กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านนะครับ กระผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี พร้อมด้วยเลขาธิการ สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการปฏิรูป ประเทศในแต่ละด้าน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีให้มาเป็นผู้ชี้แจงรายงาน ความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศราย ๓ เดือน
ซึ่งเป็นการ ดำเนินการตามมาตรา ๒๗๐ ของรัฐธรรมนูญ ในส่วนของรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศในรอบเดือนตุลาคม-ธันวาคม ๒๕๖๕ ครั้งที่ ๑๘ ฉบับนี้ เป็นการรายงานความคืบหน้ารอบสุดท้ายของการดำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ที่ได้สิ้นสุดลง ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๕ โดยมีสาระสำคัญแบ่งเป็น ๓ ส่วน ประกอบด้วย
ส่วนที่ ๑ สรุปผลการดำเนินการของแผนการปฏิรูปประเทศทั้ง ๑๓ ด้าน ที่ทำให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายที่ได้บัญญัติไว้ในมาตรา ๒๕๘ ของรัฐธรรมนูญ
ส่วนที่ ๒ สรุปผลการดำเนินการจัดทำปรับปรุงกฎหมายการปฏิรูปประเทศ ของกฎหมาย ๔๕ ฉบับ ที่กำหนดให้จัดทำปรับปรุงไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ
ส่วนที่ ๓ การดำเนินการปฏิรูปประเทศในระยะต่อไปภายหลังจากที่ แผนการปฏิรูปประเทศได้สิ้นสุดลง ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๕ เพื่อให้ผลสัมฤทธิ์ของ การปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญ เกิดผลได้อย่างยั่งยืน
ผมขอเริ่มในส่วนที่ ๑ คือผลการดำเนินการของแผนการปฏิรูปประเทศโดยมี ผลสัมฤทธิ์ที่เป็นไปตามเป้าหมายที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๒๕๘ ของรัฐธรรมนูญ โดยกระผม ขอยกตัวอย่างผลสัมฤทธิ์ดังนี้
ข้อ ก ด้านการเมืองมีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมายของรัฐธรรมนูญ ที่กำหนดให้ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ได้มีผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรม เช่น การจัดทำชุดความรู้ การปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขในรูปแบบของ หนังสือ จัดทำเป็นหลักสูตรและมีการออกแบบสื่อการเรียนการสอนสำหรับเยาวชน และประชาชนทั่วไปผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๑ ของแผนการปฏิรูป ประเทศด้านการเมือง
ข้อ ข ด้านการบริหารราชการแผ่นดินมีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมาย ของรัฐธรรมนูญที่กำหนดให้มีการกำหนดนำเทคโนโลยีที่เหมาะสมมาประยุกต์ใช้ ในการบริหารราชการแผ่นดินและการจัดทำบริการสาธารณะได้มี ผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรม เช่นการบังคับใช้พระราชบัญญัติ การปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๖๕ เพื่อให้ ภาครัฐปรับตัวในการให้บริการให้เป็นอิเล็กทรอนิกส์มากขึ้น ส่งผลให้ปัจจุบันมีงานบริการ ภาครัฐ e-Service อย่างน้อย ๓๔๓ บริการที่มี Platform กลางสำหรับประชาชน Application ทางรัฐผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๑ ของแผนการปฏิรูป ประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน
ข้อ ค ด้านกฎหมาย มีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมายรัฐธรรมนูญ ที่กำหนดให้มีกลไก ให้ดำเนินการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับต่าง ๆ ที่บังคับใช้ ก่อนวันประกาศในรัฐธรรมนูญนี้ให้สอดคล้องกับหลักการตามมาตรา ๑๗ และพัฒนาให้สอดคล้องกับหลักสากลนั้นได้มีผลสัมฤทธิ์เป็นรูปธรรมจากการบังคับใช้ พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อให้การตรากฎหมายเป็นไปโดยละเอียดรอบคอบไม่สร้างภาระแก่ประชาชน มากเกินความจำเป็น พัฒนากฎหมายให้ทันสมัยและสอดคล้องกับบริบทที่เปลี่ยนแปลงไป ผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๑ ของแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย
ข้อ ง ด้านกระบวนการยุติธรรมมีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมาย รัฐธรรมนูญที่กำหนดให้มีการกำหนดระยะเวลาการดำเนินงานในทุกขั้นตอนของ กระบวนการยุติธรรมที่ชัดเจน เพื่อให้ประชาชนได้รับความยุติธรรมไม่ล่าช้าได้มีผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรมจากการบังคับใช้ พระราชบัญญัติระยะเวลาในการดำเนินงานของกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๖๕ ในการ กำหนดระยะเวลาดำเนินงานในทุกขั้นตอนของกระบวนการยุติธรรมที่ชัดเจนเพื่อให้ ประชาชนได้รับความยุติธรรมโดยไม่ชักช้าผ่านกระบวนการการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๑ ของแผนการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม
ในข้อ จ ด้านการศึกษามีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมายของรัฐธรรมนูญ ที่กำหนดให้มีการตรากฎหมายเพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อใช้ในการช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ ลดความเหลื่อมล้ำในด้านการศึกษา ได้มีผลสัมฤทธิ์เป็นรูปธรรมจากการบังคับใช้ พระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งเป็นการดำเนินงาน ตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๑ ของแผนการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา
ข้อ ฉ ด้านเศรษฐกิจ มีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมายของรัฐธรรมนูญ ที่กำหนดให้มีการขจัดอุปสรรคและเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศเพื่อให้ ประเทศชาติและประชาชนได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมกลุ่มเศรษฐกิจต่าง ๆ ได้มีผลสัมฤทธิ์ เป็นรูปธรรมจากการพัฒนาระบบให้มีการ SMEs Access เชื่อมโยงและบูรณาการข้อมูล และอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ใช้บริการ ผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๓ ของแผนการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ
ข้อ ช ด้านอื่น ๆ เช่น ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีการดำเนินงาน ให้เป็นไปตามเป้าหมายรัฐธรรมนูญที่กำหนดให้มีระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ที่มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม และยั่งยืน ได้มีผลสัมฤทธิ์เป็นรูปธรรมจากการให้มีสำนักงาน ทรัพยากรน้ำแห่งชาติ สทนช. เป็นกลไกภาครัฐที่สำคัญในการบริหารจัดการน้ำที่เป็นระบบ อย่างบูรณาการ โดยคำนึงถึงความต้องการการใช้น้ำในทุกมิติ รวมทั้งความเปลี่ยนแปลงของ สภาพแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศและผ่านดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๓ ของ แผนการปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ด้านสังคม มีการดำเนินการให้เป็นไปตามเป้าหมายรัฐธรรมนูญที่กำหนดจัดให้ มีการกระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรมได้มีผลสัมฤทธิ์อย่างเป็นรูปธรรมจากการที่รัฐ ได้จัดที่ดินทำกินให้กับชุมชนแล้ว ๑,๔๔๒ พื้นที่ใน ๗๐ จังหวัด รวมเนื้อที่ ๕,๗๕๗,๖๘๒ ไร่ ครอบคลุมประชากรจำนวน ๖๙,๓๖๘ ราย โดยการทำงานร่วมกันของสำนักงานคณะกรรมการ นโยบายที่ดินแห่งชาติที่เป็นหน่วยงานหลัก รวมทั้งสถาบันบริหารจัดการที่ดิน ธนาคารที่ดิน และหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๕ ของแผนการ ปฏิรูปด้านสังคม
