลที่อุดมสมบูรณ์ ถ้าเรามีส่วนที่จะช่วยเกษตรกรเหล่านั้นได้ มีทุนที่จะส่งเสริม การผลิต ผมเชื่อว่าปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในประเทศมันจะลดลงกับพี่น้องเกษตรกร อย่างไร ก็ตามเราก็ถือว่าเป็นกระดูกสันหลังของชาติ แล้วต่อไปนี้ก็จะเหลือแต่กระดูกจริง ๆ เพราะฉะนั้นทำอย่างไร หลายปีที่ผ่านมานี้ผลผลิตทางการเกษตรตกต่ำแล้วก็ไม่เสถียร ไม่มี กลไกที่เหมาะสมในการที่จะช่วยเหลือ การที่มีทุนให้เขาเข้ามาดำเนินการนั้นจึงเป็นเรื่อง สำคัญ ผมสนใจตรง Output Outcome ของการทำงานของกองทุนตรงนี้ เพราะฉะนั้น กองทุนสงเคราะห์เกษตรกร Output สำคัญที่สุด ถ้าเราดำเนินการโครงการต่อปีที่เราเสนอ แผนงานหรือโครงการไปยังเป็นกลุ่มเดิม ยังมีเท่าเดิมมันก็ไม่สามารถขยายผลได้และ ไม่ครอบคลุมอย่างทั่วถึง และ Outcome ที่ผ่านมาเราก็ยังไม่สามารถจะช่วยเหลือให้พี่น้อง เกษตรกรมีรายได้ มีผลผลิตที่สูงขึ้นได้ นั่นจึงเป็นโจทย์ใหญ่นะครับ เรามีความอุดมสมบูรณ์ในบ้านเมือง เรามีพี่น้องเกษตรกรที่เขาไม่มีปัญหาในการที่จะต่อรอง กับภาครัฐ แต่เขามีปัญหาที่จะบอกกล่าวกับพี่น้องที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนหลายจังหวัด ที่พูดแล้วพูดอีก พูดซ้ำแล้วซ้ำอีก ปีแล้วปีเล่าก็ยังคงเดิม เปลี่ยนวิธีคิดได้แล้วครับ กองทุน สงเคราะห์เกษตรกรครับ เราจะต้องให้พี่น้องเกษตรกรนั้นได้รับการช่วยเหลืออย่างทั่วถึง แล้วก็ต้องดูด้วยว่าใครที่ได้อยู่ในกองทุนแล้วมียอดกู้ต่าง ๆ และมีปัญหาเรื่องการชำระหนี้ เราจะทำกลไกอย่างไรที่ให้เขาไม่ผิดนัด ทำกลไกอย่างไรไม่ให้เขาได้รับการฟ้องร้อง มันเหมือนกับเป็นการซ้ำเติมเขาเหล่านั้น แน่นอนครับ การกู้เงินมาลงทุนย่อมจะต้องคืนเขา แต่เมื่อผลผลิตทางการเกษตรต่าง ๆ นั้นผลผลิตไม่ได้ราคาดีแล้วจะเอาอะไรมาคืน นี่คือ ปัญหาใหญ่ เพราะฉะนั้นกลไกที่เราจะต้องทำให้การจ่ายคืนยอดหนี้ต่าง ๆ และทำให้ ประชาชนนั้นได้มีผลผลิตที่สูงขึ้น มีรายได้ที่สูงขึ้นนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นถ้าเรายัง ซ้ำเติมเขาอยู่ บ้านเราก็จะอยู่กันอย่างนี้ละครับ ผมเองก็คงยอมไม่ได้ในฐานะที่เป็นผู้แทนของ พี่น้องเกษตรกรทั้งหมด ผมก็ได้คุยกับพี่น้องผมว่ามีกองทุนมากมายครับ กองทุนสงเคราะห์ เกษตรกรก็เป็นอีก ๑ กองทุน ฉะนั้นเราจะทำอย่างไรให้พี่น้องทั้งหมดนั้นได้เข้าถึงกองทุน เหล่านี้ ได้เข้าถึงแหล่งทุนเหล่านี้ได้ ฉะนั้นผมดูในรายงานนี้ผมอยากทราบผลการดำเนินงาน อีกเรื่องหนึ่งก็คือ การดำเนินคดีระหว่าง อ.ต.ก. กับลูกหนี้เกษตรกรนั้นจบอย่างไร แล้วจะมี แนวทางแก้ไขปัญหาอย่างไร ทั้งคนที่คืนหนี้ได้และไม่คืนหนี้ได้ แล้วมีวิธีการอย่างไรที่จะช่วย ให้เขาเหล่านั้นได้คืนหนี้ได้ ก็จะอยู่กันแบบ Win Win ทั้งกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ทั้งพี่ น้องเกษตรกรและความยั่งยืนที่จะเกิดขึ้นในอนาคตเรื่องของการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องของ งานอาชีพด้านการเกษตรซึ่งเป็นผลผลิตหลักของประเทศไทย ผมมีข้อเสนอแนะครับ

อ่านในการประชุม

ประการแรก กองทุนสงเคราะห์เพื่อเกษตรกรนั้นเราต้องทำอย่างไรให้ ประชาชนพี่น้องเกษตรกรได้เข้าถึงแหล่งทุนเหล่านี้อย่างทั่วถึง แผนงานหรือโครงการต่าง ๆ ที่ดำเนินการมาลองไป Re ดูครับ ถ้าทำแล้วไม่ประสบความสำเร็จงบประมาณใหม่ ปีใหม่ เราทำแบบใหม่ได้ไหม เราทำวิธีการใหม่ได้ไหม ให้พี่น้องประชาชนได้เข้าถึงแหล่งทุนเหล่านั้น

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ กลไกตลาด ถ้าเรามีส่วนช่วยเหลือที่จะสร้างกลไกตลาด อย่างแท้จริงให้เขาได้มีผลผลิตที่มีราคาที่สูงขึ้น มีรายได้ที่มากขึ้นก็จะส่งผลต่อความเป็นอยู่ และฐานะของเขา แล้วท้ายที่สุด การนำเข้าพืชผลต่าง ๆ ที่มีผลกระทบต่อผลผลิตของพี่น้อง เกษตรกร อันนี้ก็เป็นกลไกสำคัญที่เราจะต้องกลับมาทบทวน ผมอยากเรียนว่ากองทุน สงเคราะห์เกษตรกรมีประโยชน์ แต่อย่างไรก็ตามเราจะทำอย่างไรให้กองทุนเหล่านี้ให้พี่น้อง ประชาชน ให้พี่น้องเกษตรกรได้เข้าถึงแหล่งทุนเหล่านี้อย่างทั่วถึงและมีประสิทธิภาพ ฝากกองทุนไว้ด้วยครับ ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ อำเภอเทิง อำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล ตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้ กสทช. ได้มานำเสนอรายงานการปฏิบัติงาน ประจำปี ๒๕๖๕ ซึ่งผม ก็มี PowerPoint ขอ PowerPoint หน่อยครับ

อ่านในการประชุม

ประการแรก กสทช. นั้นเป็นหน่วยงาน สำคัญที่ขับเคลื่อนเรื่องของนโยบายในการที่จะให้ประชาชนนั้นได้มีการสื่อสารในรูปแบบใหม่ อย่างทั่วถึงกัน และกิจการตรงนี้ก็ถือว่าเป็นประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติ เป็นที่ตั้ง อันนี้คือหลักการใหญ่ของ กสทช. นะครับ เราจะเห็นว่าการดำเนินงานที่ผ่านมา ของ กสทช. นั้น

อ่านในการประชุม

ประการแรก ผมก็ขออนุญาตชื่นชมนะครับ ทาง กสทช. นั้นได้รับรางวัล มากมายหลายรางวัล ซึ่งเป็นรางวัลระดับชาติเป็นที่น่าชื่นชม ก็ถือว่าท่านได้ดำเนินการตรงนี้ ได้เป็นอย่างดียิ่ง แต่อย่างไรก็ตามในช่วงสถานการณ์ที่ผ่านมาในปี ๒๕๖๓-๒๕๖๔ นั้น ทาง กสทช. นั้นก็ได้อนุมัติคลื่นสัญญาณ ๑๒ ช่องรายการให้กระทรวงศึกษาธิการ ในการที่ จัดการเรียนการสอนแบบ On Air ซึ่งก็เป็นประโยชน์มากในช่วงสถานการณ์ COVID-19 ที่ผ่านมา

อ่านในการประชุม

อันนี้เป็นรายได้ของ กสทช. เราจะเห็นว่ามีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายสะสม นั่นก็แสดงให้เห็นว่า กสทช. นั้นมีกำไรสุทธิอยู่ที่ ๑,๑๕๖ ล้านกว่าบาท อันนี้ถือว่าเป็นกองทุน ที่เป็นกำไร ที่ กสทช. ได้นำเสนอต่อที่ประชุมมานะครับ

อ่านในการประชุม

กสทช. ได้จัดทำสัญญาณเครือข่ายให้กับทางหมู่บ้าน ศูนย์บริการต่าง ๆ สาธารณะ โรงเรียนบางแห่ง ยังไม่ใช่ทั้งหมดนะครับ เราจะเห็นว่าบริการเหล่านี้ กสทช. พยายามที่จะบริการให้ประชาชนได้อย่างทั่วถึง ใน Slide ถัดไปท่านจะเห็นว่ามีการบริการ ของ กสทช. ที่เขียนไว้ในรายงาน ทั้งในส่วนของหมู่บ้าน ในสาธารณะ Wi-Fi ของโรงเรียน รวมถึงโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล แต่ทั้งหมดนี้เราจะเห็นว่าเป้าหมายในแต่ละปี ของ กสทช. นั้นยังไม่ครอบคลุม ยังไม่ทั่วถึง เพราะฉะนั้นผมเชื่อว่า กสทช. เองนั้นก็คงจะได้มี แผนดำเนินงานที่จะช่วยเหลือทั้งหมู่บ้าน ทั้งสาธารณะ ให้บริการต่าง ๆ ในปีถัด ๆ ไป ในแผนงานโครงการต่าง ๆ อันนี้เป็นเรื่องสำคัญนะครับ

อ่านในการประชุม

ใน Slide ถัดไปท่านจะเห็นว่าทั้งหมดนั้นเรามีถึง ๗๕,๐๐๐ กว่าหมู่บ้าน แล้วก็มี ๗,๐๐๐ กว่าตำบล ๘๐๐ กว่าอำเภอ ในการบริการ Wi-Fi กับบริการ Internet สาธารณะให้กับทางหมู่บ้าน ตำบลนั้น กสทช. ก็ยังไม่สามารถที่จะดำเนินการได้อย่าง ครอบคลุมทุกหมู่บ้านเช่นเดียวกัน แต่ที่สำคัญครับ นอกเหนือจากบริการอย่างทั่วถึง ครอบคลุมแล้ว ประสิทธิภาพมันต้องใช้ได้จริง เราจะเห็นว่าหมู่บ้านที่มี เราลองไปใช้สัญญาณดู ปรากฏว่าไม่เสถียร ไม่สามารถที่จะเชื่อมต่อได้อย่างรวดเร็วตามความต้องการได้ เพราะฉะนั้น ประชาชนเอง ผู้ใช้บริการเองจึงต้องไปใช้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือในบริษัทเอกชน ต่าง ๆ เพื่อที่จะตอบสนองความต้องการให้อย่างรวดเร็ว เพราะฉะนั้นนี่เป็นเรื่องที่ กสทช. เองจำเป็นจะต้องทำหน้าที่ในการที่จะพัฒนาเครือข่าย ต่าง ๆ นี้ให้เสถียร แล้วก็ใช้ได้ และมีความรวดเร็ว นี่ประการที่ ๑ เพราะฉะนั้นเครือข่าย ตรงนี้ให้ประชาชนใช้ได้จริง ไม่ใช่เพียงแค่รูปแบบว่าท่านมี USO ให้กับทางโรงเรียน ให้ทาง หมู่บ้านแล้วมันใช้ไม่ได้ เครือข่ายไม่เสถียร นี่ต้องมีหน้าที่ประเมินนะครับ จริง ๆ แล้ว ผมได้รับทราบการรายงานของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เป็นองค์กรอิสระก็ดี หน่วยงานที่ ดำเนินการเพื่อสาธารณะก็ดี มารายงานกับทางสภา เราก็รับทราบข้อมูลต่าง ๆ นั้น แต่ทางสภาเองไม่เคยตรวจสอบนะครับท่านประธาน ถ้าเราจะมีการรับฟังรายงานเสร็จแล้ว เรามีหน่วยงานเข้าไปทดสอบ ไปตรวจสอบดูในหน่วยงานต่าง ๆ ที่มารายงานกับทางสภา ผมว่าน่าจะเป็นสิ่งที่ดีนะครับ อันนี้เป็นประเด็นที่ผมต้องฝากทาง กสทช. ไว้นะครับว่า ๑. ความครอบคลุมทั่วถึง ๒. เรื่องของความเสถียรแล้วก็ใช้ได้จริงของเครือข่ายต่าง ๆ

อ่านในการประชุม

ใน Slide ถัดไปท่านจะเห็นว่าการดำเนินงานของ กสทช. นั้นยังจะต้อง ครอบคลุมในหลายเรื่อง ผมยกมาข้อเดียวครับ ท่านมีหลายข้อในเอกสารรายงานมันจะ เยอะไป แต่สิ่งที่เห็นก็คือปัญหาที่เกิดจากแก๊งโทรศัพท์ก็ดี ปัญหามิจฉาชีพส่งข้อความก็ดี ปัญหาเรื่องของการฉ้อโกงประชาชนโดยสื่ออิเล็กทรอนิกส์ก็ดี ทาง Facebook ทาง LINE ก็ดี หรือทางโทรศัพท์มือถือที่โทรเข้ามาแล้วก็บอกว่าสัญญาณจากตรงโน้นตรงนี้ ล่อให้ประชาชนที่เป็นเหยื่อโดยไม่รู้ตัว รู้เท่าไม่ถึงการณ์ เรายังไม่สามารถแก้ปัญหาเหล่านี้ ได้นะครับ วันนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรื่องของอาชญากรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ก็มารายงาน ก็เป็นหน่วยงานที่น่าจะมีความสัมพันธ์กัน การที่เรามีเครือข่ายสัญญาณเหล่านี้ เขาก็ใช้ เครือข่ายเหล่านี้ละครับไปหลอกลวงประชาชน แต่เราก็ไม่สามารถที่จะดูต้นตอของสาเหตุ ได้ว่ามันเกิดจากอะไร นี่คือตัวอย่างหนึ่งนะครับ ทั้ง ๓ รายการนี้เป็นตัวอย่างเท่านั้นเอง ซึ่งมีมากในการที่ทางมิจฉาชีพนั้นใช้ช่องทางเหล่านี้ในการที่จะโกงประชาชน

อ่านในการประชุม

ใน Frame สุดท้ายเป็นข้อเสนอแนะในการดำเนินงานครับ เราจะเห็นว่าสิ่งที่ ผมอยากจะขอให้ทาง กสทช. ดำเนินการก็คือจัดให้มีสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่และบริการ Internet ความเร็วสูงในทุกหมู่บ้าน เพราะประชาชนนั้นจะต้องเป็นผู้ได้รับบริการสาธารณะ จากภาครัฐ เพราะฉะนั้นเรามีงบประมาณนี้ค่อนข้างที่จะเยอะในแต่ละปี ถ้าเรามาแชร์ มาช่วยประชาชนน่าจะเป็นสิ่งที่ดีนะครับ แต่ที่สำคัญที่ผมได้เรียนไปแล้วก็คือความเสถียร ความยั่งยืน และใช้ได้จริงนะครับ

อ่านในการประชุม

ประการที่ ๒ การที่ทาง กสทช. นั้นได้เป็นบริการสาธารณะโดยยึดประโยชน์ ของประชาชนและประเทศชาติเป็นที่ตั้งนั้น สิ่งที่ผมอยากจะเรียนก็คือวันนี้เราอัฐยาย กินขนมยาย ก็หมายความว่าอย่างเช่นสถานศึกษาโรงเรียนเราใช้สัญญาณเครือข่ายโทรศัพท์ แต่เราใช้งบประมาณในการไปซื้อเครือข่ายสัญญาณ จัดงบประมาณให้กับทางโรงเรียนไปซื้อ เครือข่ายสัญญาณโทรศัพท์ ถ้า กสทช. เห็นว่าสถานศึกษาเป็นแหล่งเรียนรู้ที่สำคัญ เป็นเรื่อง ที่เราจะสร้างให้เกิดการเรียนรู้ใหม่ให้กับผู้เรียน ให้กับโรงเรียน ถ้าเราสามารถจะบริการ เครือข่าย Internet ความเร็วสูงให้กับทางโรงเรียนฟรี ผมคิดว่าเป็นประโยชน์อย่างมาก ต่อคนไทย ต่อประเทศชาติในอนาคตนะครับ

