ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีประเด็นในพื้นที่เขตยานนาวา ขอนำมาหารือกับ ท่านประธานครับ ประเด็นที่ผมนำมาหารือกับท่านประธานในวันนี้ ผมเชื่อว่าไม่ได้เกิดขึ้น เฉพาะในเขตพื้นที่ของผม แต่เกิดขึ้นในหลาย ๆ พื้นที่ของกรุงเทพมหานคร
ประเด็นที่ผมอยากจะ นำมาหารือกับท่านประธาน คือเรื่องการจัดตั้งโรงงานอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่ต่าง ๆ ของกรุงเทพมหานคร โดยเฉพาะประเด็นเรื่องโรงงานคอนกรีตผสมเสร็จ ปัญหานี้เคยถูกนำมา หารือในสภาชุดที่แล้วโดยพี่ป๊อป วรรณวรี ตะล่อมสิน อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล เขตยานนาวา เขตบางคอแหลม ขออภัยที่ต้องเอ่ยนาม แต่ไม่เสียหายครับ เมื่อปลายปีที่แล้วมีประชาชนร้องเรียนเข้ามาผ่านทางพี่ป๊อปและผ่านทางผม เรื่องโรงงาน คอนกรีตผสมเสร็จมาสร้างในพื้นที่เขตยานนาวาตรงข้ามวัดปริวาสราชสงคราม ผมและพี่ป๊อปได้ดำเนินการตรวจสอบ และในที่สุดโรงงานดังกล่าวได้รื้อถอนออกไปเมื่อต้นปี มาวันนี้โรงงานนี้ได้ย้ายไปก่อสร้างฝั่งตรงข้าม ปัจจุบันนี้โรงงานนี้ได้เปิดดำเนินกิจการเรียบร้อย ที่ผ่านมาเคยมีประกาศในกรมโรงงานอุตสาหกรรม เมื่อวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๖ อนุโลมให้โรงงานคอนกรีตผสมเสร็จไม่ต้องขออนุญาตตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ แต่ต่อมากรมโรงงานอุตสาหกรรมได้มีการยกเลิกประกาศดังกล่าว มีผลให้โรงงานคอนกรีต ผสมเสร็จกลับไปอยู่ภายใต้นิยามโรงงานใน พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยประกาศ ดังกล่าวมีผลตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๓
ประเด็นต่อมาผังเมืองของเขตยานนาวานั้นแบ่งออกเป็น ๒ โซน Zone หนึ่ง คือสีแดง และอีก Zone หนึ่งคือสีน้ำตาล โรงงานที่มาตั้งอยู่บนพื้นที่ฝั่งสีน้ำตาลเข้ม ซึ่งความหมายของผังเมืองสีนี้คือที่อยู่อาศัยประเภทหนาแน่น ถ้าเห็นในภาพจุดสีเทา คือโรงงานที่เคยตั้งอยู่ จุดสีเหลืองคือสถานที่ปัจจุบันของโรงงานที่กำลังตั้งอยู่ ที่เห็นในรูปคือ โรงงานดังกล่าวที่ก่อสร้างเสร็จแล้วและกำลังดำเนินกิจการอยู่ ผมอยากจะหารือท่านประธาน ฝากไปยังปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร และอธิบดี กรมโยธาธิการและผังเมือง อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการตรวจสอบ โรงงานคอนกรีตผสมเสร็จดังกล่าวว่าดำเนินการโดยถูกต้องหรือไม่ ทั้งเรื่องใบอนุญาตต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ ทั้งเรื่องข้อกฎหมายเกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง โรงงานและเรื่องกฎหมายผังเมือง ขอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตอบชัด ๆ และช่วยตีความกฎหมาย ให้ผมและพี่น้องประชาชนรับทราบเพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติต่อไป ขอบคุณครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้อง กับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ท่านประธานครับ นอกจากสถานบันเทิงหรือสถานบริการแล้ว ธุรกิจอีกด้านหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเหล่านี้ คือธุรกิจ Event ไม่ว่าจะเป็นงาน Concert งาน Festival ต่าง ๆ ปฏิเสธไม่ได้เลยครับว่า งานที่ผมกล่าวมาแทบทุกงานจะต้องมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จะมีการแสดงดนตรี มีการร้องเล่นเต้นรำเข้ามาเกี่ยวข้อง งาน Event งานหนึ่ง งาน Concert งานหนึ่ง โดยเฉพาะงาน Festival