ด้านสาธารณสุข มีการดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายรัฐธรรมนูญที่กำหนด ให้ปรับระบบหลักประกันสุขภาพให้ประชาชนได้รับสิทธิและประโยชน์ในการบริหารจัดการ และการเข้าถึงบริการที่มีคุณภาพและสะดวกทัดเทียมได้มีผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรม จากการยกระดับประกันสุขภาพแห่งชาติหรือบัตรทองให้กับประชาชนได้เข้าถึงบริการทาง การแพทย์โดยครอบคลุมสิทธิทางการศึกษา ๔๗,๖๕๐,๙๕๒ คน หรือคิดเป็นร้อยละ ๙๙.๖๑ ของประชากรทั้งประเทศผ่านการดำเนินงานตามกิจกรรม Big Rock ที่ ๔ ของแผนการปฏิรูป ประเทศด้านสาธารณสุข
นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศด้านอื่น ๆ ที่นอกเหนือจากที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๒๕๘ ของรัฐธรรมนูญ ได้แก่ ด้านการสื่อสารมวลชน และเทคโนโลยี โดยมีศูนย์ประสานงานและแก้ไขปัญหาข่าวกรอง
ด้านพลังงาน มีการจัดตั้งศูนย์สารสนเทศพลังงานแห่งชาติ
ด้านการป้องกันและปราบปรามการประพฤติมิชอบ มีศูนย์ข้อมูลข่าวสารของ ราชการและระบบรับแจ้งเบาะแสทาง Website เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้โดยง่าย และติดตามผลได้อย่างรวดเร็ว ด้านวัฒนธรรม กีฬา แรงงาน และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ได้ผลสัมฤทธิ์เป็นรูปธรรมโดยมีการพัฒนาศักยภาพเป็นภาพพื้นที่ให้เป็นเมืองสร้างสรรค์ และวัฒนธรรมเพื่อสร้างอาชีพสร้างรายได้ให้แก่ชุมชน รวมถึงพัฒนาชุมชนต้นแบบ เที่ยวชุมชนยลวิถีให้เป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยว
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ สำหรับส่วนที่ ๒ สรุปผลการดำเนินการจัดทำปรับปรุงการปฏิรูปประเทศที่มีกฎหมายภายใต้ แผนการปฏิรูปประเทศฉบับปรับปรุง จำนวน ๔๕ ฉบับ โดยมีสถานะการดำเนินการ ณ ธันวาคม ๒๕๖๕ เป็นกฎหมายที่ดำเนินการแล้วเสร็จ จำนวน ๑๐ ฉบับ ซึ่งเพิ่มเติม จากรอบก่อนหน้านี้ ๑ ฉบับ ก็คือระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการให้หรือรับของขวัญ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๕
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ในส่วนที่ ๓ ของการดำเนินการปฏิรูปประเทศในระยะต่อไป ตามที่คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๗ กันยายน ได้มีมติรับทราบผลการประชุมของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ในคราวประชุม ที่ ๒/๒๕๖๕ เมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๖๕ ที่ได้เห็นชอบและดำเนินการ ภายหลังสิ้นสุด ระยะเวลาของแผนการปฏิรูปประเทศในวันที่ ๓๑ ธันวาคม ซึ่งมีการ ดำเนินการให้บรรลุ ผลสัมฤทธิ์ตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้โดยให้หน่วยงานของรัฐให้ความสำคัญในการปฏิรูป ประเทศด้านต่าง ๆ อย่างต่อเนื่อง ผ่านการดำเนินการของหน่วยงานตามแผนแม่บท ภายใต้ ยุทธศาสตร์ชาติและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และนำนโยบายและแผนว่าด้วย ความมั่นคงแห่งชาติ แผนระดับที่ ๓ รวมทั้งกลไกต่าง ๆ ในการสร้างขึ้นในช่วง ๕ ปีที่ผ่านมา เพื่อให้ผลสัมฤทธิ์ของการปฏิรูปประเทศได้เกิดขึ้นอย่างยั่งยืนต่อไป
ท้ายนี้กระผมในนามของรัฐบาลขอขอบพระคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอบคุณท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นอย่างสูงที่ได้ให้โอกาสมาชี้แจงความคืบหน้า ในการดำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศสำหรับคำถามและข้อเสนอแนะต่าง ๆ กระผมใคร่ขอน้อมรับและขอชี้แจงในรายละเอียดเพิ่มเติมตามที่ท่านประธานเห็นสมควร ในลำดับต่อไป ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์นะครับ ก่อนอื่นต้องขอบคุณท่านประธาน กราบขอบคุณท่านภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย สิ่งที่ท่าน ถามนั้นนับว่าเป็นความสำคัญอย่างยิ่งยวดสำหรับประเทศของเรา ประเทศของเราชาติพันธุ์ ของเราคือเกษตรกร พระราชดำรัสของในหลวงรัชกาลที่ ๗ บอกว่าคนไทยส่วนใหญ่มีอาชีพ เกษตรกร เพราะฉะนั้นอาชีพเกษตรกรเราต้องบอกว่ามีตั้งแต่บรรพบุรุษ เรื่องนี้ถ้าพูดกันคง พูดกันยาวมากกับท่าน สส. เดี๋ยวเราคงต้องมาร่วมกันทำในสิ่งที่สำคัญของประเทศ เรามีอาชีพเกษตรกร โดยเฉพาะนาข้าวบ้านผมที่จังหวัดชัยนาท เพาะปลูกข้าวเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ คนบ้านผมพึ่งข้าวเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลย แทบไม่มีอย่างอื่นเลย เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งยวดของคนไทย ข้าวคือปัญหาหลักของประเทศ ของเรา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์อยู่มา ๑๐๐ กว่าปี พี่น้องชาวไร่ชาวนาก็ยังอยู่ ในภาวะที่เป็นอย่างที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านพูดมาว่า ชาวนายังลำบากยัง เป็นหนี้เป็นสิน ผ่านมากี่ยุคกี่รัฐบาล กี่องค์กร หลาย ๆ อย่าง พวกเราอยากเห็นพี่น้องชาวไร่ ชาวนาลืมตาอ้าปากได้มาเป็น ๑๐๐ กว่าปี เพราะฉะนั้นถ้าเรายังเป็นแบบเดิม คิดแบบเดิม อีก ๑๐๐ กว่าปีข้างหน้าเราคงพยากรณ์ได้ถึงอนาคตของพี่น้องชาวไร่ชาวนาของเรา เฉกเช่นเดียวกัน ผมคิดว่าทุกท่านในที่นี้คงคิดเหมือนกัน อีก ๑๐๐ กว่าปีข้างหน้าชาวไร่ ชาวนาของเราจะเป็นอย่างไรข้าวของเราผลิตได้ ๒๐ ล้านตันข้าวสาร ประมาณ ๓๐ ล้านตัน ข้าวเปลือก ตลาดของประเทศของเราบริโภคภายในประเทศ ๑๐ ล้านต้น ส่งออก ๑๐ ล้านตัน ข้าวทั้งโลกมีอยู่ ๔๐๐ กว่าล้านตัน แต่มีการซื้อขายกันเพียงแค่ ๓๐-๔๐ ล้านตัน ในโลกใบนี้ เรากินส่วนแบ่งตลาดไปแล้ว ๑๐ ล้านตัน เพราะฉะนั้นราคาข้าวขึ้นอยู่กับตลาดโลกใบนี้ ไม่เคยเปลี่ยนแปลง ข้าวเป็นสินค้าตัวประกัน ข้าวนี้เป็นสินค้าตัวประกัน ข้าวแพงคนกินบ่น เวลาค่าครองชีพแพงกระทรวงพาณิชย์พยายามกดราคา ไข่แพงก็บ่น อะไรแพงก็บ่น เพราะฉะนั้นเกี่ยวกับอาชีพเกษตรกรทั้งนั้นเลย เกษตรกรไทยไม่เคยหลุดพ้นเลยครับ เพราะยังอยู่กับสินค้าตัวประกันอยู่ เราเคยคิดนะครับ กระทรวงเกษตรกรและสหกรณ์คิดว่า ทำอย่างไรถึงจะให้พี่น้องมีกำไรมากขึ้น ไม่ว่าทฤษฎีใหม่ นวัตกรรมใหม่ หลาย ๆ อย่างผ่าน กระบวนการ มีการที่รัฐบาลได้ส่งเสริมโดยการ เขาเรียกว่า Subsidize ไม่ว่าจะเป็นโครงการ รับจำนำที่มีมาหลายยุค ไม่ว่าจะเป็นโครงการประกันราคาข้าวที่มีมาหลายยุค สุดท้าย บทสรุป สิ่งที่เราเห็นอยู่ก็ยังเป็นเฉกเช่นปกติว่าพี่น้องชาวไร่ชาวนาไม่หลุดพ้น ผมอยากให้ เห็น GDP ข้าวของเราครับ ข้าวของเรา ๒๐ ล้านตัน ขายทุกเมล็ด เป็นเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ใช้กับคนจำนวนมากของประเทศ เป็นกำลังซื้อหลักของประเทศ ผมอยากให้พี่น้องชาวไร่ ชาวนามีเงินครับ จะได้ผลิตเงินบาทแรกของประเทศ มาเป็นกำลังซื้อให้ลูกหลานไทยที่อยาก ค้าขายแล้วอยากเจริญเติบโต เพราะเขาขาดกำลังซื้อครับ เพราะชาวไร่ชาวนาไม่มีเงินครับ เพราะฉะนั้นในสิ่งที่เกิดขึ้นในแผ่นดินเรา เราต้องยอมรับว่าสิ่งเราขายข้าวทั้งประเทศ ๒๐ ล้านตัน คือ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ให้เราเป็นเทวดาเพิ่ม GDP ข้าวอีก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ได้แค่ ๔๘๐,๐๐๐ ล้านบาท มันไม่พอประทังชีวิตพี่น้องชาวไร่ชาวนาหรอก ไม่มีทางครับ เราต้องช่วยกันคิดใหม่และทำใหม่ครับ ผมบอกนโยบายให้กรมการข้าวว่าให้ผลิตข้าวให้ได้ เพิ่มอีก ๑ เท่า ทำพันธุ์ข้าวให้เพิ่มอีกเท่าหนึ่ง เพื่ออะไรครับ เพื่อเราจะได้แบ่งพื้นที่นา ส่วนหนึ่งทำการเกษตร สมมุติ ๑๐ ไร่ ทำนาข้าว ๕ ไร่ ก็ได้ผลผลิตเท่าเดิม เพราะผมบอกว่า ท่านทำพันธุ์ข้าวชนิดที่ดีเพิ่มขึ้นอีก ๑ เท่า เท่ากับอะไรครับ เรามีข้าวอยู่ ๒๐ ล้านตัน จะกลายเป็น ๔๐ ล้านตัน โลกใบนี้ต้องการข้าวเพียงแค่ ๔๐ ล้านตันเท่านั้นเอง ในการส่งออก แล้วจะไปขายให้ใครครับ ขายให้ใครครับ ฟังดูเหมือนดีฟังดูเหมือนเท่ ผลิตข้าวอีก ๑ เท่า แต่ กลายเป็น ๔๐ ล้านตัน นั่นคือปัญหาใหญ่ที่มันเป็นวัวพันหลัก เพราะฉะนั้นเราบอกว่าเราจะ ผลิตข้าวเพิ่มอีกเท่าหนึ่ง เอาล่ะมีที่ ๑๐ ไร่ แบ่งที่ครึ่งหนึ่ง ๕ ไร่ ผลิตข้าวได้เท่าเดิม ถูกไหมครับ ได้เท่าเดิม แต่อีก ๕ ไร่เอามาผลิตสินค้าอย่างอื่นเพื่อให้เขามีชีวิตที่ดีขึ้น เพราะอะไรครับ เพราะว่าถ้าหากเรายังติดกับดักเดิม ๆ ไม่ว่าจะเป็นนวัตกรรมใหม่ ทฤษฎีใหม่อะไรต่าง ๆ เราผ่านมาเป็น ๑๐๐ ปี ถ้าเรายังพูดคำเพราะ คำหวาน ชาวนาของ เราก็ยังมองเห็นอนาคตเหมือนเดิมคือเป็นหนี้เป็นสิน เพราะฉะนั้นอีก ๕ ไร่ที่เพิ่มเราจะทำ อะไรเพื่อให้เขาหลุดพ้นจากหนี้สินและความยากจน เช่น พืชหลังนา ทำปศุสัตว์ ทำประมง ทำสัตว์น้ำขายหรือทำแมลงขายเหล่านี้ เป็นต้น อะไรที่เราต้องมาช่วยกันคิด ว่าอะไรที่จะ สร้างเศรษฐกิจตัวใหม่ให้กับพี่น้องชาวไร่ชาวนาเพื่อให้เขาลืมตาอ้าปากได้จริง ๆ เพื่อให้เขา หลุดพ้นจริง ๆ เพื่อให้ลูกหลานเราที่ไม่เคยกลับไปอยู่บ้าน มองไม่เห็นอนาคตกับไร่กับนา ได้กลับไปอยู่บ้านเพื่อมีอนาคตที่เขาจะรวยขึ้นได้ ลูกหลานไทยไม่มีอนาคตครับ ลูกหลานไทย ๙๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นอะไรครับ คนกินเงินเดือนกับแรงงาน ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของลูกหลานไทย นะครับ เราจะปล่อยให้ลูกหลานไทยเป็นอย่างนั้นหรือเคยมีคนอยู่คนหนึ่งพูดจะนำลูกหลาน กลับไปสู่ชนบท จะไปสร้างนิคมอุตสาหกรรมในชนบท ผมถามครับไปสร้างนิคมเอาลูกหลาน ไทยไปเป็นอะไรครับ ก็กลับไปเป็นแรงงานในบ้านตัวเองได้เท่านั้นหรือครับ เห็นไหมครับ เพราะฉะนั้นวิถีชีวิตชาติพันธุ์ของเราเกษตร เราต้องใช้เกษตรของเราให้เกิดประโยชน์ ผมเห็น ด้วยกับท่าน สส. ผมสะท้อนใจจากท่าน สส. ท่าน สส. ทรงคุณค่ามากครับสิ่งที่ท่านถามนี้ สิ่งที่เราจะแก้ปัญหาพี่น้องเกษตรกรคือเรื่องสำคัญของพวกเราที่เป็นผู้แทนราษฎร ผมก็เป็น ผู้แทนราษฎรที่อยากแก้ปัญหานี้ของประเทศที่ผ่านมา ๑๐๐ ปี เราจะแก้อย่างไร นี่คือสิ่งที่ ผมอยากสะท้อนถึงท่านประธาน ถึงท่านสมาชิก ถึงท่านที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับแผ่นดินผืนนี้ว่า เงินจากไร่จากนา คือเงินบาทแรกของแผ่นดินที่มีความสำคัญมาก ถ้าท่านไม่มีเงินตรงนี้ อย่าหวังว่าประเทศนี้จะมีความสุข ท่านอย่าฝันเลยครับประเทศนี้จะมีความสุข ไม่มีทางครับ ให้ GDP โตขนาดไหนก็ช่าง ถามคนบ้านท่าน คนบ้านผม ใช้เงินจากการท่องเที่ยวไหมครับ มีนักท่องเที่ยวไปซื้อของในบ้านท่านไหมครับ แต่เป็น GDP ตัวใหญ่ครับ มีภาคอุตสาหกรรม ไปซื้อของในบ้านท่านไหมครับ ไม่มีครับ เป็นอย่างนี้เกือบ ๙๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ของประเทศ นั้น เพราะฉะนั้นกำลังซื้อหลักอยู่ที่ภาคเกษตรครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็น กระทรวงที่สำคัญที่สุด สิ่งที่ท่านพูดเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุดของประเทศนี้ เพราะมันคือเม็ดเงิน ส่วนใหญ่ที่คนทั้งประเทศใช้ นั่นคือกำลังซื้อหลักครับ ทุกหมู่บ้าน ทุกตำบล ต้องการเม็ดเงิน ตัวนี้ ลูกหลานไทยทุกคนต้องการเม็ดเงินตัวนี้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่กระทรวงเกษตรพยายามคิด อย่างเช่น ยกตัวอย่างเรื่องข้าว ส่วนหนึ่งถ้าหากว่ารัฐ Subsidize ได้ Subsidize เลยครับ นั่นคือ Quick Win แต่ไม่ใช่ระยะยาวแน่นอน เพราะว่าเราผ่านมาทุกยุคทุกสมัย เป็นอย่างนี้ มาเป็น ๑๐๐ ปี นะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่เราต้องคิดใหม่คืออะไรที่จะสามารถสร้างชีวิตใหม่ ให้กับลูกหลานไทย อะไรที่จะสามารถสร้างชีวิตใหม่ให้กับเกษตรกรไทยนั่นคือวิธีคิดแบบใหม่ นอกกรอบเดิม ๆ ที่มีอยู่ ไม่ว่าจะเป็นกรอบอะไรก็แล้วแต่ ผมอธิบายได้หมด ไม่ว่าจะเป็นนา แปลงใหญ่ ท่านลองคิดดูปี ๒๕๕๘ ถึงปีปัจจุบันทำได้ ๒๐๐,๐๐๐ ไร่ เฉลี่ยปีหนึ่ง ๒๐,๐๐๐ ไร่ ๑๐ ปีได้เท่าไรครับ ๒๐๐,๐๐๐ ไร่ ๑๐๐ ปี ได้เท่าไรครับ ๒ ล้านไร่ เรามีนาทั้งหมด ๖๐ ล้านไร่ เท่ากับเท่าไรครับ ถ้าคิดบัญญัติไตรยางค์ ๓๐ ล้านไร่ ๑๐๐ ปีครับ ไม่มีทางครับประเทศนี้ไม่ มีทางไปได้นะครับ ไม่ว่าจะเป็นปลูกผสมผสาน ไม่มีทางครับ เพราะอะไรครับ ท่านจะได้เงิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จากปลูกผสมผสานท่านต้องมีอะไรครับ ดินดี น้ำดี คนเก่ง ตลาดท่านต้องมี ทุกวัน ไม่มีใครมากินเงินเดือนหรอกครับ ไร่ละแสนไร่ ได้เท่าไรครับ ๑๐ ไร่ก็ได้ล้าน เห็น ๆ เห็นไหมครับ เพราะฉะนั้นนี่คือข้อเท็จจริงที่เป็นคณิตศาสตร์ ถ้าเราหนีคณิตศาสตร์ เราพูด แต่จินตนาการประเทศหลุดพ้นครับ ไม่มีทางครับ คนไทยไม่มีวันหลุดพ้น เราต้องดึงคนไทย กลับมาด้วยชาติพันธุ์ของเรา เราจะต้องเป็นเกษตรที่แข็งแกร่งที่สุดในโลกนี้ ถ้าเป็น Nick นะครับ เราไม่มีเทคโนโลยีของเราแม้แต่อย่างเดียว อย่างเดียวยังไม่มีเลยนะครับ เพราะบ้าน เราคือเกษตร ชาติพันธุ์เราคือเกษตร เราต้องสร้างเม็ดเงินจากเกษตรให้ได้ แต่ด้วยตัวใด เดี๋ยวค่อยมาช่วยกันคิด ต้องขอบคุณท่าน สส. เป็นอย่างยิ่งนะครับ ผมอยากช่วยกัน ขอบคุณท่าน สส. ครับ
ขอบคุณท่าน สส. ท่านภูมิพัฒน์เป็นอย่างยิ่งนะครับ ด้วยความห่วงใยของพี่น้องซึ่งเป็น คนฐานรากของแผ่นดินนั้นเป็นสิ่งที่ควรอย่างยิ่ง ในเรื่องของถนนหนทางก็คงต้องฝากทาง กระทรวงคมนาคม พอดีท่านรัฐมนตรีอยู่ที่นี่พอดีนะครับ ต้องฝากท่านรัฐมนตรีในส่วนของ กระทรวงคมนาคม แม้กระทั่งท้องถิ่น เพราะอาจจะเกี่ยวข้องอยู่ ๒ ส่วนที่เป็นหลัก ก็คือทางท้องถิ่น ถนนที่อยู่ในความดูแลของท้องถิ่น แล้วก็ถนนที่อยู่ในความดูแลของ กระทรวงคมนาคมนะครับ ส่วนปัญหาเรื่องไฟก็คงจะอยู่ที่กระทรวงพลังงาน ผมก็พยายาม ที่จะไปประสานแล้วขอความร่วมมือนะครับ ในส่วนของพี่น้องเกษตรกรที่มีต้นทุนที่สูงขึ้น เราจะเห็นนะครับว่าหลักคือ ปุ๋ย ยา ที่มันเป็นเงาตามตัวของพี่น้องเกษตรกรมาทุกยุคทุกสมัย ข้าวขึ้น ปุ๋ยขึ้น ยาขึ้น มันจะเป็นแบบนี้ในวงจรของธุรกิจนะครับ ข้าวคือผลผลิตทาง การเกษตรที่เกี่ยวขึ้นมา ท่านไม่สามารถที่จะเก็บมันไว้ได้ เพราะอะไรครับ มันเน่า มันเสีย มันบูด มันเปื่อย นี่คือประเด็นปัญหาของพี่น้องเกษตรกรไทยที่เราต้องยอมรับความจริงว่า ข้าวคือสินค้าที่พี่น้องเกษตรกรที่ปลูกขึ้นมาแล้วไม่สามารถที่จะเก็บรักษามันไว้ได้ เพื่อเรียก ราคาหรือต่อรองราคากับพ่อค้า แล้วพ่อค้าคนไทยก็ไม่เห็นอกเห็นใจเกษตรกรอย่างที่ ท่านบอกว่าถึงเวลาก็เอารัดเอาเปรียบพี่น้องเกษตรกรเป็นอย่างนั้นจริง ๆ ซึ่งเราต้องช่วยกัน แก้ไขในส่วนนี้ ผมก็จะสะท้อนไปถึงรัฐบาล ในส่วนของข้าวมีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ในเรื่องของนโยบายข้าว ผมก็จะสะท้อนสิ่งที่ท่าน สส. ได้พูด ในส่วนของราคาผลผลิตทาง การเกษตรนะครับ โดยเฉพาะเรื่องข้าวก็จะอยู่ที่กระทรวงพาณิชย์เป็นหลัก กระทรวงพาณิชย์ เป็นผู้ขาย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นผู้ผลิต เป็นผู้พัฒนาพันธุ์ในการที่จะทำให้เกิด หลายสิ่งหลายอย่างเกิดขึ้นในมิติใหม่อย่างที่ผมบอกท่านไปว่า สิ่งที่ผมคิดให้กับกรมการข้าว ยุคใหม่ ไม่ใช่คิดเพียงแค่สิ่งที่มองเห็นเป็นรูปธรรมหรือเป็นความฝัน แล้วพอจบกระบวนการ เกษตรกรตายเหมือนเดิมนะครับ ให้ปลูกได้ข้าวเท่าหนึ่ง แล้วจะเอาข้าวไปไหน ในส่วนของ กรมพัฒนาที่ดินที่ผมดูแลก็ทำ Agree Map เพื่อในสิ่งที่ท่านบอกว่าเรื่องน้ำ กรมชลประทาน ก็พยายามทำในเรื่องน้ำปีหนึ่งเป็นเงินเป็นแสนล้าน แต่ทั่วประเทศของเรา เราต้องยอมรับว่า ทุกส่วนการทำเกษตรมันรอฟ้า รอฝน รอน้ำ เพราะฉะนั้นสิ่งนี้มันเป็นสิ่งที่เราพยายามทำมา ตั้งแต่อดีตจนปัจจุบันนี้มันก็ยังเป็นปัญหาคาราคาซังอยู่ เรื่องน้ำก็ไม่จบไม่สิ้นที่จะทำให้พี่น้อง คนไทยทุกคนได้ประโยชน์จากการใช้น้ำ อันนี้เราก็ต้องเห็น สิ่งที่ต้องมาช่วยกันสร้างคืออะไร ครับให้ลูกหลานไทยรวยให้ได้ครับ ถ้าลูกหลานไทยรวยนะครับ ตรงนี้ปัญหาทุกอย่างจะจบ หมดเลยครับ SDG ๑๗ ข้อ ปัญหาความเหลื่อมล้ำต่าง ๆ เกิดขึ้นเพราะอะไรครับ เกิดขึ้น เพราะปัญหาเดียวที่เราต้องมุ่งเป้าไปสู่การแก้ไขคือปัญหาความยากจน ความไม่มีกิน ความเป็นหนี้สิน ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา ความเหลื่อมล้ำที่อยู่อาศัย ความเหลื่อมล้ำ ทางสาธารณสุข จะหมดไปครับ ถ้าเราช่วยกันแก้ปัญหาความยากจน ปัญหาความยากจน ของคนไทยคืออะไร คือทำเกษตรไม่มีมูลค่า ถ้าเรายังพูดกันเป็นภาพสวยหรูอีก ๑๐๐ ปี เราก็จะเจอแบบเดิม แต่ถ้าเรามาช่วยกันแก้ไขให้พี่น้องจริง ๆ นั่นแหละลูกหลานไทย จะกลับมาเป็นผู้ที่มีรายได้ อย่างที่ผมบอก ผมไป Debate ที่ภาคอีสาน ผมบอกว่าลูกหลานไทย เกี่ยวหญ้าเป็นก็รวยได้แล้ว ถ้าเรามาช่วยกันแค่นี้เขาก็ช่วยพ่อแม่เขาที่เป็นชาวนาได้แล้ว เขาสามารถหลุดพ้น เขาสามารถเลือกเรียนได้เอง เขาสามารถเลือกกินได้เอง เลือกที่จะ จับจ่ายใช้สอยได้เองเลือกที่จะมีไฟฟ้าใช้เอง เพราะฉะนั้นเราต้องพยายามแก้ปัญหาที่ต้นสาย ปลายเหตุ คือคนไทยยังจนอยู่ ถ้าเราทำให้หลุดพ้นจากความยากจน ปัญหาทุกปัญหาจะ ผ่อนคลาย แล้วท่าน สส. จะสมหวัง ในประเทศนี้ท่านจะมีความสุขในประเทศนี้ ถ้าเรา ช่วยกันแก้ปัญหาความยากจน ช่วยกันแก้ไขปัญหาชีวิตพี่น้องเกษตรกรอย่างยั่งยืน เพราะทุก รัฐบาลพยายามที่ Subsidize ทุกรัฐบาลพยายามที่ช่วยส่งงบประมาณลงไปเพื่อจะทำ แต่สิ่ง ที่เราเป็นคนจำนวนมากหรือประเทศเรามีปัญหาที่ค้างคามาเป็นจำนวนมาก งบประมาณ แต่ละปีมันลงไปมันไม่ทั่วถึงเพราะฉะนั้นเราต้องช่วยกันเป็นกำลังในการที่จะเปลี่ยนแนวคิด หรือเปลี่ยนนโยบายสิ่งที่ใหม่ ๆ เพิ่มขึ้น ผมก็ฝากท่าน สส. เดี๋ยวมาช่วยกันทำ ผมเห็นด้วยกับ ท่าน สส. อย่างยิ่งที่ท่าน สส. เป็นห่วงในมิติของพี่น้องเกษตรกร ตรงกับผมเลยครับ เพราะผมต้องการสร้างเงินบาทแรกของแผ่นดินนี้ให้ได้ เงินบาทแรกของแผ่นดินนี้คือเงิน จากดิน เงินจากน้ำ เงินจากหญ้า ซึ่งสำคัญกว่าเงิน GDP ตัวใหญ่ ผมยกตัวอย่าง Elon Musk เกิดเมืองไทย Elon Musk กินข้าว ๓ มื้อเหมือนกับพี่น้องเกษตรกร Elon Musk ไม่ได้ไป ทานข้าวบ้านท่านแต่ Elon Musk รวยมหาศาล แต่บ้านท่านลูกหลานจะขายของได้ ท่านต้อง ทำให้พี่น้องเกษตรกรมีเงินมันถึงจะเป็นกำลังซื้อถูกไหมครับ เพราะฉะนั้นตัวเลข GDP ไม่มีความสำคัญเท่ากับตัวเลขที่ท่านกำลังคิดจะทำอยู่ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในแผ่นดินไทย ที่จะต้องช่วยกันแก้ในฐานะที่เราเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมเป็นรัฐมนตรี ผมคิดเรื่องนี้ อย่างจริงจังเลยครับท่านจะเห็นได้แน่นอน ผมไปทุกเวทีพูดเรื่องนี้กับเงินบาทแรกของ แผ่นดิน ขอบคุณครับท่านประธาน ขอบคุณท่าน สส. ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งได้รับบัญชาจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาตอบกระทู้แทนในวันนี้นะครับ ก่อนอื่นต้อง ขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติของจังหวัดพิษณุโลก คือท่านพงษ์มนู ทองหนัก ที่ได้เล็งเห็นถึงความสำคัญอย่างยิ่งของพี่น้องเกษตรกร ซึ่งถือว่าเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศนี้ และของเราก็คืออาชีพเกษตรกรที่จังหวัดพิษณุโลก ก็คงไม่ต่างจากบ้านคนอื่น ๆ ทั่วไปของประเทศนี้ รวมทั้งบ้านผมที่จังหวัดชัยนาทที่มีอาชีพ เกษตรกรเป็นหลัก ซึ่งพี่น้องเกษตรกรนั้นมีชีวิตและความเป็นอยู่อย่างที่ท่านเห็น รวมทั้งตัวผมเองเห็นมาตลอดเป็นเกือบชั่วอายุว่าพี่น้องเกษตรกรของเรานั้นยังไม่หลุดพ้น กับความยากจนและยังไม่หลุดพ้นกับดักของความลำบากเป็นอย่างนี้มาเป็นเวลาช้านานผ่าน ทุกยุคทุกสมัยของรัฐบาล ไม่ว่าจะมีมาตรการช่วยเหลือในหลากหลายมิติตั้งแต่การจำนำก็ดี การประกันราคาผลผลิตทางการเกษตรก็ดี หรือการช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรในรูปแบบอื่น ทั้งในด้านของวิชาการ การส่งเสริมนวัตกรรม ทฤษฎีต่าง ๆ ผ่านมาสารพัดทุกยุคทุกรัฐบาล พี่น้องเกษตรกรของท่านรวมทั้งของผมนั้นก็ยังหาหลุดพ้นไม่ แต่เหนืออื่นใดพี่น้องเกษตรกร นั้นคือเสาหลักของประเทศนี้ คือคนส่วนใหญ่ของประเทศนี้ที่ถือว่าเป็นเงินบาทแรกของ แผ่นดินที่มีความสำคัญมาก ถ้าพี่น้องเกษตรกรมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น มีเงินเป็นรายได้ จากอาชีพก็สามารถเป็นกำลังซื้อของประเทศนี้ เพราะกำลังซื้อต้องอยู่ที่คนส่วนใหญ่ของ ประเทศ เพราะฉะนั้นพี่น้องเกษตรกรจึงถือว่าเป็นกำลังหลักของประเทศนี้ถ้าหากว่าเขามี กำลังซื้อพี่น้องที่ทำมาค้าขายในประเทศนี้หรือลูกหลานไทยที่คิดจะค้าขายก็สามารถค้าขาย ได้ เพราะฉะนั้นนี่คือเรื่องสำคัญที่ท่านกำลังพูดถึง แล้วทุกยุคทุกสมัยทุกรัฐบาลพยายามที่จะ เล็งเห็นและแก้ปัญหานี้ผ่านด้วยมาตรการต่าง ๆ ดิฉันอยากกราบเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรว่าในส่วนของรัฐบาลนี้มาตรการในการดูแลเกษตรกรนั้นจะขึ้นอยู่กับความสอดคล้อง ของสถานการณ์ ณ ขณะที่เป็นอยู่ในช่วงนี้พี่น้องเกษตรกรในเรื่องของราคาผลผลิตเราก็ดูเป็น รายตัว โดยเฉพาะข้าวยังไม่มีปัญหาในเรื่องของราคา ยางพารามีปัญหาในเรื่องของราคาบ้าง บางขณะก็ได้มีการแก้ไขปัญหาทั้งในเรื่องของการพยุงราคา การแทรกแซง หรือการที่จะทำ ให้ลดปริมาณดึงผลผลิตออกสู่ตลาดก็ทำให้สามารถที่จะนำให้ผลผลิตของเรา ซึ่งถือว่ามี ต้นทุนสูงกว่าประเทศเพื่อนบ้านสามารถที่จะมีราคาขึ้นมาได้ส่วนหนึ่ง เหนืออื่นใดในการ ปราบปรามที่ท่านรัฐมนตรีว่าการได้กำชับให้มีการดำเนินการในการที่จะปราบปราม ผู้ที่ลักลอบนำยางพาราเข้ามาในประเทศก็ส่งผลให้ยางพาราขึ้นมาในช่วงไม่กี่วันหลังจาก ที่มีมาตรการ แต่ก็ยังไม่เป็นที่น่าพอใจ ซึ่งทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่มีกรมการยาง แห่งประเทศไทยนั้นยังต้องดำเนินการในส่วนนี้ต่อนะครับ
ในส่วนของผลผลิตอื่น ๆ ที่มีผลในส่วนของมาตรการที่รัฐบาลได้มีมาในช่วง ๔ เดือนที่รัฐบาลเพิ่งเข้ามาดำเนินการในช่วงที่ถึงนี้ ในข้าวนั้นก็มีมาตรการรักษาเสถียรภาพ ราคาข้าวเปลือกปีการผลิต ปี ๒๕๖๖-๒๕๖๗ จำนวน ๔ โครงการ คือผมยังคงไม่พูด รายละเอียดอย่างยาว อาจจะมีโครงการที่ท่านพูดถึงในเรื่องของการช่วยเหลือผู้ผลิต ผู้เพาะปลูกในส่วนของปี ๒๕๖๖ เพื่อเป็นการลดต้นทุนปลูกข้าวโดย ธ.ก.ส. ได้ดำเนินการ จ่ายเงินให้เกษตรกรในอัตราไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ไม่เกินครัวเรือนละ ๒๐ ไร่ หรือครัวเรือนละ ไม่เกิน ๒๐,๐๐๐ บาท ตามที่ท่านได้กล่าวมา เพราะว่านโยบายในการช่วยเหลือเกษตรกร ครั้งที่แล้วนี้พรรคพลังประชารัฐ ซึ่งตอนนั้นผมอยู่ที่นั่น ผมก็เป็นผู้ร่วมที่จะกำหนดในเรื่อง ของการช่วยเหลือค่าเพาะปลูกและค่าเก็บเกี่ยวในครั้งที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นผมถือว่าเป็นมาตรการที่ค่อนข้างอาจจะชั่วคราวหรือเป็นครั้งคราวที่อาจจะ เกิดขึ้นในส่วนของการช่วยเหลือพี่น้อง ในโครงการที่จะลดการนำผลผลิตออกสู่ตลาด อย่างรวดเร็ว ก็มีการช่วยในเรื่องของผู้ประกอบการโรงสี ในการให้สินเชื่อที่ดอกเบี้ยถูก เพื่อในการชะลอการขายอย่างนี้เป็นต้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาข้าวที่ ณ ปัจจุบันนี้ ก็ยังคงรักษาสภาพนี้ได้ด้วยปัจจัยหลาย ๆ ปัจจัย ผมคงไม่ต้องกล่าวในรายละเอียดในครั้งนี้ มันสำปะหลังก็มีมาตรการรักษาเสถียรภาพของราคามันสำปะหลังปี ๒๕๖๖ปี ๒๕๖๗ จำนวน ๔ โครงการ ยกตัวอย่าง
๑. โครงการชดเชยดอกเบี้ยในการ Stock มันสำปะหลัง
๒. โครงการยกระดับศักยภาพการแปรรูปมันสำปะหลัง
๓. โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมมันสำปะหลังและสร้างมูลค่าเพิ่มโดยสถาบัน เกษตรกร
๔. โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการเพาะปลูกมันสำปะหลังปี ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๗ ซึ่ง ธ.ก.ส. สนับสนุนสินเชื่อเพื่อเป็นเงินทุนในการพัฒนา ส่วนยางพารานั้นในระยะสั้น ก็มีมาตรการช่วยเหลือค่าครองชีพให้เกษตรกรชาวสวนยางพารารายย่อยจากความไม่มี เสถียรภาพด้านราคา ให้เกษตรกรสามารถมีเงินเพียงพอในการเลี้ยงชีพ
โครงการที่ ๒ ก็คือการพัฒนาศักยภาพ ผลิตและการแปรรูปเพื่อให้สถาบัน เกษตรกรผู้ประกอบการแปรรูปรับซื้อยางพารา
โครงการที่ ๓ ประชาสัมพันธ์ให้เกษตรกรขึ้นทะเบียนเพื่อขอใบรับรอง มาตรฐานตามกฎหมาย EU และพัฒนาระบบการซื้อขายยางพาราเพื่อตรวจสอบย้อนกลับ ในส่วนของระยะปานกลาง เพิ่มการใช้ยางพาราภายในประเทศ ลดการพึ่งพาการส่งออก เพียงอย่างเดียว
โครงการที่ ๔ การแปรรูปยางพาราที่เหมาะกับพื้นที่และส่งเสริมให้เกษตรกร ชาวสวนยางพาราปรับเปลี่ยนการผลิตจากยางพาราชั้นต้นเป็นการแปรรูปชั้นกลาง
โครงการที่ ๕ สร้างความยั่งยืนในการประกอบอาชีพเพื่อให้เกษตรกรมีรายได้ ที่หลากหลาย และลดความเสี่ยงจากการพึ่งพารายได้จากการปลูกยางพาราเพียงอย่างเดียว รวมถึงพัฒนาเครื่องมือการขายคาร์บอน เพื่อส่งเสริมการบริหารจัดการคาร์บอนเครดิต Credit ในสวนยางพาราและสร้างรายได้ให้กับพี่น้องสวนยางพาราอีก ๑ ทาง
โครงการที่ ๖ การจัดหาตลาดใหม่ ช่องทางการจัดจำหน่ายเพิ่มมากขึ้น
โครงการที่ ๗ เร่งจัดทำใบรับรองมาตรฐานยางพาราตามมาตรฐาน FSC PEFC มอก.๑๔๐๖๑ และกำหนดคุณภาพมาตรฐานของยางพาราแปรรูปขั้นต้นให้ตรงกับ ความต้องการของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมแปรรูปชั้นปลายนะครับ มาตรการระยะยาว ได้แก่ การวิจัยและส่งเสริมการลงทุนแปรรูปผลิตภัณฑ์จากยางพารามูลค่าสูง สร้างระบบ ตลาดซื้อขายยางพาราของประเทศไทยที่ใช้ในการอ้างอิงกับประเทศอื่น ๆ นะครับ
โครงการที่ ๘ มาตรการด้านการตลาดและความร่วมมือระหว่างประเทศ ส่วนของน้ำมันปาล์มก็คงมีมาตรการที่คล้าย ๆ กันกับตัวพืชเศรษฐกิจชนิดอื่น ก็อยากกราบ เรียนในสิ่งที่ท่านสมาชิกได้เป็นห่วงนั้น รัฐบาล ณ เวลานี้ได้พยายามเร่งรัด และได้พยายาม จัดทำมาตรการต่าง ๆ เพื่อเสริมรายได้กับพี่น้องเกษตรกรซึ่งไม่เคยหลุดพ้นจากความยากจน หรือหลุดพ้นจากชีวิตที่มีความเป็นอยู่ที่ไม่ดีขึ้นมาเป็นร้อย ๆ ปี เพราะฉะนั้นสิ่งที่พวกเราจะ ทำหรือสิ่งที่ท่านในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็ต้องพยายามที่จะมีวิธีคิดใหม่ ๆ วิธีเปลี่ยนสภาพใหม่ ๆ ให้เกิดขึ้นในบริบทของเกษตรกรรม ที่แม้กระทั่งมีไม่รู้กี่มาตรการ แต่พี่น้องเกษตรกรก็ยังไม่เคยหลุดพ้นเลย เพราะฉะนั้นนี่คือ สิ่งที่จะมีวิธีคิดใหม่ ๆ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งก็มีในส่วนของการเพิ่มโอกาสของ พี่น้องเกษตรกรที่เป็นผู้ด้อยโอกาส อย่างเช่นไม่มีที่ดินทำกินรัฐมนตรีว่าการ ท่านร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า ก็ได้มีการแปลงในรูปแบบของ ส.ป.