อ่านในการประชุม

ประการสุดท้ายครับท่านประธาน ในเรื่องของการจัดให้มีระบบ CSR ของ กสทช. ต่อสังคมในการบริการให้ผู้ด้อยโอกาสต่าง ๆ อย่างทั่วถึง ก็ฝากทาง กสทช. ทั้ง ๓ ประเด็นครับ ขอขอบคุณท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

ท่านประธานครับ เทอดชาติ ชัยพงษ์ ๑๕๔ แสดงตนครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ เขตอำเภอเทิง เขตอำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล และตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ ผมได้รับปัญหา จากพี่น้องประชาชนในพื้นที่ จึงขอหารือท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๒ ประเด็น หลัก ๆ

อ่านในการประชุม

เรื่องแรก คือการปรับปรุงถนนและ ซ่อมแซมถนนสายหลัก

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๒ การติดตั้งระบบไฟฟ้าส่องสว่างตามแนวถนน ๑. ขอให้ปรับปรุง ถนนสายคอขวดไหล่ทาง ถนนสายเชียงราย ๔๐๐๒ แยกทางหลวงหมายเลข ๑๐๒๐ บ้านหนองสองห้อง อําเภอเทิง อำเภอป่าแดด จังหวัดเชียงราย ๒. ขอให้ซ่อมบำรุงถนน ทางหลวงชนบท สายเชียงราย ๔๐๐๘ แยกทางหลวงหมายเลข ๑๐๒๐ บ้านศรีสะอาด ไปยังอำเภอขุนตาล อำเภอพญาเม็งราย ถนนสายเชียงราย ๔๐๐๕ แยกทางหลวงชนบท หมายเลข ๑๐๒๐ บ้านแม่ลอยไร่ อำเภอป่าแดด และสะพานเวียงหนองแรด และสะพานข้าม ลำน้ำอิง อำเภอเทิง จังหวัดเชียงราย รวมทั้งขอให้ติดตั้งไฟฟ้าส่องสว่างทางหลวงหมายเลข ๑๑๕๒ โป่งเกลือ-บ้านปล้อง ถนนสาย ๑๐๒๐ บ้านปล้อง-ชมภู ถนนสาย ๑๑๗๔ บ้านป่ามื่น-บ้านแม่ต๋ำน้อย ถนนสาย ๑๓๘๕ บ้านแม่ต๋ำน้อย-ชมภู ถนนสาย ๑๑๕๕ บ้านปี้-ทรายกาด ถนนสาย ๑๐๙๓ ขุนห้วยไคร้-ผาตั้ง ถนนสาย ๑๐๒๐ ชมภู-เชียงของ ถนนสาย ๑๒๒๒ บ้านหงาว-บ้านเหล่า ๔. ขอให้กรมทางหลวงก่อสร้างและยกระดับชั้น ทางสายเชียงราย ถนนสาย ๔๐๑๒ บ้านหนองเสา อำเภอเทิง ๕. ขอให้กรมทางหลวงชนบท สร้างถนนเชื่อมระหว่างหมู่บ้านเพื่อการสัญจรที่ปลอดภัยและเป็นเส้นทางการเกษตร ของเกษตรกร ในตำบลยางฮอม และตำบลเวียง เส้นทางบ้านน้ำแพร่ถึงบ้านห้วยสัก อำเภอขุนตาล จังหวัดเชียงราย จึงกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมมีเรื่องหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ ๓ เรื่องหลักครับ คือเรื่องไฟ เรื่องน้ำประปา และเรื่องเอกสารสิทธิครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องไฟฟ้าเพื่อการเกษตร และขยายเขตไฟฟ้าที่ตำบลแม่ต๋ำ บ้านสันมะปิน บ้านป่ามื่น ตอนนี้ยังไม่ได้รับการดูแลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก็ฝากท่านประธาน ด้วยนะครับ และจุดบ้านแม่ลอย หมู่ที่ ๑๒ นี้เป็นเส้นทางระหว่างแม่ลอย-เทิง ไปอำเภอ ป่าแดด จุดนี้ประชาชนได้ขยายบ้านเรือนราษฎรไปหลายหลังคาเรือนแล้วนะครับ ก็ต้อง ขยายเขตไฟฟ้าไปด้วยนะครับ อีกจุดหนึ่งเรื่องของน้ำประปา หมู่ที่ ๑ ตำบลเชียงเคี่ยน อำเภอเทิง จังหวัดเชียงราย หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๔ หมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๘ ไม่มีแท็งก์กักเก็บน้ำประปา เลยขุดเจาะน้ำบาดาลเรียบร้อย แต่ยังขาดแท็งก์ ก็ต้องรบกวนท่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะได้ดำเนินการในการดูแลประชาชนในพื้นที่ตำบลเชียงเคี่ยนด้วยนะครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องเอกสารสิทธิ การเปลี่ยนโฉนดเป็น ส.ป.ก. นั้นก็ยังไม่ครอบคลุม ประชาชนในพื้นที่ วันนั้นผมไปที่ตำบลไม้ยา อำเภอพญาเม็งราย ท่านกำนันและผู้ใหญ่บ้าน ก็ได้มีข้อร้องเรียน แล้วก็ขอปรึกษาหารืออยู่ ๒-๓ เรื่อง เรื่องเอกสารสิทธิ เปลี่ยน ส.ป.ก. เป็นโฉนด กับพื้นที่ป่าจำแนกเป็นโฉนด ส.ป.ก. เป็นโฉนดยังไม่ครอบคลุมประชาชน ที่จะต้องได้รับสิทธิอย่างครอบคลุมนะครับ เพราะฉะนั้นการประสานงานต่อไปฝากไปยัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ต้องประสานไปยังกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เพื่อที่จะได้ประสานไปให้ พี่น้องประชาชนที่มีสิทธิได้รับทราบอย่างทั่วถึง แล้วก็การทำพื้นที่ป่าจำแนกให้เป็นโฉนดของ ประชาชน รวมถึงพื้นที่อื่น ๆ ในพื้นที่ที่ประชาชนได้อาศัยอยู่ยังไม่มีโฉนด ก็ฝากในพื้นที่ตรงนี้ ด้วยครับ พื้นที่ของจังหวัดเชียงรายเขต ๕ ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอบคุณมากครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย อำเภอพญาเม็งราย อำเภอขุนตาล อำเภอเทิง และตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของ ผมได้รับ เรื่องจากนางลาวรรณ ธนรุ่งเรืองเดช นายกเทศมนตรีตำบลยางฮอม เรื่องปัญหาการขอ เอกสารสิทธิที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยทางทิศตะวันออก ถนนสายเทิง-เชียงของ ซึ่งยาวตั้งแต่ ตำบลบุญเรือง อำเภอเชียงของถึงอำเภอขุนตาล ตำบลยางฮอม ตำบลป่าตาล ตำบลต้า และอำเภอเทิง ตำบลเวียง ตำบลตับเต่า ตำบลศรีดอนชัย ตำบลหนองแรด และตำบล แม่ลอย พื้นที่ตรงนี้เป็นพื้นที่ติดเชิงเขา ซึ่งประชาชนราษฎรได้อยู่กันมายาวนานหลายรุ่น หลายชั่วอายุคนแล้วครับ บางพื้นที่บางแห่งได้เอกสารสิทธิ แต่บางที่ที่ติดกันไม่ได้ เอกสารสิทธิ เนื่องจากทางกรมป่าไม้เองนั้นได้ขีดเส้น ทางที่หลุดเส้นมาก็ไม่สามารถที่จะมี เอกสารสิทธิได้ และอีกประการหนึ่ง พื้นที่นี้เป็นพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติเดิมของป่าห้วยป่าแดง ป่าห้วยป่าตาล และป่าห้วยไคร้ ซึ่งสามารถที่จะออกเอกสารสิทธิให้ประชาชนในพื้นที่ได้ จึงควรจำแนกและขอหารือท่านประธานให้สามารถออกเอกสารสิทธิให้กับประชาชนในพื้นที่ ตรงนี้ได้ครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๒ ได้รับเรื่องจากนายกเทศมนตรีตำบลพญาเม็งราย ขอปรับปรุง ระบบคลองส่งน้ำสายหลัก อ่างห้วยแม่เลียบ จากสะพานท้ายหมู่บ้านสันสามัคคี ลำเหมืองกลาง ร่องสลีกสุดสาย เพื่อแก้ปัญหาภัยแล้ง น้ำท่วม และมีน้ำทำการเกษตรกรรม และการอุปโภคบริโภคครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๓ รับเรื่องจากนายอรุณ ชินคำ ผู้ใหญ่บ้านหมู่ที่ ๕ ตำบลสันทราย ขอซ่อมแซมฝายน้ำล้นแม่อิง หมู่ที่ ๕ ซึ่งมีฝายแล้วประมาณ ๓๐ กว่าล้านบาท แต่ว่ามี ร่องแตกซึ่งสามารถที่จะซ่อมแซมแล้วก็ใช้ประโยชน์ได้อีกยาวนานครับ