ใหญ่ ๆ ระดับประเทศที่มีคนร่วมงานมากมายหลายหมื่นคน สามารถดึงการท่องเที่ยวให้สถานที่นั้น ๆ จังหวัดนั้น ๆ ได้อย่างมหาศาล กระตุ้นเศรษฐกิจได้ ในระยะยาว ทุกครั้งที่จัดงานงานหนึ่ง ผู้จัดจะต้องดำเนินการขออนุญาตแทบไม่แตกต่างจาก การขออนุญาตของสถานบันเทิง ไม่ว่าการขอใบอนุญาตในการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ใบอนุญาตในการใช้เสียง ถ้าผู้จัดได้รับความร่วมมือจากเจ้าหน้าที่ของรัฐก็คงจะดีครับ แต่ตรงนี้เองที่ทำให้เกิดช่องว่างในการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ผู้จัดหลาย ๆ งาน ประสบปัญหาเดียวกันในขั้นตอนของการขออนุญาต มีเงื่อนไขเพิ่มเติมเข้ามาก่อนที่จะ เซ็นอนุมัติให้ ยิ่งงานใหญ่ ๆ ยิ่งเงื่อนไขเยอะครับ เพราะเห็นอยู่แล้วถ้าไม่มีใบอนุญาต งานไม่สามารถจัดได้ มูลค่าความเสียหายย่อมมากตามครับ เรื่องใบอนุญาตคืออุปสรรค ด้านหนึ่งจากหลาย ๆ ด้านของผู้จัดงาน Event ผู้จัด Concert และผู้จัดงาน Festival อีกอุปสรรคหนึ่งคือเรื่องเวลาการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เรากำลังมองว่าข้าราชการ เป็นพวกขี้เมาหรือครับ เพราะเจตนารมณ์ของประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๕๓ ที่ออกตั้งแต่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๑๕ โดย จอมพล ถนอม กิตติขจร ออกมาเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการ แอบไปกินเหล้าเวลางาน โดยอนุญาตให้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เฉพาะช่วงเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกา ถึง ๑๔.๐๐ นาฬิกา และ ๑๗.๐๐ นาฬิกา ถึง ๒๔.๐๐ นาฬิกา ประเด็นนี้ มีผลอย่างไรหรือครับต่อพวกงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival มีแน่นอนครับ งานงานหนึ่งผู้จัดต้องการลงทุนเพื่อให้ได้รับผลตอบแทนได้มากที่สุด ถ้าจะจัดแค่ช่วงเวลา สั้น ๆ คงไม่มีใครอยากจัด อย่างน้อยต้องมีตีหนึ่ง ตีสอง ตีสาม ซึ่งเลยเวลาการขาย ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ครับ นี่เรายังไม่พูดถึงงานใหญ่ระดับโลกที่จัดกันหลายวันต่อเนื่อง ถ้าเราจะเปรียบเทียบกับงานใหญ่ ๆ ที่จัดในต่างประเทศ ไม่มีงานไหนเลยที่จำกัดเวลา การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในงาน นอกจากประเทศเรามีข้อกำหนดเรื่องเวลาการขาย เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แล้ว ประเทศเรายังมีข้อกำหนดเรื่องวันห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ อีกครับ ปัจจัยหนึ่งสำหรับงาน Event ใหญ่ ๆ ที่จะจัดได้คือวันหยุดยาว แต่ถ้าวันหยุด ยาวนั้นไปตรงกับวันที่ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตารางทุกอย่างจะต้องเปลี่ยนไป งานจะต้องเปลี่ยนไปเพื่อหาช่วงเวลาในการจัดงานนั้นใหม่ เราจะดึงงานใหญ่ ๆ ระดับโลก เข้ามาลงทุนในบ้านเราได้อย่างไร ถ้ากฎหมายที่บังคับใช้ยังล้าหลังอยู่อย่างนี้ เราจะดึง นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาได้อย่างไร ถ้าเรายังมีเงื่อนไขต่าง ๆ มากมาย ปฏิเสธไม่ได้เลยว่า กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงมีผลเชื่อมโยงไปกระทบกับธุรกิจอื่น ๆ อีกหลายด้าน ธุรกิจที่สามารถดึงการท่องเที่ยวเข้ามาในประเทศไทย กระตุ้นเศรษฐกิจให้ท้องถิ่น รวมถึง การเก็บภาษีเข้ารัฐ หากเปรียบเทียบสถานบันเทิงกับงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival แทบจะไม่ต่างกันเลยครับ อยากให้มองธุรกิจเหล่านี้ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มองให้เหมือนกับมอง สถานบันเทิง กฎหมายที่มันล้าหลัง กฎหมายที่มันสร้าง สมควรต้องมีการปรับปรุงแก้ไขครับ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าประเทศเราสามารถโตขึ้นมาได้จากรายได้ที่มาจากธุรกิจเหล่านี้ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าเรามีกฎหมายที่ทันยุคทันสมัย ไม่จำกัดสิทธิของประชาชน ดังนั้น ผมจึงขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับ ผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอบคุณครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๓ เขตยานนาวา เขตบางคอแหลม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีปัญหาในเขตพื้นที่อยากจะนำมา หารือกับท่านประธานทั้งหมด ๑๕๖ เรื่องครับ ๑๕๖ เรื่องนี้มาจากไหน ๑๕๖ เรื่องนี้มาจาก ประชาชนที่ร้องเรียนเข้ามาผ่าน Application Traffy Fondue ๑๑๙ เรื่อง จากการลงพื้นที่ และจากช่องทางต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็น Page Facebook หรือ LINE Official ๙๘ เรื่อง รวมทั้งหมด ๒๑๗ เรื่อง ในช่วงระยะเวลาตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคมจนถึงวันที่ ๑๘ ตุลาคม ๑๘ วัน ๒๑๗ เรื่อง แต่ดำเนินการเสร็จสิ้นไปแล้วทั้งหมด ๖๑ เรื่อง ต้องขอขอบคุณ ทางสำนักงานเขตยานนาวา และสำนักงานเขตบางคอแหลมที่ช่วยจัดการปัญหาที่แจ้งไป โดยเร็ว
ท่านประธานครับ ถ้าให้ผมพูดทั้งหมด ๑๕๖ เรื่องอย่างไรคงไม่ทัน ผมเลยขอ จัดหมวดหมู่ประเภทของเรื่องเป็น ๓ เรื่องหลัก ๆ
เรื่องแรก คือเรื่องของการขาดส่งสิทธิผ้าอ้อมผู้ใหญ่ของผู้ป่วยติดเตียง ในชุมชนเป็นเวลาหลายเดือน ถูกร้องเรียนมา ๒๙ ชุมชน อยากจะหารือผ่านท่านประธาน ไปยังกระทรวงสาธารณสุขให้ติดตามทวงถามผ้าอ้อมผู้ใหญ่ให้ผู้ป่วยติดเตียงตามสิทธิ ที่ควรได้รับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาอาชญากรรมและยาเสพติด ปัญหาเรื่องนี้ถูกร้องเรียน เข้ามาทุกวัน เศรษฐกิจไม่ดีทำให้ประชาชนหลงเข้าไปอยู่ในวังวนของการลักเล็กขโมยน้อย และยาเสพติด วนเวียนเป็นวงจรอุบาทว์ อยากจะหารือท่านประธานผ่านไปยังสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติจัดการปัญหายาเสพติดอย่างจริงจังด้วยครับ
เรื่องสุดท้ายที่อยากจะนำมาหารือกับท่านประธาน เป็นเรื่องที่ถูกร้องเรียน เข้ามาเยอะสุดในเชิงสถิติ ๑๒๕ ครั้งใน ๑๘ วัน คือปัญหาเรื่องถนน ทางเท้า ฝาท่อ และการจราจร ท่านประธานครับ ปัญหาซ้ำ ๆ เดิม ๆ ที่แก้กันอย่างไรก็ไม่จบ ผมอยากเสนอ ให้มีการพัฒนาอย่างจริงจัง ทำงานเชิงรุก ถนนพังตรงไหน Footpath พังตรงไหน ฝาท่อพัง ตรงไหน ลุยแก้ไขเลยครับ ไม่ต้องรอให้ประชาชนร้องเรียนเข้ามา ฝากท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวงคมนาคม กรุงเทพมหานคร สำนักงานเขต ให้ช่วยกันดูแลแก้ไขปัญหาให้กับ ประชาชนแบบจริงจังด้วยครับ ขอบคุณครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม วันนี้ผมขอเสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาการอนุญาตการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร และให้การพนันออนไลน์และการพนันท้องถิ่นถูกกฎหมาย เพื่อสร้างรายได้และสร้าง ประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับประเทศ ปลดล็อกกาสิโนถูกกฎหมาย เม็ดเงินกลับเข้าสู่รัฐ ประเทศไทยทัดเทียมเพื่อนบ้าน ASEAN ท่านประธานครับ อ้างอิงจากรายงานของสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติว่าด้วยเรื่องสถิติคดีบ่อนการพนันทั่วไทย ปี ๒๕๖๐ จนถึงปี ๒๕๖๒ จะพบว่า ในระยะเวลาดังกล่าวมีการแจ้งความคดีความผิดการพนันทุกประเภทเฉลี่ยปีละ ๔๒,๐๐๐ คดี มีการจับกุม ๕๖,๐๐๐ คดี โดยที่ปรากฏยอดผู้ต้องหาคดีพนันโดยรวมแล้ว ปีละเกือบ ๙๐,๐๐๐ คน นอกจากนี้รายงานจากศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันประจำปี ๒๕๖๔ พบว่าประชากรไทยที่มีอายุ ๑๕ ปีขึ้นไป จำนวนกว่า ๓๒ ล้านคน เป็นผู้เล่นการพนัน คิดเป็น ๕๙.๖ เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งหมด ถือว่าเป็นสถิติที่ไม่น้อยเลย จากสถิติข้างต้น จะเห็นได้ชัดว่าคนไทยจำนวนหนึ่งชอบในเกมกีฬาการพนัน รักในการเสี่ยงโชค แต่เมื่อการพนันเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายนักเสี่ยงโชคทั้งหลายจึงนิยมเดินทางไปเสี่ยงโชค ที่กาสิโนตามชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ว่าจะเป็น สปป. ลาว เมียนมา กัมพูชา หรือมาเลเซีย ท่านประธานครับ หลาย ๆ กาสิโนที่อยู่ตามชายแดนเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็น กาสิโนของนายทุนสัญชาติไทยทั้งสิ้น สถานที่ยอดนิยมคงหนีไม่พ้นกาสิโนในประเทศกัมพูชา ที่ใช้เวลาเดินทางจากกรุงเทพมหานครเพียง ๔ ชั่วโมง นอกจากนั้นยังมี Promotion เชิญชวน และรถรับส่งที่จะขนนักพนันชาวไทยออกไปใช้บริการกันอย่างแน่นหนา ซึ่งส่วนใหญ่ ที่เดินทางไปเสี่ยงโชคนั้นมักจะเป็นกลุ่มคนที่เดินทางไปเสี่ยงโชคเป็นประจำ ทุกครั้งที่จะไป มีการแลกเงินไม่ต่ำกว่าครั้งละ ๕,๐๐๐ บาท ปัญหานี้เกิดจากการที่เราห้ามมิให้มีการพนัน แต่ถึงอย่างไรยิ่งห้ามก็เหมือนยิ่งยุ เพราะนักพนันทั้งหลายก็ยังคงเดินทางออกไปเสี่ยงโชค ที่ประเทศเพื่อนบ้าน เงินไหลออกไปนอกประเทศ มิหนำซ้ำเม็ดเงินมหาศาลที่ไม่ได้เข้ารัฐ เพิ่มเติมขึ้นไปอีกคือมาจากความนิยมของการพนัน Online ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในช่วง ๔ ปีที่ผ่านมา ถึงแม้ว่าการพนัน Online หวย Slot Baccarat รวมไปถึงการพนัน กีฬาต่าง ๆ ที่เพียงแค่มี Internet เพียงแค่ข้อเดียวก็สามารถเสี่ยงโชคกันได้แล้ว มันจะไม่ชอบด้วยกฎหมายตาม พ.ร.บ. การพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ มาตรา ๔ ทวิ แต่กลับมีข่าวการจับกุม Website พนันรายสัปดาห์ ทุกข่าวปรากฏปริมาณเงินหมุนเวียน นอกระบบอย่างมหาศาลไม่เคยต่ำกว่า ๑๐๐ ล้านบาทแทบทั้งสิ้น ไหนจะโฆษณาที่เห็นได้ง่าย จากทุก Platform Online โดยจากการศึกษาพฤติกรรมการพนัน Online ในกลุ่มคนรุ่นใหม่ พุทธศักราช ๒๕๖๖ พบว่าในรอบ ๑๒ เดือนที่ผ่านมามีคนรุ่นใหม่เล่นการพนัน Online ถึง ๓ ล้านคน ข้อมูลข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความต้องการและพฤติกรรมการเล่นพนัน ภายใต้สภาพแวดล้อมของสังคมไทยได้เป็นอย่างดี เราจึงต้องมาพิจารณาการพนันในฐานะ ตัวร้ายที่มีข้อดีในการเพิ่มพูนมูลค่าทางเศรษฐกิจและเม็ดเงินเข้าประเทศเช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ ประเทศไทยเคยมีกาสิโนมาก่อน และสามารถผลิตเม็ดเงินมหาศาล ในการทำนุบำรุงประเทศ จากหลักฐานทางประวัติศาสตร์บ่อนคือสิ่งที่อยู่คู่กับสังคมไทย ตั้งแต่สมัยสุโขทัยเรื่อยมาจนถึงปัจจุบัน แถมการมีอยู่ของบ่อนนั้นเคยส่งผลให้การคลังของสยามเฟื่องฟู สามารถทำเงินทำนุบำรุง ประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ ท่านประธานครับ รัฐบาลในอดีตล้วนเคยปลดล็อก บ่อนกาสิโนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ในรัชสมัยของในหลวงรัชกาลที่ ๕ พุทธศักราช ๒๔๓๑ รัฐสยามสามารถเก็บอากรบ่อนเบี้ยได้เป็นจำนวนสูงสุดปีละเกือบ ๗ ล้านบาท ซึ่งเป็นเงิน จำนวนนี้มีค่าอย่างมากในยุคสมัยนั้น ในช่วงเวลาของการเปลี่ยนสยามให้ทันสมัย โลกทันนิยม ตะวันตก ต่อมายุคสยามใหม่รัฐบาลคณะราษฎรริเริ่มให้มีบ่อนการพนันที่จัดการโดยรัฐ เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ จุดประสงค์ก็เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับประเทศด้วยการปรับปรุง กฎหมายเก่าให้กลายมาเป็นพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ ส่งผลให้ ใน ๑๐ ปีต่อมาประเทศที่กำลังเผชิญวิกฤติภาวะเงินเฟ้อระหว่างสงคราม รัฐบาลนายควง อภัยวงศ์ ก็ได้ใช้กฎหมายนี้กู้วิกฤติประเทศดูดเงินคืนออกจากระบบผ่านการจัดตั้งสถานกาสิโน เพียง ๘๒ วันหลังจากปลดล็อกกาสิโนเท่านั้นสถานกาสิโนในกรุงเทพฯ ทำรายได้ได้เกือบ ๑๓ ล้านบาท คิดเป็น ๒๒.๘ เปอร์เซ็นต์ ของงบประมาณรายได้ประจำเดือน อีกทั้งเมื่อรวม รายได้กาสิโนทั้งประเทศแล้วสามารถทำรายได้ได้มากกว่า ๒๔ ล้านบาท แม้ว่าภายหลังจะมี การปิดสถานกาสิโนที่ควบคุมโดยรัฐ แต่ปัจจุบันเรายังหลงเหลือมรดกทางประวัติศาสตร์ การพนันที่ตกทอดมายังนักเสี่ยงโชคชาวไทย อย่างเช่น สลากกินแบ่งรัฐบาล การพนัน ยอด Hit ติดอันดับ ๑ ที่ได้รับความนิยมอย่างแพร่หลายจากผู้เล่นมากกว่า ๒๔ ล้านคน ทั้งนี้ยังมีมรดกที่แสดงให้เห็นถึงฐานในวัฒนธรรมการเล่นพนันตั้งแต่อดีตของสังคมไทย นั่นก็คือการพนันท้องถิ่นที่ยังคงปรากฏให้เห็นอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน เป็นประเภท การพนันที่มีพัฒนาการสอดคล้องไปกับขนบธรรมเนียมประเพณี รวมถึงการละเล่นพื้นบ้าน ของไทยเรื่อยมา อาทิ กีฬาชนวัว กัดปลา ตีไก่ การพนันจึงมิได้มีมิติการเสี่ยงโชคเพียงเพราะ เหตุผลทางเศรษฐกิจเพียงเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึงมิติด้านวิถีชีวิตและวัฒนธรรม แสดงให้เห็นถึงความต้องการในสุนทรียภาพเพื่อพักผ่อนหย่อนใจหรืองานอดิเรกยามว่าง จากอาชีพการงานและการทำไร่ทำนาของพี่น้องประชาชน จากสิ่งที่กล่าวมานั้นปฏิเสธไม่ได้เลยว่า การพนันที่อยู่คู่กับสังคมไทยจนกลายมาเป็นหนึ่งในวิถีชีวิตและวัฒนธรรมนั้นสามารถทำ เม็ดเงินเข้ารัฐได้อย่างแท้จริง ท่านประธานครับ อีกหนึ่งมรดกพนันที่ตกทอดมาคือ พ.ร.บ. การพนัน ๒๔๗๘ ที่แม้ว่าผู้ประกอบการสามารถเปิดธุรกิจการพนันที่อยู่ในบัญชี ประเภท ข ๒๘ ประเภทได้อย่างมีเงื่อนไขและต้องขอใบอนุญาต ตามความใน พ.ร.บ. ดังกล่าว ทว่าจากการพนัน ๒๘ ประเภทนี้มีเพียง ๕ ประเภท ที่กฎหมายบัญญัติให้เก็บภาษี ในการดำเนินกิจการ อีก ๒๓ ประเภทที่เหลือจ่ายเพียงแค่ค่าธรรมเนียมในการออก ใบอนุญาตเท่านั้น นี่มันยุค 5G แล้วนะครับท่านประธาน กฎหมายการพนันที่เก่าคร่ำครึ ไม่ได้มีการปรับปรุงแก้ไขมาอย่างยาวนานไม่สามารถรอได้อีกต่อไป ต้องมีการแก้ไข ทั้งประเด็นของฐานภาษีที่ไม่กว้างขวาง ความไม่เป็นธรรมในการเก็บภาษีอย่างเท่าเทียม ในกรุงเทพฯ และจังหวัดอื่น ๆ อัตราภาษีที่เอื้อต่อการแสวงหาผลประโยชน์โดยเจ้าหน้าที่ ของรัฐ และการออกใบอนุญาตแบบต่างประเภท ต่างหน่วยงาน ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับ สถานที่ท่องเที่ยวชื่อดังด้านกาสิโนอย่างประเทศสิงคโปร์หรือมลรัฐนิวยอร์กของ ประเทศสหรัฐอเมริกาที่มีระบบการเก็บภาษีการพนันแบบฐานกว้าง ประกอบกับ การมีหน่วยงานรัฐที่ควบคุมแบบชัดเจน มันถึงเวลาต้องปฏิรูปกฎหมายการพนัน ของประเทศไทย โดยคำนึงถึงความเป็นจริงและพลวัตของการพนัน ท่านประธานครับ หากย้อนดูมูลค่าทางเศรษฐกิจของประเทศเพื่อนบ้านใน ASEAN อย่างประเทศสิงคโปร์ ซึ่งมีการเก็บภาษีการพนันจากลอตเตอรี่และ Entrainment Complex จำนวน ๒ ที่ ได้แก่ Marina Bay Sands และ Resort World Sentosa ทราบพบว่ารายได้ที่รัฐบาลได้จาก การเก็บภาษีนั้นมีมูลค่าสูงถึงหลักพันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็น ๖๓ เปอร์เซ็นต์ ของรายได้จากกาสิโนเลยครับ ซึ่งหากพิจารณารายได้จากการท่องเที่ยวหลังจากการมี การจัดตั้งกาสิโนในปี ๒๐๑๐ แล้วนั้น พบว่ารายได้จากการท่องเที่ยวในประเทศสิงคโปร์ ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในทุก ๆ ปีเช่นเดียวกัน ทั้งนี้ผมเล็งเห็นว่าประเทศของเราก็มีสถานที่ท่องเที่ยวอีกหลายประเภทที่มีศักยภาพ พร้อมสำหรับ การจัดตั้ง Entertainment Complex ครบวงจร อันประกอบไปด้วย โรงแรม กาสิโน สถานบันเทิง สถานที่ท่องเที่ยว สวนสนุก ศูนย์การจัดการประชุมและแสดงสินค้า ซึ่งจะก่อให้เกิดการสร้างงานอย่างมากมาย ท่านประธานครับ จะดีกว่าไหมถ้าเราสามารถ ทำให้ธุรกิจการพนัน บ่อน และสถานบันเทิงครบวงจรใต้ดินกลับมาอยู่บนดินให้ถูกกฎหมาย ได้อย่างที่เคยเกิดขึ้นในหน้าประวัติศาสตร์ จะดีกว่านี้ไหมถ้าสภาแห่งนี้จะพิจารณาศึกษา แก้ไขกฎหมายการพนันที่ล้าหลังตามไม่ทันยุคสมัยให้มีประสิทธิภาพเทียบเท่ามาตรฐานสากล โดยมีการกำหนดคุณสมบัติของผู้มาใช้บริการอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่รัฐ เพื่อให้ธุรกิจการพนันดำเนินการเป็นไปอย่างเหมาะสม ลดอาชญากรรม สร้างความปลอดภัย และความเชื่อมั่นต่อนักท่องเที่ยวผู้มาใช้บริการ สุดท้ายนี้ถึงเวลาแล้วที่ประเทศไทยจะต้อง ปลดล็อกกาสิโน เพิ่มโอกาสในการจัดเก็บรายได้ของรัฐ เปลี่ยนเม็ดเงินที่ไหลออกนอกประเทศ กลับมาเป็นภาษีหมุนเวียนในระบบ กระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มมูลค่าด้านการท่องเที่ยวเพื่อให้ การพนันที่อยู่คู่กับสังคมไทยเสมอมาจนเปรียบเสมือนหนึ่งในวัฒนธรรมของเราจะสามารถ สร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้ประเทศได้อย่างแท้จริง ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุน ให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิด สถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) เพื่อแก้ปัญหาบ่อนพนันผิด กฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ และให้การพนันออนไลน์ การพนัน ท้องถิ่นถูกกฎหมาย เพื่อสร้างรายได้และสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับประเทศไทย ขอบคุณครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม วันนี้ผมขอใช้เวลาสั้น ๆ ในการสรุปญัตติเรื่องนี้ ก่อนอื่นเลย ผมคงต้องขอขอบคุณเพื่อน ๆ สมาชิกทั้งจากพรรคก้าวไกลและจากพรรคอื่น ๆ ขอบคุณ เพื่อน ๆ ทุกคนที่ร่วมอภิปรายในญัตตินี้ น่าจะเป็นหนึ่งในไม่กี่ญัตติที่เพื่อน ๆ สมาชิก ทุก ๆ พรรคเห็นตรงกัน สำหรับเพื่อน ๆ สมาชิกที่มีความกังวล ผมเชื่อว่าคณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้จะมีแนวทางที่ดีเพื่อคลายความกังวลใจ หาทางออกให้กับประเทศ เปิดโอกาส ในการสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับประเทศอย่างแท้จริง ท่านประธานครับ อยากให้ ทุกคนลองนึกภาพประเทศไทยในอีก ๑๐ ปี ๒๐ ปี ๓๐ ปีหลังจากนี้ เราจะมองว่า ประเทศไทยยังคงจะเป็นประเทศอุตสาหกรรม ประเทศเกษตรกรรม หรือว่าเราอยากจะมองว่า ประเทศไทยจะเป็นประเทศศูนย์กลางแห่งการท่องเที่ยว สิ่งหนึ่งที่จะดึงนักท่องเที่ยว ดึงเศรษฐกิจกลับเข้ามาสู่ประเทศไทยได้ก็คือเรื่อง Entertainment Complex ผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายและเห็นตรงกันว่า สิ่งนี้จะเป็นการดึงนักท่องเที่ยว ดึงเศรษฐกิจให้กลับเข้ามาสู่ประเทศไทย เมื่อวันอาทิตย์ ที่ผ่านมาผมได้มีโอกาสไปที่ด่านนอก จังหวัดสงขลา สิ่งที่ผมได้รับรู้และได้เห็นก็คือการที่ ชาวมาเลเซียข้ามมาเที่ยวฝั่งประเทศไทย เพราะอาจจะติดขัดปัญหาในฝั่งประเทศบ้านเขา ที่มีความเคร่งครัด สิ่งที่ผมได้คิดและสิ่งที่ผมได้คุย สิ่งนี้มันก็คือเหมือนกับที่ประชาชน พี่น้องชาวไทยเราเดินทางออกนอกประเทศ เดินทางข้ามประเทศเพื่อไปเล่นการพนัน ท่านประธานครับ คำถามเลยทำไมการพนันถึงไม่ถูกกฎหมายในเมืองไทย แล้วศีลธรรมอันดี ทั้งหลายมันไม่ตามคนไทยไปด้วยในการข้ามแดนหรือครับ ถ้าเรามองว่าการเดินทางข้ามแดนไป แล้วศีลธรรมอันดีมันไม่ข้ามไปด้วย เราสามารถทำอะไรได้เต็มที่ในต่างประเทศ ผมว่าสิ่งนี้ มันเป็นสิ่งที่ผิด ผมขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อมาศึกษากรณีนี้ ในการเปิด Entertainment Complex ในประเทศไทยและขอฝากความหวังไว้กับ คณะกรรมาธิการชุดนี้ ขอบคุณครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม
ท่านประธานครับ หลังจากที่ผมได้หารือกับท่านประธานไปเมื่อวันที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๖ เรื่อง Plant ปูน ในเขตพื้นที่ยานนาวา โดย Plant ปูนนี้ตั้งอยู่บนพื้นที่ผังเมืองสีน้ำตาล ซึ่งเป็นพื้นที่สำหรับ อยู่อาศัยหนาแน่น ขอเน้นนะครับ Plant ปูนมาตั้งอยู่บนพื้นที่ผังเมืองสำหรับอยู่อาศัยหนาแน่น วันนั้นผมได้ฝากคำถามผ่านท่านประธานไปหลายข้อ วันนี้ผมได้รับคำตอบกลับมา โดยล่าสุด ผมได้รับหนังสือจากกรมโรงงานอุตสาหกรรม ลงวันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๖๗ ผมมีข้อข้องใจ ครับท่านประธาน หนึ่งในข้อชี้แจงของกรมโรงงานอุตสาหกรรมบอกว่าตามกฎหมายว่าด้วย กรมโรงงานอุตสาหกรรมไม่ได้ระบุให้การขออนุญาตย้ายเครื่องจักรบางส่วนตามมาตรา ๒๖ แห่ง พ.ร.บ. โรงงาน จะต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนแต่อย่างใด แปลว่า อะไรครับท่านประธาน กรมโรงงานอุตสาหกรรมกำลังบอกว่าการย้ายเครื่องจักร ย้ายโรงงาน ตามมาตรา ๒๖ ไม่ต้องสนใจประชาชน อยากย้ายไปตรงไหนก็ได้ ขออนุญาตที่หนึ่งแต่จะย้าย ไปที่ไหนก็ได้ทั่วประเทศ โดยไม่ต้องสนผังเมือง ไม่ต้องรับฟังเสียงของประชาชน
ท่านประธานครับ หลังจากที่ผมได้รับหนังสือฉบับนั้นผมเลยต้องนำเรื่องนี้ มาหารือกับท่านประธานอีกรอบหนึ่ง ผมขอฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงอุตสาหกรรม ให้ท่านรัฐมนตรีช่วยตอบผมหน่อยครับว่าการย้ายโรงงานไม่ต้องสนใจ ประชาชนตาดำ ๆ ที่อยู่ในพื้นที่เลยหรือครับ ขอให้ท่านรัฐมนตรีตอบผมให้ชัดเจนเลยครับว่า เสียงของประชาชนมันไม่มีความหมายใด ๆ ทั้งนั้น นอกจากนั้นครับท่านประธาน ในเมื่อ กรมโรงงานอุตสาหกรรมอ้างอิงถึงมาตรา ๒๖ แห่ง พ.ร.บ. โรงงาน ผมเลยอยากฝาก ท่านประธานไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกา ให้ช่วยตีความกฎหมายมาตรานี้ให้ผมหน่อยครับ ว่าการย้ายโรงงานจากจังหวัดหนึ่งไปอีกจังหวัดหนึ่งมันสามารถทำได้ง่าย ๆ เลยใช่ไหมครับ ผมอยากเข้าใจเจตนารมณ์ของกฎหมายมาตรานี้
สุดท้ายครับท่านประธาน ขอฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมการผังเมือง กรุงเทพมหานครที่กำลังรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอยู่ตอนนี้ ช่วยชี้แจงให้ผมเข้าใจ หน่อยได้ไหมครับว่า ทำไมถึงยังอนุโลมให้ Plant มาตั้งอยู่ในพื้นที่ผังเมืองสีน้ำตาล ซึ่งเป็น พื้นที่สำหรับอยู่อาศัยหนาแน่น ท่านประธานครับ ผมขอใช้พื้นที่ตรงนี้สื่อสารผ่านท่านประธาน ไปยังผู้ประกอบการด้วยนะครับ ผมไม่เคยตั้งตนเป็นศัตรูกับใครหรืออุตสาหกรรมไหน ผมเห็นด้วยกับการพัฒนาและการเจริญเติบโตของเมือง ผมไม่ตะขิดตะขวงใจใด ๆ ทั้งสิ้น แต่หากการพัฒนาหรือการมีอยู่ของอุตสาหกรรมเหล่านั้น มาพร้อมกับผลกระทบต่อประชาชน หรือสิ่งแวดล้อม พวกท่านเคยคิดถึงประชาชนบ้างไหม เคยคิดหาแนวทางที่จะเยียวยาให้เขา เหล่านั้นบ้างไหม ทางที่ดีทุกฝ่ายควรจะหาทางออกครับ เราจะได้อยู่ร่วมกันได้ ขอบคุณครับ ท่านประธาน
ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เขต ๓ เขตยานนาวา เขตบางคอแหลม ท่านประธานครับ ถ้าเอ่ยชื่อถนนพระรามที่ ๓ ในกรุงเทพมหานครคงไม่มีใครไม่รู้จัก และทุกคนต่างรู้ดีว่าพื้นผิวจราจรมันแย่แค่ไหน และท่านประธานทราบไหมครับว่าปัญหาของถนนพระรามที่ ๓ เป็นเรื่องที่ผมได้รับร้องเรียน จากพี่น้องประชาชนทุกวัน ผมเชื่อว่าทุกคนเคยเห็นข่าวอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นบนถนนพระรามที่ ๓ อยู่บ่อยครั้ง สำหรับผู้ใช้รถยนต์ที่ไม่คุ้นชินหรือไม่ระมัดระวังอาจเกิดอาการยางแตก ล้อแม็กดุ้ง ช่วงล่างพัง และยิ่งไปกว่านั้นครับท่านประธาน สำหรับผู้ที่ใช้รถจักรยานยนต์ อุบัติเหตุร้ายแรงถึงขั้นเสียชีวิตมีให้เห็นอยู่บ่อยครั้งบนถนนพระรามที่ ๓ ปัญหาพื้นผิวจราจร ของถนนพระรามที่ ๓ เกิดขึ้นจากโครงการการเปลี่ยนสายไฟฟ้าอากาศเป็นสายไฟฟ้าใต้ดิน ของทางการไฟฟ้านครหลวงที่เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี ๒๕๖๐ จะต้องแล้วเสร็จภายใน ปี ๒๕๖๓ แต่ท่านประธานครับ ผมเข้าใจครับ สถานการณ์โรคระบาดโควิด-๑๙ ทำให้ โครงการล่าช้า จึงมีการขยายแผนการดำเนินงานของโครงการให้แล้วเสร็จภายในปี ๒๕๖๖ ท่านประธานครับ ผมขอฝากท่านประธานไปยังทางการไฟฟ้านครหลวง ให้ทางการไฟฟ้า นครหลวงตอบคำถามพี่น้องประชาชนว่าดำเนินงานไปแล้วเท่าไร กี่เปอร์เซ็นต์ แล้วจะ เสร็จสิ้นเมื่อไร
ประเด็นต่อมา อยากให้ทางการไฟฟ้านครหลวงช่วยกำชับผู้รับเหมาให้ทำงาน ให้เรียบร้อยเพื่อความปลอดภัยของผู้ใช้รถใช้ถนน และสุดท้ายครับท่านประธาน ฝากทาง การไฟฟ้านครหลวงช่วยเร่งเยียวยาผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบตามที่เคยได้สัญญาเอาไว้ ผมขอพาท่านประธานย้อนเวลาไปเมื่อ ๒๐ กว่าปีที่แล้ว เจตนารมณ์ของการพัฒนา ถนนพระรามที่ ๓ คือต้องการทำให้ถนนพระรามที่ ๓ เป็นถนนธุรกิจแห่งใหม่ของ กรุงเทพมหานคร มีธุรกิจมากมายย้ายสำนักงานใหญ่มาตั้งอยู่บนถนนพระรามที่ ๓ ปัจจุบัน มีคอนโดมิเนียมและห้างสรรพสินค้ามาตั้งอยู่บนถนนพระรามที่ ๓ มากมาย โครงการรถไฟฟ้า สายสีเทาที่จะวิ่งผ่านถนนพระรามที่ ๓ ได้มีแผนการดำเนินงานแล้ว และเมื่อวานนี้เอง ทางคณะกรรมการบริหารโครงการระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพมหานครได้มีมติโอนภารกิจ รถไฟฟ้าลงทุนใหม่ ซึ่ง ๑ ในนั้นคือรถไฟฟ้าสายสีเทากลับคืนแก่กระทรวงคมนาคม ท่านประธานครับ มันคงจะดีไม่น้อย ถ้ารถไฟฟ้าสายสีเทาจะดำเนินการไปพร้อมกับโครงการ การเปลี่ยนสายไฟฟ้า เพื่อประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนผู้ใช้รถใช้ถนน รวมถึงลดผลกระทบ ต่อผู้สัญจรให้มีน้อยที่สุด ให้ถนนพระรามที่ ๓ กลับมาเจริญรุ่งเรืองตามเจตนารมณ์เดิม สุขสันต์วันแห่งความรักครับท่านประธาน ขอบคุณครับ