ก. เป็นโฉนดเพื่อการเกษตร เพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้เข้าถึงแหล่งทุนและได้มีการปรับเปลี่ยนวิถีชีวิตเพื่อให้มีรายได้เพิ่มมากขึ้น นี่ก็คือ ๑ ตัวอย่างที่มีการคิดใหม่ ทำใหม่ ในบริบทของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยคำสั่งการของท่านนายกรัฐมนตรี รวมทั้งในเรื่องของการจัดทำโฉนดของสวนยางพารา ไม้ยางพารา ในอนาคตข้างหน้าเพื่อให้ ไม้ยางพารานี้สามารถมีมูลค่าที่ประเมินเป็นเงินได้ สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในด้านของ การแปรรูปเป็นทุนได้อีกทางหนึ่งในหลาย ๆ บริบท รวมทั้งโฉนดของไม้เศรษฐกิจด้วยนะครับ ในส่วนของวิถีชีวิตของพี่น้องเกษตรกร ซึ่งทำเพาะปลูกแล้วไม่เคยหลุดพ้นนั้น ทางกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ก็มีวิธีคิดในโลกยุคใหม่ที่จะต้องแปรเปลี่ยนให้ GDP ภาคเกษตร หรือรายได้ภาคเกษตรที่ไม่เคยมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นสามารถหลุดพ้นได้ อย่างเช่น ในการแบ่งพื้นที่ในการทำนาก็ดี ทำสวนก็ดี ทำไร่ก็ดี แบ่งมาในส่วนของการทำปศุสัตว์ที่มี มูลค่าสูงและสามารถทำให้พี่น้องเกษตรกรหลุดพ้นจากความยากจน มุ่งไปสู่ชีวิต ฐานะ และความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ตามสิ่งที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้พยายามคิดในรูปแบบใหม่ มิติใหม่ ไม่เป็นแบบมิติเดิม ๆ ที่ไม่เคยหลุดพ้นจากวังวนแห่งความยากจนของพี่น้องเกษตรกร ผมยืนยันว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ยุคใหม่จะสร้างชีวิตและความเป็นอยู่ให้กับพี่น้อง เกษตรกรได้ดีขึ้นอย่างแน่นอนครับ ขอบคุณท่านสมาชิกครับ
ก่อนอื่นก็ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนะครับ ท่านพงษ์มนู ทองหนัก ขออภัยที่เอ่ยนาม จากที่ท่านได้กล่าวมานั้นเป็นปัญหาของประเทศเราจริง ๆ ครับไม่ไกลเกิน สิ่งที่ท่านพูดเลยครับ เป็นปัญหาหลักของประเทศเราในเรื่องของพี่น้องที่มีอาชีพเป็น เกษตรกร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของเกษตรกรในทุกรูปแบบ ถ้าหากว่าเป็นพืชผลจาก การเพาะปลูกนั้นเราจะได้เห็นว่าพืชผลจากการเพาะปลูกนั้นอยู่ในกลไกของตลาดอยู่ในมือ ของพ่อค้าโดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของผลผลิตที่เกิดจากเกษตรนั้นหากเก็บเกี่ยวขึ้นมา พ่อค้าทุกประเทศ ทุกที่ในโลกใบนี้ก็พยายามที่จะกดราคาสินค้าเกษตร เพราะอะไรครับ เพราะเมื่อท่านเก็บเกี่ยวมาอยู่ในมือของตลาดแน่นอน เพราะมันเก็บแล้วมันเก็บไม่ได้ มันเน่า มันเสีย มันบูด มันเปื่อย นี่คือสิ่งที่พี่น้องเกษตรกรต้องเวียนว่ายเจอกับสถานการณ์ต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งรัฐบาลทุกรัฐบาลพยายามช่วยในสิ่งเหล่านี้มาโดยตลอดนะครับ ทางมังคุดนี้ใน ส่วนที่ท่านกราบเรียนมาเมื่อหลายเดือนที่ผ่านมาตอนที่เข้าเป็นรัฐมนตรีใหม่ ๆ ก็ได้เข้าไป แก้ปัญหามังคุดที่ภาคใต้ที่ท่านบอกว่าเอาไว้กองกลางถนนเรื่องจริงครับ ราคามังคุดตกต่ำ ที่ต้องไปแก้ไขโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ส่วนหนึ่ง ซึ่งมี Food Broad แล้วก็กระทรวง พาณิชย์ส่วนหนึ่งที่มีหน้าที่ทำการขายผลผลิตสินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของผลไม้นั้น ก็ช่วยกันในการเร่งระบายเพื่อที่จะให้ผลผลิตนั้นได้มีราคาที่ดีขึ้นจนสามารถที่จะแก้ไขปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรต้องถือว่าเฉพาะหน้า จริง ๆ ตามที่ท่านพูดเป็น การเฉพาะหน้าที่ทางรัฐบาลนี้ได้ดำเนินการที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นสิ่งที่ท่านเล็งเห็นในเรื่อง ของผลไม้ชนิดต่าง ๆ ว่าส่วนของรัฐบาลนั้นมีวิธีการที่จะดำเนินการอย่างไรหรือไม่นั้น ผมเชื่อมั่นว่าทุกรัฐบาลหรือทุกท่าน รวมทั้งพวกเราที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็คงเห็น ในทิศทางเดียวกันว่าจะต้องช่วยกันแก้ไขปัญหาของพี่น้องเกษตรกร ซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ท่านกล่าวมาว่าลำไยได้รับการดูแลนั้นก็เป็นอย่างที่ท่านพูด ว่าลำไยเมื่อปี ๒๕๖๓ นั้นได้รับการชดเชยลำไย ๒,๐๐๐ บาทต่อไร่ ไม่เกิน ๒๕ ไร่ ซึ่งตรงนี้ เป็นมาตรการ แต่ไม่ใช่เป็นมาตรการที่มีมาโดยตลอดนะครับ เป็นมาตรการชั่วครั้งชั่วคราว แล้วผมอยากจะเรียนถึงสถิติของจำนวนประชากรที่ทำพืชสวนต่าง ๆ สวนผลไม้ ทุเรียน มีครัวเรือนทั้งสิ้น ๑๖๕,๐๐๐ ครัวเรือน มีทั้งสิ้น ๒๓๐ แปลง รวมเนื้อที่ทั้งหมด ๑ ล้านไร่ เงาะมีทั้งสิ้น ๒๗,๐๐๐ ครัวเรือน มังคุดมีทั้งสิ้น ๖๗,๐๐๐ ครัวเรือน ลองกองมีทั้งสิ้น ๓๓,๐๐๐ ครัวเรือน ลิ้นจี่มี ๖,๙๐๐ กว่าครัวเรือน ลำไยมีทั้งสิ้น ๑๖๖,๐๐๐ ครัวเรือน ๒๘๓,๐๐๐ แปลง รวมเนื้อที่ ๑,๒๒๓,๐๐๐ ไร่ มะม่วง ๖๔,๗๗๓ ไร่ นี่คือสถิติข้อมูลในเรื่อง ของผลไม้ที่เรามีอยู่ภายในประเทศ และในส่วนของลำไยนั้นเป็นผลไม้ที่ค่อนข้างมีความ อ่อนไหวในเรื่องของการเก็บผลผลิต เพราะว่าผลผลิตนี้มีอายุการเก็บที่สั้นมาก ๆ เพราะฉะนั้นในการที่ดำเนินการของลำไยซึ่งเป็นผลผลิตค่อนข้างเป็นพืชเศรษฐกิจทาง ภาคเหนือมาโดยตลอด เราต้องยอมรับว่าลำไยเป็นพืชเศรษฐกิจของภาคเหนือ ซึ่งมากกว่า ตัวอื่น ๆ ซึ่งมีทุเรียนปัจจุบันกลายมาเป็นพืชเศรษฐกิจของเกือบทุกภาคที่ต้องพยายามดูแล นะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคใต้นั้น มีผลผลิตมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งทุเรียน ซึ่งผมถือว่าเป็นสิ่งที่สำคัญ รัฐบาลนั้นได้พยายามดำเนินการใน หลากหลายมิติ ทั้งในระยะก่อนเก็บเกี่ยวกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งเป็นหน่วยงาน ที่ดูแลตั้งแต่ต้นน้ำ แต่คงไม่ถึงปลายน้ำที่เกี่ยวข้องกับการขายเสียเป็นส่วนใหญ่ที่เกี่ยวกับเรื่อง ของการเพาะปลูก การลดต้นทุน การส่งเสริมความรู้หรือมาตรฐานในการผลิต ซึ่งมีตั้งแต่ ระยะก่อนเก็บเกี่ยวกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการ ส่งเสริมการผลิตไม้ผลนอกฤดูกาลอย่างนี้เป็นต้น ระยะเก็บเกี่ยวผลผลิตกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ก็ดำเนินการชี้เป้าแหล่งผลิตผลไม้คุณภาพ ส่งเสริมการบริโภคและประชาสัมพันธ์ ป้องปรามผลผลิตด้อยคุณภาพออกสู่ตลาด ส่งเสริมการแปรรูป ส่งเสริมการรวบรวมคัดแยก และจัดชั้นคุณภาพของผลผลิต รวมทั้งการจัดระบบตรวจสอบย้อนกลับและส่งเสริม การเข้าถึงแหล่งผลิตคุณภาพโดยกระทรวงพาณิชย์นั้นดำเนินการสนับสนุนในเรื่องของ การกระจายสินค้าผลผลิต จัดทำข้อมูลกำกับดูแลสถานประกอบการ ผลักดันการส่งออก ส่งเสริมการเปิดตลาดต่างประเทศแห่งใหม่ ๆ และส่งเสริมการจำหน่ายผลผลิต ระยะหลังเก็บ เกี่ยวผลผลิตนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามการดำเนินงานตามมาตรการข้างต้นเพื่อ ประเมินผลการดำเนินงานให้ครอบคลุมด้านการผลิตและการตลาด เพื่อปรับปรุงและกำหนด แนวทางการพัฒนาสำหรับปีต่อ ๆ ไป ซึ่งถือว่าเป็นสิ่งที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับ กระทรวงพาณิชย์ในการดูแล ทั้งนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีแนวทางการพัฒนาผลไม้ ปี ๒๕๖๕-๒๕๗๐ ซึ่งประกอบไปด้วยยุทธศาสตร์ ๕ ด้าน แล้วก็มีมาตรการใหม่ ๆ ในปีนี้ มีมาตรการ ๖ ด้าน ๒๔ แผนงาน เป้าหมาย ๙๐๐,๐๐๐ ตัน ซึ่งเป็นมาตรการที่กำลังจะออก มาแล้วกำลังจะผ่าน Food Board ซึ่งถือว่ากำลังเตรียมแผนการระยะยาวเพื่อดูแลผลผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลไม้ที่เตรียมดูแลให้กับพี่น้องเกษตรกรตามข้อห่วงใยของท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งผมถือว่าเป็นเรื่องสำคัญมาก ๆ ท่านได้เล็งเห็นถึงความสำคัญ แผ่นดินของเรา ความสำคัญของพี่น้องเกษตรกรซึ่งขาดคนเหลียวแลหรือขาดคนดูแล อย่างจริงจัง เพราะฉะนั้นท่านคือเสียงสะท้อนที่ดี เสียงสะท้อนของสังคมที่จะส่งผลไปสู่ให้ พี่น้องเกษตรกรนั้นได้มีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น แล้วก็มาเป็นกำลังหลักของแผ่นดิน เพราะเป็นคนส่วนใหญ่ของแผ่นดิน ถ้าพวกเขามีเงิน คนค้าขายลูกหลานไทยก็สามารถที่จะ ค้าขายต่อยอดในเรื่องของกำลังเม็ดเงินที่เกิดจากดิน เกิดจากน้ำ เกิดจากหญ้าให้กับ ประเทศนี้ได้มีความเจริญรุ่งเรือง เพราะฉะนั้นผมต้องขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านพงษ์มนูเป็นอย่างยิ่งนะครับ ขอบคุณท่านประธานที่เคารพ ขอบคุณท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ ขอบคุณมากครับ
เดี๋ยวผมมีข้อหนึ่ง ที่ท่านบอกว่าโฉนดยางพารา เป็นยางพาราทั่วไปครับ ไม่ใช่ยางพารานา ยางพาราที่ผลิตน้ำยางแล้วครับ เป็นโฉนดที่มีมูลค่าประมาณต้นละ ๕๐๐ บาทครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาทำการตอบกระทู้ถาม ของท่าน สส. พงษ์มนู ทองหนัก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัด พิษณุโลก ซึ่งสิ่งนี้ผมเข้าใจถึงความรู้สึกของท่าน สส. ดี ที่ท่านได้นำความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนมาสู่การถามกระทู้ในสภาผู้แทนราษฎร นับว่าเป็นสิ่งที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง ผมในฐานะส่วนตัวที่เห็นการทำงานของท่าน จากคำถามที่ท่านได้ถามถึงเรื่องของการที่พี่น้อง ประชาชนนั้นได้อาศัยอยู่ในที่ดินของป่าอนุรักษ์ หรือที่เราเรียกว่าอุทยานแห่งชาตินั้น มาตั้งแต่ก่อน พ.ศ. ๒๕๔๑ แล้วก็ตามที่พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติที่ออกมา เมื่อปี ๒๕๖๒ ในมาตรา ๖๔ ที่ให้รัฐบาลนั้นดำเนินการออกกฤษฎีกา เพื่อให้พี่น้องประชาชน ได้อยู่บนที่ดินผืนนั้นในเวลา ๒๔๐ วัน อยากกราบเรียนท่านอย่างนี้นะครับ การออก พระราชกฤษฎีกากำหนดเขตแผนที่ชุมชน เพื่ออนุญาตให้อยู่อาศัยและทำกินนั้น รัฐบาล ที่ผ่านมาได้ให้ความเห็นชอบไปเรียบร้อยแล้วจำนวนถึง ๑๔ ฉบับ ขณะนี้กำลังอยู่ในขั้นตอน ของคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านพีระพันธุ์ ในฐานะกำกับดูแล สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้เร่งรัดดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน ๓๐ กันยายน ที่จะถึงนี้ นอกจากนั้นยังได้ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้นำเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาอีก ๘๔ ฉบับ ต่อคณะรัฐมนตรีโดยเร็วที่สุด เพื่อให้พี่น้อง ประชาชนได้รับสิทธิการอยู่อาศัยและทำกินต่อไป เพราะฉะนั้นการออกกฎเกณฑ์ กฎระเบียบ ต่าง ๆ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งจริง ๆ แล้วก็เป็นส่วนของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แต่ก็มาพูดให้ท่านได้ฟังคร่าว ๆ ได้เสนอต่อ คณะรัฐมนตรีตั้งแต่รัฐบาลที่แล้ว ขณะนี้กฎระเบียบต่าง ๆ นั้นยังอยู่ในขั้นตอนของ คณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งในส่วนของกฎระเบียบหรือกฎเกณฑ์ต่าง ๆ ที่เราเรียกกฎหมาย ฉบับรองของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น ได้มีการพิจารณาแล้วก็มี ข้อบ่งชี้หลาย ๆ ข้อในส่วนของการที่พี่น้องประชาชนในแต่ละพื้นที่นั้นมีความหลากหลาย ทางชาติพันธุ์ มีความหลากหลายในบริบทของการอยู่อาศัย อย่างเช่นครั้งที่แล้วผมอยู่ในฐานะ รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีได้ไปจัดการพื้นที่ของกะเหรี่ยงบางกลอย ซึ่งเป็นพื้นที่ ที่พี่น้องประชาชนได้อาศัยอยู่เฉกเช่นเดียวกับที่พิษณุโลก ที่วังทอง เฉกเช่นเดียวกัน แต่บริบทอาจจะต่างกัน เพราะว่าพี่น้องกะเหรี่ยงบางกลอยนั้นมีบริบทที่บอกว่ากฎหมายรอง ฉบับนี้ที่จะออกยังเป็นข้อขัดแย้งกันอยู่ ก็คือมันไปรอนสิทธิเขาในเรื่องของสิทธิที่ส่วนใหญ่ เขาจะทำไร่เลื่อนลอย ในบริบทของการดำรงชีพที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ เพราะฉะนั้น กฤษฎีกานี้ก็ยังมีความเหลื่อมล้ำอยู่ เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับรองจึงยังไม่สามารถที่จะ ออกได้ เพราะว่ามีความไม่เห็นด้วยในหลาย ๆ พื้นที่ในส่วนของการที่จะออกกฎหมายรอง ฉบับนี้ขึ้นมา ซึ่งส่วนตัวผมเองนั้นก็คิดว่าสิ่งที่พี่น้องประชาชนเรียกร้องนั้นก็เป็นสิ่งที่ถูกต้อง เพราะว่าบริบทชีวิตและความเป็นอยู่ วิถีชีวิตของพี่น้องประชาชนต่างกัน ต่างพื้นที่กัน เพราะฉะนั้นผมกับท่านก็ยินดีเป็นอย่างยิ่งที่จะช่วยกันผลักดัน และเพื่อให้สิ่งเหล่านี้ เกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านพีระพันธุ์ ก็พยายามผลักดันเรื่องนี้อยู่ในตอนนี้ กฤษฎีกาพยายามเร่งออก แล้วกฎหมายรองถ้าเกิด ออกมาได้ตามที่พวกเราอยากเห็น ก็คืออยากให้พี่น้องที่เป็นชนกลุ่มน้อยก็ดี ชนกลุ่ม ชาติพันธุ์ก็ดี หรือพี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ของป่าอนุรักษ์นั้นได้ใช้สอยที่ดิน บนแผ่นดินผืนนี้ตามที่เขาได้มีชีวิต วิถีและดั้งเดิม ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่น่าจะถูกต้อง แล้วก็คงต้องช่วยกันผลักดันไปสู่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมต่อไป ขอบคุณ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ จากคำถามที่ทางท่าน สส. พงษ์มนู ได้ถามนั้นนับว่า เป็นเรื่องสำคัญของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องที่อำเภอเนินมะปราง จังหวัด พิษณุโลก ที่อยู่ในเขตของป่าไม้ที่เป็นอยู่อย่างนี้มาเป็นเวลาช้านาน แล้วอยู่ภายใต้การดูแล ของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งจากที่ท่านพูดก็คงไม่ผิด ไปจากที่ท่านพูด เพราะว่าตลอดระยะเวลาที่พี่น้องประชาชนนั้นได้อาศัยที่ทำกินในที่ของ รัฐนั้น ต้องถือว่าพี่น้องประชาชนนั้นก็ได้มีประโยชน์ร่วมกับรัฐมาเป็นเวลาช้านาน เมื่อถึงจุด ๆ หนึ่งที่เกิดการเปลี่ยนแปลงในเรื่องของบริบทต่าง ๆ ของประเทศ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ ความเจริญ หรือในเรื่องของสิ่งที่ทุกคนอยากมีความเปลี่ยนแปลงในวิถีชีวิตของตัวเอง ซึ่งการเป็นรัฐก็ต้องพยายามตอบสนองต่อชีวิตและความเป็นอยู่ของพี่น้องประชาชนในทุก