อ่านในการประชุม

เรื่องที่ ๔ รับเรื่องจากนายประสิทธิ์ พิลาวุฒิ นายกเทศมนตรีตำบลสันทรายงาม เรื่องสถานีสูบน้ำโซลาเซลล์ บ้านหนองสามัคคี หมู่ที่ ๔ ตำบลสันทรายงาม จังหวัดเชียงราย ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาเรื่องน้ำให้กับราษฎรในการทำการเกษตรและอุปโภคบริโภค ขอบคุณ ท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ต่อกรณีญัตติที่เสนอเข้ามาตรงนี้เป็นปัญหาสำคัญต้องแก้ที่ต้นเหตุ เหตุคืออะไร เหตุคือ เด็กขาดภูมิคุ้มกัน ภูมิคุ้มกันที่สำคัญที่ส่งผลต่ออนาคตของเด็ก เพราะฉะนั้นสิ่งสำคัญที่สุด ต้องสร้างภูมิคุ้มกันให้เกิดขึ้น ในครอบครัวต้องเป็นครอบครัวที่อบอุ่น เบื้องต้นพ่อแม่ ปู่ย่าตายาย คนรอบข้างต้องให้ความรักความอบอุ่นและดูแลเอาใจใส่ซึ่งกันและกัน เพราะฉะนั้นคนรอบข้างนั้นไม่ใช่เฉพาะเพียงแต่ในครอบครัวเท่านั้น ในชุมชน ในสังคม ก็สามารถที่จะดูแลช่วยเหลือประคับประคองกันไปได้ เยียวยาจิตใจ สร้างภูมิคุ้มกัน สร้างความรักให้เกิดขึ้นในจิตใจของเด็ก เพราะฉะนั้นจำเป็นหรือยังที่เราต้องมีหลักสูตร การอบรมพ่อแม่ผู้ปกครอง เราจะเห็นว่าพ่อแม่พันธุ์ใหม่ในขณะนี้เจริญพันธุ์ในวัยอันรวดเร็ว แล้วก็การดูแลบุตรนั้นก็ยังไม่ประสบผลสำเร็จเท่าที่ควร จึงเกิดปัญหาสังคมขึ้นมาก ถ้าเรามี หลักสูตรที่จะเป็นกรอบในการที่ให้เขาได้ศึกษาเรียนรู้ว่าวิธีการดูแลลูกของตัวเองนั้น เป็นอย่างไร เพราะฉะนั้นการดูแลลูกในครอบครัวนั้นให้เด็กได้อยู่กับพ่อแม่ ให้อยู่กับปู่ย่าตายาย ให้อยู่กับคนรอบข้างเขาก็จะเกิดความอบอุ่นขึ้นในตัวเอง ไม่อยู่กับตัวเองมากนัก ไม่อยู่กับ ความหลอนต่าง ๆ รวมถึงสถานที่ในสังคมทุกแห่ง ทั้งในสถานศึกษาหรือสังคมที่มียาบ้า เกลื่อนขณะนี้ก็เป็นปัญหาเช่นเดียวกัน นอกจากนั้นสถาบันที่ ๒ มีบุคคลซึ่งถือว่าเป็นพ่อแม่ คนที่ ๒ ของเด็กนั่นก็คือสถานศึกษา ฉะนั้นในสถานศึกษาความปลอดภัยต้องมาก่อนครับ ความปลอดภัยเป็นเรื่องแรกที่จะต้องดูแลนักเรียนทั้งร่างกายและจิตใจ ความปลอดภัย ของเด็กนั้นมีภัยอะไรบ้างที่อาจจะเกิดขึ้น ภัยแรกก็คือภัยจากความรุนแรงของมนุษย์ ที่เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นภัยที่เกิดจากการทะเลาะวิวาท การทุบตี การทำร้ายร่างกายซึ่งกันและกัน และการละเมิดทางเพศ เหล่านี้คือภัยจากความรุนแรงของมนุษย์ทั้งสิ้น ภัยที่ ๒ อาจจะ เกิดขึ้นในสถานศึกษาก็คือภัยที่เกิดจากอุบัติเหตุ อุบัติเหตุทั้งเรื่องของอาคารสถานที่ สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ทั้งหมดนี้อาจจะทำให้เกิดความไม่ปลอดภัยขึ้นกับเด็ก ภัยที่ ๓ ก็คือ การละเมิดสิทธิของเด็ก การที่ไม่ให้เด็กได้มีส่วนร่วมในการเรียนรู้ ในการมีปากเสียง ในครอบครัว ในสถานศึกษาเองก็ดีนั้น ให้เด็กได้พูด ได้ระบาย ได้แสดงออกก็ถือเป็นสิ่งที่ดี รวมถึงความเหลื่อมล้ำทางสังคม โอกาสทางสังคมที่ไม่เท่ากัน นี่ก็เป็นภัยที่เกิดจากการละเมิด สิทธิของเด็กเช่นเดียวกัน ภัยที่ ๔ ภัยที่เกิดจากผลกระทบทางสุขภาวะ Unhealthiness ที่อาจจะเกิดจากเรื่องของโรคภัยไข้เจ็บต่าง ๆ รวมถึงสื่อที่เป็นพิษ สื่อที่เป็นภัยต่อเด็ก เกม ทำให้เด็กนั้นอยู่กับตัวเองมาก ทำให้เด็กนั้นไม่ได้ผ่อนคลาย เกิดความกดดัน เกิดความเครียด ปัญหาทั้งเด็กเล็ก เด็กโต เด็กใหญ่ เกิดขึ้นมากมาย เด็กเล็กก็แทงกัน ตีกัน เด็กโตก็มีอาวุธ ก็ไปยิงคนในห้างสรรพสินค้าต่าง ๆ เหล่านี้คือปัญหาทั้งนั้น นี่คือปลายเหตุครับ เพราะฉะนั้น ต้นเหตุจึงเป็นเรื่องสำคัญ นอกจากนั้นทางสถานศึกษาเองนั้นเรื่องของความปลอดภัยของ นักเรียนต้องมาก่อน การให้นักเรียนได้มีกิจกรรม ทำกิจกรรมในโรงเรียน ให้นักเรียน ได้แสดงออกให้มาก มีกีฬา ดนตรี ศิลปะ สุนทรียภาพ สุนทรียศิลป์ต่าง ๆ ให้นักเรียนได้ ผ่อนคลาย ให้นักเรียนได้แสดงออกให้มากก็เป็นเรื่องที่ดี ระบบดูแลช่วยเหลือนักเรียนจึงเป็น เรื่องสำคัญในสถานศึกษา ต้องมีครูที่เอาใจใส่ดูแลเด็ก แต่ครูเดี๋ยวนี้ท่านก็พูดมาเหมือนกัน เด็กมีปัญหาพูดอะไรก็ไม่ค่อยได้ ด่าก็ไม่ได้ ตียิ่งแล้วใหญ่ มีผิดระเบียบ ผิดวินัยถูกลงโทษ ไม่เหมือนครูสมัยโบราณที่กำราบแล้วก็ให้เด็กได้เปลี่ยนนิสัย เปลี่ยนพฤติกรรมได้ดี แต่เดี๋ยวนี้ไม่ได้แล้วครับ โลกของสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ต่าง ๆ ฉะนั้น อันนี้ก็ต้องปรับตัวเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นในการดำเนินการในสถานศึกษาที่ไม่สำเร็จได้นั้น ไม่ใช่เพราะว่าไม่มีครู ไม่ใช่เพราะว่าครูทำไม่ได้ แต่เป็นเรื่องของนโยบายที่ไม่ต่อเนื่อง เพราะฉะนั้นการให้อำนาจหน้าที่ของครู ให้บทบาทของครูในการทำงานถือเป็นเรื่องสำคัญ เราจะไม่เอาเด็กเป็นตัวประกัน เราจะไม่เอาครูเป็นตัวประกัน แต่เรากำลังหาวิธีทำอย่างไร ให้เกิดการแก้ไขที่ถูกทางในต้นเหตุจนไปสู่ปลายเหตุ และที่สำคัญที่สุด สังคมรอบด้านของ นักเรียนของพวกเราทุกคน ของเด็กทุกคน เด็กไทยทุกคน สื่อต่าง ๆ ที่เสนอความรุนแรง ความก้าวร้าวอย่างต่อเนื่อง ซ้ำ ๆ การพูดจาที่ไม่มีสัมมาคารวะอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ รวมถึง สื่อที่ไม่ดีที่นักเรียนสามารถดูได้จากเครื่องมือการเรียนรู้ใหม่ ๆ ต่าง ๆ จึงเป็นเรื่องที่เรา จำเป็นต้องเสนอสื่อที่สร้างสรรค์ให้กับเด็ก แล้วสังคมนั้นต้องเป็นมิตรและเป็นสังคมที่ให้ โอกาส สร้างโอกาสที่เสมอภาคให้กับนักเรียน นี่จึงเป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นในระบบ ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นครอบครัวซึ่งเป็นสถาบันแรกของเด็ก เป็นสถาบันที่อบอุ่น สถานศึกษา ที่มีมาตรฐานในการที่จะทำให้เด็กเกิดความปลอดภัย มีระบบดูแลช่วยเหลือนักเรียนและ สังคมที่เป็นสังคมเสนอแต่สิ่งที่ดีงามและเป็นประโยชน์ต่อมันสมองและการเรียนรู้ของเด็ก จึงเป็นเรื่องสำคัญทั้งหมด เพราะฉะนั้นสำคัญที่สุดคือเราต้องสร้างกลไกป้องกัน เรื่องแรก ที่สำคัญที่สุดคือ Love ครับ ความรัก ความรักนั้นเป็นสิ่งที่ดีงาม ความรักนั้นถ้าทุกคนมีให้กัน โลกนี้ก็จะสดใสและงดงาม ความรักเริ่มจากที่บ้าน ที่ครอบครัว ที่สถานศึกษา และสังคม ทุกคน และทุกคนมอบความรักซึ่งกันและกันก็จะทำให้เด็กเกิดความรักในตัวเอง เพราะ คนรักเด็ก เด็กรักคน เรื่องที่ ๒ คือ Save ความปลอดภัย ต้องเกิดขึ้นในสถานศึกษา และ เรื่องสุดท้าย เมื่อได้ Love Save แล้วเขาก็ Happiness มีความสุขที่จะอยู่ในสังคมได้ครับ เพราะฉะนั้นการเริ่มต้นนั้นเริ่มต้นที่บ้าน เบิกบานที่โรงเรียน สำราญสุขในสังคม ทุกคนต้องมี ส่วนร่วมรับผิดชอบและช่วยเหลือกัน ขอบคุณครับท่านประธาน

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ญัตติ การสร้างพลเมืองที่มีคุณภาพของประเทศภายใต้การปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มี พระมหากษัตริย์เป็นประมุข พี่น้องครับ พลเมืองคือใคร พลเมืองคุณภาพ หมายถึง พลเมือง หรือประชาชนที่มีสิทธิและหน้าที่ในฐานะประชาชนภายใต้การปกครองเดียวกัน และมี วัฒนธรรมเดียวกัน นี่คือคำว่า พลเมือง

อ่านในการประชุม

พลเมือง นั่นก็คือ คนหรือประชาชน ในประเทศไทยทั้งหมดเรียกว่า พลเมือง เพราะฉะนั้นพลเมืองจึงมีตั้งแต่รุ่นเล็กไปจนถึงสูงวัย เหล่านี้คือพลเมืองของประเทศไทย ฉะนั้นสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของมนุษย์ตามหลักสิทธิมนุษยชนก็คือสิทธิ ๕ ด้าน สิทธิ พลเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางการเมือง สิทธิทางวัฒนธรรม ทำไมผมต้องพูดเรื่องนี้ ก่อนครับ ถ้าเราอยากได้พลเมืองที่มีคุณภาพนั้นเราต้องรู้จักว่าพลเมืองคือใคร และสิทธิ เสรีภาพของพลเมืองคืออะไร เสร็จแล้วประชาชนหรือพลเมืองที่ดีนั้นมีหน้าที่ในฐานะที่เป็น คนไทยอย่างไรบ้าง หน้าที่สำคัญของคนไทยตามรัฐธรรมนูญ ๑๐ ประการ ก็คือ พิทักษ์ รักษาไว้ซึ่งชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ และการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มี พระมหากษัตริย์เป็นประมุข หน้าที่ในการป้องกันประเทศ หน้าที่ในการปฏิบัติตามกฎหมาย หน้าที่ในการเข้ารับการศึกษาอบรมในการศึกษาภาคบังคับ หน้าที่ในการรับราชการทหาร ตามกฎหมาย หน้าที่เคารพและไม่ละเมิดสิทธิเสรีภาพของคนอื่น หน้าที่ในการไปใช้สิทธิ เลือกตั้งหรือลงประชามติ หน้าที่ในความร่วมมือ สนับสนุน อนุรักษ์และคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หน้าที่เสียภาษีอากร และหน้าที่ในการไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริตคอร์รัปชันทุก รูปแบบครับ แล้วเราจะสร้างพลเมืองที่มีคุณภาพภายใต้การปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มี พระมหากษัตริย์เป็นประมุขได้อย่างไร นี่เป็นเรื่องสำคัญครับ เป็นเรื่องสำคัญของประเทศ เป็นเรื่องของคุณภาพของประเทศ เพราะคุณภาพของประเทศนั้นมาจากคุณภาพของ ทรัพยากรมนุษย์หรือคน เพราะฉะนั้นการหล่อหลอมให้เกิดพลเมืองที่มีคุณภาพนั้น ผมเรียกว่า ต้องเริ่มต้นที่การจัดการศึกษาที่มีคุณภาพ การจัดการศึกษาที่มีคุณภาพนั้นเป็นการศึกษา ๓ ขาครับ

อ่านในการประชุม

ขาแรก คือ ขาครอบครัว ครอบครัวที่มีลูกหลานในครอบครัวของตนเอง ที่เคารพสิทธิ มีส่วนร่วม มีบรรยากาศของการรับฟังความคิดเห็น มีบรรยากาศแห่งความรัก ความอบอุ่น ความเมตตา

อ่านในการประชุม

ขาที่ ๒ คือ สถานศึกษา เพราะฉะนั้นขาแรกจะปล่อยไปขาที่ ๒ อย่างเดียว ไม่ได้ ขาแรกต้องเริ่มต้นก่อน เพราะสถาบันเล็ก ๆ เป็นสถาบันสำคัญ พอมาขาที่ ๒ สถานศึกษานั้น สิ่งสำคัญที่สุดจะให้เกิดพลเมืองที่มีคุณภาพ ก็คือหลักสูตรการจัดการศึกษา ที่มีคุณภาพ การเรียนการสอน บรรยากาศในห้องเรียน ในชั้นเรียนที่มีความเป็นประชาธิปไตย ที่ให้เกิดการมีส่วนร่วมแสดงออกความคิดเห็นได้ ภายใต้เสรีภาพและสิทธิของนักเรียน การมี กิจกรรมสำคัญในสถานศึกษา เช่น สภานักเรียนซึ่งได้ดำเนินการมานานพอสมควรแล้ว วันนี้ ก็ยังมีอยู่ และหลายสถานศึกษาก็ถือว่าเป็นความเข้มแข็งในการที่ให้มีสภานักเรียน รวมถึง กิจกรรมนักเรียน วันนี้สถานศึกษาได้เปลี่ยนบทบาทของตนเอง ครูได้เปลี่ยนบทบาทของ ตนเอง จากการสอน จากการสั่งสอนมาเป็นการจัดกิจกรรมให้นักเรียนได้เรียนรู้ผ่านกิจกรรม ให้นักเรียนทำด้วยตนเอง ให้นักเรียนรู้จากสิทธิเสรีภาพ ให้นักเรียนรู้จักหน้าที่ นี่คือหลักการ สำคัญของการสอน

อ่านในการประชุม

ขาที่ ๓ คือชุมชนท้องถิ่นที่เขาอยู่ ต้องเป็นชุมชนที่มีเสรีภาพ มีบรรยากาศ สร้างสรรค์และบรรยากาศแห่งการมีส่วนร่วม

