นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เรียนท่านสมาชิก ทุกท่านครับ ก่อนจะเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมผมจะอนุญาตให้ท่านสมาชิกได้ปรึกษาหารือ เรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๒๔ โดยจะขอเชิญท่านหารือตามลำดับรายชื่อที่ท่านได้แจ้งไว้และ ขออนุญาตให้ท่านได้หารือคนละ ๒ นาที เพราะว่ามีรายชื่อที่จะหารือในวันนี้ถึง ๓๗ ท่าน ท่านแรกขอเชิญคุณปรีติ เจริญศิลป์ ครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ปรีติ เจริญศิลป์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี เขต ๕ วันนี้มีเรื่องมาหารือ ท่านประธาน ๔ เรื่องด้วยกันครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรกขอทวงคืนถนนสาธารณะที่ ตำบลอ้อมเกร็ดและตำบลบางพลับ ด้วยผมได้รับแจ้งจากกำนันตำบลบางพลับและ อดีตผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๑ ตำบลบางพลับ ว่ามีการยึดที่สาธารณะจากเอกชน โดยทางเส้นนี้ เป็นทางที่ใช้สัญจรระหว่างตำบลบางพลับและตำบลอ้อมเกร็ด ตรงบริเวณวัดใหญ่สว่างอารมณ์ ใช้เป็นทางผ่านมากว่า ๓๐ ปี ปัจจุบันเจ้าของที่เดิมมีการเอารั้วมาล้อมที่ถนน ซึ่งผมได้ศึกษา ข้อมูล ปรากฏว่ามีคำพิพากษาศาลฎีกาที่กำหนดไว้ว่าที่ดินที่ให้ใช้เป็นทางสาธารณะเกินกว่า ๑๐ ปี ถือว่าเป็นการมอบให้กับสาธารณะโดยปริยาย ดังนั้นอยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยดำเนินการทวงถนนเส้นนี้คืนให้กับประชาชนชาวตำบลบางพลับและอ้อมเกร็ดด้วยครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เนื่องจากได้รับแจ้งว่าถนนชัยพฤกษ์ที่มีการก่อสร้างของทางหลวง ชนบทที่จะเสร็จปลายปี ๒๕๖๗ นี้ มีฝุ่นละอองเยอะมาก ไม่ว่าจะเป็นทางขาเข้าหรือ ขาออกไปทางถนนแจ้งวัฒนะ ตั้งแต่ทางลงสะพานพระราม ๔ มาเลยครับ ฝุ่นตรงนี้ครับ ผมได้สอบถามกรมทางหลวงชนบทไปแล้ว ปรากฏว่าได้ให้ภาคเอกชนเข้ามารดน้ำ แต่ว่า ยังไม่เพียงพอ ปัจจุบันรดเพียงแค่วันละ ๒ ครั้ง ก็ยังเกิดฝุ่นตลอดเวลา รถที่สัญจรไปมา ก็จะเปื้อนครับ แล้วคนขี่มอเตอร์ไซค์ก็จะต้องสวม Mask ตลอดเวลา เป็นมลพิษอย่างมาก อยากให้เพิ่มการรดน้ำอย่างน้อย ๔ รอบต่อวันครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ อันนี้ขอแจ้งไปยังการไฟฟ้านครหลวงเกี่ยวกับโครงการที่ท่านกำลัง จะนำสายไฟฟ้าลงดิน ปรากฏว่ามีการขุดเจาะพื้นผิวถนนบริเวณหัวถนนปากเกร็ดและ เส้นแจ้งวัฒนะตลอดเส้น ปรากฏว่าตอนนี้มีอุบัติเหตุ อยากให้ท่านเข้ามาดูพื้นผิวโดยด่วนด้วยครับ

นายปรีติ เจริญศิลป์ นนทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ขอทวงคืนไฟฟ้าส่องสว่างที่การเคหะนนทบุรี เนื่องจากมีไฟดับ อีกแล้ว ตั้งแต่ปากซอยจนถึงซอย ๗ จะฝากไปถึงผู้ว่าการการเคหะแห่งชาติอีกครั้ง ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ครับ

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องในจังหวัดมหาสารคาม ๒ เรื่อง ดังนี้

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ได้รับร้องเรียนจากนายสุพันธุ์ รัตนวงษา นายก อบต. เขวา นายธนันชัย สารโคกสูง นายก อบต. หนองโน นายบรรจง แสงสิทธิ์ นายก อบต. บัวค้อ ด้วยเหตุลำห้วยตาหลุง ห้วยใจดำ ตำบลเขวา ขอรูปด้วยนะครับ

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

ลำห้วยคะคาง ลำห้วยน้อย ตำบลหนองโน ลำห้วยเครือซูด ตำบลบัวค้อ ซึ่งอยู่ในอำเภอเมืองมหาสารคามทั้ง ๓ แห่ง เป็นแหล่งน้ำธรรมชาติที่อยู่ในความรับผิดชอบของทาง อบต. สังเกตนะครับในรูปมีความ ตื้นเขินและมีเรื่องของวัชพืช แล้วก็สิ่งต่าง ๆ ที่ยังมีปัญหาอยู่ ซึ่งทาง อบต. ไม่มีงบประมาณ ที่เพียงพอ จึงขอให้ทางกรมทรัพยากรน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พิจารณาดำเนินงานขุดลอก นอกจากนั้นแล้วยังขอให้ทำฝายชะลอน้ำ กักเก็บน้ำ เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้มีน้ำใช้ในช่วงหน้าแล้งต่อไป

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องในเส้นทางถนน ทล.๒๓ เส้นทาง ระหว่างมหาสารคาม-ร้อยเอ็ด เนื่องจากช่วงบ้านเซียงเหียน ช่วงบ้านเขวา ช่วงบ้านสงเปลือย ช่วงบ้านหมี่ ตำบลเขวา และช่วงบ้านโด ช่วงบ้านห้วยแอ่ง ช่วงบ้านท่างาม ตำบลห้วยแอ่ง เกิดมีสัญญาณไฟจราจรและไฟข้างถนนไม่เพียงพอ จึงเกิดอุบัติเหตุกลางคืนบ่อย จึงขอให้ กรมทางหลวงได้ดำเนินการในการแก้ไข โดยการติดไฟแสงสว่างให้เพียงพอเพื่อลดอุบัติเหตุ ให้ประชาชนต่อไป ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณเฉลิมชัย กุลาเลิศ ครับ

นายเฉลิมชัย กุลาเลิศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม เฉลิมชัย กุลาเลิศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล ห้วยขวาง วังทองหลางครับ วันนี้มีเรื่องจะหารือกับท่านประธานในเรื่องของจ๊อดแฟร์ครับ ขอเกริ่นนำ กับท่านประธานก่อนนะครับว่าจ๊อดแฟร์เป็นตลาดที่ตั้งอยู่ในเขตห้วยขวาง ตรงแถวเซ็นทรัล พระราม ๙ เป็นที่ที่ได้รับความนิยมอย่างมากจากทั้งคนไทยและนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ ซึ่งการที่นักท่องเที่ยวมามาก รวมถึงคนไทยมามาก มันก็นำมาซึ่งปัญหาหลาย ๆ อย่าง ซึ่งผมจะนำเสนอครับ

นายเฉลิมชัย กุลาเลิศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นในข้อที่ ๑ ก็คือ การที่พื้นผิวการจราจรถูกยึดโดยแท็กซี่เถื่อนหรือวินเถื่อนไป ๑ ช่องการจราจร ทำให้เส้นทาง โดยสาร ณ ตรงนั้นปกติแล้วรถติดมันก็ติดอยู่แล้ว และยิ่งในช่วงเวลาเร่งด่วนก็ยิ่งติดเข้าไปอีก จาก ๔ เลน ก็เหลือ ๓ เลนครับ จึงอยากจะกวดขันไปยังสำนักงานเขตและ สน. ฝากไปยัง ท่านประธานให้ช่วยกำชับด้วยครับ

นายเฉลิมชัย กุลาเลิศ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นข้อที่ ๒ อันนี้เป็นเรื่อง Classic มาก ๆ ในเรื่องของการเรียกเก็บมิเตอร์ เกินจำนวน รวมถึงการเรียกตุ๊กตุ๊กแบบเหมา ซึ่งผมได้ลองปลอมตัวเป็น ๒ อย่าง อันที่ ๑ ก็คือเป็นคนไทย พอเป็นคนไทยปุ๊บ ไปเรียกรถแท็กซี่หรือเรียกตุ๊กตุ๊ก แท็กซี่ ตุ๊กตุ๊กเหล่านั้น จะบอกว่าไม่ว่าง เต็ม หรือแม้กระทั่งเขาบอกว่าไปส่งรถนะครับ แต่ผมให้ทีมงานลองปลอมตัว ไปเป็นนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ เขากลับบอกว่าไปนี่ไหมเหมา ๆ เหมาสิ ซึ่งประเด็นแบบนี้ มันทำให้ภาพลักษณ์การท่องเที่ยวของไทยยิ่งย่ำแย่ ซึ่งในสถานการณ์ปัจจุบันการท่องเที่ยว กำลังกลับมา แต่ถ้าข่าวนี้มันประโคมยิ่งไปเรื่อย ๆ การท่องเที่ยวที่เราหวังว่าจะเป็นกลไกสำคัญ ในการฟื้นฟูเศรษฐกิจก็จะยิ่งย่ำแย่ อย่างไรก็กราบเรียนท่านประธานฝากไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องช่วยแก้ปัญหาด้วย ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณกาญจนา จังหวะ ครับ

นางสาวกาญจนา จังหวะ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวกาญจนา จังหวะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขต ๔ พรรคพลังประชารัฐ ดิฉันมีข้อหารือปัญหาความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้อง อำเภอภักดีชุมพล อำเภอหนองบัวแดง จังหวัดชัยภูมิ เขต ๔ ของดิฉันด้วยกัน ๓ เรื่อง ขอสไลด์ด้วยค่ะ

นางสาวกาญจนา จังหวะ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

เรื่องแรก ประชาชนได้รับความเดือดร้อน ในการใช้ถนนเส้นทางหมายเลข ๒๑๕๙ หนองบัวแดงขึ้นเขาผาเกิ้ง เกิดการทรุดตัวของถนน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการใช้ถนน เป็นอันตรายต่อผู้ใช้สัญจรไปมา ดิฉันจึงขอฝากท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งรัดซ่อมแซมให้มีการดำเนินการแก้ไขอย่างเร่งด่วนด้วยค่ะ

นางสาวกาญจนา จังหวะ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เป็นปัญหาสภาพถนนด้วยกันค่ะ ประชาชนเรียกร้องมาถึงดิฉัน อีกสายทางหนึ่ง คือปัญหาถนนทางหลวงหมายเลข ๒๓๕๙ ถนนเชื่อมต่อระหว่างอำเภอ หนองบัวแดง อำเภอภักดีชุมพล ผิวถนนชำรุด ช่องทางคับแคบ ไม่มีไหล่ทาง ซึ่งเกิดอุบัติเหตุ บ่อยครั้ง มีรถบรรทุกขนาดใหญ่ จึงขอวิงวอนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะกรมคมนาคม เร่งดำเนินการแก้ไขผิวจราจรให้เป็น ๔ ช่องทาง หรือขยายไหล่ทางให้กว้างขึ้นกว่าเดิมด้วยค่ะ ท่านประธาน

นางสาวกาญจนา จังหวะ ชัยภูมิ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เป็นปัญหาระดับประเทศ ปัญหาเรื่องเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ สืบเนื่องจาก ประชาชนประสบปัญหากับการครองชีพ ต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายที่มีมากกว่ารายได้ ดิฉันจึงขอเป็นตัวแทนผู้สูงอายุขอหารือท่านประธานไปยังคณะรัฐมนตรีและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วน ดิฉันจึงขอให้รัฐบาลทบทวนพิจารณาเพิ่มจำนวนวงเงินเบี้ยยังชีพ ผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นจากเดิมอีกค่ะท่านประธาน เพื่อให้เยียวยาเพียงพอต่อการดำรงชีพของ ผู้สูงอายุ ท่านประธานค่ะ คนไทยอยากเห็นนโยบายที่สร้างความสุขให้แก่ผู้สูงอายุค่ะ ดิฉันกราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณปวิตรา จิตตกิจ ครับ

นางสาวปวิตรา จิตตกิจ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน ปวิตรา จิตตกิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตบางกอกใหญ่ เขตธนบุรี เขตภาษีเจริญ แขวงศิริราชและแขวางบางเชือกหนัง กรุงเทพมหานคร พรรคก้าวไกลค่ะ วันนี้มีเรื่อง มาหารือท่านประธานนะคะ

นางสาวปวิตรา จิตตกิจ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑ ประชาชน ผู้สูงอายุและผู้ป่วยติดเตียง ชาวบางเชือกหนัง ซอย ๑๓ เขตตลิ่งชัน ประสบปัญหา ทางเข้าออกชุมชนฝั่งริมคลอง มีสภาพชำรุดและอันตรายจนรถเข็น Wheelchair รถมอเตอร์ไซค์ รถเตียงพยาบาล ไม่สามารถเข้าไปรับผู้ป่วยในชุมชนได้ อย่างไรฝาก ท่านประธานช่วยประสานงานทางกรุงเทพมหานครและสำนักงานเขตตลิ่งชันช่วยแก้ปัญหา ให้กับพี่น้องประชาชนด้วยค่ะ

นางสาวปวิตรา จิตตกิจ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ รบกวนท่านประธานติดตามโครงการระบบรวมน้ำเสียและ ระบบบำบัดน้ำเสียธนบุรี สัญญาที่ ๓ เขตบางกอกน้อย เขตบางกอกใหญ่ ซึ่งแจ้งว่าจะ แล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๖๖ แต่ว่าปัจจุบันนี้ไม่ได้เสร็จจริงตามที่ประกาศไว้ ประชาชนเดือดร้อนทั้งฝุ่น ทั้งควันและทั้งความปลอดภัย แล้วก็เรื่องเสียงด้วยนะคะ ฝากท่านประธานช่วยตรวจสอบโครงการนี้ผ่านไปยังกรุงเทพมหานครด้วยค่ะ ว่าทำไม ยังไม่เสร็จสักที แล้วจะทำอย่างไรต่อไปค่ะ

นางสาวปวิตรา จิตตกิจ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ ไฟในถนนเขตภาษีเจริญและเขตบางกอกใหญ่ดับบริเวณ ทางกลับรถ BTS บางหว้า แล้วก็เกาะกลางถนนหน้าซอยเพชรเกษม ๒๑ ไปจนถึง หน้าโรงพยาบาลบางไผ่ รวมถึงสะพานข้ามแยกท่าพระ เขตบางกอกใหญ่ ล่าสุดเพิ่งเกิด อุบัติเหตุจากความมืด ฝากท่านประธานช่วยติดตามเร่งแก้ไขปัญหาด้วยค่ะ

นางสาวปวิตรา จิตตกิจ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นสุดท้าย ตลอดถนนบางแวก เขตภาษีเจริญ เราจะพบเห็นป้ายโฆษณา กีดขวางทางเท้าในคืนวันศุกร์และต้องรอจนถึงวันจันทร์ตามช่วงเวลาราชการ กว่าเจ้าหน้าที่ เทศกิจจะเข้ามาเก็บ ดิฉันและประชาชนพบเห็นภาพนี้ซ้ำ ๆ หลายครั้งแล้วค่ะ อยากฝาก ท่านประธานไปยังกรุงเทพมหานครและสำนักงานเขตภาษีเจริญ ในการแก้ปัญหา ป้ายกองโจรนี้อย่างยั่งยืนและตรงไปตรงมา ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณภราดร ปริศนานันทกุล ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคภูมิใจไทยครับ ขออนุญาต หารือ ๒-๓ ประเด็น ขอสไลด์ด้วยนะครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ขอหารือไปที่ กระทรวงศึกษาธิการ เนื่องจากที่โรงเรียนวัดสี่ร้อย ตำบลสี่ร้อย อำเภอวิเศษชัยชาญ จังหวัด อ่างทอง ได้มีการรื้อถอนอาคารเก่า ซึ่งผุพังแล้วก็ต้องการได้รับการซ่อมแซม ขณะนี้ได้ทำเรื่อง ของบประมาณไปที่กระทรวงศึกษาธิการ ก็ฝากให้กระทรวงศึกษาธิการได้ติดตามงบประมาณ แล้วก็เร่งรัดงบประมาณจัดสรรให้กับโรงเรียนด้วย เนื่องจากว่าขณะนี้น้อง ๆ เริ่มจะไม่มีห้อง ที่จะใช้เรียน ห้องเรียนก็จำเป็นที่จะต้องไปจัดสรรในอาคารที่เหลืออยู่ ซึ่งไม่พอเพียงครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ที่วัดสังกระต่าย ตำบลศาลาแดง อำเภอเมือง จังหวัดอ่างทอง วัดนี้เป็นวัดร้าง ก็อยากจะฝากกรมศิลปากรให้เข้าไปช่วยบูรณปฏิสังขรณ์ครับ เนื่องจากว่า เป็นสถานที่ท่องเที่ยวแห่งใหม่ของจังหวัดอ่างทอง แต่ว่าด้วยสภาพของวัดร้างนี้ค่อนข้างที่จะ ทรุดโทรม แล้วก็ใกล้ที่จะเสียหายหนักมากไปกว่านี้ ก็ฝากทางกรมศิลปากรให้ไปช่วย ดำเนินการบูรณปฏิสังขรณ์ เพื่อให้เป็นสถานที่ท่องเที่ยวแห่งใหม่ของจังหวัดอ่างทองครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ฝากไปทางกรมการขนส่ง กระทรวงคมนาคม เรื่องขอขยาย สายทางรถประจำทาง หมวด ๒ สายกรุงเทพมหานคร-อ่างทอง ให้ขยายต่อไปถึงพื้นที่ ตำบลสีบัวทอง อำเภอแสวงหา เพราะว่าพี่น้องประชาชนที่อำเภอโพธิ์ทองและอำเภอแสวงหา กำลังได้รับความเดือดร้อนและได้ร้องเรียนมาหลายหน ได้เสนอไปที่ขนส่งจังหวัดและ ขนส่งจังหวัดได้ทำหนังสือไปถึงทาง บขส. แล้ว ก็ฝากให้ บขส. ช่วยเร่งรัดดำเนินการ เพื่อเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณมานพ คีรีภูวดล ครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล สัดส่วนชาติพันธุ์ และชนเผ่าพื้นเมืองครับ ขอหารือท่านประธานกรณีปัญหาชาวบ้าน ผมได้รับเรื่องเรียนจาก คุณศรีทอง สมพงษ์ ชาวบ้านขวัญคีรี หมู่ที่ ๑๑ ตำบลบ้านร้อง อำเภองาว จังหวัดลำปาง ร้องมาว่าถนนเข้าหมู่บ้านจากบ้านข่อย หมู่ที่ ๔ ถึงบ้านขวัญคีรี ระยะทาง ๘ กิโลเมตร และแยกบ่อสี่เหลี่ยมถึงบ้านขวัญคีรี ระยะทาง ๔ กิโลเมตร

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เป็นปัญหาตามภาพที่ท่านประธาน เห็นนี้ นี่คือหน้าฝน อีกภาพหนึ่งก็คือฤดูแล้งก็จะเป็นฝุ่นครับ เรื่องนี้ผมขอฝากไปยัง ผู้ว่าราชการจังหวัดลำปางช่วยประสานไปยังกรมทางหลวงชนบท แล้วก็ อบจ. จังหวัดลำปาง เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาให้พี่น้องโดยด่วน ท่านประธานครับต่อประเด็นนี้เนื่องจากว่า มันเป็นประเด็นปัญหาเชิงโครงสร้าง โดยภาพรวมทั้งหมดเรื่องการก่อสร้างหรือโครงสร้าง พื้นฐานของพี่น้องประชาชนที่อยู่ในพื้นที่เขตป่า รอบที่ผ่านมาผมขอปรึกษาหารือกรณีผู้นำ อบต. เทศบาลจังหวัดแม่ฮ่องสอนร้องมาแล้วก็ทำหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีแล้ว ปัญหาอุปสรรค ก็คือการขออนุญาตใช้ครับท่านประธาน ประเด็นนี้ผมคิดว่าผมอยากจะฝากท่านประธาน ไปยังนายกรัฐมนตรีต่อกรณีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ว่าถนน ไฟฟ้า หรืออื่น ๆ ที่มัน เป็นหน้าที่ของท้องถิ่น หรือ อบจ. หรือหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะลงไปพัฒนาพื้นที่นี้ ขอให้ ท่านนายกรัฐมนตรีมีคำสั่งลงไปเลยนะครับ ถ้าหากว่าเป็นพื้นที่เส้นทางเดิม ที่ อบต. เทศบาล อบจ. รับผิดชอบ ผมคิดว่าเรื่องการขออนุญาต ขออนุมัติ เรื่องการใช้พื้นที่คือไม่ต้องขอแล้ว เพราะว่ามันก็เป็นพื้นที่อยู่ตรงนั้นที่เทศบาลท้องถิ่นดูแลอยู่แล้ว ท่านประธานครับ กรณีนี้ โดยภาพรวมฝากถึงนายกรัฐมนตรีนะครับ แต่กรณีบ้านขวัญคีรีฝากถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ประธานเคยทราบข่าวไหมครับ กรณีประชาชนที่จังหวัดพิษณุโลกไม่ออกมาเลือกตั้ง ทั้งหมู่บ้านเลยนะครับ เพราะว่าเรียกร้องประเด็นลักษณะแบบนี้ ทั้งหมดที่ผมได้นำเรียน ท่านประธานนะครับ โดยภาพรวมนี้ท่านนายกรัฐมนตรีต้องมีคำสั่งลงไปครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญคุณสนอง เทพอักษรณรงค์ ครับ

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก ผู้มีทรงเกียรติ กระผม สนอง เทพอักษรณรงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ เขตเลือกตั้งที่ ๑ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ตำบลสะแกโพรง อำเภอเมือง จังหวัดบุรีรัมย์นั้น ถือเป็นตำบลที่ใหญ่มีหมู่บ้านมากที่สุด มีถึง ๒๖ หมู่บ้าน

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

ท่านชาวบ้านเดือดร้อน ได้รับการ ร้องเรียนมาจาก ดอกเตอร์บุญถึง ประเมินมงคลกุล นายกองค์การบริหารส่วนตำบลสะแกโพรง ได้ร้องของบประมาณในการก่อสร้างถนนผิวจราจร Asphaltic Concrete จากบ้าน หมู่ที่ ๓ ตำบลสะแกโพรง เชื่อมต่อตำบลเมืองฝาง ขนาดกว้าง ๕ เมตร ยาว ๒,๕๐๐ เมตร หนา ๐.๕ เมตร งบประมาณ ๗,๓๙๐,๐๐๐ บาท

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

โครงการที่ ๒ ก่อสร้างถนนลาดยางผิวจราจร Asphaltic Concrete สายจาก บ้านสมสนุก หมู่ที่ ๓ ตำบลสะแกโพรงเชื่อมต่อบ้านยาง อำเภอลำปลายมาศ ขนาดกว้าง ๕ เมตร ยาว ๓,๓๐๐ เมตร หนา ๐.๕ เมตร งบประมาณ ๙,๗๕๐,๐๐๐ บาท

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

โครงการที่ ๓ ก่อสร้างถนนลาดยางผิวจราจร Asphaltic Concrete สายบ้านโคกน้อย หมู่ที่ ๖ ตำบลสะแกโพรง เชื่อมต่อกับบ้านบุลาว ตำบลลุมปุ๊ก ขนาดกว้าง ๕ เมตร ยาว ๓,๐๐๐ เมตร หนา ๐.๕ เมตร งบประมาณ ๘,๘๗๐,๐๐๐ บาท

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

ทั้ง ๓ โครงการนี้ เป็นโครงการที่ผ่านหมู่บ้านหลายหมู่บ้าน พี่น้องประชาชน ใช้สัญจรมาก ขอให้ท่านประธานสภาได้แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการให้ด้วย

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์ ต้นฉบับ

วันนี้ที่วัดบ้านโคกสะอาด ตำบลสะแกโพรง ได้จัดงานผูกพัทธสีมา ปิดทอง ฝังลูกนิมิต จะมีการตัดลูกนิมิตในวันที่ ๑๑ เดือนกุมภาพันธ์นี้ ขอบอกบุญไปยังบรรดาพี่น้อง ทุกท่านได้ไปร่วมบุญ ในการตัดลูกนิมิตโดยพร้อมเพรียงกันด้วย ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณนิตยา มีศรี ครับ

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นิตยา มีศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๕ พรรคก้าวไกล วันนี้ดิฉัน ขอนำปัญหาของพี่น้องประชาชนในพื้นที่มาปรึกษาหารือต่อท่านประธาน ดังนี้ค่ะ

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรื่องแรก กลิ่นขยะค่ะ ในฐานะ สส. ในพื้นที่ที่มีขยะตั้งอยู่เป็นภูเขาลูกหนึ่ง และนำปัญหานี้มาพูดในสภานี้หลายครั้งหลายหนแล้ว ทำไมความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนยังไม่ได้ถูกแก้ไขสักที พูดมาตั้งแต่สมัยที่แล้ว ดิฉันมีความประสงค์ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานท้องถิ่นที่รับผิดชอบก็ดี หรือบริษัทเจ้าของบ่อขยะแห่งนี้ก็ดี ขอความจริงใจในการแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ด้วยนะคะ

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ การจราจรในถนนวัดศรีวารีน้อย เมื่อไรจะได้รับการแก้ไขปัญหา สักทีกับการวิ่งนอกเวลาทำการ จอดรถพ่วงรถสิบล้อข้างทาง จะให้ประชาชนต้องประสบ อุบัติเหตุอีกกี่ครั้ง สังเวยชีวิตอีกกี่ศพกันคะ ปัญหานี้ก็พูดมาตั้งแต่สมัยที่แล้วเหมือนกัน รบกวนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหลายช่วยแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนด้วยนะคะ

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ คลองส่งน้ำสุวรรณภูมิ ถึงแม้ว่าดิฉันจะนำมาพูดในการปรึกษาหารือ เมื่อ ๒ สัปดาห์ก่อน แต่ครั้งนี้อยากจะมาบอกให้กรมชลประทาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งหลายทราบนะคะว่า รีบคิดที่จะพัฒนาพื้นที่ริมตลิ่งและพื้นที่ข้างถนนโดยไว เพราะขนาด เพิ่งพูดไป ในคดีรักสามเส้าน้องพรที่เป็นข่าวดังอยู่ในปัจจุบันนี้ ก็นำหลักฐานต่าง ๆ มาทิ้ง ลงคลองส่งน้ำสุวรรณภูมิแห่งนี้ ถ้าหญ้าไม่รกผู้ก่อเหตุคงไม่กล้านะคะ หรือเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา อีกเช่นกัน มีคนนำถุงดำมีขนาดการห่อ การมัด ที่มีลักษณะคล้ายร่างมนุษย์ หน่วยงานต่าง ๆ แห่กันมาตรวจสอบ สุดท้ายเป็นอะไรทราบไหมคะ สุดท้ายเป็นน้องตัวเงินตัวทองค่ะ ถือว่าโชคดีมากนะคะ ที่ไม่ใช่มนุษย์อย่างที่เรา ๆ คิดกัน ทั้ง ๒ เหตุการณ์นี้พอที่จะเป็นเหตุผล ที่กรมชลประทานจะพัฒนาพื้นที่ตลอดแนวคลองส่งน้ำที่กันไว้ได้หรือยังคะ หรือจะต้องรอ เหตุการณ์อะไรอีก

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ในวันที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๖๗ นี้จะมีการเลือกตั้งนายกองค์การ บริหารส่วนตำบลบางปลา อยากจะให้พี่น้องในพื้นที่ตำบลบางปลาที่มีสิทธิเลือกตั้ง ออกมา ใช้สิทธิกันเยอะ ๆ นะคะ ออกมากำหนดอนาคตตำบลบางปลากัน ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณทศพร เสรีรักษ์ ครับ

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายทศพร เสรีรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดแพร่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้จะขอหารือ เกี่ยวกับเรื่องสุขภาพของพี่น้องประชาชนผ่านไปยังกระทรวงสาธารณสุข เมื่อหลายวันที่ผ่านมานี้ ผมได้รับการร้องเรียน ความจริงเป็นเดือนแล้ว ได้ประสานมาตลอดจากโรงพยาบาลแพร่ ได้เข้าไปดูในพื้นที่ล่าสุด โดยคุณหมอวิชิน คุณหมอยอดปิติ รองประเสริฐ และคุณเอกชัย ประธานสภาวัฒนธรรม ก็ได้พาเดินเยี่ยมชมโรงพยาบาลแพร่ครับ โรงพยาบาลแพร่ เป็นโรงพยาบาลขนาด ๕๐๐ เตียง ดูแลประชากร ๕๐๐,๐๐๐ คน ตอนนี้ถ้าเข้าไปนอน ในตึกธรรมดา เราจะเห็นคนไข้นอนเรียงรายอัดแน่นเต็มไปหมด แล้วสภาพห้องธรรมดา Ward ธรรมดาเหมือน ICU ไปเลย มีเครื่องช่วยหายใจอะไรเต็มไปหมด แต่ก็ยังไม่เพียงพอ โรงพยาบาลแพร่ โรงพยาบาลสูงเม่น โรงพยาบาลเด่นชัย โรงพยาบาลวังชิ้น อยากได้เครื่องมือ เพิ่มเติม เพราะเครื่องไม้เครื่องมือเป็นอะไรที่จะช่วยชีวิตคนไข้ได้อย่างฉับพลันทันด่วน ไม่ว่าจะเป็นเครื่องตรวจ เครื่องช่วยหายใจขนาดใหญ่ เครื่องดมยาสลบ เครื่องตรวจหัวใจ เครื่องตรวจระบบทางเดินปัสสาวะ เพราะว่าถ้าไม่มีเครื่องมือในโรงพยาบาลก็คงทำงานไม่ได้

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ถัดไปอย่างที่ผมบอกแล้วว่าตอนนี้โรงพยาบาลแพร่ คนไข้ ICU ไม่มีที่นอน ต้องไปนอนในตึกธรรมดา ก็อยากจะสร้างตึก ICU อันนี้ก็เป็นตึกทั้ง ICU ผู้ป่วยนอก ผู้ป่วยใน แล้วก็ห้องผ่าตัด ซึ่งยังขาดแคลนอยู่ก็ใช้งบประมาณ ประมาณไม่ถึง ๒๐๐ ล้านบาท อันนี้จำเป็นมาก ๆ

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ถัดไปอีกเรื่องหนึ่งที่จำเป็นมาก ๆ ก็คือโรงพยาบาลแพร่ ระบบบำบัดน้ำเสีย ครับท่านประธาน อยู่มาหลายสิบปีแล้ว ตอนนี้บำบัดน้ำเสียได้ไม่เพียงพอ น้ำเสียที่บำบัด เป็นน้ำเสียที่ไม่มีคุณภาพ มีทั้งเชื้อโรคทั้งสารเคมี สิ่งปฏิกูลทั้งหลาย แล้วก็ปล่อยลง ท่อสาธารณะ แล้วก็ลงแม่น้ำยม แล้วประชาชนก็เอาน้ำในแม่น้ำยมมาบริโภค มาใช้สอย ตรงนี้ฝากท่านประธานช่วยเร่ง

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ต่อจากนั้นก็คือเรื่องของบ้านพัก ที่จำเป็นจะต้องสร้างขวัญกำลังใจให้ เจ้าหน้าที่ แล้วก็โรงจอดรถซึ่งยังไม่เพียงพอ แต่อาคารจอดรถก็ฝากพี่น้องอย่าไปร้องเรียน ท่านผู้อำนวยการเลย เพราะว่าเรื่องโรงจอดรถนี้มันก็เป็นเรื่องที่ทางโรงพยาบาลเร่งหาทาง ดำเนินการที่จะของบก่อสร้างอยู่

นายทศพร เสรีรักษ์ แพร่ ต้นฉบับ

ผมหมดเรื่องหารือแล้ว แต่ขออนุญาตทวงถามท่านประธานเล็กน้อยนะครับ ก็คือเรื่องของการยื่นหนังสือที่ขอให้สภาเป็นเขตปลอดบุหรี่โดยสมบูรณ์ ก็ฝากท่านประธาน ได้กรุณาติดตามด้วย ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญคุณอิทธิพล ชลธราศิริ ครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ อิทธิพล ชลธราศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น พรรคก้าวไกลครับ ขอหารือ ปัญหาพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ดังนี้ครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนว่าเส้นจราจรในเขตพื้นที่ อำเภอเมืองขอนแก่นในหลาย ๆ จุด ไม่ว่าจะเป็นในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองศิลา เขตพื้นที่ เทศบาลตำบลบ้านเป็ด เขตพื้นที่เทศบาลนครขอนแก่น หลุดร่อน ซีดจาง ไม่ชัดเจนครับ โดยเฉพาะช่วงถนนมิตรภาพที่ผ่านตัวเมืองถนนมะลิวัลย์ช่วงทางเข้าสนามบินขอนแก่น จึงเรียนผ่านท่านประธานไปยังแขวงทางหลวงขอนแก่น เทศบาลเมืองศิลา เทศบาลบ้านเป็ด เทศบาลนครขอนแก่น เร่งดำเนินการแก้ไขด้วยครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ฝากท่านประธานไปยังกระทรวงมหาดไทยช่วยสนับสนุนงบประมาณ ในการขยายเขตน้ำประปาภูมิภาคไปยังบ้านโคก บ้านนางาม บ้านไก่นา บ้านปลาเซียม เทศบาลตำบลสำราญ อำเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น กว่า ๑,๐๐๐ ครัวเรือน ปัจจุบันพี่น้อง ประชาชนใช้น้ำประปาหมู่บ้านที่มีระบบกลั่นกรองที่ไม่ได้มาตรฐาน แล้วประกอบกับบางช่วง ปริมาณน้ำไม่เพียงพอต่อพี่น้องประชาชนครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ มีการลักลอบใช้ไฟหลวงขุด Bitcoin จำนวน ๒ แหล่ง ผ่านมากว่า ๒ ปี เสียหายกว่า ๑๐๐ ล้านบาท เมื่อวันที่ ๓ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา มีการขอหมายศาลค้น ทั้ง ๒ จุด คือบ้านหนองตาไก้ ตำบลสาวะถี แล้วก็บ้านกุดกว้าง ตำบลเมืองเก่า ภายใต้ การอำนวยการของท่านผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่น เจ้าหน้าที่ตำรวจและฝ่ายปกครอง ได้กั้นแนวเขตและได้รับมอบหมายให้ฝ่ายปกครองเฝ้าพื้นที่ตลอด ๒๔ ชั่วโมง นายสมชาย ออมกลาง กำนันตำบลสาวะถีแจ้งผมว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ที่เกิดในพื้นที่ที่ตนรับผิดชอบ อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการจับผู้กระทำความผิดแล้วก็ขยายผล เพราะคิดว่า ไม่ได้มีแค่ ๒ จุดนี้ อยากให้เร่งดำเนินการ ตอนนี้นอนเฝ้ามา ๓-๔ คืนแล้ว เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ ดำเนินการอย่างใดต่อ เรื่องก็นิ่งเงียบแถมไม่เป็นข่าว กลัวจะเงียบหายไปเฉย ๆ ครับ ฝากผู้เกี่ยวข้องทุกส่วนเร่งดำเนินการด้วยครับ

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ เรื่องนี้ไม่พูดไม่ได้เลย เพราะว่าผมไปลงพื้นที่ ไม่ว่าหมู่บ้านใดในเขตพื้นที่ พี่น้องประชาชนพูดเป็นเสียงเดียวกันเลยครับ คือเรื่องปัญหา ยาเสพติด ไม่ต้องถามว่ามีที่ไหน เพราะมีทุกหมู่บ้านครับ ปราบสักทีเถอะครับ เมื่อไรจะเป็น เรื่องที่ต้องเร่งแก้ไข เมื่อไรจะเป็นวาระสำคัญแห่งชาติ ตอนนี้ประชาชนอยู่แบบหวาดระแวง ไม่รู้ว่าวันไหนจะโดนทำร้ายจากผู้เสพยาเสพติดเมาคลุ้มคลั่ง แจ้งตำรวจก็ไม่มาจับ เอาไป บำบัดก็ไม่ยอม ก็ต้องทนใช้ชีวิตแบบหวาดระแวง ฝากท่านประธานไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี เร่งดำเนินการสักทีเถอะครับ ทำให้เป็นรูปธรรมเอาจริงเอาจังสักทีครับ ทำควบคู่ไปกับปัญหา ปากท้องพี่น้องประชาชนก็ทำได้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เมื่อสักครู่เรื่อง ปลอดบุหรี่ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์บริเวณรัฐสภา เรียนคุณหมอทศพรว่าช่วยไปให้ความกระจ่าง ปรึกษากับเลขาธิการสภาด้วยนะครับว่าตอนนี้จัดไปได้อย่างไร แล้วก็ยังไม่ครบถ้วนอย่างไร เดี๋ยวรีบปรึกษาจะได้ดำเนินการต่อไป ผมได้แจ้งให้เลขาธิการทราบแล้วนะครับ ต่อไปขอเชิญ คุณจำลอง ภูนวนทา ครับ

นายจำลอง ภูนวนทา กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม จำลอง ภูนวนทา จังหวัดกาฬสินธุ์ เขต ๓ ห้วยเม็ก หนองกุงศรี ท่าคันโท พรรคพลังประชารัฐ ท่านประธานครับ สืบเนื่องมาจากมลภาวะที่เป็นพิษ ได้รับ คำร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนชาวตำบลหนองใหญ่ บ้านหนองชุมแสงทั้ง ๔-๕ หมู่บ้าน บอกว่าตื่นเช้ามาเห็นมันมืด พอออกมาท้องฟ้ามืด เลยคิดว่าเป็นเมฆหมอกที่จะนำความหนาว มาสู่พี่น้องประชาชน ดูภาพสไลด์ครับ

นายจำลอง ภูนวนทา กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ภาพเกิดจากการเผาอ้อย ท่านประธานครับ คิดว่าเป็นเมฆหมอก ไม่ใช่แต่เป็นหมอกควันที่เกิดจากการจุดไฟเผาของผู้ทำไร่เกษตรกร ปลูกอ้อย ท่านประธานครับ ผมอยากฝากไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญ พ.ร.บ. อากาศสะอาด ได้โปรดใส่ใจเรื่องนี้ด้วย และฝากท่านประธานไปยังผู้มีอำนาจที่รับผิดชอบเพื่อแก้ไขปัญหานี้ อย่างเร่งด่วนครับ มลภาวะ PM2.5 ก่อความไม่เป็นสุขให้กับพี่น้องประชาชน วิธีแก้ไขนะครับท่านประธาน ๑. สร้างแรงจูงใจให้กับพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกอ้อย เช่น เพิ่มราคา ให้กับผู้ที่ตัดอ้อยสด และ ๒. สนับสนุนการสร้างนวัตกรรมใหม่ ๆ ให้เกิดความสะดวกสบาย ให้กับพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกอ้อย เช่น รถตัดอ้อยเป็นต้นนะครับ ท่านประธานจะเห็นภาพ เมื่อสักครู่นี้เป็นหิมะดำ ที่ผมเคยกราบเรียนท่านประธานมาแล้วครั้งหนึ่งครับ เพราะฉะนั้น อากาศสะอาด อากาศบริสุทธิ์ที่พี่น้องประชาชน ที่มนุษยชาติควรจะได้รับควรจะเป็นการ ปฏิบัติการลงมือทำ การลงมือบริหารของรัฐบาล

นายจำลอง ภูนวนทา กาฬสินธุ์ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ สุดท้ายผมเห็นด้วยกับคุณหมอทศพร เสรีรักษ์ ที่กราบเรียน ท่านประธานไปเมื่อสักครู่นี้ครับ เรื่องสูบบุหรี่ผมอยากให้รัฐสภาเป็นพื้นที่ปลอดบุหรี่ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ และควรจะเป็นแบบอย่างภาพลักษณ์ของมนุษย์ในสังคมของประเทศไทย ที่ว่าเป็นสังคมผู้หยั่งรู้ แล้วควรจะเป็นผู้ปฏิบัติเป็นแนวทางให้กับสังคมว่าสังคมปลอดบุหรี่ อากาศก็บริสุทธิ์ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอสไลด์ แผ่นที่ ๑ ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

มีการปล่อยน้ำเสียลงสู่ ป่าชายเลนบริเวณหน้าสถานีพัฒนาทรัพยากรป่าชายเลนที่ ๒๓ ซึ่งอยู่ไม่ไกลจากศาลากลาง จังหวัดภูเก็ต ร้องเรียนไปแล้วหลายหน่วยงาน จนถึงทุกวันนี้ก็ยังคงมีการปล่อยน้ำเสียลง อย่างต่อเนื่อง ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องหยุดการปล่อยน้ำเสียให้ได้ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

คลองท่าจีนจังหวัดภูเก็ตตื้นเขิน ทำให้ปิดเส้นทางเดินเรือเขาออกสู่ทะเล ในช่วงน้ำลง ทำให้เรือทุกประเภทต้องเสียเวลาหลายชั่วโมงรอจนกว่าน้ำจะขึ้นจึงจะสัญจร เรือไปมาได้ ขอให้กรมเจ้าท่าช่วยขุดลอกร่องน้ำและนำซากเรือออกด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

คลองบางใหญ่ใต้สะพานกอจ๊าน อยู่ใจกลางเมืองภูเก็ตเป็นตะกอนตื้นเขิน เรือไม่สามารถเข้าออกได้โดยเฉพาะในช่วงเวลาน้ำลง ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องขุดลอกคลอง เพื่อให้เรือสัญจรได้สะดวก รวมถึงเพื่อป้องกันเหตุน้ำท่วมด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

มีสถานบันเทิงหลายแห่งในจังหวัดภูเก็ต ณ ขณะนี้เปิดเพลงเสียงดังรบกวน ชุมชนโดยรอบ บางร้านถึงขั้นนำโต๊ะและเก้าอี้ออกมาวางบนทางสาธารณะและมีการสูบ กัญชากันอย่างแพร่หลาย ขอให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองช่วยกวดขันจัดการด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

ค่าโดยสารเครื่องบินระหว่างกรุงเทพ-ภูเก็ต โดยเฉพาะเดือนกุมภาพันธ์ ที่ผ่านมามีราคาสูงมาก ขอให้คณะกรรมการการบินพลเรือนปรับลดอัตราเพดานค่าโดยสาร สูงสุดลงมา เพื่อให้ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าถึงได้ด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

ผมได้รับคำร้องเรียนจากประชาชนเรื่องโรงงานก๋วยเตี๋ยวปล่อยควันดำ หน่วยงานราชการใดเข้ามาตรวจสอบได้สั่งการให้แก้ไขมาหลายเดือนแล้ว แต่ทุกวันนี้ก็ยังคง ปล่อยควันดำอย่างต่อเนื่อง ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกมาตรวจสอบอีกครั้งครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ข้าราชการเกษียณต้องสำรองจ่ายค่ารักษาพยาบาลที่ รพ.สต. แล้วนำใบเสร็จไปเบิกเงินจากหน่วยต้นสังกัด ซึ่งอยู่คนละจังหวัดกับที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน ขอให้กระทรวงต้นสังกัดของ รพ.สต. พัฒนาระบบงานให้สามารถเบิกจ่ายตรงได้ด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เชิญคุณสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ผมขอหารือปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ผมขอขอบคุณท่านจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลัง ที่ท่านได้สั่งการให้หน่วยงาน กยศ. อนุมัติเงินกู้ให้กับนักศึกษาที่ขอกู้ยืมเงิน ที่ตกค้างมาหลายเดือน ณ วันนี้ผู้ที่ขอกู้ยืมเงิน กยศ. ได้รับเงินกู้ยืมแล้วหลายรายและ ยังเหลืออีกไม่มาก ซึ่งนักศึกษาดีใจมากที่ได้รับการอนุมัติเงินกู้ในครั้งนี้ ถ้าไม่มีท่าน ลูกหลาน นักศึกษาคงไม่มีวันนี้ ต้องกราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีจุลพันธ์มา ณ โอกาสนี้ด้วยครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากนายสมพร เรืองรุ่ง สมาชิกองค์การ บริหารส่วนตำบลรุ่งระวี เรื่องขอถนนลาดยางเส้นทางสวนป่าละเอาะ ขอสไลด์ด้วยครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

บ้านหนองพะแนง หมู่ที่ ๕ ถึง บ้านรุ่ง หมู่ที่ ๖ ตำบลรุ่งระวี อำเภอน้ำเกลี้ยง จังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งถนนเส้นนี้ชาวบ้าน ใช้สัญจรไปมา เป็นถนนเกิดความชำรุดเสียหายเป็นหลุมเป็นบ่อทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ผมได้รับการร้องเรียนจากนายประมูล อุระดา สมาชิกองค์การ บริหารส่วนตำบลรุ่งระวี ขอถนนคอนกรีตเสริมเหล็กบ้านโนนงาม หมู่ที่ ๔ ตำบลรุ่งระวี อำเภอน้ำเกลี้ยงถึงเส้นสวนป่าละเอาะ บ้านขี้เหล็ก หมู่ที่ ๑๑ ตำบลละเอาะ ถนนสายนี้ ประชาชนใช้สัญจรไปมาเป็นจำนวนมาก ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็คือ องค์การบริหารส่วนตำบลรุ่งระวีและกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ ผมได้รับการร้องเรียนจากนางจำปา ดาประสงค์ ชาวบ้านกอก หมู่ที่ ๓ ตำบลหนองแก้ว เรื่องไฟฟ้าเพื่อการเกษตร บ้านกอก หมู่ที่ ๓ เส้นรังนก ชาวบ้าน เดือดร้อนมากไม่มีไฟฟ้าใช้ ชาวบ้านออกไปทำการเกษตรตามไร่นาเป็นจำนวนมาก ซึ่งผม เคยหารือไปครั้งหนึ่งแล้วแต่ยังไม่ได้ดำเนินการ ท่านประธานครับ ไฟฟ้าเพื่อการเกษตรนั้น ส่วนมากพี่น้องประชาชนต้องการ ผมอยากให้ไฟฟ้าไปดำเนินการเอง อบต. ไม่มีงบประมาณ ที่จะไปลงทุนค่าไฟฟ้า ถ้าลงทุนไฟฟ้าก็ได้ขายไฟฟ้า ฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องคือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค กระทรวงมหาดไทย ขอขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช ครับ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๒ อำเภอแม่จัน อำเภอเวียงชัย อำเภอเวียงเชียงรุ้ง และอำเภอเมือง ๓ ตำบล พรรคเพื่อไทยค่ะ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันมีเรื่องที่จะนำมาปรึกษาหารือกับสภาแห่งนี้ทั้งหมด ๒ เรื่อง

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

เรื่องแรก เนื่องจากในวันทหารผ่านศึกที่ผ่านมา ดิฉันได้ลงพื้นที่พบปะพี่น้อง ทหารผ่านศึกในพื้นที่ตำบลท่าข้าวเปลือก อำเภอแม่จัน จังหวัดเชียงราย และได้นั่งคุย กับท่าน สิบเอก สมชาติ คำดี ขออภัยที่เอ่ยนามนะคะ ดิฉันได้รับการอนุญาตให้เอ่ยถึง แล้วก็ขออนุญาตเรียนท่านประธานนะคะ พี่น้องทหารผ่านศึกจะขอให้กระทรวงกลาโหม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ช่วยผลักดัน พ.ร.บ. เงินผดุงเกียรติ ๓,๐๐๐ บาทต่อเดือน ให้แก่ทหารผ่านศึก ชั้น ๒ ชั้น ๓ ชั้น ๔ รวมถึงทหารกองหนุนบางรายที่ไม่ได้บัตรผ่านศึก ทหารผ่านศึกทุกท่านต้องการสวัสดิการที่จับต้องได้ เพื่อทำให้ชีวิตทหารผ่านศึก ครอบครัว ทหารผ่านศึกได้มีชีวิตที่ดีขึ้นจากการเสียสละชีวิต เลือดเนื้อ เวลา และบาดแผลสำหรับผู้ที่ อุทิศตนเพื่อปกป้องผืนแผ่นดินไทยในวันนี้ประเทศไทยผ่านศึกสงคราม เงินผดุงเกียรติจะเป็น เงินที่ช่วยเหลือเกี่ยวกับค่าครองชีพ เช่น ค่าใช้จ่ายในครอบครัว เป็นเงินช่วยเหลือเกี่ยวกับ ที่อยู่อาศัยและเป็นค่ารักษาพยาบาลในส่วนที่เบิกไม่ได้ ดิฉันไม่อยากให้วันทหารผ่านศึก แค่เป็นวันที่มาเรี่ยไรให้พวกเราได้ซื้อดอกป๊อปปี้ค่ะ แต่อยากให้ทุกคนได้มองเห็นถึง ความเสียสละของทหารผ่านศึกทุกรายในประเทศไทย และดิฉันก็ขอใช้พื้นที่นี้สดุดีพี่น้อง ทหารผ่านศึกในประเทศไทยทุก ๆ ท่านนะคะ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ชาวบ้านหลายหมู่บ้านในตำบลแม่ข้าวต้ม อำเภอเมือง จังหวัด เชียงราย มีความเดือดร้อนและร้อนใจเกี่ยวกับลำน้ำแม่งามของตำบลแม่ข้าวต้ม เนื่องจาก ตำบลแม่ข้าวต้มช่วงฝนตกหนักปัญหาน้ำท่วมในหน้าฝน ทำให้น้ำล้นมาตามลำน้ำแม่งาม ไหลลงแม่น้ำกก อีกทั้งมีการพังทลายของคันลำน้ำแม่งามทำให้ลำน้ำตื้นเขิน จึงขอความกรุณา กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้นำเครื่องมืออุปกรณ์มาขุดลอกลำน้ำแม่งาม เพื่อให้น้ำไหลสะดวกขึ้นและจะสามารถระบายน้ำในช่วงน้ำหลากได้ดี และทางพื้นที่จะ ขอความอนุเคราะห์ในการอนุมัติก่อสร้างประตูระบายน้ำ เพื่อที่จะใช้สำหรับเก็บกักน้ำ ความเร็วของน้ำ แล้วก็เอาไว้ใช้ในฤดูแล้ง ให้เกษตรกรในพื้นที่ได้ใช้ประโยชน์อย่างสูงที่สุด หากทางกรมชลประทานใจดีอนุมัติให้มีการก่อสร้างและขุดลอกลำน้ำแม่งามแห่งนี้แล้ว พื้นที่ที่ได้รับประโยชน์ก็จะรวมถึงบ้านสันต้นแฟน หมู่ที่ ๔ บ้านหนองบัวแดง หมู่ที่ ๕ บ้านปางลาว หมู่ที่ ๑๐ และบ้านใหม่บัวแดง หมู่ที่ ๑๕ และบ้านประชาร่วมมิตร หมู่ที่ ๑๐ ดิฉันก็ขอฝากความเดือดร้อนของพี่น้องตำบลแม่ข้าวต้มไว้ในอ้อมอกอ้อมใจของท่านรัฐมนตรี ธรรมนัส พรหมเผ่า และกรมชลประทานไว้ ณ ที่นี้ด้วยนะคะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ครับ

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ สมาชิกผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ประเวศ สะพานสูง พรรคก้าวไกลครับ ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องที่จะปรึกษาหารือท่านประธานทั้งหมด ๓ เรื่องด้วยกันครับ

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องแรก เป็นเรื่องที่ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วทางการรถไฟแห่งประเทศไทย ได้ส่งเจ้าหน้าที่ไปที่บริเวณสถานีบ้านทับช้าง เพื่อจะปิดทางสัญจรของพี่น้องประชาชน ซึ่งบริเวณนั้นเป็นทางสัญจรที่ปกติประชาชนจะใช้ ลัดไปยังซอยอ่อนนุช ๖๕ ระยะทางเพียงแค่ประมาณ ๘๐๐ เมตรเท่านั้น ถ้าหากว่าปิดตรงนี้ จะทำให้ประชาชนต้องอ้อมไกลไปถึง ๖ กิโลเมตรด้วยกัน เพราะฉะนั้นในวันนั้นทาง ชุมชนทับช้างล่างฝั่งธน ก็ได้ส่งหนังสือจากผู้เดือดร้อนต่าง ๆ ที่ใช้เส้นทางนี้ ผ่านผู้ช่วยของผม ไปยังการรถไฟแห่งประเทศไทย เพื่อจะขอให้กับทางรถไฟไม่ปิดบริเวณเส้นทางดังกล่าว เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้งานได้ ซึ่งบริเวณนั้นทำให้ประชาชนในพื้นที่ข้างเคียงก็มีความ กังวลด้วย ก็คือในพื้นที่ของบ้านม้า บริเวณคลองบ้านม้าก็มีลักษณะคล้าย ๆ กัน ก็ขอให้ ทางการรถไฟแห่งประเทศไทยพิจารณาเช่นเดียวกัน

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องที่เป็นปัญหาในเรื่องของหมา แมวจร ที่ผมเองได้รับการร้องเรียน จากหมู่บ้านผาสุกและทางหมู่บ้านเมืองทองการ์เด้นส์ ซึ่งจากที่เห็นนี้ก็จะมีหมาจรที่มา คาบรองเท้าประชาชนไป ซึ่งจะเห็นว่าในระยะสั้นนี้ผมเองได้ประสานกับทางกรุงเทพมหานคร ไปเรียบร้อยแล้ว แต่ว่าในระยะยาวก็ขอให้ทางกรมปศุสัตว์ แล้วก็ทางกรุงเทพมหานครมีการ ที่จะหาทางออกในเรื่องของการแก้ปัญหาในเรื่องของสัตว์จรต่าง ๆ ด้วยว่า จะดำเนินการ อย่างไรในเรื่องของสวัสดิภาพสัตว์ รวมไปถึงการที่จะแก้ปัญหาให้กับประชาชนอย่างไร ในระยะยาวได้บ้างนะครับ

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องของถนนกรุงเทพกรีฑาตัดใหม่หรือว่าถนนศรีนครินทร์-ร่มเกล้า ถนนตรงนี้เป็นถนนที่เดิมได้ขึ้นชื่อว่าเป็นถนนที่สวยที่สุดในกรุงเทพมหานครสายหนึ่ง แต่ว่า ตอนนี้ปรากฏว่าพบกับปัญหาฝุ่นต่าง ๆ มากมาย จาก Site ก่อสร้าง ตรงนี้จริง ๆ ทาง สำนักงานเขตได้พยายามที่จะไปล้างถนนแล้ว แต่ว่าในปัญหาจากต้นทางจริง ๆ ก็คงจะต้อง ไปให้ทางกรุงเทพมหานครและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปควบคุมเรื่องของการก่อสร้าง ให้ไม่ปล่อยมลพิษ ไม่ปล่อยฝุ่นละอองต่าง ๆ ออกมาให้รบกวนประชาชน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ครับ

นายคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ระนอง ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม คงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระนอง พรรคภูมิใจไทยครับ

นายคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ระนอง ต้นฉบับ

วันนี้ผมขอหารือต่อท่านประธาน เกี่ยวกับปัญหาในพื้นที่จังหวัดระนอง ซึ่งต้องขอกราบขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ที่ท่านได้ลงพื้นที่ประชุม ครม. สัญจร เมื่อวันที่ ๒๒-๒๓ มกราคมที่ผ่านมา ซึ่งปัญหาต่าง ๆ ที่พี่น้องประชาชนยังมีความห่วงใย แล้วก็ฝากขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีด้วยครับ ที่ให้ความสำคัญกับพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดระนองครับ

นายคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ระนอง ต้นฉบับ

ปัญหาเรื่องแรก เป็นปัญหาที่ดินที่ชุมชนเมืองระนอง เนื้อที่กว่า ๕๐๐ ไร่ ตามมติ ครม. ให้กรมธนารักษ์เป็นผู้ดูแลและรับผิดชอบ จึงฝากไปถึงกระทรวงการคลัง ให้เร่งรัดติดตามเรื่องนี้โดยด่วน แล้วก็เรื่องที่ตามมาคือปัญหาที่ดินอีก ๒,๐๐๐ กว่าไร่ ซึ่งเป็น ปัญหาลักษณะใกล้เคียงกัน คือเป็นพื้นที่เมืองระนองหมดแล้ว ซึ่งอยู่ในการดูแลของกรม ทช. หรือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่องนี้ก็เป็นปัญหาที่จะต้องเร่งแก้ไขด่วน เช่นกัน

นายคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ระนอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องแหล่งน้ำในพื้นที่เมืองระนอง ฝายคลองบางริ้น ซึ่งกรมทรัพยากรน้ำ ได้มีการรับฟังความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดระนองแล้ว และมีการศึกษา ออกแบบแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งฝายนี้ถือว่าเป็นหัวใจสำคัญในการใช้น้ำ ในจังหวัดระนองและในตัวเมืองระนองครับ จึงขอฝากไปที่กรมทรัพยากรน้ำ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งดำเนินแก้ไขในการแก้ปัญหาเรื่องแหล่งน้ำ

นายคงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ ระนอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ เป็นการขอขยายถนน ๔ เลน ถนนหมายเลข ๔ ตั้งแต่ตำบลหงาว อำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง ไปถึงอำเภอตะกั่วป่า จังหวัดพังงา และถนนหมายเลข ๔๐๐๖ ตำบลราชกรูด อำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง ไปถึงอำเภอพะโต๊ะ อำเภอหลังสวน จังหวัดชุมพร ขอฝากไปถึงกระทรวงคมนาคมด้วยเช่นกัน ปัญหาทั้งหมดนี้เป็นปัญหาที่ อยากจะฝากถึงท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ครับ ถือว่าปัญหานี้เป็นปัญหาที่ต้อง เร่งแก้ไขโดยด่วนและเร่งรัดในการติดตามโครงการต่าง ๆ เพื่อที่จะเตรียมความพร้อมสอดรับ กับโครงการแลนด์บริดจ์ในอนาคตต่อไป เพื่อลูกหลานของพี่น้องชาวจังหวัดระนองและ พี่น้องภาคใต้ทั้งหมด ขอกราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ เป็นที่ทราบกันดีนะครับ ในรอบ ๕-๖ ปีที่ผ่านมานี้ เศรษฐกิจของประเทศไทยเรา และเศรษฐกิจโลกนี้ถดถอย ทำให้ความเป็นอยู่ของพี่น้องประชาชนลำบาก โดยเฉพาะ พี่น้องชาวเกษตรกร ซึ่งผมก็เห็นใจรัฐบาลครับ รัฐบาลชุดนี้เข้ามาในยุคภาวะที่เศรษฐกิจ ถดถอยมาก แต่ก็เห็นท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐาและทีมคณะรัฐมนตรีก็ตั้งใจในการที่จะ ทำงานแก้ไขปัญหา โดยเฉพาะกับพี่น้องชาวเกษตรกร สิ่งที่ปรากฏชัดกว่าวันนี้ หอม กระเทียม มีราคาขึ้นมาในระดับที่พี่น้องที่ปลูกหอม กระเทียมพอใจ พี่น้องปลูกยางพาราก็เป็นที่พอใจ พวกปาล์ม พวกมันสำปะหลัง แล้วข้าวก็เริ่มมีราคาดีขึ้นมา แต่ช่วงนี้ไม่ใช่ช่วงเพาะปลูก มีอีกอย่างหนึ่งที่วันนี้ยังไม่ได้รับการกระตุ้น นั่นก็คือราคาวัว ควาย ซึ่งเป็นสินค้าของ เกษตรกรตัวเดียวนะครับท่านประธาน ที่พี่น้องเกษตรกรสามารถตั้งราคาเองได้ แต่ราคา ตกต่ำเหลือเกิน ไปตรงไหนก็เจอพี่น้อง ผมเชื่อแน่ว่าราคาของวัว ควายนี้ไม่ใช่เฉพาะจังหวัด สุรินทร์ ไม่ใช่เฉพาะภาคอีสาน ผมเชื่อว่าทั่วประเทศ ก็ฝากท่านนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการดูแลเรื่องสินค้าทางเกษตร ตัวอื่นเริ่มดีขึ้นมาแล้ว อันนี้ขอชมเชยนะครับ แล้วนายกรัฐมนตรีก็พยายามที่จะเดินทาง ไปต่างประเทศ ไปเปิดตลาดโลก ไปทำสัญญา ไป MOU เพื่อที่จะแลกเปลี่ยนในการซื้อขาย สินค้า ก็ฝากเรื่องราคาวัวไว้ ก็ฝากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ฝากกระทรวงพาณิชย์ไว้ รับผิดชอบเรื่องนี้ด้วย กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณกิตติ กิตติธรกุล ครับ

นายกิตติ กิตติธรกุล กระบี่ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายกิตติ กิตติธรกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมมีเรื่อง หารือท่านประธาน ๓ เรื่องที่สำคัญครับ

นายกิตติ กิตติธรกุล กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจาก ชมรมธุรกิจโรงแรมเกาะพีพี เกาะลันตา สมาคมธุรกิจการท่องเที่ยวจังหวัดกระบี่และพี่น้อง ประชาชนในพื้นที่ รวมถึงนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติที่มีความเป็นห่วงเป็นใยในเรื่องของ การปล่อยน้ำเสียลงสู่ทะเล โดยเฉพาะในพื้นที่แหล่งท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงระดับต้น ๆ ของ จังหวัดและประเทศ อาทิเช่น พื้นที่เกาะพีพี อ่าวนาง หาดคลองม่วง ตำบลหนองทะเล เกาะลันตา จึงขอฝากท่านประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไขปัญหา เรื่องการปล่อยน้ำเสียลงสู่ทะเลอย่างจริงจังและเข้มงวด เพื่ออนาคตของลูกหลานและอนาคต ของการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน หากเราสูญเสียธรรมชาติที่สวยงามไป หายนะจะส่งผลกระทบ ต่อการท่องเที่ยวทั้งระบบอย่างแน่นอน

นายกิตติ กิตติธรกุล กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องทุ่นกันแนวความปลอดภัย สำหรับนักท่องเที่ยวในเขตว่ายน้ำ ดูปะการังตามจุดท่องเที่ยวต่าง ๆ และชายหาดต่าง ๆ ในพื้นที่การดูแลของกรมอุทยานฯ ช่วงเวลาที่ผ่านมาได้เกิดอุบัติเหตุจากใบพัดเรือ Speed Boat เรือหางยาวฟันขา ฟันแขนนักท่องเที่ยวที่ดำน้ำดูปะการัง โชคดีที่ไม่ได้รับอันตรายถึงแก่ชีวิต แต่อย่างไรก็ตาม ได้สร้างความเสียหายต่อภาพลักษณ์ของการท่องเที่ยว กรมอุทยานฯ ได้เก็บค่าเยี่ยมชม อุทยานแห่งชาติจากนักท่องเที่ยวคนละ ๔๐๐ บาท จากสถิติที่ผ่านมาสามารถทำรายได้ เข้ารัฐเป็นจำนวนเงินมหาศาลในแต่ละปี แต่กรมอุทยานฯ ไม่สามารถจัดสรรงบประมาณ มาบูรณาการสร้างความปลอดภัยแก่นักท่องเที่ยว โดยการสร้างทุ่นกันแนวบริเวณจุดเล่นน้ำ ดูปะการังได้ ซึ่งใช้งบประมาณเพียงน้อยนิด หากเปรียบเทียบกับรายได้ค่าเข้าชมอุทยาน ที่เก็บจากนักท่องเที่ยวไป จึงขอฝากท่านประธานสภาผ่านไปยังกรมอุทยานฯ เร่งแก้ไข ปัญหาดังกล่าวอย่างเร่งด่วน ก่อนจะมีอุบัติเหตุถึงแก่ชีวิตกับนักท่องเที่ยวในอนาคต

นายกิตติ กิตติธรกุล กระบี่ ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย เรื่องค่าตั๋วเครื่องบินจังหวัดกระบี่ที่มีราคาสูงมากในขณะนี้ หากเปรียบเทียบกับจังหวัดใกล้เคียงในภาคใต้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับคำว่า สายการบิน Low Cost และไม่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่ต้องการส่งเสริมเศรษฐกิจด้านการท่องเที่ยว สร้างรายได้ให้กับประเทศ พี่น้องประชาชนได้ร้องเรียนกันมาอย่างมากมายและส่งผลกระทบ กับนักท่องเที่ยวต่าง ๆ ที่ต้องการมาพักผ่อนในจังหวัดกระบี่ จึงขอฝากท่านประธานสภา ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันบูรณาการ แก้ไขปัญหาราคาค่าตั๋วโดยสารเครื่องบิน ให้มีราคาที่เหมาะสมและเป็นธรรมโดยเร่งด่วน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณอวยพรศรี เชาวลิต ครับ

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน อวยพรศรี เชาวลิต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช เขต ๙ พรรคประชาธิปัตย์ค่ะ วันนี้ดิฉันมีข้อหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่อง

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรื่องแรก ดิฉันได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องชาวอำเภอนบพิตำกว่า ๑๐๐ ครัวเรือน ที่ได้รับความเดือดร้อนจากน้ำกัดเซาะหน้าดิน ส่งผลกระทบให้ดินทรุด ตลิ่งพัง ขอภาพสไลด์ ด้วยค่ะ

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

จากภาพนะคะท่านประธาน จะเห็นได้ว่าที่อยู่อาศัยที่ดินทำกิน สวนยางพาราของพี่น้องได้รับผลกระทบจากน้ำกัดเซาะ ดินพังทลายค่ะท่านประธาน ปัจจุบันน้ำกัดเซาะ ๒ ฝั่งริมคลองกลาย ได้รับผลกระทบ เป็นเวลายาวนานหลายสิบกิโลเมตรค่ะ จากคลองเล็ก ๆ แคบ ๆ ปัจจุบันเป็นคลองกว้าง เกือบเท่ากับลำแม่น้ำโขงแล้วค่ะท่านประธาน นี่เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาแต่อย่างใดค่ะ ท่านประธาน บ้านที่กำลังพัง ที่ดินแทบจะไม่เหลือ นี่เป็นเสียงสะท้อนของพี่น้องประชาชน ที่ได้รับความทุกข์ร้อน ๒ ริมฝั่งคลองกลาย ในพื้นที่อำเภอนบพิตำ ถ้าหากไม่เร่งแก้ไขปัญหา ดังกล่าว ไม่นานบ้านและที่ดินที่อยู่อาศัยกันมาตั้งแต่บรรพบุรุษ คงไม่เหลืออะไรให้กับลูกหลาน อีกต่อไปค่ะ ดิฉันจึงขอหารือกับท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยเร่งผลักดัน เรื่องดังกล่าวที่พี่น้องประชาชนกำลังเดือดร้อนอยู่ขณะนี้ค่ะ

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ตามที่ดิฉันได้หารือผ่านไปยังท่านประธานสมัยที่แล้วถึงการแก้ไข ปัญหาเกิดอุบัติเหตุบริเวณสี่แยกวัดโหนด หรือพี่น้องประชาชนเรียกว่าสี่แยกวัดใจค่ะ แต่ข้อเท็จจริงปรากฏว่าชาวบ้านยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาแต่อย่างใด ดิฉันจึงมีความจำเป็น อย่างยิ่งที่จะต้องหารือทวงถามท่านประธาน ไปยังกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ว่าจะให้พี่น้องประชาชนเป็นตายอีกกี่ศพค่ะท่านประธาน ถึงจะมีไฟแดงให้กับพี่น้องประชาชน ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณบัญชา เดชเจริญศิริกุล ครับ

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม บัญชา เดชเจริญศิริกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคท้องที่ไทย ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องหารืออยู่ ๒ เรื่อง

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องแรก เป็นเรื่อง ส.ป.ก. การออกโฉนด ส.ป.ก. เปลี่ยนเป็นโฉนดเพื่อการเกษตรนะครับ ซึ่งที่ผ่านมาที่จะปฏิบัติ ต่อหลังจากนี้ไปอีก ๕ ปี เกรงว่าจะเสร็จไม่ทัน เนื่องจากบุคลากรของเจ้าหน้าที่ ส.ป.ก. แต่ละจังหวัดมีน้อยมาก ครั้นจะทำไปเร็วก็จะมีความผิดพลาดเยอะแยะมากมาย เพราะว่า ที่ผ่านมาการออก ส.ป.ก. นี้ มีทั้งศูนย์ลอย มีทั้งส่องกล้อง ที่ดีที่สุดคือ RTK ครับ ตอนนี้ มีปัญหาคิดว่าปีหนึ่ง ๘,๐๐๐-๙,๐๐๐ แปลง ไม่ทันแน่นอนครับ ขอฝากท่านประธานไปถึง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ให้ส่งเจ้าหน้าที่จากส่วนกลางไปช่วยแต่ละจังหวัดอีกหลายจังหวัด จะได้ทันท่วงทีตามเวลาที่กำหนดไว้ครับ

นายบัญชา เดชเจริญศิริกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องแก้ไขปัญหา PM2.5 ที่ผ่านมาในทุกรัฐบาลและทุกสัปดาห์ ก็จะคุยกันตลอดในเรื่อง PM2.5 ผมขอเสนอท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ครับ ทุกปีเราจะใช้งบประมาณปีหนึ่ง ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อช่วยค่าเก็บเกี่ยวของเกษตรกรชาวนา ผมขอให้รัฐบาลช่วยเพิ่มงบประมาณเข้าไป อีกนิดหนึ่ง เป็นค่าไถเพื่อปลูกปอเทืองหลังฤดูเก็บเกี่ยว หลังจากเก็บเกี่ยวข้าวนาปีแล้ว ก็จะเป็นทุ่งฟาง แล้วอากาศก็จะร้อนมากในเดือนมีนาคม เมษายน ก็จะเกิดการเผาไหม้ ซึ่งก็พยายามควบคุมอย่างเต็มที่แล้ว ผู้ใหญ่บ้าน กำนัน นายอำเภอก็จี้ อบต. ก็เขียนป้ายติด ก็ยังเกิดการเผาขึ้น เนื่องจากอากาศร้อนมันร้อนมาก แล้วก็หาคนเผาไม่เจอ บางทีไหม้ ช่วงกลางคืนก็ลามไป ขออนุญาตนำเสนอเรื่องนี้แก้ปัญหาระยะยาว โดยหลังจากฤดูกาล เก็บเกี่ยวแล้ว เอาปอเทืองไปหว่านทั่วประเทศ ๑๕,๐๐๐ ล้านบาทนี้ได้ถึง ๑๕ ล้านไร่ เปลี่ยนจากทุ่งเหลือง ๆ นี้กลายเป็นทุ่งปอเทืองที่เขียวทั้งประเทศ ประโยชน์มากมายนะครับ ปอเทืองเป็นเกษตรทฤษฎีใหม่ของในหลวงรัชกาลที่ ๙ ที่สามารถให้คุณค่าประโยชน์ทางดิน ได้ดีมากเลยนะครับ ทั้งปุ๋ย ทั้งไนโตรเจน ทั้งฟอสฟอรัส เพื่อเป็นการลดต้นทุนในการผลิต ของพี่น้องเกษตรกรด้วย ได้อากาศบริสุทธิ์ด้วย มีแต่ประโยชน์มากมายทั้งนั้นเลยนะครับ ฝากกรมพัฒนาที่ดินและกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ช่วยรณรงค์เรื่องนี้ แล้วก็ขอให้ทำเรื่องนี้ อย่างจริงจัง เพราะว่าจะเป็นช่องทางการแก้ปัญหาของการเผาไหม้ได้ดีที่สุด ฝากไปถึง กรรมาธิการอากาศสะอาดด้วยนะครับ ฝากสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านช่วยรณรงค์และ ทำเรื่องนี้ให้เป็นเรื่องจริงสักทีหนึ่งครับ พันธุ์ปอเทืองมีนะครับ วันนี้ผมก็มีมาแจกนะครับ ที่เจ๊ไฝอยู่หน้าห้องสภา ถ้าใครอยากจะลองเอาไปปลูกมันจะเกิดประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน และประเทศชาติจริง ๆ นะครับ กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับคณะอาจารย์และนักศึกษา หลักสูตรรัฐศาสตร์บัณฑิต คณะมนุษยศาสตร์และ สังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา ซึ่งเข้าฟังที่ชั้นบนของสภาผู้แทนราษฎรนี้ ต่อไปขอเชิญ ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ ครับ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ เขตเลือกตั้งที่ ๔ อำเภอชะอวด อำเภอเชียรใหญ่ อำเภอเฉลิมพระเกียรติ วันนี้ผมขอหารือต่อท่านประธาน ๒ ประเด็นครับ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑ เรื่อง ตั๋วเครื่องบินแพง เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติจากจังหวัดกระบี่ได้หารือท่านประธาน ไปก่อนหน้านี้แล้วด้วยครับ เนื่องจากมีพี่น้องประชาชนที่มาใช้บริการสายการบินได้ร้องเรียน ผ่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นจำนวนมาก เรื่องนี้เมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๖ วันที่ท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน แถลงนโยบาย ผมได้มีโอกาสพูดถึงความเดือดร้อน เรื่องตั๋วเครื่องบิน ซึ่งราคาตั๋วเครื่องบินที่แพงมากมาถึงวันนี้รัฐบาลยังไม่มีมาตรการใด ๆ ในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเทศกาลมีราคาตั๋วเครื่องบินแพงมาก หลายเท่าตัว ส่งผลกระทบต่อพี่น้องประชาชน ขอให้ท่านนายกรัฐมนตรีแก้ไขปัญหาราคา ตั๋วเครื่องบินแพงโดยด่วนด้วยครับ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ จากการที่ผมได้หารือต่อท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรในการ ประชุมสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๖๖ เรื่อง ขอให้กรมชลประทาน ใช้เครื่องจักรขุดลอกวัชพืชซึ่งงอกเต็มลำคลอง พี่น้องประชาชนเดือดร้อนจากการประกอบ อาชีพตามข้อเสนอของนายบุญฤทธิ์ แคล้วแก้ว นายกองค์การบริหารส่วนตำบลชะอวด บัดนี้ได้รับการอนุเคราะห์จากกรมชลประทานเรียบร้อยแล้ว ผมและนายกองค์การ บริหารส่วนตำบลชะอวด ผู้บริหาร สมาชิกสภา เจ้าหน้าที่กรมชลประทาน ซึ่งนำโดย นายชเนทธิ์ สอนลิลา หัวหน้าฝ่ายวิศวกรรม ได้ลงพื้นที่ติดตามโครงการ ซึ่งเครื่องจักรกล กำลังขุดลอกวัชพืชพื้นที่ตำบลชะอวด อำเภอชะอวด จังหวัดนครศรีธรรมราช ผมขอขอบคุณ ชลประทานจังหวัดนครศรีธรรมราช สำนักงานชลประทานที่ ๑๕ กรมชลประทานด้วยครับ ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ข้อสังเกตครับ วันนี้เฉพาะเรื่องค่าเครื่องบินแพงได้หารือ ๔ ท่าน และอาทิตย์ที่แล้วก็มี ผมจึงขอย้ำ อีกครั้งหนึ่งครับว่า เรื่องนี้เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนจริง ๆ แล้วก็เป็นเรื่อง ที่จะทำลายบรรยากาศการท่องเที่ยวตามนโยบายรัฐบาลด้วย ก็อยากให้รัฐบาลได้โปรด พิจารณาด้วยนะครับ ต่อไปขอเชิญคุณปกรณ์ จีนาคำ ครับ

นายปกรณ์ จีนาคำ แม่ฮ่องสอน ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ปกรณ์ จีนาคำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดแม่ฮ่องสอน เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ ที่จังหวัดแม่ฮ่องสอนมีโรงเรียนชื่อโรงเรียนหย่อมบ้านนาเจ็ดล็อก เป็นโรงเรียนที่อยู่ในกลุ่ม การจัดการศึกษาในลักษณะพิเศษของจังหวัดแม่ฮ่องสอน

นายปกรณ์ จีนาคำ แม่ฮ่องสอน ต้นฉบับ

โรงเรียนแห่งนี้ตั้งอยู่ที่หมู่บ้านห้วยโป่งกาน ตำบลผาบ่อง อำเภอเมือง จังหวัดแม่ฮ่องสอน ระยะทางจากศาลากลางจังหวัดแม่ฮ่องสอนถึง โรงเรียนแห่งนี้โดยประมาณ ๔๗ กิโลเมตร แต่ใช้เวลาเดินทางประมาณ ๒ ชั่วโมง มีอาคารเรียน ๑ หลัง ซึ่งเป็นอาคารไม้มี ๒ ห้องเรียน สอนตั้งแต่อนุบาล ๑ ถึง ป. ๖ มีนักเรียน ๑๑ คน มีข้าราชการครู ๑ คน มีลูกจ้างที่ทาง UNICEF จ้างให้ ๑ คน เงินเดือน ๕,๘๐๐ บาท ครูมีหน้าที่ สอนทุกวิชาตั้งแต่อนุบาลจนถึง ป. ๖ และหน้าที่ที่สำคัญอีกอันหนึ่งคือครูต้องทำหน้าที่ เป็นพ่อครัว แม่ครัว เป็นยาม เป็นภารโรง เป็นผู้ดูแลโรงเรียนทั้งหมด มี ผอ. ๑ คน แต่ ผอ. ๑ คนนั้น ต้องดูแลโรงเรียนในลักษณะเดียวกันนี้อีก ๗ แห่ง ซึ่งนอกเหนือจากปฏิบัติหน้าที่ ผอ. แล้ว ต้องทำหน้าที่สำคัญคือขับรถรับส่งอาหารให้กับโรงเรียนแต่ละโรงเรียนที่อยู่ ติดขอบชายแดนทั้งหมด มีบ้านพักครู ๑ หลัง มีโรงอาหารและอาคารอเนกประสงค์ ๑ หลัง มีห้องน้ำอยู่ ๔ ห้อง อาคารเรียนและถนนต่าง ๆ ที่เข้าสู่โรงเรียนนั้นได้ใช้งบประมาณ จากเงินบริจาคทั้งสิ้น รวมถึงแรงงานก็เป็นแรงงานจิตอาสา มีโรงเรียนในลักษณะนี้ที่อยู่ ในกลุ่มการจัดการลักษณะพิเศษที่จังหวัดแม่ฮ่องสอนมีอยู่ทั้งสิ้น ๒๗ โรงเรียน มีนักเรียน อยู่ประมาณ ๗๐๐ กว่าคน และมีบุคลากรทางการศึกษาอยู่ประมาณ ๕๐ คน ส่วนใหญ่ เป็นโรงเรียนที่อยู่ตามแนวตะเข็บชายแดน และเป็นพื้นที่ห่างไกลของจังหวัดแม่ฮ่องสอน ไม่มีไฟฟ้า ไม่มีถนนหนทางที่เป็นถนนลาดยางหรือถนนคอนกรีตแต่อย่างใด ไม่มีสาธารณูปโภค ที่พร้อมสักเท่าไร แต่พื้นที่ต่าง ๆ เหล่านั้นและคนที่อยู่ในระบบนี้ก็คือคนไทยทุกคนเหมือนกัน ผมจึงขอความอนุเคราะห์ให้ทางผู้บริหารของกระทรวงศึกษาธิการได้เข้าไปลงพื้นที่จริง เพื่อดูแลช่วยเหลือและแก้ปัญหาเรื่องสวัสดิการ และเรื่องงบประมาณต่าง ๆ ให้กับกลุ่มโรงเรียน ดังกล่าวด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณรำพูล ตันติวณิชชานนท์ ครับ

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขต ๙ ซึ่งประกอบด้วย อำเภอนาจะหลวย อำเภอบุณฑริก อำเภอสิรินธร เฉพาะตำบลโนนก่อ พรรคไทยสร้างไทยค่ะ ดิฉันมีเรื่องหารือท่านประธานดังนี้ค่ะ ดิฉันได้รับการร้องเรียนจาก นายบันลือ ศักดิ์นา ผู้ใหญ่บ้านบ้านโพนงาม นายพลภัทร สัมผัส ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน นายทวีศักดิ์ บุปผามาลา สมาชิกสภาเทศบาลตำบลบุณฑริก ผู้นำชุมชนและชาวบ้านในเขตเทศบาลบุณฑริก

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานคะ ชาวบ้าน อยากให้ท่านประธานช่วยกำจัดจุดอ่อนของโรงพักบุณฑริกเก่านะคะ ซึ่งรกร้างมาเกือบ ๓๐ ปี เป็นที่เจริญที่สุดของชุมชน อยู่ใจกลางเมืองติดตลาดสด ตรงข้ามกับบ้านพักนายอำเภอ ตรงข้ามกับศาลหลักเมือง เนื้อที่ ๑ ไร่ ๓ งาน ปัจจุบันสถานีตำรวจภูธรอำเภอบุณฑริก ได้ย้ายไปก่อสร้างแห่งใหม่เนื้อที่ ๑๐ ไร่ แต่โรงพักเก่าก็ยังโทรมเหมือนเดิม ท่านประธานคะ ผู้นำชุมชนต้องการ

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ประการที่ ๑ ขอคืนพื้นที่ ๑ ไร่ ๓ งาน ให้กับราชพัสดุจังหวัดอุบลราชธานี เพื่อให้เทศบาลตำบลบุณฑริกขอใช้พื้นที่เพื่อพัฒนาให้เกิดประโยชน์แก่ชุมชน ซึ่งการขอคืน เป็นอำนาจหน้าที่ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่วันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๔๑ เป็นต้นมา

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ประการที่ ๒ ของบประมาณซ่อมแซมปรับปรุงสำนักงานตำรวจแห่งใหม่ แฟลตตำรวจที่เสื่อมโทรม เสื่อมสภาพตามตามเวลา ซึ่งก่อสร้างมา ๓๐ ปี ฝ้าเพดานรั่วซึม

นางรำพูล ตันติวณิชชานนท์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ประการที่ ๓ ของบประมาณสร้างบ้านพักแฟลตเพิ่มเติม ปัจจุบันสถานี ตำรวจภูธรบุณฑริกมีตำรวจ ๕๔ นาย แต่บ้านพักมีแค่ ๔๐ นาย อีก ๑๔ นายต้องออกไป เสียสละหาบ้านเช่าข้างนอก เพื่อเป็นการสร้างขวัญกำลังใจให้กับผู้พิทักษ์สันติราษฎร์ที่อยู่ เขตอำเภอชายแดนนะคะท่านประธาน ชาวบ้านฝากชมเชยท่านผู้กำกับและนายตำรวจ ทุกนายที่ทำหน้าที่ในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม เป็นที่น่าพอใจของประชาชน เป็นอย่างยิ่งค่ะ ดิฉันขอฝากเรื่องหารือนี้ให้กับท่านประธานสภาไปยังท่านเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี และ พลตำรวจเอก ต่อศักดิ์ สุขวิมล ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ขอขอบคุณ ท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณธัญธารีย์ สันตพันธุ์ ครับ

นางสาวธัญธารีย์ สันตพันธุ์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธัญธารีย์ สันตพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขต ๖ พรรคเพื่อไทย ขอหารือปัญหาในเขตพื้นที่อำเภอเขมราฐ อำเภอนาตาล อำเภอโพธิ์ไทร ผ่านท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จำนวน ๒ เรื่อง ดังต่อไปนี้ ขอสไลด์ด้วยนะคะ

นางสาวธัญธารีย์ สันตพันธุ์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ขอปรึกษาหารือ ปัญหาฝุ่น PM2.5 ในพื้นที่จังหวัดอุบลราชธานีต่อสภาอย่างเร่งด่วน โดยขอนำเรียนปัญหา ผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมควบคุมมลพิษ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้กรุณาดำเนินการแก้ไขปัญหาฝุ่น PM2.5 ในพื้นที่จังหวัด อุบลราชธานีด้วยค่ะ เนื่องจากตั้งแต่ต้นเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ ที่ผ่านมา จังหวัด อุบลราชธานีกำลังประสบปัญหาฝุ่น PM2.5 โดยค่าฝุ่นอยู่ในระดับสีแดงหลายพื้นที่และ ยังไม่มีแนวโน้มว่าจะลดลง นอกจากนั้นแม้วันจันทร์ที่ผ่านมาจะมีฝนตกลงมาในช่วงเช้าบ้าง ก็ยังไม่สามารถช่วยบรรเทาปัญหาฝุ่นลงได้ ส่งผลให้ประชาชนในจังหวัดอุบลราชธานี ได้รับผลกระทบจากการใช้ชีวิตในช่วงนี้เป็นอย่างมาก โดยเฉพาะกลุ่มเสี่ยง เช่น เด็ก ผู้ป่วยโรคหอบหืดและผู้สูงอายุ

นางสาวธัญธารีย์ สันตพันธุ์ อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขอนำเรียนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่กำกับดูแลอาคาร สถานที่ในอุทยานอุบลราชธานีสามพันโบก ให้ดำเนินการซ่อมแซมศาลาที่พักที่ชำรุดเสียหาย เนื่องจากศาลาดังกล่าวมีสภาพชำรุดทรุดโทรมเป็นอย่างมาก โดยฝ้าได้พังลงมานานแล้ว แต่ยังไม่มีหน่วยงานใดเข้าไปดำเนินการซ่อมแซมหรือแก้ไข ทำให้ประชาชนและนักท่องเที่ยว ไม่กล้าใช้งานเพราะอาจเกิดอันตรายได้ ส่งผลให้ศาลาดังกล่าวถูกปล่อยทิ้งร้างไว้โดยไม่เกิด ประโยชน์ ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคก้าวไกล จากชาวอยุธยาและบางบาลครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ เรื่องด่วน ของชาวอยุธยาอีกแล้วครับ เมื่อวันที่ ๔ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เกิดเหตุเพลิงไหม้บ่อขยะ ณ ศูนย์จัดการขยะต้นแบบของ อบจ. พระนครศรีอยุธยา ในพื้นที่ ตำบลมหาพราหมณ์ อำเภอบางบาล หรือที่เรียกว่าบ่อขยะบางบาล พร้อมกลุ่มควันและ มลพิษที่ลอยปกคลุมไปทั่ว เหตุเกิดไม่ทันไรครับ เมื่อวานครับท่านประธานสด ๆ ร้อน ๆ เลย วันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ไฟไหม้จุดคัดแยกขยะของเอกชนในพื้นที่อำเภอบางไทร แต่ใกล้กับพี่น้อง ของผม อย่างในตำบลปากกราน ตำบลบ้านรุนและตำบลคลองตะเคียน กลับมาที่บ่อขยะ บางบาลครับ ซึ่งในปัจจุบันรับขยะจากทั่วจังหวัดพระนครศรีอยุธยา อีกทั้งยังเหลือเพียง บ่อขยะเดียวของภาครัฐในจังหวัด ท่านประธานทราบไหมครับว่าบ่อขยะบางบาลแห่งนี้ เกิดเหตุเพลิงไหม้แทบทุกปี ยิ่งในช่วงอากาศร้อนแบบนี้ยิ่งมีโอกาสเกิดมาก อีกทั้งมลพิษ ที่ออกไปนั้นเป็นสารก่อมะเร็งที่เป็นโรคที่คร่าชีวิตชาวอยุธยาเป็นอันดับต้น ๆ ผมจึงขอใช้ โอกาสนี้เพื่อส่งต่อคำเตือนด้วยความห่วงใยอย่างยิ่งไปถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีบ่อขยะในการกำกับและกระทรวงมหาดไทย เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่บ่อขยะบางบาล เกิดจากเราไม่มีระบบการกำจัดก๊าซมีเทนที่เป็นเชื้อเพลิงสำคัญใต้ภูเขาขยะ ระบบที่สมบูรณ์ จะต้องมีท่อลำเลียงก๊าซมีเทนยาวไปจนถึงเครื่องเผาก๊าซมีเทน อย่างที่เห็นจากบ่อฝังกลบ ที่มีมาตรฐานของเอกชนในจังหวัดชลบุรีดังภาพครับ เมื่อเปรียบเทียบกับบ่อขยะบางบาล ซึ่งมีเพียงปลายท่อเท่านั้น แต่ไม่มีระบบนำก๊าซไปกำจัด ทำให้เมื่อองค์ประกอบของการ เกิดเพลิงไหม้อย่างออกซิเจนจากอากาศ ความร้อนจากสภาพอากาศปัจจุบันรวมเข้ากับ ก๊าซมีเทนหนึ่งในเชื้อเพลิงสำคัญ ก็ทำให้บ่อขยะบางบาลพร้อมที่จะเกิดเพลิงไหม้ได้อยู่เสมอ จึงขอให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยได้เร่งรัดจัดทำแผนและมาตรการ การป้องกันเหตุเพลิงไหม้บ่อขยะ แผนการอพยพและมาตรการการเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบ ผมและพรรคก้าวไกลยินดีพร้อมช่วยประชาสัมพันธ์ และทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชน เพื่อเตรียมรับมือสถานการณ์แบบนี้อย่างเต็มความสามารถ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา (ประธานสภาผู้แทนราษฎร) ขอเชิญ คุณปรัชญาวรรณ ไชยสืบ ครับ

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน ปรัชญาวรรณ ไชยสืบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี เขต ๒ จากพรรคก้าวไกล วันนี้ดิฉันขอหารือความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องดังนี้ค่ะ

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องแรก เรื่องการผันน้ำจาก อ่างคลองหางแมว อำเภอแก่งหางแมว ไปยังอ่างศาลทรายและอ่างสะท้อน อำเภอ เขาคิชฌกูฎ เนื่องจากดิฉันได้เข้าร่วมประชุมกับกลุ่มเกษตรกรผู้ใช้น้ำบ้านเนินมะหาด ได้ทราบว่าในช่วงฤดูแล้งมีปัญหาการขาดแคลนน้ำสำหรับทำการเกษตร แล้วตอนนี้ กรมชลประทานได้มีแผนทำโครงการผันน้ำจากของอ่างคลองหางแมวไปยังอ่างศาลทราย ซึ่งอยู่ในขั้นตอนของการศึกษาโครงการ จึงอยากให้กรมชลประทานดำเนินโครงการนี้ ให้สำเร็จโดยเร็วค่ะ

นางสาวปรัชญาวรรณ ไชยสืบ จันทบุรี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภคและน้ำการเกษตรของพี่น้อง ประชาชนบ้านบ่อมะเดื่อ หมู่ที่ ๙ ตำบลพวา อำเภอแก่งหางแมว เรื่องนี้ดิฉันเคยหารือ ผ่านสภาแห่งนี้ไปแล้ว แต่ว่าก็ยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจน ในปี ๒๕๖๔ ทางกรมชลประทาน ได้ลงพื้นที่สำรวจและศึกษาโครงการสถานีสูบน้ำ พร้อมระบบส่งน้ำจากอ่างเก็บน้ำ คลองประแกดไปยังบ้านบ่อมะเดื่อแล้ว แต่ว่าปัจจุบันก็ยังไม่ได้มีการเริ่มดำเนินโครงการใด ๆ ซึ่งตอนนี้พี่น้องประชาชนก็ยังรอคอยด้วยความหวังว่าจะได้มีน้ำใช้ จึงขอให้กรมชลประทาน เร่งดำเนินโครงการสถานีสูบน้ำพร้อมระบบส่งน้ำ ไปยังอ่างเก็บน้ำประแกดไปคลองมะเดื่อ ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญคุณษฐา ขาวขำ ครับ

นายษฐา ขาวขำ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายษฐา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช เขตอำเภอถ้ำพรรณรา อำเภอทุ่งใหญ่ อำเภอบางขัน และตำบลเขาขาว อำเภอทุ่งสง พรรคภูมิใจไทย ขอปรึกษาหารือท่านประธานเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการแก้ไขจำนวน ๒ เรื่อง ดังนี้ครับ

นายษฐา ขาวขำ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ การปรับปรุงขยายช่องทาง จราจรพร้อมติดตั้งไฟส่องสว่างทางหลวงหมายเลข ๔๑ บริเวณหน้ามหาวิทยาลัยเทคโนโลยี ราชมงคลศรีวิชัย เขตพื้นที่หมู่ที่ ๕ และหมู่ที่ ๙ ตำบลทุ่งใหญ่ อำเภอทุ่งใหญ่ จังหวัด นครศรีธรรมราช เนื่องจากพื้นที่บริเวณดังกล่าวเป็นพื้นที่ชุมชนหนาแน่น ถนนที่มีอยู่เดิม ไม่สามารถที่จะรองรับการใช้ถนนในเรื่องของการสัญจรไปมาให้กับพี่น้องประชาชนได้ ปัญหาที่สำคัญครับท่านประธานคือ เรื่องของอุบัติเหตุซึ่งเกิดขึ้นบ่อยครั้งทำให้มีการสูญเสีย ชีวิตและร่างกายเป็นจำนวนมาก ดังนั้นเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าวจึงขอให้มีการขยาย ช่องทางจราจร พร้อมติดตั้งไฟส่องสว่างในพื้นที่ดังกล่าวด้วย

นายษฐา ขาวขำ นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องการก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอกและอุบัติเหตุของโรงพยาบาล ทุ่งใหญ่ ท่านประธานที่เคารพเรื่องนี้ผมเคยนำมาปรึกษาหารือท่านประธานเมื่อครั้ง การประชุมวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๖ ครั้งนี้เป็นการปรึกษาหารือครั้งที่ ๒ ครับ ท่านประธาน เนื่องจากได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนเห็นว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ เกี่ยวกับชีวิตและร่างกายของพี่น้องประชาชนโดยตรง จากกรณีที่มีการจัดจ้างก่อสร้าง อาคารผู้ป่วยนอกแล้วก็อุบัติเหตุของโรงพยาบาลทุ่งใหญ่ สัญญาจ้างเริ่มตั้งแต่วันที่ ๒๓ กันยายน ๒๕๖๕ สิ้นสุดวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๗ รวมระยะเวลา ๖๕๐ วัน โดยระหว่างนั้น ผู้รับจ้างไม่ได้ทำอะไรเลยครับ จนกระทั่งมีการบอกเลิกสัญญาจ้างเมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๖ ซึ่งเวลาก็ล่วงเลยมาพอสมควรยังไม่มีความคืบหน้า จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เร่งรัด ดำเนินการอย่างจริงจังและเร่งด่วนด้วย ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญคุณชริน วงศ์พันธ์เที่ยง ครับ

นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ชริน วงศ์พันธ์เที่ยง สมาชิกผู้แทนราษฎรพระนครศรีอยุธยา เขต ๒ อำเภอนครหลวง บางปะหัน มหาราษฎร์ บ้านแพรกและท่าเรือ พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผม มีปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในพื้นที่มาหารือกับท่าน ๓ เรื่องด้วยกันครับ

นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ กรณีที่ อบต. หนองปลิง อำเภอนครหลวง ได้ยินยอมให้บุคคล ถมลำรางสาธารณะยาวประมาณ ๒๐๐ เมตร ที่ประชาชนใช้ประโยชน์ในการระบายน้ำ จากฝั่งตะวันออกของทางหลวงชนบทหมายเลข อย.๓๐๐๕ มายังฝั่งตะวันตก ไหลลงสู่ คลองสาธารณะเลียบทางรถไฟสถานีรถไฟมาบพระจันทร์ ซึ่งใช้ร่วมกันมานานกว่า ๕๐ ปี เพื่อป้องกันปัญหาน้ำท่วมและใช้น้ำในการเกษตร เพราะถนนสายดังกล่าวปิดกั้นทางน้ำ โดยทาง อบต. หนองปลิง อ้างว่าในโฉนดของกรมที่ดินดั้งเดิมนั้น ตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๕ ระบุไว้ว่าเป็นทางกระบือ จึงสามารถถมเป็นทางสาธารณะได้ทันที ซึ่งการถมลำรางสาธารณะนี้ มิได้แจ้งหรือขอความเห็นจากชุมชนแต่อย่างใด เรื่องนี้ทางศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดได้พิจารณาแล้ว เห็นว่าที่ดินสาธารณะดังกล่าวได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันเป็นลำรางทางน้ำมากว่า ๕๐ ปี แล้วยัง ใช้ประโยชน์จากทางน้ำมาอย่างต่อเนื่อง จึงมีคำสั่งให้อำเภอนครหลวงแจ้งไปยัง อบต. หนองปลิง แจ้งความดำเนินคดีกับผู้ดำเนินการถมดิน พร้อมทั้งปรับปรุงแก้ไขให้กลับไปสู่สภาพเดิม โดยเร็ว แต่ทางผู้บริหาร อบต. หนองปลิง ไม่ยินยอมปฏิบัติตาม โดยอ้างว่าเป็นอำนาจหน้าที่ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะก่อให้เกิดความเดือดร้อน กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ไม่สามารถบริหารจัดการน้ำได้เหมือนเดิม ทำให้การระบายน้ำ มีปัญหา อาจจะประสบปัญหาน้ำท่วมพื้นที่การเกษตรหลายพันไร่ในหน้าน้ำหลากที่จะมาถึง จึงขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดพระนครศรีอยุธยาและกระทรวงมหาดไทย พิจารณาดำเนินการ แก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร่งด่วน

นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาโรงงานคัดแยกขยะอุตสาหกรรม ในพื้นที่ อบต. อุทัย อำเภออุทัย จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ได้นำขยะที่มาจากครัวเรือนมากองเก็บไว้เป็นจำนวนมาก กลิ่นเหม็นรบกวนประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ใกล้เคียงเป็นเวลาถึง ๔-๕ ปี เรื่องดังกล่าว อุตสาหกรรมจังหวัด กองควบคุมมลพิษ นายอำเภออุทัย และ อบต. อุทัย พร้อมทั้ง ประชาชนผู้เดือดร้อนและผู้ประกอบการ ได้ประชุมร่วมกันเห็นว่าการดำเนินการ ผิดวัตถุประสงค์ในใบอนุญาต จึงขอให้ผู้ประกอบการขนย้ายขยะดังกล่าวออกจากพื้นที่ ภายในเวลากำหนด แต่ต่อมาบริษัทได้ปิดกิจการลง และต่อมาได้เปิดบริษัทใหม่ในพื้นที่เดิม ยังมีการดำเนินการลักลอบขนย้ายขยะครัวเรือนเข้ามาโดยตลอด และมิได้ดำเนินการขนย้าย ขยะที่มีอยู่ออกไปแต่อย่างใด เมื่อมีการทวงถามก็อ้างผัดผ่อนมาโดยตลอดว่าไม่มีค่าใช้จ่าย ในการขนย้าย ซึ่งอันที่จริงแล้วผู้ประกอบการยังหวังใช้ประโยชน์ในขยะดังกล่าวต่อไป โดยไม่สนใจความเดือดร้อนของพี่น้องชุมชน จึงขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการแก้ไขตามข้อตกลงโดยด่วน

นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้กรมชลประทานพิจารณาจัดสรรสร้างสถานีสูบน้ำอำเภอ มหาราช จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ๒ แห่ง คือจุดที่ ๑ บริเวณศาลาคู่ หมู่ที่ ๒ ตำบลพิตเพียน โดยจะสามารถสูบน้ำจากแม่น้ำลพบุรีเข้าคลอง ๒ ซ้าย ๘ ซ้าย จุดที่ ๒ บริเวณประตูน้ำ วัดอุโลม ตำบลมหาราช โดยจะสูบน้ำจากแม่น้ำลพบุรีเข้าคลองหนองหม้อ เนื่องจาก อำเภอมหาราช

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

หมดเวลาครับ เกินเวลามา ๑.๔๕ นาทีนะครับ ขอความกรุณาแค่นี้ก่อนครับ ต่อไปขอเชิญคุณสัญญา นิลสุพรรณ ครับ

นายสัญญา นิลสุพรรณ นครสวรรค์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม สัญญา นิลสุพรรณ ครับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ เขต ๓ พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ในเขตพื้นที่ผม ได้แก่ อำเภอบรรพตพิสัย อำเภอเก้าเลี้ยวและอำเภอชุมแสงนะครับ ก็เป็นเขตที่มีแม่น้ำปิง ยม และน่านไหลผ่านครับ มีปัญหาดังนี้ครับท่านประธาน บริเวณแม่น้ำปิงมีการก่อสร้างฝายชั่วคราว ซึ่งเป็นหินเรียง ซึ่งก่อสร้างมาเป็นเวลานาน ตอนนี้ที่ฝายกั้นแม่น้ำปิงหัวงานที่ ๒ ซึ่งคาบเกี่ยวระหว่าง ตำบลหูกวางและตำบลหัวดงของอำเภอเก้าเลี้ยว และฝายกั้นแม่น้ำปิงหัวงานที่ ๔ ตำบลบางแก้ว อำเภอบรรพตพิสัย ตอนนี้ก็มีการชำรุดทำให้น้ำไม่ไหลเข้าคลอง ส่งผลกระทบ ต่อพี่น้องประชาชนของอำเภอบรรพตพิสัยและอำเภอเก้าเลี้ยว ในส่วนของแม่น้ำยมและน่าน ปัญหาที่เกิดขึ้นก็คือ ปัจจุบันที่ผมเคยได้นำเรียนในสภานี้หลายครั้งก็คือ ยังไม่มีฝายชั่วคราว ที่จะกักเก็บน้ำและชะลอน้ำไว้ในเวลาที่น้ำแล้งนะครับ จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้พิจารณาในการสร้างฝายชั่วคราวกักเก็บแม่น้ำยม ซึ่งชลประทานนครสวรรค์เองได้ลงพื้นที่ ไปตรวจสอบแล้ว บริเวณตำบลท่าไม้ อำเภอชุมแสง มีความเหมาะสมในการก่อสร้างฝาย ดังกล่าว จึงฝากเรื่องดังกล่าวไว้ด้วยนะครับ

นายสัญญา นิลสุพรรณ นครสวรรค์ ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาที่ตามมาก็คือ เรื่องของเขื่อนป้องกันตลิ่ง ซึ่งมีปัญหา ถูกน้ำกัดเซาะนะครับ ที่วิกฤติเลยก็คือ หมู่ที่ ๒ ตำบลบางแก้ว หมู่ที่ ๓ ตำบลบางตาหงาย หมู่ที่ ๓ ตำบลตาสัง ของอำเภอบรรพตพิสัย และหมู่ที่ ๕ ตำบลเกยไชย หมู่ที่ ๑๔ ตำบลท่าไม้ อำเภอชุมแสงที่มีวิกฤติอยู่ แต่ที่เกือบจะวิกฤตินี้ก็มีอีกหลายพื้นที่ครับท่านประธาน จึงฝากให้ ทางกรมเจ้าท่า ท่านได้กรุณานำเรือดูดทรายเพื่อที่จะไปขุดลอกทรายดังกล่าว เพื่อเปลี่ยน เส้นทางน้ำนะครับ

นายสัญญา นิลสุพรรณ นครสวรรค์ ต้นฉบับ

สุดท้ายครับ ปัญหาทั้งหมด ต้องขอบคุณท่านผู้ว่าราชการจังหวัดนครสวรรค์ ท่านได้ลงพื้นที่เพื่อไปรับฟังปัญหาในการ แก้ไขปัญหาดังกล่าว ก็ฝากหน่วยงานส่วนกลางช่วยกรุณาดูเรื่องดังกล่าวด้วยนะครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับ คณะนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ ๕ และครูผู้ดูแลนักเรียนโรงเรียนราชวินิต เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ซึ่งกำลังฟังการประชุมอยู่ชั้น ๓ ครับ ต่อไปขอเชิญ คุณรภัสสรณ์ นิยะโมสถ ครับ

นางสาวรภัสสรณ์ นิยะโมสถ ลำปาง ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน รภัสสรณ์ นิยะโมสถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดลำปาง อำเภอเกาะคา อำเภอเสริมงาม อำเภอสบปราบ อำเภอเถินและอำเภอแม่พริก ๕ อำเภอที่กล่าวมา มีปัญหาเรื่องน้ำทั้งนั้นเลยค่ะ ไม่ว่าจะเป็นน้ำแล้ง น้ำท่วม น้ำประปาไม่ไหล เรื่องนี้ดิฉัน ไม่อยากนำมาหารือเลยค่ะท่านประธาน เพราะว่ามีคณะกรรมาธิการหลายคณะที่ได้ตั้ง อนุกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อศึกษาปัญหาเรื่องนี้ แต่ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน รอไม่ได้ค่ะ เรื่องหารือในวันนี้จึงเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องอำเภอเสริมงาม ตำบลเสริมซ้าย ที่เดือดร้อนจากปัญหาน้ำประปามาอย่างยาวนาน น้ำประปาไม่มีคุณภาพ มีกลิ่นเหม็น ขุ่นดำและมีสนิมเหล็ก และจากการที่ดิฉันได้ลงพื้นที่สำรวจปัญหาของ ตำบลเสริมซ้ายทั้ง ๑๐ หมู่บ้าน พบว่ามีเพียงแค่ ๒ หมู่บ้านเท่านั้นที่มีระบบกรอง ที่ได้มาตรฐานคือ หมู่ที่ ๔ บ้านนาไผ่ และหมู่ที่ ๗ บ้านน้ำหลง ที่เหลือใช้น้ำแบบตามยถากรรม หมู่บ้านบางหมู่บ้านที่ใช้น้ำจากการสูบน้ำจากบ่อน้ำตื้นขึ้นมาไม่มีระบบกรองก็คือ หมู่ที่ ๓ บ้านนาจะลา หมู่ที่ ๖ บ้านนาเดา และหมู่ที่ ๘ บ้านนาสันติสุข ดิฉันขอฝากผ่าน ท่านประธานไปยังอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ ให้ได้เข้าไปเร่งรัดเทศบาลตำบลเสริมซ้ายให้เข้าไปแก้ปัญหานี้โดยเร็วค่ะ พี่น้องประชาชน ร้องเรียนมาว่า แจ้งไปกี่ที่ต่อกี่ทีก็ไม่เคยได้รับการแก้ไขปัญหา เพราะฉะนั้นอย่าปล่อยให้ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน เป็นแค่ลมผ่านไปแล้วก็ไม่ได้สนใจอะไร ขอบคุณ ท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ครับ

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู พรรคประชาชาติ เขต ๑ ปัตตานี อันเนื่องมาจาก การเติบโตของเมือง โดยเฉพาะในเขตเมืองปัตตานีก็ทำให้ต้องขยายออกไปนอกชานเมือง ทำให้บริเวณที่เป็นที่กักเก็บน้ำเดิมที่เป็นลักษณะของแก้มลิงเกิดปัญหา เมื่อมีเมืองขยายไป ก็ทำให้เกิดน้ำท่วม

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

ได้ติดต่อกับทางโยธาธิการจังหวัด เพราะว่าในหมู่ที่ ๙ ตำบลตะลุโบะคือบ้านปูโป๊ะ กับหมู่ที่ ๔ ตำบลบานา บ้านกำปงตารง เกิด ปัญหาเรื่องน้ำท่วม พื้นที่ที่ไม่เคยท่วมมาเลยก็ท่วม แล้วท่วมสูงด้วย สร้างความลำบากต่อ พี่น้องประชาชนในเขตตำบลบานา แล้วก็ตำบลตะลุโบะ รวมทั้งบริเวณรอบ ๆ ด้วย ดังนั้น ทางสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดปัตตานี ได้ร่วมกันลงพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ มันมีพื้นที่ที่เป็นร่องน้ำ เป็นคลองซึ่งต้องรับการแก้ไขเพิ่มเติม ปรับปรุงเพื่อให้ระบายน้ำลงไป ที่คลองบาราโหม ที่ตำบลบาราโหม ซึ่งระยะทางประมาณ ๑,๗๐๐ เมตร สิ่งเหล่านี้ถ้าหากว่า เราได้ดำเนินการตามที่ทางสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดได้เสนอ ก็คงจะแก้ไข ปัญหาน้ำท่วม เพราะได้ลงคลองแล้วก็ออกทะเลทางอ่าวปัตตานี แล้วออกทะเลข้างนอกไป เพราะฉะนั้นจึงนำเสนอตรงนี้เพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วม ซึ่งภาพที่ท่วมในปีที่แล้วที่เกิดขึ้น ซึ่งไม่เคยท่วมมาเลย เพราะฉะนั้นเดี๋ยวผมจะนำสิ่งที่ได้เตรียมไว้ให้กับสำนักงานเลขาธิการ สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดให้ท่านประธานนะครับ ขอขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ ครับ

นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ เพชรบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบุรี เขต ๑ พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ดิฉันมีข้อหารือต่อท่านประธานสภาไปยังหน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง กับการเร่งรัดการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้องในจังหวัดเพชรบุรี โดยขออนุญาต นำเรียนท่านดังต่อไปนี้ จากการลงพื้นที่ได้รับการร้องเรียนจากประชาชนผู้ใช้เส้นทางได้รับ ความเดือดร้อนในการใช้ถนนเป็นจำนวนมาก เป็นเหตุให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งทำให้ประชาชน ได้รับความเสียหายทั้งชีวิตและทรัพย์สิน

นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ เพชรบุรี ต้นฉบับ

เนื่องจากเป็นเส้นทางแยกที่มีประชาชน ทั้งภายในและภายนอกพื้นที่ใช้เป็นส่วนใหญ่ สาเหตุมาจากการไม่มีสัญญาณไฟจราจร อีกทั้งยังเป็นทางแยกหลักในการสัญจรเชื่อมกันไปยังจุดสำคัญหลายแห่ง ทำให้เกิดปัญหา การจราจรติดขัดและเกิดอุบัติเหตุ ส่งผลให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อนในการจราจร โดยมีจำนวน ๓ จุด ดังนี้ จุดที่ ๑ ถนนทางหลวงหมายเลข ๔๐๒๘ ตำบลบางขุนไทร ตำบลปากทะเล อำเภอบ้านแหลม ซึ่งมีปริมาณผู้ใช้รถเป็นจำนวนมาก ประกอบกับมีการ ปรับปรุงผิวจราจรใหม่ทำให้รถส่วนใหญ่ขับขี่ด้วยอัตราความเร็วสูง ซึ่งบริเวณดังกล่าว เป็นจุดตัดแยกและยังไม่มีไฟสัญญาณจราจร จุดที่ ๒ ถนนทางหลวงชนบทหมายเลข ๑๐๐๕ บริเวณสี่แยกบ้านไร่กล้วยนาแค ตำบลต้นมะม่วง อำเภอเมือง ซึ่งเป็นจุดตัดทางหลวงท้องถิ่น เป็นเส้นทางถนนเพชรเกษมหมายเลข ๔ และยังเป็นเส้นเลี่ยงเมืองจากถนนเพชรเกษม หมายเลข ๔ ไปสู่ทางหลวงหมายเลข ๓๑๗๗ หาดเจ้าสำราญด้วย จุดที่ ๓ ถนนทางหลวง หมายเลข ๓๑๗๗ ช่วงกิโลเมตรที่ ๑ + ๕๕๐ ตำบลโพธิ์ไร่หวาน เป็นเส้นทางการค้าขาย และท่องเที่ยว ซึ่งเป็นเส้นทางสู่ชายทะเลหาดเจ้าสำราญเชื่อมกับชายทะเลชะอำ ซึ่งเป็น แหล่งท่องเที่ยว อีกทั้งยังเป็นถนนหลักในการเดินทางไปสู่มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบุรี ซึ่งมีชาวบ้านและนักศึกษาใช้เป็นจำนวนมากและเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ซึ่ง ๓ จุดนี้มีสถิติ การเกิดอุบัติเหตุมากและบ่อยครั้ง ดิฉันจึงขอนำเรียนต่อท่านประธานไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยพิจารณาการติดตั้งสัญญาณไฟจราจร สัญญาณไฟเขียว ไฟแดง ทั้ง ๓ จุด เพื่อเป็นการป้องกันการเกิดอุบัติเหตุและลดความสูญเสีย ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนที่รักของดิฉันด้วยนะคะ แล้วก็ขอขอบคุณท่านจตุรพิธ นามสนิท ผู้อำนวยการแขวงทางหลวงชนบทเพชรบุรี ที่ให้ข้อมูลและอำนวยความสะดวก ในข้อมูลครั้งนี้ด้วยค่ะ ขอขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานค่ะ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ก่อนอื่นเลยดิฉันต้องขอกราบขอบพระคุณท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ที่ได้ให้ความสำคัญกับปัญหาที่สนามบินสุวรรณภูมิ ลงไปตรวจตราดูความเรียบร้อยด้วยตนเอง โดยที่ไม่ได้แจ้งให้เจ้าหน้าที่ทราบด้วยนะคะ ทำให้เห็นได้ถึงสภาพความเป็นจริง ไม่ว่าจะเป็น นักท่องเที่ยวที่ติดขัดแออัดอยู่ในขณะนี้ รวมถึงความเป็นอยู่ของบุคลากร เจ้าหน้าที่ ที่ต้องใช้ชีวิตอยู่ในสนามบินด้วยค่ะ ดิฉันว่ามันเป็นส่วนสำคัญที่เราจะพัฒนาการท่องเที่ยว ของเราต่อไปในอนาคตที่จะต้องรองรับนักท่องเที่ยวที่กำลังเพิ่มขึ้นด้วย

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันขอหารือถึงกรุงเทพมหานคร ได้เร่งเข้าปรับปรุงทางกลับรถ ใต้สะพานลำกอไผ่ตอนเหนือ ที่ตอนนี้การไฟฟ้านครหลวงดูแลพื้นที่เขตลาดกระบัง แขวงลำปะทิว ได้ย้ายเสาไฟฟ้าที่ขวางทางออกแล้วค่ะ ต้องขอใช้โอกาสนี้ขอบคุณการไฟฟ้าด้วย ที่ทำงานอย่างรวดเร็ว ทำให้พี่น้องประชาชนลดอุบัติเหตุจากการเดินทาง ทางถนนได้ค่ะ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้ทางการไฟฟ้าเข้าปรับปรุงไฟทางซอยจินตนา ถนนพัฒนาชนบท ๓ ที่ตอนนี้มีติด ๆ ดับ ๆ อยู่ค่ะ ไปตรวจตราเพื่อความปลอดภัยของประชาชน

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ดิฉันได้รับเรื่องจากทางท่าน สส. กานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ ท่าน สส. ลีลาวดี วัชโรบล ท่าน ส.ก. ศิริพงษ์ ลิมปิชัย ว่าขอให้สภาผู้แทนราษฎรของเรา ได้พิจารณาอนุมัติงบประมาณที่จะก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำเจ้าพระยา ตรงส่วนใกล้สภา ของเรานี่เองในส่วนที่ ๓ นี้ด้วย เนื่องจากทาง กทม. กังวลว่าจะต้องใช้งบของทั้ง กทม. เอง ทั้งหมด ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ อาจที่จะทำให้ติดขัดในการดำเนินการได้ ส่วนที่สภาของเรา จะอนุมัติไปประมาณ ๔๐๐ กว่าล้านบาท ๕๐ เปอร์เซ็นต์จากงบประมาณที่ตั้งไว้ ในส่วนปีนี้ ที่เรากำลังพิจารณางบประมาณอยู่ ดิฉันคิดว่าจะเป็นประโยชน์มาก ๆ ที่จะแก้ไขปัญหา รถติดบริเวณที่มีการจราจรคับคั่งอยู่ในขณะนี้ อย่างที่เรารู้ว่าในเวลาเร่งด่วนรถติดมากมาย ฉะนั้นแล้วถ้าหากสภาจะเป็นส่วนหนึ่งในการพัฒนาตรงนี้ได้ ดิฉันจึงเห็นสมควรให้เรา ได้อนุมัติงบประมาณด้วยค่ะ ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณปรเมษฐ์ จินา ครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี เขต ๕ ขอนำเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๒-๓ ประเด็น

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

ประเด็นแรก ก็ได้รับหนังสือจากประธานชมรมลูกจ้างประจำของจังหวัด สุราษฎร์ธานีว่า ในส่วนของสิทธิสวัสดิการการรักษาพยาบาลหลังจากที่เขาเกษียณอายุแล้ว โดนเปลี่ยนไปใช้อีกระบบหนึ่ง ก็อยากจะหารือผ่านไปยังอธิบดีกรมบัญชีกลางนะครับว่า ให้ปรับปรุงระเบียบตรงนี้ให้ลูกจ้างประจำได้มีสิทธิในเรื่องของการรักษาพยาบาล ในช่วงที่ เหมือนที่เขาอยู่ในระบบราชการด้วยนะครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ดอกเตอร์ วันสาด ศรีสุวรรณ ก็ได้ฝากประเด็นเรื่องของการเร่งรัดในส่วนของการช่วยเหลือ ประชาชนที่ไม่มีสิทธิในที่ทำกิน แล้วก็ได้อาศัยอยู่ในเขตป่าสงวนตามแนวทางการพัฒนาพื้นที่ ซึ่งก็เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติ ๒ ฉบับ ฉบับแรกเป็นพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ ฉบับที่ ๒ เป็นพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ ก็ขอนำเรียนผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบตราเป็นพระราชกฤษฎีกานั้น เนื่องจากว่าในส่วน ของการกำหนดเขตบริหารพื้นที่ เพื่อการอนุรักษ์เป็นพื้นที่ในส่วนของจังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้มีการสำรวจเรียบร้อยแล้ว ดังนั้นถ้าคณะรัฐมนตรีได้เสนอเห็นชอบ แล้วก็ตราเป็น พระราชบัญญัติก็สามารถจะดำเนินการได้ แล้วในช่วงที่ยังไม่ออกเป็นพระราชกฤษฎีกา ก็ขออนุโลมให้ชาวบ้านได้ใช้ในการทำประโยชน์ แล้วก็ขอให้มีการปรับพืชที่หมดสภาพ หรือทรุดโทรม ให้สามารถที่จะเปลี่ยนเป็นพืชเศรษฐกิจตัวใหม่ เพื่อให้มีอนาคตในโอกาส ต่อไปนะครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

เรื่องสุดท้าย ก็คงจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับช่วงที่มีการอภิปรายงบประมาณ ผมอยากจะเสนอ ๓ ส่วน ส่วนแรกก็เป็นเรื่องของกรมชลประทานให้ไป Review โครงการ ของชลประทานที่ดำเนินการแล้วแต่ว่าไม่สามารถใช้งานได้ ให้ลงไปทำให้เกิดประโยชน์ ส่วนที่ ๒ ก็คงจะเป็นเรื่องของกรมบัญชีกลาง ส่วนที่จะทำให้การอุทธรณ์มีระยะเวลา ที่รวดเร็วยิ่งขึ้น ส่วนที่ ๓ ก็คงจะเป็นเรื่องของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่มีหนังสือขอใช้สถานที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จริง ๆ แล้วระเบียบมันมีอยู่แล้ว ถ้าเป็นส่วนท้องถิ่นก็ให้พี่ใหญ่คือนายก อบจ. เป็นคนอนุมัติได้ ถ้าระหว่างส่วนราชการ กับส่วนราชการด้วยกันก็ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด ถ้าเป็นส่วนกลางลงไปดำเนินการก็ให้อธิบดี ถ้าทำเป็นระบบตรงนี้ได้ผมว่าประเทศชาติมันก็จะพัฒนาไปได้มากมาย ตอนนี้กองอยู่ เยอะแยะมากมายให้ไป Review ๓ ส่วนนี้โดยด่วนด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณฐิติมา ฉายแสง ครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา เขต ๑ พรรคเพื่อไทยค่ะ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องหารือเรื่องที่ ๑ ดิฉันได้รับการร้องเรียน จาก คุณสิทธิพงษ์ สงวนวัฒนา ว่าตัวเขาและประชาชนในหมู่ที่ ๒ ตำบลคลองอุดมชลจร จังหวัดฉะเชิงเทรา จำนวน ๒๘๖ หลังคาเรือน ๗๐๖ คน ต้องทนใช้น้ำประปาหมู่บ้าน ซึ่งผลิตมาจากน้ำประปาบาดาล ทางกรมทรัพยากรน้ำบาดาลได้มาทำการขุดเจาะ ซึ่งการขุดเจาะในครั้งนั้นก็ขุดเจาะ ๓ บ่อ ปรากฏว่าน้ำเค็มทั้ง ๓ บ่อ บ่อที่ ๑ น้ำเค็ม บ่อที่ ๒ น้ำเค็มปานกลาง บ่อที่ ๓ น้ำเค็มอย่างมาก โดยทางกรมทรัพยากรน้ำบาดาลก็แนะนำว่า ให้ใช้น้ำบ่อที่เค็มน้อยที่สุดผลิตประปาหมู่บ้านไปก่อน แต่ปัจจุบันประชาชนในหมู่ที่ ๒ ไม่สามารถทนได้อีกต่อไปแล้ว เพราะว่าเค็มมากเหลือเกิน จึงให้ดิฉันมาหารือกับท่านประธาน เพื่อส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นั่นก็คือกรมทรัพยากรน้ำบาดาล เพื่อให้มาช่วยตรวจสอบ ควบคุมน้ำบาดาลนี้ให้มีความสามารถในการที่จะช่วยให้น้ำอุปโภคบริโภคใช้ได้ต่อไปค่ะ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ไฟฟ้าดับบ่อยเลยค่ะ ไฟฟ้าตกด้วยนะคะ ต้องการขยายเขตไฟฟ้า ในอำเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา คุณนพดล ชื่นอุทัย ท่านรองนายก อบต. คลองนครเนื่องเขต ก็แจ้งว่า หมู่ที่ ๑๖ ตำบลคลองนครเนื่องเขต ซอยสวนวรลักษณ์ ขอขยายเขตไฟฟ้า เพราะไม่มีไฟฟ้าใช้มานาน ๒๐ ปีแล้ว แล้วก็ยังมีพื้นที่อื่นอีกนะคะ หมู่ที่ ๖ เชื่อมหมู่ที่ ๗ ตำบลบางแก้ว ขอขยายเขตไฟฟ้า หมู่ที่ ๖ ตำบลบางขวัญ ซอย ๒๓/๑ ขอขยายเขตไฟฟ้า หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๔ ตำบลคลองหลวงแพ่ง ไฟฟ้าดับบ่อยและนานมาก หมู่ที่ ๔ หมู่ที่ ๕ หมู่ที่ ๖ ตำบลคลองอุดมชลจร ไฟฟ้าตกเป็นประจำ หมู่ที่ ๑๒ เชื่อมหมู่ที่ ๑๑ ถนนเลียบทางรถไฟตำบลท่าไข่ ไฟฟ้าตกเป็นประจำ ดิฉันขอให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค เข้ามาแก้ไขด้วยนะคะ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ถนนในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดฉะเชิงเทรา ไฟฟ้าส่องสว่างดับ บนถนน ๒ เส้นทางอยู่ในความรับผิดชอบของ อบจ. ฉะเชิงเทรา สายที่ ๑ สาย ๓๐๑๔ หรือถนน รพช. อันนี้ดับแล้วดับเล่า หารือเป็นประจำก็ยังดับอยู่ เส้นที่ ๒ ต้อง Check นะคะว่าเป็นถนนสายแพรกบางหมูทางไปวัดหนามแดง ตำบลหนามแดง อำเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา เป็นของ อบจ. ฉะเชิงเทราหรือไม่ ซึ่งพี่น้องประชาชนก็บ่นว่า สัญจรไปมาลำบาก เพราะว่ามืดมาก ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ท่านสุดท้ายครับ ขอเชิญ กิตติ์ธัญญา วาจาดี ครับ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน กิตติ์ธัญญา วาจาดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขตเลือกตั้งที่ ๔ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันมีเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ในเขตอำเภอวารินชำราบ อำเภอสำโรง จังหวัดอุบลราชธานี นำเรียนท่านประธานดังนี้ค่ะ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องแรก ดิฉันได้รับความ เห็นอกเห็นใจจากท่านผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลวารินชำราบ (ก่อวิทยาคาร) ขอสะพานลอย ข้ามทางบริเวณถนนทางหลวงหมายเลข ๒๑๗ เพราะว่าเด็กนักเรียนที่ข้ามถนนทางหลวง ที่ผ่านมาทำให้เกิดอุบัติเหตุกับนักเรียนเป็นอย่างยิ่ง ทำให้ครู อาจารย์รวมถึงตัวท่าน ผู้อำนวยการเองต้องพานักเรียนข้ามถนนในทุก ๆ วันค่ะ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ขอก่อสร้างเกาะกลางถนนบนทางหลวงหมายเลข ๒๑๗ บริเวณ หน้าค่ายสรรพสิทธิประสงค์ถึงแยกบ้านบัวท่า บ้านบัวเทิงค่ะ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๓ ซ่อมปรับปรุงผิวจราจรบนถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๔ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีถึงหน้าที่ทำการไฟฟ้าฝ่ายผลิตบ้านธาตุ ตำบลธาตุ อำเภอวารินชำราบ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๔ เร่งรัดในการขยายช่องจราจรจาก ๒ ช่องทาง เป็น ๔ ช่องทาง จราจร บนถนนทางหลวงหมายเลข ๒๓๑ เลี่ยงเมืองอุบลราชธานี จากแยกบัวท่า บัวเทิง ถึงแยกตลาดเจริญศรีค่ะ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของตำบลโนนผึ้ง ได้ลงพื้นที่ไปดูบริเวณอ่างเก็บน้ำต่าง ๆ ในเขตอำเภอวารินชำราบ ดิฉันลงพื้นที่ไปพร้อมกับ ท่านธนวัฒน์ ไพศาลเจริญโชค นายก อบต. โนนผึ้ง ท่านเฉลิมพล มาลาคำ นายก อบต. ท่าลาด และท่านสกล โสมะเกษตริน ตำบลคูเมือง แจ้งว่าปัจจุบันนี้แหล่งกักเก็บน้ำที่ประชาชนได้ใช้ ในการเกษตรหรือว่าเลี้ยงสัตว์ หรือแม้แต่ใช้ดื่มกินได้ตื้นเขินแล้วก็แห้งแล้ง ดิฉันจึงขอฝาก ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้เข้ามาดูแล นำงบประมาณมาขุดลอก แล้วก็ขอในเรื่องของฝายกักเก็บน้ำ อ่างเก็บน้ำต่าง ๆ ดิฉัน ก็ขออนุญาตท่านรัฐมนตรีธรรมนัส ฝากอำเภอวารินชำราบไว้ในอ้อมอกอ้อมใจของ ท่านธรรมนัสไว้อีก ๑ อำเภอนะคะ หวังว่าสิ่งที่ดิฉันได้พูดในวันนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะได้ นำไปแก้ไขให้กับพี่น้องประชาชนจังหวัดอุบลราชธานี อำเภอวารินชำราบ กราบขอบพระคุณค่ะ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี ต้นฉบับ

จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๖๕ คน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ เรียนท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีสมาชิกมาลงชื่อเข้าประชุม ๓๐๒ ท่านแล้ว ถือว่าครบ องค์ประชุมแล้ว ผมขอเปิดการประชุมและดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตหารือ ท่านประธานสักนิดหนึ่งนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ได้ครับ เชิญครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ท่านประธาน ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมมีเรื่องกังวลนิดหนึ่ง มาขอหารือกับท่านประธานเกี่ยวกับกรณีวันที่ ๓๑ มกราคมที่ผ่านมาครับ เกี่ยวกับคำวินิจฉัย ของศาลรัฐธรรมนูญ ที่ตอนนี้มีข้อกังวลว่ามีการก้าวล่วงเข้ามาในอำนาจนิติบัญญัติ ซึ่งท่านประธานในฐานะประมุขฝ่ายนิติบัญญัติ ผมเองก็อยากจะขอความชัดเจนในบางเรื่อง เพราะว่าในวันที่ ๓๑ มกราคมเนื้อหาบางตอนของการวินิจฉัย ซึ่งผมจะไม่ก้าวล่วงไปสู่ คำวินิจฉัยของศาลนะครับ ผมเคารพคำวินิจฉัยของศาล แต่การวินิจฉัยครั้งนั้นได้กินแดน เข้ามาในอำนาจหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติของเรา ที่เราทำหน้าที่ทั้งเสนอกฎหมาย แก้ไข กฎหมาย ยกเลิกกฎหมาย ซึ่งเป็นหน้าที่ของเราครับ อำนาจหน้าที่นี้มาจากพี่น้องประชาชน ชาวไทยที่มอบผ่านผู้แทนราษฎรเข้ามาทำหน้าที่กันในสภาแห่งนี้ คำถามคือเมื่อการวินิจฉัย ของศาลมีส่วนที่อาจจะทำให้เกิดการตีความได้ว่า ในอนาคตข้างหน้าถ้าต่อไปจะยื่นหรือจะแก้ จะทำอะไรกับข้อกฎหมายต่าง ๆ เราต้องรอหรือไม่ครับ ว่าศาลรัฐธรรมนูญจะอนุญาตให้เรา ทำอะไรได้ตามหน้าที่ของเราหรือไม่ ซึ่งเรื่องนี้เป็นเรื่องน่ากังวลมากครับ เพราะพรมแดน คำวินิจฉัยศาลครั้งนี้กระทบเข้ามากับการทำหน้าที่ ไม่ใช่แค่ของเราครับ แต่เป็นการทำหน้าที่ ของพวกเราทุกคนไม่ใช่พรรคใดพรรคหนึ่ง แต่เป็นหน้าที่ของผู้แทนราษฎรคนที่อยู่ในที่แห่งนี้ ซึ่งท่านประธานในฐานะประมุขของฝั่งนิติบัญญัติ ผมอยากให้ท่านวินิจฉัยครับ หรือยืนยัน เป็นจุดยืนของสภาของเราว่าเรามีอำนาจหน้าที่ในการทำงานตรากฎหมาย แก้กฎหมาย เสนอกฎหมาย หรือแม้แต่ถ้าเกิดจะพูดถึงการให้ความเห็นหรือการรณรงค์ ต่อไปสภาของเรา ถ้าเกิดเปิดให้ความเห็นต่อข้อกฎหมายต่าง ๆ เรามีการเปิดให้ความเห็นครับท่านประธาน เปิดให้ความเห็นว่าข้อกฎหมายนี้ประชาชนให้ความเห็นอย่างไร ต่อไปเราต้องปิดไหมครับ ถ้าเกิดการให้ความเห็นหรือการรณรงค์ อาจจะเข้าข่ายถูกตีความว่าล้มล้างการปกครองได้

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ท่านประธานอีกนิดเดียวนะครับ สิ่งที่ผมกังวลเป็นอย่างยิ่งคือถ้าเกิดเรา ต้องปล่อยให้มีการตีความโดยเข้าใจไม่ตรงกัน ต่อไปในอนาคตถ้าเกิดผมบอกว่ากฎหมาย บางข้อถูกยื่นมาจากพรรคการเมือง หรือคนที่เป็นนายพล หรือเป็น Candidate นายกรัฐมนตรี ที่มีประวัติเคยเป็นผู้ก่อการรัฐประหารมาก่อน นี่เข้าข่ายล้มล้างการปกครองหรือไม่ ผมต้อง ไปยื่นศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ เรื่องนี้เป็นข้อกังวลจริง ๆ ที่เราจะทำงานกันอย่างไรในสภาแห่งนี้ ในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติ จริง ๆ ผมต้องขอให้ท่านประธานเป็นผู้ตอบ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

รับทราบครับ ได้ครับ ขอบคุณมากครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

เพราะผมเห็นคำตอบของท่านประธาน ในสื่อระดับหนึ่งแล้ว แต่วันนี้ผมเห็นผ่านมา ๗ วันแล้วครับท่านประธาน อย่างไรให้ความมั่นใจ และให้ประชาชนได้รับทราบ ว่าเราคือตัวแทนของประชาชนที่ถูกเลือกตั้งมา พูดนำเสนอ แก้ไขกฎหมายในนามของพี่น้องประชาชน อยากจะให้ท่านประธานช่วยไขข้อข้องใจตรงนี้ ด้วยนะครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ได้ครับ คือประการแรกผมได้ให้ฝ่ายกฎหมายรอรับการวินิจฉัยฉบับสมบูรณ์ออกจากศาลรัฐธรรมนูญ แล้วก็ให้ฝ่ายกฎหมายได้ช่วยปรึกษาหารือและส่งข้อหารือนั้น แล้ววันนี้ก็ขอให้สำนักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรรับคำหารือและคำถามของท่านให้ฝ่ายกฎหมายพิจารณา แล้วก็จะได้ประชุมผู้ที่เกี่ยวข้องต่อไป ก็จะได้แจ้งให้ท่านทราบต่อไป ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อประชุม

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ซึ่งเป็นเรื่องที่ยังไม่ปรากฏในระเบียบวาระดังนี้ คือ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๑. รับทราบแนวทางการพิจารณาของนายกรัฐมนตรีในการให้คำรับรอง ร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับการเงิน ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้มีหนังสือ ขอทราบผลการดำเนินการต่อร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับการเงิน ที่นายกรัฐมนตรียังไม่ได้ พิจารณาให้คำรับรอง จำนวน ๓๕ ฉบับ สำนักงานเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้ง การดำเนินการต่อร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ดังนี้

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๑) กระบวนการพิจารณาจะส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับภารกิจนั้น โดยกำหนดระยะเวลาให้แจ้งภายใน ๒๐ วัน นับตั้งแต่ที่ได้รับหนังสือ ซึ่งอันนี้ก็หมายถึง หนังสือจากสภาผู้แทนราษฎร เพื่อจะรวบรวมความเห็นประกอบการพิจารณาได้ ภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่ร่างพระราชบัญญัตินั้นได้รับการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎร ในเบื้องต้นแล้ว

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๒) ในระหว่างการพิจารณานั้นจะได้มีหนังสือแจ้งให้สำนักงาน เพื่อทราบ เหตุการณ์ขัดข้องไว้ชั้นหนึ่งก่อน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๓) หลังจากครบกำหนดระยะเวลาที่ให้หน่วยงานแจ้งผลการพิจารณา หรือครบ ๓๐ วันแล้วตามข้อบังคับ ก็จะเร่งรัดขอทราบความคืบหน้าไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องนั้นต่อไป สำหรับร่างบัญญัติที่ยังไม่ได้รับรอง สมาชิกสามารถตรวจสอบว่า มีร่างพระราชบัญญัติใดบ้างที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ซึ่งขณะนี้เจ้าหน้าที่ก็จะได้แจก ร่างพระราชบัญญัตินั้นให้สมาชิกได้ทราบ จึงเรียนมาเพื่อทราบนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

เรื่องต่อไปที่จะแจ้งให้ที่ประชุมทราบ ซึ่งปรากฏอยู่ในระเบียบวาระแล้ว

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๒. รับทราบการพิจารณารายงานของวุฒิสภา จำนวน ๔ เรื่อง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ด้วยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้มีหนังสือแจ้งว่าที่ประชุม วุฒิสภาได้พิจารณารับทราบรายงาน ดังนี้

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ในการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๓ วันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๗

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๑) รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ในการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๔ เมื่อวันอังคารที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๗ ได้รับ ทราบรายงาน จำนวน ๓ เรื่อง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๒) รายงานประจำปี ๒๕๖๕ ของกองทุนการออมแห่งชาติ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๓) รายงานการสร้างระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๕

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

(๔) รายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

๓. รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงานป้องกันและปราบปราม การฟอกเงิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ด้วยเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่าคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๖ รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงานป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ตามที่สำนักงานป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงินเสนอ และให้เสนอสภาผู้แทนราษฎรรับทราบตาม มาตรา ๔๗ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ รายละเอียดเอกสาร ได้วางไว้ที่สมาชิกแล้วนะครับ ผมขอเชิญผู้ชี้แจงนะครับ ซึ่งได้รับแจ้งว่าจะมีผู้เข้ามาชี้แจง ในห้องประชุมนี้ ซึ่งผมอนุญาตเข้ามาได้นะครับ ๑. พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ๒. นายวิทยา นีติธรรม ผู้อำนวยการกองกฎหมาย ๓. นายพีรธร วิมลโลหการ ผู้อำนวยการกองกำกับและตรวจสอบ ๔. นายสรรเพชญ แสงเนตรสว่าง ผู้อำนวยการกองบริหารจัดการทรัพย์สิน ๕. นางสาวสุปราณี สถิตชัยเจริญ ผู้อำนวยการกองความร่วมมือและพัฒนามาตรฐาน ๖. นางสาวมนต์สินี เห็นพร้อม ผู้อำนวยการกองนโยบายและยุทธศาสตร์ ๗. นายวรเศรษฐ์ สุรพนานนท์ชัย ผู้อำนวยการกองข่าวกรองทางการเงิน พร้อมแล้วมีอะไรชี้แจง ขอเชิญได้ครับ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน เนื่องด้วย นายเทพสุ บวรโชติดารา เลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงินติดภารกิจเร่งด่วน จึงไม่สามารถเข้าชี้แจงผลการปฏิบัติงานของ สำนักงาน ปปง. ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ในครั้งนี้ได้ และได้มอบหมายให้กระผม พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การฟอกเงิน พร้อมคณะผู้บริหาร เข้าชี้แจงและรับข้อสังเกตของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในวันนี้ ซึ่งการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ เป็นไปตาม มาตรา ๔๗ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ที่ได้บัญญัติให้สำนักงาน ปปง. จัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี เสนอต่อ คณะรัฐมนตรี และให้คณะรัฐมนตรีเสนอรายงานผลการปฏิบัติงานพร้อมข้อสังเกตต่อ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา โดยรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีอย่างน้อยให้มี สาระสำคัญ ดังนี้ ๑. รายงานผลการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินและการดำเนินการอื่น ตามพระราชบัญญัตินี้ ๒. ปัญหาและอุปสรรคจากการปฏิบัติงาน ๓. รายงานข้อเท็จจริง หรือข้อสังเกตจากการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ พร้อมทั้งความเห็นและข้อเสนอแนะ สำนักงาน ปปง. ได้เสนอเล่มรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ให้ทราบแล้ว จึงขอรายงานผลการดำเนินงานที่สำคัญของสำนักงาน ปปง. ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ พอสังเขปได้ ดังนี้

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๑. การดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน แบ่งออกเป็น

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๑.๑ การยึดหรืออายัดทรัพย์สิน สำนักงาน ปปง. ได้มีคำสั่งยึดหรืออายัด ทรัพย์สิน จำนวน ๒๑๐ คำสั่ง ๑๖๓ รายคดี มูลค่าทรัพย์สินประมาณ ๓,๖๕๘.๗๙ ล้านบาท และได้ดำเนินการคุ้มครองสิทธิผู้เสียหาย จำนวน ๔๕ เรื่อง มูลค่าทรัพย์สินประมาณ ๘๒๓.๑๐ ล้านบาท

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๑.๒ การบริหารจัดการทรัพย์สินจากการยึดหรืออายัด ได้ดำเนินการ เก็บรักษาทรัพย์สินจากการยึดและอายัดไว้มูลค่าประมาณ ๓๘,๔๓๘.๕๔ ล้านบาท ขายทอดตลาดทรัพย์สิน จำนวน ๒๓ ครั้ง มูลค่าที่ขายได้ประมาณ ๑๖๗.๗๗ ล้านบาท มีรายได้จากการนำทรัพย์สินออกบริหารประมาณ ๒๑.๑๑ ล้านบาท นำทรัพย์สินส่งคืนเจ้าของ ประมาณ ๔,๘๘๐.๓๓ ล้านบาท นำทรัพย์สินที่ศาลสั่งตกให้เป็นของแผ่นดิน ส่งเป็นรายได้ แผ่นดินประมาณ ๒,๗๔๖.๕๗ ล้านบาท

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๒. การดำเนินการตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุน ทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอนุภาพทำลายล้างสูง พ.ศ. ๒๕๕๙ ได้ดำเนินการประกาศรายชื่อบุคคลที่ถูกกำหนดตามมาตรา ๖ การสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้าย UN Sanction List จำนวน ๘ คำสั่ง ตามมาตรา ๗ การสนับสนุนทาง การเงินแก่การก่อการร้าย Thailand List จำนวน ๔๐ ราย และตามมาตรา ๑๕ จำนวน ๓ คำสั่ง การดำเนินคดีอาญาฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายกับผู้กระทำความผิด ตามมาตรา ๒๕ จำนวน ๔ ราย

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๓. การประสานความร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ ประกอบด้วย

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๓.๑ ภายในประเทศ สำนักงาน ปปง. ได้ให้ความสำคัญในการประสาน ความร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ประชาชน และกลุ่มผู้มีหน้าที่รายงาน เช่น จัดตั้งศูนย์รับเรื่องราวร้องเรียน ร้องทุกข์ แจ้งเบาะแส โดยกำหนดหมายเลขโทรศัพท์ สายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ ประสานความร่วมมือกับประชาชน โดยมีโครงการสายลับ ปปง. ซึ่งปัจจุบันนี้สมาชิกจำนวน ๗๕,๔๔๙ ราย จัดสัมมนาให้แก่บุคคลภายนอกเพื่อเผยแพร่ ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายการฟอกเงิน จัดทำบันทึกความเข้าใจและบันทึกข้อตกลงรวมทั้งสิ้น จำนวน ๔๔ ฉบับ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๓.๒ ในส่วนของต่างประเทศ สำนักงาน ปปง. ได้ส่งเสริมและประสาน ความร่วมมือทั้งระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ มีการจัดทำ MOU ร่วมกับประเทศต่าง ๆ จำนวน ๕๕ ฉบับ รวมจำนวน ๕๒ ประเทศ พร้อมทั้งเข้าร่วมกลุ่มองค์กรระหว่างประเทศ เช่น กลุ่มความร่วมมือของหน่วยข่าวกรองทางการเงินสากล Egmont Group หรือกลุ่มต่อต้าน การฟอกเงิน Asia Pacific Group หรือ APG

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๔. การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใช้ในด้านการตรวจ พิสูจน์หลักฐานทางคอมพิวเตอร์ และการตรวจสอบการกระทำความผิดทางเทคโนโลยี โดยในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ สามารถตรวจสอบการกระทำความผิดได้จำนวนทั้งสิ้น ๑๔ เรื่อง

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๕. ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ มีการยกร่างและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับการฟอกเงิน อาทิเช่น ร่างพระราชพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติข้อมูลผู้ได้รับผลประโยชน์ที่แท้จริง พ.ศ. .... ร่างกฎหมาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ และ กฎหมายที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับ อาทิเช่น ระเบียบคณะกรรมการ ธุรกรรมว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้เสียหายในความผิดมูลฐาน ตามกฎหมายว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ระเบียบสำนักงาน ปปง. ว่าด้วยการเปรียบเทียบและการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด ตามกฎหมายว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๕

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๖. ปัญหาและอุปสรรคและข้อเสนอแนะในการปฏิบัติงาน

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๖.๑ เพื่อให้การปรับปรุงและพัฒนากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ ระบบ AML/CFT เป็นไปตามข้อแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงควรมีการทบทวนและ ปรับปรุงพัฒนากฎหมาย แนวปฏิบัติและมาตรการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับ มาตรฐานสากลด้าน AML/CFT และเท่าทันต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๖.๒ เพื่อให้ผู้บริหารสามารถนำข้อมูลไปใช้ในการวิเคราะห์และตัดสินใจ ในระดับนโยบาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญกับการนำเข้าข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน และพัฒนาระบบฐานข้อมูลให้สามารถบูรณาการข้อมูลและใช้ฐานข้อมูลเดียวกัน ในการดำเนินงานด้าน AML/CFT

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๖.๓ เพื่อให้การดำเนินคดีหรือสืบสวนการกระทำความผิดตามความเสี่ยง ด้านการฟอกเงิน การสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธ ที่มีอนุภาคทำลายล้างสูงมีประสิทธิภาพมากขึ้น ควรส่งเสริมให้มีการบูรณาการการทำงาน ร่วมกันระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงาน ปปง. เพื่อให้เกิดการทำงานเชิงรุก

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

๖.๔ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือของภาคประชาชนเกี่ยวกับการให้ข้อมูล ข่าวสารในการสอบสวนดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดมูลฐาน และการดำเนินการเกี่ยวกับ ทรัพย์สิน จำเป็นต้องมีการประชาสัมพันธ์ให้ความรู้ความเข้าใจแก่ภาคประชาชน รวมทั้ง มีการปรับแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนสนใจสมัครเป็นสมาชิก โครงการสายลับ ปปง. มากยิ่งขึ้น

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

จึงกราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกท่าน เพื่อโปรดทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน ปปง. ประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๕ หากมีข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะใดที่เป็นประโยชน์ต่อสำนักงาน ปปง. กระผมและผู้บริหารจะได้นำข้อสังเกตและข้อเสนอแนะดังกล่าวไปดำเนินการ เพื่อให้ การปฏิบัติงานของสำนักงาน ปปง. เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด ตามเจตนารมณ์ต่อไป ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญท่านสมาชิกได้อภิปรายครับ ขณะนี้มีผู้ได้ยื่นความจำนงจะขออภิปรายอยู่ ๒ ท่าน ถ้ามีเพิ่มเติมก็แจ้งที่หน้าบัลลังก์ด้วยครับ ท่านแรกขอเชิญคุณนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ สำหรับผู้อภิปรายขอให้ใช้เวลาท่านละ ๗ นาที เชิญครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดนนทบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๘ บางบัวทอง ไทรน้อย ครับ วันนี้ขออนุญาตร่วมอภิปราย การรับทราบ รายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ประจำปี ๒๕๖๕ ซึ่งตัวผมเองก็นั่งอยู่ในคณะกรรมาธิการการป้องกันและปราบปราม การฟอกเงินและยาเสพติด ผมได้อ่านรายงานผลปฏิบัติงานของ ปปง. จำนวน ๒๓๔ หน้า ผมมาสะดุดในเรื่องของการปฏิบัติงานด้านการปราบปรามการฟอกเงินในหัวข้อที่ ๒.๒ หน้า ๑๐๐ การบริหารจัดการทรัพย์สินที่ได้รับการยึดหรืออายัดทรัพย์สิน

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

มันมีอยู่ประเด็นหนึ่งครับ ท่านประธานที่เป็นทรัพย์สินที่มีมูลค่ามากกว่า ๓,๐๐๐ ล้านบาท เป็นโครงการอสังหาริมทรัพย์ ที่ชื่อว่าคอนโดมิเนียม Than Living รัชดา-ประชาอุทิศ ที่เกี่ยวข้องนะครับ ถูกยึดที่เกี่ยวข้อง กับการกระทำผิดโครงการรับจำนำข้าวและการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ โดยที่คำสั่งของ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินเขาได้อาศัยอำนาจความในมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ประกอบกับระเบียบ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการรักษาการจัดการทรัพยากร ที่ถูกยึดหรืออายัด จึงได้มีการแต่งตั้งบริษัท ๆ หนึ่ง อันนี้ผมขออนุญาต เพราะว่า มันอยู่ในหนังสือที่มันสามารถเปิดเผยได้ ของ ปปง. ชื่อว่า บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด เป็นผู้บริหารทรัพย์สินดังกล่าว เดี๋ยวขออนุญาตสไลด์นิดหนึ่งครับ พอดีผมได้ไปเยี่ยมเยียน คอนโดมิเนียม Than Living นะครับ ก็เห็นป้ายมีการให้เช่า เขียนว่าคอนโดให้เช่า ถูกทะลุพิกัด ซึ่งท้ายแนบของป้ายที่ให้เช่านี้มีการระบุว่า บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด เป็นผู้รับจัดการ ทรัพย์จาก ปปง. อันนี้จะเป็นข้อมูลของบริษัทที่ผมได้เอ่ยชื่อไปนะครับ ซึ่งทาง ปปง. เคยได้มาชี้แจงกับทางคณะกรรมาธิการนะครับว่า มีเพียง ๑ บริษัท ที่ยื่นความประสงค์ จะขออนุญาตเป็นผู้จัดการดูแลทรัพย์ ซึ่งบริษัทนี้เพิ่งเปิดเมื่อวันที่ ๒๒ มิถุนายน ๒๕๕๙ ซึ่งทรัพย์ตัวนี้ถูกยึดตอนกันยายน มีทุนจดทะเบียน ๑ ล้านบาท ผมก็เลยรู้สึกว่าทำไมบริษัทนี้ ถึงมีความเชี่ยวชาญชำนาญและได้รับไปดูแล ผมเลยไปเยี่ยมเยียนครับ ไปเยี่ยมเยียนบริษัทนี้ เพื่อจะไปสอบถามว่าคุณมืออาชีพขนาดไหน แต่พอดีผมไปจอดผมก็ตกใจ พอดีแม่บ้าน เขาไม่ได้ให้ผมเอาตะกร้าซักผ้ามาด้วย ก็เลยไม่ได้ลงไปสอบถามนะครับ ก็จะปรากฏว่าตึกนี้ คือตึกที่ชื่อว่าทรัพย์สินทร์ 54 ที่ได้รับสัมปทานดูแลเป็นผู้จัดการทรัพย์ในคอนโดมิเนียม ที่สไลด์เมื่อสักครู่นี้ที่ผมไปนะครับ มูลค่าโครงการมากกว่า ๓,๐๐๐ ล้านบาท จากคำชี้แจงของ ปปง. ที่บอกว่ามีความจำนงเพียงบริษัทเดียวที่ยื่น แต่อันนี้เป็นอีก บริษัทหนึ่งที่เขายื่นความประสงค์ และส่งหนังสือมาที่สำนักงานป้องกันและปราบปราม การฟอกเงินว่าเขาพร้อมแล้วก็ขอที่จะร่วมเข้าประมูลด้วย เพราะว่าตัวเขาเองก็เป็นนิติบุคคล ที่ดูแลทรัพย์ตัวนี้อยู่ก่อนที่จะมีการยึด อายัด ก็เลยไม่รู้ข้อเท็จจริงตรงนี้ว่าในกระบวนการ มันเป็นอย่างไร ส่วน บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด อันนี้คือเป็นข้อมูลที่ได้มาจาก Website ของ ปปง. ว่ามีการชำระเบี้ยเป็นรายเดือนให้กับสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ตั้งแต่วันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๖๐ ถึงวันที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๖๕ จ่ายเดือนละ ๑,๐๓๔,๕๙๓ บาท แต่ว่าสรุปที่ทาง ปปง. ส่งมาให้ผม อันนี้ก็ยังไม่ได้รับคำชี้แจงว่าทำไมยอดเงินถึงไม่ตรง เขาบอกว่าเงินค่าเช่าห้องชุด ๓๑,๒๖๙,๘๐๗ บาท กับ ๖๐ เดือน เมื่อสักครู่นี้นะครับ ทั้งนี้ยังมีทรัพย์สินอื่น ๆ อย่างอันนี้จะเป็นตัวอย่างที่สาทรเขาได้มี บริษัทเดิมก็ได้ทำการเป็น ผู้จัดการทรัพย์ตัวนี้เมื่อปี ๒๕๕๙ ลองเปิดทรัพย์ต่อไปนะครับ นี่เช่า ๗,๐๐๐ บาท นี่นะครับ ตึกแถว ๒ ตึกที่อยู่แยกสาทร-นราธิวาสครับ คุณเช่า ๒ คูหา คูหาละ ๗,๐๐๐ บาท แต่ว่า ดูราคาประเมินที่ดิน ๕๐๐,๐๐๐ บาทต่อตารางวา ท่านเห็นความผิดปกติตรงนี้หรือเปล่าครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ต่อไป ผมก็ไปเอะใจอีก จังหวัดภูเก็ตบริษัทเดิมนี่มืออาชีพจริง ๆ ทำไมคุณ ถึงได้รับเป็นผู้จัดการดูแลที่จังหวัดภูเก็ตอีก ในอัตราค่าเช่า ๑๕,๐๐๐ บาท ทั้งหมด ๒ อสังหา ลองเปิดทรัพย์สินที่ผมไปดู นี่นะครับ Pool Villa มูลค่า ๑๖ ล้านบาท ถึง ๒๐ กว่าล้านบาท ที่ภูเก็ต คุณใช้เงิน ๑๕,๐๐๐ บาท เพื่อเช่าดำเนินการปล่อยต่อหรือจะทำอะไร เพื่อหาผลประโยชน์ให้ตัวเองก็ได้ มีสระว่ายน้ำพร้อมครบครัน ผมก็อยากจะไปเที่ยว เหมือนกันครับท่านประธาน

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

จากข้อมูลมาตรา ๕๗ เขาบอกว่าการเก็บรักษาและการจัดการทรัพย์สิน ที่คณะกรรมการธุรกรรมหรือศาลแล้วแต่กรณี ได้มีคำสั่งยึด อายัดไว้ทั้งหมดนี้ให้เป็นไป ตามระเบียบของคณะกรรมการกำหนด กรณีที่ทรัพย์สินวรรคหนึ่งไม่เหมาะสมที่จะเก็บรักษาไว้ หรือหากเก็บรักษาไว้จะเป็นภาระแก่ทางราชการกว่าการนำไปใช้ประโยชน์อย่างอื่น เลขาธิการอาจสั่งให้ผู้มีส่วนได้เสีย ผมวงเล็บไว้นะครับว่า ผู้มีส่วนได้เสียรับทรัพย์สินนั้น ไปดูแลและใช้ประโยชน์ โดยมีประกันหรือหลักประกัน หรือนำทรัพย์นั้นออกมาขาย ทอดตลาดได้ ส่วนผมเข้าไปดูในเรื่องของการให้ผู้มีส่วนได้เสียรับทรัพย์สินไปดูแล ใช้ประโยชน์ จริง ๆ มันจะมีในหมวด ๗ การพิจารณาอนุญาตให้ผู้มีส่วนได้เสียรับทรัพย์สิน ไปดูแลใช้ประโยชน์นั้น จะต้องพิจารณาตามหลักเกณฑ์ประกอบต่อไปนี้ ข้อที่ ๑ เหตุผล ความจำเป็นและความเร่งด่วนที่จะต้องให้ทรัพย์สินไปดูแลใช้ประโยชน์ ข้อที่ ๒ ความน่าเชื่อถือของผู้จะรับทรัพย์สินไปดูแลและใช้ประโยชน์ ท่านเห็นบริษัทที่ผมไปเยี่ยมมา ไหมครับว่าเป็นอย่างไร แต่ทาง ปปง. ได้ใช้ระเบียบตัวหนึ่งที่เขียนว่า ระเบียบคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ว่าด้วยการเก็บรักษาและการจัดการทรัพย์สินที่ถูกยึด อายัด คือท่านใช้ระเบียบตัวนี้เพื่อนำทรัพย์ไปให้กลุ่มบางกลุ่มใช้ประโยชน์ ในข้อที่ ๔ ระบุว่า ให้เจ้าพนักงานที่ยึดหรืออายัดทรัพย์สิน นำทรัพย์สินและเอกสารที่เกี่ยวข้องมาส่งมอบให้ ผู้อำนวยการกองบริหารทรัพย์สิน เพื่อเก็บรักษาไว้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการในระเบียบนี้

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ส่วนวรรคสองอันนี้สำคัญมาก ผมว่ามันมีปัญหาครับ ในกรณีทรัพย์ที่ยึดหรือ อายัดเป็นอสังหาริมทรัพย์หรือเป็นกิจการ เช่น อุตสาหกรรม พาณิชยกรรม เกษตรกรรม ที่มีรายได้ประกอบกิจการดังกล่าว หรือเป็นอสังหาริมทรัพย์หรือกิจการที่นำออกบริหาร แล้วจัดการก่อให้เกิดรายได้ เพื่อรักษาทรัพย์สินหรือกิจการนั้นเอง ให้ผู้อำนวยการ กองบริหารจัดการทรัพย์สินรายงานต่อเลขาธิการทันที และทำอย่างไรต่อรู้ไหมครับ มันไปเข้า ข้อที่ ๑๐ ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ผมอยากให้ สรุปแล้วครับ เพราะว่าเกินเวลา ๒ นาทีแล้ว ช่วยสรุปเลยนะครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ขอนิดหนึ่งครับท่านประธาน ใกล้แล้ว ข้อที่ ๑๐ ถ้าทรัพย์สินที่ต้องเก็บรักษาเป็นทรัพย์สินตามข้อ ๔ วรรคสอง เลขาธิการ จะมีคำสั่งแต่งตั้งผู้จัดการ หรือให้เช่าอสังหาริมทรัพย์หรือกิจการดังกล่าว โดยส่งมอบเงิน หรือรายได้ทั้งหมดบางส่วน ให้แก่ผู้มีหน้าที่เก็บรักษาทรัพย์สินภายในเวลาและตามกำหนด เงื่อนไข นี่ล่ะครับท่านประธาน คือแค่ข้อเดียวก็ไม่ได้มีกฎเกณฑ์อะไรที่จะมาคัดกรองผู้จัดการ ที่จะมาดูแลทรัพย์สินและไม่เหมือนผู้มีส่วนได้เสีย นี่เขาระบุไว้ชัดเจนว่าคุณจะต้องผ่านอะไรบ้าง จะต้องมีมาตรการอะไรบ้าง

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ผมก็อยากให้ท่านตรวจสอบการเงิน ทรัพย์สินที่มีเหตุอันควรให้สงสัย ดังบริษัทปรากฏว่าท่านไม่สงสัยหรือว่า ทำไมถึงได้รับเป็นผู้จัดการทรัพย์หลายรายการ ใน ปปง. ตั้งแต่ปี ๒๕๕๙ จนถึงปัจจุบัน ยังปล่อยให้มีการกระทำแบบนี้กับทรัพย์ที่อายัด จากเหตุอันควรต้องสงสัยเพื่อหาประโยชน์ แบบนี้เขาเรียกว่าการกัดเซาะบ่อนทำลาย ขององค์กรนะครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับคณะผู้เข้าร่วมโครงการการมีส่วนร่วมของประชาชน ตามระบอบประชาธิปไตย กับการพัฒนาสังคมที่ยั่งยืน ของคณะกรรมาธิการการสวัสดิการสังคม สภาผู้แทนราษฎรครับ อีกประการหนึ่งขอแจ้งเพิ่มเติมให้ท่านสมาชิกได้ทราบว่า วันนี้เวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา มีบุคคล สำคัญเดินทางมาเยี่ยมรัฐสภา คือ ท่านนายกรัฐมนตรีราชอาณาจักรกัมพูชา ท่านสมเด็จ มหาบวรธิบดี ฮุน มาแนต (Samdech Moha Borvor Thipadei Hun Manet) จะมาเยี่ยม รัฐสภาของเรา ซึ่งผมให้การต้อนรับที่ชั้น ๒ ก็แจ้งให้สมาชิกเพื่อโปรดทราบด้วยนะครับ ท่านต่อไปขอเชิญคุณสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ ครับ

นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๒๒ พรรคก้าวไกล ตัวแทนพี่น้องชาวสวนหลวง ประเวศ และในฐานะประธาน คณะอนุกรรมาธิการศึกษาการบังคับใช้และแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการป้องกันปราบปราม อาชญากรรมทางเทคโนโลยี วันนี้ผมขอร่วมอภิปรายผลการดำเนินงานของสำนักงานป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน หรือ ปปง. ปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ผมต้องเรียนตรง ๆ ครับ ท่านประธาน หลังจากที่ผมได้อ่านรายงานการดำเนินงานของ ปปง. ปี ๒๕๖๕ ทั้งเล่มแล้ว ผมค่อนข้างผิดหวังกับรายงานเล่มนี้ ทั้งที่ ปปง. เป็นความหวังของพี่น้องประชาชนในการ แก้ไขปัญหาการหลอกลวงหรือฉ้อโกงทางการเงิน เพราะในรายงานเล่มนี้ไม่มีการบอกตัวชี้วัด หรือ KPI รายปีของหน่วยงาน บอกเพียงแต่ว่าปี ๒๕๖๕ ปปง. ทำอะไรลงไปบ้าง เมื่อไม่มี การระบุเป้าหมายแบบนี้ แล้วพี่น้องประชาชนจะทราบได้อย่างไรครับว่า ปปง. ได้ดำเนินงาน ถึงเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือไม่ ท่านประธานครับ ผมต้องไปดูรายงานฉบับสมบูรณ์โครงการ ประเมินผลตามแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติราชการปี ๒๕๖๕ ซึ่งจัดทำโดยจุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย ถึงจะเห็นว่า ปปง. ได้กำหนดเป้าหมายและตัวชี้วัดการทำงานไว้อย่างไร ทั้งที่ตัวชี้วัดของ ปปง. หลายสิบตัวชี้วัดก็ทำได้เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งอันนี้ผมต้องขอชื่นชม การทำงานมา ณ ที่นี้ครับ แต่ผมก็ต้องเรียนถามท่านประธานผ่านไปยัง ปปง. ว่า ปปง. ได้ดำเนินงานได้ตามเป้าหมายหลายสิบตัวชี้วัด แต่ทำไมสถานการณ์การฉ้อโกงทางการเงิน ในประเทศไทยกลับรุนแรงมากขึ้น หรือว่า ปปง. ตั้งเป้าหมายในการจัดการปัญหาที่ต่ำเกินไป หรือตั้งเป้าหมายไม่ตรงจุด ท่านประธานครับ ถึงเวลาแล้วครับที่ ปปง. ควรจะต้องเปลี่ยน ตัวชี้วัด โดยเอาสถานการณ์ความรุนแรงของปัญหาการฉ้อโกง หรือมูลค่าความเสียหาย ทางการเงินมาเป็นตัวชี้วัดในการทำงานอย่างจริงจังเสียที เพื่อที่เราจะได้ทำการปกป้อง ทำการป้องกันการฟอกเงินเชิงรุกอย่างเป็นระบบ

นายสุภกร ตันติไพบูลย์ธนะ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ประเด็นต่อมาครับท่านประธาน ในเรื่องการร้องเรียนของประชาชน รายงาน ปปง. ประจำปี ๒๕๖๕ นี้ระบุว่ามีการตั้งศูนย์รับเรื่องร้องเรียน แจ้งเบาะแส การกระทำผิดผ่านช่องทางต่าง ๆ เช่น การดำเนินการด้วยตัวเอง การส่งเรื่องทางไปรษณีย์ ช่องทาง Website e-Mail Social Media และช่องทางสายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ ที่ ปปง. ระบุไว้ว่าเป็นช่องทางการร้องเรียนที่ง่ายที่สุดของประชาชน ผมอยากให้ท่านประธานและ ผู้ชี้แจงกลับไปดูข้อมูลในรายงานหน้า ๖๔ ผมดูแล้วตกใจมากครับ ช่องทางการร้องเรียน ที่ง่ายที่สุดของประชาชน สายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ มีเรื่องรับร้องเรียนในปี ๒๕๖๕ ๒ กรณี ฟังไม่ผิดครับ ย้ำนะครับ ประธานครับ ๒ กรณีถ้วน ตลอด ๑ ปีการทำงานมีการรับเรื่อง ร้องเรียน ๒ กรณี ในขณะที่การยื่นเรื่องด้วยตัวเองมี ๓๐ กรณี การส่งเรื่องผ่าน Social Media ๙๒ กรณี การส่งจดหมาย ๑๘๖ กรณี ผมจึงต้องตั้งคำถามครับว่า เหตุใดถึงมีคนแจ้ง เรื่องร้องเรียนผ่านสายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ น้อยขนาดนี้ครับ ระบบสายด่วนมีปัญหาหรือเป็น อุปสรรคต่อประชาชนหรือไม่ครับ ในขณะที่มูลค่าความเสียหายจากอาชญากรรมหรือ การฉ้อโกงทางการเงินปีหนึ่งมีไม่ต่ำกว่า ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมไม่คิดครับว่าจะมีผู้ร้องเรียน ผ่านช่องทางที่เข้าถึงง่ายที่สุดของ ปปง. ได้น้อยขนาดนี้ครับ ท่านประธานครับ ปปง. และศูนย์รับเรื่องร้องเรียนจะต้องประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเข้าถึงช่องทางสายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ ซึ่งเป็นช่องทางที่ง่ายที่สุดในการร้องเรียนนี้ ปปง. ต้องอำนวยความสะดวก ให้กับประชาชนที่อยู่ห่างไกลและไม่จำเป็นต้องเดินทางมาร้องเรียนที่ ปปง. ด้วยตนเอง โดยตรง แน่นอนครับว่าปัญหาทั้งหมดทั้งมวลที่เกิดขึ้นในขบวนการฉ้อโกงนี้ ไม่สามารถ แก้ได้ด้วยการตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนของ ปปง. เพียงอย่างเดียวครับ แต่ต้องประกอบกับ การที่ ปปง. ส่งร่างกฎหมายใหม่และร่างกฎหมายเดิมที่ทำการแก้เสร็จแล้ว มาให้กับ สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้พิจารณาโดยเร็ว เช่น ร่าง พ.ร.บ. ผู้ได้รับผลประโยชน์ที่แท้จริงและ กฎหมายอื่น ๆ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งครับว่าท่านนายกรัฐมนตรีจะเร่งเซ็นกฎหมายของ ปปง. ที่เกี่ยวข้องกับการเงินมาให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้พิจารณา ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณเอกราช อุดมอำนวย ครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมือง พรรคก้าวไกลครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณท่านผู้ชี้แจงที่ได้นำรายงานฉบับสมบูรณ์ของสำนักงานป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ซึ่งเป็นรายงานประจำปี ๒๕๖๕ และเข้าใจว่าเดี๋ยวปีถัด ๆ ไป ก็ต้องมารายงานต่อสภาแห่งนี้ตามกฎหมาย ก็เปิดโอกาสให้ได้เห็นการทำงานของ ปปง. นะครับ จากที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปก็ดี ผมก็จะมีในเรื่องของข้อเสนอแนะที่จะมีความคิดเห็น ต่อการทำงานจากการดูรายงานดังกล่าว ผมเข้าใจดีในเรื่องของการผลักดันในเรื่องของ ข้อระเบียบให้เป็นไปตามมาตรฐาน ซึ่งประเทศไทยก็พยายามผลักดันมา ซึ่งเข้าใจว่ามีทั้งหมด ๔๐ ข้อ ในเรื่องของนโยบายในการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน แต่ว่าเรายังไม่บรรลุ ข้อตกลงอีก ๙ ข้อ ที่สำนักงาน ปปง. จะต้องแก้ไขข้อบกพร่องและมาตรฐานดังกล่าวใช่ไหม เรื่องส่วนนี้ก็คิดว่าภายใน ๑-๒ ปีนี้น่าจะทำได้สำเร็จนะครับ ก็จะคอยติดตามนะครับว่า จะเป็นด้านไหนที่ยังขาดไป แล้วก็อาจจะต้องบูรณาการหน่วยงานอื่น ๆ ในการจัดการต่อไป

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

อันที่ ๒ เรื่องของการดำเนินงานโครงการสายลับของ ปปง. ผมมาดูจำนวน น้อยนิดจริง ๆ ทั้งที่ภาคประชาชนน่าจะเป็นส่วนร่วมในการที่จะช่วยโครงการของท่านได้ ผมจึงอยากอภิปรายสนับสนุนว่าโครงการสายลับของ ปปง. ที่จะดึงภาคประชาชนเข้ามาให้ ข้อมูลข่าวสารก็จะเป็นประโยชน์ จะเหมือนเครือข่ายคอยบอกชี้เป้าว่ากระทำผิดตรงนี้ มีทรัพย์สินตรงนี้น่าจะเป็นประโยชน์ ดังนั้นผมจึงอยากสนับสนุนว่าโครงการดังกล่าวควรจะมี การจูงใจให้ประชาชนเข้ามาเป็นสายลับของ ปปง. มากขึ้น แล้วท่านอาจจะต้องไปปรับปรุง เรื่องของการประชาสัมพันธ์ เรื่องของหลักเกณฑ์และการพิจารณา

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ แต่มันไม่เท่านี้ ผมก็ไปดูงานวิจัยเกี่ยวเนื่องกับ ปปง. มา ซึ่งก่อนหน้านี้ตั้งแต่ปี ๒๕๕๐ กว่า ก็เคยมีข้อเสนอแนะรายงานวิจัยเอาไว้เกี่ยวกับเรื่องของ การพัฒนารูปแบบการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ในการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ปี ๒๕๕๔ ซึ่งในรายงานนั้นก็เขียนได้ดีมาก ผมอาจจะขออนุญาตนำข้อเสนอแนะนี้ได้บอกต่อ ป.ป.ช. ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการส่งเสริมภาคประชาชน ในการเป็นส่วนร่วมในโครงการต่าง ๆ ของ ปปง. หรือการชี้เป้าเองก็ดี สำนักงานก็ต้องสนับสนุนเรื่องของเครือข่าย ไม่ว่าจะเป็น ค่าเดินทาง ค่าพาหนะ เบี้ยประชุมอะไรต่าง ๆ ก็ต้องให้เหมาะสม แล้วก็การยกย่อง ชมเชย ให้รางวัลก็เป็นสิ่งสำคัญ แล้วรูปแบบของการสร้างเครือข่ายภาคประชาชนในระดับประเทศ ในจังหวัด ในอำเภอต่าง ๆ ก็ควรจะมีความเหมาะสมมากขึ้น เพราะผมเชื่อว่าการที่ ปปง. สามารถที่จะมีเครือข่ายในการแจ้งเบาะแสจะทำให้งานในการชี้เป้ายึด อายัดต่าง ๆ สามารถ สำเร็จลุล่วง แล้วก็ได้เครือข่ายที่เรียกว่าลากมาทีเดียวลากไส้ยกแก๊งนะครับ เพราะว่ามัน ย่อมมีคนที่เสียผลประโยชน์ หรือประชาชนที่เป็นหูเป็นตาให้เรื่องพวกนี้อยู่แล้ว วัน ๆ หนึ่ง ผมได้รับสายจากพี่น้องประชาชนแจ้งเบาะแส ในฐานะเป็นผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับเครือข่าย ยาเสพติดก็ดี เกี่ยวกับเครือข่ายตามความผิดมูลฐานก็ดียังเยอะเลย ผมก็เชื่อว่า ปปง. น่าจะ มีหูมีตาเรื่องพวกนี้ด้วย ท่านประธานครับ นอกจากนี้ผมก็หวังว่าในปีถัด ๆ ไปในเรื่องของ การบูรณาการการปฏิบัติงานของตรงนี้ ก็จะสามารถที่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

และที่ผมตั้งข้อสังเกตอีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน ก็คือเรื่องของการยึด อายัด ที่คดีความเมื่อไปถึงในศาลที่สูงขึ้น ก็มีลักษณะของคดีที่ถูกยกจำนวนมาก ผมก็ ตั้งข้อสังเกตนะครับว่า ๑. ความไม่รอบคอบของการปฏิบัติงาน หรือการที่เราไปยึดในส่วนที่ มันไม่ถูกต้องตั้งแต่ในชั้นสอบสวนหรือเปล่า หรือว่ามันเกิดจากความผิดพลาดประการใด เพราะว่าท้ายที่สุดแล้ว ถ้าสมมุติว่าท่านได้เครือข่ายแล้วท่านชี้เป้าล็อก มันควรจะเอาผิดได้ ในระดับตั้งแต่ชั้นต้น ชั้นอุทธรณ์ ชั้นฎีกามันไม่ควรให้ พอไปศาลสูงกลับกลายเป็นว่า หลุดไปมากขึ้น เพราะผมก็สันนิษฐานเชื่อมาก่อนว่า ปปง. ทำงานโดยพื้นฐานของความสุจริต อยู่แล้ว เพราะฉะนั้นก็พยายามให้กำลังใจท่านในการทำงานว่าอยากจะล็อก ในคดีพยายาม ให้มีความรอบคอบ เพื่อที่ไปศาลสูงตัวอัตราส่วนตรงนี้มันก็จะชี้วัดว่าการทำงานตั้งแต่ชั้นต้น ของท่านมีความรอบคอบ ทั้งข้อกฎหมายและการเอาผิดที่สามารถเอาผิดได้อย่างแท้จริง ถ้าไม่แน่ใจครึ่ง ๆ กลาง ๆ ท่านก็ต้องพิจารณาแล้วว่าควรจะมีมาตรการหรือระเบียบที่จะทำ อย่างไร สำหรับเคสเหล่านี้นะครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

นอกจากนี้เรื่องของการแจ้งเบาะแส ในแต่ละปีมันเป็นตัวเลขที่น้อยลงนะครับ ไม่ว่าท่านจะเปิดกี่ช่องทาง จดหมาย สายด่วน Website E-mail ตู้ ปณ. อื่น ๆ ส่วนราชการ ภายนอกส่วน จะสังเกตว่าความร่วมมือตรงนี้มันสะท้อนเหมือนที่ผมได้กล่าวไปตอนต้นว่า การมีส่วนร่วมมันน้อยจริง ๆ จะทำอย่างไรที่เราจะได้รับความร่วมมือจากภาคประชาชน แล้วตัวเลขคดีที่เราจะเห็น ไม่ว่าจะเป็นส่วนใหญ่ก็ดูแล้วท่านจะไปเน้นตามประมวลกฎหมาย ยาเสพติดตามมาตรา ๓ ซึ่งผมก็ยังไม่แน่ใจว่าสุดท้ายกฎหมายใหม่ที่ปรับแก้นี้ มันจะส่งผล ต่อการดำเนินงานตรงนี้หรือไม่อย่างไร ก็สอบถามท่านผู้ชี้แจงด้วย

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

แต่ก็หวังว่าในมูลความผิดมูลฐานอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นการฉ้อโกง ไม่ว่าจะ เป็นการหนีภาษีหรือว่าความผิดฐานอื่นที่ร้ายแรง อย่างเช่นที่ประชาชนเดือดร้อนมากก็คือ บรรดา Gang Call Center ที่เงินโอนเข้าบัญชีแล้วตามอายัดนี้ อยากจะให้ท่านโฟกัส ช่วยเหลือหน่อย เพราะประชาชนที่เดือดร้อนไปแล้ว โดนแก๊งเครือข่ายพวกนี้หลอกไปแล้ว น้อยคนมากที่จะได้เงินคืนมา แล้วมันควรจะมีระดับของการทำงานเลยว่าประชาชนที่ถูก มูลค่าของการถูกหลอกลวงนี้ ควรจะตามคืนให้เขาได้สักเท่าไร แบบนี้นะครับ ไม่อย่างนั้น มันไม่มีจุดหมาย ไม่มีปลายทาง ก็เหมือนว่าอายัดได้ก็ดี อายัดไม่ทันก็ไม่รู้จะทำอย่างไร ปปง. ต้องมาไล่ตามให้ สุดท้ายก็ไม่เกิดประโยชน์ เพราะฉะนั้นที่เดือดร้อนจริง ๆ เลยครับ ท่านประธาน ผมในฐานะผู้แทนราษฎรผมขอสรุปตรงนี้เลยว่า อยากจะให้ท่านโฟกัสช่วยเหลือ ในเรื่องเฉพาะการที่ประชาชนถูกฉ้อโกงจาก Gang Call Center แล้วก็ถูกหลอกไป ในโครงการเยอะ ๆ แล้วก็อยากให้ท่านตามให้ประชาชนให้ได้ ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ขอบคุณท่านประธานนะครับ สวัสดีครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณฐากร ตัณฑสิทธิ์ ครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ฐากร ตัณฑสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคไทยสร้างไทย ผมขออนุญาตร่วมอภิปรายรายงานประจำปี ๒๕๖๕ ของสำนักงาน ปปง. ด้วยนะครับ ก่อนอื่นผมต้องขอชื่นชมท่านประธาน ปปง. และท่านเลขาธิการ ปปง. ที่เข้าร่วมชี้แจง แล้วที่สำคัญที่สุดก็คือต้องนำเรียนนะครับว่า การปฏิบัติงานของท่านก็เป็นมาด้วยดี ตลอดระยะเวลา ๔-๕ ปีที่ผ่านมานะครับ ผมฝากเรียนนิดหนึ่งครับ ข้อสังเกตต่าง ๆ ที่อยากจะนำเรียนท่านว่า การทำงานอาจจะต้องทำงานเชิงรุกมากกว่านี้นะครับ หลังจากที่ ท่านทำงานมาแล้ว บางอันที่ทำงานแล้วที่มันยังไม่ถึงเป้าหมายอาจจะต้องทำงานร่วมกัน หน่วยงาน ปปง. เป็นหน่วยงานที่มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งครับ ไม่ว่าจะเป็นสำนักงาน ป.ป.ช. ที่จะต้องทำงานร่วมกับท่าน สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ปปง. แล้วก็ทางธนาคาร เอกชนต่าง ๆ ที่จะต้องมีการร่วมมือกันในการทำงานทั้งหมด ผมขออนุญาตยกตัวอย่าง เรื่องหนึ่งที่อยากจะฝากเรียนท่าน อยากจะให้ท่านช่วยติดตามเกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วยครับ เกี่ยวกับวงการค้าพระครับ ฝากท่านหน่อยครับว่าวงการค้าพระที่มีการฟอกเงินกันต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนี้ เราจะจัดการแก้ไขปัญหาอย่างไร ผมเรียนท่านอย่างนี้ครับว่าพระจริง พระปลอม ในวงการแล้วเราไม่รู้กันเลยครับ วงการสร้างมาตรฐานกันขึ้นมาว่าพระจริงคือพระสมเด็จ องค์นั้น องค์นี้ คือพระจริง พระไหนคือพระปลอม พระไหนคือพระที่มีอายุต่าง ๆ วันนี้ หลักวิทยาศาสตร์ต่าง ๆ ได้มีการพัฒนาในเรื่องนี้ขึ้นมาว่า อายุของพระสามารถที่จะตรวจ พิสูจน์หลักฐานได้ว่าอายุของดินต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนี้ เกิดขึ้นมาในยุคไหนต่าง ๆ เพราะฉะนั้น ที่ผมอยากจะนำเรียนมาว่ามีบริษัทแห่งหนึ่งครับท่านประธาน อยู่ที่จังหวัดสงขลา โดนตำรวจ จับว่าเขาเอาพระนี้ เป็นพระปลอมเอานำไปแจกให้กับพี่น้องประชาชนมาบริจาคเงิน สุดท้าย ก็บอกว่าพระนี้เป็นพระปลอม แล้วสำนักงาน ปปง. ก็ไปอายัดเงินเขา วันนี้คนกลุ่มนี้ มาร้องเรียนกับผมครับท่านประธาน บอกว่าโดนอายัดเงิน เงินที่เขาได้มานี้มันเป็นเงินของ บริษัทที่ขายปุ๋ยครับ มันไม่ได้เกี่ยวข้องกับเรื่องพระ แต่พระที่เขาได้มานี้เขาบริจาคให้กับ พี่น้องประชาชนจ่ายองค์ละ ๕๐๐ บาท ๑,๐๐๐ บาท เราก็บอกว่าเป็นพระที่เกี่ยวข้องกับ เรื่องของพระ มันไม่ใช่พระจริง พระปลอม พระอะไรทั้งหมดนี้ ผมขออนุญาตเรียนว่าผม ก็ดูพระไม่เป็น เพียงแต่ว่าในวงการพระเองเราต้องเรียกกันว่าพระที่มูลค่ากัน ๑๐ ล้านบาท ๒๐ ล้านบาทต่าง ๆ นี้ เราจะบอกว่าเป็นพระจริง พระปลอม พระอะไรทั้งสิ้นนี้ อยากจะให้ ปปง. เข้ามาดูแลต่าง ๆ ด้วยว่าเขามีการฟอกเงินกันอย่างไร ส่วนที่ของคนอื่นเขาเอาไป เอาไปแจกเราจะมีมาตรฐานอย่างไร บอกว่าเขาเป็นพระจริง พระปลอม แล้วก็นำตำรวจต่าง ๆ ไปจับ แล้วก็มาประสานงานกับทาง ปปง. เอง ในการที่จะยึด อายัดทรัพย์ต่าง ๆ ถ้าเป็น การยึด อายัดทรัพย์ต่าง ๆ ที่สร้างพระปลอมขึ้นมา แล้วนำเอาไปขายจำหน่ายไม่ว่าอะไรครับ แต่พระที่เขามีอยู่เดิมแล้ว เขาบริจาคออกไปให้กับพี่น้องประชาชนมาร่วมทำบุญ แล้วก็ เอาเงินออกไปทำบุญมันคืออะไรครับ อยากจะฝากทาง ปปง. จริง ๆ ครับว่า เรื่องนี้ผมไม่อยากให้ท่านเองมาตกเป็นเครื่องมือของ สมาคมพระต่าง ๆ ว่าจะต้องมีการทำลายกัน ให้การที่เห็นบอกว่าพระในกลุ่มนี้ เป็นพระปลอม พระในกลุ่มนี้เป็นพระจริง พระอะไร ผมเรียนท่านประธานครับว่า ท่านประธานเองก็คงดูพระไม่ออกครับว่าพระไหนเป็นพระจริง พระปลอมต่าง ๆ คนเอาพระ ไม่ใช่เราเอง ว่าองค์นี้ราคา ๑๐ ล้านบาท องค์นี้ราคา ๑๕ ล้านบาท องค์นี้ราคา ๑๐๐,๐๐๐ บาท อาจจะเป็นองค์จริง องค์ปลอม มันดูไม่ออกจริง ๆ ครับท่านประธานครับ วันนี้อยากจะ ฝากทาง ปปง. ครับว่า คดีที่ท่านจะทำดูเรื่องตลาดหลักทรัพย์น่าจะเหมาะสมกว่าครับ อยากฝากเรียนท่านจริง ๆ ครับว่า ขอให้ท่านพิจารณาในเรื่องนี้ ในเรื่องของสมาคมพระ ต่าง ๆ ด้วยนะครับว่า ดูแล้วก็ปฏิบัติให้มันเกิดความเป็นธรรมกับบริษัทหนึ่งที่จังหวัดสงขลา ด้วยนะครับ ขออนุญาตเรียนท่านประธานครับ ผมเอ่ยชื่อเลยนะครับว่าชื่อ บริษัท ฟุกเทียน ตอนนี้เขาโดนอายัดทรัพย์ วงเงินไม่ได้เยอะหรอกครับ ผมเดินทางไป เขามาร้องเรียนผม บอกว่าโดนอายัดทรัพย์เบิกเงินไม่ได้ ๕ ล้านบาท ฝากหน่อยครับ จะทำอย่างไรก็ฝากเขาไปครับ เพราะว่าเงิน ๕ ล้านบาท แต่เบิกเงินไม่ได้ครับ ฝากทางท่านประธาน ปปง. ท่านเลขาธิการ ปปง. ด้วยนะครับ หวังว่าท่านคงจะให้ความยุติธรรมกับหลาย ๆ คนด้วย ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขณะนี้ ยังมีผู้ที่มีรายชื่อจะขออภิปรายอีก ๒ ท่าน สำหรับผู้ที่ต้องการอภิปรายแต่ยังไม่มาลงชื่อ ผมจะขออนุญาตให้ท่านมาลงชื่อได้อีก ๑๐ นาที เราก็จะปิดการลงชื่อนะครับ เพื่อจะได้มีการ ตอบข้อซักถามของท่านสมาชิกต่อไปนะครับ ต่อไปขอเชิญคุณวรภพ วิริยะโรจน์ ครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ ผมขออภิปรายสั้น ๆ ฝากข้อสังเกตไปยังทาง ปปง. นะครับว่า ในเรื่องของการเพิ่มประสิทธิภาพ ในการแก้ไขปัญหาการฟอกเงิน ซึ่งในที่นี้ก็คือข้อมูลครับ ในเรื่องของข้อมูลการเงินนี้ท่านก็ ทราบดีว่าท่านก็มี ข้อมูลการเงินสามารถช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพตรงนี้ได้ แต่สิ่งหนึ่ง ที่เป็นโจทย์สำคัญที่ทาง ปปง. ก็ทราบดี ก็คือเรื่องของการใช้เงินสดเป็นเครื่องมือฟอกเงิน ซึ่งผมว่าอันนี้เป็นโจทย์ใหญ่ที่ทุกประเทศก็จะเห็นตรงกันว่า นี่คือโจทย์ที่ท้าทายมากนะครับ เพราะว่าถ้ามีการเงิน มี Transaction ต่าง ๆ เรื่องนี้มันสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ครับ แต่ทีนี้ผมก็ต้องฝากข้อสังเกตว่าในเมื่อเทคโนโลยีต่าง ๆ อย่างที่ผมไปดูงานที่สำนักงาน สลากกินแบ่งรัฐบาล สิ่งที่สำนักงานสลากเขาทำก็คือว่ามีการใช้เทคโนโลยีพิมพ์ QR Code ไปที่ใบสลากทุกใบ อันนี้ผมคิดว่ามันมีศักยภาพที่ทาง ปปง. จะรับไปพิจารณานะครับ เพื่อผลักดันให้ในธนบัตรของประเทศไทยมีการพิมพ์ QR Code สักอย่างหนึ่ง เพื่อเป็น สัญลักษณ์ที่สามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ ดังนั้นทาง ปปง. หรือทางภาครัฐเองมีข้อมูลว่า ใครมีการถอนเงินสดไปเท่าไร มีการหมุนเงิน แล้วก็มีการมาขึ้นเงินจากใคร อะไร อย่างไรบ้าง ซึ่งข้อมูลตรงนี้อย่างที่บอกว่า เมื่อข้อมูลการใช้เงินสดควบคู่กับข้อมูลของภาคการใช้ Transaction ในข้อมูลระบบการเงิน ผมคิดว่าการป้องกันเพิ่มประสิทธิภาพของการฟอกเงิน ปัญหาต่าง ๆ ในประเทศไทยมันจะเพิ่มประสิทธิภาพได้ดีขึ้น ซึ่งแน่นอนครับมันก็ต้อง ร่วมมือกันครับ มันไม่ใช่แค่ ปปง. แต่เพียงหน่วยงานเดียว ก็ต้องร่วมมือกับทางแบงก์ชาติ ทางสรรพากรต่าง ๆ หรือหน่วยงานที่มีข้อมูลทรัพย์สินต่าง ๆ ของภาครัฐ อันนี้มันถึงจะเพิ่ม ประสิทธิภาพสูงสุดได้ ดังนั้นในวาระโอกาสนี้ก็คงต้องขอเป็นข้อสังเกตสั้น ๆ ที่คิดว่า ใช้เทคโนโลยีตรงนี้เข้ามาตอบโจทย์การฟอกเงินที่ใช้เงินสดอยู่ในขณะนี้ได้ ขอบคุณครับ ท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ต่อไปขอเชิญ คุณองค์การ ชัยบุตร ครับ

นายองค์การ ชัยบุตร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม องค์การ ชัยบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคก้าวไกล มุกดาหารครับท่านประธาน ผมขอแลกเปลี่ยนแล้วก็อยากจะมีส่วนร่วมกับรายงานของ ปปง. เนื่องจากว่าผมอยู่ในพื้นที่ชายแดนนะครับ อยู่มุกดาหารก็จะเห็นเรื่องสินค้าข้ามแดนผ่านเข้า ผ่านออก แล้วก็จะเห็นบริษัทที่ทำนำเข้า ส่งออก หรือ Shipping ประเด็นนี้ก็ได้ออกหน้าสื่อ หลาย ๆ ช่องว่า ตามจังหวัดชายแดนมีสินค้าต่าง ๆ ที่ลักลอบ ไม่สำแดงภาษี สำแดงภาษีเท็จ หรือสำแดงภาษีไม่ตรงกับสิ่งของ หรือไม่สำแดงเลย ทาง ปปง. ได้เข้าไปดูแลอย่างไร หรือมีอำนาจในการเข้าไปตรวจสอบมากน้อยเพียงใด ไม่ว่าจะเป็นพื้นที่แถบภาคอีสาน ตั้งแต่เชียงคาน เลย นครพนม มุกดาหาร ยันอุบลราธานี เป็นสินค้าค่อนข้างที่จะสร้างฐานะ ร่ำรวยให้กับหลาย ๆ กลุ่ม เช่น กลุ่มสีเทา อย่างนี้ ป.ป.ช. ได้เข้าไปดูแลกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องอย่างไร เชื่อมโยงข้อมูลอย่างไร หรือการไปตรวจสอบการไหลเวียนของเงิน ในบัญชีของผู้ทำธุรกิจหน้าม้าอย่างไร หรือคนที่เป็นคหบดีในพื้นที่ที่เข้าข่ายว่าร่ำรวยผิดปกติ ป.ป.ช. ได้เข้าไปสังเกต หรือเข้าไปมีบทบาทในการตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินธุรกิจ อย่างไร ผมก็อดสงสัยไม่ได้ เพราะว่า ๑. ชาวบ้านก็มาบ่นกับ สส. ที่อยู่ มีพื้นที่จังหวัดชายแดน ตามตะเข็บก็ออกข่าวว่ามีของหนีภาษีมากมาย เจ้าหน้าที่ก็จับไม่เว้นแต่ละวันก็ยังมีเข้ามาอีก ท่านประธาน ตรงนี้ผมก็อยากให้กำลังใจทาง ปปง. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยว่า ถ้าท่าน ได้บูรณาการกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรืออำนาจในการเข้าไปจัดการดำเนินการ เพื่อสกัด ยับยั้งไม่ให้ปัญหาพวกนี้เพิ่มมากขึ้น ให้น้อยลงอย่างไร เห็นข่าวในนครพนมท่านประธาน เรื่องจุดผ่อนปรนการค้าชายแดนที่ออกว่ายิงกันก็มีปัญหาในพื้นที่ ตรงนี้ ปปง. ได้เข้าตรวจสอบ ฝ่ายบ้านเมืองอย่างไร หรือฝ่ายพื้นที่อย่างไรบ้าง ไม่มั่นใจว่าท่านมีอำนาจได้เข้าไปตรวจสอบ ตรงนี้มากน้อยเพียงไร คืออำนาจหน้าที่ท่านผมก็ยังไม่เข้าใจนะครับ

นายองค์การ ชัยบุตร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในส่วนหนึ่งเรื่องการชี้เบาะแสข้อมูลต่าง ๆ ในพื้นที่อันสงสัยได้ว่าหรือ ข้อร้องเรียนนี้ จะให้แจ้ง ปปง. โดยตรงหรือ ปปง. เข้าไปตรวจสอบโดยอำนาจหน้าที่ได้เลย หรือไม่ อย่างไร ฝากท่านประธานครับ ผมมีความเห็นแค่นี้ ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ คุณเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ ครับ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมมีประเด็นที่เกี่ยวกับเรื่องหมูเถื่อน แล้วก็ตีนไก่ ซึ่งกำลังเป็น ข่าวดังอยู่ปัจจุบันนี้นะครับ เราได้เห็นมี DSI ได้ออกหมายจับทั้ง ๒ กรณี แล้วก็มีผู้ต้องหา มามอบตัวทั้งเรื่องตีนไก่ เรื่องหมูเถื่อนหลายราย ฉะนั้นประเด็นนี้ผมไม่ทราบว่าเขาได้ส่งเรื่อง ไปให้ท่านตรวจสอบเส้นทางการเงิน แล้วก็อายัดเงินหรือยังครับ เพราะปัจจุบันนี้เรื่องมัน เงียบหายไปไม่มีความคืบหน้าเลย ทำให้ผู้ประกอบการเขาก็ไม่ได้เกรงกลัว แค่ไปมอบตัว แล้วก็จบกันไป แต่ถ้าเกิดท่านได้ดำเนินการเรื่องอายัดหรือยึดเงินเหล่านี้ไว้ มันก็จะเป็น ประโยชน์กับที่จะเป็นการป้องกันการนำเข้าหมูเถื่อน ท่านดูสิครับว่ามีทั้งการเอาของเถื่อน ไปฝังกลบ เอาไปทำลาย เอาไปทำหลายอย่างแล้วแต่ แต่ปัจจุบันนี้หมูเถื่อนก็ยังอยู่ในตลาด อีกเป็นจำนวนมาก ก็มีการนำมาขายอยู่นี้ ตอนนี้ก็ไม่เห็นมีหน่วยงานใดเข้าไปดำเนินการ จับกุมหมูเถื่อน ก็กลายเป็นเรื่องปกติ เพราะว่าหน่วยงานของรัฐเราดำเนินการอย่างไม่จริงจัง และไม่เต็มที่ ที่จะป้องกันและปราบปรามเรื่องเหล่านี้ ท่านดูครับว่าพ่อค้าในวันนี้มอบตัวแล้วประกันตัวออกมา ก็เหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น DSI ระหว่างนั้นท่านนายกรัฐมนตรีสั่งให้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน ดำเนินการไปได้ไม่นาน มีการเปลี่ยนตัวอธิบดี DSI ปัจจุบันนี้ก็ดูจะช้าไปอีกแล้ว ทั้งที่หลักฐานเราเห็นกันอยู่ทนโท่ ข่าวก็ออกตลอด มีนักการเมือง อดีตนักการเมือง ชื่อนั้น ชื่อนี้ มีอักษรย่อเรียบร้อย เกี่ยวข้อง กับคดีนี้ มีกรมนั้น กรมนี้อยู่ด้วย แต่ความคืบหน้าเหล่านี้ยังไม่มีเลย ของเหล่านี้ผ่านมาได้ ก็ต้องผ่านกรมศุลกากร ผมก็เชื่อมั่นว่ากรมศุลกากรต้องรู้เห็นเป็นใจบ้าง จะด้วยอะไรก็แล้วแต่ ที่ตู้หมูเถื่อนเป็นหมื่นตู้เข้ามาได้โดยที่ไม่สงสัย สมัยก่อนนั้นเขาผ่าน Green Line เลย เพียงแต่พ่อค้าไปสำแดงเอง แต่ปัจจุบันทราบว่าต้องผ่าน Deadline แล้ว คือต้องเอกซเรย์ตลอด แต่เรียกว่าเดิมทำกันทั้ง ๆ ที่รู้ มันกระทบกับอะไรบ้าง มันกระทบกับทำให้เกษตรกรผู้เลี้ยงหมู ภายในประเทศเดือดร้อน ราคาหมูตกต่ำ พ่อค้าหมูเถื่อนได้กำไรอย่างมหาศาล ซึ่งขณะนี้ ราคาหมูก็เริ่มลงอีกแล้ว เพราะหมูเถื่อนจะออกมาอาละวาดช่วงตรุษจีน ท่านดูตรงนี้นะครับ ทีนี้เกษตรกรก็จะไปไม่รอด อนาคตถ้าเราไม่ดูแลเกษตรกรเราจะต้องนำหมูเข้ามา แล้วอาหารการกิน บุคลากรที่เรามีอยู่ วัตถุ อุปกรณ์ ฟาร์มที่มีมากมายเราก็จะต้องเสียหายไป แล้วนอกจากนั้นเรายังได้รับประทานหมูที่ตกค้างหลาย ๆ ปี ๒-๓ ปี ๔ ปี ๕ ปีแล้วแต่ ซึ่งต่างจากหมูที่ผลิตในประเทศไทยเรา เราไปซื้อเช้านี้เราก็ได้หมูที่เชือดเมื่อคืนนี้ ก็ได้หมูสด ๆ มา

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อันนี้ทำให้เกิดความเสียหายทั้งคุณภาพชีวิต ทั้งธุรกิจของภาคเกษตรกร ผู้เลี้ยงฟาร์มหมู ก็ฝาก ปปง. ในขณะที่ท่านกำกับดูแลเรื่องการฟอกเงิน ไปเร่งดำเนินการ อายัด ยึดทรัพย์ อะไรก็แล้วแต่ของท่านที่ทำได้ กับหลาย ๆ หน่วยงาน พ่อค้าที่เกี่ยวข้อง ที่ดำเนินการทุจริตเรื่องนี้ ท่านต้องเอาให้เป็นตัวอย่าง เพราะถ้าท่านไม่ดำเนินการ คนเหล่านี้ เขาไม่กลัวหรอกครับ เขาแค่มอบตัว ประกันตัวออกมากว่าคดีถึงที่สุดก็หลายปี ถ้าสุดท้าย ตัดสินเขาก็ไปอยู่ที่อื่นได้ เพราะฉะนั้นเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องสำคัญที่ ปปง. ด่านเดียว ที่ทุก ๆ ภาคส่วน พ่อค้าเขากลัวท่านเป็นอย่างมาก เพราะถ้าทำมาเขาก็เสียเปล่า ถ้าท่าน ได้เร่งดำเนินการตรวจ ยึด อายัด เส้นทางการเงินให้เป็นที่เข็ดหลาบ ขอฝากท่านไปยัง ท่านประธานคณะกรรมการการฟอกเงินด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ต้นฉบับ

ขอเชิญ ปปง. ได้ชี้แจงข้อซักถามครับ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรครับ กระผม พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ ผู้แทนสำนักงาน ปปง. ขออนุญาตชี้แจงผ่านท่านประธานไปถึงสมาชิกที่อภิปรายหลายราย บางส่วนอาจจะ ตอบเจาะ บางส่วนอาจจะตอบในภาพรวม เนื่องจากว่ามีหลายท่านอภิปรายไปในแนวทาง ใกล้เคียงกัน ผมขออนุญาตตอบรายแรกก่อน ในเรื่องของบริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด ครับ บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด เป็นคดีจำนำข้าวเมื่อปี ๒๕๕๙ ตอนนั้นยึดทรัพย์มาทั้งหมด ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีทรัพย์ทั้งสิ้น ๑,๓๖๒ รายการ ๙,๖๙๒ ล้านบาท บริษัท กรีฑา พร็อพเพอร์ตี้ จำกัด เป็นทรัพย์ส่วนหนึ่งที่พนักงานเจ้าหน้าที่ได้ยึดมา มันเป็นคอนโดมิเนียม จำนวน ๗๐๐ ห้อง แต่ว่าอยู่ระหว่างก่อสร้าง ๔๐๐ กว่าห้อง เกือบ ๆ ๕๐๐ ห้อง เป็นคอนโดมิเนียมที่เสร็จแล้ว มีการวางเงินดาวน์แล้วรอการโอน หรือโอนไปบางส่วนแล้วแต่จำนวนน้อยมาก ๒๐๐ กว่าห้อง เมื่อยึดมาแล้ว ต้องเรียนก่อนว่าเหตุการณ์นี้เกิดมาเมื่อปลายปี ๒๕๕๙ ต่อปี ๒๕๖๐ ขณะนั้นยึดมาแล้ว ผู้มีส่วนได้เสียหรือเจ้าของไม่มาขอรับไปดูแล แต่พอมันเป็นอาคารชุด มันมีส่วนหนึ่งที่กฎหมายบัญญัติก็คือต้องชำระค่าส่วนกลาง ๗๐๐ ห้อง ต้องจ่ายค่าส่วนกลาง ทั้งหมด ๗๐๐ ห้อง เมื่อผู้มีส่วนได้เสียไม่มารับไปดูแล เพราะว่าการที่ให้ผู้มีส่วนได้เสียรับไป ดูแล ไม่สามารถนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ แล้วเขาก็ไม่มารับ พอไม่มารับในส่วนของ ปปง. เอง ก็จำเป็นต้องหาทางบริหารทรัพย์ดังกล่าว เพื่อให้มีเงินรายได้เอาไปจ่ายค่าส่วนกลางคือ นิติบุคคล ที่ท่านนนท์นำมาว่ามีผู้ยื่นมานี้ ต้องขออนุญาตเท้าความนิดหนึ่ง ก็คือหนังสือที่เขา ยื่นมานี้คือพฤษภาคม ปปง. เองมีประกาศเมื่อเดือนสิงหาคม เชิญชวนนิติบุคคลหรือบุคคลใด ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมมาเป็นผู้จัดการบริหารอาคารชุดทั้งหมด โดยกำหนดเงื่อนไขว่าเมื่อมัน นำไปบริหารแล้วจะต้องส่งรายได้ให้กับกองบริหารจัดการทรัพย์สิน เพื่อนำมาเป็นเงินกองกลาง เอามาใช้จ่ายเกี่ยวกับทรัพย์ แล้วอีกส่วนหนึ่งจะต้องเก็บไว้รอคำพิพากษาศาลถึงที่สุดว่า ตกเป็นของแผ่นดินก็ส่งแผ่นดิน แต่ถ้าเกิดให้คืนกับผู้เสียหายเราต้องเอาเงินนี้คืนผู้เสียหาย

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ปัญหามีอยู่ว่าเราประกาศสาธารณะในช่องทาง Website ของ ปปง. เลย ต้องการใครมาเป็นผู้จัดการ เป็นเวลา ๑๕ วัน มี บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด ได้รับทราบ ประกาศแล้ว ก็ยื่นเข้าเสนอตัวเพียงรายเดียว ต้องขออนุญาตว่าเหตุการณ์มันเกิดปี ๒๕๖๐ ผมมาอยู่ ปปง. สิงหาคม ปี ๒๕๖๕ เรื่องนี้ผมก็กลับมาดูเหมือนกัน หลังจากที่คณะกรรมาธิการ การป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติดเรียกไปถาม เราทราบเรื่องแล้ว ผมก็กลับมา ดูอีกส่วนหนึ่ง ในขณะนั้นเจ้าหน้าที่ก็บอกว่าไม่อยากได้ บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด เหมือนกัน เพราะมันมีเพียงแค่รายเดียว แต่ปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างนั้นคือ คุณสมบัติเขา ครบตามที่ประกาศ คณะกรรมการเลยต้องลงนามในสัญญากับ บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด ให้เขาเป็นผู้จัดการบริหารนิติบุคคล ก็คือห้องชุดในความรับผิดชอบของ ปปง. ประมาณ ๒๐๐ กว่าห้อง ในระหว่างสัญญาเป็นเวลา ๕ ปี บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด ส่งเงินรายได้ ตามสัญญามาโดยตลอด รวมทั้งสิ้น ๓๑ ล้านบาท เงินจำนวนนี้ส่วนหนึ่งได้นำไปจ่ายนิติบุคคล เป็นค่าส่วนกลาง เพื่อให้นิติบุคคลเขาอยู่รอด เพราะว่า ๗๐๐ ห้อง มีห้องใช้ได้ ๒๐๐ ห้อง อีก ๕๐๐ ห้องเป็นซาก จนกระทั่งปี ๒๕๖๕ คดีถึงที่สุด ทำให้ ปปง. ไม่มีอำนาจบริหาร จัดการทรัพย์สินดังกล่าว และต้องส่งทรัพย์คืนให้เป็นของแผ่นดินโดยผ่านกรมธนารักษ์ เมื่อหยุดสัญญาการบริหารทรัพย์สิน ในเดือนสุดท้าย บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด ไม่จ่ายงวดสุดท้าย เงินค้างอยู่ประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าบาท ตอนนี้ ปปง. กำลังฟ้อง บริษัท ทรัพย์สินทร์ 54 จำกัด อยู่ แต่ในระหว่างการดำเนินการที่ผ่านมาเราก็กลับมาตรวจ อีกรอบหนึ่งว่ามันโปร่งใสไหม มันมีขั้นตอนใดที่ผิดกฎหมายบกพร่องหรือมีแนวโน้มส่อไป ในทางทุจริตไหม ก็ต้องขออนุญาตเรียนท่านประธานว่าขณะนี้เราก็กำลังตรวจสอบ เอกสารสัญญา เนื่องจากว่าพอมันผ่านมานาน ผู้ที่ได้มีอำนาจอนุมัติหรือผู้ที่เกี่ยวข้องบางส่วน ก็เกษียณอายุราชการไปแล้ว แต่ขออนุญาตย้ำว่าถ้ามีการทุจริตหรือมีการได้ผลประโยชน์ ในทางอ้อมหรือในทางตรงก็แล้วแต่ เราไม่ปล่อยผ่านไป ก็ต้องเรียนท่านประธานไปถึงท่านนนท์ว่า ตรงนี้ผลการตรวจสอบคืบหน้าเป็นประการใด สำนักงาน ปปง. จะรายงานข้อมูลผลการดำเนินการตรวจสอบ ให้คณะกรรมาธิการ การป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติดได้รับทราบ เนื่องจากว่าเรื่องนี้มันมาจาก คณะกรรมาธิการการป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติดซึ่งเป็นต้นเรื่อง ผมยืนยัน ว่าเรื่องนี้เราไม่ได้เพิกเฉยและเราตรวจให้ ข้อมูลทั้งหมดพร้อมจะเปิดเผย พร้อมชี้แจง แต่จากการดูในเบื้องต้นเรายังไม่เห็นความผิดปกติ เรื่องทุจริตเลยยืนยันว่าไม่น่าเป็นไปได้ เพราะเงินทุกบาททุกสตางค์เข้ามาในระบบบัญชีของ ปปง. แล้วก็มีการจ่ายโดยผ่านขั้นตอน อย่างเข้มงวด เหลืออีกอันหนึ่งก็คือว่ามันจะมี Conflict of Interest หรือไม่ ก็คือผู้เกี่ยวข้อง มีส่วนได้เสียหรือมีความเกี่ยวพันกันหรือเปล่า อันนี้เรากำลังตรวจสอบ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ในส่วนของ Townhouse ที่ภูเก็ต เนื่องจากเจ้าของผู้มีกรรมสิทธิ์หรือ ผู้มีส่วนได้เสียไม่ได้ยื่นคำร้องขอรับไปดูแล เพื่อไม่ให้ทรัพยากรเสื่อมโทรมเราจึงออกประกาศ ให้เช่าต่อสาธารณะเหมือนกัน แต่ก็ต้องเรียนก่อนว่า ปปง. มิใช่บริษัทที่ประกอบกิจการ ในเชิงพาณิชย์เพื่อต้องการผลกำไร เราเพียงต้องการรักษาสภาพทรัพยากรไว้มิให้เสื่อมสูญสลาย แล้วมีดอกผลที่พอสมควรต่อการดูแลรักษา แล้วเก็บไว้ให้ผู้ที่มีกรรมสิทธิ์ที่แท้จริง ไม่ว่าจะเป็น แผ่นดินหรือเจ้าของทรัพย์ ในการประกาศดังกล่าวในอัตราค่าเช่ามันก็เลยอยู่ในเกณฑ์ที่ผู้เช่า เช่าไหว เจ้าหน้าที่รับได้ แต่ก็เช่นกันครับ เดี๋ยวเราจะไปตรวจอีกทีหนึ่งว่าอัตราค่าเช่า ๑๕,๐๐๐ บาทต่อเดือน มันเหมาะสมหรือไม่ มันผ่านเกณฑ์ของ ปปง. หรือไม่ แล้วก็มี ผู้มีผลประโยชน์ทับซ้อนในเรื่องดังกล่าวหรือไม่ ในกรณีนี้ก็ขอรับเป็นข้อมูลแล้ว ปปง. จะไปดำเนินการตรวจสอบ แล้วก็นำในรายละเอียดของผลการตรวจสอบอีกครั้งหนึ่ง เรียนท่านนนท์ผ่านคณะกรรมาธิการการป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติด

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ในส่วนของท่านอื่น ๆ ผมขออนุญาตนำเรียนอย่างนี้ครับ ที่ผ่านมา ปปง. อยู่ในหน่วยตั้งรับ เนื่องจากว่าความผิดฟอกเงินมันไม่เป็นความผิดในตัวเอง ต้องมีความผิด มูลฐานเกิดขึ้นก่อน ณ ปัจจุบันนี้ความผิดมูลฐานของการฟอกเงินในประเทศไทยมีทั้งหมด ๒๘ ฐานความผิด ต้องมีการดำเนินคดีในความผิดมูลฐานก่อน หน่วยงานที่มีการจับกุม บังคับใช้กฎหมายดำเนินคดีส่งเรื่องมาให้ ปปง. แล้ว ปปง. จึงจะเป็นหน่วยงานลำดับที่ ๒ เข้าไปตรวจสอบมาตรการในทางแพ่งก็คือเกี่ยวกับทรัพย์สิน แต่ก็ต้องขออนุญาตเรียนว่า ผู้บังคับบัญชาที่กำกับดูแล ปปง. คือท่านนายกรัฐมนตรี เมื่อปีที่แล้วหลังจากท่านนายกรัฐมนตรี และ ครม. เข้ารับตำแหน่งนี้ ท่านนายกรัฐมนตรีได้มอบนโยบายเลยว่าให้ ปปง. เริ่มดำเนินการ ในเชิงรุกบ้าง เพื่อลดอาชญากรรมทางด้านการฟอกเงิน และเพื่อให้ผู้กระทำผิดเกรงกลัว และเข็ดหลาบ ตอนนี้เราก็ดำเนินการในเชิงรุกมากขึ้น โดยร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่ก็ต้องเรียนยืนยันว่าถ้ามันไม่มีการจับกุมความผิดมูลฐาน ปปง. ก็ได้แต่นั่งมองตาปริบ ๆ ก็ยังทำอะไรไม่ได้ หรือบางครั้งหน่วยงานที่จับกุมยังไม่ได้รายงานมา เราเพียงทำได้แค่ ประสานข้อมูล แล้วขอให้เขารายงานมาโดยไว เพื่อเราจะได้ไปดำเนินการมาตรการในทางแพ่ง ก่อนที่ทรัพย์สินมันจะถูกเคลื่อนย้ายหลบหนีไป ตรงนี้เรากำลังพยายามดำเนินการตามข้อสังเกต ของท่านเลยครับ เรากำลังปรับเปลี่ยน แต่อาจจะต้องใช้เวลาบ้าง

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ปัญหาของ ปปง. ก็คือข้อจำกัดทางด้านงบประมาณ เนื่องจาก ปปง. มาตั้ง อยู่ที่กรุงเทพ แต่พื้นที่รับผิดชอบทั่วราชอาณาจักร งบประมาณในแต่ละปีเราได้ค่อนข้างน้อย ต้องขออนุญาตเรียนว่าเรามีข้าราชการอยู่ ๕๐๐ คน เป็นส่วนปฏิบัติการจริง ๆ ประมาณ ๒๐๐ บวกลบ อีกส่วนหนึ่งก็เป็นส่วนสนับสนุน เพราะเนื่องจากว่างาน ปปง. มันมีหลายด้าน ไม่ว่าจะเป็นงานฝึกอบรม งานกำกับตรวจสอบเราก็พยายามขอคนเพิ่ม แต่ยังไม่ได้รับ เราพยายามของบประมาณเพิ่ม แต่ยังไม่ได้รับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงบปี ๒๕๖๗ ซึ่งใช้ไป พลางก่อน ทำให้ข้อจำกัดในการทำงานของ ปปง. ก็ค่อนข้างจำกัด เพราะมีเงินในการทำงาน ไม่มากนัก

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

แต่สิ่งสำคัญที่สุดที่อยากนำเรียนท่านประธานสภาและสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร คือกฎหมายครับ กฎหมาย ปปง. ใช้มา ๒๐ กว่าปี ปรากฏว่าวันนี้ทุกคนรู้หมด Physical Asset บ้าน ที่ดิน เงินสด เงินในบัญชีธนาคาร ปัญหาของเราคือวันนี้คนร้าย นำทรัพย์ที่ได้จากการกระทำความผิดไปไว้ไหน Physical Asset ค่อนข้างน้อย มันไม่มียึดได้ แบบมหาศาลเป็นพัน ๆ ล้านเหมือนแต่ก่อนแล้ว เพราะว่าคนร้ายเริ่มมองแผนการดำเนินการ ของ ปปง. ออก แล้วก็หลบเลี่ยง ในขณะเดียวกันเราก็พยายามขอแก้กฎหมายให้เป็นปัจจุบัน เพื่อตามทันคนร้าย โดยเฉพาะยิ่งเทคโนโลยี Blockchain และ Cryptocurrency ตัวร่างกฎหมาย ดังกล่าวตอนนี้อยู่ระหว่างรอการนำเข้าสภาเพื่อพิจารณา กำลังขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภา เมื่อกฎหมาย ปปง. เข้ามาแล้ว ก็ต้องกราบ รบกวนทุกท่านให้ช่วยกันสนับสนุนปรับกฎหมายนี้ เพื่อให้เรามีเครื่องมือและอาวุธใหม่ ๆ ไปรบกับคนร้าย คดีของ ปปง. คดีฟอกเงินอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ คนร้ายมีฐานะ มีความรู้ มีที่ปรึกษากฎหมายทั้งหมดครับ เพราะฉะนั้นการที่จะไปดำเนินการกับเขาไม่ง่าย จำเป็นต้องมีกฎหมาย ต้องมีเครื่องมืออะไรช่วยเราบ้าง เพื่อให้เราไปต่อได้ ก็ต้องเรียนอย่างนี้

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

แล้วอีกอันหนึ่งก็คือมาตรฐาน FATF คือมาตรฐานสากล วันนี้เราปรับไปได้อีก ๒ ข้อแล้ว ก็เป็น ๓๓ ข้อ คือตัวกำหนดที่ต่างประเทศกำหนดให้ประเทศไทยจะผ่าน มาตรฐาน FATF และเป็นที่ยอมรับมาตรฐานทางการเงินสากลนี้มันทั้งหมด ๔๐ ข้อ วันนี้ ปปง. ทำสำเร็จไปแล้ว ๓๓ ข้อ เหลืออีก ๗ ข้อ ก็จะมีกฎหมายหลาย ๆ ฉบับด้วยกัน ซึ่งเราจำเป็นจะต้องออกกฎหมายเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล แล้วก็ผ่านการประเมิน ของ FATF ในปี ๒๕๗๐ กฎหมายดังกล่าว ผมเชื่อมั่นว่าภายในปีนี้ก็คือ ปี ๒๕๖๗ จะมี กฎหมายหลายฉบับที่เข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติ ตรงนี้ก็ต้องกราบขอความอนุเคราะห์ และช่วยสนับสนุนเราด้วยนะครับ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

มีท่าน สส. อภิปรายเรื่องพระ เรายอมรับครับ ธุรกิจพระบูชา พระเครื่อง ของสะสม ของเก่า เป็นทรัพยากรส่วนหนึ่งที่คนร้ายนำเงินที่ได้จากการกระทำความผิดมาฟอก โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธุ์ทิพย์พลาซ่า แต่ปัญหาของเรามีอยู่ ๒ ส่วน ส่วนที่ ๑ กฎหมาย กำหนดว่า สำนักงาน ปปง. จะกำหนดให้ผู้ใดรายงานธุรกรรมที่มีความเสี่ยงต้องเป็นนิติบุคคล แต่ถ้าเป็นบุคคลยังไม่อยู่ในบังคับของกฎหมายฟอกเงิน เว้นแต่เลขาธิการประกาศเป็น รายบุคคลเท่านั้น สิ่งที่มันเป็นความจริงก็คือเซียนพระทุกรายเป็นบุคคล หลีกเลี่ยงการจด นิติบุคคล แล้วจดใบทะเบียนค้าของเก่า เสียภาษีขึ้นทะเบียนที่กระทรวงมหาดไทย แล้วไม่ลง รายการเลย แล้วก็มีการรวมกัน พระของกลุ่มใครบอกแท้ ทุกคนก็บอกแท้ ถ้านอกกลุ่มมา ก็บอกปลอม เราเองเราพยายามสร้างกฎหมายและสร้างกลไก ทำอย่างไรทรัพย์พวกนี้มันควร จะมาอยู่ในกำกับดูแล เพราะทองคำ อัญมณีเข้า วันนี้ท่านไปซื้อทองท่านจะต้องลงรายการเลย ว่าท่านซื้อทองน้ำหนักเท่าใด เป็นเงินเท่าไร ใครเป็นผู้ซื้อ ซื้อเมื่อวันใด ซื้อจากใคร ข้อมูลนี้ อยู่ที่ ปปง. แต่ถ้าเป็นพระเครื่อง พระบูชา พระสมเด็จองค์ละ ๓๐ ล้านบาท ไม่ต้องรายงาน ไม่ต้องชี้แจง คนขายก็ไม่ต้องชี้แจง คนมีไว้ก็ถือไว้เสร็จ วันนี้บอกมีมูลค่า ๑ ล้านบาท ซื้อมา ๑ ล้านบาท แต่วันไหนที่มีปัญหาบอกพระผมมีมูลค่า ๓๐ ล้านบาท มันเป็นเรื่องข้อตกลง ในวงการเท่านั้น ไม่มีมูลค่าสากล ไม่มีมาตรฐานราคากำหนดพระสมเด็จวัดระฆัง พิมพ์นี้ ผลิตปีนี้ สร้างขึ้นมาปีนี้ต้องมีราคาเท่านี้ เป็นความเชื่อใจกันแล้วสร้างราคากันเอง ด้วยเหตุนี้ ผมยอมรับอย่างหนึ่งว่า กลไกในเรื่องของวัตถุโบราณเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินที่คนร้าย นำมาฟอก อย่างไรก็ตามเราพยายามสร้างมาตรฐาน สร้างกลไกเพื่อมาควบคุมอาจจะต้อง ใช้เวลาสักนิดหนึ่ง เนื่องจากว่ากฎหมายไม่เอื้ออำนวย เราพยายามแก้กฎหมายเพื่อเอามา ควบคุมตรงนี้ให้ได้ ก็ต้องขอบคุณท่านที่ให้ข้อมูลมา

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

สำหรับ บริษัท ฟุกเทียน ปปง. ได้ออกคำสั่งยึดอายัดทรัพย์มูลค่า ๖.๑ ล้านบาท ตามคำสั่ง ย. ที่ ๒/๖๖ เป็นคดีคุ้มครองสิทธิ ขออนุญาตตรวจสอบนิดหนึ่ง แล้วก็จะนำ ข้อมูลรายงานให้ท่านสมาชิกสภาทราบในโอกาสต่อไป เนื่องจากว่าข้อมูลที่ท่านอภิปรายมา ผมเองเพิ่งได้รับทราบเมื่อสักครู่นี้ แต่ทราบชื่อผู้อภิปรายแล้ว เดี๋ยวจะไปดูให้อย่างใกล้ชิด

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ปัญหาอีกเรื่องหนึ่งที่ ปปง. ทำอยู่ทุกวันนี้คือคดีคุ้มครองสิทธิ วันนี้อาชญากรรม Online หลอกลงทุนเกิดขึ้นต้องเรียนก่อนว่ามหาศาล วันนี้คดีที่ร้องทุกข์ต่อสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติ ในช่วง ๒-๓ ปีที่ผ่านมา น่าจะอยู่ประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ คดี ค่าเฉลี่ยวันละ ๔๐๐ กว่าคดี ถึง ๕๐๐ คดีต่อวัน ช่องทางในการแจ้งข้อมูลเมื่อก่อนนี้เราใช้ ๑๗๑๐ ผมเห็น เหมือนท่านเลยครับว่าพี่น้องประชาชนส่งข้อมูลมาน้อยมาก เราจะรับไปดำเนินการ แล้วหาทางทำอย่างไรเพิ่มสายลับ ปปง. หรือเพิ่มภาคีเครือข่ายเพื่อส่งข้อมูลมาให้เรา ดำเนินการให้มากขึ้น แล้วหาช่องทางที่พี่น้องประชาชนจะสามารถส่งข้อมูลเบาะแส การกระทำความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินให้ ปปง. รับไปดำเนินการต่อให้มากขึ้น แต่ระหว่างนี้ ปปง. ได้ร่วมกับกระทรวง DE สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ธนาคารแห่งประเทศไทย สมาคม ธนาคาร กสทช. และอีกหลายหน่วยที่ไม่ได้เอ่ยถึง สร้างกลไกก็คือศูนย์ AOC รับคำร้องทุกข์ จากพี่น้องประชาชนทางโทรศัพท์ ที่หมายเลข ๑๔๔๑ เพื่อดำเนินคดีกับคนร้ายและติดตาม ทรัพย์สินของพี่น้องประชาชนที่ถูกหลอกลวงไปเอากลับมาคืน หลังจากตั้ง AOC มา เรายึดทรัพย์ได้มากขึ้น แต่ด้วยข้อจำกัดในเรื่องของรายการเดินบัญชีธนาคาร ท่านทราบไหม วันนี้บัญชีธนาคารมีอยู่ ๑๒๐ ล้านบัญชี มีหมายเลขโทรศัพท์ Active อยู่ ๙๐ กว่าล้าน หมายเลข สิ่งที่เราร่วมกับหน่วยงานของรัฐรบมาตลอดคือบัญชีม้าครับ เราเปิดมาตรการ HR-03 ก็คือผู้ต้องหาที่ถูกดำเนินคดีความผิดอาชญากรรมทางเทคโนโลยี เช่น ฉ้อโกงหรือ หลอกลงทุน เมื่อถูกแจ้งความดำเนินคดีแล้ว สำนักงานตำรวจแห่งชาติจะส่งข้อมูลมาให้ ปปง. ปปง. จะประกาศบุคคลดังกล่าว เป็นบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงและถูกจำกัดธุรกรรมทางธนาคาร ทุกบัญชีที่มี วันนี้เราประกาศรายชื่อไปแล้วประมาณใกล้ ๆ ๓๐,๐๐๐ รายชื่อ อายัดบัญชี ธนาคารไปแล้ว ๒๐๐,๐๐๐ กว่าบัญชี เกือบ ๓๐๐,๐๐๐ บัญชี มีเงินค้างอยู่ในระบบประมาณ ๖๐๐ ล้านบาท ซึ่งเจ้าของบัญชีไม่สามารถมาชี้แจงได้หรือไม่ยอมมาชี้แจง และเรากับ สำนักงานตำรวจแห่งชาติก็ร่วมกันดำเนินการในมาตรการนี้ไปเรื่อย ๆ ผมเองเป็นประธาน การประชุมทุกสัปดาห์ เพื่อประกาศรายชื่อคนที่มีส่วนพัวพันหรือเกี่ยวข้อง หรือเชื่อว่า เป็นบัญชีม้า และในอนาคต ปปง. เองก็ได้ร่วมกับกระทรวง DE และสำนักงานตำรวจแห่งชาติ จะพยายามหาวิถีทางที่จะควบคุมดำเนินการกับบัญชีม้าและ Sim ม้า ให้รวดเร็วยิ่งขึ้นและ ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นกว่านี้ ขณะนี้อยู่ในระหว่างการแก้ไขพระราชบัญญัติ คือของเก่า พ.ร.ก. มาตรการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี ซึ่งมีข้อจำกัด หลายประการ ตอนนั้นผมเคยมาที่สภาแห่งนี้ แล้วก็บอกว่ากฎหมายฉบับนี้ควรจะแก้เป็น พระราชบัญญัติ แล้วให้มีรายละเอียดข้อบังคับหรือมาตรการที่รัฐจะคุ้มครองพี่น้องประชาชน ผู้เสียหายให้มีกลไกที่มากขึ้น วันนี้กระทรวง DE ตั้งคณะทำงานเพื่อจะไปพิจารณา แล้วจะมา ปรับกฎหมายเพื่อให้มีความสมบูรณ์มากขึ้น ในการช่วยเหลือพี่น้องประชาชนในเรื่องของ อาชญากรรมทางเทคโนโลยีหรือ Call Center ผมเชื่อว่าอีกไม่นานกฎหมายฉบับนี้จะมาถึง ณ สภาแห่งนี้ และขอให้ทุกท่านช่วยกันสร้างกลไกทางกฎหมายที่สมบูรณ์ เพื่อปกป้องพี่น้อง ประชาชนจาก Call Center ให้ได้

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

สุดท้ายคือในเรื่องของ พ.ร.บ. ศุลกากร ความผิดตาม พ.ร.บ. ศุลกากร เป็นความผิดมูลฐานของ ปปง. แต่ ปปง. ดำเนินการได้ต่อเมื่อ ๑. มีการจับกุมดำเนินคดี ๒. ผู้จับกุมรายงานมาที่ ปปง. ตามแบบฟอร์มของสำนักนายกรัฐมนตรี แล้ว ปปง. ถึงจะเข้าไป ตรวจสอบได้ ปปง. ไม่สามารถไปจับกุม พ.ร.บ. ศุลกากรด้วยตนเองได้ หรือมีการจับกุมแล้ว ถ้ายังไม่รายงาน ปปง. ยังไม่สามารถเข้าไปดำเนินการตามกฎหมายได้ แต่ก็ขออนุญาต รับแนวคิดของท่านไว้ แล้วเราจะประสานงานกับกรมศุลกากรและพนักงานสอบสวนในสังกัด สำนักงานตำรวจแห่งชาติ เพื่อเพิ่มมาตรการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับผู้กระทำความผิด ตาม พ.ร.บ. ศุลกากรให้มากยิ่งขึ้นและให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

สำหรับเรื่องหมูเถื่อนนะครับ หมูเถื่อนนี้เป็นความผิดตาม พ.ร.บ. ศุลกากร กรมสอบสวนคดีพิเศษดำเนินคดี ผู้ต้องหาที่ถูกดำเนินคดีทั้งหมด ปปง. ตรวจสอบทรัพย์ ทั้งหมดแล้ว ปัญหาอยู่ตรงนี้ครับ ปัญหาคือการกระทำความผิดหมูเถื่อน ๑๖๑ ตู้ ที่ DSI ดำเนินคดีนี้ มันเกิดขึ้นเมื่อปลายปี ๒๕๖๓ ต่อต้นปี ๒๕๖๔ เพราะฉะนั้นเราสามารถ ดำเนินการยึดทรัพย์ได้แค่ ปี ๒๕๖๔ ปี ๒๕๖๕ จนถึงปัจจุบัน แต่ทรัพย์ที่เขามีมาก่อนหน้านี้ ก่อนที่เหตุจะเกิดเราไม่สามารถไปยึดได้ เพราะว่าการยึดทรัพย์ต้องมีหลักฐานและข้อมูล เพียงพอที่จะนำไปส่งศาล ว่ามันเป็นทรัพย์ที่ได้มาจากเงินที่ได้มาจากการกระทำผิด แล้วนำมาฟอกหรือมาเปลี่ยนแปลงสภาพทรัพย์นั้น มีคำถามหลายท่านถามมาที่ ปปง. บอกว่าแล้วทำไมคดีหมูเถื่อนยึดทรัพย์ได้น้อย ส่วนใหญ่ผู้ต้องหาเป็นนิติบุคคล กรรมการเอง ที่ตกเป็นผู้ต้องหาตรวจสอบทรัพย์แล้ว หลังจากที่มันเป็นข่าวครึกโครมมานาน ทรัพย์ที่เหลืออยู่ ให้เรายึดเหลืออยู่ประมาณไม่ถึง ๑๐๐ ล้านบาท ซึ่งผมเองผมก็มองว่าน้อย แต่มาตรการ ของ ปปง. เอง ผู้เกี่ยวข้องสัมพันธ์เราสามารถยึดได้ ตอนนี้ ปปง. วิเคราะห์ข้อมูลทางการเงิน ร่วมกับ DSI มันมีอีก ๒,๓๘๘ ตู้ ที่มีการนำเข้ามาแล้ว แล้วขายของไปหมดแล้ว เหลือแต่ ใบ B/L ที่เป็นกระดาษนะครับ วันนี้เรามีทีมพิเศษที่ร่วมกับ DSI วิเคราะห์ตรงนี้ เพื่อดำเนินคดี กับผู้ต้องหาที่เหลือกับของที่ขายไปแล้ว ผมเชื่อว่าอีกไม่นานคดีนี้น่าจะมีข้อมูลที่นำเสนอต่อ สาธารณะและสังคมว่า รัฐได้ดำเนินการเข้มงวดกับผู้กระทำความผิดเพียงใด ก็ต้องขอเวลา ให้ทางพนักงานสอบสวน DSI เขาทำงานสักนิดหนึ่ง แต่ผมขออนุญาตเรียนไว้ตรงนี้ว่า ผมเชื่อมั่นในพนักงานสอบสวนกรมสอบสวนคดีพิเศษนะครับ จากที่ผมเห็นเขาทำงานแล้ว ผมเชื่อมั่นในตัวเขา แต่การวิเคราะห์จากเอกสารอาจจะต้องใช้เวลาบ้าง ให้เวลาสักนิดหนึ่ง

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

โดยภาพรวมก็ต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภาว่า ณ โอกาสนี้ ขอขอบพระคุณทุกท่านที่ให้ข้อสังเกต ให้ข้อคิดเห็น และแนะนำการทำงานของสำนักงาน ปปง. เราจะรับทุกความเห็นของท่านไปปรับปรุงและเพิ่มสมรรถนะ เพิ่มประสิทธิภาพ การทำงานให้ดีขึ้น เพื่อให้เป็นหลักหนึ่งของประเทศนี้ในการรบกับคนร้ายและองค์กร อาชญากรรม ผมเชื่อมั่นว่าในครั้งหน้าที่สำนักงาน ปปง. นำข้อมูลรายงานประจำปีมาเสนอ ณ สภาแห่งนี้ เราน่าจะมีผลงานที่ดีมากกว่าเดิม มีประสิทธิภาพมากกว่าเดิมและทำได้ ครบถ้วนตามที่ทุกท่านในสภาแห่งนี้หวังไว้ กราบขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ สมาชิกท่านใดซักถามเพิ่มเติมสัก ๒ ท่านมีไหมครับ ผมขอเป็นรอบสุดท้าย เชิญท่านแรกท่านนนท์ครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ขอบคุณครับท่านประธาน ผม นนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดนนทบุรีครับ ก็ต้องขอขอบพระคุณท่าน พลตำรวจตรี เอกรักษ์ มากนะครับ ที่ได้ให้คำสัญญาว่าจะเข้าไป ตรวจสอบ แล้วก็ไปหาข้อเท็จจริงในเรื่องที่ผมได้ตั้งข้อสังเกตไว้นะครับ จริง ๆ แล้วผมขอฝาก อีกประมาณ ๒ ประเด็น ที่ได้อภิปรายไปตอนแรก ก็คือผมค่อนข้างมีความกังวลว่า ปปง. อาจจะเสียประโยชน์จากการให้เอกชนได้ทรัพย์ไปใช้ประโยชน์ เก็บได้ไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วย จริง ๆ พวกนี้มันเป็นรายได้ที่เข้ารัฐนะครับ ผมจึงอยากให้ปรับปรุงกฎเกณฑ์แล้วก็ประเมิน การใช้ทรัพย์ ไม่อย่างนั้นเดี๋ยวรัฐจะเสียประโยชน์อย่างมากในประเด็นนี้

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ มันมีคำถามต่อเนื่องก็คือ อยากทราบว่าตอนนี้คอนโดที่ชื่อว่า My Story ที่อยู่ลาดพร้าว ๗๑ ในคดีรับจำนำข้าวเหมือนกันนะครับ อยากทราบว่าใครได้เป็น ผู้จัดการทรัพย์ตัวนี้ แล้วได้ดำเนินการลักษณะเดียวกับที่ผมได้แจ้งไว้แล้วที่ Than Living รัชดา-ประชาอุทิศ หรือเปล่าครับ อย่างไรก็ขอบคุณท่านเอกรักษ์จริง ๆ ขอบพระคุณครับ ขอฝากนิดหนึ่งครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เชิญท่านฐากรครับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขออนุญาตท่านประธานครับ ผม ฐากร ตัณฑสิทธิ์ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคไทยสร้างไทยครับ ก่อนอื่นผมต้องขอชื่นชมท่าน พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ที่ท่านชี้แจงได้ชัดเจนในทุกประเด็น แล้วก็ฝากเพิ่มเติมนิดหนึ่งครับ คือในส่วนที่ผมนำเรียนท่านไปเมื่อสักครู่ของ บริษัท ฟุกเทียนนี้ ท่านก็ตอบได้ชัดเจนแล้ว เพียงแต่ผมเรียนอย่างนี้นะครับ เรียนยืนยันว่าอันไหนที่ถูกต้องก็ขอให้ดำเนินการในส่วนที่ ถูกต้อง ถ้าเขาทำผิดกฎหมายก็ให้ดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายนี้เลยนะครับ ไม่ต้องเกรงใจทั้งสิ้น เพียงแต่ขออนุญาตท่านว่าให้ความเป็นธรรมและดำเนินการให้ถูกต้อง ตามขั้นตอนของกฎหมาย ถ้าเขาไม่ผิดก็คืน ถ้าเขาผิดก็คือยึด อายัดไว้ ทำให้ถูกต้องตามนั้น ต้องขอขอบพระคุณท่านเป็นอย่างยิ่ง ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ สามารถตอบชี้แจงเพิ่มเติมได้ เรียนเชิญครับ

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรครับ กระผม พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ ผู้แทนสำนัก ปปง. ขออนุญาตตอบสมาชิกที่อภิปราย ถามนะครับ ในส่วนของการใช้ทรัพย์ในความดูแลของ ปปง. ขออนุญาตรับไว้และเราจะไป พัฒนาสร้างระเบียบหลักเกณฑ์ เพื่อป้องกันการนำทรัพย์ไปให้คนอื่นใช้และมีผลประโยชน์ ทับซ้อน และจะออกระเบียบมาเพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติให้ได้มากที่สุด อันนี้รับไป

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ในส่วนของ My Story ข้อมูลล่าสุดคดีถึงที่สุดแล้ว เราส่งทรัพย์ดังกล่าว ให้กรมธนารักษ์แล้ว ไม่มีผู้ใดนำทรัพย์ดังกล่าวไปใช้ประโยชน์ได้ ส่งทรัพย์ไปแล้ว ตอนนี้ก็คือ อยู่ระหว่างการบริหารจัดการของกรมธนารักษ์ แล้วก็อาจจะต้องมีการตรวจสอบทรัพย์สินกัน ซึ่งผมเองก็ได้นัดกับท่านอธิบดีกรมธนารักษ์ไว้วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ มาหารือแนวทาง การบริหารจัดการคอนโดทั้งหมดว่าจะทำอย่างไรดี ลูกบ้านต้องไม่เดือดร้อน แล้วจะไป อย่างไรกันต่อ การส่งทรัพย์ การตรวจสอบทรัพย์จะทำอย่างไร มันเป็นหัวข้อที่เราจะไปคุย กับกรมธนารักษ์วันที่ ๒๒ นี้

พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน ต้นฉบับ

ในส่วนของ บริษัท ฟุกเทียน ก็ขออนุญาตเรียนยืนยันท่านฐากรว่าเดี๋ยวผม จะไปดูด้วยตนเอง แล้วยืนยันสัญญาได้อย่างหนึ่งครับ อะไรที่ผิดคือผิด อะไรที่ไม่ผิดต้องคืน ให้เจ้าของผู้มีกรรมสิทธิ์ กฎหมายต้องเป็นกฎหมาย แล้วต้องเสมอภาคกัน มิใช่ลำเอียง ฝั่งหนึ่งฝั่งใด เราเป็นกลางแน่นอน ขออนุญาตยืนยันไว้ ณ ที่นี้ ผ่านท่านประธานสภาครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ที่ประชุมครับ ก็ใช้เวลาพอสมควรนะครับ แล้วผู้ชี้แจงได้ตอบ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมมี เพิ่มเติมเล็กน้อยครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

เมื่อสักครู่ผมบอกเป็นรอบสุดท้ายแล้วครับ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เมื่อสักครู่พอดียังตอบผม ได้นิดเดียวครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

โอเคครับ อันนี้มีท่านใดถามอีก ผมไม่ให้แล้วนะครับ เพราะเราจะเข้าสู่ญัตติต่อไปแล้ว เชิญท่านสุดท้ายครับ

นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม เกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทยสร้างชาติ เมื่อสักครู่ท่านได้วิงวอนว่าถ้ากรณี พ.ร.บ. ของท่านที่จะแก้กฎหมายเข้ามา เพื่อปรับปรุง ฐานความผิดให้เพิ่มขึ้นและให้ครอบคลุมทุกประเด็น ทางสภาเรายินดีเป็นอย่างยิ่งนะครับ ท่านรีบเสนอเข้ามานะครับ ในเรื่องของหมูเถื่อนท่านยังตอบว่าอาจจะยึดได้เล็กน้อย เรื่องหมูเถื่อนเป็นแสนล้านนะครับ เส้นทางการเงินมากมายมหาศาล แต่ผมไม่ทราบว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้ง DSI ทั้งตำรวจ ทั้ง ป.ป.ช. ดำเนินการถึงขั้นตอนไหน แล้วส่งเรื่อง ให้ท่านถึงแค่ไหนแล้ว กรณีอย่างนี้มันเป็นเรื่องใหญ่ระดับประเทศ ผมว่าถ้าเกิดท่าน ดำเนินการจริงจัง ในส่วนนี้ผมว่ายึดได้หลายหมื่นล้านครับ ก็ฝากท่านดูอีกที ขอบคุณมากครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ถือเป็นข้อเสนอแนะ ฝากนะครับ ก็ถือว่าที่ประชุมรับทราบรายงานผลการ ปฏิบัติงานของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ขอบคุณผู้แทนจากหน่วยงานนะครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ที่ประชุมครับ ต่อไปจะเป็นเรื่องพิจารณาเรื่องที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมา พิจารณาก่อน คือ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

แต่เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๖ ฉบับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๑. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายพิทักษ์เดช เดชเดโช กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๓ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายคอซีย์ มามุ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๔. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายวรภพ วิริยะโรจน์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๕. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

๖. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... (นายวิชัย สุดสวาสดิ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

แต่เนื่องจากการประสานงานลำดับการเสนอของผู้เสนอญัตติ ก็จะมี การแถลงร่าง พ.ร.บ. หลักการและเหตุผลตามลำดับดังนี้ครับ ท่านแรกจะเป็นท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ท่านที่ ๒ ท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช ท่านที่ ๓ ท่านวรสิทธิ์ เสียงประสิทธิ์ เสนอแทน ท่านอนุทินนะครับ ท่านที่ ๔ ท่านคอซีย์ มามุ ท่านที่ ๕ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ท่านที่ ๖ ท่านวรวิทย์ บารู เสนอแทนท่าน พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง นะครับ แล้วก็ท่านสุดท้าย ท่านวิชัย สุดสวาสดิ์ ลำดับเป็นตามนี้ ไม่มีใครเห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ทั้ง ๗ ร่าง เป็นร่างทำนองเดียวกัน ผมขอดำเนินการที่ท่านแรกเลยครับ เชิญท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กับคณะ ได้นำเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๓๓ หลักการและเหตุผลในการเสนอพระราชบัญญัติ โดยที่ พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ มีการตราขึ้นเพื่อบังคับใช้อย่างเร่งด่วน เพื่อบรรเทา ปัญหาอันเนื่องจากผลกระทบที่ร้ายแรงต่อการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ซึ่งอาจนำไปสู่การ ถูกขึ้นบัญชีเป็นใบเหลือง หรือของสหภาพยุโรป หรือ EU หรืออาจจะถูกปรับขึ้นเป็นใบแดง จึงจำเป็นต้องดำเนินการต่ออย่างรวดเร็วและตอบสนองให้มีการบังคับใช้ทันที อย่างไรก็ดี พระราชกำหนดดังกล่าวมีบทบัญญัติบางมาตรา ที่อาจขัดต่อหลักการของอนุสัญญา ประชาชาติ ว่าด้วยกฎหมายทางทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ ที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิก หรือหลักสิทธิมนุษยชน ตามรัฐธรรมนูญราชอาณาจักรไทยในประเด็นเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิ ในทรัพย์สินและสิทธิในการประกอบอาชีพของประชาชนคนไทย การเลือกปฏิบัติขาด ความเสมอภาค และบังคับใช้กฎหมายโดยไม่เท่าเทียม รวมทั้งมีบทกำหนดโทษที่ไม่เป็นธรรม ซ้ำซ้อนต่อกฎหมายดังกล่าว รวมทั้งบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนและชาวประมง ผู้ประกอบอาชีพโดยสุจริตให้ได้รับความเป็นธรรม ตลอดจนส่งเสริมและทำการประมง ให้มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ และเกิดประโยชน์สูงสุด รวมทั้งจัดให้มีคณะกรรมการเปรียบเทียบ และพิจารณาโทษของคณะกรรมการมาตรการ ทางปกครองในการพิจารณาออกคำสั่ง ตามระดับความรุนแรงของการกระทำความผิด สภาพการกระทำผิดและการกระทำผิดซ้ำ ตลอดจนกำหนดโทษทางประมงและโทษ ทางอาญาที่เหมาะสม ซึ่งการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพและป้องกันการกระทำผิด จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ มันมีความจำเป็นอย่างเร่งด่วนนะครับ ที่ผ่านมาเป็น ๑๐ ปี ที่พี่น้องชาวประมงทั่วประเทศ ครั้งหนึ่งเราเป็นประเทศที่ผลิต สามารถจับสัตว์น้ำ ส่งขายเป็นอันดับต้น ๆ ของโลก อันดับที่ ๑ อันดับที่ ๒ มาโดยตลอด

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

แต่หลังจากปี ๒๕๕๘ เป็นต้นมา ทำให้อาชีพประมงถูกกฎหมายที่ออกเป็น พระราชกำหนดกดดัน จนทำให้จากเป็นผู้ส่งออกต้องเป็นผู้นำเข้าในขณะนี้ ทำให้เกิดความ เสียหายต่อพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศ ไม่ว่าประมงชายฝั่งหรือประมงน้ำลึก เราเสียหาย ปีหนึ่งคิดเป็นเงิน ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จากการที่ออกกฎหมายที่บังคับใช้ ไม่เท่าเทียม แล้วการออกพระราชกำหนดครั้งนั้นไม่ได้ถามสมาคมประมงใดเลย ไม่ได้ปรึกษา ผู้มีอาชีพด้านการประมง ไม่ว่าชายฝั่งหรือทะเลลึก ก็ออกกฎหมายมาบังคับใช้ มีโทษปรับ บางอย่างปรับไปถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท หรือ ๑๐๐ ล้านบาทก็มี ดังนั้นพี่น้องชาวประมง ทั้งประเทศได้รับความเดือดร้อนอย่างมากมาย พรรคเพื่อไทยของเราได้รับการร้องเรียนจาก พี่น้องประชาชน แล้วก็นำมาปรึกษาหารือในฝ่ายกฎหมายของพรรคเพื่อไทยและสมาชิก ทั้งหมดเลยนำเสนอพระราชบัญญัติเพื่อแก้ไขพระราชกำหนดนี้ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอเชิญท่านที่ ๒ ท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช ครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายพิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลุ่มน้ำปากพนัง จังหวัดนครศรีธรรมราช ผู้แทนพี่น้องประกอบอาชีพประมงในน่านน้ำ แห่งราชอาณาจักรไทยจากพรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... โดยมี เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันลงลายมือชื่อ เพื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วย กระผมจะขอเวลาสภาแห่งนี้ เพื่อที่จะอธิบายความเป็นมาถึงหลักการและเหตุผลว่าทำไม จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งยวดที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ท่านประธานครับ ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาพี่น้องชาวประมงได้ประสบปัญหาเป็นอย่างมาก ในการประกอบอาชีพ ทั้ง ๆ ที่พี่น้องชาวประมงก็เป็นประชาชนอีกกลุ่มหนึ่งที่มีเป็นจำนวนมาก และการประมงของไทยก็มีความสำคัญอย่างยิ่งทางเศรษฐกิจ ที่นำรายได้เข้าประเทศได้อย่าง มหาศาลในแต่ละปี