พื้นที่ของประเทศ ไม่ว่าจะเกิดแห่งหนตำบลใด หรือไม่ว่าจะเกิด ณ ที่ไหนก็ควรที่จะได้รับ สิทธิและเสรีภาพ แล้วก็ได้รับสิทธิที่จะอยู่ในผืนแผ่นดินนี้เฉกเช่นเดียวกัน แต่ในส่วนหนึ่ง เมื่อเป็นที่ของรัฐก็ต้องถือว่าเป็นที่ดินของคนไทยทั้งประเทศที่อยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย เดียวกัน เพราะฉะนั้นสิ่งที่จะเกิดขึ้นในการที่จะเปลี่ยนแปลงบริบทจากที่ดินของรัฐ ซึ่งถือว่า เป็นที่ดินของคนทั้งประเทศไปสู่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ซึ่งรัฐก็อยากทำในสิ่งนั้นได้เกิดขึ้น ในสังคมนี้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไปกรมส่งเสริมสหกรณ์ก็พยายามเร่งรัดและทำ โดยทีแรกก็ทำให้อยู่ในภายใต้ของที่ดินในการดำเนินการของ คทช. แต่เมื่อเป็นการ ดำเนินการของ คทช. ที่พยายามให้อยู่ในแปลงที่เท่าไรผมจำไม่ได้ แต่อยู่ในแปลงของ คทช. แต่พี่น้องที่อำเภอวังทองเขาบอกว่ามันไม่ดี เพราะมันไม่ได้เอกสารสิทธิ ถ้าหากจัดที่ดินแบบ คทช. เพื่อให้พี่น้องได้มีสิทธิและประโยชน์ในการทำมาหากินบนผืนแผ่นดินที่เป็นของรัฐ ที่เป็นของประชาชนทั่วไป ไปใช้ แต่พี่น้องก็บอกว่าไม่ได้ อยากได้เป็นสิทธิ อยากได้เป็น เอกสาร ซึ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็ไม่ได้นิ่งนอนใจ โดยกรมส่งเสริมการเกษตร โดยท่านรัฐมนตรี ร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า ก็ได้พยายามที่จะแก้ไขในสิ่งนี้ เพื่อที่จะได้นำ สิ่งนี้เข้าสู่กระบวนการของการจัดสรรที่ดินทำกินตาม พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการครองชีพ พ.ศ. ๒๕๑๑ เพื่อให้พี่น้องที่นี่สามารถที่จะมีโฉนดได้เลย ตอนนี้กำลังพูดคุยกับทางกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อที่จะขอที่ดินแปลงนี้ ซึ่งขอให้ยกเลิก เขตป่า ซึ่งพื้นที่ที่อำเภอวังทองนี้ยังไม่ได้ยกเลิกเขตป่าเลยครับ เพราะฉะนั้นทางกระทรวง เกษตรและสหกรณ์พยายามขอกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อให้ยกเลิก ที่ดินแปลงนี้เป็นเขตป่า แล้วก็จะเอามาจัดสรรตาม พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการครองชีพ ปี พ.ศ. ๒๕๑๑ ซึ่งดีกว่าคนอื่น ๆ ที่เขากำลังทำอยู่ ในส่วนของ คทช. ที่ทำอยู่ทั่วประเทศ ในที่ดินของรัฐส่วนใหญ่ทำเป็น คทช. เพราะว่าไม่ได้เอกสารสิทธิ แต่ทางกรมส่งเสริมสหกรณ์ จะทำให้พี่น้องได้มีเอกสารสิทธิตามพระราชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ พ.ศ. ๒๕๑๑ เพราะฉะนั้นฝากท่านไปบอกพี่น้องด้วยว่าทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือกรมส่งเสริมสหกรณ์ พยายามทำสิ่งที่ดีให้กับพี่น้องเหนือกว่าสิ่งที่พี่น้องคิดหรือที่ดิน แปลงอื่น ๆ ที่เขาจัดสรรอยู่ทั่วประเทศ ที่ได้รับเพียงแค่สิทธิในการครอบครองสิทธิในการ อยู่อาศัยและทำกินเท่านั้น แต่พี่น้องอำเภอวังทองจะได้สิทธิที่ดีกว่านั้นโดยการต่อสู้ของ กรมส่งเสริมสหกรณ์ โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ครับ ขอบคุณครับ
ขอบคุณท่านประธานมากครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งได้รับมอบหมายจาก คณะรัฐมนตรีให้มาเสนอต่อที่ประชุม เพื่อขอรับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ของผู้ยื่นทั้ง ๗ คณะ ซึ่งคณะที่ ๑ นั้น ก็คือท่านอนุทิน ชาญวีรกูล เป็นผู้เสนอ ส่วนคณะที่ ๒ ก็คือท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กับคณะเป็นผู้เสนอ คณะที่ ๓ ก็คือท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๔ นายคอซีย์ มามุ กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๕ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๖ พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง กับคณะ เป็นผู้เสนอ คณะที่ ๗ ก็คือท่านวิชัย สุดสวาท กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งทางคณะรัฐมนตรีนั้นก็ขอนำกลับไปพิจารณาก่อนตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๑๘ จากที่ได้ฟังการอภิปรายของผู้นำเสนอก็ดี ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่นำเสนอก็ดี ก็คงเห็นตรงกันว่าเป็นพระราชบัญญัติที่ต้อง รีบดำเนินการ เพื่อที่จะให้บรรลุผลตามที่ทุกท่านมีความปรารถนาดีกับพี่น้องชาวประมง เฉกเช่นเดียวกันครับท่านนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีก็คิดเฉกเช่นเดียวกันกับท่านสมาชิก ทุกท่านที่นำเสนอ แต่เหนืออื่นใดกฎหมายที่เราพิจารณากันอยู่แม้กระทั่งผ่านไปแล้ว เข้าไปประชุมในคณะกรรมาธิการ ถ้าหากว่ายังไม่ได้ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา ส่วนใหญ่ ก็ไม่ได้เร็วอย่างที่ท่านคิดนะครับ รัฐบาลที่แล้วก็มีการดำเนินการตามลักษณะเช่นนี้ กฎหมาย เข้าไปก็ไม่ได้เร็วอย่างที่เราได้เห็นกันอยู่ เพราะฉะนั้นการที่รัฐบาลปัจจุบันนี้ได้มีพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดตามที่คณะได้นำเสนอทั้ง ๗ คณะนั้นแล้ว แล้วก็กำลังให้ คณะกฤษฎีกาดำเนินการ ซึ่งคณะรัฐมนตรีนั้นมีมติว่าให้เร่งกฤษฎีกา เพื่อให้พิจารณา โดยเร่งด่วน ซึ่งในสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็ด้วยความปรารถนาดีกับสมาชิกทุกท่านที่ส่งถึง ความปรารถนาดีของพี่น้องชาวประมง เฉกเช่นเดียวกับทางรัฐบาลและท่านนายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีสั่งในที่ประชุมให้เร่งดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหาสิ่งเหล่านี้ที่ค้างมาทั้งผิด ทั้งถูก ทั้งที่ต้องแก้ไขดำเนินการเพื่อให้เหมาะสมกับยุค กับสมัย กับเหตุการณ์ ที่กำลังเป็นอยู่ เพราะฉะนั้นคณะรัฐมนตรีไม่ได้มีเจตนาประวิงเวลาตามที่ท่านสมาชิกได้กราบเรียน เพราะฉะนั้นเรียนยืนยันว่าทางรัฐมนตรี ต้องการที่จะนำกฎหมายฉบับนี้ไปพิจารณาต่อ ตามข้อบังคับ
ตรงประเด็นครับ ต้องเรียนท่านสมาชิกนะครับ ผมเป็นห่วงเป็นใยตามที่ท่านพูดเหมือนกัน ฉะนั้น ครม. ไม่ได้เกียจคร้านนะครับ ตามที่ได้เรียนไว้ถึงเหตุผลว่าร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมของคณะรัฐมนตรีนั้นออกมาแล้ว ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๗ แล้วก็ให้กฤษฎีกาไปตรวจร่าง ไม่ได้ไปศึกษาแล้วครับ ไปตรวจร่างเพื่อนำเข้ามาสู่กระบวน การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเฉกเช่นเดียวกันครับ ฉะนั้นคงไม่มีการช้าไปกว่าที่ท่าน ได้บอกหรือท่านได้กล่าว นี่คือเหตุผลว่าคณะรัฐมนตรีนั้นได้มีร่างพระราชบัญญัติเข้ามาแล้ว ส่วนที่คณะกรรมการกฤษฎีกากำลังตรวจข้อกฎหมายอยู่ ซึ่งตรงนี้ผมคิดว่าท่านก็คงเข้าใจ ถึงกระบวนการการทำกฎหมายของรัฐสภาเรา ของรัฐบาล ฉะนั้นเข้าใจในเจตนาและความหวังดี ของท่านต่อพี่น้องประชาชน ขอบคุณท่านมาก ๆ ครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน