กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขตอำเภอบางกรวย และตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธานจำนวน ๓ เรื่องครับ ขอ Slide ด้วยนะครับ
เรื่องที่ ๑ เป็นปัญหาจราจรและสภาพถนน จากรูปเป็นถนนของแยกบ้านปลายบาง คลองมหาสวัสดิ์นะครับ บริเวณถนนดังกล่าวมีสภาพ การจราจรติดขัดอย่างหนักในชั่วโมงเร่งด่วนสาเหตุมาจากสภาพถนนมีแยกคล้ายรูปตัว S ทำให้เกิดปัญหาคอขวดประกอบกับสะพานข้ามคลองมหาสวัสดิ์มีสภาพเก่าชำรุดและแคบชัน นอกจากนั้นยังพบรถบรรทุกพ่วงขนาดใหญ่วิ่งใช้ในเส้นทางดังกล่าวอย่างจำนวนมากผิดปกติ จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อ
๑ ปรับปรุงแยกตัว S ดังกล่าวให้เป็นสี่แยกปกติตามหลักวิศวกรรมจราจร
๒. ขยายสะพานเฉลิมพระเกียรติให้มีสภาพสมบูรณ์แข็งแรงลดความลาดชัน
๓. บังคับใช้กฎหมายกับรถบรรทุกพ่วงขนาดใหญ่ที่ฝ่าฝืนป้ายเครื่องหมาย ห้ามเข้านะครับ และสร้างด่านตาชั่งถาวรเพื่อชั่งน้ำหนักรถบรรทุกในบริเวณดังกล่าว
๔. เร่งรัดการก่อสร้างถนนจำนวน ๒ เส้นทาง คือถนนเชื่อมถนนพุทธมณฑล สาย ๓ และพุทธมณฑลสาย ๔
เรื่องที่ ๒ เป็นปัญหาเรื่องของน้ำท่วมและน้ำเสียในพื้นที่นะครับ จากรูป ท่านประธานจะเห็นลักษณะของเขื่อนป้องกันน้ำท่วมบริเวณริมตลิ่งแม่น้ำเจ้าพระยาซึ่งมี ลักษณะชำรุดทรุดโทรมเสียหายและรั่วซึมอยู่บริเวณหลายจุดนะครับ นอกจากนั้นยังพบว่า บริเวณท้ายของคลองอ้อมนนท์ยังไม่มีประตูน้ำจึงทำให้น้ำจากแม่น้ำเจ้าพระยาไหลย้อนกลับ เข้ามาท่วมบ้านเรือนของประชาชนเสียหาย จึงขอหารือท่านประธานไปยังหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องเพื่อซ่อมบำรุงรักษาเขื่อนป้องกันน้ำท่วมริมตลิ่งแม่น้ำเจ้าพระยาไม่ให้รั่วซึม
๒. สร้างเขื่อนและประตูน้ำบริเวณฝั่งวัดน้อยในกรุงเทพมหานครและฝั่ง วัดพิกุลทอง อำเภอบางกรวย เพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วมผ่านคลองบางกอกน้อย คลองมหาสวัสดิ์ และคลองอ้อมนนท์ จากรูปเป็นเพียงตัวอย่างของคลองบางสีทองที่มีลักษณะเน่า จึงขอให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดในการขุดลอกครับ
เรื่องสุดท้ายแล้วครับท่านประธาน ในระยะเวลา ๑๑ ปีที่ผ่านมาจังหวัดนนทบุรี เราไม่มีการประกาศใช้แผนผังเมืองรวมนะครับ แต่ในปัจจุบันมีประกาศกระทรวงมหาดไทย บังคับใช้แผนผังเมืองรวมขึ้นมาแล้ว จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อบังคับใช้ประกาศดังกล่าวอย่างเข้มงวดเคร่งครัดเป็นอย่างยิ่ง เพื่อประโยชน์ของ พ่อแม่พี่น้องประชาชน ซึ่งผมหวังว่าจะเป็นการรับมือกับสังคมเมืองใหม่ที่รุกเข้ามาผ่าน หมู่บ้านจัดสรรและรักษาชีวิตชุมชนดั้งเดิมให้อยู่คู่ขนานเกื้อกูลกันไปอย่างสมดุล ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายอนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขตอำเภอบางกรวย ตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธานอยู่ ๔ เรื่อง ขอสไลด์ ด้วยครับ
เรื่องที่ ๑ เป็นสภาพถนนบริเวณ หน้าวัดโคนอนอยู่ในซอยบางกรวย-ไทรน้อย ๒๖ ลักษณะถนนจะเป็นถนน ๒ เลนวิ่งสวนทางกัน ถนนตั้งอยู่ในตำบลบางสีทอง อำเภอบางกรวย ถนนดังกล่าวมีลักษณะคับแคบการก่อสร้าง ถนนไม่เต็มพื้นที่ มีลูกระนาดและท่อระบายน้ำอยู่กลางถนน ทำให้เกิดปัญหาการจราจร ติดขัดในขณะที่รถวิ่งสวนทางกัน จากรูปท่านประธานจะสังเกตเห็นรางวีและท่อระบายน้ำ ที่อยู่กลางถนน รางวีในระบบการระบายน้ำปกติท่อระบายน้ำจะต้องอยู่ใต้รางวี แต่ถนน เส้นนี้ทำท่อระบายน้ำไว้กลางถนนและรางวีอยู่ริมถนน จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยัง ผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรีและนายกเทศมนตรีตำบลบางสีทองเพื่อปรับปรุงขยายช่องทาง จราจรให้เต็มพื้นที่ ขยายซ่อมแซมพื้นผิวถนนที่ทรุดตัว ปรับปรุงท่อระบายน้ำและรางวีให้อยู่ ริมถนน รวมถึงลดจำนวนลูกระนาดที่มีอยู่จำนวนถี่และมากเกินไป
เรื่องที่ ๒ ปัญหาน้ำเน่าเสียในคลองบางสีทอง จากรูปนะครับท่านประธาน คือคลองบางสีทองที่มีลักษณะตื้นเขิน น้ำเน่าเสียเต็มไปด้วยขยะและสิ่งปฏิกูลซึ่งหมักหมม อยู่ใต้พื้นคลอง ปัญหานี้ผมเคยนำมาเรียนปรึกษาหารือในสภาแห่งนี้ไปแล้ว แต่ปัจจุบัน ยังไม่ได้รับการแก้ไข ถ้าท่านสังเกตเห็นชายใส่ชุดสีชมพูในภาพคือท่านผู้ว่าราชการจังหวัด นนทบุรีซึ่งได้ลงพื้นที่ล่องเรือพร้อมกับนายกเทศมนตรีตำบลบางสีทองและกลุ่มนักข่าว ก่อนหน้าที่ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดจะลงพื้นที่นั้นมีการเปิดประตูระบายน้ำนำน้ำดีเข้ามา และระบายน้ำเสียออกไป ท่านจึงตรวจสอบพบแต่น้ำดีและไม่พบน้ำเสียในพื้นที่ ชาวชุมชน วัดท่าบางสีทองทราบปัญหาน้ำเสียดีว่ายังไม่ได้รับการแก้ไข จึงขอปรึกษาหารือท่านประธาน ผ่านไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรีเพื่อแก้ไขครับ
เรื่องที่ ๓ เป็นปัญหาการก่อสร้างท่าเรือพระราม ๗ ที่มีการทิ้งงานไป ท่าเรือ แห่งนี้มีงบประมาณทั้งสิ้น ๔๐ ล้านบาท ปัจจุบันไม่มีคนงานและผู้รับเหมาเข้ามาดูแลในพื้นที่ แล้ว จึงขอหารือท่านประธานไปยังกรมเจ้าท่าและผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรี เพื่อปรับปรุง เร่งรัดในการก่อสร้าง
ปัญหาสุดท้ายครับท่านประธาน เป็นปัญหาป้ายเถื่อนผิดกฎหมาย ปัญหา ป้ายเถื่อนที่บดบังทัศนวิสัยในการจราจร ชาวบ้านมักจะเรียกกันว่าเป็นป้ายวันหยุด เพราะเขาจะมาติดทุกเย็นวันศุกร์และมาเก็บทุกเย็นวันอาทิตย์ ปัจจุบันนี้ไม่เก็บแล้วครับ ถ้าเสาไฟฟ้าตรงไหนว่างเขาก็จะมาติด จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังกรมทางหลวง ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ และผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัดนนทบุรี เพื่อบังคับใช้ กฎหมายอย่างเคร่งครัดต่อไป ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขตอำเภอบางกรวย ตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ วันนี้ผมมายืนขึ้นปรึกษาหารือท่านประธาน เป็นครั้งที่ ๓ แล้วนะครับ ผมมีเหตุผลมีความจำเป็นต้องขอเท้าความถึงการหารือ ๒ ครั้งก่อน ของผมสรุปโดยย่อดังนี้นะครับท่านประธาน
เรื่องที่ ๑ ผมหารือเรื่องถนน นบ.๑๐๑๑ ซอยศาลาธรรมสพน์ ๔๘ ซึ่งไม่เป็นไปตามหลักวิศวกรรมจราจรนะครับ
เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องของการซ่อมเขื่อนริมแม่น้ำเจ้าพระยา ซึ่งน้ำท่วมทุกปี ทั้ง ๆ ที่น้ำไม่เคยล้นเขื่อน เพราะเขื่อนรั่วนะครับ
เรื่องที่ ๓ เป็นเรื่องของน้ำเน่าเสียบริเวณคลองบางศรีทอง
เรื่องที่ ๔ เป็นการบังคับใช้ผังเมืองรวมของจังหวัดนนทบุรี
ในครั้งที่ ๒ ที่ผมหารือผ่านสภาแห่งนี้ คือ ถนนซอยบางกรวย-ไทรน้อย ๒๖ วัดโคนอน ซึ่งมีปัญหาในลักษณะของท่อระบายน้ำและลูกระนาด เรื่องถัดมาก็คือเรื่องน้ำ เน่าเสียของคลองบางสีทอง สังเกตนะครับเรื่องนี้ผมหารือซ้ำเป็นครั้งที่ ๒ แล้วนะครับ
เรื่องถัดไปก็คือการก่อสร้างท่าเรือพระราม ๗ ที่ทิ้งร้างนะครับ
เรื่องสุดท้ายที่ผมเคยหารือผ่านสภาแห่งนี้คือเรื่องป้ายโฆษณาเถื่อน เหตุผล ที่ผมต้องนำเรื่องหารือเก่ามาหารือท่านประธานอีกครั้งหนึ่ง เพราะว่าพ่อแม่พี่น้องประชาชน ในเขตอำเภอบางกรวยและตำบลบางไผ่ ยังไม่ได้รับการชี้แจงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเลย วันนี้ผมจึงไม่สามารถนำเรื่องใหม่มาหารือท่านประธานได้ จึงขอหารือท่านประธาน ณ สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ กรณีที่เพื่อนสมาชิกได้หารือแล้ว เรามีกรอบ มีกำหนดระยะเวลา ในการตอบกลับพ่อแม่พี่น้องประชาชนหรือไม่ อย่างไร เพราะปัญหาที่พวกเราพูดในสภาแห่งนี้ ล้วนแล้วเป็นปัญหาของพี่น้องประชาชนทั้งสิ้น ผมเองมีข้อหารือไปถึง ๘ เรื่อง ใน ๒ ครั้ง ที่หารือ แต่ไม่ได้รับคำตอบกลับจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเลย จึงขอหารือท่านประธาน ในปัญหาดังกล่าวด้วย ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคก้าวไกล วันนี้ผม ขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการรับรองเพศ คำนำหน้านาม และ การคุ้มครองบุคคลผู้มีความหลากหลายทางเพศ ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับ วันนี้ผมลุกขึ้นยืนจากสามัญสำนึกของความเป็นมนุษย์ของผมนะครับ และในฐานะที่ผมจบ การศึกษาด้านกฎหมายการแพทย์ จึงจำเป็นต้องอภิปรายร่างกฎหมายฉบับนี้ ผมขออนุญาต เรียนท่านประธานสภาอย่างนี้ว่าตั้งต้นของการรับรองเพศหรือคำนำหน้านามนี้เราต้องตั้ง คำถามก่อนครับว่า ในปัจจุบันนี้การมีตัวตนหรือการมีอยู่จริงของบุคคลผู้มีความหลากหลาย ทางเพศ เรายอมรับบุคคลเหล่านี้หรือไม่ว่าเขามีตัวตนและมีอยู่จริงในสังคม คำถามนี้ตอบได้ ง่าย ๆ ครับ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกแห่งนี้ได้รับรองกฎหมายที่เรียกว่าสมรสเท่าเทียมไปแล้ว ถ้าท่านไม่ยอมรับความมีอยู่จริงของพวกเขา ท่านคงไม่ผ่านกฎหมายฉบับนั้นในวาระแรก ในทางการแพทย์เหมือนที่เพื่อนสมาชิกหลายคนอภิปรายไปแล้ว บุคคลผู้มีความหลากหลาย ทางเพศมิใช่ผู้ป่วย นิยามคำว่า เพศ ที่จะระบุไว้แต่เพียงเพศชายและเพศหญิงนั้นไม่ได้ สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ผมขออนุญาตพูดถึงชายข้ามเพศ หญิงข้ามเพศ ซึ่งเรา ก็ทราบอยู่แล้วว่าลักษณะของชายข้ามเพศและหญิงข้ามเพศเป็นอย่างไร แต่บุคคลที่เรา เรียกว่าบุคคลเพศกำกวม หลายท่านที่อภิปรายอาจจะยังไม่ทราบด้วยซ้ำว่าบุคคลเพศกำกวม คืออะไร บุคคลเพศกำกวมคือบุคคลที่เกิดขึ้นมามี ๒ เพศอยู่ในคนเดียวกันตั้งแต่กำเนิด กับอีกกรณีหนึ่งคือบุคคลที่มีความหลากหลายในอัตลักษณ์ทางเพศ บุคคลพวกนี้ไม่ประสงค์ จะนิยามตนเองว่าเป็นเพศหญิงหรือเพศชาย ไม่ประสงค์ที่จะแสดงว่าตนมีความรักกับชาย หรือหญิง และไม่ประสงค์ที่จะแสดงว่าตัวเองมีความรู้สึกทางเพศกับเพศใดเพศหนึ่ง หรือ ทั้ง ๒ เพศ อันนี้เป็นหลักฐานในทางการแพทย์ครับ WHO หรือองค์การอนามัยโลกได้รับรองไว้แล้ว ก่อนที่เพื่อนสมาชิกจะอภิปราย ผมขอถามท่านก่อนว่าท่านยอมรับความมีตัวตนและการมี อยู่จริงของบุคคลผู้มีความหลากหลายทางเพศหรือไม่ ประเด็นต่อไปคือตามรัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคือผู้แทนของปวงชนชาวไทย ซึ่งรวมถึงบุคคลผู้มีความหลากหลาย ทางเพศด้วย ประเด็นต่อมาหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในฝ่ายนิติบัญญัติคือการออก กฎหมาย โดยหลักกฎหมายแล้วการออกกฎหมายจะต้องคำนึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ซึ่งมันเป็นหลักกฎหมายธรรมชาติที่อยู่เหนือจากรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษร ภายใต้ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์มีอยู่อีกหลักหนึ่งที่เรียกว่า หลักความเสมอภาค หลักความเสมอภาคนี้ มิได้ประสงค์จะให้รัฐปฏิบัติต่อบุคคลแบบเดียวกันในทุกกรณี ความเสมอภาคดังกล่าว ประสงค์ที่จะปฏิบัติต่อสิ่งที่มีสาระสำคัญเหมือนกัน ไม่ให้แตกต่างกัน และจะต้องปฏิบัติ ต่อสิ่งที่มีสาระสำคัญไม่เหมือนกัน ให้เท่าเทียมกัน หรือพูดง่าย ๆ ก็คือไม่ประสงค์จะให้มี การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม หลักดังกล่าวที่ผมพูดมานี้ผมขออนุญาตสรุปมาเป็น คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ ๒๑/๒๕๔๖ ประเด็นง่าย ๆ ของคำวินิจฉัยนี้ครับท่านประธาน คือกรณีที่พระราชบัญญัติชื่อบุคคล พ.