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

แต่หากไปดูชีวิตของพี่น้องชาวประมงจะพบว่า เป็นสิ่งที่สวนทางกันอย่าง เหลือเชื่อกับรายได้ภาคประมง และนอกจากคุณภาพชีวิตที่ตกต่ำและย่ำแย่ที่ไม่ค่อยได้รับ ความสนใจใยดีจากภาครัฐอย่างที่ควรจะเป็น แล้วสิ่งที่กระหน่ำซ้ำเติมพวกเขาก็คือการออก กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ มาบังคับใช้เสมือนเหมือนพวกเขาเป็นอาชญากร จนตอนนี้ประมงไทยคงได้แต่รอวันสูญพันธุ์ หลายคนถอดใจเลิกอาชีพหรือต้องอยู่อย่างทรมาน อย่างจำใจ เพราะทำมาหากินเลี้ยงชีพด้วยอาชีพประมงมาทั้งชีวิต จะไปเริ่มต้นอย่างอื่น ก็ไม่ใช่ที่จะเป็นเรื่องง่าย พี่น้องประมงไทยเจอปัญหาจากกฎหมายที่เป็นปัญหาและ เป็นอุปสรรคอย่างนี้เรื่อยมา เจออย่างไรก็อย่างนั้น ไม่มีการคิดที่จะแก้ไขอย่างเป็นระบบ แต่ในสมัยสภาที่ผ่านมาท่านประธาน ผมต้องขอชื่นชมเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ได้เสนอร่างแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับประมง โดยเฉพาะคุณกันตวรรณ ตันเถียร อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพังงากับคณะ แต่โชคไม่ดีสภาก็หมดวาระไปทำให้ ร่างนั้นตกไปอย่างน่าเสียดาย ท่านประธานที่เคารพครับ แม้ร่างจะตกไป แต่ปัญหาของพี่น้อง ชาวประมงยังไม่ได้ตกไปครับท่านประธาน ทำให้ความรู้สึกของพวกเขา ทำให้ความรู้สึกของ พวกกระผมที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ เกิดความรู้สึกสงสารพี่น้อง ชาวประมง เพราะเราเป็นลูกหลานของทะเลกันทั้งนั้น แต่ปัญหาที่ยังคงอยู่จนถึงทุกวัน ก็จะต้องถูกแก้ไข วันนี้วิถีชาวประมงไทยเปลี่ยนแปลงครับท่านประธาน จึงเป็นที่มาของ กระผมและคณะ จำเป็นต้องใช้สภาแห่งนี้เพื่อให้ฝ่ายนิติบัญญัติเป็นการตั้งต้นในการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมงอย่างเป็นระบบ และเกิดความยั่งยืนอย่างแท้จริง

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ เราจะต้องยอมรับว่าปัจจุบันกฎหมายว่าด้วย การประมงที่บังคับอยู่มีหลายเรื่องที่เป็นสาระสำคัญ ไปจำกัดสิทธิของพี่น้องชาวประมง ไม่ว่าจะเป็นการจำกัดอาณาบริเวณทำการประมงพื้นบ้านให้อยู่ในเขตเฉพาะทะเลชายฝั่ง ทะเลที่มีอาณาเขตอันกว้างใหญ่ไพศาล ทำไมเราจะต้องไปจำกัดพวกเขาให้เข้าถึงทรัพยากร ของพวกเขา ผมไม่เข้าใจ เรือก็ไม่ได้ใหญ่โตอะไรนักหนา แต่เราไปจำกัดพวกเขา เขารู้จัก ทะเล รู้จักลม รู้จักคลื่น รู้จักที่จะไปหาปู หาปลา แล้วก็ปล่อยให้เขาทำมาหากินได้ไหม อย่าให้กฎหมายไปตัดสิทธิลิดรอนสิทธิของเขา ต่อมาการกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิที่จะ ขอรับใบอนุญาต ไม่เอื้อต่อการทำการประมง ตรงนี้เป็นการจำกัดสิทธิในการเข้าถึงในการ ทำอาชีพประมงเช่นกัน

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

อีกเรื่องที่เป็นปัญหาไม่น้อยกว่า ก็คือการจำกัดการใช้เครื่องมือในการทำ การประมงในเวลากลางคืน ชาวประมงที่ทำกันมาเป็นศตวรรษตั้งแต่รุ่นปู่ รุ่นย่า รุ่นทวด วันนี้กฎหมายฉบับนี้ไปทำลายเขา ไปสร้างให้เขาทำประมงในสิ่งที่ผิดกฎหมาย มันเป็นสิ่งที่ ชอกช้ำระกำใจที่สุดสำหรับกระผมที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในเขตลุ่มน้ำที่มีพี่น้อง ชาวประมงเยอะ ท่านประธานครับ ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นที่มีพี่น้อง ชาวประมงจำนวนมาก แล้วก็เชื่อว่าเมื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเขตพื้นที่ของหลาย ๆ ท่าน ก็มีพี่น้องทำการประมงเป็นจำนวนมากเช่นกัน จึงเชื่อว่าท่านจะต้องได้รับการร้องเรียน การบอกเล่าต่อท่านในฐานะเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชน ให้มาช่วยแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ ให้เขาด้วย อย่างการกำหนดให้ขนถ่ายสัตว์น้ำในทะเล ทำได้เฉพาะเรือขนถ่ายที่จดทะเบียน เท่านั้น ก็เป็นประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างมากในภาคปฏิบัติ นี่คือตัวอย่างของคนออกกฎหมาย ที่ไม่เคยทำการประมง ไม่ได้เป็นผู้ออกกฎหมายมานั่งเทียนเขียนข้อบังคับ สุดท้าย คนทำประมงจริง ๆ ก็ทำมาหากินลำบาก สร้างอุปสรรคในการทำอาชีพของเขาเป็นอย่างมาก

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ไปดูส่วนผู้มีอำนาจในการกำหนดทิศทางกันบ้าง คณะกรรมการประมง ประจำจังหวัด เราจะเห็นได้ว่าได้กำหนดสัดส่วนให้ผู้ที่ไปดำรงตำแหน่งอย่างไม่เหมาะสม และสมดุล ทำให้เกิดความได้เปรียบ เสียเปรียบ ในการลงมติในเรื่องต่าง ๆ ตรงนี้จะต้อง กำหนดใหม่ ผู้มีส่วนได้เสียที่เข้ามามีส่วนร่วมอย่างเหมาะสมต่อไป มาตรการการคุ้มครอง แรงงาน นี่ก็ต้องยอมรับว่าตามกฎหมายเดิมยังไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม ในปัจจุบัน ซึ่งต้องยอมรับว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วมาก

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

เรื่องการกำหนดโทษท่านประธานครับ ไม่น่าเชื่อว่าที่เราเห็นว่าการกำหนดโทษ ที่บังคับใช้อยู่นั้นมุ่งพิจารณาเฉพาะของเรือเป็นสำคัญ ขนาดเรือนะครับไม่ใช่เอาพฤติการณ์ เรือยิ่งใหญ่ยิ่งผิด แบบนี้ก็ไม่สมควร โดยหลักขั้นพื้นฐานในการถูกดำเนินคดี ผมคิดว่า เจตนารมณ์ทางกฎหมายควรคำนึงถึงความร้ายแรงของพฤติการณ์ในการทำความผิด รวมไปถึงการดูความเสียหายด้วยว่า ถ้าเกิดขึ้นกับทรัพยากรสัตว์น้ำและสิ่งแวดล้อมอย่างไร และเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องเข้าไปดูแลขณะนี้เป็นสำคัญ เพราะนอกจากการจำกัดสิทธิแล้ว ต้องถือว่าการกำหนดอัตราโทษต่าง ๆ ด้วย Idea แบบนี้เป็นการลิดรอนสิทธิของ พี่น้องชาวประมงเช่นกัน การกำหนดค่าปรับ เรือลำละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ปรับ ๑ ล้านบาท เรือลำละ ๑ ล้านบาท ปรับ ๑๐ ล้านบาทนี่ไม่ใช่วิธีการแก้ปัญหาของพี่น้องชาวประมง เราจะต้องแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ผมรอแล้วรอเล่าท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้ผมจะพูดได้ ว่าเป็นกฎหมายฉบับรอครับ วันนี้เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันคิดทำกฎหมายกัน เสร็จแล้ว แต่วันนี้ต้องรอ ครม. พูดได้ว่าเป็นกฎหมายฉบับรอ แต่ด้วยความช้ำใจของพี่น้อง ชาวประมงและพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร วันนี้ก็จำเป็นต้องรอ เพราะเรามือไม้มันน้อย ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้จะเห็นได้ว่าการรับรายงานผลการรับฟังความคิดเห็นและ การวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการร่างกฎหมาย ซึ่งเป็นการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ ผมก็ได้อ่านการรับฟังความคิดเห็นจากเอกสารที่ไปรับฟังมา ท่านประธานครับ ได้รับความคิดเห็นจากพี่น้องประชาชน ต้องบอกว่าพี่น้องประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับ การแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และการแก้ไขเพิ่มเติมในรายงานฉบับนี้ จากการไปสอบถามพี่น้องประชาชนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พี่น้องชาวประมงเห็นตรงกันว่า ควรที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติมให้เกิดความชัดเจน ครอบคลุมกิจการประมงและเป็นการ จัดระเบียบการประมงในประเทศไทย เพื่อป้องกันมิให้ทำการประมงที่มิชอบด้วยกฎหมาย

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

สิ่งหนึ่งท่านประธานครับ ที่รายงานรับฟังความคิดเห็นสะท้อนมาอย่างชัดเจน และผมเห็นว่าเป็นประเด็นหลักก็คือ การบรรเทาเยียวยาความเดือดร้อนของประชาชนและ ชาวประมงผู้ประกอบอาชีพสุจริต ที่ได้ผลกระทบจากการบังคับใช้กฎหมายในช่วงที่ผ่านมา กฎหมายที่ดีต้องเป็นกฎหมายที่มีความเป็นธรรมกับพี่น้องชาวประมง ควรให้โอกาสในการ เข้าถึงการประกอบอาชีพ ถึงเวลาแล้วที่ทุกองคาพยพ ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาล ไม่ว่าจะเป็น ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องส่งเสริมให้การประมงมีประสิทธิภาพสูงสุด เกิดประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชน และสิ่งที่สำคัญหากเราทำสิ่งนี้ได้สำเร็จส่งผลอย่างต่อเนื่องต่อสภาพเศรษฐกิจ ในสังคมไทยในปัจจุบัน

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอลงรายละเอียดเท่าที่จำเป็นเพื่อที่จะ ไม่ให้รบกวนเวลาของเพื่อนสมาชิกและสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ เพื่อให้เกิดความชัดเจน ครอบคลุมกิจการประมงและการจัดการระเบียบของประมงในน่านน้ำ เพื่อป้องกันมิให้มีการ กระทำการประมงโดยมิชอบด้วยกฎหมาย สิ่งแรกควรที่จะกำหนดนิยามคำว่า ประมงพื้นบ้าน และประมงพาณิชย์ขนาดเล็ก ให้เกิดความชัดเจน ให้ทุกฝ่ายเห็นตรงกัน เราต้องยอมรับ ความจริงอย่างหนึ่งว่า ในปัจจุบันบางพื้นที่พี่น้องชาวประมงอาจได้รับการสนับสนุน ด้านเงินลงทุนหรือมีเรือประมงหลายลำ เมื่อเป็นเช่นนั้นการทำประมงในลักษณะนี้ จึงไม่ใช่การทำประมงพื้นบ้านเพื่อยังชีพ จึงต้องกำหนดบทนิยามให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น โดยการจัดการประมงลักษณะนี้ให้อยู่ในประเภทประมงพาณิชย์ขนาดเล็ก ผมไปรับฟัง ความคิดเห็นจากหลายจังหวัด การเพิ่มเติมคำว่า ประมงพาณิชย์ขนาดเล็ก พบว่าพี่น้อง ชาวประมงจำนวนมากเห็นด้วย

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ อีกสิ่งหนึ่งที่พวกเรารับรู้ข้อมูลมาแล้วปวดใจที่สุด เรือประมงที่ถูกดำเนินคดี ท่านทราบไหมครับว่าช่วงที่ผ่านมาเจ้าของเรือประมงเป็นเจ้าของ เรือหลายลำต้องเจ็บช้ำเพียงใด เพราะมีแค่เรือลำใดลำหนึ่งของเขากระทำความผิดทาง กฎหมาย และกฎหมายเล่นงานเขาอย่างเต็มที่รวมไปถึงเรือทุกลำ เรียกว่าเรือเน่าลำเดียว เจ๊งทั้งกิจการ ท่านประธานครับ ไม่ใช่ซวยแค่เจ้าของนะครับ ลูกจ้าง ลูกเรือก็ต้องตกงาน ไปด้วย ผมคิดว่าโดยหลักการก็ควรจำกัดให้มีความผิดเฉพาะลำเรือที่กระทำความผิดเท่านั้น จะพิจารณารวมไปถึงเรือลำอื่น ๆ ไม่ได้ ที่มีเจ้าของด้วยกันไม่ได้ แต่หากเจ้าของสมรู้ร่วมคิด ก็สืบสาวไปเอาความผิดตามพยานหลักฐาน แต่เราอย่าเหมารวมครับท่านประธาน เพราะว่า เป็นการทำให้พี่น้องชาวประมงเกิดการเสียงานสูญเสียรายได้ ต้องหยุดการประกอบอาชีพ ประมง แถมยังต้องเสียเวลา ทุนทรัพย์มาต่อสู้คดีที่มีระยะเวลาอย่างยาวนาน เน้นอีกครั้ง นะครับ ควรพิจารณาเฉพาะเรือที่กระทำความผิดเท่านั้น ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ได้สะท้อนให้เห็นถึงสภาพปัญหาของพี่น้องประชาชน ถึงขนาดพี่น้อง ชาวประมงได้กล่าวว่า พระราชกำหนดฉบับนี้ที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันเป็นการลิดรอนสิทธิ อย่างมาก ผู้ขอรับใบอนุญาตเรือประมงคนหนึ่งมีเรืออยู่หลายลำมีการกระทำความผิด ตามกฎหมายดังกล่าว ส่งผลให้ถูกพักใช้ใบอนุญาตทั้งหมดครับ ทั้งหมดถือว่าจึงไม่เป็นธรรม กับผู้ได้รับใบอนุญาตทางการประมง

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เติบโตจาก Zone ภูเขา วันนี้ผมได้มาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นที่ลุ่มน้ำที่มีการทำการประมงอย่างมาก ผมรู้สึกภูมิใจที่ได้ร่วมในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกให้ความเป็นธรรม กับพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศไทย ปัญหาของพี่น้องชาวประมง ไม่ว่าจะเป็นประมงพื้นบ้าน หรือประมงพาณิชย์ ต้องเรียนต่อท่านประธานว่าเป็นปัญหาที่สะสมมาอย่างยาวนาน วันนี้ถือ เป็นโอกาสที่ดีที่ฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งถือว่าเป็นตัวแทนของพี่น้องปวงชนชาวไทย จะได้ร่วมกัน พิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... และผมก็เชื่อว่า เมื่อท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เห็นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้ว ด้วยหลักการและเหตุผลดังที่ผมได้กราบนำเรียนท่านประธานไปข้างต้น ต้องขอพี่น้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้โปรดสนับสนุนลงมติรับหลักการในวาระที่ ๑ ส่วนรายละเอียด ที่เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เห็นว่ายังไม่ตรงกับความคิดเห็นของเพื่อนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรในรายละเอียดบางส่วน ก็ขอให้เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โปรดรับหลักการ เพื่อที่จะนำไปพูดคุยผ่านกระบวนการในชั้นคณะกรรมาธิการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อขอให้กฎหมายเกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน ที่ประกอบอาชีพประมง เกิดประโยชน์ต่อทรัพยากรธรรมชาติ เกิดประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อม อย่างเป็นระบบและยั่งยืนต่อไป ก็ขอฝากเพื่อนสมาชิกช่วยกันผลักดันกฎหมายฉบับนี้ให้เกิด การแก้ไขกฎหมายอย่างสำเร็จ และเกิดความเป็นธรรมต่อพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศไทย ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ ครับ

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสตูล พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ผมเป็นหนึ่งในผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ซึ่งทุกท่านทราบดีอยู่แล้วครับว่า ปัญหาของพี่น้องชาวประมง ได้เกิดขึ้นมาเป็นเวลานานและยังไม่ได้รับการแก้ไข ทั้งผมเองและเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่าน หลาย ๆ พรรคการเมืองก็ได้หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาอภิปราย ในการหาแนวทางแก้ปัญหาให้กับ พี่น้องชาวประมงมาโดยตลอดระยะเวลา ๘ ปีที่ผ่านมา ย้อนความกลับไปนิดเดียวครับ ท่านประธานครับ ๘ ปีที่ผ่านมา EU มาแปะป้ายไว้ที่หน้าผากของพี่น้องประมงไทยว่ามีการ ทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการดูแลและไร้การควบคุม โดยถ้าเกิดประเทศไทยไม่แก้ไข EU จะ Ban การนำเข้าสินค้าสัตว์น้ำของประเทศไทย รัฐบาลเองก็ต้องวิ่งครับ ออกกฎหมาย นับร้อยฉบับในระยะเวลาอันสั้นนี้ ออกมาบังคับใช้กับพี่น้องชาวประมง ออกมาเยอะไม่เท่าไร ประเด็นก็คือออกมาแบบหลับหูหลับตาออก ไม่ได้ดู ไม่ได้ถามผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ไม่ได้ฟัง คนที่ทำอาชีพประมงเลยแม้แต่น้อย ออกกันเอง แล้วสุดท้ายปัญหามันก็ตกไปสู่พี่น้อง ชาวประมง นำความหายนะมาสู่อุตสาหกรรมประมงไทย ต้องบอกว่าเรือประมงที่เกิดขึ้น ในประเทศไทยหายไปกว่าครึ่ง เพราะว่าออกไปทำการประมงไม่ได้ มิหนำซ้ำไม่ต้องไปพูดถึง อุตสาหกรรมต่อเนื่องนะครับ โรงน้ำแข็ง แรงงาน โรงงานแปรรูป หรือแม้กระทั่งตลาดปลา ทุกคนก็น่าจะเห็นสภาพที่มันเกิดขึ้นในปัจจุบันอยู่แล้วว่ามันเป็นอย่างไร ถามว่าเราได้อะไรบ้าง หลังจากที่ EU ประกาศปลดใบเหลืองให้กับเรา พี่น้องคนไทยคาดหวังอะไรบ้าง จากความสำเร็จนี้ อันนี้เป็นคำถามตัวโต ๆ ที่ผมอยากจะถามไปยังผู้มีอำนาจทั้งหลาย เราคาดหวังไหมว่าพี่น้องชาวประมงจะมีความสุขในการทำการประมงมากขึ้น เราคาดหวัง หรือไม่ว่าเราจะมีปลาจับเยอะขึ้น เราคาดหวังหรือไม่ว่า EU จะนำเข้าสินค้าประมงเราเพิ่มขึ้น หรือซื้อสินค้าประมงของเราในราคาที่สูงขึ้น คำตอบก็คือไม่เลย และไม่ใกล้เคียงเลย แม้แต่นิดเดียว

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ สิ่งเดียวที่เราได้จากการแก้ปัญหา IUU Fishing ก็คือ ความพอใจของ EU เฉพาะของ EU เท่านั้นนะครับ ไม่ใช่ของคนไทย ไปดูได้เลยครับสิ่งที่ เกิดขึ้นพี่น้องชาวประมงหลาย ๆ ท่านต้องล้มละลาย หลายท่านต้องสูญเสียธุรกิจ หลายท่าน มีหนี้สินเกิดขึ้นจากสภาวะปัญหาที่เกิดขึ้น หนำร้ายไปกว่านั้นบางคนแก้ปัญหาไม่ได้ ก็ตัดสินใจที่จะต้องปลิดชีวิตตัวเองลง เพราะฉะนั้นสิ่งที่ทุกท่านมองว่าเป็นความสำเร็จ ที่ท่านผู้มีอำนาจทั้งหลายมองว่าเป็นความสำเร็จ อยากจะบอกท่านว่าท่านอย่าหลงระเริง อยู่บนความตายของพี่น้องชาวประมง วันนี้ที่เราต้องพูดกันตรง ๆ ครับว่าประมงมันมีปัญหา แต่สิ่งที่พวกเราต้องทำก็คือเราต้องเข้าไปแก้ ณ จุดปัญหาจุดนั้น ไม่ใช่ไปลบทั้งระบบทิ้ง ผมขอยกตัวอย่างไปแล้วว่า ถ้าวันนี้มีแมลงสาบอยู่ในบ้าน ๑ ตัว คุณต้องไปไล่หรือว่าจัดการ กับแมลงสาบตัวนั้น ไม่ใช่ไปเผาบ้านทิ้งเพื่อจัดการกับแมลงสาบตัวเดียว เพราะสุดท้ายแล้ว สิ่งที่มันกระทบสิ่งที่มันหล่นลงมา คนที่ต้องเผชิญกับฝันร้ายนั้นก็คือพี่น้องชาวประมง

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ที่ผ่านมาสภาแห่งนี้ก็ได้มีการศึกษาหาแนวทางการแก้ปัญหา เกี่ยวกับเรื่องของพี่น้องชาวประมงหลายครั้งหลายคราว ไม่ว่าจะเป็นการตั้งกรรมาธิการ สามัญ วิสามัญหลายคณะด้วยกัน ไปลองดูรายงานการศึกษาได้เลยมีหลายเล่มอ่านกันไม่จบ แต่เราไม่เคยที่จะสามารถแก้ปัญหานี้ได้แบบจริง ๆ นอกจากการพูดคุยกันอย่างที่ใกล้ที่สุด ก็คือในสภาสมัยที่แล้ว สมัยที่ ๒๕ ที่ผมเองก็เป็นหนึ่งในผู้ที่ยื่นร่างกฎหมายนี้เข้าไป แล้วสภาแห่งนี้ก็กรุณาได้ผ่านวาระที่ ๑ เข้าไปสู่ขั้นกรรมาธิการ แล้วกรรมาธิการก็ทำงานกัน เสร็จแล้ว แล้วส่งกลับมาที่สภา แต่ปัญหาตอนนั้นก็คือมีการยุบสภาเกิดขึ้น ไม่ว่ากันครับ ถือว่าเสียงนกหวีดเป่าหมดเวลา เลือกตั้งกลับมาครั้งนี้หลังจากสภาเปิดมา ๑ เดือน ผมก็ได้ยื่นกฎหมายฉบับนี้เข้าไปอีกครั้งหนึ่ง เพื่อที่จะจัดการเร่งแก้ปัญหาให้กับ พี่น้องชาวประมง แล้วต้องขอบคุณสภานะครับที่ได้บรรจุวาระร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้เข้าสู่ วาระประชุม ทำให้พวกเราได้นำกฎหมายเข้าสู่สภา แล้วเราก็สามารถพูดกับพี่น้องได้เต็มปาก ว่าวันนี้เราเอาร่างกฎหมายประมงเข้าสู่สภาได้แล้วนะครับ ต้องยอมรับว่าทุกครั้งที่ผมลงไป ในพื้นที่ ไปเจอพี่น้องชาวประมง ผมนี่ลูกชาวประมง ลูกน้ำเค็ม ทุกครั้งเวลาไปเจอพี่น้อง ชาวประมงแล้วเขาถามเรื่องปัญหา ผมต้องบอกกับท่านประธานตรง ๆ ว่าผมรู้สึกละอายใจ ในใจก็คิดว่าทำไมเราถึงไม่สามารถที่จะแก้ปัญหานี้ให้กับพี่น้องได้สักที ที่ผ่านมาในการ ประชุมร่วมของวิปรัฐบาล ก็มีการสอบถามว่ากฎหมายประมงที่เสนอไปทำไมมันถึงช้านัก ทำไมถึงยังไม่บรรจุสักที กฤษฎีกาก็บอกว่าผมเพิ่งได้รับกฎหมายเข้ามาพิจารณาแล้วก็รีบ ทำส่งเรื่อง เอาล่ะครับที่ผ่านมามันอาจจะช้าไปไม่เป็นอะไร แต่หลังจากนี้มันจะเป็นการวัดใจกัน วัดใจผู้มีอำนาจ วัดใจหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าท่านมีความจริงใจในการที่จะแก้กฎหมาย ฉบับนี้เพื่อแก้ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมงมากขนาดไหนไปดูกัน ท่านประธานครับ ยิ่งไปกว่านั้น ผมจะบอกว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการทำการประมงนี้ผมจะบอกว่ามีเยอะมาก นับสิบหน่วยงาน กรมประมง สวัสดิการ จัดหางาน ตำรวจตรวจคนเข้าเมือง สาธารณสุข หรืออีกหลาย ๆ หน่วยงาน แต่พี่ใหญ่และอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดของพี่น้องชาวประมงก็คือ กรมประมง แน่นอนครับ ไม่พ้น พ.ร.ก. ประมง ปี ๒๕๕๘ นี่คือที่มาที่เราจะต้องแก้กฎหมาย ฉบับนี้ให้ได้

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

แล้วถ้าเกิดอยากจะให้ผมยกตัวอย่างกฎหมายสักฉบับหนึ่ง ที่บอกว่าเป็น กฎหมายที่ไม่เป็นธรรม เป็นกฎหมายที่ออกมารังแกพี่น้องประชาชน เป็นกฎหมายที่ออกมา โดยไร้ซึ่งความรอบคอบ ผมก็จะยกตัวอย่างกฎหมายฉบับนี้ให้ดู เพราะมีครบทุกอย่าง ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตยกตัวอย่างสิ่งที่เราจะต้องเข้าไปแก้ไขสั้น ๆ สัก ๒-๓ ข้อ เพื่อให้ทุกท่านได้เห็นถึงความสำคัญ เมื่อสักครู่ท่านสมาชิกขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านพิทักษ์เดช ก็ได้พูดไปแล้ว เรื่องของคณะกรรมการประมงจังหวัดควรที่จะต้องจัดการสัดส่วนให้ดี ควรที่จะต้องนำคนที่เกี่ยวข้องเข้ามาเป็นกรรมการ ไม่ควรเอาคนที่ไม่เกี่ยวข้องเข้ามา เพื่อให้ การทำงานในการกำหนดวิธีการทำการประมง หรือขอบเขตพื้นที่ในการทำประมงให้มีคุณภาพ และคล่องตัวที่สุด แล้วต้องให้อำนาจเขาเพิ่มขึ้น เพราะไม่มีใครรู้ดีไปกว่าคนที่อยู่ในพื้นที่ แล้วพี่น้องประมงพื้นบ้านก็เช่นกัน พ.ร.ก. ประมงไปขีดเส้นไว้ ไปกั้นรั้วไว้ บอกว่าพี่น้อง ประมงพื้นบ้านให้หาปลาได้เฉพาะในเขตทะเลชายฝั่ง คำถามคือจะไปกั้นเขาทำไม ให้เขาออกไปทำเถอะครับ เพราะว่าเรือเหล่านี้มันจะโดนจำกัดด้วยขนาดอยู่แล้ว ถึงจะปล่อย ให้เขาออกไปเขาก็ออกไปได้ไม่ไกล เพราะฉะนั้นไม่ควรไปจำกัดสิทธิเขา ควรจะส่งเสริม เขาด้วย เพราะว่าประมงพื้นบ้านนี้คือรากฐานของเศรษฐกิจประมงของทั้งประเทศ

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

เรื่องบทลงโทษ อันนี้จะบอกว่าเป็นตัวบรรลัยเลย บทลงโทษประมงไทย ผมอยากจะบอกว่าน่าจะเป็นกฎหมายที่มีบทลงโทษในการปรับที่แพงที่สุดในโลก ไม่ใช่แค่ ในประเทศไทยนะครับ แต่แพงที่สุดในโลกท่านลองไปเปรียบเทียบได้เลย แล้วแพงไม่พอ เมื่อไปเปรียบเทียบความผิดในลักษณะเดียวกันกับบริบทอื่น ๆ มันเป็นคนละมาตรฐาน แบบฟ้ากับเหว ยกตัวอย่าง เช่น วันนี้ถ้าผมจดทะเบียนเครื่องมือประมง ผมบอกว่าจดเป็น เครื่องมือ A แล้วผมออกไปทำการประมง แล้วใช้เครื่องมือ B ทำการประมง ผมโดนปรับเป็น ๑๐ ล้านบาทนะครับ ท่านประธานฟังไม่ผิดครับ เป็น ๑๐ ล้านบาทจริง ๆ ถ้าวันนี้ผมออกไป ทำประมงผมจะนำสัตว์น้ำเข้ามา ผมก็ต้องแจ้งศูนย์ว่าผมจะต้องถึงท่ากี่โมง จะมีสัตว์น้ำ มาปริมาณเท่าไร ถ้าผมแจ้งผิด แจ้งเวลาผิดแจ้งเที่ยงเข้ามาถึง ๙ โมง ผมโดนปรับหลายแสน แจ้งปริมาณสัตว์น้ำผิดเกิน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ผมก็โดนปรับหลายแสนอีก ถามว่ามันใช่เรื่องที่จะต้องเอาผิดกันถึงขนาดนั้นเลยหรือ

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

เรื่องแรงงาน ถ้าบนเรือประมงมีแรงงานที่ผิดกฎหมายอยู่ ต่อหัวที่มีนี้คูณเข้าไป เลยครับ หลายแสนบาท ถ้ามี ๑๐ คน ก็หลายล้านบาท น่าน้อยใจครับ เปรียบเทียบกับโรงงาน ถ้ามีแรงงานผิดกฎหมายอยู่ในโรงงาน ยกตัวอย่าง เช่น โรงงานไม้ โรงงานถุงมือ โรงงานเหล็ก ผิดเหมือนกันไหม ผิดเหมือนกัน ลักษณะเดียวกัน แต่ทำไมในโรงงานถึงโดนปรับแค่ไม่กี่หมื่นบาท มาตรฐานมันอยู่ตรงไหน นี่คือสิ่งที่เราจะต้องเข้าไปแก้ และเรื่องที่สำคัญที่สุดคืออะไรรู้ไหม เราใช้ระยะเวลาในการแก้ปัญหาเรื่องนี้ ๘-๙ ปี จนสุดท้ายเราหลุดพ้นจากใบเหลืองของ EU เรายอมเอาชีวิตของตัวเองเข้าไปแลกเพื่อให้ตัวเองอยู่รอดในอาชีพประมง พอแก้เสร็จแล้ว ท่านไปดูว่าการนำเข้าปลาหรือว่าสัตว์น้ำจากต่างประเทศ ประเทศที่เรานำเข้านี้ผ่านมาตรฐาน ของ EU หรือเปล่า ไปดูได้เลยมันมีบางประเทศที่มันไม่ผ่าน เพราะฉะนั้นแล้วเราจะดั้นด้นกัน ๘-๙ ปีที่ผ่านมาเพื่ออะไร ยอมให้ลูกตัวเองตาย แต่ไปเลี้ยงลูกคนอื่นเพื่ออะไร

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

สุดท้ายครับท่านประธาน ผมเชื่อว่าพี่น้องสมาชิกที่อยู่ในสภาอันทรงเกียรติ แห่งนี้ทุกท่านจะมีความเห็นไปในทิศทางเดียวกัน เพราะฉะนั้นผมเองในฐานะหนึ่งในผู้ยื่น พ.ร.บ. ก็ขอเรียกร้องให้สมาชิกทุกท่านได้สนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ แล้วเราจะได้กลับไปบอก พี่น้องชาวประมงที่บ้านของพวกเราว่า เราแก้ปัญหาให้ท่านสำเร็จแล้ว ขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านคอซีย์ มามุ ครับ

นายคอซีย์ มามุ ปัตตานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายคอซีย์ มามุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี เขต ๒ อำเภอโคกพลวง อำเภอหนองจอก พรรคพลังประชารัฐ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ตามที่กระผม และเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ร่วมกันเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. ....

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ท่านคอซีย์ครับ ขออนุญาตครับ ผมลืมแจ้งเรื่องการแจกเอกสารเพิ่มเติมขอแป๊บเดียวนะครับ ขอทางเจ้าหน้าที่แจกเอกสารเพิ่มเติมของผู้เสนอร่างที่ยังไม่ได้บรรจุ ยังไม่ได้อยู่ในระเบียบครับ เชิญท่านต่อครับ

นายคอซีย์ มามุ ปัตตานี ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ตามที่กระผม และเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ร่วมกันเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... กระผมและคณะขอนำเรียนหลักการ และเหตุผลต่อท่านประธานสภาด้วยความเคารพครับ สืบเนื่องในช่วงปี ๒๕๕๘ รัฐบาล ขณะนั้นได้ตระหนักถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับประเทศไทย จากกรณีที่สหภาพยุโรป หรือ EU ได้มีมาตรการเชื่อมโยงทางการค้าต่อประเทศไทย ในกรณีผู้ประกอบกิจการประมง กระทำผิดต่อกฎหมายการประมงตามหลักสากล รัฐบาลไทยในขณะนั้นจึงได้ตระหนัก ตราพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยมีความมุ่งหวังให้กิจการประมงไทยไม่ตกอยู่ ในภาวะของผู้กระทำความผิดในการประกอบกิจการประมง ซึ่งผมเชื่อว่ารัฐบาลขณะนั้น ได้ทำลงไป เพราะเกรงต่อผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับประเทศไทย ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ทราบหรือไม่ครับว่า การออกพระราชกำหนดการประมงในครั้งนั้นกลับเกิดผลกระทบต่อ ผู้ประกอบกิจการประมง ไม่สามารถปรับตัวได้ทันตามเงื่อนไขแห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ผู้ประกอบกิจการประมงต้องเลิกกิจการ ด้วยการกำหนดคุณลักษณะเรือ กำหนดลักษณะลูกเรือ และขนาดของเครื่องจับสัตว์น้ำ สิ่งที่ผู้ประกอบกิจการประมง ได้ร้องขอต่อรัฐบาลขณะนั้น ให้มีมาตรการผ่อนปรนและมาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบการ รัฐบาลมีข้อจำกัด จึงไม่สามารถช่วยเหลือผู้ประกอบกิจการประมงได้ ผลกระทบในขณะนั้น สร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจธุรกิจประมงมากกว่า ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทต่อปี ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ในช่วงเวลาดังกล่าวคนไทยไม่เพียงกลุ่มผู้ประกอบกิจการและ ลูกเรือประมงที่ได้รับความเดือดร้อน ในทางกลับกันครับประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน ด้านราคาสินค้าอาหารทะเลที่สูงขึ้น ปลาบางประเภทเคยจับโดยคนไทย บริโภคโดยคนไทย กลับกลายเป็นต้องนำเข้าปลาจากต่างประเทศมาบริโภคภายในประเทศไทย

นายคอซีย์ มามุ ปัตตานี ต้นฉบับ

วันนี้ครับท่านประธาน กระผมและคณะได้พิจารณาร่วมกันแล้วว่าหาก ประเทศไทยยังคงยึดหลักการของพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ คงเป็นเรื่องยาก ที่จะฟื้นฟูธุรกิจประมงให้เป็นส่วนหนึ่งในการสร้างรายได้ให้กับประเทศ กระผมและคณะ จึงได้ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... เพื่อให้สภาแห่งนี้ได้ร่วมกันแก้ไขเพิ่มเติม โดยสาระสำคัญแห่งแนวทางแก้ไขเพิ่มเติม จะมุ่งเน้นความสำคัญประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ ขอบเขตการใช้อำนาจรัฐไทยในเขต น่านน้ำและนอกเขตน่านน้ำ

นายคอซีย์ มามุ ปัตตานี ต้นฉบับ

การกำหนดโครงสร้างคณะกรรมการกำหนดนโยบายการประมงแห่งชาติ ในส่วนผู้ทรงคุณวุฒิและสัดส่วนผู้แทนองค์กรเอกชน ผู้แทนชุมชนที่มีความเกี่ยวกับประมง ทางทะเลประมงน้ำจืด ความเหมาะสมคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด รวมถึงความ เหมาะสมขนาดเรือ องค์ประกอบเรือเพื่อประกอบกิจการประมง ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี ซึ่งได้ชื่อว่าเป็นเมืองประมงฝั่งอ่าวไทย โดยได้รับการร้องเรียนจากชาวประมงในพื้นที่จังหวัดปัตตานี และเชื่อว่าสมาชิกอีกหลายท่าน ก็ได้รับการร้องเรียนเหมือนกระผมเช่นกัน ในความเดือดร้อนตั้งแต่ผู้ประกอบกิจการ ประมง แรงงาน เกษตรกร ผู้ผลิตอาหารแปรรูปและประชาชนในฐานะผู้บริโภค ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมหวังว่าเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้จะสนับสนุนและเห็นชอบในร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... และจะเกิดผลดีต่อประชาชน และต่อประเทศชาติในอนาคตต่อไป จึงขอนำเรียนท่านประธานสภาด้วยความเคารพ ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมขอเป็นตัวแทนพรรคก้าวไกล เสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ครับ แน่นอนครับผมคิดว่า สิ่งที่ทุกพรรคการเมืองได้ยื่นกฎหมายแก้ไขประมงเข้ามา เป็นสัญลักษณ์ชัดเจนว่ากฎหมายนี้ มีปัญหาอยู่จริง แล้วก็มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องแก้ไข สิ่งที่ทุกพรรคการเมืองน่าจะเห็น ตรงกันก็คือเรื่องของบทกำหนดโทษที่รุนแรงเกินสมควร ไม่ว่าจะเป็นอย่างที่หลายท่าน ได้อภิปรายมาแล้วโทษปรับ ๓๐ ล้านบาท ถ้าเกิดว่าทำผิด ๑ ลำ อีก ๑๐ ลำ ก็ต้องห้าม ทำการประมงไปด้วย นี่มันเปรียบเสมือนเป็นโทษประหารชีวิตทางอาชีพ ซึ่งก็เป็นลักษณะเดียว ที่มีลักษณะกฎหมายแบบนี้ในประเทศไทย ดังนั้นทุกพรรคการเมืองจึงเป็นที่มาที่เห็นตรงกัน ว่าเรื่องนี้จำเป็นต้องแก้ไข แต่สิ่งที่ผมอยากจะขออภิปรายเสริมเพิ่มเติมจากร่างอื่น ๆ ว่าฉบับที่ พรรคก้าวไกลเสนอมีข้อดีที่เพิ่มเติมขึ้นมาอย่างไรบ้าง ผมจะขออนุญาตไล่เรียงไปทีละประเด็น

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เริ่มจากประเด็นแรก ปัญหาประมง การบังคับใช้ที่ผ่านมาเมื่อราชการ ส่วนกลางพยายามจะไปคิดว่า กติกาในการประมงพื้นบ้านหรือกติกาของการทำประมงชายฝั่ง ในพื้นที่ ๒๒ จังหวัด จะต้องมีรูปแบบเดียวกันทั้งประเทศ อันนี้คือต้นตอของปัญหานะครับ เพราะว่าอย่างที่ผมได้อภิปรายหลายครั้งครับ อย่าว่าแต่อ่าวไทยกับทะเลอันดามันเลย เอาแค่ ในจังหวัดเดียวกัน แต่ละหาด ๒ หาดที่อยู่ข้าง ๆ กันมันก็มีบริบทที่แตกต่างกัน มันควรจะมี เครื่องมือ มีกติกาที่แตกต่างกันได้ ว่ารอบปูจะเป็นขนาดไหน พื้นที่ไหนทำหอยได้ พื้นที่ไหน เพาะเลี้ยงสัตว์อะไรได้ ต้องมีมาตรการอย่างไร ดังนั้นมันจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีกฎหมาย ฉบับเดียวที่ออกจากราชการส่วนกลางที่นั่งอยู่ที่กรุงเทพมหานครนี้ แล้วบังคับใช้ ๒๒ จังหวัด เหมือนกันหมด ซึ่งแน่นอนครับมันก็คงไม่ใช่ว่าจะให้ทำอะไรก็ได้ ประเทศไทยควรจะก้าวข้าม จากคำว่า ทำอะไรก็ได้อิสระเสรี กับ ทำไม่ได้เลย ดังนั้นมันมีจุดตรงกลางอยู่ ในที่นี้ก็คือว่า ให้บทบาทของจังหวัด ซึ่งในที่นี้กลไกก็คือคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดเป็นบทบาทหลัก ในการออกกำหนดกติกาว่าในเรื่องของประมงพื้นบ้าน ประมงชายฝั่งนี้จะต้องมีกำหนด กติกาอย่างไร ซึ่งแน่นอนครับ ปัญหาอย่างที่พวกเราก็เจอกันอยู่ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการใช้ เครื่องมือประมงอย่างโพงพาง ซึ่งแน่นอนครับ โพงพางนี้มันคืออุปกรณ์ประมงที่อยู่ในลำน้ำ จะวางตรงไหนก็ได้มันก็มีปัญหากับเรือที่สัญจรไปมา แต่มันก็ไม่ใช่ว่าจะห้ามการใช้โพงพาง ไปเลย ดังนั้นกฎหมายปัจจุบันที่อนุญาตให้ทำได้ แต่ต้องมีอธิบดีประกาศรองรับ กลไกเช่นนี้ มันจึงไม่เคยเกิดขึ้นมาใน ๘ ปีที่ผ่านมา ดังนั้นอันนี้เป็นตัวอย่างที่ผมเสนอว่าเรื่องของพื้นบ้าน เรื่องของชายฝั่ง ให้เป็นอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดเป็นคนกำหนด กติกานี้ จะมีความเหมาะสมกับบริบทสำคัญมาก

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ เช่นเดียวกันครับ เรื่องเขตอำนาจของคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัด ซึ่งในร่างฉบับของพรรคก้าวไกลเราก็ยืนยันครับว่าเรื่องของเขต ๑๒ ไมล์ทะเล ที่นับจากชายฝั่งนี้ ควรจะเป็นบทบาทของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด จากกฎหมายเดิม ที่กำหนดไว้แค่ ๓ ไมล์ทะเล เหตุผลเพราะผมเชื่อมั่นว่าถ้าเป็นคณะกรรมการประมงประจำ จังหวัดสามารถออกกติกาที่เหมาะสมกว่าได้ว่า เรือขนาดไหนในเขต ๑๒ ไมล์ทะเล เครื่องมือใด สามารถทำการประมงได้เพื่อทำให้การประมงมีความยั่งยืนมากขึ้น และทรัพยากรที่ยั่งยืน ตรงนี้ก็จะเป็นประโยชน์กับชาวประมงพื้นบ้าน หรือว่าชาวบ้านที่สามารถจับปลามีรายได้ มากขึ้นได้นะครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรื่องต่อมายังเป็นเรื่องของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดเช่นกันนะครับ ก็คือเรื่องของสัดส่วน อย่างที่เกริ่นไปว่าเมื่อเราเพิ่มบทบาทของคณะกรรมการประมงประจำ จังหวัดเป็นคนออกกติกาเป็นหลัก เพิ่มขอบเขตอำนาจจาก ๓ ไมล์ เป็น ๑๒ ไมล์ สิ่งที่หนี ไม่พ้นตามมา แล้วคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดมาจากไหน กฎหมายเดิมก็จะเป็น ตัวแทนของราชการภูมิภาคเป็นหลัก ไม่ว่าจะมีนายอำเภอทุกอำเภอที่มีเขตประมงอยู่ ซึ่งอันนี้ เราคิดว่าควรจะลดบทบาทส่วนนี้ไป เพิ่มสัดส่วนของท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นเทศบาลเป็น ๑ ใน ๓ ของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด ให้นายก อบจ. เป็นประธานคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัดแทนที่ผู้ว่าราชการจังหวัด เหตุผลมันเรียบง่ายมากครับ ผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกท่านเป็นคนเก่ง แต่โดยเฉลี่ยก็มีข้อมูลเป็นประจักษ์พยานเรียบร้อยแล้ว ว่าท่านอยู่ ในตำแหน่งแต่ละจังหวัดเพียงแค่ ๑ ปี ๘ เดือน เป็นคนนอกพื้นที่อาจจะมีความเข้าใจในบริบท แต่ละจังหวัดที่แตกต่างกัน ไม่ได้ดีพอเท่ากับคนที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง ดังนั้นเรายืนยันครับว่าถ้าคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดให้นายก อบจ. เป็นประธานแทน จะสามารถกำหนดกติกาที่รับผิดรับชอบ มีความยึดโยงกับประชาชนในพื้นที่ได้เหมาะสมกว่า

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นต่อมาประเด็นเรื่องใหญ่อีกเหมือนกัน ก็จะขออนุญาตเป็นตัวแทน ของพรรคก้าวไกลยืนยันเช่นเคยว่าการแก้ไขกฎหมายประมง เรายังยืนยันในเรื่องของการ คุ้มครองสิทธิแรงงานของแรงงานประมง แล้วเราก็ขอไม่สนับสนุน แล้วก็มีความพยายาม อย่างยิ่งที่จะกำจัดขบวนการค้ามนุษย์ให้ออกไปจากประเทศไทยทั้งหมด และขอเป็นตัวแทน พี่น้องชาวประมงเช่นกันนะครับว่า ไม่มีชาวบ้านคนไหนหรอกครับที่เขาตั้งใจจะทำผิดกฎหมาย เรื่องของการค้ามนุษย์ต่าง ๆ เรื่องของการใช้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย แต่ต้นตอมันเป็น เพราะกฎระเบียบของการขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าวต่างหาก ที่ประเทศไทยมีกฎระเบียบ ที่ซ้ำซ้อน อย่างกฎหมายประมงนี้ชัดเจนที่สุด ก็คือว่าถ้าต่อให้ไปขึ้นทะเบียนของกระทรวง แรงงานมาเรียบร้อยแล้ว ก็ต้องมารอขึ้นทะเบียน Seabook หนังสือประจำเรือกับกรมประมง ซ้ำอีกทีหนึ่ง นี่ล่ะครับต้นตอของการที่ว่าเมื่อกฎระเบียบมันซ้ำซ้อน มันไม่เอื้ออำนวยความ สะดวกให้กับพี่น้องชาวประมง ที่จะสามารถจัดหาแรงงานต่างชาติมาทำงานบนเรือประมงได้ ในเมื่อมีกฎหมายตรงนี้ไปแล้ว มันก็เลยเกิดช่องโหว่ให้เกิดขบวนการค้ามนุษย์ตามมา ดังนั้น สิ่งที่พวกเราเสนอ ก็คือการทำให้ลดกฎระเบียบอุปสรรคต่าง ๆ เหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นว่าถ้าเป็น เพียงแค่เป็นการทำประมงในราชอาณาจักร ไม่มีความจำเป็นใด ๆ ที่จะต้องมาขอ Seabook เพิ่มกับกรมประมงอีก ใช้การขึ้นทะเบียนที่กระทรวงแรงงานที่เดียวเพียงพอแล้ว เพราะถือว่า มีการขึ้นทะเบียนไปเรียบร้อยแล้ว แต่เท่าที่ผมทราบมาไม่ว่าจะเป็นร่างกฎหมายที่ ครม. ตั้งใจจะเสนอก็ตามก็ยังจะคงประเด็นนี้ไว้ แต่จะแค่บอกว่าถ้ามาขอ Seabook แล้ว ก็ไม่ต้อง ไปขอที่กระทรวงแรงงานอีก ซึ่งมันเป็นการทำงานแบบที่เป็นไซโลของระบบราชการเกินไป สิ่งที่ถูกต้องก็คือควรจะให้ตัดเป็นเรื่องของกระทรวงแรงงานที่เดียว เมื่อเสร็จสิ้นเมื่อเขาได้ขึ้น ทะเบียนแล้วก็สามารถขึ้นทำงานบนเรือประมงได้ อันนี้เป็นรายละเอียดที่คิดว่ามันเป็น ต้นตอหนึ่งที่ว่าทำไมเราต้องมีกฎหมายที่รุนแรง เพียงเพราะว่าเราถูกข้อกล่าวหามา โดยตลอดว่าเรามีขบวนการค้ามนุษย์บนเรือประมง ซึ่งต้นตอของมันไม่มีใครอยากจะทำผิด กฎหมายหรอกครับ ถ้ากฎระเบียบมันทำได้โดยสะดวก อย่างที่ตรงไปตรงมาตรวจสอบได้

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

สุดท้ายก็อาจจะต้องขอทิ้งท้ายอีกทีหนึ่งครับว่า การแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ชาวประมง สิ่งที่พี่น้องชาวประมงรออยู่มันไม่ใช่แค่กฎหมาย พ.ร.ก. การประมงฉบับนี้ มันยังมีอีกหลายฉบับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของกรมเจ้าท่าเองก็ตามก็ยังไม่มีความคืบหน้าใด ๆ ที่เกิดขึ้นเลย แล้วเรื่องสัญญาของภาครัฐที่จะซื้อเรือคืนจากพี่น้องชาวประมง ก็ยังไม่เห็น วี่แววของการดำเนินการตรงนี้ ดังนั้นในการอภิปรายครั้งนี้ก็ขอเป็นตัวแทนพี่น้องชาวประมง อีกครั้งหนึ่งที่ต้องส่งเสียงเรียกร้องความเป็นธรรมตรงนี้ว่า ในเมื่อท่านไม่ให้เขาทำอาชีพ ประมงไปแล้ว ท่านก็ต้องมีการชดเชยเยียวยาที่เป็นธรรมให้กับพี่น้องชาวประมงต่อไป

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

แล้วก็ขอทิ้งท้ายอย่างนี้ครับว่า เรื่องปัญหาประมงเป็นเรื่องเร่งด่วน ผมคิดว่า ทุกพรรคการเมืองที่เสนอกฎหมายเข้ามานี้มันเป็นประจักษ์พยานที่ดีที่สุดว่า นี่คือฉันทามติ ของประชาชนที่ต้องการเห็นการแก้ไข และพรรคก้าวไกลก็เสียใจอย่างยิ่ง ผิดหวังมากที่มติ ของรัฐบาลจะออกมาว่า ในวันนี้อาจจะไม่ผ่านการรับรองวาระที่ ๑ ก็ต้องขอยืนยัน แล้วก็ กล่าวทิ้งท้ายไว้ว่าให้ ครม. รีบเร่งพิจารณากฎหมายประมงเพื่อเข้าสู่สภา เพื่อให้เกิดการ แก้ไขได้โดยเร็ว ตามที่ทุกพรรคการเมืองในสภาแห่งนี้เห็นตรงกัน ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอเชิญท่านวรวิทย์ บารู ครับ

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม วรวิทย์ บารู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี เขต ๑ พรรคประชาชาติ ซึ่งเป็น พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบอย่างยิ่ง อันเกิดจาก พ.ร.ก. การประมง ที่เกือบ ๑๐ ปีที่ผ่านมานี้ พี่น้องชาวประมง ผมเข้าใจว่าไม่เฉพาะแต่ในจังหวัดปัตตานีเท่านั้น จังหวัดที่ทำการประมง ๒๒ จังหวัด ก็ได้รับผลกระทบมากมาย อันเนื่องมาจากการที่ผมเข้าใจว่าเรากระทำ อย่างเร่งด่วน โดยไม่คำนึงถึงข้อเท็จจริงของผู้ประกอบการประมง กฎหมายการประมงที่เรา ใช้อยู่คือพระราชกำหนดนั้น ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันมีบทบัญญัติหลายอย่างที่เป็นการจำกัดสิทธิ ของพี่น้องประชาชนชาวประมงเป็นอย่างยิ่ง ไม่สอดคล้องกับสภาพการทำประมงที่แท้จริง ของพี่น้องชาวประมงทั้งหลาย การจำกัดพื้นที่สำหรับการทำประมงก็เป็นประเด็นใหญ่เลย วันก่อนที่ผมมีการหารือ ก็บอกว่าพี่น้องประชาชนชาวประมงพื้นบ้านซึ่งเป็นวิถีของเขาในการ ที่จะไปตกปลาอินทรีย์ที่ห่างไกลออกไปที่แถวเกาะโลซิน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เขาทำมาหากินอยู่ พอพระราชกำหนดนี้ออกมาก็ทำลายเขา แล้วก็ทำให้คนที่ยากจนอยู่แล้วในพื้นที่จังหวัดปัตตานี ก็ยิ่งยากจนลง

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

จึงไม่แปลกเลยนะครับเมื่อพระราชกำหนดนี้ออกมา หลายอย่างที่เป็นตัวชี้วัด ความมี ความจนของพี่น้องประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้นี้ก็คือ อันหนึ่งที่รายได้สำคัญ ก็คือได้จากการทำประมง แล้วก็ได้จากยางพารา ขณะนี้การประมงยังไม่ได้รับการแก้ไข ยางพาราพอกระเตื้องขึ้น ก็ต้องขอขอบคุณรัฐบาลที่ดำเนินการ มันเร็วนะครับ เมื่อมันมีอะไร ที่เปลี่ยนแปลงในทางที่ดีประชาชนก็พูด เราลงพื้นที่ประชาชนก็พูดถึงเรื่องราคายางที่มันดีขึ้น เพราะฉะนั้นประมงนี้ก็ต้องขอขอบคุณพี่น้องทุกพรรคที่ได้เสนอ พ.ร.บ. เพื่อแก้ไข พระราชกำหนดการประมงอันนี้ขึ้นมา เพราะมันลักลั่นอยู่มาก ที่สำคัญอย่างหนึ่งที่เราเห็นอยู่ ในจังหวัดที่มีการทำประมงทั้งหลาย

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในทางจังหวัดชายแดนใต้มันมีพื้นที่ที่ติดต่อกับทะเล ที่ปลายทางมาเลเซียและอินโดนีเซีย ซึ่งถ้าเราใช้กระบวนการของความเป็นเพื่อนบ้านพี่น้องกัน ปลามหาศาลที่อยู่ในท้องทะเลที่อินโดนีเซียในพื้นที่ที่เป็นประเทศที่ต่อเนื่องกัน ผมเข้าใจว่า เราสามารถที่จะทำประมงต่อไปได้ด้วยความร่วมมืออย่างฉันพี่ฉันน้อง เพราะว่า ประเทศเหล่านั้นในความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีก็ดี การต่อเรือหรือเทคโนโลยีที่ใช้ในการ จับปลา ก็ยังห่างไกลจากประเทศไทยอยู่ เขาต้องมาพึ่งพาเรือหลายลำจำนวนมากที่จาก ประเทศต่าง ๆ เหล่านั้น เมื่อเสียหายก็มาซ่อมมาทำกันที่จังหวัดปัตตานี แต่สิ่งเหล่านี้ อู่ต่อเรือทั้งหลาย อู่ซ่อมเรือทั้งหลาย ซึ่งไม่ได้เป็นไปตามพระราชกำหนดที่ถูกใบเหลืองที่ทาง IUU กำหนดไว้ ซึ่งเป็นเรื่องวิถีของชาวประมงไทยก็ถูก พ.ร.ก. นั้นกำหนดด้วย เลยทำให้ คานเรือต่าง ๆ อู่ซ่อมเรือต่าง ๆ เหล่านี้ก็หมดสภาพ ไม่มีเรือที่มาใช้บริการ แถมอย่างที่ เพื่อนสมาชิกได้พูดไปนะครับ ที่สัญญากับประชาชนเจ้าของเรือว่าจะซื้อ ก็ไม่ได้ดำเนินการ ตามนั้น

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

๕๐/๑

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

นอกเหนือจากที่กำหนดพื้นที่ ก็ยังกำหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิรับใบอนุญาต การทำประมงประเภทต่าง ๆ ที่ไม่เอื้อต่อการทำประมง การกำหนดให้การขนถ่ายสัตว์น้ำ ในทะเล สามารถกระทำได้เฉพาะการขนถ่ายไปยังเรือที่จดทะเบียนเท่านั้น นั่นก็เป็นข้อจำกัด ซึ่งมันบั่นทอนการทำอาชีพประมงของผู้ทำประมงอย่างมากเลยทีเดียว เพราะฉะนั้น สิ่งเหล่านี้เป็นเหตุผลในการเสนอ พ.ร.บ. แก้ไขพระราชกำหนด เกือบทศวรรษที่ผ่านมา พ.ร.ก. นี้ใช้มาในปี ๒๕๕๘ จนกระทั่งตอนนี้ปี ๒๕๖๗ ชาวประมงตกอยู่ในสภาพผวา ในสภาพที่สิ้นเนื้อประดาตัวก็มี เพราะว่าอาชีพของเขาจริง ๆ ก็คือลงในทะเลกว้าง นั่นคือ สถานที่ที่เขาทำมาหากิน แต่เมื่อมาถูกกำหนดมันไม่กระทบเพียงแค่เรือนอกน่านน้ำเท่านั้น เรือที่เป็นเรือประมงพื้นบ้านก็มีผลกระทบ ขนาดของเรือที่ออกไปทำการประมงก็ถูกกำหนด แล้วที่สำคัญเมื่อพระราชกำหนดนี้ออกมาก็มีการไล่จับ เราก็ได้เห็นข่าวบ่อย ๆ ไม่ว่าจาก ในทะเลที่นครศรีธรรมราชก็ดีหรือที่อื่น ๆ ก็ดี ที่ปัตตานีบ้านผมในเขตพื้นที่เลือกตั้งของผมนี้ ยืนยันได้เลยว่า ๓ คน ๒ คนเสียชีวิตไปอันเกิดจากการช็อคเมื่อเจ้าหน้าที่ไล่โดยเรือเร็ว อันนี้เกิดมาจากพระราชกำหนดที่อาจจะไม่รู้ข้อเท็จจริงในสภาพที่เป็นจริง วิถีของชาวประมง ไม่ว่าจะเป็นประมงพื้นบ้านหรือประมงพาณิชย์ ถ้าผู้ที่ออกพระราชกำหนดนี้คำนึงถึงสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ก็คงไม่เกิดในเรื่องของความเศร้าเสียใจที่เกิดขึ้น นอกเหนือจากยากจนแล้ว คือคนจน มันต้องลงทะเลเพื่อทำประมง จะเป็นประมงพื้นบ้านก็ดี หรือประมงพาณิชย์ก็ดี ประมงอาชีพอะไรต่าง ๆ ก็ดีก็ต้องลงทะเล แต่เมื่อลงไปแล้วประชาชนเจอสภาพการเข้มงวด เพื่อที่จะปลดใบเหลืองที่ IUU กำหนดไว้ ก็ทำให้เราไม่ได้คำนึงถึงพี่น้องชาวประมงของเรา จากการที่ประมงของเราสามารถที่จะประสบความสำเร็จในด้านการพัฒนาการประมง จนติดอันดับ ๑ ใน ๑๐ ของโลกเลยทีเดียว แต่ก็มีปัญหาเรื่องพอออกพระราชกำหนด อันนี้ทำให้เราจะเห็นได้อย่างชัดเจน ไม่ว่าจะที่ไหนก็แล้วแต่ที่เป็นแหล่งสะพานปลา แหล่งขึ้นปลาในสะพานปลาต่าง ๆ จากที่ปัตตานี รับปลาจากปัตตานีมาส่งที่มหาชัย ก็แทบร้างไปเลย การทำให้ประมงของเราสิ้นทางทำมาหากิน ก็ส่งผลให้การทำประมงของเรา ที่มันไปข้างหน้า มีความก้าวหน้ากว่าหลายประเทศต้องถดถอยไปด้วยนะครับ

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

สาเหตุสำคัญที่เกิดขึ้นจากประเทศไทยได้ถูกสหภาพยุโรปและ EU เตือนด้วย ใบเหลืองนี้ ก็เนื่องจากว่าการที่เราไม่ได้วางระบบ ที่เขาว่านะครับ ไม่ได้วางระบบการควบคุม การป้องกันการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ซึ่งถ้าหากว่าเรามีความรอบคอบมากกว่านี้ พ.ร.ก. ที่ใช้บังคับอยู่จนถึงขณะนี้ก็จะไม่ออกในลักษณะเช่นนั้น อาจจะต้องคำนึงถึงอาชีพหลัก ของไทยอันหนึ่งเลยทีเดียว เราได้รับประทานปลากระป๋อง ซึ่งบางทีเราอาจจะไม่รู้ว่าอันนี้ เป็นผลิตภัณฑ์ของต่างประเทศ เช่น ถ้าเราดูปลากระป๋องอะยัม ท่านทราบไหมว่าอะยัมนี้ โรงงานผลิตอยู่ที่ปัตตานี แต่ไปติด Sticker ที่ทางมาเลเซีย เหล่านี้คืออาชีพของพี่น้อง ชาวประมง ผู้ประกอบอาชีพไม่ว่าจะเป็นเรือประมงในระดับขนาดไหนก็ตาม แต่ได้สร้าง คุณูปการแก่ประเทศชาติ แถมประชาชนเราก็ทราบใน ๓ จังหวัด การที่จะออกไปในยามค่ำคืน ค่อนข้างที่จะยาก แต่ว่าพี่น้องที่เป็นคนงานเลือกปลา คัดปลา ไม่ว่าจะดึกดื่นขนาดไหน ช่วงไหนก็ตาม เขายังสามารถที่จะมีรถเข้าไปรับในตามหมู่บ้านต่าง ๆ แล้วเขาก็ทำงานมา ได้อย่างดี เป็นรายได้ที่มาเจือจุนครอบครัวได้ อันนี้คือสิ่งที่อยากจะเรียนว่าผลร้ายอันเกิดจาก พ.ร.ก. ที่ใช้บังคับมาถึงเกือบ ๑๐ ปี มันบั่นทอนแล้วมันสร้างผลกระทบ ไม่ว่าจะเป็นรายได้ หรืออาชีพของประชาชนอย่างมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดที่ได้กล่าวแล้ว

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี ต้นฉบับ

อีกอย่างหนึ่ง พ.ร.ก. ที่ใช้อยู่ในการยึดเรือก็เป็นสิ่งซึ่งถ้าเราพูดไปก็น่าเวทนา การยึดเรือหรือการริบเรือประมงที่ใช้กระทำความผิด แน่นอนมันคนละหลักการของกฎหมาย ที่ต้องการลงโทษให้ผู้ที่กระทำผิดอย่างเหมาะสม แต่นี่กลับริบเรือของเขา ริบเรือประมง ที่กระทำผิด ซึ่งจริง ๆ แล้วก็เพื่อที่จะให้กลับตัวเป็นการประกอบอาชีพหรือไม่กระทำผิด กฎหมาย แล้วอาจจะใช้วิธีการพักเรือก็ได้ หรือระงับการใช้ใบอนุญาตทำการประมง ในระยะเวลาที่เหมาะสม อย่างนี้ก็จะเป็นการช่วยให้ทรัพยากรสัตว์น้ำฟื้นตัวมากขึ้น เหล่านี้ คือสิ่งที่อยากจะให้ทุกฝ่าย แต่ผมเชื่อว่าสภานี้ก็คงจะมองเห็นข้อจำกัดต่าง ๆ เหล่านี้ เพื่อที่จะให้คืนอาชีพประมง คืนความเป็น ๑ ใน ๑๐ ของโลกในการจับปลา แล้วก็เป็นหนึ่ง ของอาเซียนในการจับปลานี้ คืนแก่ชาวประมงต่อไป แล้วมันก็จะสร้างรายได้ จะสร้างอาชีพ แล้วที่สำคัญก็คือเศรษฐกิจของชาติก็จะได้รับการแก้ไข แล้วก็ไปสู่เป้าหมายที่เราต้องการด้วย ขอขอบพระคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านวิชัย สุดสวาสดิ์ ครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมเอง กับคณะ โดยเฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติ เราได้นำเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ด้วยเหตุผล ผมเห็นท่านสมาชิก เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันหลายท่าน ในเรื่องของการยื่น พ.ร.บ. ในครั้งนี้ ผมมองเห็นว่าสภาผู้แทนราษฎรเป็นที่พึ่งของพี่น้องประชาชนและเป็น ส่วนหนึ่งที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องชาวประมง วันนี้เราต้อง ยอมรับครับ ๘ ปีที่ผ่านมา เมื่อพระราชบัญญัติการใช้กฎหมายประมงออกมาใช้เมื่อปี ๒๕๕๘ ทำให้พี่น้องประชาชนชาวประมง โดยเฉพาะที่ประกอบอาชีพนี้และไม่มีอาชีพเสริม ทำให้ล่มจม แล้วล้มละลายกันหลายภาคส่วน หลายคน หลายครอบครัว

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เพราะฉะนั้นวันนี้เป็นนิมิตหมายที่ดี ที่สภาแห่งนี้จะได้ดำเนินการแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพรรครวมไทยสร้างชาติเราเองนั้นได้รับเรื่องร้องเรียน มาจากพี่น้องชาวประมงมาตลอด และพร้อมที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน แต่ภายใต้กฎ ระเบียบ ภายใต้ข้อบังคับ ภายใต้กฎหมายที่คลุมเครือมาตลอดเวลานั้น ในการทำงาน ในการดูแลพี่น้องประชาชนชาวประมงพวกเราไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาได้ วันนี้พรรครวมไทยสร้างชาติ โดยเฉพาะตัวผมเองนั้นเล็งเห็นแล้วว่าเรามีช่องทางในการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพี่น้องชาวประมงเรือทุกขนาดที่เกิดปัญหามา โดยตลอด ในเมื่อเราทำตามระบบของ EU แล้ว สร้างปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง วันนี้ เลยเป็นนิมิตหมายที่ดี ที่พวกเราสภาผู้แทนราษฎรนั้นนำร่างไปเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ผมเองไม่ต้องลงในเรื่องของหลักการและเหตุผล เพราะหลายท่านนั้น ได้ดำเนินการเรื่องนี้และคุยเรื่องนี้กันมา เป้าหมายก็ไม่แตกต่างกันครับ เพราะฉะนั้นแล้ว เป้าหมายที่จะแตกต่างก็คือ ความจริงใจ จริงจัง ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน แค่นั้น วันนี้เราต้องยอมรับครับว่าพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพี่น้องที่อยู่ทางภาคใต้ จังหวัดชุมพร จังหวัดระนอง จังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดที่ติดชายทะเลทั้งหมด เกิดปัญหาอย่างนี้มานานและหมักหมมมานานพอสมควร เวลา ๘ ปี ทำให้เรือหลายลำล่มจม ทำให้เรือหลายลำจอดรอการแก้ไขปัญหากฎหมาย การแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ชาวประมงนั้น เรือที่จอดอยู่ในฝั่งต้องใช้จ่ายในการดูแล ต้องจ้างต้องใช้จ่ายในเรื่องของ สถานที่จอด ทำให้พี่น้องชาวประมงนั้นล่มจม แล้วบางท่านนั้นคิดถึงขนาดฆ่าตัวตายหลายคน

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เพราะฉะนั้นแล้วเราต้องยอมรับว่า ในสิ่งที่ พ.ร.บ. กฎหมายออกไปครั้งที่แล้ว มันเกิดปัญหาซับซ้อนโดยไม่ได้มีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนชาวประมงเลย แล้วก็มีการ ดำเนินการในเรื่องของการแก้ไขปัญหาในเรื่องการขับเคลื่อนตั้งแต่รัฐบาลชุดที่แล้ว แต่ยัง ไม่เป็นผลสำเร็จ มาวันนี้ถึงเวลาแล้วที่พี่น้องชาวประมงต้องยิ้มได้และลืมตาอ้าปากได้ โดยการร่วมมือร่วมแรงของพี่น้อง และเพื่อนสมาชิกที่เป็นตัวแทนของพี่น้องชาวประมง ที่เป็นตัวแทนของพี่น้องชาวไทยทุกคน ชาวประมงก็เหมือนกันครับ เขาก็เกิดมาในแผ่นดิน ไทยนี้ ประกอบอาชีพชาวประมงตั้งแต่รุ่นปู่ รุ่นย่า รุ่นตา รุ่นยายเขาก็มา แต่ในเมื่อเขาเกิด ปัญหาอย่างนี้ไม่ได้รับการเยียวยาและไม่ได้รับการแก้ไขปัญหา หมักหมมกันมาตลอด ทำให้เขาเดือดร้อนกันมาตลอด ไม่ว่าจะเป็นประมงชายฝั่ง ประมงพื้นบ้าน เกิดปัญหาทั้งสิ้น โดยเฉพาะเรือที่ตันกรอสเขาเข้าไปแล้วมันโดนปัญหานั้น เขาก็โดนจับกุม โดนในเรื่องของ การปรับค่าปรับ แล้วไม่น่าเชื่อครับท่านประธาน เรือมี ๓ ลำ ประกอบการอยู่ ๓ ลำ โดนลำเดียวที่ประสบในเรื่องของกฎหมาย ผิดกฎหมายกลายเป็นเรือทั้งอีก ๒ ลำ ต้องเป็น ผลพวงไปด้วย เหมือนกับเรารับประทานข้าวกัน ๓ คน อีกคนหนึ่งกลืนข้าวไม่ได้ แล้วอีก ๒ คน ก็กลืนตามไม่ได้เหมือนกัน เพราะฉะนั้นแล้วผมนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า มันตลกสิ้นดี การแก้ไขปัญหาในการออกกฎหมายมาครั้งที่แล้วทำให้พี่น้องชาวประมงนั้น เดือดร้อนอย่างแสนสาหัส และเดือดร้อนเป็นการหมักหมมมาตลอดเวลา รอที่จะมีการ เยียวยาและแก้ไขปัญหา ท่านประธานครับ ผมเองนั้นเคยหารือในสภาแห่งนี้ เคยเอามา นำเรียนในสภาแห่งนี้ ในเรื่องของการซื้อเรือคืนของหน่วยราชการที่ไปขอซื้อเรือคืนเขา ทั่วประเทศมี ๒,๐๐๐ กว่าลำ แต่ยังไม่ได้เยียวยาแก้ไขปัญหาให้เขาเลย ตอนนี้เรือบุบสลาย จมแล้วบางลำก็มี ถ่ายรูปขั้นตอนการศึกษาเรียบร้อยหมดแล้ว แต่ปัญหายังไม่ได้ก่อให้เกิด

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

เพราะฉะนั้นแล้วในวันนี้หนทางการแก้ไขปัญหามาถึงแล้วครับ พ.ร.บ. ที่จะ ออกนี้ กำหนดการในเรื่องของการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง ผมขอนำเรียน ท่านประธานถึงเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติว่า วันนี้พวกเราในฐานะตัวแทนของพี่น้องชาวประมง เราต้องมาทำหน้าที่นะครับ พ.ร.บ. เข้าไปแล้ว ต้องทำหน้าที่และดูแลแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ความหวังของพี่น้องชาวประมงอยู่ในสายตาของพี่น้องชาวประมงทั่วประเทศ เฝ้ามองการทำงานของพวกเราในการแก้ไขปัญหา เพราะฉะนั้นผมขอนำเรียนด้วยความเคารพ ว่าวันนี้พรรครวมไทยสร้างชาติ โดยผมนั้นเป็นตัวแทนได้ยื่นในเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ. ตั้งใจที่จะให้มันเกิดการขับเคลื่อนในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยแท้จริง เป็นนิมิตหมายที่ดี เพราะเรารู้ปัญหาของพี่น้องประชาชนในเรื่องของการประกอบอาชีพ มาโดยตลอด ในการแก้ไขกฎหมายลงเชิงลึก ผมเชื่อว่าทุกพรรคการเมืองที่เป็นตัวแทน ของพี่น้องชาวประมงรู้ดีครับว่าเราจะแก้ตรงไหน โดยเฉพาะภาครัฐของพวกเราอยู่ที่การ ขับเคลื่อนของสภาของพวกเรานะครับ ตั้งใจที่จะให้เกิด ตั้งใจที่จะแก้ไขปัญหาให้เขา ได้สำเร็จหรือไม่ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้เป็นนิมิตหมายที่ดีเลยครับ ในการที่จะแก้ไขให้กับ พี่น้องประชาชนชาวประมง วันนี้พี่น้องชาวปากน้ำ จังหวัดชุมพร พี่น้องชาวปากน้ำหลังสวน พี่น้องชาวบ่อคาบ้านผมครับ พี่น้องชาวตะโกบ้านผมนั่งรออยู่ครับ รออยู่หน้าจอทีวีมองว่า พี่น้องที่เขาเลือกเข้ามา พี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไปทำหน้าที่เพื่อพวกเขา ผมดีใจครับ ท่านประธานครับ สิ่งที่จะเกิดขึ้นมาวันนี้ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนชาวประมงนั้น ถือว่าพวกเราในฐานะของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเราเดินทางมาถูกแล้วครับ เดินทางมา พร้อมที่จะแก้ไขปัญหา พร้อมที่จะขับเคลื่อน แล้วแก้ไขปัญหาให้ตรงจุดทุกประเด็น ไม่ต้องลงลึกใน พ.ร.บ. ที่ผมได้ยื่นออกไป แต่ผมเชื่อว่าทุกคนคงจะมีใจเหมือนกันกับผม มีใจเหมือนกับพรรครวมไทยสร้างชาติ ในการตั้งใจที่จะดำเนินการแก้ไขปลดล็อกทุกอย่าง เพื่อให้พี่น้องชาวประมงได้ประกอบอาชีพกันอย่างเสรี และประกอบอาชีพภายใต้กฎหมาย ข้อบังคับที่เป็นธรรมกับพวกเขา เพราะฉะนั้นวันนี้พี่น้องชาวประมงเริ่มนับหนึ่งตั้งแต่วันนี้ เป็นต้นไป

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

ผมนำเรียนท่านประธานฝากถึงท่านที่มีอำนาจในการขับเคลื่อนกฎหมาย ให้เร็วครับ ให้แก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างเร่งด่วน ๘ ปีแล้วครับ ที่เราให้เขา ตกระกำลำบากอยู่ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้ขับเคลื่อนและหาแนวทางการแก้ไขปัญหา โดยการ ออกเป็นกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาให้พวกเขา ผมเองเชื่อครับ เชื่อว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนและเป็นตัวแทนของพี่น้องชาวประมง เราดูแลปากท้อง ของพี่น้องทั่วทั้งประเทศ ไม่ว่าพี่น้องชาวภาคเหนือ พี่น้องชาวภาคกลาง พี่น้องชาว ภาคอีสาน ซึ่งไม่ได้มีโอกาสได้ประกอบอาชีพการประมง แต่พวกเราในฐานะเป็นตัวแทนของ พี่น้องชาวไทยทุกคนร่วมกันแก้ไขปัญหา ร่วมกันเสนอ พ.ร.บ. ตรงนี้เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ผมเองนั้นก็ไม่ขอใช้เวลาของสภาให้มาก เพราะยังมีเพื่อนหลายคน ตั้งใจที่จะนำเรียนท่านประธาน แต่สุดท้ายท่านประธานครับ พี่น้องชาวประมงที่ผ่านมานั้น เขาตกระกำลำบากมากพอสมควร เขาไม่มีอาชีพรองรับ เขาไม่มีตรงไหนที่จะรองรับเขา แต่สิ่งที่จะรองรับเขาอาชีพเดียวก็คืออาชีพประมง เพราะฉะนั้นอย่าปล่อยให้เขาตกระกำลำบาก นานจนเกินไป ๘ ปีพอแล้วครับ ที่เหลืออีกตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไปขอระยะเวลาในเรื่อง การขับเคลื่อนเรื่องของกฎหมายให้เร็วขึ้น บางครั้งบางตัวกฎหมายควบคุมเขาจนเขา กระดุกกระดิกไม่ได้ ขยับเขยื้อนไม่ได้ในการประกอบอาชีพ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

ผมเองนั้นอยากจะนำเรียนท่านประธาน ยกตัวอย่างประเด็นหนึ่งในเรื่องของ ประเด็นที่เอากฎหมายของการประมงมารวมกับกฎหมายอื่น ๆ แล้วเอามาตัดสินในเรื่องของ ค่าปรับ ในเรื่องของการตัดสินในเรื่องความผิด โดยเฉพาะหลายบทครับ ผมขอยกตัวอย่าง บทหนึ่ง ในบทของเรื่องแรงงานต่างด้าวนะครับ ตาม พ.ร.บ. แรงงานต่างด้าว ในเมื่อ ประกอบอาชีพผิดนายจ้าง เขาปรับ ๑๐,๐๐๐-๑๐๐,๐๐๐ บาท แต่ พ.ร.บ. ประมงครับ ต้องปรับโทษคนละ ๔๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ บาท นี่เป็นตัวอย่างง่าย ๆ ครับ ผมถาม ท่านประธานคำหนึ่งครับ การประกอบอาชีพประมงนี้เราต้องใช้แรงงานต่างด้าว เราต้องใช้ แรงงานที่ประกอบกิจการร่วมกัน ในเมื่อโดนปรับอย่างนี้มีปัญหาอย่างนี้ ผมถามว่าพอมี ปัญหาปุ๊บนี่ไม่ได้เกิดแค่เรือลำเดียวของเขานะครับ มันจะเกิดเรือทุกลำของเขาเลย ทำให้เขา ขับเคลื่อนในเรื่องของการประกอบอาชีพไม่ได้ นั่นคือสิ่งหนึ่งที่บ่งบอกว่าเราจำเป็นต้องแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมงแบบเร่งด่วน เขาโดนจับมาลำหนึ่งเขาใช้แรงงานต่างด้าวออกไป ผู้ที่ชำนาญการเขาเรียกไต๋เรือออกไปนอกทะเลแล้วมีการลากอวนขึ้นมา ติดปลาขึ้นมา ท่านประธานครับ ปลาของเขาไม่มีอะไรที่ไปกรองปลาใต้ทะเลได้หรอกครับ ท่านไม่ออก มาตรการในเรื่องของตาอวน ท่านไปออกมาตรการในเรื่องการจับปลาเล็กขึ้นมา ผมถาม ท่านประธานด้วยความเคารพว่าสิ่งนี้มันยุติธรรมกับเขาแล้วหรือครับ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้ เป็นวันที่จุดประกาย เป็นวันที่มีแสงสว่างให้กับพี่น้องชาวประมง ผมขอนำเรียนท่านประธาน ฝากถึงเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกพรรคการเมือง วันนี้เรามาทำงานร่วมกันครับ เพื่อแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับคนที่เดือดร้อนในเรื่องการประกอบ อาชีพมาเป็นเวลา ๘-๑๐ ปีแล้ว ให้เขาได้มีโอกาสลืมตาอ้าปากได้