อ่านในการประชุม

เพราะฉะนั้น ๓ ขาจึงเป็นหลักสำคัญ จะปล่อยขาใดขาหนึ่งให้ดำเนินการแล้ว เราจะถือว่าเราจะได้คนที่มีคุณภาพนั้นเป็นไปไม่ได้ มันต้องเกิดจากความร่วมมือซึ่งกันและ กันในการที่จะสร้างคนที่มีคุณภาพ สร้างลูกหลานที่มีคุณภาพขึ้น กระบวนการสำคัญของ ๓ ขานั้นก็คือกระบวนการสังคมประกิต ที่เราเรียกว่าการกล่อมเกลาทางสังคม ภาษาอังกฤษ เรียกว่า Socialization นะครับ เริ่มจาการเลี้ยงดู การจัดการศึกษาที่มีคุณภาพ หลักสูตรที่มี คุณภาพ สังคมคุณภาพ สังคมที่มีความปลอดภัย สังคมที่เคารพสิทธิหน้าที่ สังคมที่มีการ เรียนรู้เชิงวัฒนธรรม และสังคมที่สงบสุข นี่เป็นสังคมที่สำคัญที่จะทำให้เกิดพลเมืองที่มี คุณภาพ เพราะฉะนั้นทั้ง ๓ ขาและกระบวนการกล่อมเกลาทางสังคมจึงเป็นเรื่องสำคัญที่เรา ต้องช่วยกันสร้างพลเมืองที่มีคุณภาพขึ้น แน่นอนครับ ผู้ใหญ่ต้องเป็นตัวอย่างที่ดีให้กับ ลูกหลาน ให้กับนักเรียน ถ้าเราเพียงแค่บอกว่าต้องอย่างโน้น ต้องอย่างนี้ แต่เราไม่ปฏิบัติตัว เป็นตัวอย่างที่ดี เขาเรียกว่า แบบอย่างที่ดีมีค่ากว่าคำสอน เพราะฉะนั้นนี่คือกระบวนการที่เขาได้เรียนรู้เชิงวัฒนธรรม เป็นสังคมประกิต เป็นการ กล่อมเกลาทางสังคม นี่เป็นเรื่องใหญ่ครับ เพราะฉะนั้นเป้าหมายสำคัญที่เราทำก็คือพลเมือง ที่มีคุณภาพนั้นต้องเป็นพลเมืองที่รู้จักสิทธิหน้าที่และเสรีภาพของตนเอง เพราะฉะนั้น หน่วยงานสำคัญที่จะต้องรับผิดชอบในการดำเนินการที่จะให้เกิดประชาชนที่มีคุณภาพ พลเมืองที่มีคุณภาพได้นั่นก็คือ หน่วยงานแรกกระทรวงศึกษาธิการ ฉะนั้นการปรับหลักสูตร การปรับเปลี่ยนการเรียนการสอน การให้นักเรียนได้มีกิจกรรม ได้เรียนรู้ผ่านกิจกรรม ได้มี ส่วนร่วมแสดงออก มีบรรยากาศที่สร้างสรรค์ในสถานศึกษาจึงเป็นเรื่องสำคัญ เป็นการ ยอมรับเบื้องต้น ยอมรับแล้วเพื่อจะให้เกิดการเรียนรู้ และเรียนรู้เกิดการสร้างสรรค์ แล้วเราก็ จะได้คนที่มีคุณภาพ สถาบันอีกสถาบันหนึ่งที่ผมมองก็คือ สถาบันฝ่ายนิติบัญญัติ คือรัฐสภา จำเป็นที่ต้องเข้าไปถึงประชาชน สร้างการรับรู้ สร้างพลเมืองประชาธิปไตย ปล่อยให้สถานศึกษา ให้กระทรวงศึกษาธิการอย่างเดียวคงไม่ได้ เพราะฉะนั้นจึงจำเป็นเราต้องมีรัฐสภาที่จะต้อง ไปตั้งในจังหวัดที่เราเรียกว่า รัฐสภาจังหวัด เพื่อจะให้มีบทบาทในการสร้างพลเมืองที่ดี มีคุณภาพของประเทศ ภายใต้การปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เป็น ประมุขครับ นี่คือการมีส่วนร่วมและการทำงานร่วมกันทั้งระบบ เราจะปล่อยคนใดคนหนึ่ง ขาใดขาหนึ่งไม่ได้ แต่ที่สำคัญผู้ใหญ่ต้องเป็นตัวอย่างที่ดี ขอบคุณครับท่านประธานครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทยครับ ต่อญัตติที่เสนอกันในวันนี้ ปัญหาการถวายอารักขาทั้ง ๒ ญัตติ ปัญหาใหญ่ก็คือสถานการณ์ ที่เกิดขึ้นตามข่าวที่เรารับทราบกัน แล้วเกิดแรงกระเพื่อมในสังคมจากความที่เกิดกระทบต่อ จิตใจของคนไทยทั้งประเทศ เพราะฉะนั้นปัญหาสำคัญก็คือเป็นพฤติกรรมที่ไม่พึงประสงค์ ที่หลายฝ่ายยอมรับไม่ได้ โดยเฉพาะคนไทยผู้ที่มีความจงรักภักดี ปัญหาการอารักขาของ บุคคลสำคัญ โดยเฉพาะสถาบันพระมหากษัตริย์ ความหย่อนยานของตำรวจที่บังคับใช้ กฎหมาย การขาดวินัยความรับผิดชอบต่อสังคม ทำให้เกิดพฤติกรรมที่ย่ำยีหัวใจคนไทย จึงเกิด Attract แล้วก็เกิดการได้ร่วมพลังกันในการสร้างความถวายความจงรักภักดี ดังที่ทราบในสังคม เป็นพฤติกรรมที่ขาดจิตสำนึกและความจงรักภักดีต่อสถาบันหลัก ซึ่งเป็น สถาบันที่ยึดเหนี่ยวหัวใจคนไทย และเป็นสถาบันสำคัญที่คนไทยเคารพนับถือมายาวนาน เป็นเรื่องของการรู้สิทธิและหน้าที่ของตนเอง โดยไม่สนใจสิทธิและหน้าที่ของคนอื่น อันนี้คือ ปัญหาใหญ่ เพราะฉะนั้นปัญหาเหล่านี้มันจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ และเกิดขึ้นเรื่อย ๆ และจะเห็น มากขึ้นในสังคม ถ้าหากว่าผู้ใหญ่เองก็ดี รัฐบาลเองก็ดี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเองก็ดี ไม่ให้ความสำคัญและให้ความสนใจในการที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างยั่งยืน เพราะฉะนั้น สำคัญที่สุด สาเหตุสำคัญที่สุดของพฤติกรรมเหล่านี้ก็คือ

อ่านในการประชุม

ประการแรกนั้นเป็นการขาดการอบรมสั่งสอนที่ดีจากครอบครัว การได้รับ การบ่มเพาะในครอบครัวของตัวเอง ในเรื่องของความกตัญญูกตเวที เรื่องของจิตสำนึก ความจงรักภักดีต่าง ๆ รวมถึงความอบอุ่นความรักความเมตตาในครอบครัวก็เป็นเรื่องสำคัญ ผมเชื่อว่าคนที่ได้รับความรักที่ดีย่อมให้ความรักแก่คนอื่นเช่นเดียวกัน เพราะวันนี้เป็นวัน แห่งความรักครับ เพราะฉะนั้นสถานศึกษาหน่วยที่ ๒ ก็เป็นสถานแหล่งสำคัญที่สุด เราจะ ปล่อยให้เด็กได้เรียนรู้ด้วยตนเอง ในสถานการณ์ที่ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ นี้ ไม่รู้อันไหนจริงไม่รู้ อันไหนเท็จ และส่วนใหญ่จะเป็นข่าว Fake เป็นหลัก นี่คือปัญหาที่เกิดขึ้นทั้งหมด หลักสูตร การเรียนการสอน วันนั้นเรามีญัตติเรื่องของการสร้างพลเมืองดี จึงเป็นเรื่องสำคัญ สำคัญ มาก ๆ พลเมืองดีที่จะรู้หน้าที่รู้สิทธิของตนเอง การทำกิจกรรมนักเรียนในห้องเรียน ในโรงเรียนเป็นเรื่องสำคัญที่จะปลูกฝังให้นักเรียนได้แสดงออกอย่างถูกต้อง และสร้างสรรค์ บนเวทีแห่งความเป็นประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข กิจกรรมสำคัญที่มี ในสถานศึกษา ผมไม่ได้ห่วง แต่กิจกรรมที่นักเรียนนักศึกษาออกไปข้างนอกรั้วโรงเรียนนี้ ความเป็นผู้บริหารก็ดี ครูบาอาจารย์ก็ดีก็ต้องเฝ้าระวังเช่นเดียวกัน เพราะการที่เอาเด็กไปทำ กิจกรรมและปลูกฝังบางเรื่องที่ไม่ถูกต้องก็เป็นเรื่องสำคัญ เพราะเด็กอาจจะขาดการรับรู้ที่ดี การเรียนรู้ที่ดี นั่นคือวัยเด็กครับ เพราะฉะนั้นผู้ใหญ่จึงเป็นบุคคลที่สำคัญที่สุดที่จะต้องให้เป็น เกราะป้องกันภัยให้กับเด็กให้ความคุ้มภัยเด็ก สถานศึกษาต้องเป็นสถานที่ปลอดภัยต่อเด็ก ให้เด็กรู้จักสิทธิหน้าที่ของตนเอง ให้นักเรียนได้ปลอดภัยจากร่างกายและจิตใจ การ Bully การกระทบสิทธิต่าง ๆ เหล่านี้จึงเป็นพื้นฐานสำคัญที่จะสร้างความเป็นคนดี ความเป็นคนที่มี ความรักความเมตตาให้กับคนอื่นเช่นเดียวกัน

อ่านในการประชุม

สาเหตุสำคัญที่ ๒ คือการสร้างความเชื่อและทัศนคติที่ไม่ถูกต้องต่อ ประเทศชาติบ้านเมือง ให้เห็นแก่อัตตาของตนเองมีความเชื่อของตนเอง โดยไม่ฟังความเชื่อ ของคนอื่น เอาใจตนเองไม่เห็นใจคนอื่น เพราะฉะนั้นรู้ตนเอง ไม่รู้คนอื่นอันนี้เป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นการที่นักเรียน เยาวชน ประชาชนเองก็ดีนั้นได้เรียนรู้กิจกรรมต่าง ๆ เหล่านี้ ให้เขาได้เรียนรู้ในสิ่งที่เป็นสิทธิของตนเอง เป็นหน้าที่ของตนเอง และหน้าที่ของคนอื่นจึงเป็น เรื่องสำคัญ การสร้างอัตตาที่มีความเห็นแก่ตัว การเอาแต่ใจตัวเองเป็นหลักการเอาความเชื่อ ของตนเองเป็นหลักจึงเป็นปัญหาใหญ่ เพราะฉะนั้นเรื่องง่าย ๆ ว่าเห็นแก่ตัวมันมีเบื้องหลัง สำคัญ มีผู้ใหญ่ให้ท้าย อันนี้เป็นเรื่องสำคัญมาก ๆ เพราะฉะนั้นอันนี้คือปัญหาสำคัญ

อ่านในการประชุม

อีกสาเหตุหนึ่งก็คือกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายไม่เข้มแข็ง เจ้าหน้าที่ ตำรวจถ้าเห็นการทำความผิดซึ่งหน้าต้องเด็ดขาด โดยเฉพาะกรณีที่เป็นภัยต่อสังคม เป็นภัย ที่กระทบต่อความรู้สึกและจิตใจของประชาชน และอย่างนี้จึงเป็นเรื่องที่ต้องบังคับใช้ กฎหมายที่เข้มงวด เรื่องที่ต้องทำก็ต้องทำ เรื่องไม่ควรทำอย่าไปทำนะครับ ตำรวจครับ เรื่องแบบนี้เป็นเรื่องที่ต้องทำก็ต้องทำโดยเร่งด่วน สาเหตุอีกอย่างหนึ่งคือการใช้เด็กไปในทาง ที่ไม่เกิดประโยชน์ต่อสังคม และไม่ถูกต้อง เอาจุดอ่อนของเด็ก เอาความอ่อนไหวของเด็ก เอาความอ่อนแอของเด็กเป็นฐาน อันนี้เป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง เพราะฉะนั้นผู้ใหญ่ที่ดีจึงไม่ควร ที่จะทำเยี่ยงนี้ เพราะฉะนั้นแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญ แก้ที่ราก ราก คือครอบครัวที่อบอุ่น ครอบครัวที่มีแต่ความรักความเมตตา ครอบครัวที่เข้มแข็ง รากที่หลักสูตรการเรียนการสอน ในสถานศึกษาที่ทุกคนต้องฝึกให้คนไทยมีความเป็นไทย ไทยนี้หลายท่านพูดมาแล้ว เราไม่เคยเป็นเมืองขึ้นของใคร เพราะเราเป็นไทยโดยอิสระ เป็นเอกราช ดังเพลงชาติของเรา นะครับ เพราะฉะนั้นคนไทยจึงต้องร้องเพลงชาติได้ เพราะรู้จักเอกราชของตนเอง เพราะฉะนั้น หลักสูตรลูกเสือ เนตรนารี ยุวกาชาด นักศึกษาวิชาทหาร หลักสูตรกิจกรรมต่าง ๆ นี้จึงเป็น หลักสูตรสำคัญที่สร้างให้เขาได้เป็นผู้ที่มีความเข้มแข็งและรู้จักเรื่องของความจงรักภักดีและ ความกตัญญูต่อชาติบ้านเมือง ลำต้นคือสังคม สังคมที่อยู่ร่วมกันอย่างสงบสุข สังคมที่ยอมรับ สิทธิและหน้าที่ของตนเองและผู้อื่น สังคมที่ใช้การสื่อสารที่สร้างสรรค์และเป็นประโยชน์ต่อ สังคมและประเทศชาติ สังคมที่เอื้ออาทรจงรักภักดีและเป็นอัตลักษณ์ของคนไทย นี่คือสังคม สำคัญ สังคมมีพื้นที่ที่ปลอดภัย ถ้าเราทำในสิ่งที่ถูกต้องและดีงาม พื้นที่ของประเทศไทย มีความปลอดภัยทุกแห่ง เป็นพื้นที่ที่เขาสามารถที่จะทำกิจกรรมได้ตามสิทธิและเสรีภาพ โดยไม่กระทบสิทธิและเสรีภาพของคนอื่นเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นผลก็คือเราต้องจำแนก คนดีและคนที่ต้องปรับพฤติกรรม เพราะฉะนั้นต้องชื่นชมคนดี ส่งเสริมคนดี มีวิธีการจัดการ กับผู้ที่มีพฤติกรรมไม่พึงประสงค์อย่างเข้มงวด เพื่อให้มีกติกาที่เข้มงวดต่อสังคมในการที่ปรับ ทัศนคติ ปรับพฤติกรรมนิสัยที่ดีของคนไทยอันถาวรต่อไป การปรับสร้างทัศนคติและ พฤติกรรมนิสัยที่ดีแบบสังคมที่มีศาสนาประจำชาติ ไม่ว่าศาสนาพุทธ ศาสนาอื่น ๆ ที่ท่าน เคารพนับถือ ล้วนแต่เป็นประโยชน์และสร้างให้คนเป็นคนดีทั้งนั้น ดอกที่สร้างให้คนรู้จักมี ความกตัญญูกตเวทีต่อบุพการี ประเทศชาติบ้านเมืองและสังคม รู้จักบุญคุณพ่อแม่ ปู่ย่า ตายาย สังคม สถาบัน ประเทศชาติ โดยเฉพาะสถาบันพระมหากษัตริย์ สรุปครับ สร้างที่ฐาน รากเพื่อความยั่งยืนในอนาคต จำแนกให้ได้ครับ นิ้วไหนร้ายตัดนิ้วนั้น ตำรวจต้องบังคับใช้ กฎหมายอย่างเข้มงวด ผู้ใหญ่อย่าเอาประโยชน์จากเด็ก อย่าเอาเด็กเป็นตัวประกัน อยากเห็น สังคมไทยสันติสุข มีอัตลักษณ์ของคนไทย มีความกตัญญูกตเวที จงรักภักดีต่อสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

อ่านในการประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เทอดชาติ ชัยพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๕ พรรคเพื่อไทยครับ ต่อกรณีของการรายงานผลการพิจารณาการศึกษา เรื่อง การพัฒนาระบบบำนาญพื้นฐาน ประชาชน ของคณะกรรมาธิการการสวัสดิการสังคม สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งก็ทำให้เห็น ภาพรวมของการดำเนินการเกี่ยวกับระบบบำนาญของประเทศไทยตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน แต่อย่างไรก็ตามการพัฒนาระบบบำนาญพื้นฐานภาคประชาชนนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญ เป็นวิวัฒนาการของสวัสดิการพื้นฐานทางสังคม เป็นการให้สิทธิขั้นพื้นฐานต่อประชาชน ชาวไทยอย่างถ้วนหน้า อย่างไรก็ตามประเทศไทยนั้นเราได้มีระบบบำนาญอยู่ในอันดับรั้งท้าย ของโลก จาก ๔๔ ประเทศ คะแนนรวม ๔๑.๗ ซึ่งประเทศที่มีระบบบำนาญที่ดีที่สุดก็คือไอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก ในอาเซียนเรา ก็มีสิงคโปร์ ฮ่องกง มาเลเซียและญี่ปุ่น ตัวชี้วัดสำคัญเน้นหนักไป ๓ เรื่องครับ เรื่องที่ ๑ คือ ความเพียงพอ นั่นคือการมอบสวัสดิการให้กับกลุ่มคนจนและกลุ่มคนผู้มีรายได้ระดับต่าง ๆ อย่างทั่วถึง ตัวชี้วัดที่ ๒ คือความยั่งยืนนี่พิจารณาจากอัตราการมีส่วนร่วมแรงงาน ของประชากรผู้สูงอายุ และระดับการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งจะเห็นว่าเรื่องของ ความยั่งยืนนั้นมันผูกพันระหว่างจำนวนของประชากรที่มีส่วนร่วมเรื่องของทักษะ อาชีพ รายได้ และการเติบโตทางด้านเศรษฐกิจ จะมีความผูกกันเนื่องจากเป็นเรื่องของสวัสดิการ และต้องใช้งบประมาณ ดัชนีชี้วัดที่ ๓ ก็คือความครบถ้วน ๓ ด้าน ด้านแรก ก็คือกฎระเบียบ และธรรมาภิบาล กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของระบบบำนาญแห่งประเทศไทย ด้านที่ ๒ คือความคุ้มครองและการสื่อสารสำหรับสมาชิก ด้านที่ ๓ คือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ในประเทศไทยนั้นข้าราชการทุกคนหลังจากที่เกษียณอายุราชการ อายุ ๖๐ ปีแล้ว ก็สามารถ เลือกที่จะรับบำเหน็จหรือบำนาญได้ เพราะฉะนั้นตั้งแต่ วันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๔๐ เป็นต้นมา ข้าราชการทุกคนเป็นสมาชิกกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ อันนี้คือเป็นส่วนหนึ่งที่ได้รับ สวัสดิการจากภาครัฐ หลังจากที่ได้ทำงานเพื่อประเทศชาติมานาน สร้างคุณประโยชน์ ให้ประเทศชาติมานาน ส่วนภาคประชาชนนั้นก็มีวิวัฒนาการจ่ายเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ประเทศไทย ตั้งแต่ปี ๒๕๓๕ สมัยรัฐบาลท่านอานันท์ ปันยารชุน สงเคราะห์เบี้ยยังชีพ ปี ๒๕๓๖ ท่านนายกรัฐมนตรีชวน หลีกภัย เป็นหมู่บ้านละ ๓-๕ คน คนละ ๒๐๐ บาท รวม ๒๐,๐๐๐ คน เป็นเวลา ๓ เดือน ปี ๒๕๕๑ ท่านนายกอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นเบี้ยยังชีพ ผู้สูงอายุถ้วนหน้า ๕๐๐ บาทต่อคน เว้นผู้ที่ได้รับสวัสดิการอื่น ปี ๒๕๕๔ ภายใต้รัฐธรรมนูญ ใหม่ ในสมัยนั้นรัฐบาลของท่านยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้ปรับอัตราดอกเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ แบบถ้วนหน้าเป็นแบบขั้นบันได ๖๐๐-๑,๐๐๐ บาทต่อคนต่อเดือน และปี ๒๕๖๖ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้ปรับเกณฑ์การจ่ายเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ รายใหม่ต้องเป็นผู้ไม่มีรายได้หรือรายได้ไม่เพียงพอแก่การยังชีพ นี่คือวิวัฒนาการของการให้ บำนาญภาคประชาชนมาอย่างยาวนาน ในสภาพปัจจุบันครับ เรามีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หลัก ๆ อยู่ประมาณ ๔ ฉบับ ๑. พระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ๒๕๓๙ ๒. พระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พุทธศักราช ๒๕๔๖ ๓. พระราชบัญญัติกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ๔. พระราชบัญญัติประกันสังคม ๒๕๓๓ และมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องเรื่องของการออม กองทุนการออมแห่งชาติ ปี ๒๕๕๔ มี ๕ ฉบับ เพราะนั้นประชาชน ๖๐ ปีขึ้นไป ในปี ๒๕๖๓ เรามีสูงถึง ๑๙ เปอร์เซ็นต์ อัตราการเกิดน้อยลง แต่อัตราที่จะมีสังคมผู้สูงอายุและผู้สูงวัยนั้น เพิ่มขึ้น จากปี ๒๕๖๓-๒๕๘๓ เราจะมีประชากรสูงวัยตั้งแต่ ๖๐ ปีขึ้นไป ถึง ๓๒ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศ ซึ่งนับว่าไม่น้อย เพราะฉะนั้นระบบบำนาญของข้าราชการในประเทศไทย ขอกราบเรียนพี่น้องประชาชนผ่านไปยังท่านประธานครับ ว่าที่พูดวันนี้ไม่ได้พูดถึงเฉพาะ ข้าราชการ แต่เป็นระบบบำนาญประเทศไทย ซึ่งประกอบด้วยข้าราชการหรือแรงงาน ในระบบและแรงงานนอกระบบ รวมถึงผู้สูงวัย ๖๐ ปีขึ้นไป ที่สามารถที่ได้ระบบบำนาญ ของประเทศไทยได้ ปัจจุบันนั้นได้มีการจ่ายบำนาญในระบบราชการและแรงงานในระบบ และนอกระบบในกองทุนผู้สูงอายุ กองทุนประกันสังคม พ.ร.บ. กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ พ.ร.บ. กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการและพระราชบัญญัติ กองทุนการออมแห่งชาติ อันนี้เป็นเรื่องที่เราได้ดำเนินการมาในปัจจุบันแล้ว แต่ต่อไปนี้ ภาคประชาชนเองที่จะต้องดำเนินชีวิตในสังคม ซึ่งอาจจะเป็นกลุ่มสูงวัยที่มีจำนวนเพิ่มขึ้น มีความอ่อนไหวเปราะบาง และเป็นผู้ที่ต้องดูแลตัวเอง บางคนก็ไม่สามารถดูแลตัวเองได้ ไม่มีลูกไม่มีหลานดูแล ภาครัฐจึงจำเป็นจะต้องให้สวัสดิการสังคมที่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน โดยถ้วนหน้า ข้อเสนอแนะครับท่านประธาน ๑. ให้มีหน่วยงานรับผิดชอบระบบบำนาญ แห่งชาติโดยตรง ให้บริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียวเพื่อเป็นสวัสดิการแห่งรัฐและคุณภาพชีวิต ของคนไทยทั้งหมด ๒. แก้ไขกฎหมายระเบียบต่าง ๆ ที่เป็นข้อจำกัด ถือว่านี่คือสิทธิ ขั้นพื้นฐานที่ประชาชนควรมีสิทธิได้รับอย่างทั่วถึงและเท่าเทียม ๓. ต้องเพิ่มแหล่งรายได้ ของรัฐ เช่น การปฏิรูประบบภาษี เช่น การสร้างแหล่ง Entertainment Complex สถาน บันเทิงครบวงจรที่เป็นรายได้เข้าภาครัฐ และรายได้อื่น ๆ ที่ไม่กระทบต่อการดำรงชีพ ของประชาชน เพื่อที่จะมาจัดระบบสวัสดิการอย่างทั่วถึงแก่ภาครัฐ ไม่เพิ่มภาระใช้จ่ายให้แก่ ประชาชน เป็นการหารายได้เพิ่มเติม ซึ่งจะทำให้เกิดสิทธิขั้นพื้นฐานในการได้รับบำนาญ อย่างถ้วนหน้า เป็นการจัดสรรปันส่วนงบประมาณที่เป็นธรรมและอย่างยั่งยืน เพราะฉะนั้น ท่านประธานครับ ขอกราบเรียนว่าการพัฒนาระบบบำนาญขั้นพื้นฐานของประชาชนนั้น เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่คนไทยควรจะได้รับ เป็นการบริหารจัดการที่เป็นธรรม เพื่อคุณภาพชีวิต ของประชาชนคนไทยทุกคน และเป็นความก้าวหน้าในการพัฒนาประเทศชาติร่วมกัน ขอบคุณท่านประธาน

อ่านในการประชุม