ศ. ๒๕๐๒ มาตรา ๑๒ กำหนดให้หญิงที่สมรสแล้ว ต้องใช้นามสกุลของสามี กรณีนี้ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยว่าเป็นบทบังคับให้หญิงที่มีสามี ต้องใช้ชื่อสกุลของสามีนั้น เป็นบทบังคับที่ลิดรอนสิทธิในการใช้ชื่อสกุลของหญิงมีสามี และทำให้ชายและหญิงมีสิทธิไม่เท่าเทียมกัน เกิดความไม่เสมอภาคทางกฎหมายด้วยเหตุ แห่งความแตกต่างในเรื่องเพศและสถานะของบุคคล อีกกรณีหนึ่งครับท่านประธาน ผมขอ ยกตัวอย่างพระราชบัญญัติคำนำหน้านามหญิง พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งให้สิทธิหญิงที่สมรสแล้ว สามารถเลือกใช้คำนำหน้านามได้ระหว่าง นาง และ นางสาว เหตุผลในการประกาศ พระราชบัญญัติคำนำหน้านามดังกล่าวคือ การใช้คำนำหน้านามของหญิงที่จดทะเบียน สมรสแล้ว และหญิงที่จดทะเบียนสมรสแล้วต่อมาได้การสมรสได้สิ้นสุดลงต้องใช้คำ นำหน้านามคำเดียวโดยมิอาจเลือกได้ตามความสมัครใจ มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ โดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคล เพราะเหตุแห่งความแตกต่างทางเพศ สมควรกำหนดให้หญิง มีทางเลือกในการใช้คำนำหน้านามตามความสมัครใจ ซึ่งสอดคล้องกับการเลือกใช้นามสกุล ตามกฎหมายว่าด้วยชื่อบุคคล สิ่งที่ผมนำเรียนท่านประธานนี้คือกรณีของหญิงซึ่งมีสิทธิ ที่จะเลือก คำถามผมคือสิทธิที่จะเลือกนี้เราจะนำไปใช้กับบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ หรือไม่ เมื่อสักครู่นี้ผมฟังเพื่อนสมาชิกหลายท่านพูดถึงพระราชบัญญัติสมรสเท่าเทียม แล้วแต่ละท่านก็ให้เหตุผลนานานับประการว่าสนับสนุนและเห็นด้วยตามที่ท่านได้ผ่านร่าง กฎหมายฉบับนั้นไป แต่ผมถามว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่ตั้งต้นตั้งแต่กำเนิด ยอมรับ บุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศตั้งแต่กำเนิด รับรองตั้งแต่เพศที่เขาติดตัวมาตั้งแต่ต้น รับรองเจตจำนงของเขาในการประสงค์จะใช้คำนำหน้านามหรือสิทธิที่จะเลือก และให้ความ คุ้มครองกับบุคคลผู้มีความหลากหลายทางเพศ ท่านประสงค์จะรับรองแต่เพียงสิทธิในการ สร้างครอบครัวผ่านกฎหมายสมรสเท่าเทียม แต่ถ้าหากท่านไม่ประสงค์จะไปให้เขามีตัวตน ในทางสังคมตั้งแต่แรกเกิด ตรงนี้ผมวิงวอนเพื่อนสมาชิกทั้งหลายท่านลองพิจารณานะครับ ท่านรับรองสิทธิในขั้นปลาย แต่ท่านไม่รับรองสิทธิในขั้นต้น ประเด็นที่ผมอภิปรายอยู่ในวันนี้ เป็นวาระที่ ๑ ในวาระขั้นรับหลักการ ยังมีวาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ที่ท่านจะไปแก้ไขเพิ่มเติม ในรายละเอียดต่อไปได้ ผมขอสรุปอย่างนี้ว่าบุคคลผู้มีความหลากหลายทางเพศเป็นบุคคล ที่มีตัวตนและมีอยู่จริงในสังคม ในฐานะของผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้แทนของปวงชนชาวไทย ซึ่งรวมถึงบุคคลผู้มีความหลากหลายทางเพศด้วย ผมเคารพในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และหลักความเสมอภาค ผมจึงเห็นด้วยกับกฎหมายฉบับนี้และวิงวอนไปยังเพื่อนสมาชิกที่ เห็นด้วยกับกฎหมายสมรสเท่าเทียมให้เห็นด้วยกับสิ่งที่ผมนำเสนอและสนับสนุนร่างกฎหมาย ฉบับนี้ ขอบคุณครับ
เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม อนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี อำเภอบางกรวย ตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องปัญหายิ่งใหญ่ของคนตัวเล็ก ๆ ในอำเภอบางกรวยและตำบลบางไผ่มาหารือท่านประธานครับ วันนี้เป็นวันที่ ๓๑ มกราคม ภาษาชาวบ้านพวกเราเรียกกันว่าวันสิ้นเดือน สิ่งที่ประชาชนจะพบทุกวันสิ้นเดือนคือ ๒ สิ่งนี้ ขออนุญาตท่านประธาน คือบิลค่าน้ำและบิลค่าไฟที่ประชาชนจะต้องเจอทุกวันสิ้นเดือน ผมขออนุญาตลงรายละเอียดในเรื่องของบิลค่าน้ำและค่าไฟฟ้า ในส่วนของค่าไฟฟ้า ในบิล ของค่าไฟฟ้าจะระบุถึงราคาพลังงานไฟฟ้า ค่าบริการรายเดือน ค่า Ft และภาษีมูลค่าเพิ่ม ในส่วนของบิลค่าน้ำรายละเอียดจะมีค่าน้ำดิบ ค่าน้ำประปา ค่าบริการรายเดือนและ ภาษีมูลค่าเพิ่ม มี ๑ สิ่งที่ทั้ง ๒ บิลนี้กำหนดไว้ร่วมกันคือค่าบริการรายเดือน ผมขออนุญาต นำเรียนท่านประธานอย่างนี้ ในส่วนของค่าบริการรายเดือนของกระแสไฟฟ้า เมื่อปี ๒๕๖๔ ระบุไว้ในอัตรา ๓๘.๒๒ บาท ในปี ๒๕๖๖ จนถึงปัจจุบันปรับลดลงเหลือ ๒๔.๖๒ บาท ลดลง ไปเกือบ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ในส่วนของบิลค่าน้ำตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันทุกบิลจะมีการเรียกเก็บ ค่าบริการรายเดือน ๒๕ บาทตลอดที่ผ่านมา ตรงนี้เป็นปัญหาใหญ่ของคนตัวเล็ก ๆ ในอำเภอ บางกรวย ผมเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่าในส่วนของน้ำประปา การประปาส่วนภูมิภาค มีผู้ใช้น้ำ ๕.๓ ล้านราย การประปานครหลวง ๒.๕ ล้านราย รวมเป็น ๗.๘ ล้านราย คิดเป็น ค่าบริการรายเดือน ๑๙๕ ล้านบาทต่อเดือน คิดเป็น ๒,๓๔๐ ล้านบาทต่อปี นี่คือสิ่งที่ ประชาชนแบกรับไว้ จึงขอเรียนหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะผู้กำกับดูแลการประปา หารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ในฐานะที่กำกับดูแลการไฟฟ้าว่าท่านสามารถเปลี่ยนเป็น Smart Meter เป็นระบบ อิเล็กทรอนิกส์ได้หรือไม่ เมื่อเปลี่ยนเป็นอิเล็กทรอนิกส์แล้วการจดบันทึก การพิมพ์ใบเสร็จ และการจ่ายเงินจะไม่ต้องมีเสียค่าบริการรายเดือน ตรงนี้จะเป็นการลดภาระให้กับประชาชน ซึ่งในส่วนตรงนี้คณะก้าวหน้าได้ทำสำเร็จแล้วใน Smart Meter ที่อำเภออาจสามารถ จังหวัด ร้อยเอ็ด ขอบคุณครับท่านประธาน
เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม อนุสรณ์ แก้ววิเชียร สมาชิกผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี อำเภอบางกรวย ตำบลบางไผ่ พรรคก้าวไกลครับ ก่อนอื่นผมขออนุญาตเรียนก่อนนะครับว่าวันนี้ที่ผมได้มา อภิปรายรายงานการสร้างระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ผมรู้สึกเป็นเกียรติมากนะครับ เพราะว่าตัว สปสช. เป็นหน่วยงานที่ผมเคยปฏิบัติงานอยู่ ผมเคยเป็นอดีตเจ้าหน้าที่ของ สปสช. นะครับ ผมขออนุญาตนำเรียนอย่างนี้ว่าผมอภิปรายเนื้อหาในวันนี้ด้วยทัศนคติ เชิงบวกกับ สปสช. นะครับ ในตัวพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ผมเข้าใจว่ากำหนดไว้ในมาตรา ๑๘ (๑๒) และมาตรา ๒๖ (๑๓) ที่กำหนดให้ สปสช. มีหน้าที่ มารายงานผลงานและอุปสรรคในการดำเนินงานต่อสภาแห่งนี้