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร ต้นฉบับ

สุดท้ายท่านประธานครับ ผมเองก็อยากจะเห็นว่าในเรื่องการแก้ไขปัญหาของ พี่น้องประชาชน ปากท้องของพี่น้องประชาชนนั้นเป็นปัญหาหลักของพวกเราในการขับเคลื่อน การแก้ไขปัญหาให้พวกเขา เดินทางในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ให้รวดเร็วที่สุด และเอามา เข้าสภาเพื่อที่จะได้ตราเป็นกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเห็นสมควร ในการเพิ่มเติมพระราชกำหนดฉบับนี้ให้สิ้นสุดโดยเร็วที่สุด ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ผู้เสนอญัตติเสนอร่างทั้ง ๗ ร่าง ก็เสนอเรียบร้อยแล้วนะครับ ต่อไปเป็นการอภิปรายของ เพื่อนสมาชิกครับ ขอเชิญท่านแรกท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผม ขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่เสนอโดย ท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช และขออภิปรายสนับสนุน ร่าง พ.ร.บ. ประมงทุกฉบับที่เข้าพิจารณาพร้อมกันในวันนี้ครับ ท่านประธานครับ ประเทศไทย มีทรัพยากรที่มีความสำคัญให้เราได้ใช้ประโยชน์ ทั้งเป็นแหล่งท่องเที่ยว เป็นแหล่งอาหาร และที่สำคัญทะเลเป็นแหล่งสร้างรายได้ โดยเฉพาะด้านการประมงที่เป็นอาชีพที่สำคัญ ของคนไทย มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศมาอย่างยาวนาน อย่างไรก็ตาม จากปัญหาการประมงเกินขนาด การประมงผิดกฎหมายและปัญหาอื่น ๆ เช่น มลพิษ น้ำเสียหรือขยะ ส่งผลให้ทะเลของเรามีความเสื่อมโทรม เราจึงมีความจำเป็นที่จะต้อง บริหารจัดการอย่างสมดุล ระหว่างการใช้ประโยชน์กับการอนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเล ในระดับโลกก็เห็นความสำคัญเช่นนี้ครับ องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ หรือ FAO จึงได้กำหนดแนวทางการทำประมงอย่างยั่งยืน และได้กำหนดแนวทาง การควบคุมการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงานและไร้การควบคุม หรือที่เราเรียกว่า IUU Fishing ครับ ต่อมาสหภาพยุโรปหรือ EU ก็ได้นำมาตรการนี้มาปรับใช้ในกลุ่มประเทศ และได้ประกาศจะไม่ซื้อสินค้าประมงจากประเทศที่ไม่จัดการปัญหาเรื่องการทำประมง IUU จนกระทั่งในปี ๒๕๕๘ ทาง EU ก็ได้ประกาศแจ้งเตือนประเทศไทยด้วยการให้ใบเหลืองว่า เรามีปัญหาในเรื่องการทำประมงดังกล่าวและให้เร่งแก้ไขปัญหา ทั้งการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ และการจัดการด้านประมง รัฐบาลในขณะนั้นจึงได้ออกคำสั่ง คสช. มีการออก พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และปรับปรุงแก้ไขกฎหมายสำคัญอีกหลายฉบับ ที่เกี่ยวข้องกับเรือการเดินเรือและแรงงาน จนกระทั่งในปี ๒๕๖๒ สหภาพยุโรป ก็ได้ปลดใบเหลืองให้กับประเทศไทย ท่านประธานครับ การประมงอย่างยั่งยืนที่มีการ ควบคุมและมีการรายงานเป็นเรื่องสำคัญครับ แต่การเร่งรัดออกกฎหมายมาบังคับใช้ของ รัฐบาลในขณะนั้นโดยพระราชกำหนดการประมง ๒๕๕๘ ขาดการรับฟังความคิดเห็น ขาดการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ขาดการกลั่นกรองจากรัฐสภา อีกทั้งยังไม่สอดคล้อง กับวิถีชีวิตการทำประมงของไทย มีเงื่อนไขที่บีบรัดเกินความจำเป็น มีบทลงโทษที่รุนแรง และออกมาในช่วงเวลาที่จำกัด ทำให้ชาวประมงไม่มีเวลาปรับตัวและไม่ได้รับการช่วยเหลือ จากภาครัฐเท่าที่ควร ซึ่งกฎหมายด้านประมงที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันอาจมองได้ว่า เป็นการลิดรอนสิทธิการทำประมง เช่น มีการควบคุมพื้นที่การทำประมงพื้นบ้านให้อยู่เฉพาะ ในเขตทะเลและชายฝั่ง มีบทลงโทษที่มากเกินความจำเป็นไปจนถึงมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่สมเหตุสมผล จนกระทั่งวันนี้ครับท่านประธาน ผ่านมาเกือบ ๑๐ ปี ที่พี่น้องประชาชน ชาวประมงได้รับความเดือดร้อนอย่างสาหัสจากการบังคับใช้กฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ถูกดำเนินคดีเสียค่าปรับที่สูงอย่างรุนแรง ทำให้พี่น้องชาวประมงและผู้ประกอบการ ต่างต้องสูญเสียรายได้มีหนี้สิน และหลายรายต้องสูญเสียอาชีพประมงไปในที่สุด จนกระทั่ง กฎหมายนี้ได้ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมประมงของประเทศอย่างมาก จากที่เคยเป็น อันดับต้น ๆ ด้านการผลิตและส่งออกสินค้าประมงก็เกิดผลเสียหาย ทำให้เราต้อง นำเข้าสินค้าประมงจากประเทศอื่น ๆ เพิ่มขึ้น ซึ่งบางแห่งที่นำเข้ามาก็ไม่มีการทำประมง ตามแนวทาง IUU และมีปัญหาอื่น ๆ ตามมาอีกมากมาย วันนี้กระผมจึงขอสนับสนุนให้มี ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ซึ่งควรมีการแก้ไขกฎหมายหลายมาตราที่เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน รวมถึง ควรส่งเสริมการประมงพื้นบ้านให้สอดคล้องไปด้วย ทั้งนี้ก็เพื่อเปิดโอกาสให้ธุรกิจประมงไทย สามารถเดินหน้าต่อไปได้ และเพื่อให้เกิดการบริหารจัดการด้านการประมงและการอนุรักษ์ ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยผมคิดว่าร่าง พ.ร.บ. ประมงฉบับที่จะเกิดขึ้น ควรมีส่วนสำคัญดังนี้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๑. ควรกำหนดให้ประมงพื้นบ้านและประมงพาณิชย์ขนาดเล็กสามารถ หาปลาหรือทำประมงได้โดยไม่จำกัดเฉพาะในเขตทะเลและชายฝั่งเท่านั้น เพื่อให้เขา สามารถทำประมงได้ตามศักยภาพ เพราะขนาดเรือและเครื่องมือประมงที่ใช้ในการประมงเอง ก็เป็นตัวกำหนดอยู่แล้วนะครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๒. ควรกำหนดให้การขนถ่ายสัตว์น้ำในทะเลจากเรือประมงให้สามารถ ขนถ่ายไปยังเรืออื่นได้ โดยไม่จำกัดว่าต้องเป็นเรือขนถ่ายที่จดทะเบียนเท่านั้น เพราะเกิด ความยุ่งยากในการทำประมงที่ต้องจดทะเบียนเรือเป็นเรือขนถ่ายอีกลำ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๓. ในส่วนของการกำหนดบทลงโทษและอัตราโทษปรับที่สูงสมควร พิจารณาคลายความเข้มงวดให้เหมาะสมเป็นธรรม อีกทั้งยังควรให้พิจารณาถึงความร้ายแรง ของพฤติการณ์ในการกระทำผิดและความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่ทรัพยากรสัตว์น้ำ และสิ่งแวดล้อม รวมถึงให้พิจารณาจากเจตนาการกระทำผิดประกอบการพิจารณา ลงโทษด้วย ไม่ใช่มุ่งพิจารณาเฉพาะขนาดเรือประมงเป็นสำคัญแบบในปัจจุบัน

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๔. กรณีที่เจ้าของเรือประมงมีเรือหลายลำ แต่เมื่อลำใดลำหนึ่งกระทำความผิด แล้วให้เรือทุกลำต้องมีความผิดและห้ามออกเรือไปด้วย ซึ่งทำให้เกิดความเดือดร้อนอย่างมาก สมควรเปลี่ยนเป็นห้ามออกเรือเฉพาะลำที่กระทำผิดเท่านั้น และไม่ควรเหมารวมอย่างยิ่ง

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

๕. ในส่วนขององค์ประกอบของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด ควรมี การปรับเปลี่ยนสัดส่วนและผู้ดำรงตำแหน่งให้มีความเหมาะสม คณะกรรมการมาตรการ ทางปกครองในกรณีผู้ทำการประมงฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรง ควรมีการกำหนด อำนาจหน้าที่ให้มีความเหมาะสม ตลอดจนข้อจำกัดเกี่ยวกับแรงงานในภาคประมงก็ควร ให้เป็นธรรมและสอดคล้องกับวิถีชีวิตของการทำประมงด้วยครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ การเร่งรัดการออกกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาประมง IUU เมื่อเกือบ ๑๐ ปีที่ผ่านมา กลับลืมหันหลังมองผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนและต้อง แลกมาด้วยความเสียหายมากมายตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาเกือบ ๑๐ ปีแล้วครับ ที่ถือเป็น ช่วงเวลาแห่งความสูญเสียของพี่น้องชาวประมง พวกเขาต้องสูญเสียรายได้และสูญเสียอาชีพ พวกเขาต้องสูญสิ้นความหวังในการทำประมงเพื่อการดำรงชีวิต วันนี้ผมจึงขอให้เราทุกคน ณ สภาแห่งนี้ ได้ร่วมกันลงมติเห็นชอบรับหลักการกับร่าง พ.ร.บ. ทุกฉบับ โดยที่เราจะได้ นำความแตกต่างของแต่ละร่างไปสู่การพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ และได้เร่งออกกฎหมาย เพื่อช่วยเหลือให้พี่น้องประชาชนชาวประมงต่อไป ผมขอให้วันนี้เป็นจุดเริ่มต้นที่เรา จะเปลี่ยนความสูญเสียเป็นการสร้างความหวังให้พี่น้องชาวประมง ให้พวกเขาได้มีอาชีพ และมีรายได้ที่มั่นคงอีกครั้ง และเราควรที่จะร่วมกันพลิกฟื้นอุตสาหกรรมประมงให้กลับมา สร้างรายได้เข้าประเทศเพิ่มมากขึ้นต่อไปครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านธีระชัย แสนแก้ว ครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย กระผม ขออนุญาตท่านประธานเพื่อที่จะร่วมอภิปรายพระราชบัญญัติประมงของท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ และคณะ เป็นผู้เสนอ ตลอดทั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านได้เสนอในวันนี้ เท่าที่ผมได้สดับตรับฟังผู้เสนอมันตรงใจผมเหลือเกิน เมื่อสัปดาห์ที่แล้วเมื่อวันที่ ๒๔ ผมก็ได้อภิปรายเรื่องนี้ตามที่ท่านปลอดประสพได้รายงานในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ท่านประธานครับ วันนี้ถือเป็นนิมิตหมายอันดีงามของพวกเราในสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ จะได้เริ่มแก้ไขปัญหาของพี่น้องชาวประมงเสียที ที่ผ่านมาได้รับความยากลำบากเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งมันมีปัญหามายาวนานร่วม ๑๐ ปี ตั้งแต่คณะ คสช. ยึดอำนาจบริหารประเทศและออก พระราชกำหนด พ.ศ. ๒๕๕๘ ของคณะ คสช. ท่านประธานครับ ในอดีตที่ผ่านมานั้น ก่อนที่รัฐบาลคณะ คสช. ได้มีการประกาศใช้พระราชกำหนด พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเทศไทยเรา ขึ้นแท่นในการสร้างรายได้สินค้าทางด้านการประมง และสามารถติดอันดับ ๑ ใน ๑๐ ของโลกติดต่อกันหลายสิบปี ทำให้มีรายได้เข้าสู่ประเทศมากกว่า ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ตรงนี้เกิดจากความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์ของประเทศมีแผ่นดินที่ยื่นออกไปมหาสมุทร แปซิฟิกและทะเลอันดามันเป็นพื้นที่ติดทะเลกว่า ๓,๐๐๐ กิโลเมตร แล้วพี่น้องชาวประมง ของเรายังมีความเชี่ยวชาญ มีประสบการณ์ตั้งแต่บรรพบุรุษมาแล้ว แต่ท่านประธานที่เคารพ จากที่ประเทศเราเคยเป็นมหาอำนาจทางด้านทะเล และสร้างรายได้มหาศาลดังที่กล่าว ไปแล้วนั้น กลับพลิกหน้ามือเป็นหลังมือภายในแป๊บเดียวเกือบสูญพันธุ์ครับท่านประธาน เนื่องจากว่าตลอดระยะเวลา ๑๐ ปีที่ผ่านมา พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ทั้งกฎหมาย กฎ ระเบียบต่าง ๆ เกือบ ๑๐๐ ฉบับ มีความหยุมหยิม ยุ่งยาก สร้างปัญหา ทั่วประเทศ โดยเฉพาะการแสดงเอกสารต่าง ๆ ทั้งที่เป็นแค่เรื่องธุรการเล็ก ๆ น้อย ๆ ทำให้เกิดปัญหาใหญ่ นี่เป็นตัวฉุดรั้งและสร้างอุปสรรคให้กับพี่น้องชาวประมงแทบสิ้นเนื้อ ประดาตัว และมีบทลงโทษที่ร้ายแรงมากครับท่านประธาน ผมอยากจะอภิปรายแล้วก็ เปรียบเทียบร่างพระบัญญัติของท่านวิสุทธิ์และคณะ และขอชื่นชมว่าเรากำลังแก้ไขปัญหา ถูกจุด และเรากำลังจะสร้างความหวังคืนชีวิตครั้งใหม่ให้กับพี่น้องชาวประมงต่อลมหายใจ ของเขาต่อไปอีกครับท่านประธาน

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กระผมขออนุญาตยกตัวอย่าง เห็นจะ ๆ ว่าปี ๒๕๕๘ โดยเฉพาะมาตรา ๕๗ ของพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ นี่คือจุดเริ่มต้นของบทลงโทษและรุนแรงแสนสาหัส เกินกว่าเหตุมาก ๆ เลยครับท่านประธาน มาตรา ๕๗ เดิมบัญญัติไว้เพียงสั้น ๆ ห้ามมิให้ บุคคลใดจับสัตว์น้ำหรือนำสัตว์น้ำที่มีขนาดเล็กที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดขึ้นเรือประมง สั้น ๆ นะครับ แต่คำว่า สั้น ๆ นี้ ภาษากฎหมายกลับรุนแรงมหาศาลที่เขียนนี้มันอันตรายมาก แล้วทีนี้ก็เพราะความสามารถจากการตีความควบคุมไปกว้างขวางมาก ในหลายกรณี แล้วแต่จะตีความบทลงโทษตามมาถึงจุดนี้อย่างรุนแรงแสนสาหัส บทลงโทษที่กระผมบอกว่า รุนแรงแสนสาหัสนั้นก็คือการกระทำผิดตามมาตรา ๕ แล้วลงโทษ มันก็ไปที่มาตรา ๑๓๙ จะพบว่าค่าปรับมหาศาลมีการปรับหลักล้าน มาตรา ๑๓๙ บัญญัติว่า ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา ๕๗ ต้องระวางโทษปรับตั้งแต่ ๑๐,๐๐๐ บาท ถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท และจำนวน ๕ เท่าของมูลค่า สัตว์น้ำที่ได้จากการทำประมงแล้ว แต่จะคิดคำนวณว่ามากน้อยเท่าไร ค่าปรับในวรรคถัดไปเป็น ค่าปรับที่เกิดขึ้นตามขนาดตันกรอสของเรือ ซึ่งเป็นค่าปรับที่สูงมากครับท่านประธาน ถ้าไป อ่านรายละเอียดทั้งหมดทั้ง ๕-๖-๗ ฉบับนี้ มันเป็นสิ่งที่ดีที่เราจะต้องมาจัดการเรื่องนี้

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

กระผมขออนุญาตยกตัวอย่างให้เห็นภาพโดยข้อเท็จจริง ๆ มันปรับหนัก จริง ๆ ครับ เจ็บหนักจริง ๆ เช่น เคยมีพี่น้องชาวประมงใช้เรือ ๙๗ ตันกรอส จับปลา ขนาดเล็กกว่ากรมประมงกำหนด มีโทษปรับเริ่มต้น ๖๐๐,๐๐๐ บาท ไปถึง ๕ ล้านบาท ปลาซิว ปลาสร้อย ที่ติดขึ้นมากับแหอวนโทษปรับได้ถึง ๕ ล้านบาท แล้วมันจะมีใครห้าม ว่าเวลาลากแหอวนมามันจะติดปลาซิว ปลาสร้อยขึ้นมา ใครจะไปรู้ละครับ นี่โดนปรับตั้ง ๕ ล้านบาท แล้วไม่จบนะครับ ยังจะต้องมาเจอกับมาตรา ๑๑๔ อีก คือในกรณีที่เรา จับปลาเล็กกว่ากำหนดในมาตรา ๕๗ ยังจับไปผิดกับมาตรา ๑๑๔ ถือว่าเป็นการทำประมง เคยฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรงครับท่านประธาน แล้วโทษมาตรา ๑๑๔ ที่รุนแรงที่สุดคือ การกักเรือ ยึดเรือ แล้วพี่น้องชาวประมงจะเอาเงินที่ไหนไปจ่ายค่าปรับละครับ เมื่อท่าน ยึดเรือในการประกอบอาชีพของเขา ปัญหาของมาตรา ๕๗ นี้กับปัญหาของมาตรา ๑๑๔ และโยงใยกันไปหมดกับมาตรา ๑๓๙ ครับท่านประธาน ในร่างของท่านวิสุทธิ์เปิดโอกาส ให้มีการผ่อนคลาย ผมไม่ได้อ่านหมด แต่ผมอ่านร่างของท่านวิสุทธิ์ แต่คิดว่ามีแนวโน้ม คล้าย ๆ กัน ก่อนที่รัฐมนตรีจะประกาศปลาขนาดไหนจะเป็นปลาเล็กหรือสัตว์น้ำขนาดไหน จะเรียกว่าปลาเล็กห้ามจับ ห้ามทำประมง จะต้องผ่านกระบวนการศึกษาทางวิชาการ ก็คือมีการกลั่นกรองเสียก่อน มีคณะกรรมการ ไม่ใช่ว่าประกาศของรัฐมนตรีหรือแล้วแต่ จะตีความ ความโหดเหี้ยมเกิดขึ้นตรงนั้นละครับ เพราะเขียนกฎหมายสั้น ๆ แต่นี่ยังผ่อนคลาย มีคณะกรรมการระดับจังหวัด มีอธิบดีกรมประมง มีคณะกรรมการมีการกลั่นกรอง พวกนี้มา ในมาตรา ๕๗ ไม่ใช่มาตราเดียว ยังมี (๑) มันมี /๑ /๒ /๓ /๔ /๕ อีก เพราะฉะนั้นผมจะไม่อ่านในตรงนี้ ท่านประธานที่เคารพนั่นก็คือเป็นการผ่อนคลาย ให้กับพี่น้องชาวประมง และเป็นกระบวนการขั้นตอนที่ออกกฎหมายแบบอารยชน ที่มีความฉลาดละเอียดรอบคอบ นี่คือพี่น้องประชาชนเลือกผู้แทนราษฎรเข้ามาชนชั้นใด แก้กฎหมายก็เพื่อชนชั้นนั้นครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นชนชั้นปกครองที่ยึดอำนาจมา ก็จะทำให้เห็น ๆ อยู่แล้วนะครับ ความล้มเหลวในการบริหารเรื่องเกี่ยวกับประมงมันก็ฉิบหาย ไปส่วนหนึ่งแล้ว ผมไม่อยากจะต่อความยาวสาวความยืดในเรื่องนี้ต่อไปแล้วครับ ท่านประธาน ทราบหรือไม่ว่าค่าปรับมาตรา ๑๓๙ ปรับสูงสุดถึง ๓๐ ล้านบาทต่อเรือ แล้วก็ไปเป็น ๕ เท่า ของมูลค่าสัตว์น้ำที่จับได้แล้วแต่อะไรจะสูงกว่าคือโทษปรับกันขนาดนี้ ใช้หนี้กี่ชาติถึงจะหมดแค่ปรับนี่นะครับ ในร่างของคณะของท่านวิสุทธิ์แก้ไขมาตรา ๑๓๙ ได้เสนอให้ยกเลิกมาตรา ๑๑ บทลงโทษเสียใหม่ทั้งหมด โดยค่าปรับจากความผิด ตามมาตรา ๕๗ ให้เหลือเพียง ๕๐,๐๐๐ บาท พอสมเหตุสมผล ไม่ต้องดูขนาดของเรือ และไม่วุ่นวายกับสูตรการคิดคำนวณอะไรต่าง ๆ ให้มันวุ่นวายเกี่ยวกับเรื่องสัตว์น้ำ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ มาดูมาตรา ๑๑๔ มาตรการลงโทษคือ กัก ยึดเรือ ทันที เป็นการทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ให้ถือว่าเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรง บทลงโทษสอดคล้องกับมาตรฐานสากล สอดคล้องเหมาะสมกับบริบทการทำประมงนะครับ ท่านประธาน กระผมขออนุญาตยกตัวอย่างพระราชกำหนด ๑๕๘ ในร่างท่านวิสุทธิ์ แค่กว่าจะพักใบอนุญาตหรือยึดใบอนุญาตออกเรือจะต้องผ่านการพิจารณาของกรรมการ คืออธิบดีกรมประมง ผู้ว่า ผู้บังคับการตำรวจ กรมเจ้าท่า และอีกหลายส่วนเข้ามาดูแล ความยุติธรรมให้กับเขา กระผมอยากจะขอกราบเรียนว่าในการตราพระราชกำหนด แก้ไขพระราชกำหนด ขณะนี้ถือว่าเป็นการผ่อนคลายให้กับพี่น้องชาวประมงเป็นอย่างมาก ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าสภาผู้แทนราษฎรของเราผ่านร่างทั้งหมดนี้ จะสร้างความเป็นธรรม สร้างความหวังให้กับพี่น้องชาวประมงเริ่มต้นชีวิตใหม่ ในร่างฉบับนี้และในหลาย ๆ ฉบับ ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอมานี้ เป็นการสร้างอนาคตให้กับลูกหลานของชาวประมง เป็นอาชีพที่สืบต่อรุ่นลูกรุ่นหลานไปชั่วอนาคต และร่างกฎหมายยังจะสร้างเศรษฐกิจ ให้กับประเทศไทย ให้มีรายได้จากการประมงกลับมามีมูลค่ามหาศาลมากยิ่งขึ้น ขอกราบ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เรียนสมาชิกครับ ตอนนี้ฝ่ายค้านลงชื่อถ้ารวมที่อภิปรายไปแล้วก็ ๑๐ ท่าน ส่วนฝ่ายรัฐบาลอยู่ที่ ๑๔ ท่าน ผมจะเรียก ๑ : ๑ แล้วหลังจากผู้อภิปราย ๒ ท่านต่อไป คือ ท่านณัฐพงษ์ สุมโนธรรม แล้วก็ท่านศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ อภิปรายเสร็จแล้ว ผมจะขอปิดการลงชื่อนะครับ เชิญท่านณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ครับ

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมุทรสาคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาผู้แทน ราษฎรที่เคารพ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต จังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล ผมขอร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไข พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ด้วยครับ

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมุทรสาคร ต้นฉบับ

เหตุผลที่ผมต้องสนับสนุนการแก้ไขกฎหมายดังกล่าว ก็เนื่องจาก การตรากฎหมายอย่างเร่งด่วนของรัฐบาลที่ผ่านมา โดยไม่ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และปราศจากการกลั่นกรองจากรัฐสภาในระบบปกติครับ โดยมีเหตุผลเพียงต้องการจะแก้ไขปัญหาการประมงโดยมิชอบด้วยกฎหมายหรือ IUU Fishing ตามความเข้าใจของรัฐบาลในขณะนั้น ภายหลังการที่ประเทศไทยได้รับใบแจ้งเตือนจากสหภาพยุโรป แต่การเร่งตรากฎหมาย ดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาและผลกระทบต่อผู้ที่ถูกกฎหมายบังคับใช้โดยตรงอย่างไม่เป็นธรรม ต่างได้รับความเดือดร้อนและเกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม วิถีชีวิต ความเป็นอยู่ของประชาชนผู้เกี่ยวข้อง ตลอดจนทรัพยากรสัตว์น้ำคิดเป็น มูลค่ากว่าปีละ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทครับท่านประธาน เป็นเวลานานกว่า ๙ ปีแล้วด้วยครับ อย่างจังหวัดสมุทรสาครเองจังหวัดที่เป็นบ้านเกิดของผม จังหวัดที่เป็นพื้นที่ที่ผมเป็น ผู้แทนพวกผมและประชาชนชาวสมุทรสาครเจ็บปวดกันมากจากวิกฤติประมงตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เป็นต้นมา จากอดีตที่เราเคยถูกยกย่องให้เป็นเมืองหลวงของประมงไทย แต่ในปัจจุบัน แทบไม่เหลือความเป็นเมืองหลวงของการประมงไทยอีกแล้วครับท่านประธาน ชาวประมง ในจังหวัดผมจากที่เคยสร้างรายได้ สร้างเศรษฐกิจให้จังหวัดให้กับประเทศ สร้างการจ้างงาน มหาศาล เศรษฐกิจหมุนเวียนในจังหวัดเป็นจำนวนมาก เพราะคนทำประมงมีเงิน และกล้าจ่าย กล้าซื้อ บัดนี้หลาย ๆ คนล้มละลาย มีหนี้สินล้นพ้นตัว หรือออกจากอาชีพประมง ไปเป็นจำนวนมาก กลายเป็นเศรษฐี Yesterday หรือเศรษฐีเมื่อวานนี้ ตอนนี้แทบจะเป็นคน ไม่มีเงิน กลายเป็นผู้ล้มละลาย เป็นเรื่องน่าเสียดายและเป็นเรื่องน่าเศร้าใจเป็นอย่างมาก ท่านประธานครับ การที่จะแก้กฎหมายประมงที่ออกมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เราไม่ได้แก้ให้กลับไป เป็นแบบเดิม จนทำให้ประมงไทยเป็นการประมงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือ IUU Fishing พวกเราเองหรือแม้แต่ชาวประมงก็ไม่ได้อยากให้เป็นเช่นนั้น ไม่มีใครอยากทำลายอาชีพ หรืออู่ข้าวอู่น้ำของตัวเองหรอกครับ แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าทุกวันนี้อาชีพประมง ตกอยู่ภายใต้ของกฎหมาย กฎระเบียบมากมายจริง ๆ ครับ ผมคิดว่ามากติดอันดับที่มี กฎหมายถูกบังคับในอาชีพนี้เป็นอันดับต้น ๆ ของประเทศ โทษบางด้านก็แรงกว่า อุตสาหกรรมอื่นหรืออาชีพอื่น แรงจนน่ากลัว แรงอาจจะเพื่อป้องปรามก็เข้าใจ แต่ผมคิดว่า การกำหนดโทษแบบนั้นไม่เป็นธรรมเลยครับท่านประธาน เพื่อน ๆ สมาชิกได้อภิปรายกันไป เยอะแล้วว่าโทษมันหนักหนาสาหัสอย่างไร ยกตัวอย่างเช่นหากมีเรือหลายลำแต่ทำผิดไป ๑ ลำ ก็จะถูกเหมารวม ทุกลำโดนไปด้วย ไม่สามารถขออนุญาตได้อีกเป็นเวลา ๕ ปี เสมือนถูกลงโทษประหารทางอาชีพ หรือแม้กระทั่งเรื่องการแจ้งแรงงาน หากมีแรงงาน ถูกกฎหมาย แต่แค่แจ้งผิดคน ท่านประธานทราบไหมว่าปรับทีละเป็นแสนนะครับ หรือแม้กระทั่งหากเรือลุกล้ำไปในที่ห้ามทำประมงอาจจะเพราะพวงมาลัยขัดข้อง หรือแม้แต่ เข้าไปโดยอุบัติเหตุใด ๆ ไม่ได้ตั้งใจ ก็ปรับกันทีเป็นแสนเป็นล้าน หลายคนก็สิ้นเนื้อประดาตัว กันก็มีครับท่านประธาน ผมว่าโทษแบบนี้เกินไปหน่อยครับและไม่เป็นธรรม โทษควรได้ สัดส่วนกับการกระทำและพอสมควรแก่เหตุครับ ไม่ใช่จะเล่นเสียจนเขาทำอาชีพต่อไปไม่ได้ หรือโดนปรับเสียจนหมดเนื้อหมดตัวแบบนี้ไม่เรียกยุติธรรมครับท่านประธาน เขาเรียกเผด็จ การอำนาจนิยมครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ต้องถูกแก้ไข ซึ่งร่างของพรรคก้าวไกลเองเราก็ได้มี การเสนอแก้ไขในประเด็นปัญหาเหล่านี้ เรื่องโทษที่เราได้เสนอไป รวมถึงในประเด็นที่ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ขออนุญาตเอ่ยนามนะครับที่ได้อภิปรายไปแล้วว่าร่างของเรามี ประเด็นอะไรบ้าง ผมเห็นด้วยและพร้อมรับหลักการร่าง พ.ร.บ. แก้ไข พ.ร.ก. การประมง ทุกฉบับที่แต่ละพรรคการเมืองเสนอกันมา ส่วนรายละเอียดเราไปว่ากันต่อในชั้นกรรมาธิการได้ แต่ผมคงไม่เห็นด้วยถ้าจะมีการอุ้มร่างกลับไปที่คณะรัฐมนตรีก่อน ผมทราบว่าจะมีการอุ้มร่าง กลับไป เหตุเพราะรัฐบาลทำงานไม่ทันยังไม่มีร่างของคณะรัฐมนตรีเสนอเข้ามา ผมค่อนข้าง ผิดหวังมากและคิดว่าสิ่งเหล่านี้ไม่เป็นผลดีครับ ที่ผ่านมาผมก็ถือหลักว่าแม้ผมเป็น สส. ที่มา จากพรรคฝ่ายค้าน แต่หากเป็นปัญหาของพี่น้องประชาชน ผมก็พร้อมช่วยทำงาน ช่วยผลักดันไม่มีการแบ่งแยก อะไรดีผมก็ชม อะไรที่รัฐบาลยังไม่ได้ทำผมก็อาจจะทวงถาม รัฐบาลให้นำไปพิจารณานะครับ ที่ผ่านมาผมชมรัฐบาลในเรื่องการแก้ไขปัญหาประมง ก็บ่อยนะครับ แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นในวันนี้หากมีการอุ้มกฎหมายกลับไปที่คณะรัฐมนตรี ผมต้อง บอกว่าผมผิดหวังและไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง ผมถามง่าย ๆ หลาย ๆ เรื่องเราเห็นตรงกัน ทำไมถึงไม่ยอมให้มีการลงมติรับหลักการแล้วตั้งคณะกรรมาธิการไปเลย ไม่จำเป็นต้องให้ร่างคณะรัฐมนตรีเป็นหลักก็ได้ เรามีอีกตั้ง ๗ ฉบับครับท่านประธาน ก็เลือกเอามาสักฉบับก็ได้ให้เป็นร่างหลัก แล้วเราก็ไปถกเถียงกันต่อในชั้นกรรมาธิการ แล้วเชิญภาคส่วนต่าง ๆ เข้ามา ถ้าบอกว่าร่าง ครม. ต้องการความรอบคอบกำลังไปตรวจร่าง ความรอบคอบเป็นสิ่งที่ดีครับ แต่ท่านประธานรู้ไหมครับว่าถ้าปล่อยให้นานกว่านี้ชาวประมง จะตายกันหมดแล้วครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ปฏิเสธความรับผิดชอบของรัฐบาลไม่ได้ ที่จะต้องเตรียมการเสียตั้งแต่เนิ่น ๆ ไม่ควรจะผลักภาระไปให้กับพี่น้องชาวประมงต้องรอ ความเป็นธรรมมาเกือบ ๙ ปีแล้ว ผมคิดว่าถึงเวลาที่จะต้องคืนความเป็นธรรม คืนอาชีพ คืนเศรษฐกิจให้กับประเทศ นอกจากนี้ที่ผมลุกขึ้นอภิปรายก็อยากให้บันทึกไว้ว่า การจะแก้ไขเรื่องประมงมันมีกฎหมายอีกหลายฉบับ ไม่ใช่แค่กฎหมาย พ.ร.ก. การประมง เพียงเท่านั้น นอกจากนี้ก็ยังต้องมีการที่ต้องถูกรัฐบาลส่งเสริมในประเด็นต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการชดเชยเยียวยาหรือการทำอย่างไรที่ให้ชาวประมงที่เขาได้รับผลกระทบ มาหลายปีได้กลับเข้าสู่อาชีพได้ หรือแม้กระทั่งการเตรียมการต่าง ๆ การเตรียมคน เตรียมเรื่องการจัดการแรงงานหรือแม้แต่การสำรวจทรัพยากรในอนาคต ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ ก็เป็นสิ่งที่รัฐบาลต้องเตรียมแต่เนิ่น ๆ เพราะเวลาเป็นสิ่งที่มีค่ามากที่สุด ถ้าไม่ทำตั้งแต่เนิ่น ๆ ผมว่าสิ่งเหล่านี้ก็มีราคาที่ต้องจ่ายและจะไม่ทันการณ์

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมุทรสาคร ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ครับท่านประธานผมขอตั้งข้อสังเกตให้ที่ประชุมแห่งนี้ได้บันทึกเอาไว้ ร่าง พ.ร.ก. การประมง ที่เรากำลังศึกษาอยู่เป็นเพียงครึ่งฉบับ ไม่ใช่เต็มฉบับ สาเหตุมาจาก ที่ว่าสภาชุดที่แล้วเราไม่ได้มีการตัดเรื่องเกี่ยวกับกฎหมายการเงินออกไป เพราะว่าเรา ไม่ต้องการให้นายกรัฐมนตรีมาเซ็นรับรองร่างการเงิน ก็เลยทำให้มีการตัดบางมาตราออกไป ให้เกิดการนำมาพิจารณาในสภาได้เร็ว ๆ แล้วสภาชุดนี้หลาย ๆ พรรคการเมืองก็ได้หยิบจาก ร่างอันก่อนมาพิจารณาต่อ ก็เลยทำให้เราไม่ได้พิจารณาทั้งฉบับ ผมก็เลยอยากจะ ตั้งข้อสังเกตเอาไว้ว่าถ้าเป็นไปได้อยากให้มีการเสนอร่างกฎหมายที่เป็นตัวเต็มฉบับ ไม่ใช่แค่ครึ่งฉบับ หรือเสี้ยวฉบับ เพื่อที่จะทำให้พี่น้องชาวประมงได้รับการแก้ไขปัญหา แล้วก็ให้กฎหมายถูกต้องตามหลักการกติกาสากล รวมถึงสอดรับกับบริบทการประมง ของไทย หาสมดุลระหว่างการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและการทำมาหากินของพี่น้อง ชาวประมง ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านศรีญาดาครับ

นางสาวศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ดิฉัน ทันตแพทย์หญิงศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย วันนี้จะขออภิปรายในฐานะคนเกิดบนเกาะลูกทะเล จังหวัดภูเก็ตค่ะ บนเกาะภูเก็ตมีการทำประมงทุกรูปแบบ ทั้งการประมงพื้นบ้าน การประมง พาณิชย์ และยังมีการตกปลาเพื่อกีฬาที่เป็นที่สนใจจากนานาชาติ ก่อนที่ไข่มุกแห่งอันดามัน แห่งนี้จะเป็นเมืองสวรรค์ของนักท่องเที่ยว การบริโภคอาหารทะเลของคนภูเก็ตและคนไทย ที่เดินทางมาท่องเที่ยวจังหวัดภูเก็ตมักจะไปที่ริมทะเลหาดราไวย์เพื่อบริโภคอาหารทะเล ขอภาพที่ ๑

นางสาวศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ซึ่งโต๊ะอาหาร ในช่วงเวลานั้นจะเป็น กุ้ง หอย ปู ปลา ที่มีขนาดไม่ใหญ่มาก ตามที่ชาวประมงชายฝั่ง และเรือพาณิชย์ขนาดเล็กจะออกไปหาปลามาได้จากเครื่องมือเท่าที่เขามี อาหารทะเล มีความสดมากแทบไม่ต้องอาศัยการถนอมอาหารใด ๆ หลังจากที่การท่องเที่ยวเติบโต แล้วเริ่มเป็นอุตสาหกรรม การประมงเชิงพาณิชย์ก็เติบโตตาม มีการสร้างท่าเทียบเรือประมง พาณิชย์ขนาดใหญ่ขึ้น สร้างเรือให้ใหญ่ขึ้น ในช่วงนั้นดิฉันเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด ได้มีการผลักดันร่วมกับองค์การบริหารส่วนจังหวัดภูเก็ต สร้างท่าเทียบเรือ เพื่อรองรับการประมงพาณิชย์ เรียกว่า สะพานปลา มีองค์การสะพานปลาที่อยู่ในกระทรวง เกษตรและสหกรณ์เป็นผู้ดูแล ภาพที่เราเห็นการบริโภคอาหารทะเลเปลี่ยนไป เรือประมง สามารถออกไปได้ไกลขึ้น มีการ Preserve โดยใช้น้ำแข็งดองในน้ำเค็มในน้ำทะเล เราได้เห็น นักท่องเที่ยว Enjoy กับอาหาร Seafood ไม่ว่า Lobster กุ้งก้ามกรามตัวใหญ่ ปลาเก๋าน้ำลึก ปลากะพงตัวใหญ่ ปลาทูน่าสดจากฝั่งอันดามัน ปูม้าสด ๆ จากทะเล จากนั้นอุตสาหกรรมประมงเริ่มเติบโต ดิฉันได้มีโอกาสกลับไปที่ท่าเทียบเรือองค์การสะพานปลา ที่ภูเก็ตอีกครั้งในฐานะตัวแทนพรรคไทยรักไทย จังหวัดภูเก็ต เดินตามนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร และคณะรัฐมนตรีที่ลงพื้นที่เพื่อดูเรื่องนโยบายการประมงไทย รัฐบาลไทยรักไทย ในสมัยนั้นได้ส่งเสริมประมงชายฝั่งให้ออกไปนอกน่านน้ำได้มากขึ้น โดยรัฐบาลเจรจา สร้างความร่วมมือทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้าน ส่งเสริมอุตสาหกรรมห้องเย็น ทั้งบนเรือและท่าเรือเพื่อออกไปหาปลาได้ไกลขึ้น อาหารสดมากขึ้น เป็นจุดก้าวกระโดด เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของชาวประมงไทย ยกตัวอย่าง ในครั้งนั้นได้มีนโยบาย ให้เพิ่มศักยภาพในการจับปลาทูน่าน้ำลึก ทำให้ภูเก็ตมีการจับปลาทูน่าในน่านน้ำไทย และนอกน่านน้ำมากขึ้น เป็นที่มาของปัจจุบันเราเป็นรองแค่ประเทศจีน ปลาทูน่าของไทย ขึ้นแท่นส่งปลา ประเทศไทยส่งปลาทูน่าออกปลากระป๋องเป็นเบอร์ ๒ ของโลก ในกลุ่ม อุตสาหกรรมประมงภูเก็ตขอให้รัฐบาลให้ภูเก็ตเป็น Hub ของปลาทูน่า ไทยส่งออกปลาทูน่า กระป๋องปี ๒๕๖๖ ๑๗๒,๐๐๐ ตัน มูลค่า ๒๖,๗๐๐ ล้านบาท ซึ่งอยู่ในสัดส่วน ๓๒ เปอร์เซ็นต์ ของมูลค่าการส่งออกของประมงทั้งหมด ภูเก็ตผลักดัน Tuna Hub ก็ฝากประธานไปยัง รัฐบาลได้ผลักดันนโยบายนี้ให้ต่อเนื่อง มีการพัฒนากองเรือประมง การแปรรูปสินค้า การประมงผ่านโครงการ OTOP และธุรกิจ SMEs ที่สำคัญในสมัยนั้นมีการอนุรักษ์และฟื้นฟู ทรัพยากรและระบบนิเวศทางธรรมชาติด้วย

นางสาวศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ดิฉันมีภาพองค์การสะพานปลาภูเก็ตมาฝาก ซึ่งในขณะนั้นรัฐบาล พรรคไทยรักไทยอยากจะให้เป็น Fishery Complex ให้มีตลาดซื้อปลาเพื่อรองรับ นักท่องเที่ยวคล้าย ๆ กับที่ประเทศญี่ปุ่น นี่เป็นที่ญี่ปุ่น อันนี้ที่ภูเก็ต ณ วันนี้ แล้วก็ที่ประเทศ ญี่ปุ่น ภาพต่อไปในปี ๒๕๔๔-๒๕๕๖ นโยบายที่พร้อมอุตสาหกรรมรองรับการส่งออกประมง ของไทยก็ขึ้นต้นอันดับต้น ๆของภูมิภาคได้ เป็นยุคที่มีการใส่ใจการประมงอย่างรับผิดชอบ มาถึงยุคปัจจุบันวิกฤติประมงไทยจากพระราชกำหนดการประมง ๒๕๕๘ และแก้ไข เพิ่มเติม ๒๕๖๐ ที่ต้องมาเกี่ยวกับ EU เพราะว่ากลุ่ม EU ประเทศทางยุโรปได้มีการ Import ผลิตภัณฑ์ประมงอุตสาหกรรมประมงอยู่ที่ 56.5 Billion US Dollar ซึ่งเทียบกับสหรัฐมีอยู่แค่ 22.4 Billion US Dollar ดังนั้นเขาก็จะมีอิทธิพลกับการที่ในกรณีที่เราจะส่งผลิตภัณฑ์ปลา หรือว่าผลิตภัณฑ์การประมงออกไปสู่ตลาดโลก ส่งผลให้การประมงไทยมีวิกฤติประมง นอกน่านน้ำเหลือ ๐ ประมงในน่านน้ำหายไป ๓๐-๔๐ เปอร์เซ็นต์ คนงานประมงตกงาน ๘๐ เปอร์เซ็นต์ การส่งออกจาก ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ต้องนำเข้า ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ราคาปลาตกต่ำ เพราะปลาจากเพื่อนบ้านเข้ามาตีตลาด คนประกอบอาชีพประมงติดคุก เป็นหนี้ เป็นคดีทั้งแพ่ง อาญา ทั้งปกครอง มีบางส่วนฆ่าตัวตายค่ะ พ.ร.บ. ประมงของพรรคเพื่อไทย จะคืนอาชีพประมงพื้นบ้านให้เป็นอาชีพของคนไทยเท่านั้น แก้ไขกฎหมายกำหนดค่า ให้เหมาะสม ไม่ขัดกับ IUU Fishing ลดเงื่อนไขการเดินเรือ เพิ่มพื้นที่การจับสัตว์น้ำเพิ่มเวลา ทำการประมง ปกป้องสัตว์น้ำขนาดเล็กให้ได้ดีกว่าเดิม สามารถทำงานประมงในเวลา กลางคืนได้ เพิ่มความสะดวกให้เป็น One Stop Service ส่งเสริมการประมงการอนุรักษ์ การพัฒนาที่ยั่งยืนพรรคเพื่อไทยมีความตั้งใจและมุ่งมั่น สานต่อผลงานในยุคที่ประมงรุ่งเรือง คือปี ๒๕๔๕-๒๕๕๖ พรรคเพื่อไทยตระหนักว่าประมงไทยมีศักยภาพ มีผลต่อภาพรวม ทางเศรษฐกิจของประเทศไทย ถ้าเรามีกฎหมายที่เป็นธรรมและอำนวยความสะดวก ในการประกอบอาชีพให้พี่น้องชาวประมงให้แข็งแกร่ง เพื่อให้ประมงไทยกลับมาเป็น เจ้าสมุทรอีกครั้ง ดิฉันขอสนับสนุนในการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่เสนอโดยท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ พรรคเพื่อไทย ขอบคุณค่ะ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับนักเรียนและคุณครูจากโรงเรียนนวมินทราชินูทิศ สตรีวิทยาพุทธมณฑล ยินดีต้อนรับครับ ขอสมาชิกท่านต่อไปเชิญท่านชุติมา คชพันธ์ ครับ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ชุติมา คชพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล จากภาคใต้ จังหวัดพัทลุงค่ะ ท่านประธานคะ ดิฉันมีความกังวลในเรื่องอนาคตของชาวประมงว่า ต่อไปเราจะไปกันในทิศทางไหน เราทราบกันดีว่าทุกวันนี้พี่น้องชาวประมงของเรามีอุปสรรค ในการทำมาหากินจากกฎหมายฉบับปัจจุบันที่เป็นอยู่ และดิฉันก็เชื่อว่า พ.ร.บ. ประมง ที่ยื่นโดยพรรคก้าวไกลจะเป็น พ.ร.บ. ฉบับที่ดีที่สุด เนื่องจากเป็นฉบับที่ Balance สร้างสมดุล ที่สุดแล้วระหว่างประมงพาณิชย์และประมงพื้นบ้าน เรามีพี่น้องชาวประมงอยู่ใน ๒๒ จังหวัด มีชาวประมงถึง ๑๑,๘๒๒ ราย ที่ขึ้นทะเบียนแล้ว เรามีธุรกิจประมงและแปรรูปอาหารทะเล ถึง ๑,๑๙๘ กิจการ และสามารถสร้างเม็ดเงินหมุนเวียนในระบบได้ถึง ๕.๖ หมื่นล้านบาท ไม่น้อยเลยนะคะ แต่กฎหมายที่มีอยู่นี้เป็นอุปสรรคในการทำมาหากินของชาวประมงตลอดมา ในเรื่องของประมงน้ำเค็มนั้นมีเพื่อน สส. ในที่นี้พูดถึงกันไปมากแล้ว ดิฉันขอพูดถึง ประมงน้ำจืดในบ้านเกิดของดิฉันเองคือจังหวัดพัทลุง ในกรณีนี้เรามีปัญหาในบริเวณ ทะเลสาบสงขลาค่ะ

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ก็คือระบบนิเวศในปัจจุบัน เปลี่ยนแปลงไป ทะเลสาบสงขลาเสื่อมโทรมมากกว่าเดิม แน่นอนกุ้งก้ามกรามอันโด่งดัง ของจังหวัดพัทลุง กุ้ง ๓ น้ำที่เราเรียกกันมีน้อยลง ประมงจังหวัดพัทลุงจึงจัดงบประมาณ เพื่อนำกุ้งปล่อยคืนกลับสู่ธรรมชาติ แต่พบว่าเป็นกุ้งต่างถิ่นเมื่อนำมาปล่อยทำให้กุ้งท้องถิ่น กลายพันธุ์ไปเรื่อย ๆ เพราะฉะนั้นประชาชนในท้องถิ่นจังหวัดพัทลุงมีความเป็นห่วง ก็เลยมีการเพาะเลี้ยงขึ้นมาในสายพันธุ์ดั้งเดิม ดังจะเห็นได้ในภาพถัดไปนะคะ จะเห็นว่า นี่คือสถานที่เลี้ยงเป็นแบบปิดเลย เพียงแต่ว่านำน้ำเค็มมาผสมกับน้ำจืดที่มาจากทะเลสาบ สงขลาน้ำเค็มจากทะเลระโนด เพื่อมาเพาะพันธุ์ให้เป็นน้ำกร่อยให้กุ้งก้ามกรามสามารถ เติบโตได้ดังที่เห็นในภาพเลย ในภาพจะเห็นว่าเป็นลูกกุ้งออกมา นี่ค่ะพื้นที่ปิดแบบนี้เลย แล้วก็เมื่อเติบโตเราเอาไปปล่อยทะเลสาบสงขลาก็จะโตขึ้นแล้วก็ตัวใหญ่ เอกลักษณ์ของกุ้ง ก้ามกรามในทะเลสาบสงขลา จังหวัดพัทลุง ก็คือเนื้อแน่น ตัวใหญ่ ท่านที่เคยทานจะรู้ดีว่า มันรสหวานอร่อยเพียงใด เวลาที่ชาวบ้านจับเขาก็จับใส่เรือแบบนี้ นี่คืออย่างน้อยนะคะ ถ้าจังหวัดที่เยอะมาก ๆ ก็จะเต็มเลยค่ะ ทีนี้เมื่อมีการเพาะพันธุ์มากขึ้นก็จะมีปัญหาอยู่ เดี๋ยวดิฉันจะเล่าให้ฟังต่อไป ทีนี้ในการที่จะเพาะพันธุ์ทางสำนักงานจังหวัดพัทลุง ประมงจังหวัดพัทลุงก็ได้มอบงบประมาณให้ ๑๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อไปเพาะพันธุ์กัน เพื่อกลับคืน สู่ธรรมชาติต่อ คำถามก็คือไปอย่างไรต่อคะ ในกฎหมายที่เป็นปัญหาอยู่แบบนี้ ท่านจะเห็น ในภาพถัดไปหลังจากมีการเพาะพันธุ์กุ้ง นี่คือตัวอย่างในแก้วเล็ก ๆ นี้ค่ะ นี่คือลูกกุ้ง ที่ชาวบ้านทำขึ้นมาสำเร็จคือเก่งมาก ๆ เลย เขาสามารถที่จะทำสำเร็จ แม่กุ้ง ๑ ตัว สามารถ ผลิตได้ถึง ๕๐,๐๐๐-๑๐๐,๐๐๐ ตัว ในเวลาแค่ ๔๐ วันเท่านั้นเอง ก็ปล่อยได้ ก็ปล่อยแบบนี้ ไปเรื่อย ๆ ขายกิโลกรัมประมาณ ๔๐๐-๘๐๐ บาท แล้วแต่น้ำหนัก แล้วแต่ขนาดตัว ส่งให้ร้านอาหาร ส่งให้โรงแรม แล้วก็จูงใจนักท่องเที่ยวในการไปชิมกุ้งก้ามกรามจังหวัดพัทลุง แต่ปัญหาก็คือว่ามีอุปสรรคค่ะ มีข้อจำกัดทางกฎหมายก็คือว่ามีคำสั่งจังหวัดพัทลุงมา ทำให้ชาวบ้านไม่สามารถที่จะทำวิสาหกิจชุมชนในเชิงพาณิชย์ได้ มีคำสั่งมาให้ระงับใช้ ความเค็มในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในพื้นที่น้ำจืด ยกเว้นแค่บางตำบล ในอำเภอปากพะยูน เท่านั้น ทำให้พื้นที่อื่น ๆ ในจังหวัดพัทลุงไม่สามารถเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ใช้น้ำเค็มได้

นางสาวชุติมา คชพันธ์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เดี๋ยวดิฉันจะให้เห็นว่ามันเกี่ยวกับกฎหมายประมงอย่างไร นี่คือผลพวงจาก การที่ไม่กระจายอำนาจ พ.ร.บ. ประมงที่มีอยู่ เมื่อไม่กระจายอำนาจทำให้เกิดปัญหาอุปสรรค ท่านจะเห็นเลยในภาพถัดไปว่าถ้ามีการเพาะเลี้ยงแล้วมีการแปรรูปสำเร็จ หรือว่าสามารถ ส่งกุ้งเอาไปขายต่างประเทศ ตลาดต่างประเทศมีอยู่แล้วค่ะ มีอเมริกา จีนไต้หวัน พม่า มาเลเซีย ฮ่องกง เขาพร้อมที่จะรับซื้อกุ้งก้ามกรามของไทยอยู่แล้ว และมีแนวโน้มที่จะ เพิ่มมากขึ้นทุกปีค่ะ แต่ถ้ากฎหมายยังเป็นอุปสรรคอยู่แบบนี้ไม่สามารถที่จะเติบโตได้เลย ชาวบ้านก็จะขาดโอกาสเราจะเสียมูลค่าทางเศรษฐกิจไปอีกตั้งเท่าไรถ้าเราปล่อยไว้แบบนี้ คณะประมงในประเทศไทยเรามีมหาวิทยาลัยที่มีคณะประมงหลายที่ หลายมหาวิทยาลัย ท่านจะเห็นว่าในภาพถัดไปจะมีทั้ง มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ มหาวิทยาลัยขอนแก่น มหาวิทยาลัยศิลปากร มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ มหาวิทยาลัยแม่โจ้ เรามีเยอะมาก มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ หรือว่าแม้กระทั่งราชภัฏต่าง ๆ แต่จะมีประโยชน์อะไรคะ เรามีงานวิชาการ เรามีงานวิจัย เราสร้างวิทยฐานะมากมายให้กับนักวิชาการ แต่ในชีวิตจริง ของชาวประมงกลับอยู่อย่างยากลำบาก ในการปฏิบัติจริงมีอุปสรรคต่าง ๆ นานามากมาย เลยเราจะมีประโยชน์อะไรที่เราจะสร้างบัณฑิต มีงานวิชาการดีเลิศสวยหรูแค่ไหนก็ตาม แต่ชีวิตของชาวประมงกลับลำบาก ไม่มีประโยชน์เลย เพราะฉะนั้นตรงนี้เราต้องแก้ อย่างจริงจังเราต้องแก้กฎหมายประมงอย่างจริงจัง เพื่อให้ชีวิตของชาวประมงดีขึ้น มูลค่าทางเศรษฐกิจของกุ้งในทะเลสาบดิฉันจะให้เห็นเลย นี่คือข้อมูลจากประมงจังหวัดพัทลุง ดิฉันได้ข้อมูลมาว่ากุ้งก้ามกรามสมมุติว่าเราปล่อยไป ๕ ล้านตัว รอด ๒๐ เปอร์เซ็นต์ นี่คืออย่างน้อยนะคะ ในความเป็นจริงอาจจะรอดมากกว่านั้น เราขายได้กิโลกรัมละ ๔๐๐ บาท นั่นแปลว่าจะมีเม็ดเงินกลับมาถึง ๕๐ ล้านบาท นี่คือโอกาสค่ะ โอกาสทาง เศรษฐกิจที่จะมีกลับเข้าไปในท้องถิ่นให้กับชุมชนรอบ ๆ ทะเลสาบให้กับพี่น้องชาวประมง ที่ทำน้ำจืด แต่สิ่งเหล่านี้จะไม่สามารถเกิดขึ้นได้เลยถ้ากฎหมายยังเป็นอุปสรรคอยู่แบบนี้ค่ะ ดิฉันจะให้ดูในภาพถัดไป ดิฉันอยากเห็นรัฐบาลให้เราผ่านแล้วก็อยากเห็นเพื่อนสมาชิก สส. ในที่นี้ทุกท่านโหวตพระราชบัญญัติประมงฉบับพรรคก้าวไกลให้ผ่าน เนื่องจากเป็นฉบับที่ให้ ความสำคัญกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นมากที่สุดแล้ว เหตุผลก็คือในคณะกรรมการจังหวัด เราจะปรับเปลี่ยน เราจะแก้ข้อความ คือให้นายก อบจ. มีอำนาจเป็นประธานกรรมการ ให้ผู้แทนจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติเป็นกรรมการโดยตำแหน่งมีตัวแทนชุมชนจาก ท้องถิ่นต่าง ๆ เลือกกันเข้ามาเองเป็นกรรมการด้วย รวมถึงตัวแทนจากอบต. จากเทศบาล รวมถึงชุมชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น เราต้องการให้ผู้แทนประชาชนเข้ามามีอำนาจ มีส่วนร่วมมากขึ้น ไม่มีใครรู้จักประชาชนดีไปกว่าตัวแทนของประชาชน ไม่มีใครรู้จักท้องถิ่น ดีไปกว่าท้องถิ่น ถ้าเราสามารถผลักดันตรงนี้ได้ดิฉันเชื่อว่าอุปสรรคต่าง ๆ ที่ดิฉันกล่าวไป ข้างต้นก็จะหายไปแต่ระหว่างที่ พ.ร.บ. นี้จะแก้ไขได้ ดิฉันขอฝากไปยังผู้ที่เกี่ยวข้องไปยัง ประมงจังหวัดพัทลุง รวมถึงอธิบดีกรมประมงและผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดที่ดูแลในเขตอนุรักษ์ สัตว์น้ำ อ่าวคลองขุด จังหวัดพัทลุง ช่วยดูแล ช่วยปลดล็อกให้ธนาคารกุ้งก้ามกราม หมู่ที่ ๘ ตำบลหานโพธิ์ จังหวัดพัทลุง สามารถดำเนินต่อได้ในเชิงพาณิชย์โดยไม่ติดขัดในเรื่องของ ข้อกฎหมาย ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านทรงยศ รามสูต

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม ทรงยศ รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะที่จังหวัดน่านอยู่ติดกับจังหวัดพะเยาของท่าน สส. วิสุทธิ์ ไชยณรุณ ผู้เสนอญัตตินี้นะครับ ซึ่งท่าน สส. วิสุทธิ์ ก็จับเรื่องนี้มาตั้งแต่สมัยท่านทักษิณ เป็นนายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ก็ดูแลเรื่องประมง ซึ่งจะเห็นว่าช่วงนั้น การประมงไทยเราระดับเบอร์ต้น ๆ ของโลก แล้วก็นำรายได้มาสู่ประเทศ แต่ก็ต้องยอมรับว่า พอเราอยู่ในระดับเบอร์ต้น ๆ มันก็จะเริ่มมีปัญหาขึ้นมา เพราะว่าแต่ละหน่วยงาน ก็จะพยายามอนุรักษ์สิ่งต่าง ๆ เราก็ต้องเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาเมื่อปี ๑๙๘๒ เราก็ต้อง ปฏิบัติตามกติกา เพราะเขาก็ต้องการระบบนิเวศที่จะรักษาสัตว์ รักษาต่าง ๆ แล้วก็มีระบบ Sanction ขึ้นมา เพื่อป้องกันรักษาทะเลแล้วก็การประมงอย่างที่ถูกกฎหมาย ซึ่งมันก็เลย ส่งผลขึ้นมากับประเทศไทย มีการกีดกันทางการค้า มีการให้ใบเหลือง ซึ่งช่วงนั้นพอดีมีการ เปลี่ยนแปลงการปกครอง เราก็เลยโดนใบเหลืองไปช่วงนั้นพอดี ซึ่งก็ส่งผลกระทบมาก เสร็จแล้วรัฐบาลในยุคนั้นพอโดนใบเหลืองปุ๊บก็อยากที่จะปลดปล่อยไว ๆ อาจจะมีเจตนาดี ก็ออก พ.ร.ก. นี้ขึ้นมาปี ๒๕๕๘ แต่คราวนี้การที่ออก พ.ร.ก. ก็มุ่งแต่ที่ว่าจะเอาใจ EU IUU แต่ว่าไม่คำนึงถึงพี่น้องประมงของบ้านเรา เพราะฉะนั้นกฎหมายนี้ออกมา พ.ร.ก. นี้ออกมา ถึงจะมีการแก้ไขในปี ๒๕๖๐ พี่น้องประมงก็ยังได้รับผลกระทบอยู่ดี พรรคเพื่อไทยโดยการนำ ของท่าน สส. วิสุทธิ์ ไชยณรุณ ที่รับผิดชอบเรื่องนี้มาโดยตลอด ได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้อง ชาวประมงจะแก้ไขอย่างดี เราก็คำนึงถึงว่าเราจะลดช่องว่างในส่วนของกฎหมายระดับของ EU หรือ IUU ที่เขาออกมาเราก็ดูแลอยู่ แต่ไม่ต้องไปหงอมาก แต่อะไรที่กระทบในส่วนของ ภาคพี่น้องประมงเราต้องเขยิบนะครับ ที่เรากดเขาเกินไป เพราะตอนนั้นเราพยายามจะเคร่ง ในกฎหมาย ก็ให้มันหย่อนยานขึ้น แล้วก็มาดูแลพี่น้องประมงมากขึ้น ผมก็จะขออภิปราย เป็นรายมาตราเท่าที่เวลามีเหลือนะครับ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

สิ่งแรกที่ท่าน สส. วิสุทธิ์และพรรคเพื่อไทยนำเสนอ ก็คือมาตรา ๕ ในเรื่องของ คำจำกัดความ คำว่า ประมงพื้นบ้าน ซึ่งเรือประมงของเราส่วนใหญ่ก็คือเรือประมงพื้นบ้าน แล้วกำหนดไว้ว่าขนาดต่ำกว่า ๑๐ ตันกรอส ซึ่งเป็นเรือส่วนใหญ่จะได้แก้ไขปัญหาเวลา กำหนดมาตรฐานแยกประเภทกันได้ แต่ถ้าเป็นเรือประมงพาณิชย์ก็ ๑๐ ตันกรอสขึ้นไป

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้อีกมาตราหนึ่งที่มีการแก้ไขก็คือมาตรา ๑๓ ในมาตรา ๑๓ ก็ให้ท่านนายกรัฐมนตรีท่านเศรษฐาเป็นประธานโดยตำแหน่ง แต่ว่าคณะทำงานของเรา ท่านวิสุทธิ์ก็ว่าบางทีท่านนายกรัฐมนตรีอาจจะไม่ว่าง ก็เลยได้เพิ่มตรงนี้ขึ้นมา เราให้ รองนายกรัฐมนตรีที่กำกับการดูแลกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งดูแลประมงโดยตรง คือท่านภูมิธรรมเข้ามาเป็นประธานดูแลเรื่องนี้ ถ้าได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรี การทำงานก็จะได้คล่องขึ้น แล้วนอกจากนี้ก็มีการแก้ไข จากเดิมอธิบดีกรมการปกครอง เป็นคณะกรรมการ แล้วก็เพิ่มเป็นปลัดกระทรวงมหาดไทยแทน การทำงานก็จะได้คล่องขึ้น ตรงนั้นก็เป็นเรื่องสัดส่วนของคณะกรรมการต่าง ๆ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนั้นมาตรา ๓๒ จะมีการแก้ไขก็คือ ผู้ใดจะทำการประมงพื้นบ้าน โดยใช้เรือประมง เราก็จะเน้นจะให้คนไทยก็เพิ่มขึ้นมาคือว่าผู้มีสัญชาติไทยและ บรรลุนิติภาวะแล้วเท่านั้น อันนี้คือจำกัดว่าเฉพาะคนไทยเท่านั้นที่จะมาทำประมงพื้นบ้าน คือต่ำกว่า ๑๐ ตันกรอส แล้วที่สำคัญในวรรคท้ายจะกำหนดเพิ่มขึ้นมา คือห้ามใช้คนต่างด้าว ทำงานบนเรือประมงพื้นบ้าน แต่ถ้าเป็นเรือประมงพาณิชย์เรือขนาดใหญ่ไม่ว่ากัน แต่ถ้าประมงพื้นบ้านนี้เราให้เฉพาะคนไทย

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

แล้วสิ่งที่เพิ่มขึ้นมาอีกประการหนึ่งก็คือ ในเรื่องของการจัดทำรายงาน ตามมาตรา ๓๓ เราก็กำหนดว่าคนที่ทำเรือประมงก็จะต้องทำรายงานเดือนละครั้ง แล้วก็จะต้องส่งภายใน ๕ วัน ที่เพิ่มขึ้นมาของทุกสิ้นเดือน เพื่อจะได้เป็นมาตรฐาน จะได้สืบถามได้ว่าเป็นอย่างไร

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้ก็จะพูดถึงในเรื่องของมาตรา ๓๔ ห้ามมิให้ผู้ได้รับอนุญาต ทำการประมงพื้นบ้านทำการประมงในเขตนอกชายฝั่ง เว้นแต่ได้รับความเห็นชอบจาก คณะกรรมการประมงประจำจังหวัด อันนี้ก็มีการแก้ไขปรับปรุง ซึ่งจะส่งผลต่อมาตรา ๓๙ คือ การออกใบอนุญาตที่จะให้ประมงพื้นบ้านตามมาตรา ๓๒ และประมงพาณิชย์ ตามมาตรา ๓๖ โดยมันจะส่งผลก็คือในมาตรา ๓๙ ที่มาแก้ไขของท่านวิสุทธิ์ที่เพิ่มขึ้นมา โดยเฉพาะ (๒) เขาบอกว่าในการเพิกถอนใบอนุญาตดำเนินการเพิกถอนนี้มันยาว ของเราไปเพิ่มกำหนดว่า ถ้าเขาพ้นมา ๒ ปีแล้ว ก็สามารถออกใบอนุญาตได้ เพราะบางครั้งบางคราความผิดตอนนี้ มันเป็นเรื่องใหม่ เราก็จะอนุโลมให้ประมงเรานี้ถ้าพ้น ๒ ปีมา ก็กลับมาขอใบอนุญาตใหม่ได้ แล้วก็มีการยกเลิก (๗) ลงไป (๗) เดิมเขาเขียนไว้ว่าถ้ามีการเพิกถอน ๒ ปี ๒ ครั้ง ภายใน ๕ ปี ก็จะหมดสิทธิ อันนี้เรายกเลิกไป เพราะฉะนั้นท่าน สส. วิสุทธิ์เป็นห่วงพี่น้องชาวประมง ก็อยากจะแก้ไขเรื่องนี้นะครับ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้มาตรา ๔๖ ในเรื่องการห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมาย ว่าด้วยเรือรับจดทะเบียนเรือออกใบอนุญาต ใน (๒) และ (๓) ก็จะให้ความสำคัญในเรื่องของ เรือที่ถูก Blacklist เราก็จะไม่ออกใบอนุญาตให้ทั้งเรือไทยและเรือต่างประเทศ เพื่อเคารพ ในกติกาของ IUU หรือ EU เพื่อจะได้รองรับว่าอันไหนที่มันไม่ถูกเราก็เชื่อคุณ แต่บางอย่าง ที่ช่วยคนไทยได้เราก็จะพยายามช่วยนะครับ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้ที่เพิ่มมาอีกมาตราหนึ่งคือมาตรา ๕๐ ที่เพิ่มขึ้นมาก็คือในกรณี ที่เรือประมงต่างประเทศทำการในเขตไทย ก็ให้อธิบดีในเขตทะเลหลวงสามารถดำเนินการ ต่าง ๆ ได้ ออกระเบียบกฎเกณฑ์นะครับ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

ส่วนมาตรา ๖๖ เพื่อนสมาชิกก็พูดไปแล้ว ในเรื่องของสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม ซึ่งตอนนี้ก็มีการปรับ คือแต่ก่อนจับขึ้นมานี่ผิด แต่คราวนี้เขาก็บอกว่าถ้าเป็นการเพื่อมารักษา ไม่เป็นอะไร ถ้าจับแล้วต้องรีบปล่อยลงไป อันนี้ก็มีการเพิ่มขึ้นมา

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้ก็พูดถึงเรื่องเครื่องไม้เครื่องมือ ตามมาตรา ๖๗ ในเรื่องขนาด ของอวน ถึงแม้จะต้องต่ำกว่า ๒.๕ เซนติเมตร แต่ก็เพิ่มเข้าไปนิดหนึ่ง ต้องรับฟังความคิดเห็น จากผู้มีส่วนได้เสียจะต้องมีคนมาดูแล เพราะบางครั้งบางคราสัตว์แต่ละชนิดเราจะเอา กำหนดเกณฑ์ของถี่ตาอวนก็ไม่ได้ เราก็เพิ่มหย่อนยานให้บรรดาชาวประมงเราให้ผ่อนคลายขึ้น

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้ในมาตราที่แก้ไขก็เรื่องของคนประจำเรือนะครับ คนประจำเรือ ก็ตามมาตรา ๘๓/๑ อย่างน้อยเพื่อสุขภาพก็ไม่ให้คนประจำเรือทำงานเกิน ๓๐ วันขึ้นไป จะได้พักผ่อน แล้วก็ในเรื่องของการที่คนประจำเรือจะต้องเดินทาง เขาจะต้องแจ้งให้ชายฝั่งทราบ เราก็สามารถรับฝากคนประจำเรือไปส่งเรือประมงที่อยู่นอกทะเล สามารถทำได้นะครับ ตรงนี้เราก็เพิ่มเติมขึ้นมาเพื่ออนุโลมนะครับ

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้ในมาตรา ๙๔ ก็เป็นเรื่องของเรือต่างประเทศเข้ามา แล้วก็รวมทั้ง ประเทศที่เขามีปัญหาต่าง ๆ ที่ขึ้นทะเบียน ขึ้น Blacklist หรือว่ามีปัญหาเรื่องการนำเข้าสัตว์ เราก็ต้องพิจารณาเป็นพิเศษ โดยเฉพาะมาตรา ๙๕ เรือต่างประเทศจะต้องแจ้งภายใน ๔๘ ชั่วโมง จริง ๆ ก็มีอีกหลายเรื่อง แต่ไม่อยากจะรบกวนเวลาของเพื่อนสมาชิก เพราะยังมี เรื่องของบทกำหนดโทษตั้งแต่ ๑๒๑-๑๖๐ ซึ่งจะเป็นบทกำหนดโทษ ซึ่งก็มีการปรับปรุง แก้ไขที่ท่าน สส. วิสุทธิ์ ท่านเป็นห่วง ของพรรคเพื่อไทยก็คือเราพยายามที่จะกำหนดโทษ ให้มันรับกับสัดส่วนของการกระทำความผิดอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้ว่า มีเรืออยู่ ๔ ลำ ผิดไป ๑ ลำ โดนทั้ง ๔ ลำ ไม่ใช่นะครับ แล้วก็ยังมีบทลงโทษอีกหลายต่อหลายอย่าง

นายทรงยศ รามสูต น่าน ต้นฉบับ

นอกจากนี้เรื่องของระบบการขึ้นศาลก็เอามาขึ้นศาลไทย ถ้าเรือเข้ามาในไทย หรือเรือต่างชาติที่เข้ามาในไทย แล้วยังมีอีกหลายต่อหลายเรื่องนะครับ แต่ก็ได้รับทราบว่า เรื่องนี้ทางรัฐบาลเองก็ไม่ได้นิ่งนอนใจ ก็เสนอเรื่อง พ.ร.บ. ประมงเข้าสู่คณะรัฐมนตรีแล้ว ตอนแรกที่ช้าเข้าใจว่าเขารอว่า IUU จะมีการแก้ไขกฎระเบียบต่าง ๆ ก็เลยเข้าช้า ตอนนี้อยู่ที่ กฤษฎีกา ซึ่งเรื่องนี้ที่ท่าน สส. วิสุทธิ์และเพื่อนสมาชิกเสนอไปก็คิดว่าน่าจะได้มีการพิจารณา ซึ่งเรื่องนี้ถ้าเกิดรัฐบาลจะรับไปก่อนเพื่อรอดูว่า IUU จะแก้ไขเข้ามาหรือเปล่า จะได้ เอากลับมาเข้าสภาอีกครั้ง ส่วนมาตราที่เหลือก็จะได้มาอภิปรายอีกครั้งหนึ่ง เพราะฉะนั้น ผมจึงขอสนับสนุน พ.ร.บ. แก้ไข พ.ร.ก. การประมงของท่าน สส. วิสุทธิ์ ไชยณรุณ พรรคเพื่อไทย ในการแก้ไขปัญหาพี่น้องชาวประมง ขอบคุณครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เรียนเพื่อนสมาชิกนะครับ วันนี้เรามีวาระไม่ได้เยอะมาก ท่านใดจะใช้เวลาเกิน ๗ นาที ก็สามารถแจ้งได้นะครับ เพราะว่าเนื้อหาค่อนข้างกว้างจะได้ไม่ต้องเร่งรัดในการ อภิปรายมากจนเกินไป ขอบคุณครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะกรรมการ หมู่บ้าน บ้านบางพระนอน หมู่ที่ ๑ ตำบลทับยา อำเภออินทร์บุรี จังหวัดสิงห์บุรี น่าจะเป็น กรรมการหมู่บ้าน หมู่บ้านแรกที่มาเยี่ยมสภาของเราเป็นเกียรติมากนะครับ ยินดีต้อนรับครับ ขอเชิญท่านกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ ครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อ.เอท กันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตมีนบุรี เขตสะพานสูง พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ขอร่วมอภิปรายการแก้ไข พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ วันนี้ประมงก็แน่นอนครับ ภาษาอังกฤษคือคำว่า Fishery ก็ขอใช้ Model Fishery ในการ ที่จะร่วมการอภิปรายในวันนี้เลยนะครับ F ตัวแรก คือคำว่า Fishing แปลว่าประมง ทำไมต้องเป็น Fishing ครับ เพราะว่าการประมงสร้างมูลค่าเกี่ยวกับเรื่องของเศรษฐกิจกว่า ๔.๖ ล้านตัน และใน ๔.๖ ล้านตันนี้ เขาเรียกว่าออกเรือไปหาปลาถึง ๑ ล้านตัน หรือ ๑.๔ ล้านตัน สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจมากมายนับแสนล้านบาท เพราะฉะนั้นนี่คือ สิ่งที่เราจำเป็นต้องดูแลเป็นอย่างยิ่ง และผู้ที่เป็นชาวประมงจะมีเรือประมาณ ๖๐,๐๐๐ ลำ ใน ๖๐,๐๐๐ ลำ เป็นหมื่นลำที่เป็นเชิงพาณิชย์ แสดงว่าอีกประมาณ ๕๐,๐๐๐ ลำ เป็นพี่น้อง ชาวประมงที่เป็นเรือเล็ก ๆ ที่ออกไปหาปลาตามชายฝั่ง เราต้องดูแลเขานะครับ ไม่เช่นนั้นแล้ว ธุรกิจนี้จะหายไปแน่นอน และที่สำคัญเรามี Labor หรือแรงงานในการดูแลที่เกี่ยวกับ ธุรกิจประมงกว่า ๖๐๐,๐๐๐ คน ตรงนี้คือตัวเลขที่ยิ่งใหญ่จริง ๆ ถ้าเราไม่มีการปรับเปลี่ยน พ.ร.ก. ให้เหมาะสม ก็จะมีผลกระทบกับบุคลากรที่เป็นชาวประมงของเราอย่างแน่นอน และนี่คือตัว F แรกครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ต่อมาตัว I ครับ I คืออะไร ในที่นี้คือ Illegal ครับ Illegal แปลว่า ผิดกฎหมาย เรามีเรือที่ออกประมงใช้แรงงานไม่มีใบอนุญาตต่าง ๆ ซึ่งตอนนี้ถามว่ายังมีอยู่ไหม ก็ยังมีอยู่ แต่ที่สำคัญผิดกฎหมายอย่างเดียวไม่พอ เมื่อโดนปรับหลายท่านพูด เพื่อน ๆ อ.เอท ได้พูด เยอะแล้ว ปรับทีหนึ่งถ้าเป็นเรือขนาดเล็กปรับเป็นแสน บางครั้ง ๔๐๐,๐๐๐-๕๐๐,๐๐๐ บาท ถ้าเป็นเรือพาณิชย์เกิน ๕ ตัน มีขนาดใหญ่หรือจะเป็นเครื่องยนต์ที่มีแรงม้าสูงปรับกันทีหนึ่ง เป็นหลักล้าน ๕ ล้านบาท ๓๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐ ล้านบาทก็ปรับมาแล้ว นี่คือเหตุการณ์ ที่เราไม่ควรที่จะเกิดขึ้นอีก แล้วควรจะมีการบังคับหรือเปลี่ยนกฎหมายให้อย่างน้อยมีขั้นต่ำ ควรเป็นเท่าไรให้เหมาะสมนะครับ และนี่คือตัว I ที่ ๒ ครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ตัวที่ ๓ คือคำว่า S ครับ S ในที่นี้คือ Size ครับ Size คือขนาดและ Shape หรือรูปร่างของปลาครับ ปลาหลายตัวที่เราบอกว่าอวนควรจะมีขนาดไม่เกิน ๒.๕ เซนติเมตร ของตาของมันจริง ๆ แล้วปลาบางตัว Size โตเต็มวัยของมันก็ประมาณ ๒.๕ เซนติเมตรแล้ว เพราะฉะนั้นเราควรจะมีการบอกชัดเจนครับว่า Species ไหน หรือเผ่าพันธุ์ไหนของปลา ที่เหมาะสมควรที่จะมีการเก็บได้หรือประมงได้ หรืออันไหนที่ไม่ควร จะไปดูแลเขาหรือต้อง ไปจับเขาขึ้นมา ฉะนั้นตัวเรื่องของ S สำคัญมากครับ ไม่ใช่ว่าขนาดเล็ก ทีนี้เราไม่รู้ว่าเล็ก คือเล็กแค่ไหน อันนี้คือประเด็นเลยว่า Size ก็สำคัญครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ต่อมาตัว H ครับ H ในที่นี้คือ Hear ครับ Hear แปลว่าการรับรู้ การได้ยิน กฎหมาย พ.ร.ก. ของปี ๒๕๕๘ ทำขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยง IUU ชัดเจนครับ ไม่ให้เราได้ใบเหลือง ไม่ให้เราได้ใบแดง ฉะนั้นเราก็เลยทำแบบรวดเร็วขาดการรับฟังจากพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นการรับฟังจากพี่น้องประชาชนเป็นสิ่งที่สำคัญ ฉะนั้นการที่จะแก้ไขในวันนี้ จะนำไปสู่การรับฟังพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง และนี่คือตัว H

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ต่อมาตัว E E ในที่นี้คือ Eco หรือระบบนิเวศ หรือ Econ เศรษฐกิจครับ ขออนุญาตใช้ ๒ ตัวเลย Eco คืออะไรครับ ฝั่งตะวันออกคือฝั่งระยอง พอเราเดินไป สัก ๓ ไมล์ทะเล มันก็ยังตื้นเขินอยู่ถูกไหมครับ ฉะนั้นพอดูอีกฝั่ง ฝั่งอันดามันออกไป ไม่เกินไมล์ทะเลเป็นอย่างไรครับ ลงลึกแล้วทะเลก็จะลึกลง ฉะนั้นแสดงว่าระบบนิเวศ ในแต่ละที่มันแตกต่างกัน ฉะนั้นการที่จะบอกว่ากฎหมายฉบับเดียวสามารถที่จะ Fit All Size เป็นไปไม่ได้ เราต้องมีการให้คณะกรรมการดูแลประมงที่เป็นชาวบ้านไปบอกว่า ตรงนี้ ๓ ไมล์ทะเล ๕ ไมล์ทะเล หรือ ๑๐ ไมล์ทะเลให้มันเข้ากับบริบทในแต่ละพื้นที่ นี่ล่ะครับคือตัว E ส่วนตัว Econ หรือเศรษฐกิจ แน่นอนครับเราไม่ได้แค่ทำประมง โรงงานน้ำแข็ง โรงเหล็ก โรงไม้หรือจะเป็นช่างที่ดูแลเกี่ยวกับเรือหรือแม้กระทั่งคนที่ทำอวน มีผลกระทบหมดกว่า ๓๐๐,๐๐๐ ชีวิต เขาเรียกว่าคนที่ทำด้านธุรกิจเกี่ยวข้องกับการประมง ทั้งสิ้น และนี่คือสิ่งที่มีผลกระทบต่อชีวิตเขาอย่างแน่นอน

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

ต่อมาคือตัว R ครับ R คือ Redress คำว่า Redress แปลว่าอะไรครับ เป็นการชดเชยครับ ท่านครับ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เรามีคดีประมาณ ๑๘๙ คดี ที่ฝ่าฝืนเรื่อง พ.ร.ก. การประมงนี่ครับ พอมาปี ๒๕๖๖ หลังจากที่เรามี พ.ร.ก. แล้ว แทนที่จะมีเคสหรือ ผู้ที่ทำผิดน้อยลงกลับมากขึ้น เฉลี่ยตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ จนถึงปี ๒๕๖๖ คดีประมาณ ๕๐๐ กรณี หรือ ๕๐๐ เคสต่อปี แสดงว่ามีคนทำผิดอยู่อย่างจริงจัง เพราะฉะนั้นเราจะมีการเยียวยา เขาอย่างไรกว่า พ.ร.ก. ที่เราจะแก้กว่าจะผ่านอีกหลายปีอาจจะเป็นปี การชดเชยการเยียวยา เขาล่ะครับ ทำอย่างไรครับ นี่ละครับคือสิ่งที่เราต้องมาคุยกันในวันนี้ นี่คือตัว R ครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

และตัวสุดท้ายครับ Fishery การประมงสุดท้ายเลยครับ คือตัว Y เดาเลยครับ Y นี่คือ Yesterday บางคนบอกมันเกี่ยวอะไรกับ Yesterday ครับ Yesterday แปลว่า เมื่อวานนี้ ซึ่ง อ.เอท จะบอกว่าอย่างนี้ครับการที่เราเอากฎหมายของเก่า ๆ ของในอดีตมาแก้ไข กับเรื่องของระบบเศรษฐกิจหรือมาแก้ไขกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันนี้มันคงใช้ไม่ได้ อดีตก็คงอดีต ปัจจุบันเราควรจะมีการแก้ไขเอากฎหมายที่ทันสมัยเข้ามาดูแลพี่น้องชาวประมง

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ครับ อ.เอท อยากจะเห็นการประมงคือ Fishery ไม่ใช่ Finish ซึ่ง Finish แปลว่า จบสิ้น การประมงจะไม่มีอีกต่อไปแล้ว ไม่ใช่แน่นอนครับ เราอยากเห็น การประมงไทยที่ไม่เหมือนเดิม ขอบพระคุณท่านประธานครับ Respect

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอเชิญท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ครับ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ กระผม ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย วันนี้ ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ทั้ง ๕ ร่างของพรรคการเมืองทุกพรรคการเมือง โดยเฉพาะ ร่างของท่าน สส. วิสุทธิ์ ไชยณรุณ ร่างของพรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ พรรคเพื่อไทย เราลงพื้นที่รับฟังเสียงของพี่น้องประชาชนมาตลอด ทั้งประมงพื้นบ้านและประมงพาณิชย์ เรารับทราบถึงความทุกข์ยากของพี่น้องชาวประมงที่ต้องเผชิญกับปัญหาของการโดน ข้อกฎหมาย การบังคับใช้ข้อกฎหมายที่ไม่เหมาะสม ปฏิบัติได้ยาก แล้วก็มีบทลงโทษ ที่ไม่สมส่วนกับความผิด ชาวประมงถูกดำเนินคดีนับหมื่นรายครับท่านประธาน ในช่วงเวลา ที่ผ่านมามีเรือประมงถูกบังคับให้จอดทิ้งไว้กว่า ๓,๐๐๐ ลำ มีผู้ประกอบการกิจการประมง ต่าง ๆ รวมถึงลูกจ้างต่าง ๆ ถูกลอยแพไม่ได้ประกอบอาชีพ มีครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ กว่า ๕๐,๐๐๐ ครอบครัวครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้ส่งผลกระทบถึงห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมดของอุตสาหกรรมประมง ไม่ว่าจะเป็น ตลาดปลา ท่าเรือ ห้องเย็น สถานีน้ำมัน โรงงานน้ำแข็ง แล้วก็อีกหลายธุรกิจครับ มูลค่า ความเสียหายของอุตสาหกรรมประมงที่เกี่ยวข้องทั้งหมด คิดเป็นความเสียหายทางเศรษฐกิจ ของประเทศไทยต่อปีเกินกว่าปีละ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาที่เร่งด่วน ที่ทางสภาของเราและทางรัฐบาลต้องรีบแก้ไขครับ ปัญหาทั้งหมดนี้เกิดขึ้นจากอะไรครับ ท่านประธาน ปัญหาเกิดจากการตราพระราชกำหนดขึ้นตั้งแต่สมัยรัฐบาล คสช. พระราชกำหนดนี้ถูกตราขึ้นอย่างเร่งด่วนจากแรงกดดันของประเทศต่างชาติ โดยที่ไม่ได้ มีการคิดให้ถี่ถ้วน มีการไตร่ตรองถึงความเหมาะสม แล้วก็หารือเกี่ยวกับผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด แต่มีความพยายามที่จะเอาใจคนนอกบ้าน โดยทำให้พี่น้องประมงคนในบ้านของเราเอง ต้องเสียหายแล้วก็ต้องทนทุกข์ทรมานมาเป็นเวลาเกือบ ๑๐ ปีครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้ ทำลายอาชีพ ทำลายธุรกิจ แล้วก็ทำลายเศรษฐกิจของประเทศไทยอย่างชัดเจน พรรคเพื่อไทย เราร่วมงานกับสมาคมประมงแห่งประเทศไทยแล้วก็ตัวแทนจากสมาคมประมงทั้ง ๒๒ จังหวัด เราหารือเกี่ยวกับแนวทางในการแก้ไขปัญหาทั้งหมด นำมาซึ่งการยื่นร่างพระราชบัญญัติ เพื่อแก้ไขพระราชกำหนดการประมงฉบับนี้เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่สมัยประชุมที่แล้ว น่าเสียดายครับ ที่ยังไม่ได้มีการพิจารณาจนสำเร็จลุล่วงจึงจำเป็นจะต้องมีการยื่นเข้ามา อีกครั้งในสมัยประชุมนี้ ตั้งแต่เมื่อเดือนตุลาคมปีที่ผ่านมาเราประกาศเป็นนโยบายของ พรรคเพื่อไทยว่า ถ้าพรรคเพื่อไทยเข้ามาบริหารเราจะทำให้ประมงไทยกลับมาเป็นเจ้าสมุทร อีกครั้งหนึ่ง การที่เราจะแก้ไขปัญหาของพี่น้องชาวประมงผมขอย้ำอย่างนี้ว่าเราสามารถ ดำเนินการได้ใน ๒ ระดับครับท่านประธาน ทั้งในส่วนของฝั่งบริหารแล้วก็ส่วนในฝั่งของ นิติบัญญัติ ต้องขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ที่ท่านให้ความสำคัญ เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาประมงให้พี่น้องประมงไทยตั้งแต่การประชุม ครม. นัดแรกวันที่ ๑๔ กันยายน ปี ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา ท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐามีดำริให้ตั้งคณะกรรมการ เพื่อฟื้นฟูการประมงทะเลและอุตสาหกรรมการประมงขึ้นมาโดยทันที มีท่านรองนายกรัฐมนตรี ภูมิธรรม เวชยชัย เป็นประธาน และประสานเอาทั้งภาคธุรกิจ ภาคราชการ และรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องเข้ามาร่วมกันอยู่ในคณะกรรมการ เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน คณะกรรมการ ชุดนี้ทำงานอย่างต่อเนื่องครับท่านประธาน ในช่วง ๓-๔ เดือนที่รัฐบาลเข้ามาสามารถ แก้ไขกฎหมายในระดับรองที่ไม่ใช่ระดับพระราชบัญญัติไปแล้วถึง ๑๙ ฉบับ กฎหมายเหล่านี้ สามารถแก้ไขปัญหาให้พี่น้องได้ก่อนอย่างเร่งด่วน ผมขอพูดถึงการแก้ปัญหาของคณะกรรมการ ชุดนี้คร่าว ๆ เพื่อให้เห็นภาพของการทำงานในฝั่งบริหาร

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในประเด็นแรกคณะกรรมการชุดนี้มีการปรับปรุงกระบวนการควบคุม ดูแลและบทลงโทษให้มีความเหมาะสมมากขึ้น กล่าวคือโทษต่าง ๆ จำเป็นจะต้องมี การพิจารณาถึงเจตนาในการกระทำความผิดด้วย การพิจารณาโทษทางอาญาอาจจะรุนแรง จนเกินไปในบางทีหากไม่พิจารณาถึงเจตนา ชาวประมงจำนวนไม่น้อยที่อาจจะยังไม่เข้าใจ กฎหมายและไม่ได้มีเจตนาที่จะกระทำความผิด แต่โทษที่เขาได้รับกลับรุนแรงจนเกินไป คณะกรรมการมีการออกประกาศแล้วก็มีการปรับกฎเกณฑ์ให้สามารถมีเบี้ยปรับมาทดแทน โทษอาญาที่เกินกว่าเหตุได้ รวมไปถึงกรณีที่มีการยึดเรือของพี่น้องชาวประมง กรรมการ ออกระเบียบให้สามารถมีการวางหลักทรัพย์ค้ำประกัน เพื่อนำเรือเหล่านั้นกลับมา ประกอบอาชีพ ประกอบกิจการต่อได้ ทำให้การต่อเนื่องของการประกอบอาชีพแล้วก็ การจ้างงานต่าง ๆ ยังดำรงอยู่ต่อได้ คณะกรรมการมีการปรับปรุงกระบวนการควบคุม การออกเรือ ทำให้มีการเพิ่มวันทำการประมงได้อีกประมาณ ๒๐-๕๐ วัน ขึ้นอยู่กับพื้นที่ แล้วก็ขึ้นอยู่กับประเภทอุปกรณ์ที่ใช้ การเพิ่มการออกเรือทำให้เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ ของอุตสาหกรรมประมงได้ประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทครับท่านประธาน

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

แล้วอีกประเด็นหนี่งที่สำคัญมากก็คือการขอเอกสารต่าง ๆ แล้วก็ หนังสือรับรองในการอนุญาตต่าง ๆ มีการปรับกฎเกณฑ์ต่าง ๆ ที่ทำให้สามารถทำได้ง่ายขึ้น แล้วก็สามารถทำได้ที่กรมเจ้าท่า สิ่งเหล่านี้คือการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าที่ทางฝั่งภาคบริหาร สามารถดำเนินการได้เลยครับท่านประธาน แต่การแก้ไขปัญหาให้พี่น้องชาวประมง ไม่สามารถจบได้แค่ในอำนาจของฝั่งบริหาร ในฝั่งของนิติบัญญัติเราเองมีความจำเป็นจะต้องแก้พระราชบัญญัติ เพื่อแก้ไขพระราชกำหนด ประมงที่ค้างคามาตั้งแต่สมัยรัฐบาล คสช. นำมาซึ่งสิ่งที่เรากำลังอภิปรายกันอยู่ในทุกวันนี้ครับ ท่านประธาน ร่างกฎหมายทั้ง ๕ ฉบับ ที่เพื่อนสมาชิกจากพรรคต่าง ๆ เสนอเข้าสู่สภาในวันนี้ เป็นการแก้ปัญหาที่ยั่งยืน แล้วก็เป็นประโยชน์สูงสุดแก่พี่น้องชาวประมงครับ ผมอาจจะ ไม่ได้ลงรายละเอียดรายมาตราของแต่ละร่างนะครับ แต่ขอเน้นย้ำ ๕ หลักการสำคัญ ของร่างพรรคเพื่อไทยที่นำโดยท่าน สส. วิสุทธิ์ ไชยณรุณ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ในประเด็นแรก คือเป็นการเพิ่มเติมเจตนารมณ์ในการคุ้มครองการประกอบ อาชีพประมงให้สอดคล้องกับวิถีชาวประมงของคนไทยครับ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ คือเพิ่มอิสระให้ประมงพื้นบ้านสามารถออกไปทำการประมง นอกพื้นที่เขตทะเลชายฝั่งได้

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ มีการเพิ่มให้ชาวประมงสามารถดัดแปลงเครื่องมือในการ ทำประมงได้ โดยมีหน่วยงานรัฐเป็นผู้ควบคุมครับ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๔ คือการแก้ไขเพิ่มเติมให้การกระทำความผิดต่าง ๆ ไม่มีโทษ ที่เป็นการยึดเรือครับ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๕ คือการปรับบทลงโทษทางอาญาให้มีเบี้ยปรับที่เหมาะสม ไม่มีความจำเป็นต้องกำหนดเบี้ยปรับขั้นต่ำ เพราะว่าสามารถพิจารณาเรื่องเจตนาของการ กระทำความผิดประกอบได้

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท้ายที่สุดครับท่านประธาน ผมเห็นว่าเราควรจะรับร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๕ ฉบับ ที่นำเสนอกันอยู่ในสภาทุกวันนี้ แต่เนื่องด้วยเมื่อวันที่ ๓๐ มกราคม ที่ผ่านมา คณะรัฐมนตรีเองเพิ่งได้รับหลักการร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนดการประมงนี้ ซึ่งเป็นร่างของ ครม. แล้วก็จัดทำโดยกรมประมง ซึ่งเป็นผู้บังคับใช้กฎหมายโดยตรง ผมเห็นว่าร่างนี้มีความจำเป็นแล้วก็อาจจะสามารถเพิ่มเติมหลักการให้ครอบคลุมครบถ้วน ดังนั้นในทางปฏิบัติเราควรจะนำร่างนี้เข้ามาร่วมพิจารณาร่วมกันกับ ๕ ร่าง ที่พรรคการเมือง นำเสนอ เพื่อให้เกิดความครอบคลุมรอบด้าน และเชื่อว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นประโยชน์ อย่างยั่งยืนกับพี่น้องชาวประมงมากที่สุด ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เท่าที่ฟังทางฝ่ายรัฐบาลเสนอว่าทาง ครม. น่าจะรับไปพิจารณานะครับ ทีนี้เพื่อไม่ให้เกิดข้อผิดพลาด อย่างไรต้องมีการประสานงานให้ทางตัวแทน ครม. มารับด้วย เพราะว่าถ้าเกิดไม่มีตัวแทนมาที่นี่ขั้นตอนก็จะไม่สมบูรณ์นะครับ อย่างไรฝากช่วยเตรียมการ ด้วยนะครับ

นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย มีการประสานงาน แล้วครับ ทาง ครม. จะเข้ามารับร่างครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับ ท่านต่อไปเรียนเชิญท่านบุญเลิศ แสงพันธุ์ ครับ

นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๗ จังหวัดสมุทรปราการ พรรคก้าวไกล ผมขออภิปรายร่วมกับเพื่อนสมาชิกเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ เมื่อวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๖ ผมได้มีโอกาสเข้าร่วมประชุมเสวนาร่วมฟังปัญหาที่เกิดขึ้น จากการออก พ.ร.ก. การประมง สมัย คสช.

นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมุทรปราการ ต้นฉบับ

ที่ทำให้การประมงไทยตกต่ำ ณ สมาคมประมงจังหวัดสมุทรปราการ ซึ่งจัดขึ้นโดย นายพิชัย แซ่ซิ้ม นายกสมาคมการประมง สมุทรปราการ และนายอภิชาต จิรวัฒโธ รองนายกสมาคมการประมงสมุทรปราการ ท่านประธานครับ ในเขตพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการเรามีเกษตรกรที่ประกอบอาชีพประมง ที่ขึ้นทะเบียนมากกว่า ๗,๐๐๐ ครัวเรือน เป็นชาวประมงพื้นบ้านและประมงพาณิชย์ แต่ไม่รวม ประมงนอกระบบอีกก็ไม่น้อยครับท่านประธาน ชาวประมงเราได้รับความเดือดร้อนจาก การออก พ.ร.ก. การประมง ๒๕๕๘ ในยุค คสช. ที่ทำให้อาชีพการประมงไทยตกต่ำสูงสุด เพราะข้อกฎหมาย ข้อกำหนด ในอุปกรณ์การใช้ของประมง เช่น อวนรุนขนาดตาข่าย ข้อจำกัดทางด้านแรงงานและบทลงโทษเบี้ยสูงถึง ๓๐ ล้านบาท จนทำให้ชาวประมงชายฝั่งกลุ่มเล็กเรือที่เคยประกอบอาชีพออกเรือจับปลา จับกุ้งกัน ๒ คนตายาย ในอำเภอพระสมุทรเจดีย์ไม่สามารถออกได้ หมดอาชีพ หมดทางทำมาหากิน และลงทะเบียนขายเรือมากกว่า ๑,๐๐๐ ลำ เพื่อเลิกประกอบอาชีพนี้อีกต่อไป ถึงแม้ ในสภาชุดที่แล้วได้มีการตั้งอนุกรรมาธิการศึกษาปัญหาของพ่อแม่พี่น้องชาวประมงแล้ว แต่ปัญหานี้ก็ยังไม่คลี่คลายลง จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่สภาผู้แทนราษฎรต้องแก้ไข ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกิจการประมงต่อเนื่องเพื่อคืนชีวิตให้ชาวประมง สร้างอนาคต ให้อุตสาหกรรมประมงไทย ทั้งในเรื่องการกระจายอำนาจ การประมงในท้องถิ่น และช่วย ชาวประมงเพิ่มบทบาท เพิ่มอำนาจให้คณะกรรมการประมงประจำจังหวัด ในการกำหนดกติกา ทำการประมงแทนราชการส่วนกลางที่กำหนดกฎระเบียบฉบับเดียวกัน บังคับใช้ทั้งประเทศ เช่น การกำหนดเครื่องมือฤดูประมงไหนทำได้ ทำไม่ได้ พื้นที่แต่ละแห่งต่างกันโดยสิ้นเชิง ครับท่านประธาน ถึงฝ่ายบริหารรัฐบาลชุดที่แล้วเวลาเดินมาจนถึงรัฐบาลชุดใหม่ เพิ่มเติมคือนิดหน่อยครับ ต้องไวกว่านี้ครับท่านประธาน รออะไรครับ หรือจะรอแก้ไข ตอนนายกรัฐมนตรี คนที่ ๓๑ หลายปีที่ผ่านมากลุ่มไหนรวยบ้างครับ กลุ่มไหนตายไปบ้าง ราคาสัตว์น้ำ กุ้ง หอย ปู ปลา ราคาตกต่ำ อย่าทำเลยครับ อย่าทำให้ประชาชนชาวประมง รู้สึกว่าเป็นแค่นั่งร้านที่ถูกเหยียบย่ำยืนโดยกลุ่มทุนปีนขึ้นไปสู่ความร่ำรวยเลยครับ การเปลี่ยน บทลงโทษที่ไม่เป็นธรรมกับผู้ประกอบการอาชีพประมง ดูที่เจตนาการกระทำความผิดควบคู่ ในการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อเน้นลงโทษเฉพาะเรือประมงที่เจตนาตั้งใจทำความผิดกฎหมาย มากกว่าผิดพลาดเล็ก ๆ น้อย ๆ ท่านประธานครับท่านดูรูปนะครับ อันนี้เป็นเหตุการณ์ ที่เกิดเมื่อวันที่ ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๖ ศูนย์ป้องกันและปราบปรามประมงทะเลสมุทรปราการ ขนาดของเรือ ๙.๖๐ ตันกรอส มีผู้ต้องหา ๓ ราย เรือไม่ได้ใหญ่มากเลยนะครับ ท่านรู้ไหม โทษปรับเท่าไร เกือบ ๑ ล้านบาทครับท่านประธาน ผมถามว่าปรับทีเอาปัญญาที่ไหนใช้ สงสารเขาครับ อันนี้ขอยกตัวอย่างแค่บางเหตุการณ์นะครับท่านประธานว่า อันนี้เป็นแค่ เหตุการณ์หนึ่ง แล้วเหตุการณ์อื่น ๆ อีกมากนะครับ ชาวประมงเขาเดือดร้อนยกเลิกกฎ ระเบียบ Seabook แรงงานต่างชาติสำหรับประมงภายในราชอาณาจักรเพื่อปลดล็อก ความซ้ำซ้อนของเอกสาร ในการขึ้นทะเบียนแรงงานต่างชาติของกระทรวงแรงงานที่มีอยู่แล้ว ท่านประธานครับ พรรคก้าวไกลเรามีจุดยืนในการแก้ปัญหาในภาคการประมงต้องคำนึงถึง ๓ ด้าน ได้แก่ สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจและสิทธิมนุษยชน โดยสร้างความสมดุลระหว่างกันให้ได้ เพื่อให้อุตสาหกรรมประมงสอดคล้องกับชีวิตของชาวประมง สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันต้องมีความยืนหยัดและความรับผิดชอบต่อทรัพยากรธรรมชาติ และสร้าง อนาคตใหม่ให้ประมงไทยก้าวหน้า ก้าวไกล ไม่ได้หวังเพียงทำให้อุตสาหกรรมประมงกลับมา ดีเหมือนเดิม แต่หวังทำให้ดีและเข้มแข็ง แข็งแกร่งมากกว่าเดิมครับท่านประธาน ณ ปัจจุบัน ชาวประมงไม่มีน้ำตาแล้วครับ นอกจากเลือดในตัวจะกรีดออกมาเป็นน้ำตาแทนแล้วครับ ท่านประธาน อนุสรณ์ อนุสาวรีย์ ที่ท่านสร้างไว้คือสุสานเรือของชาวประมงคนไทย ก็ขอฝากด้วยนะครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ขอเชิญท่านลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ ครับ

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้ถือเป็นอีกวันหนึ่งที่พวกเราซึ่งในฐานะผู้แทนประชาชน จะได้ร่วมด้วยช่วยกันในการแก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชนปัญหาที่เรื้อรังและยิ่งแย่ลงเรื่อย ๆ กลับขึ้นมาดีอีกครั้งหนึ่ง ท่านประธานคะ ทุกวันนี้พี่น้องชาวประมงได้เจอมรสุมปัญหามากมาย เรือหลายลำจอดทิ้งขว้าง จนกลายเป็นซากชีวิตของพี่น้องประชาชนชาวประมงหลายต่อ หลายชีวิตเหมือนถูกลอยแพ ไม่ต่างจากซากเรือที่พวกเราเห็นค่ะ ผู้ประกอบการธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับอาชีพประมงหลาย ๆ ธุรกิจต้องปิดตัวลง ดังที่เพื่อนสมาชิก หลายคนได้กล่าวไปค่ะ ปัญหาเหล่านี้เกิดขึ้นจากอะไร ดิฉันมีคำตอบต่อคำถามง่าย ๆ ๒ ข้อ คือ ๑. ความไม่เข้าใจ และ ๒. คือการไม่รับฟังค่ะ ปัญหาที่แท้จริงของประชาชนนะคะ ท่านประธานเคยได้ยินใช่ไหมคะ เริ่มต้นผิดชีวิตเปลี่ยน การแก้ปัญหาที่ไม่ถูกจุดจึงนำไปสู่ หายนะของพี่น้องชาวประมงไทย เราต้องพูดกันอย่างตรงไปตรงมา ณ ที่นี้ว่ากฎหมาย พระราชกำหนดการประมงที่ตราขึ้นในปี ๒๕๕๘ นั้น ไม่ได้ก่อให้เกิดผลดีทั้งต่อวิถีชีวิตของ พี่น้องประชาชนชาวประมง ทั้งทรัพยากรธรรมชาติหรือแม้แต่การรักษามูลค่าการส่งออก สินค้าสัตว์น้ำของไทย ตามที่เคยคาดหวังกันไว้เลยแม้แต่น้อยค่ะท่านประธาน เพราะอะไร หรือคะ เพราะกฎหมายที่ออกโดยรัฐบาลชุดที่แล้วเริ่มต้นแก้ปัญหาด้วยความผิดพลาด เป็นกฎหมายที่เริ่มจากการไม่รับฟัง ไม่รับรู้ และไม่เข้าใจประชาชน แต่เป็นกฎหมายที่ตราขึ้นมา เพื่อต้องการเพียงการยอมรับจากสหภาพยุโรปเพียงเท่านั้นค่ะท่านประธาน กฎหมายเก่า จากรัฐบาลหลังการทำรัฐประหารจึงไม่ได้เริ่มต้นที่การแก้ไขปัญหา นั่นจึงเป็นเหตุที่เราจะต้อง ยื่นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ฉบับนี้ค่ะ หากเรามองย้อนกลับไป การตรากฎหมายประมงฉบับเดิมขึ้นมา โดยคณะกรรมาธิการ ยุโรปหรือสหภาพยุโรป มีคำประกาศ แจ้งเตือนประเทศไทยอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ ๒๑ เมษายน ๒๕๕๘ ด้วยการให้ใบเหลือง เพื่อให้ทราบถึงความเป็นไปได้ที่ไทยจะถูกระบุว่า เป็นประเทศโลกที่ ๓ ที่ไม่ให้ความร่วมมือในด้านการต่อต้านการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงานและไร้การควบคุม หรือที่เราเรียกสั้น ๆ ว่า IUU Fishing โดยกำหนดให้ ประเทศไทยต้องดำเนินเสนอแผนการแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน ๖ เดือน ด้วยความเร่งรีบรัฐบาลเลยออกพระราชกำหนดปี ๒๕๕๘ ขึ้นมา แต่พระราชกำหนด ฉบับดังกล่าวได้ส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศสูงถึง ๑.๑ ล้านล้านบาท ค่ะท่านประธาน

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

หากพิจารณาการตรากฎหมายในแง่ภาพลักษณ์ของรัฐบาลชุดที่แล้วก็อาจ พูดได้ว่าบรรลุเป้าหมาย เพราะทำให้ประเทศไทยรอดจากการถูกระงับการส่งออกสินค้า ประมงและผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำไปยังยุโรปแต่หากพิจารณาในแง่ผลกระทบและข้อเท็จจริง ที่เกิดขึ้นกับภาคการประมงและอุตสาหกรรมประมงของไทยกลับทำให้เกิดหายนะอย่างใหญ่หลวง ประเทศไทยเคยเป็นประเทศที่ส่งออกเป็นอันดับ ๑ ในเรื่องธุรกิจประมง ปัจจุบันตกมาอยู่ ลำดับที่ ๑๔ ของโลก และเปลี่ยนสถานะจากผู้ส่งออกสินค้าประมงกลายเป็นผู้นำเข้าสัตว์น้ำ เพื่อการบริโภคแทน ท่านประธานคะ เพราะการเร่งออกกฎหมายดังกล่าวไร้ความรัดกุม และยังส่งผลให้มีบทลงโทษที่รุนแรงต่อประชาชนอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน มีการออกกฎหมาย ในระดับรองกว่า ๒๐๐ ฉบับ มีการบังคับใช้กฎหมายแบบจ้องจับผิดและมีอคติไม่เป็นธรรม และไม่มีเหตุผล ประชาชนพี่น้องชาวประมงกว่า ๑๐,๐๐๐ ราย ถูกจับเสียค่าปรับเป็น พัน ๆ ล้านบาท หลายร้อยรายต้องยอมติดคุกเพื่อชดเชยการเสียค่าปรับ และหลายคน เป็นหนี้เป็นสิน เรือเป็นทรัพย์สิน เรือที่เคยสร้างชีวิต เคยสร้างครอบครัว กลายเป็นเพียง เศษเหล็ก เศษไม้ จอดจมกันเป็นร้อยเป็นพันลำ เป็นสิ่งไร้ค่า ณ ปัจจุบันอาจเป็นไปได้หากเรา ไปย้อนดูก่อนนะคะ ดิฉันขอสไลด์แผ่นแรกค่ะ

นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

หากเราย้อนดูสถิติ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ จนถึง ปี ๒๕๖๖ จะเห็นว่าตัวเลขลดลงของการนำเข้าจำนวนสัตว์น้ำที่จับได้ กับมูลค่าการส่งออกสะท้อนปัญหาเหล่านี้ได้อย่างชัดเจนค่ะ ไม่ว่าก่อนหรือหลังการปลดล็อก ใบเตือนสีเหลืองก็ตาม ก็ไม่ได้มีผลต่างกัน แต่กลับแย่ลงเรื่อย ๆ ดิฉันจะชี้ให้เห็นในสไลด์ แผ่นที่ ๒ เห็นไหมคะว่าตัวเลขของกราฟมูลค่าของการส่งออกปรับลดลงเรื่อย ๆ แม้ว่า เราจะรอดพ้นใบเหลืองแล้วก็ตาม ปัจจุบันเราจะเห็นได้ว่าตั้งแต่เริ่มต้นของปัญหาในวันนี้ ประเทศไทยถูกเตือนมาจนถึงปีที่ผ่านมา ตามสถิติการจับสัตว์น้ำในน่านน้ำไทยที่ส่งออกไป สหภาพยุโรป จะเห็นได้ว่าตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ ก่อนที่เราจะโดนใบเหลืองเตือนจากสหภาพยุโรป ประเทศไทยจับสัตว์น้ำส่งออกได้มากถึง ๑๖๐,๐๐๐ ตัน เป็นมูลค่ารวม ๒๗,๐๐๐ ล้านบาท แต่กลับลดลงเรื่อย ๆ จนในปี ๒๕๖๖ เหลือเพียง ๖๒,๐๐๐ ตัน หายไปกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ตัน ปัจจุบันมีมูลค่าส่งออกเหลือเพียงแค่ ๑๐,๔๐๐ ล้านบาทเท่านั้น เพราะฉะนั้นการปลดล็อก ใบเหลืองของ IUU ไม่ได้ช่วยรักษามูลค่าการส่งออกทางด้านการประมงของไทยแต่อย่างใด แต่กลับสร้างหายนะให้กับประเทศไทยมากกว่า ท่านประธานคะ นี่ต่างหากคือปัญหา ปัญหาที่แท้จริงก็คือรัฐบาล หน่วยงานภาครัฐไม่เข้าใจเรื่องการทำประมงทางทะเลอย่างรอบด้าน และไม่ได้มองมิติ ขาดองค์รวมความรู้ในเรื่องของกฎหมายสากลและการตราสารระหว่าง ประเทศที่เกี่ยวข้อง ทำให้ไม่สามารถจัดการปัญหาได้อย่างแท้จริง การที่ต้องเข้าใจปัญหา ที่แท้จริง สังเคราะห์ปัญหาและมองกฎหมายประมงอย่างรอบด้านจึงเป็นสิ่งที่สภาแห่งนี้ ต้องนำมาสู่การแก้ไข ท่านประธานที่เคารพคะ IUU ไม่ได้ต้องการเห็นหายนะทางเศรษฐกิจ ของประเทศใดประเทศหนึ่ง IUU ไม่ได้ต้องการเห็นการออกกฎหมายเพื่อทำลายชีวิตพี่น้อง ชาวประมง และ IUU ไม่ต้องการเห็นซากเรือ ซากเหล็ก หรือชีวิตของพี่น้องชาวประมง ต้องลอยเคว้งเพราะอยากให้ใครมาเอาใจ ท่านประธานคะ เราเริ่มต้นด้วยการติดกระดุม เม็ดแรกผิด จนทำให้เกิดหายนะทางเศรษฐกิจและชีวิตพี่น้องชาวประมง วันนี้ถึงเวลาแล้วที่เรา จะต้องเริ่มต้นกันใหม่ สร้างชีวิตใหม่ สร้างโอกาสใหม่ คืนชีวิต คืนศักดิ์ศรี และคืนเกียรติของ ความกินดีอยู่ดีให้กับพี่น้องชาวประมง ด้วยการสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... อีกครั้งค่ะ ท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ พรรคเพื่อไทย ได้พยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร และหวังว่าเรื่องนี้จะได้รับการแก้ไข ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านสมชาติ เตชถาวรเจริญ ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาที่เคารพผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๑ พรรคก้าวไกลครับ ในวันนี้ผมขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของท่านวรภพ วิริยะโรจน์ กับคณะเป็นผู้เสนอ ผมขออนุญาตอภิปราย ๓ ประเด็นหลัก ๆ ครับท่านประธาน ในข้อ ๑ เครื่องมือ การทำประมง ในข้อที่ ๒ การจับสัตว์น้ำในฤดูวางไข่ และในข้อที่ ๓ คือหนังสือคนประจำเรือ ผมจะขออนุญาตไล่ไปทีละข้อ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

ตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เรื่องกำหนดเครื่องมือทำการประมง วิธีการทำประมง และพื้นที่การทำประมงที่ห้ามใช้การทำประมงในที่จับสัตว์น้ำทะเล เขตทะเล ชายฝั่ง พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๒ (๗) ลอบปูตามข้อดังกล่าวเป็นเครื่องมือต้องห้าม เพราะลอบปูตา เล็กกว่า ๒.๕ นิ้ว ปกติแล้วห้ามใช้ทั้งในเขตและนอกเขตทะเลชายฝั่ง ผมย้ำนะครับ ทั้งในและ นอกเขตทะเลชายฝั่ง ปรากฏว่าในปี พ.ศ. ๒๕๖๐ นี้เองมีการประชุมและมีการทำบันทึก การประชุมของหน่วยงานราชการ กำหนดให้มีการผ่อนผันลอบปูให้เรือประมงพื้นบ้าน ทำการประมงได้ไม่เกิน ๓๐๐ ลูกต่อเรือ ๑ ลำ หากใช้เกินกว่า ๓๐๐ ลูก จะเข้าข่ายเป็น เครื่องมือต้องห้ามทันที แต่ลอบปูของชาวบ้านส่วนใหญ่โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดภูเก็ต โหนทรายทอง คลองท่าจีน มีขนาดไม่เกิน ๒.๕ นิ้ว ตามที่กำหนดให้ใช้ได้ เพราะเป็นตาใหญ่ หรือเป็นภาษาที่ชาวบ้านใช้เรียกกัน ชาวประมงพื้นบ้านส่วนใหญ่จึงเข้าใจว่าเป็นกรณี ที่ไม่จำกัดจำนวนลอบปู ตามคำสั่ง คสช. ที่ ๒๔/๒๕๕๘ ที่กำหนดให้ใช้เครื่องมือการทำประมง กรณีใช้ลอบปูขนาด ๒.๕ นิ้วขึ้นไป และให้ใช้เกินกว่า ๓๐๐ ลูก นอกเขตทะเลชายฝั่ง จึงสรุปได้ว่าประกาศดังกล่าวนั้นให้ใช้บังคับเอากับเรือประมงพาณิชย์และเรือประมงพื้นบ้าน เพียงแต่ว่าหากใช้ลอบปูตาเล็กหรือที่เล็กกว่าหรือน้อยกว่า ๒.๕ นิ้วจะใช้ได้ไม่เกิน ๓๐๐ ลูก หากมีขนาดเกินกว่า ๒.๕ นิ้วขึ้นไป ถือว่าใช้ลอบปูจำนวนเท่าใดก็ได้ไม่เป็นการขัดหรือฝ่าฝืน ต่อข้อกฎหมายจากคำสั่งของ คสช. ดังกล่าว จึงเป็นการวางกรอบนโยบายให้มีการออก กฎหมายลูก เพื่อใช้บังคับสอดคล้องกับคำสั่ง คสช. ที่ ๒๔/๒๕๕๘ ต่อมาครับท่านประธาน ได้มีการออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดการใช้เรือประมงทุกขนาด ประกอบเครื่องมือทำการประมงพาณิชย์ พ.ศ. ๒๕๖๐ กำหนดเครื่องมือการทำประมง ต้องห้าม จำนวน ๗ ชนิดด้วยกัน ดังนั้นแล้วเครื่องมือตามคำสั่ง คสช. ที่ ๒๔ ข้อ ๒ ถึงข้อ ๗ จึงไม่ถือว่าเป็นเครื่องมือต้องห้ามตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์แต่อย่างใด เมื่อประกาศดังกล่าวไม่ได้กำหนดเครื่องมือประมงไว้ จึงต้องใช้กฎหมายเทียบเคียง ได้แก่ อะไรครับ ก็คือ พ.ร.ก. การประมง มาตรา ๖๗ ห้ามใช้เครื่องมือตาม (๑) ถึง (๔) ทั้งในและ นอกเขตโดยเด็ดขาดครับท่านประธาน ส่วนเรือประมงพาณิชย์ที่กำหนดไว้ว่าจะต้องมีน้ำหนัก เกินกว่า ๑๐ ตันกรอสขึ้นไป ตามคำสั่ง คสช. ที่ ๒๔/๒๕๕๘ กำหนดแรงม้าไว้ไม่เกิน ๒๘๐ แรงม้า

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

ถัดมาในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงในช่วงฤดูวางไข่ ด้วยคำสั่งของ คสช. ที่ ๘/๒๕๖๑ เป็นการยกเลิกคำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๒๔/๒๕๕๘ จึงมีเหตุให้มีการยกเลิกประกาศดังกล่าวไปเรียบร้อยแล้ว ทั้งนี้ทั้งนั้น ประกาศ ที่ ๘/๒๕๖๑ ได้ยกเลิกบทบัญญัติบางประการว่าด้วยการแก้ไขปัญหา หากทำการ ประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ประกาศที่ออกโดยกรมประมง เรื่อง กำหนดพื้นที่และระยะฤดูสัตว์น้ำมีไข่ วางไข่ เลี้ยงตัวอ่อน ในที่จับสัตว์บางส่วนของ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่ และตรัง พ.ศ. ๒๕๖๑ ยังอนุญาตให้ใช้ลอบปูได้ตามข้อ ๒ (๖) ที่อนุญาตให้ใช้ลอบปูตาอวนโดยลอบตั้งแต่ ๒.๕ นิ้วขึ้นไป ใช้ทำการประมงได้ไม่เกิน ๓๐๐ ลูกต่อเรือ ๑ ลำ ทำการประมงในเขตทะเลชายฝั่ง และลอบปูขนาดตาอวนโดยลอบ ตั้งแต่ ๒.๕ นิ้วขึ้นไป ทำการประมงนอกเขตทะเลชายฝั่ง ประกอบกับ (๑๓) ยังระบุว่า การใช้เรือประมงที่มีขนาดต่ำกว่า ๑๐ ตันกรอส ที่ใช้เครื่องยนต์กำลังแรงม้าไม่ถึง ๒๘๐ แรงม้า ประกอบเครื่องมือทำการประมงที่มีเครื่องมือที่ไม่ใช่เครื่องมือการทำการประมง ตามประเภทที่กำหนดในประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

ในส่วนที่ ๓ การออกหนังสือคนประจำเรือและการอนุญาตตามวรรคสอง ให้ใช้ได้เฉพาะการทำงานในเรือประมงที่ระบุไว้ในหลักฐานการอนุญาตและในบริเวณ ท่าเทียบเรือประมง หรือเฉพาะตามกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในหลักฐานการอนุญาต ซึ่งการเดินเรือ ในน่านน้ำไทยที่อยู่ในบังคับให้คนประจำเรือจะต้องจัดให้มีหนังสือคนประจำเรือให้ใช้กับ เรือประมงพาณิชย์เท่านั้น หาได้นำมาใช้กับเรือประมงพื้นบ้าน ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ๒๕๖๓ กำหนดมาตรการเพื่ออำนวยความสะดวกให้เรือประมงพาณิชย์และประมงพื้นบ้าน แต่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าชาวประมงพื้นบ้านได้ไปติดต่อขอทำหนังสือคนประจำเรือที่ PIPO แต่ PIPO กลับแจ้งให้ไปทำหนังสือที่กรมประมง ปรากฏว่าอะไรครับ เมื่อไปที่กรมประมง ก็ได้รับแจ้งว่า ประมงพื้นบ้านไม่ต้องทำหนังสือคนประจำเรือก็ได้ ทราบภายหลังว่าจริง ๆ แล้ว สามารถทำได้และเสียค่าธรรมเนียมเพียงคนละ ๑๐๐ บาท จึงไม่มีสาเหตุใด ๆ เลยครับที่ชาวประมงพื้นบ้านจะหลีกเลี่ยงกฎหมายข้อนี้ ประกอบกับใบทะเบียนเรือที่ไม่ได้กำหนดให้มีหนังสือคนประจำเรือ ท่านลองไปหาดูได้ครับ เอกสารคนประจำเรือในน่านน้ำไทย หมายความว่า ให้ใช้กับเรือประมงพาณิชย์ มิได้ให้ใช้บังคับกับเรือประมงพื้นบ้านประกอบกับอัตราโทษตามมาตรา ๑๕๓ โทษปรับไม่น้อยกว่า ๔๐๐,๐๐๐ บาท ไม่เกิน ๘๐๐,๐๐๐ บาท ต่อคนประจำเรือ ๑ คน ค่าปรับที่ไม่เป็นธรรมเช่นนี้พวกเราในที่นี้เห็นว่ามันเหมาะแล้วหรือครับ ๔๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ บาท เรือโทงหัวไม้ลำหนึ่งไม่ถึง ๑๐ ตันกรอส บางลำ ๓ ตันกรอส ๔ ตันกรอส ท่านคิดว่าเขาจะได้ปูได้ปลากลับมาเท่าไร รายได้เขาจะมีเท่าไร แต่ไปปรับเขา ๘๐๐,๐๐๐ บาท ล้มทั้งยืนนะครับท่านประธาน ต้องเลิกอาชีพประมงไปในที่สุด

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ผมเคยได้ไปเป็นทนายให้กับชาวประมงพื้นบ้าน ไม่ใช่เฉพาะ ชาวประมงนะครับ กระทั่งผู้พิพากษาเองยังฝากเลยครับว่าท่าน สส. ช่วยแก้กฎหมายหน่อย มันเอารัดเอาเปรียบชาวบ้านเสียเหลือเกิน ขอบคุณครับท่านประธาน

นายปดิพัทธ์ สันติภาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช ครับ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๒ อำเภอแม่จัน อำเภอเวียงชัย อำเภอเวียงเชียงรุ้ง และอำเภอเมือง ๓ ตำบล พรรคเพื่อไทยค่ะ ท่านประธานคะ เรื่องของการทำประมงของประเทศไทย เรื่องที่หนักหนาสาหัสเป็นปัญหา มากที่สุดเกิดอยู่ในช่วงของยุค คสช. เพราะในยุคนั้นต่างประเทศที่คำนึงถึงคุณค่าของ ประชาธิปไตยจะหาเงื่อนไขเรื่องของสิทธิมนุษยชน เรื่องเกี่ยวกับการค้ามนุษย์เรื่องเกี่ยวกับ การทำผิดกฎหมายระหว่างประเทศมากดดันประเทศไทย หลังจากที่ได้มีการทำรัฐประหาร เกิดขึ้น และเพื่อไม่ให้เกิดการกดดันไปมากกว่านี้ พอนานาประเทศกระทุ้งอะไรมาสักเล็กน้อย ที่จะเอาไว้ใช้เพื่อต่อรอง ประเทศไทยก็ใช้ Over Law Enforcement คือการใช้กฎหมาย ที่เกินความจำเป็น อย่างกรณีของการทำประมงค่ะ ประมงที่อยู่ภายในประเทศไม่ว่าจะเป็น ประมงน้ำจืดหรือการทำประมงน้ำเค็ม สิ่งที่รัฐบาลจำเป็นต้องทำก็คือการสร้างแหล่งอาหาร ธรรมชาติตามห้วย หนอง คลอง บึง ต่าง ๆ โดยเฉพาะอ่างเก็บน้ำทั้งหลายค่ะ แต่วันนี้ แต่ละองค์กรที่เป็นเจ้าของสถานที่และผู้ควบคุมกฎหมาย ต่างฝ่ายต่างใช้กฎหมายของใครของมัน จนทำให้ประชาชนเกิดความสับสน และไม่สามารถใช้ประโยชน์และเข้าถึงทรัพยากรได้ โดยเฉพาะปลาในน้ำจืดค่ะ และในส่วนของประมงน้ำเค็มหลังจากที่ IUU หรือที่เรียกว่า Illegal Unreported And Unregulated Fishing ได้มีการทักท้วงเรื่องของการใช้อวนรุน ซึ่งผู้ใช้ส่วนใหญ่ก็จะเป็นประมงชายฝั่ง ส่วนอวนลากที่เขาจับตากันคือการกังวลว่าจะใช้ อวนที่มีตาข่ายที่ถี่จนเกินไป กลัวว่าจะมีการทำลายล้างเผ่าพันธุ์ของปลา ซึ่งองค์กร ระหว่างประเทศก็มีข้อตกลงกัน อีกทั้งยังมีข้อจำกัดเรื่องของขนาดเรือ เรื่องพื้นที่จำเพาะ ทางทะเล ซึ่งสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้จึงกลายเป็นปัญหาที่เกิดขึ้น และสิ่งที่ประเทศไทยทำ อย่างมากที่สุดก็คือการไปปราบปรามการค้ามนุษย์ ซึ่งก็ถือว่าเป็นเรื่องที่ดีในเรื่องของ Human Trafficking แต่เรื่องที่ตามมานั่นก็คือการปรับ การลงโทษ ที่หนักจนถึงการยึดเรือ ถึงขนาดจำกัดเรื่องการทำลายเรือที่ไม่มีใบอนุญาต ตลอดจนการลง Logbook เพื่อทำรายชื่อ ของคนทำประมง ซึ่งเป็นการทำร้ายและทำลายอนาคตและความรู้สึกของพี่น้องชาวประมง ของประเทศไทยเป็นอย่างมาก ท่านประธานคะ กฎหมายเดิมมีการปรับโทษที่แรงมาก มีการปรับโทษแรงตามอัตราเงินเฟ้อ ซึ่งดิฉันก็ไม่สามารถทราบได้เลยว่าการตั้งค่าปรับนี้ ผู้คิดได้เสียสติหรือสิ้นสติไปหรืออย่างไรคะ เพราะผลกระทบส่วนใหญ่ก็ไม่เกิดกับพ่อแม่ พี่น้องประชาชนชาวประมงของประเทศไทย พี่น้องชาวประมงของเราโดนทอดทิ้งมาอย่างเนิ่นนาน อาทิ การจับปลาในช่วงปี ๒๕๖๑ นั้น การจับปลาในน่านน้ำสากลจะต้องมีการตรวจที่มาของปลา อายุของปลาที่จับได้เป็นอย่างไร มีการตรวจกันอย่างเข้มงวด ดังนั้นผู้บริโภค ผู้ประกอบการ จึงนิยมเอาปลาจากต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นของอินโดนีเซีย อินเดีย เยเมน หรือพม่าค่ะ และนำปลาเหล่านี้มาขายแข่งกับพี่น้องชาวประมงในประเทศไทย เพราะฉะนั้นโรงงาน ปลาต่าง ๆ ก็มีปัญหาอีกค่ะ เพราะต้องมาคิดถึงเรื่องภาษีนำเข้าปลา ซึ่งจะมีต้นทุนที่สูงขึ้น ต่อมาประเทศไทยได้มีการเจรจากับ IUU ซึ่งทางหน่วยงานก็แจ้งว่าให้ทำเรื่องนี้ให้เสร็จ ภายใน ๑ ปี ซึ่งประเทศไทยก็รับปากว่าจะเร่งดำเนินการ เพื่อทำตามกฎระเบียบของ IUU แต่ในทางกลับกันค่ะ ประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียงของเรา อาทิเช่น ประเทศเวียดนาม เขาขอผ่อนผันกันก็ทำได้ค่ะ แต่ประเทศเราก็ไปเอาใจเขากลัวว่าเขาจะไม่รัก เวียดนาม ขอผ่อนผันไป ๑๐ ปี บอกว่ากฎระเบียบเขาไม่สามารถทำได้ทันที IUU จึงผ่อนผันให้กับ เวียดนาม แต่ประเทศไทยในขณะนั้นกลับเอาเชือกไปรัดมือตัวเอง

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

ดังนั้นต่อมาปลาทั้งหลายที่เราหาได้เราจะนำไปขายที่จีน จะเอาไปขายที่ญี่ปุ่น ก็ต้องไปแสตมป์ที่เวียดนาม ทำให้เขาได้ค่าหัวคิวจากเราค่ะ และสิ่งนี้คือความเจ็บปวดรวดร้าว ของพี่น้องชาวประมงไทยเป็นอย่างมาก วันนี้ประมงน้ำจืด ประมงน้ำเค็ม การส่งเสริม การสนับสนุนการใช้กฎระเบียบต่าง ๆ จะต้องไม่เหมือนกัน ส่วนของการทำการประมง ที่เกี่ยวข้องกับ IUU ซึ่งการใช้น่านน้ำสากลหรือน่านน้ำในประเทศไทย ประเทศต่าง ๆ เขาได้ขอผ่อนผันไปกับ IUU ไม่ว่าจะเป็นเวียดนามอย่างที่ดิฉันได้กล่าวไปเบื้องต้นว่า ขอผ่อนผันเป็น ๑๐ ปี แต่ประเทศไทยกลับตรงกันข้ามก็คือเอาเชือกมารัดมือตัวเอง และมันคือตราบาปของประเทศเรา เราไปรับปากกับหน่วยงานทั้งหลายว่าอาจจะทำลายเรือ ทั้งหมด เพื่อไม่ให้มีเรือมากจนเกินเหตุทำให้เกิดปัญหา และผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือ ประชาชนชาวประมงบ้านเราจะได้อะไรเพื่อชดเชยสิ่งนี้คะ เขาเฝ้ารอเรื่องของการชดเชย การช่วยเหลือจากการทำลายเรือจากทางภาครัฐ และนี่คือบทเรียนอย่างหนึ่งของการทำงาน ของประเทศไทยที่มีผลกระทบต่อความรู้สึกความเจ็บปวดของพี่น้องประชาชนคนไทย ที่ทำอาชีพประมงค่ะ ดังนั้นกฎหมายที่ออกมาบทลงโทษต่าง ๆ นั้นก็ควรจะเป็นบทลงโทษ ที่ไม่หนักไปจนล้มหายตายจาก และบทลงโทษใหม่ก็ไม่ควรเป็นโทษ ที่เบาจนเกินไปจนคน ไม่เกรงกลัวกฎหมายของประเทศ

นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย ต้นฉบับ

ดังนั้นการดำเนินการดังกล่าวก็จะเป็นการทำประโยชน์ให้กับประเทศชาติ อย่างสูงที่สุด โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนที่เป็นชาวประมงที่เป็นกำลังการผลิตของประเทศเรา รัฐควรที่จะต้องเป็น Facilitator คือต้องอำนวยความสะดวกให้กับประชาชน ดูแลสิทธิ สวัสดิการของประชาชน การเข้าถึงต่าง ๆ ของประชาชน ไม่ใช่ว่ารัฐจะทำตัวเป็น Regulator ที่กำกับและลงโทษประชาชนอย่างเดียว รัฐต้องอำนวยความสะดวกให้กับประชาชน โดยเฉพาะการประมงน้ำจืด ก็ควรต้องให้ความรู้วิชาการ เครื่องไม้เครื่องมือ ให้ทุนและให้ แหล่งน้ำทั้งหลาย เราต้องนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างสูงสุดค่ะ ไม่ใช่ว่าหน่วยงานไหน รับผิดชอบก็ให้หน่วยงานนั้นทำไป ไม่สนใจในการประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ ทำให้ ประชาชนเสียผลประโยชน์ในเรื่องของกำลังการผลิต และในส่วนของเรื่องประมงทางทะเล การไปเจรจากับ IUU เพื่อให้ผ่อนผันกับไทยในช่วงแรก ๆ ในช่วงการปรับตัว บทลงโทษ ก็ไม่ควรจะเอาถึงขั้นมองคนทำมาหากินโดยสุจริตกลายเป็นผู้ร้ายยิ่งกว่าคดีฆ่าคนตาย ในส่วนของการทำลายเรือก็ควรให้มีสัดส่วนที่พอเหมาะพอควร และรัฐจะต้องหาอาชีพอื่น ทดแทนให้พี่น้องประชาชนชาวประมง โดยเรือที่ถูกทำลายทางรัฐจะจัดซื้อจะจัดหา จะนำเอาไปทำปะการังอะไรก็ตามแต่ทางรัฐจะตัดสินใจ แต่ว่ารัฐก็ไม่ได้มีมาตรการอะไร มาดูแลชดเชยให้กับพี่น้องประชาชนและนี่คือบทเรียนที่แสนสาหัส ซึ่งกฎหมายที่ผ่านมา จะมีไว้เพื่อบังคับประชาชน แต่ไม่ได้ใช้บังคับผู้บริหารประเทศที่ไม่ได้คำนึงถึงความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชน ดังนั้นประชาชนอย่างพวกเราก็ยังเป็นเหยื่ออยู่วันยังค่ำ การพยายาม แก้ไขกฎหมายนับตั้งแต่วันที่รัฐบาลชุดก่อน ถ้าจำไม่ผิดน่าจะเป็นปีช่วง ๒๕๖๓ จนถึงวันนี้ ซึ่งอันที่จริงแล้วควรจะเสร็จสิ้นตั้งแต่ปี ๒๕๖๕ แต่ก็ไม่ได้มีการดำเนินการ จนกระทั่งมาถึง รัฐบาลยุคปัจจุบัน จึงได้เข้ามาดำเนินการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้เพื่อบรรเทาความทุกข์ความยาก ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวประมง นั่นคือการแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้ค่ะ และดิฉันคิดว่าการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมงฉบับนี้จะช่วยเหลือพี่น้องประชาชน ชาวประมงของประเทศไทยทุกคนไม่มากก็น้อย ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านกฤช ศิลปชัย เชิญครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม กฤช ศิลปชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ วันนี้ผมต้องขออภิปรายสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ สืบเนื่องจาก พ.ร.ก. การประมง ฉบับ ๒๕๕๘ ที่ผ่านมาถูกบังคับใช้ ทำให้พ่อแม่พี่น้องที่ประกอบอาชีพประมงได้รับ ความเดือดร้อนอย่างสาหัส ถ้าท่านประธานไปดูแถวพื้นที่ผมบริเวณปากน้ำระยอง ท่านประธานจะเห็นเลยครับว่ามีเรือประมงจอดนับหลายร้อยลำ แล้วก็ไม่เคยออกได้ บางลำจอดจนจมไปแล้วนะครับท่านประธาน ก็ด้วยข้อกำหนดที่ออกมาโดยไม่มีการ มีส่วนร่วมต่าง ๆ แล้วก็ออกมาโดยรัฐบาล คสช. ในยุคนั้น ท่านประธานครับ ปัญหาที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ของชายฝั่งภาคตะวันออกก็มีเต็มไปหมด ตัวอย่างที่พี่น้องประชาชน ของผมเจออยู่ ก็เช่นเรื่องการแจ้งชื่อลูกเรือผิด ผิดแค่ชื่อ เป็นพี่น้องกันชื่อคล้ายกัน แต่แจ้งชื่อผิด ปรากฏว่าถูกปรับ ๒ ล้านบาทครับท่านประธาน ปรับกันเอาเป็นเอาตาย อยู่กันไม่ได้ครับ กลับมาถึงประมงพื้นบ้านในพื้นที่ของผมเองทรัพยากรมันไม่มีแล้ว โดนสารพัด การพัฒนาน้ำมันก็รั่ว ทะเลก็ถม แถมยังจำกัดเขตทำการประมงของพี่น้องประมงพื้นบ้านไว้ ๓ ไมล์ทะเล อยากจะถามว่าหลักตรงนี้ที่ผ่านมาเราใช้หลักอะไรคิดครับ เราจะนับจากตรงไหน ของชายฝั่งบ้านผมถมทะเลออกไปไม่รู้กี่กิโลเมตร ก็กินพื้นที่ทำการประมงไปแล้ว บางที่มีสะพาน มีท่อก๊าซ มีท่อน้ำมัน เต็มไปหมดครับ อย่างนี้ผลกระทบก็เกิดกับพี่น้องประมง ลำพังจะออกไปหากินนอกพื้นที่ที่กำหนดก็ถูกจับถูกปรับอีก นี่คือปัญหาครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

ดังนั้นผมได้อ่านร่างของคุณวรภพ วิริยะโรจน์ แล้วก็พบว่ามีหลายมาตราที่ได้ นำเรื่องปัญหาต่าง ๆ ที่ผมกล่าวไปนี้ได้มีการแก้ไข เพื่อการทำมาหากินของพี่น้องประชาชน ผมยกตัวอย่าง เช่น ในเรื่องของเขตทะเลชายฝั่ง ๓ ไมล์ทะเล ที่กำหนดอยู่ในกฎหมายเดิม แล้วเราก็ได้มีการเพิ่มเติมถึงแนวชายเกาะอีก ท่านประธานครับ เกาะนี้อยู่ห่างจากฝั่งไป ก็เกิน ๕ ไมล์ทะเล ผมยกตัวอย่างเช่น เกาะเสม็ดบริเวณด้านหลังเกาะเสม็ดห่างออกไป ไม่เกิน ๑ กิโลเมตร ไม่ถึง ๑ ไมล์ทะเลด้วยซ้ำ ก็มีเรือขนาดใหญ่เครื่องมือแบบทำลายล้าง ก็ได้ลากไปลากมาอยู่แถวนั้น เรือพี่น้องประมงเรือเล็กก็ไม่รู้ว่าจะทำอย่างไร ซึ่งถ้าร่างกฎหมาย ฉบับนี้ของพวกเราได้ผ่านสภาของเราก็เชื่อว่าปัญหานี้ก็ได้รับการแก้ไข แล้วก็เป็นประเด็น ที่ไม่เห็นในหลาย ๆ ร่าง แต่ว่าก็เห็นในร่างของพรรคก้าวไกล

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

ต่อมาเรื่องของการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประมงประจำจังหวัด มีเพื่อน สส. หลายท่านได้พูดไปแล้ว ซึ่งผมก็จะมาพูดว่าเหตุผลใดทำไมเราถึงจำเป็นต้องให้ นายก อบจ. เป็นประธาน ถ้าเรายึดหลักการในเรื่องของระบอบประชาธิปไตย การที่ผู้รับผิดชอบ ยึดโยงกับประชาชนมากที่สุดในเขตระดับจังหวัด ก็คงหนีไม่พ้นนายก อบจ. นายก อบจ. ควรรับผิดรับชอบกับสิ่งที่ทำได้ ซึ่งคนที่จะให้คุณให้โทษก็คือพี่น้องประชาชนเอง ถ้าวันหนึ่ง บริหารจัดการเรื่องเหล่านี้ไม่ดี พี่น้องประชาชนก็มีสิทธิที่จะเปลี่ยนที่จะลงโทษผ่านกติกา ในการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชนครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

ต่อมาเรื่องการต่อเอกสาร ต่อใบอนุญาตต่าง ๆ ที่ปัจจุบันมันต้องไป หลายหน่วยงานมาก ไม่รู้วัน ๆ หนึ่งจะไปต่อเอกสาร บางทีวันเดียวไม่จบ ต้องใช้เวลาถึง ๒ วัน ๓ วัน ก็มีการเสนอให้มีการทำใบอนุญาตแบบ One Stop Service หรือเป็นรูปแบบ Online เราควรนำเทคโนโลยีเหล่านี้เข้ามาใช้ได้แล้ว จริงอยู่ครับ พ่อแม่พี่น้องประมง บางท่านอาจจะไม่ได้จบการศึกษาสูง แต่อย่าลืมว่าพวกเขามีลูกมีหลานที่สามารถช่วย เรื่องพวกนี้ให้เขาได้ ฉะนั้นภาครัฐก็ควรที่จะอำนวยความสะดวกนำเรื่องเทคโนโลยีเหล่านี้ เข้ามาช่วยเหลือในการแก้ไขหรือว่าต่อทะเบียนแบบให้ง่ายที่สุด เพื่อลดภาระในการเดินทาง ไม่เป็นภาระ ไม่ต้องเสียเวลาในการประกอบอาชีพทำมาหากิน

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง ต้นฉบับ

สุดท้ายผมยืนยันว่าพี่น้องประชาชนรอกฎหมายฉบับนี้มาอย่างยาวนานแล้ว ทนอยู่กับความทุกข์ทรมานอย่างแสนสาหัสมาอย่างยาวนานแล้วครับ วันนี้เป็นโอกาสอันดี ที่สภาเราได้พิจารณา แล้วก็คาดหวังว่าเร็ว ๆ นี้ กฎหมายฉบับนี้จะปลดล็อกวิถีชีวิต จะคืนความมั่นคงให้กับพี่น้องผู้ประกอบอาชีพประมง ทั้งพี่น้องประมงพาณิชย์และพี่น้อง ประมงพื้นบ้าน ขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่าน ท่านแรก ท่านอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ท่านที่ ๒ ท่านจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ ท่านที่ ๓ ท่านพงศธร ศรเพชรนรินทร์ เชิญท่านอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ครับ

นายอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ชลบุรี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคเพื่อไทย เขต ๕ ผมขอ สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของท่านวิสุทธิ์สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อไทย และทุกร่างที่ยื่นมาในสภาแห่งนี้ ท่านประธานครับ ผมขอเสนอการแก้ไขพระราชบัญญัติพร้อมกับการเจรจากับ EU เนื่องจากว่า การแก้ไขพระราชบัญญัติ แต่ละมาตรา แต่ละข้อนั้นใช้เวลาหลายเดือน ผมว่าการเจรจากับ EU นั้นจะเป็นผลดีกับพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศไทย เนื่องจากการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ นั้น เราเสียเวลามานับ ๑๐ ปี เนื่องจากมีการปฏิวัติรัฐประหารที่ EU นั้นไม่ยอมรับประเทศ ที่ทำการปฏิวัติ เห็นด้วยกับร่างที่ท่านขออนุญาตเอ่ยชื่อ ท่านดอกเตอร์ปลอดประสพ ที่มีความเหมาะสมรับฟังความคิดเห็นทุกภาคส่วน ทุกกระทรวง ทบวง กรม เราดูได้จาก รายงานการประชุมของกรรมาธิการ ผิดกับพระราชกำหนด ปี ๒๕๕๘ โดยที่การเขียนมีลุงคนเดียวที่เขียน แล้วก็เขียนพระราชกำหนดที่ฆ่าพี่น้องชาวประมง ทั้งประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ประเทศไทยนั้นเป็นประเทศที่เคยส่งสินค้า ทางด้านประมงออกไปสู่ยุโรป ๓๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถือว่าเป็นลำดับต้นของในโลกนี้ แต่ถึงปัจจุบันนี้ประเทศไทยหันกลับมาจะต้องนำสินค้าประมงเข้าสู่ประเทศไทยปีละ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เราขาดดุลการค้ามาแล้วปีละประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถามว่า สิ่งเหล่านี้เกิดได้อย่างไร เนื่องจากปี ๒๕๕๗ ประเทศไทยถูกยึดอำนาจ EU ไม่เห็นด้วยกับเรา แล้วประมาณวันที่ ๒๒ เมษายน ๒๕๕๘ ประมงไทยนั้นได้ใบเหลือง การเล่นฟุตบอลนั้น เราเห็นแต่อยู่ในสนามครับท่านประธาน แต่เรือประมงวันนี้โดนใบเหลืองรัฐบาล คสช. นั้น หันกลับมาเขียนพระราชกำหนดหรือกฎหมายบีบพี่น้องชาวประมงทุกเรื่อง ไม่ว่าจะ เรื่องดำเนินคดีถูกปรับ เกิดมาก็ไม่เคยเห็นครับท่านประธาน โดนปรับทีเป็นพัน ๆ ล้าน โดนยึดเรือประมงเป็นแถว ผมกลับไปดู บ้านผมเลียบชายฝั่งทะเลจากชลบุรีไปบางปะกง มีทางเลียบชายฝั่ง เห็นแล้วน่าเศร้าใจครับ เรือจอดเป็นแถวเป็นแนวแล้วก็พัง หลาย ๆ ปี ที่ผ่านมาเรายังไม่ได้เกิดการแก้ไขอะไรทั้งสิ้นให้พี่น้องชาวประมง

นายอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ชลบุรี ต้นฉบับ

พี่น้องชาวประมงนั้นฝากมาถามท่านกรรมาธิการเรา ทำอย่างไรที่จะแก้ไข สิ่งเหล่านี้หรือแก้ไขให้เขาได้บ้าง รัฐบาลที่แล้วได้เขียนพระราชบัญญัติออกไปว่าการที่พี่น้อง ชาวประมงนั้นจะต้องออกเรือจะต้องมีการเขียนบัญชีเข้า บัญชีออก หรือศูนย์ PIPO แล้วพี่น้องชาวประมงไม่สามารถทำได้ทุกวันตรงนี้ก็เป็นการเสียเวลา เสียค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ไม่ว่าเรื่องวิทยุที่ผมเคยอภิปรายในสภาแห่งนี้ไปแล้ว ในเรือประมงนั้นเรามีวิทยุมดดำที่ใช้ ติดต่อระหว่างพี่น้องออกไปหาปู หาปลา แต่รัฐบาลที่แล้วให้มีวิทยุมดขาวให้เพิ่มขึ้นมาอีก แล้วก็มีวิทยุที่ติดในเรือหรือเรียกง่าย ๆ ว่า GPS โดยค่าใช้จ่ายนับแสนบาท สิ่งเหล่านี้เราจะ ทำอย่างไรที่จะให้พี่น้องประชาชนหรือให้พระราชกำหนดฉบับที่แล้วนั้นยกเลิกให้ได้ ยังมีเรื่อง แรงงานครับ แรงงานนั้นเราไม่สามารถที่จะใช้แรงงานคนไทยได้ก็เป็นแรงงานชาวต่างชาติ แรงงานชาวต่างชาตินั้นรัฐบาลที่แล้วก็เขียนไว้แล้วว่า การที่จะจ่ายเงินเดือนแรงงานนั้น จะต้องจ่ายทุกวัน ทุกอาทิตย์แล้วต้องทำบัญชีส่ง สิ่งเหล่านี้ถ้าบุคคลต่างด้าวไปเปิดบัญชีนั้น ผมว่าคงเปิดไม่ได้ ไปธนาคารผมว่ายุ่งวุ่นวาย ผมเคยถามท่านนายกสมาคมประมงจังหวัดชลบุรี ให้คุยกับทางแบงก์ได้ไหม เอา ATM ไปตั้งอยู่ริมทะเล ธนาคารบอกทำไม่ได้ครับ เพราะมัน มีส่วนน้อยไม่คุ้มกับการลงทุนของเขา สิ่งเหล่านี้เล็ก ๆ น้อย ๆ แต่เกิดปัญหามากมายกับ พี่น้องชาวประมง จะทำอย่างไรที่จะให้พี่น้องชาวประมงนั้นเกิดความมั่นคงและถาวร ปัญหาที่ พี่น้องชาวประมงฝากถึงกรรมาธิการอีกหลาย ๆ เรื่อง ไม่ว่าเรื่องน้ำมันที่รั่วในทะเล ปัญหา แหล่งเงินทุนที่ชาวประมงนั้นเลิกไปนานแล้วจะกลับมาทำใหม่ ถ้ากฎหมายดีขึ้นอะไรดีขึ้น กลับมาทำใหม่แหล่งลงทุนจะหาที่ไหน วิธีการแก้ไขเข้าถึงสิทธิเรื่องการประมง ขาดอำนาจ ในการต่อรองเกี่ยวกับการประมงของพี่น้องชาวประมงนะครับ ผมก็ขอสรุปอยากให้ พระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นฉบับที่ให้พี่น้องชาวประมงทั้งประเทศไทยให้มีความมั่นคง มีความอุดมสมบูรณ์ที่จะกลับมาทำธุรกิจเรื่องประมงใหม่ได้ ที่เราเสียหายหรือเสียดุลการค้า ไปเยอะ เนื่องจากเวลานี้เขาเรียกว่ามีการฟอกขาว ท่านประธานครับ เราโดนต่างชาติไม่ว่าประเทศรอบ ๆ เรามีนายทุนนำสินค้าประมงเข้ามา ในเมืองไทย แล้วก็เอาออกนอกประเทศ เรายกตัวอย่างครับท่านประธาน ปลากะตักในเขมร กิโลกรัมละ ๗๐ บาท เมืองไทยกิโลกรัมละเกือบ ๓๐๐ บาท แล้วถ้าส่งไปนอกเข้ามาเมืองไทย ไม่ว่ากุ้ง หอย ปู ปลา เราถึงมีปัญหาอยู่ทุกวันนี้ อยากจะให้คณะกรรมาธิการหรือผู้มีส่วน เกี่ยวข้องให้ลงไปดูในเรื่องนี้ เพื่อจะได้เกิดความมั่นคงของพี่น้องชาวประมง และยังมีอีก หลายเรื่อง ที่จริงแล้วมันมีเรื่องอีกเยอะแยะที่พี่น้องหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น ได้อภิปรายมา ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ เชิญครับ

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพครับ กระผม นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดศรีสะเกษครับ ท่านประธานครับ เกี่ยวกับเรื่องร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๘๘ พ.ศ. .... นั้น ผมขออนุญาตสนับสนุน การแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ดังกล่าวเนื่องจากเหตุผลดังนี้ครับ

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ นั้น เกิดขึ้นมาเนื่องจากว่าในปี ๒๕๕๘ ประเทศของเราได้รับใบเหลืองจาก EU ในประเด็นข้อหาเรื่องการทำการประมงโดยขัดหลัก IUU กล่าวคือไม่เป็นไปตามกฎหมายหรือ Illegal Unreported หรือว่าไม่ได้มีการรายงาน ให้ถูกต้อง หรือ Unregulated ก็คือไม่มีการควบคุม การทำการประมงของเราโดยมี การประมงที่เป็นลักษณะของ IUU นี้ ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้การประมงของเราถูกขึ้นใบเหลือง โดย EU เป็นที่มาของรัฐบาลในขณะนั้นที่จะต้องตราพระราชกำหนดออกมา เพื่อจะแก้ไข เรื่องดังกล่าวก็ออกมาในปีเดียวกัน ก็คือปี ๒๕๕๘ ที่เราได้รับใบเหลืองนั้นก็มีการกระทำ แล้วก็ได้ผลพอสมควรนะครับ ก็คือในที่สุดเราก็ได้รับการปลดล็อกใบเหลืองในปี ๒๕๖๒ แต่ปรากฏว่าผลของการตราพระราชกำหนดดังกล่าว เนื่องจากอาจจะเป็นการตราขึ้นโดยเร่งรัด และไม่รอบคอบเท่าที่ควร เป็นผลทำให้พระราชกำหนด ปี ๒๕๕๘ ที่มีการบังคับใช้อยู่ ในขณะปัจจุบันนี้ ไม่เหมาะสมกับการประมง กล่าวคือทำให้ยอดส่งออกลดลง ในขณะเดียวกัน ยอดนำเข้าก็เพิ่มขึ้น ชีวิตความเป็นอยู่ของพี่น้องชาวประมงแย่ลง มีรายได้ลดลง โรงงานต่าง ๆ ปิดตัวไปจำนวนมาก เรือประมงจำนวนมากไม่สามารถที่จะออกไปจับปลาได้ จึงเป็นที่มาที่ทำให้ เพื่อนสมาชิกในหลาย ๆ พรรคได้ร่วมกันเสนอร่างพระบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนด ปี ๒๕๕๘ ในครั้งนี้

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ซึ่งโดยภาพรวมผมเชื่อว่าเป็นความตั้งใจที่ดีที่จะมีการแก้ไขพระราชกำหนด ที่ออกมาโดยไม่รอบคอบดังกล่าวผมขออนุญาตยกตัวอย่างสั้น ๆ ถึงพระราชบัญญัติอื่น ๆ ที่มีการออกมาในช่วงก่อนหน้านี้แล้วก็มีปัญหา เนื่องจากออกมาโดยไม่รอบคอบเท่าที่ควร อีกฉบับหนึ่ง ก็คือพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งออกมาใช้บังคับในปี ๒๕๖๒ พระราชบัญญัติเรื่องดังกล่าวก็ออกมาโดยไม่รอบคอบเท่าที่ควร แต่เดิมมีเจตนาที่จะออกมา เพื่อที่จะทำให้มีการเก็บภาษีจากทรัพย์สิน โดยตั้งเป้าว่าจะเก็บสินทรัพย์จากผู้ที่มีสินทรัพย์ มีมูลค่ามาก ๆ โดยไม่เป็นภาระกับประชาชนที่มีรายได้น้อย แต่ผลของการบังคับใช้ พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างดังกล่าว ก็ปรากฏชัดว่ามีปัญหาอย่างมากมาย การเก็บภาษีบำรุงท้องที่ของ อปท. ต่าง ๆ หรือกรุงเทพมหานครก็ดี ต่างลดลงทั้งสิ้น แล้วผู้ที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ที่มีมูลค่ามากมายมหาศาลก็มีวิธีการหลีกเลี่ยงภาษี ทำให้ แต่เดิมเคยคิดว่าจะเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างจากยอดบนของพีระมิด ก็กลายเป็นว่า ยอดบนของพีระมิดจ่ายภาษีน้อยลง แต่ฐานของพีระมิดต้องจ่ายภาษีมากขึ้น พระราชกำหนด การประมงฉบับนี้ก็เช่นเดียวกันครับท่านประธาน ออกมาโดยไม่รอบคอบเท่าที่ควร จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีการแก้ไขโดยการตราเป็นร่างพระบัญญัติแก้ไข แต่อย่างไรก็ดี ผมขออนุญาตตั้งข้อสังเกต ๒-๓ ประการ เกี่ยวกับร่างบัญญัติที่จะมีการแก้ไขนะครับ

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑ ก็คือประเด็นที่มีการให้อำนาจของคณะกรรมการประมงประจำ จังหวัดมากขึ้น ส่วนหนึ่งเป็นส่วนดีที่มีการกระจายอำนาจ แต่สิ่งที่ผมกังวลก็คือว่าการกำหนด ข้อกำหนดต่าง ๆ โดยคณะกรรมการประจำจังหวัดนั้น ถ้าหากว่าคณะกรรมการจังหวัด ไม่ได้มีข้อมูลที่เพียงพอ ไม่มีเรือที่จะไปสำรวจ เพื่อจะได้รับทราบข้อมูลอย่างทั่วถึง และถูกต้อง แล้วมีการกำหนดมาตรการต่าง ๆ ไป โดยที่ยังมีข้อมูลไม่เพียงพอหรือยังไม่มี ความเชี่ยวชาญในเรื่องกฎหมาย กติกาที่เกี่ยวกับการค้าระหว่างประเทศเกี่ยวกับการประมง การกำหนดมาตรการต่าง ๆ เหล่านั้นอาจจะเป็นผลเสียก็ได้นะครับ ก็เป็นความกังวลอันหนึ่ง รวมทั้งการที่มีการกำหนดมาตรการต่าง ๆ โดยคณะกรรมการจังหวัด เช่น จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ อาจจะกำหนดไว้อย่างหนึ่ง จังหวัดระนอง จังหวัดเพชรบุรีที่ติด ๆ กันก็กำหนดไว้อีกอย่างหนึ่ง ก็จะเกิดปัญหาเรื่องของการลักลั่นในการปฏิบัติตามกฎหมายได้ ก็เป็นข้อกังวลข้อหนึ่งที่จะ ขออนุญาตฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญหรือหน่วยงานใด ๆ ก็ตามที่จะมีการพิจารณา ร่างพระบัญญัติแก้ไขดังกล่าว ได้นำเรื่องดังกล่าวไปประกอบการพิจารณาด้วย เพื่อที่จะได้ ช่วยลดปัญหานะครับ

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมมีความกังวลก็คือบางส่วนที่มีการใส่รายละเอียด ที่มากเกินไปในร่างพระบัญญัติแก้ไขอาจจะทำให้ขาดความคล่องตัวในการบังคับใช้กฎหมาย ยกตัวอย่างสักมาตราหนึ่งก็แล้วกัน เป็นมาตรา ๓๒ ที่มีการแก้ไขเกี่ยวกับเรื่องของ การทำประมงพื้นบ้าน โดยในวรรคท้ายในบางร่างก็มีการระบุว่า ห้ามมิให้คนต่างด้าว เป็นคนงานที่ทำงานในเรือประมงพื้นบ้าน แม้ว่าเรื่องดังกล่าวผมจะเห็นด้วย เนื่องจากว่า การทำประมงพื้นบ้านเป็นเรื่องที่ควรสงวนสำหรับคนไทย แต่อย่างไรก็ดีด้วยข้อจำกัด ของปัญหาแรงงานในปัจจุบัน คือเรือประมงพื้นบ้านส่วนใหญ่ก็จะมีคนงานประมาณ สัก ๒ คน ๓ คน ปกติแล้วก็ใช้คนไทยได้ แต่ว่าปัญหาของการรายงานนี้มันเป็นปัญหา ที่ทวีความรุนแรงยิ่ง ๆ ขึ้น ถ้ากำหนดตายตัวไว้ในพระราชกำหนดหรือพระราชบัญญัติ วันหลังถ้าหากเราประสบปัญหาว่าแรงงานไม่สามารถหาได้เพียงพอ แล้วต้องมาแก้ พระราชบัญญัติอีกมันก็จะเสียเวลาครับ ส่วนนี้ถ้าหากว่าจะมีการเอาออกจากร่างพระบัญญัติ แล้วไปกำหนดไว้ในกฎกระทรวง ผมคิดว่าน่าจะเหมาะสมกว่า ก็เป็นอีกประเด็นหนึ่ง ที่ขออนุญาตฝากท่านประธานไปยังผู้ที่จะมีอำนาจหน้าที่พิจารณาต่อไปว่า มี ๒-๓ ประเด็น ที่เรากังวล ก็ฝากท่านพิจารณา ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านพงศธร ศรเพชรนรินทร์ เชิญครับ

นายพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ระยอง ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม พงศธร ศรเพชรนรินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง อำเภอแกลง อำเภอเขาชะเมา จากพรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมขออนุญาตร่วมอภิปรายสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของคุณวรภพ วิริยะโรจน์ และทุก ๆ ร่างที่เสนอร่วมกันในวันนี้นะครับ วันนี้ผมในฐานะ ผู้แทนราษฎรขอพูดแทนราษฎรอำเภอแกลงที่เป็นชาวประมง พูดแทนชาวประมงจังหวัดระยอง พูดแทนพี่น้องชาวประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ ที่ผมได้ไปพบปะพูดคุยมาตลอด ๕ ปี ที่ผ่านมาตลอด ๕ ปีที่ผ่านมา ผมได้รับรู้ถึงความเจ็บช้ำเจ็บปวดของชาวประมงกับกฎหมาย ประมงที่ทุกคนก็รู้กันดีว่าออกโดยรัฐบาล คสช. มาตลอด ๘-๙ ปี ออกโดยคนที่ไม่รู้ ไม่รู้ ไม่รู้ ไม่เข้าใจประมงจริง ๆ นี่เรียกว่า ไม่รู้จักคลื่น แต่อยากจะวิจารณ์ทะเล อยากจะแก้ปัญหา อ้าง IUU จะจับหนูตัวเดียว แต่กลับเผาบ้านทั้งหลัง ทำให้คนในบ้านเดือดร้อนเจ็บปวด มาจนถึงทุกวันนี้ ทำให้หลายคนหลายชีวิตล่มสลาย เรือจอดเรียงรายมากมายมหาศาล พี่น้องชาวประมงเจ็บช้ำกันมามาก มาถึงวันนี้เป็นที่น่ายินดีที่แทบทุกพรรคการเมือง เห็นพ้องต้องกันว่าถึงเวลาแล้วที่เราต้องแก้ไข และตอนนี้วาระก็ได้รับการบรรจุถือว่า เป็นความหวังของพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศครับ ตอนแรกผมก็ยังเข้าใจว่าทาง ครม. จะมีร่างมาประกบเพื่อเดินหน้าพร้อมกันในวันนี้ ก็เป็นที่น่าเสียดายที่สุดท้ายก็ยังไม่มา แล้วก็มีการแจ้งว่า ครม. จะขอเวลาไปศึกษาก่อน ตรงนี้ผมต้องขออนุญาต ครม. จริง ๆ ว่า จริง ๆ ไม่ควรจะศึกษาอีกแล้วนะครับ เพราะว่าก่อนหน้านี้เราก็มีการตั้งกรรมาธิการวิสามัญ ศึกษาร่วมกัน ผมก็นั่งอยู่ในนั้น ตัวแทนฝ่ายรัฐบาลขออนุญาตเอ่ยนามท่านปลอดประสพ ท่านก็มีความรู้ความเข้าใจ แล้วก็ทำงานกับฝ่ายรัฐบาลมาอย่างต่อเนื่อง และผมเข้าใจว่า ท่านเข้าใจดีว่าจะต้องแก้อะไร ผมก็ไม่เข้าใจว่าจะต้องศึกษาอะไรเพิ่มเติมอีก ดังนั้นในวันนี้ ผมจึงอยากจะขอเรียกร้องให้พวกเราผู้แทนราษฎรทุกพรรคที่ได้เสนอร่างช่วยกันยืนยันว่า ไม่ต้องรอ ครม. ไม่ต้องยื้อเวลากันอีกแล้วครับ ยิ่งช้าประชาชนยิ่งรอก็ยิ่งเจ็บช้ำเจ็บปวดมากขึ้น ผมอยากให้เราเดินหน้าเพื่อให้พี่น้องชาวประมงได้คลายทุกข์เสียที อย่าให้พี่น้องประมง ต้องรออีกเลยครับ เพราะว่ากฎหมายปัจจุบันนั้นมีหลายเรื่องที่ต้องแก้ไข บางเรื่องสามารถ ออกแบบใหม่ให้ดีกว่านี้ได้ ดังที่ร่างไว้ในร่างของคุณวรภพ วิริยะโรจน์ ที่ผมก็มีส่วนร่วม ในการเสนอสาระสำคัญดังที่ได้ขอนำเรียนท่านประธานในวันนี้

นายพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ระยอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๑ ที่มีการพูดคุยกันไปแล้วหลายครั้งหลายคราว หลายคน หลายท่าน ก็คือ เรื่องการกระจายอำนาจ ให้อำนาจคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดได้มีอำนาจในการ ออกแบบวิธีการข้อกำหนด ข้อห้ามอะไรทำได้ ทำไม่ได้ในจังหวัดของตัวเอง เรื่องนี้เป็นเรื่อง สำคัญ เพราะว่าไม่มีใครรู้จักทะเลจังหวัดระยองดีเท่ากับชาวประมง ดีเท่ากับคนในจังหวัด ระยอง ไม่มีใครรู้เรื่องทะเลจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ดีเท่ากับชาวประมงจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ที่ออกเรือทุกวันแน่ ๆ ไม่มีใครรู้เรื่องที่จังหวัดตราดดีเท่ากับชาวประมง ดีเท่ากับคนตราดแน่ ๆ ดังนั้นหลักการกระจายอำนาจคือหลักที่เราจะต้องให้ความสำคัญ เพราะว่าแต่ละพื้นที่ มีวิถีการทำประมงที่ต่างกันมีภูมิประเทศที่แตกต่างกัน ที่สำคัญโครงสร้างคณะกรรมการ ก็เป็นเรื่องที่สำคัญที่จะต้องให้สัดส่วนของประชาชน สัดส่วนของชาวประมง เข้าไปมีส่วนร่วม ให้มากขึ้น โดยสัดส่วนที่เหมาะสม เพื่อให้ได้ร่วมกำหนดวิถีชีวิตของตัวเองจริง ๆ โดยที่เรา ควรจะให้อำนาจคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดสามารถกำหนดได้ในขอบเขต ๑๒ ไมล์ทะเล

นายพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ระยอง ต้นฉบับ

เรื่องที่ ๒ ที่ผมอยากจะพูดถึงก็คือเรื่องเขตทำการประมงครับ เรื่องเขต ทำการประมงเพื่อความเป็นธรรมกับทั้งชาวประมงพื้นบ้านและพาณิชย์ ก็ควรจะให้เป็น เขตห้ามเข้า ไม่ใช่เขตห้ามออกที่จะมาขังกัน ตลอด ๑๒ ไมล์ทะเล ต้องเป็นพื้นที่ที่ชาวประมง พื้นบ้านออกทำการประมงได้ แล้วค่อยมาขีดเส้นว่าเส้นไหนกี่ไมล์ทะเล เรือประมงประเภทใด ห้ามเข้า นี่คือสาระสำคัญที่ผมอยากจะให้มีการแก้ไขและพี่น้องก็รอการแก้ไขอยู่ รวมไปถึง วิถีชีวิตชาวประมงพื้นบ้านที่มีความหลากหลายในการใช้เครื่องมือทำการประมงที่จะต้อง เปลี่ยนผันไปตามฤดูกาล เรื่องนี้ก็สำคัญที่จะต้องปรับปรุงเปลี่ยนแปลง รวมไปถึงการสืบทอดภูมิปัญญาการทำประมง พื้นบ้าน ที่ผ่านมาจะต้องมีการเรียนรู้กันตั้งแต่อายุยังน้อย ผมเข้าใจดีว่าเราควรจะมี การคุ้มครองดูแลแรงงานเด็ก แต่ว่าจะทำอย่างไรที่จะไปด้วยกันได้ ในส่วนที่เป็นแรงงาน ก็ต้องห้ามแรงงานอายุ ๑๘ ปีลงเรือ แต่ในส่วนของผู้สืบสันดาน ผู้สืบทอดภูมิปัญญา จะสามารถลงไปเรียนรู้สืบทอดภูมิปัญญาการทำมาหากินในวิถีชีวิตชาวประมงได้ นี่คือ หลักสำคัญที่เราจะต้องจัดการร่วมกัน รวมไปถึงแน่นอนครับเรื่องโทษหลายท่านพูดไปแล้ว เรื่องโทษหลักสำคัญที่ผมอยากจะเสริมก็คือว่า ควรจะต้องแยกโทษให้ชัดเจนเป็นหมวดหมู่ โทษไหนที่ว่าด้วยการทำลายล้างทรัพยากร โทษไหนที่ว่าด้วยการค้ามนุษย์ ละเมิดสิทธิแรงงาน แน่นอนครับ ตรงนี้จับปรับเต็มที่ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เหล่านี้อีก แต่โทษใดที่เป็น โทษธุรการเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ แจ้งเข้าแจ้งออกเหล่านี้ควรแยกออกมาให้เป็นลหุโทษ เพื่อไม่ให้ชาวประมงจะต้องรับภาระค่าปรับมหาศาลเหมือนที่ผ่านมา ทั้งหมดนี้ครับท่านประธาน ผมคิดว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องรีบดำเนินการ ผมขอเรียกร้องอีกครั้งต่อสภาแห่งนี้ ขอให้รับหลักการในวันนี้เพื่อเดินหน้าทันที เพื่อคืนชีวิต คืนศักดิ์ศรีให้ชาวประมง ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ อีก ๓ ท่านนะครับ ท่านแรกท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ท่านที่ ๒ ท่านปรเมษฐ์ จินา ท่านที่ ๓ ท่านราชิต สุดพุ่ม เชิญท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ครับ

นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ต้องขอขอบคุณ ท่านสมาชิกและผู้รับรองร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... จนนำมาสู่การเสนอและพิจารณาร่วมกันในวันนี้ ท่านประธานครับ ปฏิเสธไม่ได้เลยครับว่าพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ นั้น กัดกร่อนบ่อนเซาะ เป็นพันธนาการ เป็นการทำลายล้างอาชีพของชาวประมงอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอาชีพ ชาวประมงทะเลชายฝั่งและประมงทะเลนอกชายฝั่ง ดังนั้นหลักการการแก้ไขของ พระราชบัญญัติที่เสนอในวันนี้ทั้งหมด บางฉบับเสนอแก้ไขถึง ๕๒ หลักการ บางฉบับเสนอถึง ๔๔ หลักการ บางฉบับแก้ไขถึง ๔๒ หลักการ ซึ่งส่วนใหญ่แล้วจะเกี่ยวข้องกับประมง ทะเลชายฝั่งและประมงทะเลนอกชายฝั่งทั้งสิ้นครับ การอภิปรายของเพื่อนสมาชิกในวันนี้ ก็เช่นเดียวกันครับ จะอภิปรายเกี่ยวข้องกับการประมงทั้ง ๒ ประเภทดังกล่าว ซึ่งเป็นประโยชน์ และเป็นสาระสำคัญอย่างยิ่ง พรรคชาติไทยพัฒนา โดยท่านนิกร จำนง ท่านศึกษาปัญหา เรื่องนี้อย่างใกล้ชิด และคงนำเสนอรายละเอียดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาพระราชกำหนดดังกล่าว เมื่อมาเป็นกรรมาธิการแล้วนะครับ สำหรับกระผมขออนุญาตท่านประธานครับจะขออภิปราย ประมงประเภทสุดท้าย ประเภทที่ ๓ นั่นก็คือประมงน้ำจืด ท่านประธานครับประมงน้ำจืดนี้ ครอบคลุมทั้งประเทศของเรา ๗๗ จังหวัด ผมคงต้องขออนุญาตยกตัวอย่างจังหวัดสุพรรณบุรี ของผมมีประมงน้ำจืดมาก และเป็นรายได้สำคัญส่วนหนึ่งของจังหวัดสุพรรณบุรีของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ๒ อำเภอ อำเภอสองพี่น้องและอำเภอบางปลาม้า ท่านประธานทราบไหม ไม่ใช่ประมงชายฝั่งและประมงนอกชายฝั่งจะกระทบจากการให้ใบเหลืองของ EU เท่านั้น ขณะนี้ประมงน้ำจืดของจังหวัดสุพรรณบุรีกำลังได้รับใบเหลืองครับ จากใครครับ จากเจ้าหน้าที่ของรัฐครับ เจ้าหน้าที่ประมงของรัฐอันเนื่องมาจากการบังคับใช้กฎหมาย อย่างเข้มงวด โดยลืมบริบทของความเป็นสภาพภูมิประเทศ วิถีชีวิตความเป็นอยู่ของ ชาวประมงน้ำจืด เพราะว่าสภาพในพื้นที่ดังกล่าวนี้ชาวนาบ้านผมหลังจากทำนาแล้วน้ำจะท่วม เพราะเป็น พื้นที่ลุ่ม เขาอาศัยในช่วงน้ำท่วม ๓-๔ เดือน เขาไม่มีรายได้ เพราะฉะนั้นเขาต้องจับ สัตว์น้ำ ปลา กุ้ง เหล่านี้เป็นอาชีพเสริม เมื่อน้ำลงก็เป็นรายได้เพียงปีหนึ่งฤดูกาลเดียว และเพียงไม่กี่วันเท่านั้นครับ ประมงไปจับเขาครับ เอาจริงเอาจังเอาเป็นเอาตายเลยครับ เราลืมบริบทสภาพภูมิประเทศเหล่านี้ เขาเอามาทำอะไรครับ รายได้ช่วงนั้นเขาก็เก็บ สะสมไว้เป็นราคาน้ำมันในการที่จะทำนาในฤดูต่อไป ท่านประธานครับ อีกเรื่องหนึ่งบริบท ของความเป็นนิติศาสตร์คู่รัฐศาสตร์ครับ จริงอยู่กฎหมายบังคับใช้ โดยเฉพาะบางมาตรา เข้มงวดมาก เจ้าหน้าที่รัฐต้องดูแล เช่น มาตรา ๖๐ การใช้กระแสไฟฟ้าช็อตปลาในลำน้ำ แม่น้ำลำคลองมีความผิด ผมเห็นด้วยครับ เอาจริงเอาจัง เข้มงวด ตรวจสอบให้ชัดเจน แต่ตามมาตรา ๖๗ เป็นข้อห้ามก็จริงอยู่ว่า ห้ามมิให้ผู้ใดใช้หรือมีไว้ในครอบครอง เพื่อใช้ซึ่งเครื่องมือทำการประมงดังต่อไปนี้ (๑) โพงพาง (๒) ลอบพับได้ หรือชาวบ้านเรียกว่า ไอ้โง่ นี่ห้ามใช้ แต่มีข้อยกเว้นว่าถ้ารัฐมนตรีอนุญาตก็สามารถใช้ได้ เพราะฉะนั้นเป็นหน้าที่ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐจะหาทางออกร่วมกัน โดยการไปแนะนำ ไปให้ความรู้กำหนดรูปแบบ ของเครื่องมือที่จะสามารถใช้ในการจับกุ้ง ไปบอกเขาว่าจับกุ้งแต่ได้ปลาด้วย แล้วมันแยกได้ ที่ไหนละครับ เพราะฉะนั้นต้องดูสภาพความเป็นจริงด้วย ท่านประธานครับ ผมก็ขอขอบคุณ มีร่างพระราชบัญญัติ ๒-๓ ฉบับด้วยกัน ที่เสนอในวันนี้ได้เพิ่มเติมไว้ในมาตรา ๖๗ (๒) ที่ระบุไว้ชัดเจนในข้อยกเว้น ใน (๑) และ (๒) โพงพางและลอบพับได้หรือไอ้โง่ มีข้อยกเว้นว่า ต้องไปขออนุญาตต่อรัฐมนตรี แล้วก็ต้องผ่านกระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัด รวมทั้งอธิบดีกรมประมง แล้วเสนอท่านรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นผมอ่านดูแล้ว มันค่อนข้างจะล่าช้ามาก ต้องผ่านถึง ๔ ประตู ผ่านเจ้าหน้าที่ ผ่านคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัดผ่านอธิบดีถึงจะมาถึงรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นมันจะเป็นไปได้หรือครับ การมีอาชีพประมงเป็นอาชีพเสริม เพราะฉะนั้นส่วนนี้มาตรา ๖๗ (๒) และวรรคอื่น ๆ ก็คงจะเสนอแปรญัตติ ถ้ามีการนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภา สุดท้ายครับ ทราบว่า พระราชบัญญัติทั้งหมดที่เราคุยกันวันนี้ พิจารณากันวันนี้รัฐบาลจะรับไปศึกษาใน ๖๐ วัน โดยให้ท่านรัฐมนตรี ร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า ในรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รับไปศึกษา ๖๐ วัน ผมฝากท่านรัฐมนตรีครับ ฝากผลงานไว้เถอะครับ วันนี้ทุกท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติสะท้อนให้เห็นความทุกข์ยากความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงแล้วครับ รับไปศึกษาแค่ ๗ วัน แล้วส่งกลับมาเถอะครับ เร่งพิจารณาออกเป็นกฎหมายแก้ไขโดยเร็ว เถอะครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านปรเมษฐ์ จินา เชิญครับ ต่อไปท่านราชิต สุดพุ่ม ครับ

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายราชิต สุดพุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตเลือกตั้งที่ ๑ จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ครับ กระผมขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช พรรคประชาธิปัตย์ และคณะเสนอเสนอดังนี้ครับ ท่านประธานครับ ประเทศไทยเรามีความอุดมสมบูรณ์ ในเรื่องการประมงเป็นอย่างมาก ผมเองเป็นลูกน้ำเค็มเป็นลูกชาวประมงโดยกำเนิด ผมจำได้ว่าสมัยเด็ก ๆ เราไปที่ชายทะเล รอเรือกลับเข้ามาฝั่ง แม่บ้านไปหยิบปลาจากเรือลำไหนก็ได้ไปประกอบอาหาร ริมฝั่งทะเล ชายฝั่งมีการแปรรูปสัตว์น้ำ มีที่ตากปลาเพื่อสร้างรายได้ และหลังจากนั้นเมื่อประมาณ ๒๐ ปีที่ผ่านมา ประชากรมีมากขึ้นความต้องการมากอย่างไม่จำกัด ทรัพยากรสัตว์น้ำลดลง มีการบุกรุกทำลายป่าชายเลนที่อาศัยของสัตว์น้ำมากขึ้น ระบบนิเวศเปลี่ยนแปลงไป การใช้เครื่องมือที่ทันสมัย ใช้เทคโนโลยีสูงขึ้น ประสิทธิภาพสูงขึ้น มีการทำลายล้างมากยิ่งขึ้น โดยใช้ระบบ Sonar ก็ดี ใช้ลอบพับไอ้โง่ก็ดี ทำให้ทรัพยากรร่อยหรอลงไปอย่างมาก ดังนั้นโลกต้องสร้างสมดุลระหว่างความต้องการกับทรัพยากรสัตว์น้ำ มีการสร้างกติกา กฎเกณฑ์ กฎหมายกันขึ้นมา องค์การอาหารการเกษตรแห่งประชาชาติ FAO EU สหภาพยุโรปได้กำหนดกติกาสัญญาข้อตกลงระหว่างประเทศ และการไม่รับซื้อสินค้า ที่มีปัญหา IUU Fishing ไม่ว่าประมงผิดกฎหมายก็ดี ไร้การควบคุมก็ดี ขาดการรายงานก็ดี ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านี้นำมาซึ่งความหายนะของประมงไทยที่เราได้ออกพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ขึ้น ผมขอยกตัวอย่างให้ท่านประธานฟังครับ ที่จังหวัดปัตตานี ที่ผมเคยทำงานอยู่นั้น ในแม่น้ำปัตตานีเรือประมงพาณิชย์ไม่ต่ำกว่า ๑๐๐ ลำกองเรือ จอดตายสนิทในริมแม่น้ำ เต็มไปด้วยคราบน้ำตาของพี่น้องชาวประมง จังหวัดปัตตานี ที่ผมได้นำเรียนเศรษฐกิจ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ลดลงเหลือประมาณ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ทั้งนี้เนื่องจากว่าพื้นที่จังหวัดปัตตานี พื้นที่สวนผลไม้มีน้อยมาก ส่วนใหญ่ เป็นอาชีพการประมง ธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องกับการประมงตายหมด ไม่ว่าจะเป็นโรงกลึง ร้านค้าปลีก ค้าส่ง โรงน้ำแข็ง ห้องเย็น โรงงานอาหารกระป๋อง แพปลา อวน และเครื่องมือประมง หมดสิ้น ผมเคยไปสอบถามพี่น้องชาวประมงผู้หญิงกำลังนั่งซ่อมอวน ได้รับคำตอบว่า ได้ค่าจ้างวันละ ๓๐๐ บาท สัปดาห์หนึ่งทำงานได้เพียง ๒ วัน ก็อาทิตย์ละ ๖๐๐ บาท เดือนหนึ่งได้ ๒,๔๐๐ บาท เรือสามีโดนจับไม่สามารถออกทำมาหากินได้ เพราะฉะนั้น ครอบครัวถึงได้ ๒,๔๐๐ บาทต่อเดือน อยู่ไม่ได้ครับ อันนี้เป็นสังคมที่เราพบในสังคมปัตตานี และอีกหลายพื้นที่ในประเทศ สิ่งที่ผมจะนำเรียนท่านประธานครับ สาเหตุหายนะนั้น เนื่องจากเราออกกฎหมายโดยเกรงกลัวและเอาใจ EU มากเกินไป ขาดการรับฟังความเห็นรอบด้าน ขาดการมีส่วนร่วม ขาดการกลั่นกรองกฎหมาย แล้วที่สำคัญไม่ได้มองบริบทความสอดคล้อง ของวิถีประมงไทย ดังนั้นผมขอเสนอแนะตามร่าง พ.ร.บ. ดังนี้

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

๑. ขอให้ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายทั้งระบบของการประมง ไม่ว่าจะเป็น ประมงพาณิชย์ ประมงขนาดเล็ก ประมงพื้นบ้าน ประมงน้ำจืดและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

๒. กำหนดกฎหมายที่เกี่ยวเนื่องกับการประมง ไม่ว่าจะเป็นอุตสาหกรรม การประมง เกี่ยวเนื่องการประมงและการส่งออกนำเข้าสัตว์น้ำ

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

๓. การบริหารจัดการการประมง มีการเสนอแนะให้จัดตั้งกรรมการส่วนกลาง คณะกรรมการประมงประจำจังหวัด แต่ผมขอเสนอแนะให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการ ระดับพื้นที่ที่ทำการประมง อาทิเช่น คณะกรรมการอ่าวปากพนัง คณะกรรมการอ่าวปัตตานี เป็นต้น

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

๔. ประการต่อมาเสนอให้มีการแก้ปัญหาที่ค้างคาจากที่ผ่านมา ไม่ว่าจะ แก้ปัญหาให้กับเรือประมงที่ถูกจับที่จอดทิ้งไว้ การซื้อเรือประมงคืน การแก้ปัญหาหนี้สินของ พี่น้องชาวประมง และประการสำคัญขอให้ท่านได้สนับสนุนเงินทุนหมุนเวียนให้กับพี่น้อง ชาวประมงในการประกอบอาชีพ

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ที่สำคัญอีกประการหนึ่ง ก็ขอให้ท่านเพิ่มจำนวนทรัพยากรสัตว์น้ำในทะเล ให้มากยิ่งขึ้น ไม่ใช่รอจากการสร้างจากธรรมชาติ เช่น การจัดทำปะการังเทียมเพิ่มขึ้น การปลูกป่าชายเลนเพิ่มขึ้น การบังคับใช้กฎหมายในการบุกรุกป่าชายเลนให้เคร่งครัดมากยิ่งขึ้น และที่สำคัญให้มีการจัดทำเขตรักษาพันธุ์สัตว์น้ำในอ่าว ในทะเล โดยมีกฎหมายรองรับ

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ประการสุดท้ายขอให้ท่านได้เพิ่มมาตรการ ในการช่วยเหลือชาวประมง เมื่อเกิดภัยพิบัติมีศูนย์ในการช่วยเหลือพี่น้องชาวประมง ตลอดจนจัดให้มีการทำประกันภัย ให้กับพี่น้องชาวประมง

นายราชิต สุดพุ่ม นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ดังนั้นผมจึงขอเสนอแนะ แล้วก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช และคณะ ตลอดจนฉบับอื่น ๆ ด้วยครับ ขอกราบขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านปรเมษฐ์ยังไม่มานะครับ ต่อไปท่านสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส เชิญครับ

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี เขต ๔ อำเภอยะหริ่ง และอำเภอมายอ ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของ พันตำรวจเอกทวี สอดส่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชาติ และ พ.ร.บ. ทุกฉบับของพรรคการเมืองครับ เนื่องจากชาวปัตตานีบ้านผม ได้รับผลกระทบเป็นอย่างมากจาก พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ บางคนไม่กล้าออกทะเล ทำการประมง สาเหตุค่าปรับสูงเกินไปครับท่านประธาน ทำให้บางคนล้มเลิกการทำประมง กระทบกับอาชีพหลาย ๆ อาชีพ หลาย ๆ ครอบครัวเกี่ยวข้องกับประมง บางคนตกงาน โรงงานปิดกิจการหมดสิ้น ยกตัวอย่าง คนที่บ้านในเขตจังหวัดปัตตานีได้รับผลกระทบ เป็นอย่างยิ่งในด้านสุขภาพ บางคนล้มป่วย บางคนเสียชีวิต เกิดภาวะเครียดที่ไม่สามารถ ทำการประมงได้ ทำให้เกิดปัญหาครอบครัวขาดรายได้ สาเหตุสำคัญของปัญหาที่เกิดขึ้น จากการที่ประเทศไทยได้ถูกสหภาพยุโรป EU แจ้งเตือนใบเหลือง หรือประเทศไทยอาจเป็น ประเทศที่ไม่ให้ความร่วมมือจากระบบกำกับควบคุมป้องกันการทำประมงโดยผิดกฎหมาย ขาดแรงงานและไร้การควบคุม IUU ทำให้เอกสารสำคัญรับรองการจับหรือที่รับรองว่า สัตว์น้ำมิได้จับมาจากการประมง IUU นี้ขาดความน่าเชื่อถือ และกฎหมายประมงบางฉบับ พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. ๒๔๙๐ นั้นล้าสมัยไปแล้ว ไม่สอดคล้องกับหลักกฎหมาย ระหว่างประเทศทางทะเล พันธกรณีและความตกลงที่เกี่ยวข้องกับ IUU Fishing นับว่าเป็น แรงกดดันให้ภาครัฐต้องแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน ให้พ้นจากใบเหลืองเพื่อป้องกันผลกระทบ ที่เกิดขึ้นกับการส่งออกสินค้าประมงไปยังสหภาพยุโรปที่เป็นตลาดสำคัญของประเทศไทย จึงได้มีการออกพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ในช่วงเวลาเร่งด่วนทำให้ชาวประมง ไม่มีเวลาปรับตัวและไม่ได้รับการช่วยเหลืออุดหนุนจากภาครัฐในการปรับตัว และบทลงโทษ ในพฤติการณ์การกระทำผิดนั้นลงโทษหนักมากเกินไป เป็นการลิดรอนสิทธิในการประกอบ อาชีพด้านการประมง และส่งผลกระทบต่อประมงนอกน่านน้ำและประมงพาณิชย์ ประมงพื้นบ้าน ทำให้พี่น้องชาวประมงทั่วทั้งประเทศได้รับความเดือดร้อนเสียหาย ในบางราย ไม่สามารถประกอบอาชีพประมงต่อไปได้ ชาวประมงจอดเรือทิ้งไว้และผู้ประกอบการ อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องมีปัญหาตามมาจำนวนมาก แม้ประเทศไทยจะได้รับการปลดสถานะ ใบเหลืองจากการทำประมง IUU จากสหภาพยุโรปแล้ว แต่จากการประกาศใช้พระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ อย่างเร่งด่วน เพื่อแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย IUU นั้น ทำให้เกิดการปรับเปลี่ยนแก้ไขและกำหนดกติกาการทำประมงขึ้นมาใหม่ และมีการบังคับใช้ อย่างเข้มงวด จนก่อให้เกิดปัญหาผลกระทบต่อชาวประมงอย่างรุนแรง อาทิเช่น

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๑. กฎหมายฉบับนี้มีหลายประเด็นที่กำหนดไว้มากกว่าข้อกำหนดของ สหภาพยุโรป ทั้งที่ความเป็นจริงแล้วควรแก้ปัญหาประมงนอกน่านน้ำไทยและการนำเข้า สัตว์น้ำจากต่างประเทศมากกว่า แต่กฎหมายยังครอบคลุมประมงพาณิชย์ ประมงพื้นบ้าน และหมายรวมถึงประมงน้ำจืดไปด้วย ทำให้ไม่สอดคล้องกับวิถีการประมงของประเทศไทย

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๒. การกำหนดเอกสารจำนวนมากและขั้นตอนการทำธุรการในการควบคุม การตรวจสอบมากเกินความจำเป็น ทั้งเรือประมง ท่าเทียบเรือประมงและบทลงโทษ ถึงแม้จะเป็นความผิดเล็กน้อยก็ตักเตือนได้

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๓. กำหนดเกี่ยวข้องการครอบคลุมป้องกันล่วงหน้ามากกว่าการส่งเสริม สนับสนุนชาวประมงให้ทำการประมงที่ชอบด้วยกฎหมาย

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

๔. บทกำหนดโทษสูงมากเกินความจำเป็นครับท่านประธาน จนส่งผลให้ พี่น้องชาวประมงต้องเป็นหนี้เป็นสินจำนวนมาก ล้มละลาย บางรายไม่สามารถประกอบ อาชีพต่อไปได้เลยท่านประธาน

นายสาเหะมูหามัด อัลอิดรุส ปัตตานี ต้นฉบับ

สุดท้ายนี้ผมอยากจะให้การแก้ไขพระราชบัญญัติของพรรคประชาชาติ ที่เสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของ พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคประชาชาติและทุกพรรค ขอขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านฐิติมา ฉายแสง เชิญครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทยค่ะ ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นด้วยแล้วก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ได้มีเสนอเข้ามาถึง ๕ ร่างด้วยกัน เห็นด้วยกับการแก้ไข แล้วก็เห็นใจพี่น้องชาวประมง ดิฉันไปเยี่ยมพี่น้องชาวประมงจังหวัดตราด จังหวัดจันทบุรีมา ได้เจอะเจอกับพี่น้องชาวประมงที่เดือดร้อนมาก ๆ จาก พ.ร.ก. การประมง ที่ใช้กันอยู่ในปัจจุบันนะคะ เจอะเจอว่าบางเจ้าถูกจับ เรือถูกล็อกอยู่ ๕ ปี ตั้งแต่วันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ แล้วก็เสียค่าปรับไป ๒ ล้านกว่าบาท จนกระทั่งเรือผุเขาก็มาร้อง ดิฉันไปในฐานะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ไปเยี่ยมและที่เห็นอกเห็นใจมาก สะเทือนใจมาก ก็คือมีอยู่เจ้าหนึ่งค่ะจังหวัดตราด ชื่อว่าป้าเต็งค่ะ ป้าเต็งเดือดร้อนมาก มีเรือลำเดียวเท่านั้นเอง แล้วแกก็ทำผิด ซึ่งแกก็ไม่รู้ว่าใครทำผิดอะไร แกก็บอกนะคะ แล้วแกก็ถูกปรับ ๗๐๐,๐๐๐ บาท ไม่มีเงินให้ สามีก็เครียดเป็นเส้นเลือดสมองแตก แล้วก็นอนติดเตียง เพราะฉะนั้นไม่มีรายได้ นี่เราพบเจอปัญหา ดีแล้วค่ะ ที่เรามาแก้ไขกัน เราแก้ไขอะไรกัน เราแก้ไขนิยาม ประมงพื้นบ้าน เราแก้ไขนิยาม ประมงพาณิชย์ แล้วเรา ก็แก้ไขบทกำหนดอัตราโทษให้ต่ำลง ซึ่งดีมากจะช่วยพี่น้องชาวประมงอย่างมาก แต่ว่า การแก้ไขนี้ดิฉันเองอาจจะพูดแตกต่างจากคนอื่นท่านประธาน พูดแตกต่างตรงที่ว่า มันไม่ได้มีแค่ประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ แต่มันมีประมงเพาะเลี้ยงน้ำจืดน้ำกร่อยด้วย ซึ่งอาจจะเลี้ยงอยู่ตามถัง ตามบ่อ ตามกระชัง การดูแลประมงถ้าเราจะทำกฎหมายให้ชัดเจน เพราะมันมีฉบับนี้ฉบับเดียวที่จะช่วยพี่น้องประมงมันต้องดูให้ครบ ดูพี่น้องประชาชน เกษตรกรไม่ใช่แค่ชาวประมง ดูเกษตรกรผู้เพาะเลี้ยงด้วย ดูกันทุกกลุ่ม

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันดิฉันจำเป็นต้องเล่าให้ฟังนิดหนึ่ง พี่น้องเกษตรกร ผู้เพาะเลี้ยงปลากะพงเขาเดือดร้อนมาก เขาโดนปลากะพงจากมาเลเซียนำเข้ามาตีตลาด ตีตลาดที่ราคาต่ำกว่า ๒๐ บาท ทุก ๆ ขนาดของปลา ดิฉันพูดในสภานี้หลายครั้ง เพราะว่า เขาเดือดร้อนจริง ๆ เขาเดือดร้อนตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ ก่อนที่โควิดจะเกิดด้วยซ้ำ จนตอนนี้ ปี ๒๕๖๗ ยังไม่มีใครแก้ไขให้เขาเลย นั่นหมายความว่าเขาเดือดร้อนกันหลายล้านบาท เช่นเดียวกับพี่น้องที่มีเรือประมง บางคนเจ๊งไป ๑๔ ล้านบาท เจ๊ง ๕ ล้านบาท เจ๊งวันละเป็นหมื่น แล้วมันกี่วันมาแล้วไม่มีใครดูแล ดูในร่าง พ.ร.บ. การแก้ไขไม่มีพูดถึงประมงนี้เลย ไม่มีพูดถึงว่าอะไรว่าเราต้องดูแลเขาอย่างไร เขาถูกปลากะพงจากมาเลเซียนำเข้ามา ถามว่า ราคาต่ำกว่า ๒๐ บาททุกครั้ง มันคือ Dumping หรือเปล่า มันคืออุดหนุนปัจจัยการผลิต หรือเปล่า ปรากฏว่าประเทศมาเลเซียมีปัจจัยการผลิตช่วยเหลือไฟฟ้า ของเรา ๔.๔๐ บาท เขา ๑.๗๐ บาท น้ำมันเขาก็ถูกกว่า นี่เขาอุดหนุนอยู่ ถามว่าการอุดหนุนก็ดีราคาที่มี คนกระซิบบอกว่าที่มาเลเซีย ๙๐ บาท แต่มาขายที่เมืองไทยนำเข้ามา ๗๐ บาท อย่างนี้ ก็ Dumping สิ ถ้า Dumping ก็ผิดข้อตกลง GATT สิ แต่การนำเข้าเราห้ามเขานำเข้าไม่ได้ เพราะเดี๋ยวผิด WTO แล้วอย่างนี้มันคืออะไร

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

ดิฉันอยู่กรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ก็รับฟังข้อเสนอแนะจากสมาคม ผู้เพาะเลี้ยงปลาทะเลไทยที่มาร้องเรียนที่กรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ พอร้องเรียนเสร็จ ปรากฏว่าในวันนั้นอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศไม่ได้เข้ามา มีแต่กรมเจรจาการค้าระหว่าง ประเทศค่ะ กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศบอกว่าเรื่องนี้ Dumping หรือเปล่าต้องไปสืบ ซึ่งไม่ใช่หน้าที่ผม ดิฉันจึงรีบวิ่งไปที่กรรมาธิการงบประมาณ ที่ดิฉันเป็นกรรมาธิการอยู่ เข้าไปถามอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศเลย ปรากฏว่าอธิบดีตอบว่าอะไรรู้ไหมคะ เรื่องนี้ ผมไม่รู้เรื่องเลย ผมไม่เคยได้ยิน ไม่มีใครตั้งเรื่องมาหาผมเลย ตั้งเรื่องมาหน่อยสิครับ ให้สมาคมที่เป็นนิติบุคคลตั้งเรื่องมาหาผมเลย ผมจะได้ลงไปเจาะลึกเพื่อดูว่าเขา Dump ราคา หรือเปล่า นี่ท่านประธานมันไม่มีใครตั้งเรื่อง เพราะฉะนั้นสิ่งที่ดิฉันพูดก็คือว่าในอำนาจหน้าที่ ของคณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาตินี่ละค่ะ ทุกข้อเลยมีแค่เพียง ๑๐ ข้อ ท่านประธานคะ คณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายมีถึง ๓๐ ข้อ แต่นี่มีแค่ ๑๐ ข้อเท่านั้น แล้วแต่ละข้อลองอ่านดูไม่มีพูดถึงเรื่องการค้าที่อาจจะโดนโจมตีจากประเทศอื่น แล้วเป็นการ Dumping ไม่มีพูดถึงเลย ไม่มีการปกป้อง ไม่มีการสนใจ ได้แต่บอกในข้อ ๓ แค่เพียงบอกว่า กำหนดนโยบายการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของประเทศเป็นการพัฒนาเท่านั้น แต่ไม่มี การคุ้มครอง ในข้อ ๕ บอกว่ากำหนดมาตรการในการดำเนินการควบคุมให้บรรลุตามนโยบาย ตามข้อ ๑ ข้อ ๒ ข้อ ๓ ข้อ ๔ ถามว่า ๑-๔ เป็นเรื่องอะไร ก็เป็นเรื่องของประมงในน่านน้ำทะเล ทั้งนั้น เพราะฉะนั้นเราจึงจำเป็นต้องดูแลเขาด้วย ดิฉันจึงขอเสนอว่าถ้าจะแก้ไขขอให้แก้ไข ใน (๓) ใน (๓) ของอำนาจหน้าที่คณะกรรมการนโยบายประมงแห่งชาติที่บอกว่า กำหนด นโยบายการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของประเทศ แค่นี้สั้น ๆ ขอเพิ่มเติมดังนี้ค่ะ แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติ ตามมาตรา ๑๙ (๓) ของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ให้ใช้ข้อความดังต่อไปนี้แทน

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา ต้นฉบับ

กำหนดนโยบาย มาตรการเพื่อส่งเสริมการผลิต การพัฒนาและการจำหน่าย รวมถึงมาตรการคุ้มครองสินค้าและผลิตภัณฑ์ประมงที่ถูกละเมิดตามข้อตกลงทางการค้า ระหว่างประเทศ นี่คือข้อความที่ดิฉันอยากจะแก้ไขเพิ่มเติมไปด้วย เพื่อดูแลพี่น้องเกษตรกร ผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในประเทศ ไม่ว่าจะเป็นปลากะพงโดนโจมตีมาจากมาเลเซียราคาต่ำกว่าตลอด หรือกุ้งจากเอกวาดอร์ หรือกุ้งจากอินเดีย สัตว์น้ำต่าง ๆ ตอนนี้หอยนางรมโดนโจมตีราคาถูก มาจากเวียดนาม ดังต่อไปนี้ท่านประธานเราจะไม่ดูแลพวกเขาหรือ ไม่ได้ ทำกฎหมายทั้งที ต้องดูแลพี่น้องที่เกี่ยวกับประมงให้รอบด้าน ขอบพระคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย เชิญครับ

นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมุทรสงคราม ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอานุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสงคราม พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ผมมาขอร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่เพื่อนสมาชิกเสนอเข้าสู่สภาแห่งนี้ครับ ท่านประธานครับ จังหวัดสมุทรสงครามบ้านผมเป็นอีกจังหวัดหนึ่งที่ได้รับผลกระทบจาก กฎหมายประมงปี ๒๕๕๘ กว่า ๘ ปีแล้วครับ ที่พ่อแม่พี่น้องชาวจังหวัดสมุทรสงคราม ต้องสูญเสียอะไรหลาย ๆ อย่าง ทั้งทรัพย์สิน โอกาสและเวลา ทำให้เศรษฐกิจตั้งแต่ ระดับครอบครัว ระดับจังหวัด จนถึงระดับประเทศเสียหาย จากการเข้มงวดเพื่อเอาใจยุโรป ตามที่เพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายไปแล้ว ไม่ว่าจะเป็นเรื่องค่าปรับ ขั้นตอน การขอใบอนุญาตทำงานของลูกจ้าง การแจ้งเข้าแจ้งออกของเรือประมง การแจ้งสัตว์น้ำ จำนวนที่หาได้ การจำกัดเครื่องมือ รวมถึงโทษรุนแรงที่เกินกว่าเหตุ ผลกระทบเหล่านี้ ยังรวมถึงธุรกิจต่อเนื่องของอาชีพประมง ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจการแปรรูปอาหารทะเล ธุรกิจห้องเย็น คานเรือ ช่างทำเรือ ช่างตอกหมัน ช่างไม้ ช่างทาสี และช่างที่เกี่ยวกับ เครื่องยนต์ในเรือ รวมถึงโรงกลึงและลูกจ้างของเขาเหล่านั้น ร้านค้าร้านขายอุปกรณ์ประมง ได้รับผลกระทบ พวกเขาเหล่านี้ได้รับผลกระทบจากกฎหมายเมื่อปี ๒๕๕๘ ทั้งทางตรง และทางอ้อม โซ่ธุรกิจวงจรธุรกิจเสียหาย คุณภาพชีวิตตกต่ำ หากสภาแห่งนี้รีบออกกฎหมาย เพื่อให้ชาวประมงทั่วประเทศได้กลับมาทำมาหากินโดยสุจริตอีกครั้งจะเป็นประโยชน์ ต่อทุก ๆ ฝ่ายเป็นอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ผมมีครอบครัว มีญาติ มีพี่น้อง มีเพื่อน ๆ ประกอบอาชีพประมง ย่อมรู้ว่าชาวประมงต้องเสี่ยงอะไรหลาย ๆ อย่าง ทั้งภัยธรรมชาติ เวลาเราออกเรือไปไม่รู้ว่าจะเจออะไรบ้าง เสี่ยงว่าเวลาออกไปทะเลจะได้ปลาจะมีตัวไหม ภาษาชาวประมงครับ เสี่ยงว่าได้ปลามาแล้วจะขายได้ราคาเท่าไร เพราะว่าราคาขึ้นลงทุกวัน กำไรหรือขาดทุนยังไม่รู้ ต้นทุนค่าแรงและค่าน้ำมันที่สูงขึ้นทุกวัน ถ้าวันไหนดวงดีก็มีกำไร วันไหนดวงไม่ดีก็ขาดทุน ยิ่งมาเจอกฎหมายที่เข้มงวดแบบนี้ยิ่งหากินยากมากยิ่งขึ้น ทุกคน ที่เป็นชาวประมงต่างฝากความหวังไว้ว่ากฎหมายประมงฉบับใหม่ จะประกาศใช้ให้เร็วที่สุด เพื่อให้พวกเราลืมตาอ้าปากกันได้ เพื่อให้ประเทศไทยกลับมามีเศรษฐกิจทางด้านประมง ที่เข้มแข็ง แข็งแรงอีกครั้ง สุดท้ายนี้ผมจึงขอให้สภาแห่งนี้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่มีผู้เสนอมาทั้ง ๗ ฉบับโดยเร็ว ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านปรเมษฐ์ จินา ครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี เขต ๕ ก็คงจะมีส่วนร่วม เนื่องจากว่าในส่วนของสุราษฎร์ธานีมีพื้นที่ทั้งหมด ๑๙ อำเภอ แต่ว่าอยู่ติดชายทะเล อยู่ในพื้นที่ประมงชายฝั่งถึง ๙ อำเภอ ซึ่งเกือบครึ่งหนึ่งของจังหวัดสุราษฎร์ธานี แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นก็ขอเรียนว่าในส่วนของการแก้ปัญหาในสถานการณ์ขณะนั้น ในปี ๒๕๕๘ ก็คงจะเป็นอีกสถานการณ์หนึ่งเราก็คงจะไม่ว่ากัน สืบเนื่องจากว่า ณ วันนั้นรัฐบาลขณะนั้น จะต้องมีการปลดล็อกใบแดง ใบเหลือง ซึ่งทาง EU สหภาพยุโรปหรือว่าในส่วนขององค์กร IUU เขาก็ได้กำหนดเพื่อให้เป็นมาตรฐานสากล แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นถ้าเรามองโลกในแง่ดีก็จะเห็นว่า ในส่วนของธรรมชาติ ในส่วนของการฟื้นฟู ไม่ว่าจะเป็นทรัพยากรหรือว่าในส่วนของพื้นที่ ในเรื่องของชายฝั่งแล้วก็ปะการังต่าง ๆ มันก็กลับคืนมาสู่สภาวะที่ดีขึ้น แต่เมื่อสถานการณ์ มันผ่านมาถึง ๙ ปี ในส่วนที่ชาวประมงได้นำเสนอปัญหาแล้วจากการที่ท่านรัฐมนตรี แล้วก็คณะกรรมาธิการชุดต่าง ๆ นั้นได้ลงในพื้นที่ ก็พบว่ามันมีปัญหาที่เกิดขึ้นบ้างเหมือนกัน เป็นต้นว่าในเรื่องของการกำหนดในส่วนของกฎหมายการเดินเรือระหว่างประเทศ หรือว่า ในส่วนของการกำหนดในพื้นที่ชายฝั่ง

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

แล้วอีกส่วนหนึ่งก็คือในเรื่องของการห้ามใช้เครื่องมือในเรื่องของการทำ การประมง ซึ่งแน่นอนว่าในส่วนของการที่เราจะแก้ปัญหาในส่วนนี้ได้ เราก็มีแนวทางที่จะ ดำเนินการอยู่หลายข้อตามที่เพื่อน ๆ สมาชิกได้นำเรียน แล้วที่สำคัญที่สุดในส่วนของ พรรครวมไทยสร้างชาติเราก็ได้เสนอร่างประกบเช่นกัน ส่วนที่สำคัญส่วนหนึ่งก็คืออยากจะให้ ทางจังหวัดได้มีการจัดการตนเอง เนื่องจากว่าในส่วนของปัญหาแต่ละพื้นที่ก็อาจจะ ไม่เหมือนกัน ยกตัวอย่าง ในสถานการณ์ที่ผ่านมาเราเกิดวิกฤติในส่วนของสถานการณ์ ของคอกหอยในอ่าวบ้านดอน แล้วก็มีการจลาจล มีถือปืนไล่ยิงกัน อันนั้นก็เป็นส่วนหนึ่ง ที่จะต้องมีการแก้ปัญหา ยกตัวอย่าง ในเรื่องของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด ผมมองว่าในร่างตัวที่จะแก้ไขเขาก็กำหนดให้ทางผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน แล้วก็จะมีในส่วนของประมงจังหวัดเป็นเลขา แต่ในช่วงสถานการณ์วิกฤติดังกล่าว ผมได้ไปร่วมแก้ปัญหาแล้วก็ได้เชิญทุกภาคส่วน เพราะฉะนั้นอย่างน้อย ๆ ผมก็มองว่า ในเรื่องของผู้ทรงคุณวุฒิที่เกี่ยวข้องน่าจะมีเบญจภาคี ยกตัวอย่าง ก็คือ ๑. ในส่วนของ ราชการ ๒. ก็คือเอกชนหรือว่าผู้ประกอบการ ๓. ก็คือชาวประมง ๔. ก็เป็นนักวิชาการ แน่นอนว่าจะต้อง Backup ข้อมูล ส่วนที่ ๕ ที่สำคัญเช่นกันนั่นก็คือสื่อมวลชน ก็อยากจะให้ เติมเต็มตรงนี้ให้ง่ายต่อการปฏิบัติ เพื่อให้จังหวัดได้สามารถที่จะดำเนินการในการแก้ปัญหา เพื่อความอยู่ดีมีสุขของในพื้นที่แต่ละจังหวัด ในส่วนอื่น ๆ หลายท่านก็คงจะพูดมาแล้ว ยกตัวอย่างเรื่องของบทกำหนดโทษเป็นต้นว่าเรือไปทำผิด ๑ ลำ ต้องมีความผิดทั้งอ่าว อันนี้ก็คงจะต้องมีการปรับปรุง หรือว่าในส่วนของชาวประมงคนเดียวทำผิดก็จะต้องมีโทษ ทั้งชาวประมง ๙ หมู่บ้าน อันนี้ก็เป็นเรื่องที่สำคัญเช่นกันนะครับ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

แล้วอีกส่วนหนึ่งที่หลายท่านพูดมาแล้วก็คือในเรื่องของค่าปรับที่โหดร้าย เหลือเกิน ก็คงจะต้องมีการปรับปรุงตรงนี้ แล้วก็จะมีข้อเสนอแนะกว้าง ๆ

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

๑. ในเรื่องของการแก้พระราชบัญญัติที่เราจะทำเป็นในส่วนของพระราชกำหนด ฉบับที่ ๒ เมื่อปี ๒๕๖๐ ต้องดูว่าตัวไหนที่ท่านรัฐมนตรีหรือว่ากรรมาธิการลงไปรับเรื่องแล้ว ยังไม่ได้รับการแก้ไข ก็เอามาดูเพื่อให้ความเป็นธรรมกับชาวประมง

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

๒. ในส่วนของเครื่องมือทำการประมง ในส่วนของที่เรียกว่าลอบพับได้ หรือที่ชาวบ้านเขาเรียกว่า ไอ้โง่ เนื่องจากว่าชั่วปู่ ชั่วย่า ชั่วตา ชั่วยาย เป็นวิถีทำกินของ ชาวบ้านอยู่แล้ว แต่ถ้ามันมีเรื่องของตาข่ายที่ชิดเกินไปเป็นการทำลายล้างเผ่าพันธุ์สัตว์น้ำ ก็คงจะต้องมีการกำหนดว่าความถี่ ความห่างเท่าไร เพื่อให้ชาวบ้านในการประกอบอาชีพ ตามวิถีชีวิตของเขาสามารถหากินได้ด้วย แต่ว่าจะต้องอนุรักษ์พันธุ์สัตว์น้ำให้มีความยั่งยืน ตรงนี้ก็คงจะต้องมีการกำหนดเพิ่มเติมในกฎหมาย

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

๓. ก็คงจะเป็นเรื่องของการจัดตั้งกองทุน แน่นอนที่ผ่านมาเราเยียวยา หลายกลุ่มหลายเป้าหมายที่ได้รับความกระทบ ในเรื่องของสถานการณ์โควิด-๑๙ แต่ในส่วน ของชาวประมงอันนี้ก็คงจะต้องมีการเยียวยาเขาด้วยเช่นกัน

นายปรเมษฐ์ จินา สุราษฎร์ธานี ต้นฉบับ

๔. ก็คงจะต้องมีการขึ้นทะเบียนสิทธิ แน่นอนว่าในส่วนชาวบ้านที่เขาอยู่มา แต่เก่าก่อนเขาอาศัยทำกินในพื้นที่ของเขา แล้วก็มีการยกที่ที่ชาวประมงเขาเรียกว่า ขนำ หรือว่ากระต๊อบในพื้นที่เพื่อที่จะเฝ้าระวังดูแลสมบัติของเขา ที่ผ่านมาก็จะมีการจัดระเบียบ สังคมได้ทาง ศรชล. ไปรื้อ แต่ขอเรียนว่าการรื้อก็อาจจะรื้อเฉพาะในส่วนของที่เหนือน้ำขึ้นมา แต่ว่าในส่วนที่ยังอยู่ใต้น้ำก็เป็นอันตรายต่อการเดินเรือเช่นกัน เพราะฉะนั้นก็ต้องมีการดูแล อย่างเป็นระบบ แล้วผมมองว่าให้มาขึ้นทะเบียนให้ชัดเจนส่วนหนึ่ง เมื่อเราจัดรูปแบบตรงนี้ได้ เราก็สามารถที่จะเก็บภาษีเข้ามาพัฒนาประเทศได้ด้วย แต่ต้องจัดระบบโดยพื้นที่ เหมือนที่ ผมบอกว่า ถ้าเราตั้งคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดได้ครอบคลุมทั้งเบญจภาคี ก็สามารถ จะแก้ปัญหาตรงนี้ได้ แล้วส่วนที่สำคัญอีกส่วนหนึ่งก็คือให้ชาวประมงเขาได้รวมตัวกัน ตั้งเป็นสหกรณ์ประมงหรือว่ากลุ่มเกษตรกรผู้มีอาชีพทำการประมง ส่วนนี้ก็จะแก้ไขแล้วก็ เพิ่มอำนาจในการต่อรองกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ชาวบ้านเขาสามารถจะดำเนินการได้ ผมก็ขอนำเรียนประเด็นที่เกี่ยวข้องประมาณนี้ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

อีก ๒ ท่านสุดท้ายนะครับ ท่านเทียบจุฑา ขาวขำ แล้วก็ท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด จากนั้น จะมีผู้สรุปอีก ๔ ท่าน เชิญท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน เทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉัน ขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ตามที่ท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ และเพื่อน สส. หลาย ๆ ท่านได้นำเสนอดิฉันเห็นด้วยในการแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ ท่านประธานคะ แทบจะพูดได้เลยว่าตั้งแต่ประกาศการใช้กฎหมายประมง ในปี ๒๕๕๘ มานั้น เกือบ ๑๐ ปีแล้ว พี่น้องประมงพื้นบ้านแทบจะสูญพันธุ์กันเลยค่ะ ท่านประธาน เพราะว่ากฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เอื้อคนตัวเล็กตัวน้อยประมงขนาดเล็ก ไปเอื้อนายทุนขนาดใหญ่ หรือเอื้อเรือพาณิชย์ขนาดใหญ่อย่างเช่นในสไลด์นะคะ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

แล้วก็เอารัดเอาเปรียบพี่น้องชาวประมง ตัวเล็กตัวน้อยมากค่ะท่านประธาน ดิฉันเห็นใจเพราะว่าดิฉันได้มีญาติพี่น้องที่ทำอาชีพ ประมงหลายจังหวัดตามชายฝั่งทะเล ดิฉันขอยกตัวอย่างกฎหมายประมงฉบับ พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่สร้างปัญหาอุปสรรคให้กับพี่น้องชาวประมงพื้นบ้าน ยกตัวอย่างเช่น คำนิยามในมาตรา ๕ ว่าด้วยนิยามจะส่งผลกระทบในเรื่องของการบริหารการจัดการ เป็นอำนาจคณะกรรมการ ประมงประจำจังหวัด โดยระบุว่าการประมงพื้นบ้านก็คือเรือที่มีขนาดต่ำกว่า ๑๐ ตันกรอส หากใหญ่กว่านั้นก็จะถูกจัดเป็นเรือประมงพาณิชย์ ท่านประธานเห็นไหมคะเอารัดเอาเปรียบ จะเห็นว่าวัตถุประสงค์ทางกฎหมายไม่ส่งเสริมให้กับคนรายเล็กรายย่อยเลย ส่งผลกระทบ รุนแรงมากต่อกลุ่มประมงพื้นบ้าน รวมทั้งเกิดช่องโหว่ทางกฎหมายมากมาย มีข้อกำหนด ก็ไม่ชัดเจน ไม่ตอบโจทย์ แล้วก็ไม่ได้แก้ปัญหาให้พี่น้องชาวประมงพื้นบ้านเลย แล้วการนิยามความหมายของประมงพื้นบ้านแบบนี้ ก็ไม่ตรงวิถีชีวิตของพี่น้องชาวประมง ตามความเป็นจริงเลย ชาวประมงพื้นบ้านก็ทำประมงนอกเขตชายทะเลด้วยน่าจะดี ดิฉันสนับสนุนร่างของท่านวิสุทธิ์ แล้วก็เพื่อน สส. ที่นำเสนอแก้ไขยกร่างในการแก้กฎหมาย เพิ่มเติมในมาตรา ๕ และแก้ไขเพิ่มเติมบทคำนิยามว่า ประมงพื้นบ้าน ให้หมายความว่า ประมงในเขตทะเลชายฝั่ง เห็นด้วยค่ะ ไม่ว่าจะใช้เรือประมงหรือใช้เครื่องมือ โดยการใช้ เรือประมงที่มีขนาดต่ำกว่า ๑๐ ตันกรอส และมีคุณลักษณะอื่นตามที่กำหนดในกระทรวง ทั้งคุณลักษณะอื่นที่กำหนดจะต้องประกอบไปด้วยขนาดแรงม้าของเรือ ลูกเรือและเครื่องมือ ของประมงพาณิชย์ด้วย ดิฉันก็ได้มาศึกษา ได้อ่าน ได้ศึกษาของสำนักงานอัยการสูงสุด ก็มีความเห็นด้วย เพราะว่าการยกร่างคำนิยามใหม่นี้จะต้องช่วยให้เกิดความชัดเจนและ ครอบคลุมกิจการประมง และจัดระเบียบการประมงในประเทศไทยรองรับการจัดระเบียบ การประมงทะเลในน่านน้ำอื่นด้วย ภายใต้กติการะหว่างประเทศเพื่อป้องกันไม่ให้มีการกระทำ การประมงโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ดิฉันเห็นด้วยในการแก้ไขค่ะ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี ต้นฉบับ

อย่างมาตรา ๑๐ ก็ระบุว่า ห้ามไม่ให้ผู้ใดใช้เรือไร้สัญชาติทำการประมง ซึ่งมีความหมายครอบคลุมถึงเรือที่ไม่มีทะเบียน ซึ่งเรือที่มีปัญหาต่อพี่น้องชาวประมงรายเล็ก รายน้อยมีเยอะ เพราะพวกเขาใช้เรือเป็นอาชีพทำมาหากิน ต้องใช้เรือหาปลาเป็นอาชีพ แล้วเรือก็ไม่ได้ขึ้นทะเบียน พอถูกจับว่าเรือไร้สัญชาติก็จะถูกริบ แล้วถูกปรับเงินเป็นแสน โทษมันสูงเกินไป ซึ่งปัญหานี้ก็เกิดทั่วไปหมดทั้งประเทศก็ว่าได้ ซึ่งพี่น้องชาวประมงบางคน ก็มีความรู้ บางคนก็ไม่มีความรู้ ไม่ได้ติดตามข้อมูลข่าวสารอย่างใกล้ชิด ตัวเองก็ถูกปรับ ริบเรือไป นี่ล่ะค่ะน่าเห็นใจมาก ดังนั้นร่างที่ท่านวิสุทธิ์และเพื่อนสมาชิกเสนอ ถึงแม้ว่าจะไม่ได้ แก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๑๐ โดยตรง แต่ร่างนี้มีการแก้ไขบทลงโทษผู้กระทำความผิดที่ใช้เรือ แบบที่ไม่มีทะเบียนให้เป็นไปอย่างเหมาะสมแล้วก็เป็นธรรม เราจะเห็นได้ในร่างมาตรา ๑๒๐/๑ ที่บัญญัติว่า การกระทำดังต่อไปนี้ให้ถือว่าเป็นการกระทำการประมงโดยการฝ่าฝืนกฎหมาย อย่างร้ายแรงตามมาตรา ๑๒๐ โดยเฉพาะความผิด (๑) การใช้เรือไร้สัญชาติทำการประมง ตามมาตรา ๑๐ ซึ่งบทลงโทษในกฎหมายฉบับปัจจุบันนี้ความผิดในมาตรานี้แค่ใช้เรือ ไปทำมาหากินแบบที่ไม่มีทะเบียนนี่ก็มีโทษรุนแรงแล้ว จะเรียกได้ว่าเป็นฆาตกร พี่น้องชาวประมงก็ว่าได้ เช่น การยึดสัตว์น้ำหรือผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ได้จากการทำประมงมา ห้ามทำการประมงจนกว่าจะมีการปฏิบัติให้ถูกต้อง สั่งพักใช้ใบอนุญาตกำหนดระยะเวลา ไม่เกิน ๙๐ วัน แล้วก็เพิกถอนใบอนุญาตและประกาศให้เรือประมงนั้นเป็นเรือที่ใช้ ทำการประมงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และกักเรือประมงให้พี่น้องชาวประมงนำเรือนั้น ออกมาทำมาหากินได้ แต่ในร่างของพรรคเพื่อไทยโดยท่านวิสุทธิ์เสนอบทลงโทษนั้น ดิฉันชอบ เพราะว่ามันลดลง ซึ่งมีความเหมาะสมกับพี่น้องชาวประมงคือ การอายัดสัตว์น้ำที่ได้จาก การทำประมงหรือการกักเรือประมงนั้นให้ได้ไม่เกิน ๙๐ วัน แล้วการพักใบอนุญาต หรือยึดใบอนุญาตเท่านั้น ดังนั้นการทำประมงต่าง ๆ กฎหมายต่าง ๆ ที่แก้พระราชบัญญัติ ดิฉันเห็นว่ามันเป็นการปรับปรุงกฎหมายให้สอดรับกับนโยบายการประมง เป็นการพัฒนา คุณภาพชีวิตของพี่น้องชาวประมงให้ดีขึ้นด้วย แล้วก็จะได้รับการบริหารจัดการอย่างดีจาก ภาครัฐและเป็นธรรมด้วย ดิฉันขอสนับสนุนในการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยนะคะ ขอบคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด เชิญครับ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ผมจะไม่ย้อนเรื่องเก่าเล่าเรื่องเดิม จะไม่ชี้กลับไปว่าปัญหา ประมงไทยที่อยู่ในช่วงวิกฤตินั้นเป็นความผิดของใคร พอย้อนกลับไปก็ไม่เกิดประโยชน์อะไร บางครั้งในช่วงที่ไม่ใช่ทำอะไรก็ผิดครับ ดังนั้นการอภิปรายของผมในวันนี้จึงวางหมุดหมาย แล้วก็ชี้ไปที่เป้าว่าเราจะทำอย่างไรที่จะฟื้นคืนชีพอาชีพประมง เพื่อคืนศักดิ์ศรีให้พี่น้อง ชาวประมงไทย ฟื้นประมงพื้นถิ่น การทำกินพื้นบ้าน และอุตสาหกรรมประมงไทยให้กลับมา เป็นเครื่องมือสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจหลักของประเทศ ประธานที่เคารพครับ ในอดีตนั้นกองเรือประมง โดยเฉพาะกองเรือประมงพาณิชย์ของไทยนั้นติดอันดับ Top Five เป็น ๑ ใน ๕ เสือของเอเชีย วันนี้กลับไปดูครับว่า ๕ ประเทศที่เป็นผู้นำของกองเรือ ประมงพาณิชย์นั้นมีประเทศอะไรบ้าง ญี่ปุ่นยังคงอยู่ เกาหลีใต้ยังคงอยู่ ไต้หวันยังคงอยู่ แต่ที่หายไปคือประเทศไทย ดังนั้นวันนี้ต้องมาช่วยกันครับว่าเราจะออกแบบเครื่องมืออย่างไร ที่จะคืนศักดิ์ศรี เยียวยาพี่น้องประมงไทยให้กลับไปยืนที่เดิม ที่แห่งความภาคภูมิใจ ที่ที่ประมงไทยเคยอยู่ ท่านประธานครับ ผมได้พิจารณาร่างที่มีผู้เสนอมาหลายเรื่องด้วยกัน แต่ก็ต้องยอมรับนะครับว่าร่างของท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ขออนุญาตเอ่ยนาม ผมมีโอกาส ได้ติดตามไปรับฟังปัญหาประมงกับท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ หลายครั้ง ผมเห็นว่าเป็นร่างที่ ตอบโจทย์และสอดรับต่อแนวทางการแก้ปัญหา มุ่งเน้นไปสู่การปักธงที่จะฟื้นฟูและเยียวยา พี่น้องประมงไทย ผมใช้เวลาจำกัดที่จะชี้ให้เห็นว่าประเด็นร่างของท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ๑๙ ประเด็น ตามเวลาเอื้ออำนวยนั้นมีอะไรบ้างที่เป็น Highlight ที่ต้องขออนุญาตนำเสนอ ต่อท่านประธานในวันนี้

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑ ร่างท่านวิสุทธิ์นั้นมุ่งเน้นให้มีเจตนารมณ์ในการคุ้มครอง ทั้งในแง่ ของชาวประมง ให้สามารถทำประมงถูกกฎหมายและสอดรับกับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ เป็นการอนุรักษ์วิถีชีวิตพื้นถิ่น อนุรักษ์การทำกินพื้นบ้าน ส่งเสริมการทำประมงควบคู่กับ การรักษาทรัพยากรสัตว์น้ำ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๒ ให้คณะกรรมการประมงประจำจังหวัดเสนอกำหนดเขตทะเล ชายฝั่งสอดคล้องกับลักษณะทางกายภาพทางพื้นที่ของแต่ละจังหวัด จะไปให้คนอื่นหรือ คณะกรรมการจากภายนอกไปกำหนด อาจจะไม่สอดรับกับสภาพกายภาพที่แท้จริงของพื้นที่ จะเป็นการทำให้ชาวประมงมีพื้นที่ในการทำประมงเพิ่มมากขึ้น สามารถบริหารจัดการ เขตทะเลชายฝั่งในพื้นที่จังหวัดชายทะเลได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๓ การทำประมงพื้นบ้านสามารถออกทำการประมงนอกพื้นที่ เขตทะเลชายฝั่งได้ ชาวประมงทำการประมงพื้นบ้านก็จะได้รับประโยชน์มากขึ้น เมื่อมีอาณาเขต ในการทำพื้นที่ประมงได้มากขึ้นขยายกว้างออกไป

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๔ ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับโรงงานที่มีการกำหนดไว้ไม่ให้มี ความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นที่กำหนดไว้เป็นการเฉพาะแล้ว อาทิ พระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงานในงานประมง พ.ศ. ๒๕๖๒ พระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของ คนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๖๐

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๕ กำหนดคุณสมบัติและการออกใบอนุญาตให้ทำการประมง พื้นบ้านต้องเป็นบุคคล ตรงนี้ต้องขีดเส้นใต้ครับ เฉพาะบุคคลผู้มีสัญชาติไทยเท่านั้น เพื่ออะไรครับ เพื่อเป็นการสงวนรักษาอาชีพประมงพื้นถิ่น การทำกินพื้นบ้าน ตามคำเรียกร้อง ของพี่น้องชาวประมง

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๖ เพิ่มเติมคุณสมบัติต้องห้ามของผู้ขอรับใบอนุญาตให้มีลักษณะ ต้องห้ามเฉพาะกับเรือที่กระทำผิดเท่านั้น นี่เป็นการบรรเทาความเดือดร้อนของชาวประมง ที่ได้รับผลกระทบจากที่ก่อนหน้านี้ได้รับผลกระทบมากเกินควร

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๗ เพิ่มเติมให้สามารถดัดแปลงเครื่องมือที่ใช้ทำการประมงได้ ชาวประมงจะสามารถปรับปรุงเครื่องไม้เครื่องมือในการทำการประมง แต่ว่าต้องได้รับอนุญาต จากกรมประมงก่อน

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๘ สามารถใช้ระบบสังเกตการณ์เรืออิเล็กทรอนิกส์ เพื่อที่จะ ทำการประมงได้นอกเหนือจากการใช้คนเป็นผู้สังเกตการณ์ ชาวประมงนอกน่านน้ำจะสามารถใช้ ผู้สังเกตการณ์อย่างอื่นทดแทนได้

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๙ รัฐมนตรีสามารถกำหนดขนาด ชนิด ปริมาณ กำหนดพื้นที่ ที่จับสัตว์น้ำหรือห้ามจับหรือนำขึ้นเรือประมงได้ สามารถกำหนดข้อห้ามในการจับสัตว์น้ำ ขนาดเล็กได้อย่างเหมาะสมและต้องไม่ส่งผลกระทบต่อการทำประมง ซึ่งจะกระทบในวงกว้าง

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๐ ยกเว้นความรับผิดการจับสัตว์น้ำเลี้ยงลูกด้วยนมที่ห้ามจับ ให้หมายรวมถึงกรณีติดเครื่องมือทำการประมงโดยไม่ได้มีเจตนา นี่จะเป็นการลดผลกระทบ กับชาวประมง

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๑ อธิบดีสามารถที่จะกำหนดเครื่องมือต้องห้ามและกำหนด ห้ามเครื่องมือที่มีการดัดแปลง เพื่อเลี่ยงกฎหมายเพิ่มเติมให้ชัดเจน เพื่อเป็นการให้มาตรการ ที่เพียงพอ ป้องกันการดัดแปลงเครื่องมือที่ส่งผลทำลายทรัพยากรสัตว์น้ำ เป็นการปกป้อง คุ้มครองทรัพยากรสัตว์น้ำเพื่อให้มีอยู่อย่างยั่งยืน

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประการที่ ๑๒ สามารถกำหนดพื้นที่ห้วงเวลาเฉพาะ ให้สามารถทำประมง ด้วยอวนตาเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตร ในเวลากลางคืนได้ เรื่องนี้จะเปิดโอกาสให้ชาวประมง สามารถที่จะทำการประมง โดยเฉพาะกับปลากะตักในเวลากลางคืน นี่เป็นข้อเรียกร้อง ที่เรานั่งอยู่เฉย ๆ ไม่ได้แน่ครับ ต้องไปรับฟังข้อเรียกร้องและความต้องการของพี่น้องชาวประมง

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๓ เจ้าของเรือผู้ได้รับใบอนุญาตต้องแจ้งเข้าออกท่าเทียบเรือ เฉพาะเมื่อจะออกทำการประมงเท่านั้นเป็นการลดภาระชาวประมง เดิมต้องแจ้งทุกครั้ง แม้ไม่ได้ออกทำการประมง ก็เป็นการเพิ่มภาระให้กับพี่น้องชาวประมงโดยไม่จำเป็น

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๔ ไม่ต้องแสดงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับลูกเรือทุกครั้ง ในการแจ้ง เข้าออกเรือ เป็นการอำนวยความสะดวกชาวประมง เป็นการดำเนินการในลักษณะ One Stop Service เนื่องจากว่าทางการนั้นมีข้อมูลและมีระบบอยู่แล้ว และระบบนั้น สามารถเรียกแล้วก็สืบค้นได้ตลอดเวลา

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๕ ผู้ประกอบการที่ให้บริการติดตามเรือต้องรับผิดชอบ ความเสียหายกรณีถูกเจ้าหน้าที่ดำเนินคดีและกักเรือไว้ ในกรณีที่การถูกดำเนินคดีเกิดจาก ระบบติดตามเรือขัดข้อง นี่ก็เป็นการบรรเทาความเดือดร้อนของชาวประมง

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๖ เพิ่มอัยการเป็นองค์ประกอบคณะกรรมการมาตรการ ทางปกครอง คณะกรรมการสามารถพิจารณาทางปกครองได้ถูกต้อง เหมาะสมและเป็นธรรม มากขึ้น

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๗ แก้ไขเพิ่มเติมการกระทำความผิดที่เป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย อย่างร้ายแรงให้เหมาะสม ไม่กำหนดให้เรือประมงเป็นสิ่งที่ต้องถูกริบ ให้ชาวประมงสามารถ กลับมาประกอบอาชีพประมงได้สอดคล้องกับหลักการออกนอกระบบชั่วคราว

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๘ แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษทางอาญาให้มีความเหมาะสมมากขึ้น

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ประเด็นที่ ๑๙ แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดโทษปรับทางอาญาให้มีจำนวนค่าปรับ ที่เหมาะสม

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมอ่านอยู่หลายรอบครับ ผมเห็นว่า ๑๙ ประเด็นนี้ ถ้าเพื่อนสมาชิกได้ใช้เวลา จะเห็นจุดที่จะเป็นเครื่องมือ และจะเป็นจุดเปลี่ยนที่จะพาชาวประมงไทยกลับคืนไปยืนอยู่ เป็น Top Five ของเอเชียได้ และผมเชื่อว่าท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อนสมาชิก ทุกท่านและทุกร่างจะได้ร่วมด้วยช่วยกันในโอกาสสำคัญนี้ ในการคืนศักดิ์ศรีให้กับพี่น้อง ประมงไทย ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๕ ผู้เสนอมีสิทธิที่จะสรุปอีกครั้งหนึ่งนะครับ มีผู้ขอสรุปอยู่ ๔ ท่าน ท่านแรกท่านจาตุรนต์ ฉายแสง สรุปแทนท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ เชิญครับ

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม จาตุรนต์ ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมได้รับมอบหมาย ให้มาอภิปรายสรุปการเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ในวันนี้เสนอโดย ท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ สส. พรรคเพื่อไทย ซึ่งท่านเป็นผู้เชี่ยวชาญที่ติดตามปัญหาของชาวประมงทั่วประเทศมาเป็นเวลานาน และเป็น กำลังสำคัญในการสังเคราะห์ทำนโยบายประมง จนกระทั่งมาเป็นพระราชบัญญัติในวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ สมาชิกหลายท่านได้ชี้ให้เห็นที่มาของปัญหาความผิดพลาด ล้มเหลวในอดีตจนนำมาเป็นความจำเป็นที่จะต้องเสนอร่างพระราชบัญญัติกันในวันนี้ เนื้อหาสำคัญของร่างพระราชบัญญัติจะแก้เรื่องอะไร จะส่งผลเปลี่ยนแปลงอย่างไร มีการอภิปรายไปอย่างกว้างขวาง พรรคเพื่อไทยให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อย่างมากมาตลอด ได้ตระเวนพบปะกับประชาชนในจังหวัดชายทะเล ๒๒ จังหวัด พบผู้นำสมาคมการประมง อดีตผู้นำนายกสมาคมการประมง และผู้นำอุตสาหกรรมประมงหรือธุรกิจที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งผู้เชี่ยวชาญและเราก็โชคดีว่าเรามีผู้เชี่ยวชาญของพรรคเราเอง เช่น ท่านปลอดประสพ สุรัสวดี อดีตอธิบดีกรมประมง ช่วยเป็นกำลังสำคัญในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จนกระทั่งเราหาทั้งทางออกที่เป็นมาตรการของฝ่ายบริหาร และตัวบทกฎหมายที่จะ ใช้แก้ปัญหาประมงของประเทศได้อย่างยั่งยืน

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมขอสรุปดังนี้ครับ สาเหตุที่ประเทศไทยต้องเข้ามาจัดการกับการประมง ของประเทศอย่างผิด ๆ และทำให้เกิดความล้มเหลวอย่างมาก ความจริงนั้นสืบเนื่องมาจาก การที่มีข้อกล่าวหาที่ EU ให้ใบเหลืองกับประเทศไทย ในฐานะผู้ส่งออกสินค้าสัตว์น้ำไปขาย ในตลาด EU ซึ่งความจริงก็ไม่ใช่เป็นเรื่องที่ร้ายแรง ไม่ใช่เป็นเรื่องที่เขาต้องการทำตัวมาเป็น ปฏิปักษ์อะไรกับประเทศไทย เขาก็เสนอของเขาไปตามหลักการที่เป็นสากล มี ๕ ข้อครับ ๑. คือพระราชบัญญัติประมงไทยล้าสมัย คือมีมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๙๐ ๒. ประเทศไทย ยังไม่มีแผนที่จะป้องกัน ที่จะลด ที่จะกำจัดการทำประมงที่ผิดกฎหมายหรือที่ไม่ได้รายงาน ๓. ประเทศไทยไม่มีนโยบายทางทะเลของชาติ และไม่มีระบบในการติดตามติดตามว่าเรือไหน ไปไหน อย่างไร ประเทศไทยยังไม่มีระบบติดตามตำแหน่งของเรือประมง จาก ๕ ข้อนี้ ความจริงแล้วประเทศหนึ่ง ๆ จะแก้ปัญหาโดยไม่ต้องให้เกิดผลเสีย ผลกระทบต่อประเทศนั้น มาก ๆ ก็ได้ จะชะลอเวลาก็ได้ ยืดเวลาก็ได้ทำตามมาตรการให้ได้อย่างเคร่งครัดโดยไม่ต้อง เสียหายมาก ๆ ก็ได้ แต่ว่าประเทศไทยทั้ง ๆ ที่เป็นมหาอำนาจด้านการประมงมีรายได้เข้าประเทศ มากมายมหาศาล รายได้ในประเทศรวม ๆ กันทั้งหมด ๗๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นำเข้าปีหนึ่ง ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ว่าเรากลับไปเลือกใช้วิธีการที่เรียกว่า ทำเกินกว่าเหตุ ทำเกินกว่าความจำเป็นไปอย่างมาก ที่เป็นอย่างนี้เป็นเพราะอะไร เป็นเพราะว่ารัฐบาล ที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง รัฐบาลที่มาจากการรัฐประหารไม่เป็นที่ยอมรับของนานาประเทศ และไม่สามารถพูดจากับ EU ได้ อยากจะทำ FTA กับ EU ก็ไม่สามารถทำได้ ก็ต้องพยายาม เอาใจให้เต็มที่ เอาใจจนกระทั่งเอาผลประโยชน์ของประเทศ เอาผลประโยชน์ของชาวประมง ธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องกับการประมงไปสังเวย การที่จะได้รับการยอมรับจากนานาประเทศ แต่การได้รับการยอมรับก็ล้มเหลว เพราะว่ายังไม่เป็นประชาธิปไตย

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ส่วนการประมงยิ่งทำให้เกิดความเสียหายอย่างมาก เราได้ออกกฎหมาย โดยใช้มาตรา ๔๔ ๒ ครั้ง ใน ๖ เดือน เป็นการขัดต่อหลักกฎหมาย ขัดต่ออนุสัญญาระหว่าง ประเทศและขาดมนุษยธรรม พร้อมกับบทลงโทษสูงสุด และมีการใช้กฎหมายที่ไม่เป็นธรรม มีการวางระบบ วางมาตรการต่างจากเดิมที่สำคัญ ๕ ข้อ

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๑ คือตั้งศูนย์บัญชาการ การแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย คณะบุคคลในคณะนี้ไปดูย้อนหลังได้ เป็นผู้ที่ไม่มีความรู้เรื่องการประมงเลย อันนี้คนในวงการ นักวิชาการเขาเป็นคนพูด

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๒ คณะกรรมาธิการยุโรปด้านสิ่งแวดล้อม กิจการทางทะเลและประมง ให้ไทยทำแผน ๑๒ ข้อ และมาติดตามผล ๑๔ ครั้ง ตลอด ๗ ปี เขาเข้มงวด แต่เราไม่ใช่ ทำตามเขาเท่านั้น ทำเกินไปอีกมาก

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๓ ออกพระราชกำหนด ๒ ครั้ง ในปี ๒๕๕๘ และปี ๒๕๖๐ ออกกฎหมายลูก บังคับใช้ทั้งกรมประมง กรมเจ้าท่าและด้านแรงงาน

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๔ ประเทศไทยต้องเป็นภาคีองค์การระหว่างประเทศ ๓ ฉบับ ต้องเซ็น MOU กับประเทศเจ้าของท่า ๑๒ ประเทศ และอาจต้องเพิ่มอีก ๙ ประเทศ

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๕ กรมประมงปรับโครงสร้างเป็นที่กล่าวขวัญกันว่าปรับโครงสร้าง กลายเป็นตำรวจประมง คือแทนที่จะดูแลทรัพยากร ดูแลชาวประมง ดูแลกฎหมาย กลายเป็นตำรวจที่คอยทำหน้าที่จับอย่างเดียวจนกระทั่งเดือดร้อนกันไปหมด

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ข้อที่ ๖ เรื่องของชาวประมงซึ่งไม่จำเป็นต้องทำโดยใช้โทษที่รุนแรงก็กลับเลือกใช้ โทษที่รุนแรง

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ใช้เวลาในการแก้ปัญหา ๓ ปี ๘ เดือน ๙ วัน และในวันที่ ๘ มกราคม ๒๕๖๓ EU ปลดใบเหลืองให้ไทย แต่บนความสำเร็จนี้ทำให้เกิดผลเสียตามมา อย่างร้ายแรง ผมจะสรุปความเสียหายที่เกิดขึ้นเพื่อให้เห็นความจำเป็นของการที่จะออกกฎหมาย ที่เรากำลังพูดกันอยู่นี้ การประมงไทยล่มสลายไม่มีอาหารทะเลส่งออก เศรษฐกิจพัง ความเสียหาย ใน ๒๒ จังหวัด ผู้ประกอบการบอกว่าปีละประมาณ ๗๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มาเป็นเวลา ๘-๙ ปี การประมงนอกน่านน้ำของไทยเหลือ ๐ การประมงในน่านน้ำปริมาณเรือ หายไป ๓๐-๔๐ เปอร์เซ็นต์ คนงานประมงตกงาน ๘๐ เปอร์เซ็นต์ จากที่เคยส่งออกได้ปีละ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ประเทศไทยกลับต้องนำเข้าเสียเองปีละประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ราคาปลาตกต่ำ เพราะประเทศข้างเคียงส่งมาขายดังที่ท่านสมาชิกจากสุพรรณบุรีก็ดี จากฉะเชิงเทราก็ดีได้พูดถึงประมงน้ำจืดว่าได้รับผลกระทบจากการนำเข้าสินค้าประมงมาจาก ต่างประเทศในราคาต่ำ ต่างประเทศเริ่มเข้ามาใช้คำภาษาง่าย ๆ คือเขาเข้ามาขโมยปลาไทย ในน่านน้ำของไทย ชาวประมง ผู้ประกอบการจำนวนมากติดคุก เป็นหนี้ โดนดำเนินคดี ทั้งทางแพ่ง ทางปกครอง อาญา จนชาวประมงฆ่าตัวตาย

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

วันนี้ท่านสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายเรื่องนี้ให้เห็นภาพอย่างชัดเจน เกิดการเสียเกียรติภูมิของประเทศ เสียเกียรติคนไทย และเราได้กฎหมายใหม่ที่ไม่มีมาตรฐานเลย เสียหลักความรู้ทางวิชาการในด้านภูมิศาสตร์เขตร้อน และความแตกต่างทางชีวภาพ ชาวประมงถูกตราหน้าว่าเป็นอาชญากร ในการบริหารมาทั้งหมดโดยออกคำสั่ง ออกกฎหมาย โดยไม่ใช่กระบวนการที่เป็นประชาธิปไตยปกติ และไม่รับฟังความเดือดร้อนของประชาชน ทำให้มีความเดือดร้อนติดต่อกันมาถึง ๘-๙ ปี

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพเมื่อสักครู่สด ๆ ร้อน ๆ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากพรรคเพื่อไทย คุณอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ได้พูดเป็นข้อ ๆ ๑๙ ข้อ ว่าร่างพระราชบัญญัติ ที่เสนอโดยท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กับพวก เสนอเพื่อแก้อะไรบ้าง ได้พูดอย่างชัดเจน ผมจึงไม่จำเป็นต้องสรุป ๑๙ ข้อนี้อีกแล้ว แต่อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าการออก กฎหมายครั้งนี้และมาตรการบริหารที่ทางฝ่ายรัฐบาลเตรียมไว้ที่ท่านปลอดประสพ สุรัสวดี กับคณะ กำลังเตรียมเสนอรัฐบาล มันจะนำไปสู่อะไร มันจะทำให้เกิดประโยชน์อย่างไร อันนี้เพื่อเป็นเหตุผลให้มั่นใจกันว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นร่างพระราชบัญญัติที่แก้ปัญหา ตรงจุดและจะเกิดประโยชน์ พระราชบัญญัติประมงฉบับใหม่นี้จะไม่ขัดกับหลัก IUU ของสหภาพยุโรป

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

แต่ข้อปฏิบัติและบทลงโทษจะต่างกันทั้งเรื่องการกำหนดค่าปรับที่เหมาะสม ลดเงื่อนไขการเดินเรือ ทำโดยจะใส่ใจสิ่งแวดล้อม มีประโยชน์หลายข้อมาก ขอพูดอย่างเร็ว ๆ รวบรัดก็คือ เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน ส่งเสริมการประมงควบคู่กับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม เพิ่มพื้นที่การจับสัตว์น้ำ เพิ่มเวลาการทำประมง ประมงพื้นบ้านได้ประโยชน์มากขึ้น ไม่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นที่มีอยู่แล้ว บรรเทาผลกระทบที่มีมากเกินไป ปกป้องสัตว์น้ำ ขนาดเล็กได้ดีกว่าเดิม ปกป้องสัตว์น้ำที่เลี้ยงลูกด้วยนมในท้องทะเลได้ดีกว่าเดิม ควบคุมเครื่องมือประมง โดยเฉพาะประเภททำลายล้าง ในการปกป้องและคุ้มครองไม่ให้ใช้ อนุญาตให้ปรับปรุงเครื่องมือประมงได้ โดยการได้รับการอนุญาตจากอธิบดีกรมประมง ทำการประมงในเวลากลางคืนได้ ลดภาระชาวประมงต้องรายงานทุกเรื่องจนเกินความจำเป็น เพิ่มความสะดวก เช่น เอกสารลูกเรือในการออกเรือจะนำไปสู่ One Stop Service ลดภาระ เพิ่มเครื่องมืออิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่จำเป็น โดยรัฐให้การช่วยเหลือ เพิ่มมาตรการช่วยป้องกัน โทษทางปกครอง จำกัดโทษที่ร้ายแรง ไม่ยึดเรือให้กลับมามีอาชีพได้ใหม่ โดยจะยึดเรือ ที่ทำผิดจริง ๆ เท่านั้น ลูกเรือจะไม่ผิดทางอาญา ส่วนผู้ควบคุมคุมเรือคือผู้รับผิดชอบ ใช้โทษปรับแทนอาญามีลำดับขั้น ปรับสูง กลาง ต่ำ แทน ท่านประธานครับ จากกฎหมาย อย่างนี้ และมาตรการทางบริหารที่เตรียมกันอยู่ เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายนี้อาจจะมี คณะกรรมาธิการมาแก้เพิ่มเติม ร่างของรัฐบาลเข้ามา มีการรับฟังความเห็นฝ่ายต่าง ๆ เพิ่มเติม มั่นใจได้เลยครับว่าเราจะทำให้เกิดการคืนศักดิ์ศรี คืนชีวิต ให้ชาวประมง ทั้งขนาดเล็ก ขนาดกลาง และธุรกิจที่เกี่ยวข้อง ที่เกี่ยวเนื่อง ทำให้ประเทศไทยกลับมาเป็น มหาอำนาจทางประมงอีกครั้ง ทำให้ประมงจะเป็นที่มาที่สำคัญของรายได้และที่มาของ การเติบโตของเศรษฐกิจของประเทศ เรากำลังจะร่วมกันสร้างเศรษฐกิจไทยให้มีอนาคต เรากำลังจะทำให้ความหวังของชาวประมงและผู้เกี่ยวข้องทั้งหลายทั่วประเทศ ที่หมดหวัง สิ้นหวังกันมานาน ๘-๙ ปีนี้ ได้กลับมามีความหวังอีกครั้งหนึ่ง ได้กลับมามีชีวิตที่รุ่งเรือง มีเศรษฐกิจที่ดีที่เติบโตอีกครั้งหนึ่ง เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ ในฐานะที่เป็น ผู้สรุปร่างพระราชบัญญัติประมงครั้งนี้ ผมขอกราบเรียนท่านประธานว่าพวกเราสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรมีความมั่นใจได้ว่าการพิจารณาให้การสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ รวมทั้งร่างพระราชบัญญัติอีกหลาย ๆ ฉบับในหลักการเดียวกันนี้ จะเป็นประโยชน์ ต่อประชาชนเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติอย่างแน่นอน ขอบคุณครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช เชิญครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายพิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ จะขอมาสรุปร่างพระราชบัญญัติการประมง วันนี้ผมขอขอบคุณ เพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ได้ร่วมอภิปรายสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ผมและเพื่อนสมาชิกได้ร่วมกัน นำเสนอ จากการที่ได้ฟังเพื่อนร่วมอภิปราย ท่านประธานครับ เราได้เห็นถึงปัญหาที่เกิดจาก กฎหมายที่ออกโดยไม่ได้คำนึงถึงพี่น้องประชาชนที่ประกอบอาชีพประมง แต่วันนี้เรา ต่างฝ่ายได้เห็นพ้องต้องกันแล้วว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นปัญหาที่จะต้องแก้ไข และควร ที่จะต้องแก้ไขเป็นการเร่งด่วน วันนี้กระผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะ ผู้แทนของปวงชนชาวไทย สิ่งที่ผมอยากจะเห็นคือผู้แทนของปวงชนชาวไทยทุกท่านที่อยู่ ในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ร่วมกันลงมติรับหลักการร่างกฎหมายฉบับนี้ที่เราจะได้ นำความแตกต่างเพื่อไปพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ เพื่อที่จะออกกฎหมายบังคับใช้กับ พี่น้องชาวประมงอย่างเป็นธรรม แต่วันนี้ผมก็เดินรับฟังการอภิปรายของพี่น้องเพื่อนสมาชิก แต่สิ่งที่ผมได้ยินมาท่านประธานครับ อาจจะมีความชอกช้ำระกำใจที่เราจะต้องรอ อาจจะต้องรอ เนื่องจาก ครม. จะขอไปพิจารณา ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่า ครม. จะขอไปศึกษาพิจารณา เนื่องด้วยว่ากฎหมายฉบับของ ครม. ยังไม่เสร็จ ผมไม่เห็นด้วย กับการที่รัฐบาลจะรับไปพิจารณาก่อน เพื่อเป็นการถ่วงเวลาการแก้กฎหมายให้กับ พี่น้องประชาชน วันนี้ขาดแต่ร่างรัฐบาลแสดงให้เห็นถึงความไม่พร้อมในการแก้กฎหมาย ในการแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ที่ผ่านมาท่านประธานครับ วันนี้เรามีทั้งหมด ๗ ร่าง เป็นร่างของเพื่อนสมาชิกฝ่ายค้าน ๒ ร่าง เป็นร่างของเพื่อนสมาชิกฝ่ายรัฐบาล ๕ ร่าง ท่านประธาน และที่ผ่านมาทางสภาแห่งนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษา การแก้ไขกฎหมายที่เป็นธรรมให้กับพี่น้องชาวประมงแล้ว เราไม่ควรที่จะรอแล้วท่านประธาน มันรอไม่ได้แล้วท่านประธาน ผมไม่เห็นด้วย ถ้าจะให้ ครม. ไปอุ้ม ผมไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง วันนี้ถ้า ครม. จะอุ้มไม่ควรจะอุ้มกฎหมาย มาอุ้มผมไปสิท่านประธาน แต่ผมเชื่อว่า ครม. ท่านรัฐมนตรีที่นั่งอยู่จะอุ้มผมไม่รอดแน่ ผมไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญเหล่านี้ ท่านประธานครับ วันนี้เราควรที่จะให้กฎหมายฉบับนี้เดินต่อไปได้และสิ่งที่ผมอยากจะเห็น ในวันนี้ผมอยากจะเห็นเพื่อนสมาชิกที่อยู่ในฐานะผู้แทนของปวงชนชาวไทยในฟากฝั่งรัฐบาล เห็นด้วยกับการลงมติเพื่อรับหลักการกฎหมายฉบับนี้ ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฟากฝั่งเสียงข้างน้อยท่านประธานครับ หากวันนี้เพื่อนสมาชิกในฟากฝั่งรัฐบาลไม่เห็นด้วยกับ การลงมติรับหลักการฉบับนี้ ผมในฐานะผู้แทนของปวงชนชาวไทยจะเก็บความชอกช้ำระกำใจ จะเก็บน้ำตาพากลับไปหาชาวประมงทั้ง ๆ ที่แพ้ในการโหวตท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต่อไปท่านศักดินัย นุ่มหนู เชิญครับ

นายศักดินัย นุ่มหนู ตราด ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศักดินัย นุ่มหนู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตราด พรรคก้าวไกล ก่อนอื่นผมต้อง ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้ร่วมเสนอร่างแล้วก็ได้อภิปรายกัน อย่างกว้างขวาง ในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ถือว่าเป็นเรื่องที่สภาแห่งนี้ให้ความใส่ใจ สภาแห่งนี้เห็นอกเห็นใจ ถึงเพื่อนพี่น้องร่วมชาติที่ต้องเผชิญกับสภาวะวิกฤติเป็นอย่างยิ่ง ที่ผ่านมาจากอดีต เราก็ต้องบอกว่าการประมงของไทยนั้นเราได้พัฒนาเติบโตมาอย่างช้า ๆ จากอดีตจนถึง ปัจจุบันนั้นจากประมงพื้นบ้านมาเป็นประมงพาณิชย์ขนาดเล็ก ประมงพาณิชย์ ประมง นอกน่านน้ำ พัฒนาเป็นอุตสาหกรรมการประมงที่สร้างเศรษฐกิจและเติบโตให้กับประเทศนี้ อย่างมโหฬารอย่างมากมาย เป็นเพราะว่าเรามีพื้นที่ทะเลชายฝั่งไม่น้อยกว่า ๓,๐๐๐ กิโลเมตร ทั้งในฝั่งอ่าวไทยและฝั่งอันดามัน นั่นคือพื้นที่ที่เราได้สร้างเศรษฐกิจแล้วเรามีภูมิศาสตร์ ภูมิประเทศที่เหมาะสม ในแง่ของการที่จะทำการผลิต การขนส่ง การแปรรูป การเพิ่มมูลค่า ทำให้ประเทศไทยนั้นติดอันดับต้น ๆ ของโลกในอุตสาหกรรมการประมง เราสามารถ ที่จะทำการบริหารและพัฒนาอาชีพประมงสู่อุตสาหกรรมอย่างครบวงจร ในการที่จะใช้ เป็นอาหารใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตสินค้าในประเภทต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นการแปรรูป เป็นอาหารสัตว์ก็ดี การแปรรูปเป็นอาหารที่เพิ่มมูลค่าส่งขายออกไปในต่างประเทศ เราเจริญรุ่งเรืองมากในอดีตที่ผ่านมา ประเทศไทยเราเป็นผู้นำด้านอาหารทะเล และเป็นผู้สร้างความมั่นคงให้กับอาหารของโลก โดยมีบริบทของกฎหมายแล้วก็ยึดถือ กระบวนการที่พี่น้องประชาชนนั้นหรือผู้ที่มีอาชีพโดยตรงนั้นเข้ามามีส่วนร่วม ไม่ว่าจะเป็น ในเรื่องของ พ.ร.บ. สิทธิการประมง พ.ร.บ. เรือไทย พ.ร.บ. การเดินเรือในน่านน้ำไทย กฎกระทรวงแรงงานประมง เป็นต้น ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมได้กล่าวถึงนั้นเป็นเรื่องที่ เกิดขึ้นมาแล้วเป็นความรุ่งโรจน์ในอดีตก่อนที่การเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ตั้งแต่ทันทีที่เรา เข้าสู่ยุคของการบริหารภายใต้รัฐบาลที่มาจากการทำรัฐประหาร ก็ได้นำนโยบาย ที่รับเอามาจากชาติมหาอำนาจให้มาแก้ไขปัญหาการประมงของไทย ในประเด็นเรื่องของ IUU หรือที่เราเรียกว่าการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน ขาดการควบคุม และการปรับระดับปัญหาการค้ามนุษย์จาก Tier 3 ก็ยกระดับในเรื่องของแรงงานภาคประมง มาเป็นประเด็น ซึ่งรัฐบาลก็ได้แก้ไขปัญหาโดยรัฐบาล คสช. ดำเนินการไปอย่างดุดัน การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นนั้นได้ใช้มาตรการทางกำปั้นเหล็กในการที่แก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องชาวประมง โดยไม่เข้าใจในบริบทของข้อเท็จจริงของการประมงที่เกิดขึ้นมาในอดีตเลย แม้แต่น้อย นำไปสู่การออกร่าง พ.ร.ก. ปี ๒๕๕๘ ฉบับนี้ขึ้นมา มีการแก้ไขเพิ่มเติม ในปี ๒๕๖๐ ผลลัพธ์จากการใช้ พ.ร.ก. ทั้ง ๒ ฉบับนั้นเกิดอะไรขึ้นครับท่านประธาน ได้สร้างความเสียหายอย่างไรบ้าง เราสูญเสียต่อเศรษฐกิจอย่างใหญ่หลวงมูลค่า ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ตลอดระยะเวลา ๘ ปี ของการบริหารประเทศในรัฐบาลยุค คสช. ใน พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๖ ถ้าเราพูดถึงการสูญเสียทางสังคมเรื่องนี้ไม่มีตัวเลขในการที่จะ มาชี้วัดได้ ว่าเป็นมูลค่ามหาศาลเท่าไร ในทางสังคม ชีวิต ความรู้สึกของผู้คนที่เป็นพี่น้อง ชาวประมงนับแสนนับล้านคนบ้านแตกสาแหรกขาด มีหนี้สิน ล้มละลาย หลายครอบครัว ก็ต้องบอกเลยว่าไปต่อไม่ได้จริง ๆ มันอึดอัดตันใจนะครับ พ่อต้องติดคุกก็มี อันนี้ไปดูได้เลยครับท่านประธาน ผู้นำครอบครัวติดคุกจากการ ทำการประมงแล้วก็ถูกจับ ในช่วงของกระบวนการเปลี่ยนผ่านที่ไม่มีช่วงระยะเวลา ของการให้มีการปรับตัว แม่ต้องไปทำงานรับจ้าง สุดท้ายลูกชายในครอบครัวเองก็ต้อง มาค้ายาติดยาเสพติด สิ่งเหล่านี้สร้างผลกระทบอย่างมหาศาลให้กับสังคมของชุมชน พี่น้องชาวประมง และในอดีตชุมชนชาวประมงพื้นบ้านกับชาวประมงพาณิชย์ก็มีการจัดสรร แบ่งปันทรัพยากรทำมาหากินร่วมกัน แต่ปัจจุบันสถานการณ์ของกฎหมายที่มันเข้มงวด ก่อให้เกิดความหวาดระแวง ความไม่ไว้วางใจ และสุ่มเสี่ยงไปสู่ความแตกแยกกันในหมู่ของ ชุมชนพี่น้องชาวประมง ทั้งหมดที่เราสูญเสียก็เพื่อที่จะให้ชาติมหาอำนาจในยุโรป หรือในอเมริกาเองให้การยอมรับ และยอมปลดใบเหลืองที่เอามาใช้ข่มขู่ในเรื่องของ การส่งออก ในเรื่องของประมงสินค้าประมงของเรา ทั้ง ๆ ที่ก่อนหน้านี้ก็ยังมีบางประเทศ ที่มีการหยุดนำเข้าสินค้าจากประเทศไทย แต่เราก็ได้ใช้วิธีการในการที่จะส่งหน่วยงาน เข้าไปเจรจาพูดคุย แล้วก็สามารถที่จะให้มีการนำเข้าสินค้าประมงจากประเทศไทยได้ ยกตัวอย่าง ในประเทศสวีเดนซึ่งก่อนหน้านี้เคยมีการประกาศห้ามนำเข้าปลาทูน่าทุกชนิด จากประเทศไทย แต่จากการเจรจาในปี ๒๕๕๖ ก็สามารถจะแก้ไขปัญหาโดยที่ไม่จำเป็น ต้องมีการจัดการแบบเฉียบพลันทั้งระบบแบบนี้ ชาวประมงก็ไปต่อได้ วันนี้พรรคก้าวไกล เราได้ทำงานใกล้ชิดกับพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศ ทั้งประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ พูดคุยกันทั้งอุตสาหกรรมการประมง ทั้งประมงนอกน่านน้ำ ได้ทำการรวบรวมและศึกษา ข้อปัญหาทางกฎหมายหรือปัญหาต่าง ๆ เราจัดเวทีทั่วประเทศ ระยอง จันทบุรี ตราด พื้นที่ตัว ก ยันไปถึงภูเก็ต เป็นพื้นที่ที่เราพูดถึงพี่น้องชาวประมงให้เข้ามามีส่วนร่วมกันว่า โอกาสในการที่จะเป็นทางรอดของชีวิตนั้น จากการบริหารงานโดยที่ไม่มีการยึดโยง จากการที่ไม่ได้มีการเอาความคิดความเห็นของพี่น้องผู้ที่มีส่วนได้เสียในตรงนั้น เรามีการศึกษาและพูดคุยกัน เพื่อที่จะได้คืนความเป็นธรรมให้กับพี่น้องชาวประมง แต่ก็ทำได้นะครับเรามีการนำพี่น้องชาวประมงเข้ามาสู่สภาในเวทีสภานี้หลายครั้ง หลังจาก ที่ปลายปี ๒๕๖๒ ครับท่านประธาน พี่น้องชาวประมงมาชุมนุมกันที่หน้ากระทรวงเกษตร และสหกรณ์หลังจากนั้นการปรากฏตัวของพี่น้องชาวประมงผู้เดือดร้อน ผู้ที่รับผลกระทบ จากกฎหมายอันหนักหน่วงนั้นก็ได้แสดงตัวตนมาเรื่อย ๆ แล้วก็เข้ามาสู่สภาของเรานี้หลายครั้ง เพื่อหวังว่าสภาจะเป็นที่ในการที่จะแก้ไขปัญหาให้พวกเขา แต่การที่ยื่นหนังสือ แต่การที่ ได้ยื่นกฎหมายเข้าวาระ ๑ เท่านั้นเองในสมัยที่แล้ว แล้วก็ไม่สามารถที่จะยื่นมาเข้าต่อไปได้ เพราะว่าติดไปด้วยเงื่อนไขภายใน ๖๐ วัน วันนี้กฎหมายประมงกลับเข้ามาสู่สภาอีกครั้ง มันจึงเป็นกฎหมายแห่งความหวัง มันจึงเป็นกฎหมายของชีวิตของพี่น้องชาวประมง พี่น้องเพื่อนร่วมชาติของเราที่มีความบอบช้ำอย่างแสนสาหัส เขารอคอยวันนี้ครับ เขารอคอย ที่จะเห็นกฎหมายฉบับนี้ในการที่จะเข้าสู่สภา เพราะฉะนั้นสภาแห่งนี้จะไม่สามารถทำอื่นใด ได้เลย นอกจากที่จะผ่านกฎหมายฉบับนี้ เร่งกระบวนการให้กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว และผมว่านี่คือโอกาสสำคัญของพี่น้องเรา ของผู้แทนราษฎรที่จะมีโอกาสในการที่จะไถ่โทษ หรือไถ่บาปที่เรามีต่อพี่น้องชาวประมงไม่มากก็น้อย ในการที่จะได้ช่วยผ่านกฎหมายฉบับนี้ นำวิถีชีวิตของพี่น้องชาวประมงนับแสนนับล้านนี้กลับมา ผมจึงขอให้สภาแห่งนี้ให้การรับรอง ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ในการที่จะนำไปสู่การฟื้นฟูความหวังและความมั่นคงทางเศรษฐกิจทางสังคมของชุมชน ของพี่น้องชาวประมง และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะนำความสุข ความมั่นคงของชีวิตของพี่น้องชาวประมง นำไปสู่เรื่องของการพัฒนาอุตสาหกรรม การประมง นำประเทศไทยกลับมายิ่งใหญ่กันอีกครั้ง และพัฒนาความยั่งยืนบนหลักการ ของทรัพยากรที่เราจะใช้ประโยชน์ร่วมกัน อย่างมีความรู้รับผิดชอบของผู้ที่ใช้และร่วมจัดการ ทรัพยากร เพื่อให้อาชีพประมง เพื่อให้ลูกหลานของชาวประมงเรานั้นสามารถที่จะมีอาชีพ และทำกินต่อไป ขอขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านผู้เสนอญัตติท่านสุดท้าย ท่านซูการ์โน มะทา ขอสรุปครับ เชิญครับ

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา เขต ๒ พรรคประชาชาติ วันนี้ผมได้รับมอบหมาย จากพรรคประชาชาติให้เป็นผู้อภิปรายสรุปร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของ พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง และคณะ ท่านประธานครับ วันนี้เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายถึงข้อห่วงใยและข้อสังเกตเกี่ยวกับ การแก้ปัญหาการประมงของประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าเรามองย้อนกลับไป อาชีพประมงเป็นอาชีพหนึ่งที่เป็นรายได้ของประเทศ แต่ภายหลังจากการปฏิวัติรัฐประหาร เมื่อปี ๒๕๕๗ ก็มีการตราพระราชกำหนดเพื่อแก้ปัญหาของ IUU ฉะนั้นจะเห็นได้ว่า เกือบศตวรรษที่ผ่านมานั้นชาวประมงไทยจำนวนมากถึงขั้นต้องสิ้นเนื้อประดาตัว และสูญเสีย อาชีพของตนเองที่สืบทอดกันมาตั้งแต่บรรพบุรุษ ได้รับความเดือดร้อนแสนสาหัส และเป็นเรื่องที่น่าเศร้าที่อาชีพการประมงกำลังจะหายไปจากประเทศไทย จนเกิดการรวมตัว ของชาวประมงเพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลหาแนวทางช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน วันนี้ผม เปรียบเทียบให้เห็นว่าการประมงนั้นไม่ใช่เพิ่งมีมาเมื่อ ๑๐ กว่าปี แต่การประมงนั้น มีมาหลายศตวรรษมาแล้ว

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

แต่สิ่งสำคัญที่สุดหลังจากพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ได้มี การประกาศใช้ มันก็ส่งผลกระทบให้กับพี่น้องประชาชนคนไทยที่อยู่ในพื้นที่ชายฝั่ง ทั้งอันดามันทั้งฝั่งอ่าวไทยก็ได้รับความเดือดร้อน วันนี้เรือประมงหลายลำต้องจอดเทียบท่า ก็ไม่มีโอกาสที่ได้รับการเยียวยาจากรัฐบาล ฉะนั้นการรวมตัวของชาวประมงในครั้งนี้ พรรคประชาชาติได้เล็งเห็นความสำคัญเรื่องของการแก้ปัญหา พ.ร.บ. ประมง เราได้มีการ ส่งตัวแทนของพรรคประชาชาติลงไปในพื้นที่ เพื่อรับฟังความเห็น ปัญหาความเดือดร้อน และความต้องการของชาวประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประมงที่มีความสำคัญ ต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและยังประสบปัญหาในการพัฒนาการประมง จะเห็นว่า ในอดีตนั้นเราติด ๑ ใน ๑๐ ของโลกที่มีผลผลิตทางการประมงสูง วันนี้ถ้าเราเดินไป ในตลาดสดที่ไหนก็ตาม ถ้าเราเห็นสินค้าการประมงนั้นค่อนข้างจะรู้สึกเสียใจ ในเมื่อสินค้า การประมงที่มาขายให้กับพวกเรานั้นเป็นผลผลิตการประมงที่ไม่ใช่ของประเทศไทย ส่วนใหญ่จะเป็นของประเทศเพื่อนบ้านไม่ว่าจะเป็นของสหภาพพม่า อินโดนีเซีย มาเลเซีย เป็นต้น ท่านประธานครับ หลายท่านก็ได้พูดถึงสาเหตุสำคัญที่เกิดปัญหาที่ทำให้ประเทศไทย ถูกสหภาพยุโรปหรือ EU แจ้งใบเตือนเป็นใบเหลือง หรือประเทศไทยอาจจะเป็นประเทศ ที่ไม่ได้รับความร่วมมือจากการไม่วางระบบ กำกับ ควบคุม ป้องกัน การทำประมง โดยผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน ขาดการควบคุมของ IUU ทำให้เอกสารสำคัญรับรอง การจับหรือรับรองว่าสัตว์น้ำมีการจับในการประมงของ IUU นั้น ขาดความน่าเชื่อถือ พระราชกำหนดทั้งหมดที่เกิดขึ้นมานั้น เป็นการออกกฎหมายพระราชกำหนดกฎหมายประมง ที่กระทบกับพี่น้องประชาชนซึ่งในอดีตถ้าเราดูกฎหมายประมงฉบับพระราชบัญญัติ การประมงปี ๒๔๙๐ นั้นล้าสมัยและไม่สอดคล้องกับหลักกฎหมายระหว่างประเทศทางทะเล และพันธกิจและความแตกต่างที่ IUU กำหนดไว้

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ พรรคประชาชาติจึงได้มีการร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ขึ้นมา ซึ่งเชื่อว่าการที่ตลาดยุโรป เป็นตลาดที่มีความสำคัญทางการประมงแล้ว เราจึงมีการออกพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ในช่วงเวลาที่เร่งรัดไม่รอบคอบ ทำให้การประมงไม่สามารถที่จะปรับตัวและ ไม่ได้รับการช่วยเหลืออุดหนุนจากภาครัฐในการปรับตัวด้วย ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิก หลายท่านมีข้อห่วงใย

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ผมเองพรรคประชาชาติก็มีความรู้สึกมีความ ห่วงใยในอาชีพของการประมงอาชีพ ประมงเรือ ๑ ลำ เวลามาเทียบท่าสะพานปลามีพี่น้อง ประชาชนอีกหลายอาชีพมีรายได้หารายได้เพื่อไปเลี้ยงครอบครัวแล้วมีอู่ต่อเรือ ซึ่งเป็นอาชีพ หนึ่งพี่น้องชาวมลายูปัตตานีมีความสามารถพิเศษ วันนี้เรือประมงไม่สามารถออกไปทำ การประมงก็ทำให้อาชีพเหล่านี้ได้สูญหายไปจากพื้นที่หลาย ๆ พื้นที่ที่เป็นชาวประมงชายฝั่ง แม้ว่าประเทศไทยจะได้รับการปลดจากสถานะใบเหลืองในการทำประมงของ IUU จาก สหภาพยุโรปแล้ว แต่จากการประกาศใช้พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ อย่างเร่งด่วนของรัฐบาลที่ผ่านมาเป็นการเพื่อแก้ปัญหาการทำประมงที่ผิดกฎหมาย IUU นั้น ทำให้เกิดการปรับตัวการแก้ไขและกำหนดการประมงขึ้นมาใหม่ และมีการบังคับใช้ อย่างเข้มงวด จนก่อให้เกิดปัญหาและผลกระทบต่อชาวประมงอย่างรุนแรง เช่น

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ข้อที่ ๑ กฎหมายที่ตราขึ้นมาฉบับนี้มีหลายประเด็นที่กำหนดไว้มากกว่า ข้อกำหนดของสหภาพยุโรป ทั้ง ๆ ที่ความเป็นจริงควรแก้ไขปัญหาการประมงนอกน่านน้ำไทย และการนำสัตว์น้ำจากต่างประเทศ แต่กฎหมายยังครอบคลุมการประมงพาณิชย์ การประมง พื้นบ้าน และหมายรวมถึงการประมงน้ำจืด ทำให้ไม่สอดคล้องกับวิถีการประมงของประเทศไทย

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ข้อที่ ๒ การกำหนดเอกสารจำนวนมากมายและขั้นตอนการทำธุรกรรม ในการควบคุมตรวจสอบมากเกินความจำเป็น ทั้งเรือประมง ท่าเทียบเรือประมง บทลงโทษ หนักถึงขั้นเอาความผิดที่เล็กน้อยที่สมควรแค่ตักเตือน แต่เป็นความผิดที่รุนแรงจนชาวประมง ไม่สามารถที่จะต่อสู้ออกมาได้

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ข้อที่ ๓ กำหนดเกี่ยวกับการควบคุมป้องกันล่วงหน้ามากกว่าการที่จะส่งเสริม สนับสนุนให้ชาวประมงได้ทำการประมงที่ชอบด้วยกฎหมาย

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ข้อที่ ๔ บทลงโทษสูงเกินไปเกินความจำเป็นจนส่งผลให้พี่น้องชาวประมง ต้องสิ้นเนื้อประดาตัว ล้มละลาย บางรายไม่สามารถประกอบอาชีพ บางคนที่มีอาชีพ ชาวประมงต้องกลายเป็นผู้ป่วยที่ติดเตียง เหล่านี้เป็นต้น

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ดังนั้นในนามของสมาชิกพรรคประชาชาติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชาติและคณะ จึงได้มีการร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลที่กำหนดว่าการทำประมง พื้นบ้านที่ให้เฉพาะในเขตทางทะเลชายฝั่งนั้น จะมีการปรับให้มีความยืดหยุ่นตามสภาพของ พื้นที่และชนิดของเครื่องมือที่ใช้ในการประมง ตามมติของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด และความเห็นชอบของกรมประมง กำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิในการออกใบอนุญาต องค์ประกอบของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดและฐานความผิดการทำประมง ที่กำหนดขึ้นที่ร้ายแรง บังคับใหม่ปรับใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกับหลักกฎหมาย ระหว่างประเทศ หลักการของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดของ พรรคประชาชาตินั้น ได้กล่าวถึงบทลงโทษเจ้าของเรือ ปรับให้ลงโทษเจ้าของเรือเฉพาะ เรือลำที่ใช้ทำการประมงที่ผิดกฎหมาย และมีการลงโทษทางปกครองก็ให้ลงโทษเจ้าของเรือเฉพาะเรือที่กระทำผิดเช่นกัน ให้อำนาจคณะกรรมการมาตรการทางปกครอง ในกรณีที่ผู้กระทำการประมงฝ่าฝืนกฎหมาย อย่างร้ายแรง เช่น การยึด การริบเรือประมงที่ใช้กระทำความผิด ทำให้ขัดต่อหลักกฎหมาย การลงโทษที่เหมาะสม เพื่อให้เจ้าของเรือกลับตัวเป็นชาวประมงที่ดี ให้ใช้วิธีพักการใช้เรือ หรือระงับการใช้ใบอนุญาตการประมงในระหว่างเวลาที่เหมาะสม การจัดการด้านการประมง และการควบคุมการเฝ้าระวังการทำประมง ตลอดจนมาตรการคุ้มครองแรงงานยังไม่สอดคล้อง กับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ จากสถานการณ์ความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมง ที่กำลังประสบอยู่ในขณะนี้ ตามที่เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอันทรงเกียรติแห่งนี้ ได้สะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญของอุตสาหกรรมการประมงของไทยนั้น พรรคประชาชาติ เห็นว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่สภาผู้แทนราษฎรควรให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วม ในการ ขับเคลื่อนการแก้ปัญหาให้กับชาวประมง โดยการยึดหลักความเป็นธรรมให้เกิดกับพี่น้อง ชาวประมง และสอดคล้องกับวิถีชีวิตการทำประมงของพี่น้องชาวประมงด้วย ในขณะเดียวกัน การแก้ปัญหาต้องมีการส่งเสริมสนับสนุนการกระทำการประมง ทั้งประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ ควบคู่ไปกับการรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน ดังนั้นผมจึงเห็นสมควรว่าให้สภาแห่งนี้พิจารณาเร่งรัดในการดำเนินการจัดการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘

นายซูการ์โน มะทา ยะลา ต้นฉบับ

แล้วในฐานะที่เป็นตัวแทนของพรรคประชาชาติ ต้องขอบคุณรัฐบาลภายใต้ การนำของท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสินอย่างน้อยที่สุดความเดือดร้อนของพี่น้อง ชาวประมงที่มีมายาวนาน ๑๐ กว่าปี วันนี้ภายใต้สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ก็มีการรับร่าง ทั้ง ๗ ร่าง ไปให้รัฐบาลพิจารณา แล้วก็ฝากท่านประธานผ่านถึงรัฐมนตรีที่มารับเรื่อง พระราชกำหนดทั้ง ๗ ฉบับวันนี้ ควรจะเร่งรัดให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณายกร่างของ รัฐบาลมาเป็นกฎหมายเพื่อได้ใช้เวลาที่สั้นที่สุด เพราะวันนี้พี่น้องชาวประมงมีความเดือดร้อนมาก ถ้ารัฐบาลใช้เวลาในการพิจารณาถึง ๒ เดือน ผมเกรงว่าความสูญเสียที่จะเกิดกับพี่น้อง ชาวประมง จะสูงกว่าความสูญเสียที่ท่านต้องเสียเวลาแค่ ๖๐ วัน หวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาล คงใช้เวลาเพียง ๓๐ วัน ในการไปศึกษาพิจารณาร่างทั้ง ๗ ฉบับ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๗ ฉบับ คณะรัฐมนตรี ขอรับไปพิจารณาก่อนที่สภาจะลงมติในวาระที่ ๑ ซึ่งหากที่ประชุมจะอนุมัติ ก็ให้รอ การพิจารณาไว้ก่อน แต่ต้องไม่เกิน ๖๐ วัน นับตั้งแต่วันที่สภามีมติตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ ดังนั้นจะมีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม พิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดนครศรีธรรมราช กระผมไม่เห็นด้วยครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม วิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ กฎหมายประมงฉบับนี้สภาชุดที่แล้ว ก็มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญมีรายงานออกมาชัดเจนแล้ว สมัยนี้ก็มีการตั้งวิสามัญอีก ในคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ครั้งที่แล้วและชุดนี้ก็ศึกษาเรื่องนี้เป็นอย่างดี มีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการศึกษาจนได้ข้อสรุปจนตกผลึก ๗ ร่าง ที่เสนอผ่านพรรคการเมือง ทุกพรรค มีความปรารถนาดีต่อพี่น้องชาวประมง มีหลักการสำคัญตรงกัน

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมถามตรง ๆ ครับว่าเกิดอะไรขึ้น ท่านรัฐมนตรีไม่ได้ชี้แจงเลย และวันก่อน กฤษฎีกาก็มาชี้แจงหลักการเหตุผลของร่างรัฐบาลต่อวิปฝ่ายค้านก็บอกว่าหลักการเหมือนกัน ต้องการพิทักษ์ผลประโยชน์ของพี่น้องชาวประมงเหมือนกัน ที่สำคัญที่สุดปัญหาชาวประมง ท่านรัฐมนตรีฟังผมนะ มีชาวประมงกี่คนที่เขาต้องสิ้นเนื้อประดาตัว ลูกหลานเขาไม่ได้ เรียนหนังสือ ได้รับทุกข์แสนสาหัส วันนี้ไม่ใช่แค่ชาวประมง แต่ครอบครัวของชาวประมง กี่แสน กี่ล้านชีวิต ที่เขารอกฎหมายฉบับนี้ เพราะความเกียจคร้านของรัฐบาลหรือเขาต้องรออีก ๖๐ วัน ท่านจะตอบแทนชีวิตของชาวประมงที่ล่วงลับไปแล้วและชีวิตของชาวประมง ที่รอกฎหมายฉบับนี้ได้อย่างไร ท่านรัฐมนตรีไปซุบซิบแล้วก็บอกว่าจะขออุ้มอีก ๖๐ วัน ท่านคิดถึงหัวใจชาวประมงไหมแล้วผมมั่นใจด้วยว่าท่านรัฐมนตรีที่มานั่งตรงนี้ไม่ใช่ท่าน แต่เป็น ท่านธรรมนัส พรหมเผ่า เขาจะไม่อุ้มหรอก เพราะเขาเข้าใจถึงหัวใจของชาวประมง เขาเข้าใจว่า ทุกวันนี้ชาวประมงร้องไห้เป็นสายเลือด และชีวิตไม่ได้แขวนไว้บนเส้นด้าย แต่แขวนไว้ บนเส้นอวน ๖๐ วัน ผมไม่ให้อุ้ม เพราะท่านอุ้มชีวิตของชาวประมงพาเขาไปตายมา หลายชีวิตแล้ว ถ้ารัฐบาลจะอุ้มตอบชาวประมงให้ได้ ตอบชาวประมงที่ล่วงลับไปแล้วให้ได้ เพราะความเกียจคร้านของรัฐบาล เพราะความเกียจคร้านของนายเศรษฐา ทวีสิน ใช่ไหม ถึงต้องอุ้มอีก ๖๐ วันขอบพระคุณครับ ผมขอค้านครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ที่ประชุมครับ มีผู้คัดค้านนะครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ต้นฉบับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งได้รับมอบหมายจาก คณะรัฐมนตรีให้มาเสนอต่อที่ประชุม เพื่อขอรับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของผู้ยื่นทั้ง ๗ คณะ ซึ่งคณะที่ ๑ นั้น ก็คือท่านอนุทิน ชาญวีรกูล เป็นผู้เสนอ ส่วนคณะที่ ๒ ก็คือท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กับคณะเป็นผู้เสนอ คณะที่ ๓ ก็คือท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๔ นายคอซีย์ มามุ กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๕ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๖ พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๗ ก็คือท่านวิชัย สุดสวาท กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งทางคณะรัฐมนตรีนั้นก็ขอนำกลับไปพิจารณาก่อนตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๑๘ จากที่ได้ฟังการอภิปรายของผู้นำเสนอก็ดี ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่นำเสนอก็ดี ก็คงเห็นตรงกันว่าเป็นพระราชบัญญัติที่ต้อง รีบดำเนินการ เพื่อที่จะให้บรรลุผลตามที่ทุกท่านมีความปรารถนาดีกับพี่น้องชาวประมง เฉกเช่นเดียวกันครับท่านนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีก็คิดเฉกเช่นเดียวกันกับท่านสมาชิก ทุกท่านที่นำเสนอ แต่เหนืออื่นใดกฎหมายที่เราพิจารณากันอยู่แม้กระทั่งผ่านไปแล้ว เข้าไปประชุมในคณะกรรมาธิการ ถ้าหากว่ายังไม่ได้ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา ส่วนใหญ่ ก็ไม่ได้เร็วอย่างที่ท่านคิดนะครับ รัฐบาลที่แล้วก็มีการดำเนินการตามลักษณะเช่นนี้ กฎหมาย เข้าไปก็ไม่ได้เร็วอย่างที่เราได้เห็นกันอยู่ เพราะฉะนั้นการที่รัฐบาลปัจจุบันนี้ได้มีพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดตามที่คณะได้นำเสนอทั้ง ๗ คณะนั้นแล้ว แล้วก็กำลังให้ คณะกฤษฎีกาดำเนินการ ซึ่งคณะรัฐมนตรีนั้นมีมติว่าให้เร่งกฤษฎีกา เพื่อให้พิจารณา โดยเร่งด่วน ซึ่งในสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็ด้วยความปรารถนาดีกับสมาชิกทุกท่านที่ส่งถึง ความปรารถนาดีของพี่น้องชาวประมง เฉกเช่นเดียวกับทางรัฐบาลและท่านนายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีสั่งในที่ประชุมให้เร่งดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหาสิ่งเหล่านี้ที่ค้างมาทั้งผิด ทั้งถูก ทั้งที่ต้องแก้ไขดำเนินการเพื่อให้เหมาะสมกับยุค กับสมัย กับเหตุการณ์ ที่กำลังเป็นอยู่ เพราะฉะนั้นคณะรัฐมนตรีไม่ได้มีเจตนาประวิงเวลาตามที่ท่านสมาชิกได้กราบเรียน เพราะฉะนั้นเรียนยืนยันว่าทางรัฐมนตรี ต้องการที่จะนำกฎหมายฉบับนี้ไปพิจารณาต่อ ตามข้อบังคับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมยืนขึ้น และยกมือครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อครับ ผมขอประท้วง ท่านรัฐมนตรีครับ ผมไต่ถามถึงเหตุผลในการที่จะอุ้มไป ๖๐ วัน ท่านอ้างข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ ไม่ได้ให้เหตุผลเลยครับ พูดจาวนเวียนซ้ำซาก ผมต้องใช้ข้อบังคับ ข้อ ๖๙ ในการประท้วง ผมตั้งคำถามว่า แล้วจะให้เพื่อน สส. ของผม ของทุกพรรค ตอบพี่น้องชาวประมงอย่างไร ผมไม่ได้พูดในฐานะของพรรคก้าวไกลนะท่านประธาน แต่วันนี้ซุบซิบกัน สส. เขาไม่รู้ว่า ถ้าจะปล่อยให้อุ้มไป ๖๐ วัน ด้วยเหตุผลที่ทางท่านรัฐมนตรีตอบว่าข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ มีมติ ครม. แล้วเหตุผลคืออะไร ศึกษาอะไร เร่งรัดอะไร ต้องอุ้มไปอีก ๖๐ วัน เพื่อน สส. จากทุกพรรคกังวลมาก ผมดูสีหน้าไม่ใช่แค่ฝ่ายค้าน แต่ฝ่ายรัฐบาลก็ยังไม่รู้ว่าจะไปตอบ พี่น้องชาวประมงที่เขาดูทีวีกันอยู่อย่างนี้ เขารอด้วยความหวังว่าต้องเสียเวลาอีก ๖๐ วัน เพราะความเกียจคร้านของ ครม. หรือ ผมขออนุญาตให้ท่านรัฐมนตรีตอบให้ตรงประเด็น อย่าวนเวียนซ้ำซาก ไม่อย่างนั้นเดี๋ยวผมจะประท้วงอีก ขอบพระคุณครับ

นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ต้นฉบับ

ตรงประเด็นครับ ต้องเรียนท่านสมาชิกนะครับ ผมเป็นห่วงเป็นใยตามที่ท่านพูดเหมือนกัน ฉะนั้น ครม. ไม่ได้เกียจคร้านนะครับ ตามที่ได้เรียนไว้ถึงเหตุผลว่าร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมของคณะรัฐมนตรีนั้นออกมาแล้ว ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๗ แล้วก็ให้กฤษฎีกาไปตรวจร่าง ไม่ได้ไปศึกษาแล้วครับ ไปตรวจร่างเพื่อนำเข้ามาสู่กระบวน การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเฉกเช่นเดียวกันครับ ฉะนั้นคงไม่มีการช้าไปกว่าที่ท่าน ได้บอกหรือท่านได้กล่าว นี่คือเหตุผลว่าคณะรัฐมนตรีนั้นได้มีร่างพระราชบัญญัติเข้ามาแล้ว ส่วนที่คณะกรรมการกฤษฎีกากำลังตรวจข้อกฎหมายอยู่ ซึ่งตรงนี้ผมคิดว่าท่านก็คงเข้าใจ ถึงกระบวนการการทำกฎหมายของรัฐสภาเรา ของรัฐบาล ฉะนั้นเข้าใจในเจตนาและความหวังดี ของท่านต่อพี่น้องประชาชน ขอบคุณท่านมาก ๆ ครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญข้างหลังครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี เขต ๔ พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ผมเป็น สส. พรรคร่วมรัฐบาลที่อยากจะเรียนชี้แจง ขออนุญาตใช้สิทธิ พาดพิงที่เมื่อสักครู่นี้ เพื่อนสมาชิกได้กล่าวอ้างว่ามีเพื่อนสมาชิกในฝั่งรัฐบาลมีการซุบซิบกัน ผมเรียนกับท่านประธานครับ ไม่มีซุบซิบครับ เพราะว่า สส. ฝั่งรัฐบาลเราได้พิจารณาแล้วว่า ในส่วนของการรวมร่างที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอในส่วนของ พ.ร.บ. ประมง เป็น พ.ร.บ. ที่สำคัญ เพราะว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติที่พี่น้องประชาชนรอคอยมานาน ฉะนั้นสิ่งที่สำคัญที่สุด คือการพิจารณาด้วยความรอบคอบ เราจะมาทำกฎหมายแบบสุกเอาเผากินไม่ได้ครับท่านประธาน วันนี้ที่บรรจุในระเบียบวาระมี ๕ ร่าง แล้วมีของพรรคประชาชาติรวมถึงพรรครวมไทยสร้างชาติ เสนอตามเข้าไปอีก ๒ ร่าง รวมเป็น ๕ ร่าง บวก ๒ ร่าง อยู่ในระเบียบวาระนี้ ๕ ร่าง แล้ววันนี้ เสนอไปไม่ได้บรรจุในระเบียบวาระ แต่มีผู้เสนอร่างอย่างเพื่อนสมาชิกของผมก็คือ ท่านวิชัย สุดสวาสดิ์ สส. จังหวัดชุมพร ก็มีพี่น้องที่ทำประมงกันเยอะ ก็เสนอร่างตามเข้าไป ฉะนั้นสิ่งที่ท่านรัฐมนตรี ครม. ได้รับไปพิจารณา ก็เพื่อให้เกิดความรอบคอบในการ ออกกฎหมายฉบับนี้ เพราะว่าที่ผ่านมาประมงเป็นปัญหาที่เรื้อรังมานาน เพื่อนสมาชิก พรรคฝ่ายค้านเอง ก็ได้มีการอภิปรายว่าเป็นสิ่งที่เป็นปัญหาในระดับประเทศ ฉะนั้นผมคิดว่า เป็นเรื่องที่เหมาะสมที่ทางท่านรัฐมนตรี ครม. จะรับไปพิจารณา แล้วข้อบังคับก็ได้เปิดไว้ว่า สามารถให้ ครม. รับไปพิจารณาก่อนรับหลักการได้

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้ประท้วงท่านอัครเดช เชิญครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมขอประท้วง ท่านประธาน ข้อ ๙ ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ พรรคก้าวไกล จังหวัดระยอง ท่านประธานครับ ท่านอัครเดชได้กรุณาพูดถึงการเสนอร่างกฎหมาย และมีการได้พูดว่าเป็นการเสนอร่างกฎหมายที่ต้องมีความถี่ถ้วนในการพิจารณาวินิจฉัย ไม่สุกเอาเผากิน ท่านอัครเดชครับ ผมขออนุญาตพาดพิงสักเล็กน้อยนะครับ ท่านหมายถึงว่า ร่างของท่านพรรคเพื่อไทย ของท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ หรือว่าร่างของท่านอนุทิน ชาญวีรกูล ที่อยู่ในนี้ที่ว่าเป็นร่างสุกเอาเผากิน อย่างไรลองตอบหน่อยนะครับ ร่างของเรานี้ทุกร่าง เสนอมาจากความตั้งใจ แล้วผมเชื่อว่าทุกพรรคและสภาแห่งนี้เราตั้งใจเป็นอย่างยิ่ง ที่จะเสนอกฎหมายเพื่อแก้ปัญหาให้พี่น้องประชาชน ดังนั้นผมว่าเรื่องนี้ไม่สมควรนะครับ เราทุกคนเสนอร่างกฎหมายและอภิปรายกันอย่างตั้งใจขนาดนี้ ไม่มีสุกเอาเผากินหรอกครับ ท่านประธาน ผมขอให้ท่านถอนคำนี้ ขอบคุณครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวนะครับ ท่านประท้วงประธานตามข้อบังคับ ข้อ ๙ นะครับ ซึ่งก่อนที่เราจะโหวตกัน มีผู้คัดค้าน แล้ว ครม. เขาขอไปพิจารณา ๖๐ วัน ผมให้โอกาสได้หารือกันนะครับ ท่านอัครเดช แล้วก็ทางพรรคภูมิใจไทย แล้วก็ท่านประยุทธ์ครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ครับท่านประธาน ถ้าอย่างนั้น ผมประท้วงทั้ง ข้อ ๙ ให้ท่านควบคุมการประชุม แล้วก็ประท้วง ข้อ ๖๙ พาดพิงด้วยครับ ๒ ข้อเลยครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ประท้วงใครครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง ต้นฉบับ

ข้อ ๙ ประท้วงท่านประธาน ข้อ ๖๙ ประท้วงพาดพิงครับ เพราะมีการพูดว่ามีการทำร่างแบบสุกเอาเผากินครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวนะครับ เดี๋ยวผมวินิจฉัยก่อนนะครับ คือท่านประท้วงผมนะครับ จริง ๆ แล้วผมไม่ให้ โอกาสพูด จะต้องเห็นด้วย ไม่เห็นด้วย ก็จะต้องโหวตแล้วครับ ทีนี้ให้แสดงความคิดเห็น ก่อนที่เราแสดงตน อันนี้ผมอธิบายท่านนะครับ ข้อ ๖๙ สุกเอาเผากิน นี่เป็นอย่างไรครับ ท่านอัครเดช เขาประท้วงท่าน

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สส. ราชบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ผมไม่ได้บอกว่า ร่างของท่านอนุทินแล้วก็ร่างของเพื่อนสมาชิกที่เสนอทั้ง ๕ ร่าง บวกกับที่วันนี้บรรจุมาอีก ๒ ร่าง เป็นร่างสุกเอาเผากิน ผมพูดถึงกระบวนการในการตรากฎหมาย ก็คือการออกกฎหมาย ของเพื่อนสมาชิก แล้วก็ ครม. ควรจะต้องเป็นไปด้วยความรอบคอบ ไม่ใช่เร่งรัดแบบสุกเอา เผากิน นี่คือสิ่งที่ผมสื่อสารครับ ไม่ใช่ไปบอกว่าร่างของท่านอนุทินนั้นเป็นร่างสุกเอาเผากิน ไม่ใช่ครับ ฉะนั้นการตีความแบบนี้เป็นการตีความให้เกิดปัญหานะครับ ผมขออนุญาต ท่านประธานได้ชี้แจงครับ เดี๋ยวถ้าท่านประธานวินิจฉัยเสร็จ เดี๋ยวผมขออนุญาตได้ชี้แจงต่ออีก สักเล็กน้อยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ตัวแทนพรรคภูมิใจไทยก่อนนะครับ แบ่ง ๆ กันหารือครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ท่านประธานนะครับ กรวีร์ ปริศนานันทกุล พรรคภูมิใจไทย จากจังหวัดอ่างทองครับ อยากจะรบกวนเวลาท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกสักนิดหนึ่งนะครับ เข้าใจว่าน่าจะมีการประสานงานที่คลาดเคลื่อนกัน กฎหมายที่เสนอโดยพรรคภูมิใจไทย โดยเพื่อนสมาชิกท่าน สส. โกแพ ท่านวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ เรารอนะครับ เพื่อที่จะได้อภิปรายสรุปในประเด็นนี้ เมื่อสักครู่นี้ขออภัย ที่เอ่ยนาม ท่านซูการ์โนก็ได้ลุกขึ้นอภิปรายเพื่ออภิปรายปิด พวกเราก็เข้าใจว่าคิวหลังจากนั้น จะเป็นของพรรคภูมิใจไทย ทีนี้ท่านประธานได้ดำเนินการไปจนถึงขั้นกำลังที่จะลงมติ ก็ไม่สบายใจครับ แล้วคิดว่ากฎหมายนี้เป็นกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง แล้วผม ก็เข้าใจเพื่อนสมาชิกทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาล กฎหมายฉบับนี้ที่หลายพรรค หลายคน เสนอกันเข้ามา ไม่ใช่กฎหมายเพื่อเสนอแบบสุกเอาเผากินครับ เป็นกฎหมายที่พวกเรา ตั้งใจทำทั้งนั้น แล้วก็เป็นเจตนาดีที่ตั้งใจที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้น สั้น ๆ นิดเดียวครับ อยากจะขอโอกาสท่านประธานเวลาก่อนที่เราจะได้มีการลงมติ แบบใดก็แล้วแต่อยากจะให้มันเสร็จสิ้นกระบวนความ ขอโอกาสให้แก่ทางพรรคภูมิใจไทย โดยเพื่อนสมาชิกที่เป็นผู้ที่นำเสนอนี้ได้อภิปรายปิดสักครู่ครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

คือเมื่อสักครู่นี้ทางเจ้าหน้าที่ได้เสนอมาว่าจะมีผู้ขอสรุปอยู่ ๔ ท่าน ก็เท่านั้นนะครับ ทางผู้เสนอร่างไม่ได้เสนอชื่อมาว่าจะสรุปก็มีอยู่เพียง ๔ ท่าน

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

กราบขออภัยท่านประธานนะครับ กรวีร์ครับ ผมถึงได้กราบเรียนตั้งแต่ในเบื้องต้นว่าน่าจะเป็นการสื่อสารที่คลาดเคลื่อนกัน กฎหมายที่มีความสำคัญเช่นนี้ ทางพรรคภูมิใจไทยเอง แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งท่าน สส. วรศิษฎ์ก็มีความตั้งใจที่อยากจะนำเสนอกฎหมายฉบับนี้ แล้วไม่ใช่เฉพาะรอบนี้นะครับ ตั้งแต่สมัยสภาชุดที่แล้วท่านวรศิษฎ์ก็เป็นคนเสนอ แล้วก็ต่อสู้เรื่องนี้ให้กับพี่น้องประชาชน พี่น้องชาวประมงมาโดยตลอด เพราะฉะนั้นก็คิดว่าเป็นเรื่องที่มีความจำเป็นที่อยากจะ ขอโอกาสท่านประธานสักเล็กน้อยใช้เวลาไม่นาน เพื่อที่จะได้สรุปสาระสำคัญก่อนที่เราจะ ลงมติกันครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ต้องขออนุญาตด้วยนะครับ เพราะว่าการประชุมมันเดินมาถึงตรงนี้แล้ว การที่ท่านจะใช้สิทธิ ต้องมาแจ้งครับ ต้องขอโทษด้วยนะครับ เพราะว่าคงไม่ได้แล้ว มันเดินทางมาถึงขั้นตอนนี้แล้ว เชิญท่านประยุทธ์อีกท่านเดียว สุดท้ายนะครับ เชิญท่านประยุทธ์ก่อนครับ

นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ พรรคเพื่อไทย แบบบัญชีรายชื่อ ผมกราบเรียนท่านประธานนั่งฟังมา หลายชั่วโมง ผมเข้าใจว่าสมาชิกทุกพรรคการเมืองก็มีความเป็นห่วงเป็นใยพี่น้องชาวประมง อยากจะให้กฎหมายนี้ออกไป เพื่อตอบสนองความต้องการของพี่น้องชาวประมงโดยทั่วไป แต่มาถึงขั้นที่รัฐมนตรีรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ผมคิดว่าเป็นประเด็นขึ้นมาประเด็น ที่ท่านประธานจะต้องทำต่อไปนั้นจะต้องถามว่าเห็นด้วยกับที่จะให้รัฐมนตรีรับไปหรือไม่ ความจริงมีแค่นี้ ถ้ามาตัดพ้อต่อว่ากันประเด็นเล็ก ๆ น้อย ๆ ประเด็นที่เรากำลังเดินหน้า ร่วมกันมันก็จะเสียหายไปเปล่า ๆ ครับท่านประธาน ผมคิดว่าไมตรีที่เราหยิบยื่นร่วมกัน ความเห็นตรงกันเป็นนิมิตหมายอันดีที่เราจะต้องทำงานร่วมกัน แต่สิ่งเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่จะทำให้เกิดการเสียเวลาเพื่อความรอบคอบนั้นน่าจะเสียสละกันได้ ผมคิดว่าท่านประธาน ควรจะทำหน้าที่ให้หรือไม่ให้เท่านั้นครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มีผู้ค้านไม่ให้ส่งไปที่ ครม. ดังนั้นต่อไปนี้ผมจะขอมติจากที่ประชุมว่าจะอนุมัติให้คณะรัฐมนตรี รับไปพิจารณาก่อนลงมติรับหลักการหรือไม่นะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธาน ผมขออนุญาตให้วิป ๒ ฝ่าย ขึ้นพูดหน่อยครับ ขอเชิญท่านครูมานิตย์ก่อนก็ได้ครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อสักครู่ ท่านประธานให้ผมนั่งโดยที่ผมยังพูดไม่สะเด็ดน้ำนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวขอให้ทางนี้ ๑ ท่าน ทางนี้ ๑ ท่าน โอเคครับ เชิญครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ท่านประธานเดี๋ยวก่อนสิครับ ครูมานิตย์สักครู่ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านภราดรเชิญครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ท่านประธาน ภราดร ปริศนานันทกุล พรรคภูมิใจไทยครับ ตกลงท่านประธานจะวินิจฉัยว่าอย่างไรครับ เพื่อนสมาชิกผมยังไม่ได้ สรุปญัตติ แล้วเขามีสิทธิตามข้อบังคับ ท่านประธานเอาสิทธิอะไรที่ไม่ให้เขาอภิปรายสรุป ข้อบังคับข้อไหนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านสมาชิกครับ ผมได้ถามไปหมดแล้วนะครับ แล้วก็หมดผู้อภิปราย แล้วจะมีผู้สรุปอยู่ ๔ ท่าน จากนั้นท่านก็ไม่ได้แสดงตน ท่านก็ไม่ได้มาติดต่อ แล้วผมจะรู้ได้อย่างไร ก็เขาเสนอ ขึ้นมาว่าจะมีผู้สรุปอยู่ ๔ ท่าน ผมก็เอ่ยชื่อไปทั้ง ๔ ท่านแล้ว แล้วคนที่เสนอญัตติ ทำไมไม่มาติดต่อ ทำไมไม่แสดง จนถึงวันนี้ตัวผู้ที่เสนอญัตติก็ยังไม่ได้แสดงตนว่าจะขอพูด มันผ่านขั้นตอนนั้นไปแล้วครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ท่านประธานลงมติหรือยังครับ ท่านประธานยังไม่ได้ลงมติ และเพื่อนสมาชิกผู้เสนอญัตติมีสิทธิสรุปญัตติสุดท้าย ซึ่งสรุปไป ๔ ญัตติ เหลืออีก ๑ ญัตติ ยังไม่ได้สรุป ท่านประธานใช้สิทธิอะไรมาบอกว่าเขาจะ ไม่ใช้สิทธิ เขาจะไปเสนอชื่อด้านหน้าหรือไม่เป็นสิทธิของเขา แต่เมื่อเขาลุกขึ้นขอใช้สิทธิ ท่านประธานก็ต้องให้เขาใช้สิทธิตามข้อบังคับครับ ท่านประธานไม่มีสิทธิปิดปากสมาชิกครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผมได้สรุปไปแล้วนะครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง ต้นฉบับ

ผมถึงได้ถามท่านประธานว่า ท่านประธานลงมติหรือยัง ยังไม่ลงมติก็แปลว่าสามารถที่จะอภิปรายสรุปได้ถูกไหมครับ

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม วรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ ในฐานะหนึ่งในผู้เสนอญัตติ จริง ๆ รู้สึกเกรงใจที่ทำให้เรื่องนี้มันเป็นเรื่อง ที่ทุกคนต้องมานั่งถกเถียงกัน แต่ผมขอเวลาสั้น ๆ แค่ ๒ นาทีเท่านั้นเอง ในการที่จะพูดเรื่องนี้ ก่อนที่ทุกท่านได้ลงมติกัน ต้องขอความกรุณาท่านประธานด้วยนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านจับเวลา ๒ นาที

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ได้ครับ จับได้เลย

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

คืออย่างนี้นะครับ ทางเจ้าหน้าที่ถามท่านไปแล้ว

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

เข้าใจครับท่านประธาน แต่ว่าเรา ก็ต้องเรียนตั้งแต่ตอนแรก

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านบอกว่าท่านจะไม่สรุป แล้ววันนี้ท่านจะสรุป

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ใช่ครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ท่านประธานอนุญาตแล้วใช่ไหมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ให้เขา ๒ นาทีนะครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ถ้าท่านประธานอนุญาตผมเห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ ๒ นาที

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์ ต้นฉบับ

ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล ต้นฉบับ

ขอบพระคุณครูมานิตย์ครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสตูล พรรคภูมิใจไทย ผมเป็นหนึ่งในผู้เสนอญัตติครับ วันนี้ขอเวลาสั้น ๆ ผมจะไม่มาสรุปในเรื่องของ เนื้อหาสาระเกี่ยวกับเรื่องของตัวกฎหมายอีกแล้ว เพราะว่าที่ผ่านมาเพื่อนสมาชิกก็ได้พูดกัน ไปเยอะพอสมควรแล้วครับ วันนี้ผมเองที่เป็นคนหนึ่งในฐานะคนที่ต่อสู้ให้กับพี่น้องชาวประมง มาโดยตลอดระยะ ๕ ปีที่ผ่านมา เมื่อเช้านี้ท่านประธานทราบไหมครับ ผมออกจากบ้านมา ทุกคนก็ถามผมว่า วันนี้จะเป็นวันที่ผมจะต้องเสนอกฎหมายประมงเข้าสู่สภาใช่หรือไม่ ผมตอบเขาแบบความภาคภูมิใจว่าวันนี้ผมจะมาเสนอกฎหมายประมงเข้าสภา มาทราบอีกที ในวันนี้เขาบอกว่า ครม. จะเอากฎหมายไปพิจารณาก่อน ๖๐ วัน จากที่ผมเรียนเมื่อตอนเช้า ว่ากฤษฎีกาเพิ่งได้รับข้อมูลเมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ก็คือเมื่อ ๕ วันที่แล้ว ในขณะที่พวกเรา ยื่นกฎหมายไปก่อนหน้านี้ ต้องนับดูว่ากี่เดือนแล้วครับ ผมไม่ติดในประเด็นอะไรทั้งสิ้น ที่บอกว่าจะต้องไปทำประเด็นเพิ่มเติม แล้วทำไมก่อนหน้านี้คุณไม่ทำ แล้ววันนี้คุณ เอากฎหมายไป ๒ เดือน ๖๐ วัน สุดท้ายกลับมายื่นใหม่ เริ่มกระบวนการใหม่ เดี๋ยวก็มี งบประมาณอีก และสุดท้ายกฎหมายมันจะได้แก้เมื่อไร แล้วสุดท้ายความศักดิ์สิทธิ์ของ สภาแห่งนี้ในการทำงานในฝ่ายนิติบัญญัติมันอยู่ตรงไหน นี่ละครับท่านประธานที่ผม อยากจะสรุป ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เอาล่ะครับก็ไม่น่าจะมีปัญหานะครับ เพราะว่ามีผู้คัดค้านไม่ให้เสนอ ครม. ท่านปกรณ์วุฒิ ท่านประธานวิป เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะประธานวิปฝ่ายค้านนะครับ ก่อนอื่นผมมี ๒ ประเด็น

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ผมขอย้อนไปประเด็นแรกก่อน เมื่อสักครู่ผมไม่อยากยกมือประท้วงนะครับ แต่ผมต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่านอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ อีกครั้งจริง ๆ ในครั้งแรกผมก็ เข้าใจแบบที่ท่านชุติพงศ์ประท้วง ท่านกำลังบอกว่าร่างของพรรคร่วมรัฐบาลหลาย ๆ พรรค ไม่รอบคอบ สุกเอาเผากิน แต่สิ่งที่ท่านอัครเดชพูดเมื่อสักครู่นี้ผมคิดว่าหนักกว่าเดิมครับ ผมคิดว่านี่คือการดูถูกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๕๐๐ คน ดูถูกอำนาจนิติบัญญัติ ที่ประชาชนมอบให้สภาแห่งนี้ ตกลงแล้วอำนาจนิติบัญญัติออกกฎหมายเป็นของ ครม. ฝ่ายเดียวหรือครับ สส. เสนอมากี่ร่างก็ตาม ถ้าไม่มีร่าง ครม. แปลว่าสุกเอาเผากินหรือครับ ผมว่าเรื่องนี้เรื่องใหญ่นะครับ เรากำลังดูถูกอำนาจที่ประชาชนมอบให้เรามากับมือในการ เลือกตั้ง ผมคงไม่ขอให้ท่านถอน แต่ถ้าท่านถอนได้ผมคิดว่าก็จะเป็นการดีและเป็นเกียรติ เป็นศักดิ์ศรีแก่สภาผู้แทนราษฎรของเรา

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน การพูดคุยเรื่อง พ.ร.บ. ประมง ไม่ได้เริ่มคุยกัน วันนี้ ไม่ได้เริ่มคุยกันในการเลื่อนวาระการประชุมเมื่อสัปดาห์ที่แล้วด้วยซ้ำ แต่เราคุยกันมา ตั้งแต่ ๒ สัปดาห์ก่อน ในการประชุมวิปร่วมที่ท่านประธานนั่งเป็นหัวโต๊ะ วันนั้นผมก็อยู่ วันนั้นท่านครูมานิตย์ก็อยู่หลาย ๆ ท่านก็อยู่ รัฐบาลรับรู้ตั้งแต่วันนั้น ว่าวันที่ ๗ นี้ ร่าง พ.ร.บ. ประมงทุกร่างของ สส. จะเข้ามา และรัฐบาลก็มีร่าง พ.ร.บ. ประมงอยู่แล้ว แต่ผลปรากฏที่ผมทราบมาก็คือเพิ่งจะส่งให้กฤษฎีกาไปเมื่อ ๔-๕ วันที่แล้วเอง นี่ทำงาน กันแบบไหนครับ แล้วผมไม่กล่าวโทษวิปรัฐบาลเลยนะครับ ผมเข้าใจความหนักใจ ของทุกท่านดี ผมเข้าใจดีว่าท่านก็อยากให้ทาง ครม. ส่งมาให้เร็วที่สุด แต่นี่คือการทำงาน ของ ครม. ที่ไม่ละเอียดรอบคอบอะไรทั้งสิ้นครับ แล้วผมยืนยันว่าไม่ละเอียดรอบคอบจริง ๆ เพราะเมื่อวานนี้ในการประชุมวิปฝ่ายค้าน ทางสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเข้ามา ในที่ประชุมวิปฝ่ายค้าน เพื่อที่จะชี้แจงเรื่อง พ.ร.บ. ประมง ผมถามคำถามด้วยตัวเองครับว่า ณ ตอนนี้ทุกคน ทุกท่าน ทราบอยู่แล้วว่าตั้งแต่สัปดาห์หน้าเป็นต้นไป วันพุธจะเป็นการ พิจารณากฎหมายอย่างเดียว ดังนั้นทุกร่างกฎหมายที่ สส. เสนอที่อยู่ในระเบียบวาระ จะถูกนำขึ้นมาพิจารณาก่อน ผมถามทางสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าใน ๒๐ กว่าร่างนี้ ครม. ได้มอบหมายให้ทางกฤษฎีกาไปศึกษาหรือยังว่าจะยื่นประกบหรือไม่ มีความเห็นว่า จะรับหลักการหรือไม่รับหลักการ ทางกฤษฎีกาตอบว่าไม่มีการมอบหมายใด ๆ ทั้งสิ้น เจตนาของ ครม. ตอนนี้คือรอให้สภาพิจารณาแล้วก็มาขออุ้มไป ๖๐ วัน ร่างไหนเข้าสภา เมื่อไร ค่อยเริ่มทำงานเมื่อนั้น เลิกเรียกตัวเองว่าเป็นรัฐบาลมืออาชีพครับ แบบนี้เป็นได้แค่ รัฐบาลเช้าชามเย็นชามครับ งานมาถึงมือเมื่อไรแล้วเดี๋ยวค่อยทำ ระเบียบวาระระบุมา ๓-๔ เดือน ไม่เคยเอาไปศึกษาครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวให้จบก่อน เดี๋ยวให้โอกาสท่านพาดพิงเดี๋ยว ๆ สักครู่ให้ทางนี้

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ผมประท้วงด้วยครับท่านประธาน ท่านประธานขอก็ไม่เป็นอะไรครับ เพราะว่าท่านประธานบอกว่าสักครู่เดียว ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวท่านต่อครับ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ดังนั้นผมขอฝาก ท่านประธานครับ ผมก็คงไม่มีโอกาส ไม่ได้มีวาสนาถึงขั้นไปนั่งคุยกับ ครม. เป็นการส่วนตัว ผมฝากทั้งวิปรัฐบาล ฝากท่านประธานครับ ครม. ครับ ตั้งใจทำงานมากกว่านี้ ผมขอร้องนะครับ ให้เกียรติอำนาจนิติบัญญัติที่เป็นอำนาจที่อยู่ในระนาบเดียวกับท่านมากกว่านี้เถอะครับ ให้เกียรติประชาชนที่เลือกท่านมาใช้อำนาจให้มากกว่านี้เถอะครับ ท่านประธานขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านอัครเดชครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ครับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตใช้สิทธิพาดพิงนะครับ เรื่องที่เพื่อนสมาชิกคุณปกรณ์วุฒิ ได้กล่าวพาดพิงผมมาว่าผมดูถูกอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ ผมไม่เคยดูถูกเลยครับท่านประธาน ผมเรียนกับท่านประธานเลยครับว่า ผมภูมิใจในอำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติ แต่สิ่งที่อยากจะ เรียนท่านประธาน คือกระบวนการในการตรากฎหมายมันต้องเกิดความรอบคอบ ท่านประธานครับ การที่ข้อบังคับสภาผู้แทนราษฎรได้ระบุให้อำนาจคณะรัฐมนตรีสามารถ รับกฎหมายหรือร่าง พ.ร.บ. ไปพิจารณาก่อนรับหลักการได้ ๖๐ วัน ข้อกฎหมายตรงนี้ ผมเป็นอดีตกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับครับท่านประธาน เล่มนี้ครับข้อบังคับมีไว้เพื่อให้เกิด ความรอบคอบในการตรากฎหมาย การที่ผมบอกว่าสุกเอาเผากินไม่ได้ว่าร่างของใคร คนใดคนหนึ่ง ไม่ได้ว่าร่างของพรรคภูมิใจไทยสุกเอาเผากิน แต่ผมกำลังจะบอกว่า กระบวนการในการตรากฎหมายต้องให้เกิดความรอบคอบ ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่าง ง่าย ๆ เลย พ.ร.บ. ชนเผ่า และ พ.ร.บ. ชาติพันธุ์ ที่สมาชิกของพรรคฝ่ายค้านได้เคยเสนอมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็บอกว่าเพื่อให้เกิดความรอบคอบ เรียนกับท่านประธานเลยว่าประเทศไทย เขาให้ความเห็นมาครับ กระทรวงวัฒนธรรมบอกประเทศไทยไม่มีชนเผ่า ประเทศไทย มีเผ่าเดียวคือเผ่าไทย ฉะนั้นถ้าเราออกกฎหมายมีคำว่า ชนเผ่า มันก็จะมีปัญหา มันเป็นเรื่อง ของชาติพันธุ์ ก็คือชาติพันธุ์ที่ประเทศไทยนั้นมีหลายชาติพันธุ์ เรามีเผ่าเดียวคือเผ่าไทย

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธาน ผม ณัฐวุฒิ ลูกหลานชาวจีน ขอประท้วงครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยว ๆ ขออนุญาต มีผู้ประท้วง เชิญครับ ใครจะประท้วง ข้อไหนครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ ผมประท้วงท่านผู้กำลังประท้วง ตามข้อ ๖๙ ส่อเสียดพี่น้องชาติพันธุ์ของผมครับ ผมแซ่ตั้งครับ พี่น้องชาวจีนชาติพันธุ์ในประเทศไทยไม่ได้มีแต่คนเผ่าไทย ท่านถอนดีกว่าครับ ท่านแซ่อะไร

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยว ๆ ถอนคำพูดว่าอย่างไรนะครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

เผ่าไทยนะครับ ประเทศไทย มีเผ่าไทยเผ่าเดียว ไม่ใช่นะครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ เดี๋ยวพี่น้อง จะสับสน ประเทศไทยมีหลายชาติพันธุ์ครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เดี๋ยวนะครับ ให้ท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม ท่านบอกถอนคำไหน เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านถอนคำว่า เผ่าไทย นี่ครับ ประเทศไทยไม่มีเผ่าไทยครับ ไม่มีชนเผ่าไทยครับ อุดมไปด้วยพี่น้องชาติพันธุ์หลากหลายครับ ผสมกันทั้งพหุวัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา ท่านรีบส่งกฎหมายสภาชนเผ่าพื้นเมืองมาเร็ว ๆ เถอะครับ จะได้ทราบว่ามีกี่ชาติพันธุ์กันแน่ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ประเทศไทย รวมเลือดเนื้อชาติเชื้อไทย ประเทศไทยมี ๓๕ ชาติพันธุ์ครับ มีเผ่าเดียวคือเผ่าไทยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ พ.ศ. ๒๔๘๔ ขุนวิจิตรมาตรา ประเทศสยามนามประเทืองว่าเมืองทองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

พอแล้วครับ เดี๋ยวมันจะขัดแย้งกันไปใหญ่นะครับ คืออย่างนี้นะครับ เดี๋ยวเรื่องนี้ก่อนจะขอมติ ผมขอให้ทางวิปรัฐบาลไปคุยกันก่อนนะครับ ขอพักการประชุม ๑๐ นาทีนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

พักการประชุม ๑๗.๕๑ นาฬิกา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เริ่มประชุมต่อเวลา ๑๘.๐๘ นาฬิกา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ผมขอเปิดประชุมต่อครับ เดินหน้าต่อกันดีกว่า พอแล้วครับ ผมไม่ได้อนุญาตให้ใครประท้วงแล้ว เราเดินหน้าต่อกันดีกว่าครับ พอแล้วครับ ทีนี้เดี๋ยวคงมีข้อสรุปที่ดี ท่านสมาชิกครับ ท่านรัฐมนตรีจะพูดเลยไหมครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้นฉบับ

เรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชาดา ไทยเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดอุทัยธานี วันนี้ขึ้นมาพูดในฐานะรัฐมนตรี ผมเองผมอยากจะบอกกับพี่น้องสมาชิก ทุกท่านผ่านท่านประธานว่า ในความเป็น สส. การเสนอกฎหมายนั้นมันเป็นหน้าที่ ผมเข้าใจ สภาพของสมาชิกพรรคภูมิใจไทย หัวหน้าพรรคผมเป็นคนเสนอกฎหมายฉบับนี้ แล้วผม ก็เพิ่งมาทราบ ซึ่งเราเองก็ไม่เห็นด้วยนะครับ แต่วันนี้ได้คุยกับทางกฤษฎีกาเขาบอก มีข้อกฎหมายอยู่ ๒ ข้อ ที่มันเกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ ผมก็บอกว่าโอเค ในเมื่อเป็นอย่างนั้น ๖๐ วันมันช้าไป ผมเสนอว่า ครม. เอาไป ๑๕ วัน แล้วเอากลับมา ผมเชื่อว่าท่านสมาชิกที่อยู่ ณ ที่นี้ก็สบายใจได้ว่าทุกคนมีความเป็นห่วงนะครับ เรียนด้วย ความเคารพจริง ๆ ว่าทุกคนมีความเป็นห่วง แต่ผมมาในฐานะคนกลาง อย่างที่หลายท่านพูดไป สมาชิกไม่ว่าฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล ทุกคนมีเหตุผลที่ถูกต้อง ไม่มีใครผิดนะครับ แต่เรื่องนี้ ก็ขอว่ามันมีข้อกฎหมายระหว่างประเทศ แล้วผมเองก็บอกว่า ๑๕ วัน มันก็ยังไม่นานเกินรอ ถ้า ๖๐ วัน มันก็นานเกินไป ก็เรียนท่านประธานที่เคารพครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านรัฐมนตรีครับ เชิญท่านณัฐวุฒิครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะที่รับมอบหมาย ในวิปฝ่ายค้านและเป็นตัวแทนพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศครับ ท่านประธานครับ ในหลักการเราเข้าใจว่ามันมีความจำเป็นแล้วเมื่อพิจารณาถึงแม้ เราจะยืนยันว่าทั้ง ๗ ร่างนี้มีหลักการที่น่าจะครอบคลุม ๒ ประเด็น ที่ท่านรัฐมนตรีพูดถึง แต่ว่าเพื่อความชัดเจนครับ เพื่อให้มันมีร่างมาประกบกันแล้วก็ไม่ต้องมาตีความในอนาคตว่า ครบหรือไม่ครบในเชิงหลักการ ผมขอแบบนี้ได้ไหมครับ เพื่อจะได้ไม่ต้องมีการลงมติกัน ปลายสัปดาห์นี้เราก็จะไปซินเจียยู่อี่ ซินนี้ฮวดใช้ ขอเอาว่านับ ๑๕ วันนี้บวกลบยากครับ ท่านประธาน ขอว่าให้กลับมาพิจารณาในสภานี้ เราแยกวันพิจารณากฎหมายใช่ไหมครับ ตอนนี้เป็นวันพุธ ถ้าเป็นไปได้อยากจะขอให้กลับมาในวันพุธที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พอจะได้ไหมครับ ถ้าบวกลบคูณหารเร็ว ๆ ก็ ๑๒ คืนนิด ๆ ครับท่านประธาน อาจจะไม่เต็ม ๑๕ วัน ก็บวกลบกัน นิดหน่อย ผมเชื่อมั่นว่ารัฐบาลทำทัน กฤษฎีกาทำทัน เพราะท่านฟังพวกเราทั้งหมดแล้ว แบบนี้ก็จะได้ลงตัวครับ เพราะว่าถ้าเกิดเป็น ๑๕ วัน มันจะต้องไปรออีกเป็นสัปดาห์กว่าจะได้ พิจารณา พี่น้องชาวประมงก็รอ ถ้าอย่างนั้นขอกันนิดหน่อยครับ ขอให้กลับมาพิจารณา ไม่ใช่ว่า กลับมาสภานะครับ กลับมาบรรจุวาระแล้วพิจารณาร่วมกันในวันพุธที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ แบบนี้ก็จะครบถ้วนสมบูรณ์ทุกประการครับ ก็ขออนุญาตท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรี ว่าพอจะรับปากกันตรงนี้ได้หรือไม่ ประการใดครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

วันพุธที่ ๒๑ หรือครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ใช่ครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านรัฐมนตรีทั้ง ๓ ท่าน เห็นเป็นอย่างไรครับ

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้นฉบับ

คืออย่างนี้ ขอ ๑๕ วัน มันมีขั้นตอนการส่งหนังสือ ผมต้องขอบคุณมาก ขออนุญาตเอ่ยนามท่านณัฐวุฒิ ที่เข้าใจนะครับ แต่จริง ๆ แล้วมันมีขั้นตอนการส่งหนังสือนิดหนึ่ง เขาเสนอ ๓๐ วัน ผมเป็นคน ตัดสินให้ว่า ๑๕ วันจบ คือต้องเอาให้ได้ กฤษฎีกาก็ต้องดำเนินการให้ได้ แล้ว สส. หลายคน ก็รออยู่ เรียนด้วยความเคารพ ขอ ๑๕ วันครับท่านณัฐวุฒิ ต้องขอบคุณท่านมากครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

นิดเดียวครับท่านประธาน

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้นฉบับ

ผมขอโทษ นะครับ ท่านจะเอาวันพุธที่ ๒๑ ใช่ไหมครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ถ้าอย่างนั้นขอเป็น วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ ได้ไหมครับ ในฐานะลูกหลานคนอุทัยธานีเหมือนกันครับ

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้นฉบับ

ได้เลยครับ ขอก็ให้ครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

จะได้กำหนดวาระพิเศษ

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้นฉบับ

ได้ครับ ด้วยความเต็มใจอย่างยิ่งครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

วันที่ ๒๒ แน่นอนนะครับ พี่น้องชาวประมงก็ได้ดูการถ่ายทอดแล้วนะครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ทางไหนครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

ทางนี้ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เชิญครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ตามที่ท่านรัฐมนตรี ชาดา ไทยเศรษฐ์ ได้อธิบายชี้แจงในที่ประชุมเมื่อสักครู่ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญ และเพื่อให้การพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นไปด้วย ความละเอียดรอบคอบ พรรคภูมิใจไทยมีมติเห็นด้วยที่จะเสนอให้ ครม. มารับร่าง พ.ร.บ. ทั้งหมดไปพิจารณา ๑๕ วัน ตามที่ท่านชาดา ไทยเศรษฐ์ ได้กล่าวไปในเบื้องต้นขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ตอนนี้ที่ประชุมเห็นด้วยนะครับว่า จะเอาไปพิจารณาวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ใช่ไหมครับ ท่านณัฐวุฒิยืนยันอีกที วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ กุมภาพันธ์นะครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ด้วยความ เคารพอย่างยิ่ง ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล จริง ๆ พี่น้องชาวประมงรอฟังกันทั้งประเทศครับ ผมคิดว่ามีเงื่อนไขว่าการกลับมาในวันที่ ๒๒ มันเป็นเงื่อนไขพิเศษ เพราะว่าปกติวันพฤหัสบดีเราจะไม่ได้มีการบรรจุวาระกฎหมาย แต่ผมคิดว่า นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญที่เราเห็นตรงกันเป็นฉันทามติของตัวแทนพี่น้องประชาชน แล้วผมเชื่อมั่นว่า ถ้ากลับมาสิ่งที่จะเกิดขึ้นตามมาก็คือการรับหลักการจะกี่ร่าง อย่างไรก็จะ นำไปสู่การตั้งกรรมาธิการ ถ้าเป็นแบบนี้ก็เป็นเงื่อนไขที่พอรับกันได้ ก็จะได้เดินหน้าต่อครับ แต่ก็อยากสื่อสารให้พี่น้องชาวประมงเข้าใจว่า เป็นพื้นฐานบนพื้นฐานความจำเป็นที่ต้องการ ให้ร่างมันครบถ้วนสมบูรณ์ ในประเด็นที่อาจจะมีการตีความว่าขาดตกบกพร่องไปจริง ๆ ครับ ท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ท่านสมาชิกครับ ถ้าไม่มีสมาชิกท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่น ถือว่าที่ประชุมอนุมัติให้คณะรัฐมนตรี รับไปพิจารณา แล้วนำเข้าสภาในวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์นี้นะครับ ขอบคุณท่านรัฐมนตรี ขอบคุณสมาชิกทุกท่านนะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ หารือนิดหน่อยครับ ไม่ใช่เกี่ยวกับเรื่องนี้ ขอโทษครับ ไม่ใช่ประเด็น พ.ร.บ. ประมงแล้วครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

โอเค เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีราย ชื่อพรรคก้าวไกล ในฐานะประธานวิปฝ่ายค้านครับ ต่อเนื่องจากที่ผมอภิปรายไปเมื่อสักครู่ครับท่านประธาน แต่จริง ๆ แล้ว ไม่เป็นอะไรครับ ท่านรัฐมนตรียังอยู่ก็คงได้ยินที่ผมพูด ณ ตอนนี้ จริง ๆ ผม อยากได้ความชัดเจนจากท่านประธานเองด้วย แล้วก็จาก ครม. เองด้วย ไม่ว่าใครที่จะสามารถ รับปากได้หรือไม่ครับว่า ตกลงแล้วต่อจากนี้ไปถ้าเป็นร่างที่ สส. ยื่นกันเอง ร่างที่ สส. เจ้าของ อำนาจนิติบัญญัติยื่นกันเอง แต่ไม่มีร่าง ครม. ตกลงว่า ครม. จะอุ้มทุกร่างใช่ไหมครับ หรือว่าจะมีการรับหลักการ แล้วให้ฝ่ายนิติบัญญัติทำงาน ทำหน้าที่ในอำนาจของตัวเอง อย่างที่ควรจะเป็น ท่านประธานอาจจะยังไม่ต้องตอบวันนี้ก็ได้ครับ แต่ถ้าตอบวันนี้ได้ก็ดีครับ ผมอยากให้มีกระบวนการหารือเรื่องการแบ่งแยกอำนาจและการถ่วงดุลซึ่งกันและกันจริง ๆ ว่ามันจะเป็นจริงตามเจตนารมณ์ของระบอบประชาธิปไตยหรือไม่ ขอบคุณครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาต หารือท่านประธานนิดเดียวครับ ผม อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สส. จังหวัดราชบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ไม่เอาขัดแย้งนะครับ

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานนิดเดียวครับ ท่านประธานให้ทางโน้นขึ้น ผมขออนุญาตใช้เวลาเท่า ๆ กันนะครับท่านประธาน เพื่อความ ยุติธรรม

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

คือถ้าเอาเรื่องเดิมนี้จบแล้ว

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

เรื่องเดิมครับท่านประธาน คือการที่ ครม. รับร่างพระราชบัญญัติไปรับหลักการเหมือนกับที่ทำอยู่ ที่ผมได้เห็นด้วยที่ ครม.

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เอาเรื่องไหนครับ ถ้าเรื่องที่ผ่านมาผมไม่ให้พูด พอแล้ว

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ นิดเดียวครับ ข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ ท่านประธานครับ มีการระบุไว้ชัดเจนว่าให้ ครม. สามารถรับร่างที่ สส. เสนอรับหลักการไปพิจารณาภายใน ๖๐ วัน อันนี้ไม่ได้เป็นการลบหลู่นิติบัญญัติ แต่เป็นร่าง ที่ให้เกิดความรอบคอบในการตรากฎหมาย ซึ่งได้ระบุไว้ในข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ ในข้อบังคับ การประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฉะนั้นอยากให้ท่านประธาน เพื่อนสมาชิกและพี่น้อง ประชาชนได้ทราบด้วยครับว่า อันนี้คือความรอบคอบในการตรากฎหมายครับ ไม่ใช่เป็นการ ลบหลู่ฝ่ายนิติบัญญัติ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ขอบคุณครับ พอแล้วนะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ถ้าแบบนี้ผมยืนยันโหวตเลยครับ ขอลงมติครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

เรามีมติ ผมก็อ่านไปแล้วนะครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ท่านประธานครับ ผม พิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากพรรคประชาธิปัตย์ ผมเป็นผู้เสนอญัตตินะครับ ผมไม่เห็นด้วย ผมขอโหวตครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

ไม่ล่ะครับ มันผ่านไปแล้ว

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

มันผ่านไม่ได้ท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มันผ่านขั้นตอนไปแล้ว เราไม่ใช้อารมณ์นะครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช ต้นฉบับ

ไม่ได้ใช้อารมณ์ ท่านประธาน ต้องเห็นใจผมด้วย ชาวประมงเดือดร้อนอยู่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ต้นฉบับ

มันผ่านไปแล้วนะครับ ทุกท่านเห็นด้วยแล้วว่าจะให้คณะรัฐมนตรีเอาไปพิจารณาแล้วกลับมา วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์นะครับ วันนี้ประชุมพอสมควรแล้ว ขอปิดประชุมครับ