แต่ผมขออนุญาตนำเรียนทางผู้ชี้แจงนะครับว่า ในเอกสารที่ท่านส่งให้ผมนี้ ผมยังไม่เห็น ผมเห็นผลงานของท่านนะครับ แต่อุปสรรคผมขออนุญาต Quote ข้อความ ตามที่พระราชบัญญัติกำหนดไว้นะครับ ผมยังไม่เห็นท่านรายงานอุปสรรคในการดำเนินงาน ในเอกสารเล่มนี้เลยนะครับ สิ่งที่ใกล้เคียงมากที่สุดในเล่มรายงานของท่านก็คืออยู่ในหน้า ๑๒ ในข้อ ๘ เรื่องความท้าทายในการดำเนินการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ผมขอท้าทาย ตามข้อความที่ท่านบอกนะครับ เพราะเนื้อหาที่ท่านพูดในข้อ ๘ และ (๘) นี้ บูรณาการสร้าง ความเป็นเอกภาพของระบบหลักประกันสุขภาพภาครัฐ ๓ ระบบ คือสวัสดิการรักษาพยาบาล ข้าราชการ ประกันสังคม และหลักประกันสุขภาพ นี่คือความท้าทายที่ระบุในรายงานของท่าน ในหน้า ๓๒ ท่านระบุไว้ว่าลดความเหลื่อมล้ำบูรณาการ ๓ กองทุน ท่านลงรายละเอียดไว้ว่า คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนสร้างความกลมกลืนในระบบหลักประกันสุขภาพภาครัฐ มีนโยบาย เจ็บป่วยฉุกเฉินวิกฤต มีสิทธิทุกที่ หรือ UCEP บริการสร้างเสริมสุขภาพและ ป้องกันโรคครอบคลุมคนไทยทุกสิทธิ นี่คือสิ่งที่ท่านระบุไว้ในรายงาน
ผมอยากชวนท่านคิด ในมาตรา ๖๖ ของ พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ผมขออนุญาตอ่านนะครับท่านประธาน มาตรา ๖๖ ให้ตราพระราชกฤษฎีกาตามมาตรา ๙ และมาตรา ๑๐ ภายใน ๑ ปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และหากไม่แล้วเสร็จ ให้ขยายระยะเวลาได้ครั้งละ ๑ ปี โดยให้สำนักงานหรือสำนักงานและสำนักงานประกันสังคม แล้วแต่กรณี รายงานเหตุผลที่ไม่อาจดำเนินการได้ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ และจัดให้ มีการเผยแพร่รายงานนั้นต่อสาธารณชน ผมขออนุญาตขยายความอย่างนี้นะครับว่า ในพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาตินี้ มีบทบัญญัติในมาตรา ๙ และมาตรา ๑๐ ที่จะให้รวบการรักษาพยาบาลเอาไว้ที่ สปสช. คือรวมสิทธิทั้งสวัสดิการของข้าราชการ และสวัสดิการประกันสังคม โดยออกเป็นพระราชกฤษฎีกา ซึ่งในมาตรา ๖๖ นี้ก็ระบุไว้ว่า ให้ดำเนินการภายใน ๑ ปี แต่ให้ขยายได้ ผมขออนุญาตทวนข้อความนิดหนึ่งครับว่า พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มีผลใช้บังคับวันแรกเมื่อวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๕ ถึงปัจจุบันนี้ ๒๐ ปีแล้วครับ ยังไม่มีการรวมสิทธิ มันเป็นความท้าทาย ตามที่ท่านรายงานไว้เป๊ะเลยนะครับ
อีกกรณีหนึ่งท่านระบุไว้ในหน้า ๒๖ ว่า ๒๐ ปี หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง ผมขออนุญาตนำเรียนอย่างนี้นะครับว่าในระบบหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติในมาตรา ๕ ท่านระบุว่าบุคคลทุกคนนะครับ ในสมัยที่ผมทำงานเป็นเจ้าหน้าที่ อยู่ สปสช. เราจะมี Motto อยู่คำหนึ่งครับว่า บุคคลทุกคนที่อยู่บนผืนแผ่นดินไทย ต้องมีสวัสดิการด้านสุขภาพ แต่วันดีคืนดีท่านส่งหารือไปที่คณะกรรมการกฤษฎีกา แล้วมีการ ตีความกลับมาว่าท่านมีหน้าที่ดูแลเฉพาะคนไทยเท่านั้น อันนี้ก็เป็นอีกหนึ่งความท้าทาย ของท่านนะครับ เพราะว่าการที่ท่านจะรวม ๓ กองทุน ระยะเวลาผ่านมา ๒๐ ปีแล้ว ก็ยังทำไม่สำเร็จ อีกความท้าทายของท่าน ๆ มีเจตนาจะดูแลบุคคลทุกคนบนผืนแผ่นดินไทย แต่ก็มาถูกระงับให้ดูแลเฉพาะคนไทย
ผมขออนุญาตเสริมท่านอีกนิดหนึ่งนะครับว่าสิ่งที่ท่านบอกใน ๓ กองทุนนั้น ท่านลืมไป ๑ หน่วยงาน หน่วยงานนั้นชื่อ กองเศรษฐกิจสุขภาพและหลักประกันสุขภาพ กองนี้อยู่ในสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขนะครับ ถามว่าหน่วยงานนี้ดูอะไร หน่วยงานนี้ ดูคนที่ไม่มีสัญชาติไทยหรืออยู่ระหว่างพิสูจน์สัญชาติ หน่วยงานนี้ไม่ได้รับสิทธิที่เท่าเทียมกับ คนไทย ถึงแม้วันเวลาผ่านไปเขาจะถูกพิสูจน์มาแล้วว่าเขาเป็นคนไทย ผมยกตัวอย่างชาติพันธุ์ ที่ยังไม่มีเลข ๑๓ หลัก ระบบของ สปสช. ที่ผูกไว้กับเลข ๑๓ หลักในบัตรประชาชน กลุ่มชาติพันธุ์ ที่ยังไม่ได้สัญชาติไทยก็ยังไม่มีสิทธิ สปสช. รวมถึงเด็กติด G หรือเด็กหัว G ที่เราเรียกกัน ก็คือเด็กที่เกิดจากพ่อแม่ที่ไม่มีสัญชาติไทยก็ยังไม่มีสิทธิ เพราะฉะนั้นความท้าทายของท่าน ไม่ได้จบอยู่แค่ ๓ กองทุนเท่านั้น ผมอยากให้ท่านนึกถึงเจตนารมณ์ของคน ๆ หนึ่งครับ ถ้าดวงวิญญาณของท่านฟังอยู่คือ นายแพทย์สงวน นิตยารัมภ์พงศ์ พวกเราทุกคนรู้ดีครับว่า สปสช. เกิดขึ้นมาเพราะใคร มีอุดมการณ์แนวความคิดอย่างไร มีหัวก้าวหน้ามีการดำเนินงาน ที่แตกต่างจากระบบราชการอย่างไร แต่วันนี้ผมเห็น สปสช. เป็นเสมือนกรม ๆ หนึ่ง ในกระทรวงสาธารณสุข ตั้งหน้าตั้งตาเดินตามหรือทำงานตอบสนองต่อนโยบายที่ไม่ได้ทำ เพื่อประชาชน หรืออาจจะทำเพื่อประชาชนแต่ไม่เต็มที่ ไม่เต็มประสิทธิภาพ
วันนี้ผมขออนุญาต ในฐานะผู้แทนปวงชนชาวไทยที่เป็นคนไทยที่ไม่มี บัตรประชาชน ขออนุญาตนำเรียนกับ สปสช. อย่างนี้ว่า อยากให้ท่านตั้งหลักเรื่องปัญหา สุขภาพและปัญหาความมั่นคงออกจากกัน วิกฤตการณ์โควิดที่ผ่านมาเราเห็นแล้วครับว่า เรื่องสุขภาพที่เกิดในช่วงโรคระบาดนี้มันระบาดได้ไม่ว่าจะสัญชาติใด ในช่วงวิกฤติโควิด ผมออกตรวจโควิดให้กับแรงงานต่างด้าวทั้งเข้าเมืองถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ผมออกตรวจ โควิดให้กับ พูดตรง ๆ คือผู้ลี้ภัยทางการเมือง ซึ่งไม่มีสิทธิการรักษาพยาบาล เหมือนที่ผม กล่าวตอนต้นครับว่า ผมลุกขึ้นอภิปรายด้วยทัศนคติเชิงบวกในวันนี้ มีความฝัน มีความหวัง อยากเห็น สปสช. เหมือนวันที่ผมเข้าไปรับการปฐมนิเทศก่อนเข้าทำงานในวันแรก ให้กำลังใจ สปสช. นะครับ ขอบคุณครับ