กราบเรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สส. จังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล ก่อนอื่นต้องขอบคุณท่านประธาน แล้วก็เพื่อน ๆ สมาชิกที่เสนอญัตตินี้ เข้ามาอภิปรายกัน ขอบคุณมากนะครับ และจะเป็นประโยชน์กับพี่น้องชาวประมงและธุรกิจ ต่อเนื่อง วันนี้ผมขอเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาและเสนอแนะการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจการประมงทั้งระบบ ให้เกิดความ เหมาะสมและเป็นธรรมกับผู้ประกอบการประมงและกิจการต่อเนื่อง และสอดรับกับ พันธกรณีระหว่างประเทศ สืบเนื่องจากการประกอบกิจการประมงในประเทศไทย ทั้งชาวประมงพื้นบ้านและชาวประมงพาณิชย์ที่ประกอบกิจการประมงในน่านน้ำไทย รวมทั้ง ชาวประมงพาณิชย์ที่ประกอบกิจการประมงนอกน่านน้ำไทย ตลอดจนผู้ประกอบกิจการ อุตสาหกรรมต่อเนื่องกับกิจการประมง ต่างได้รับความเดือดร้อนจากการตรากฎหมาย อย่างเร่งด่วนของรัฐบาลที่ผ่านมา ในรูปของคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ และพระราชกำหนดในหลากหลายฉบับ โดยคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ และพระราชกำหนดต่าง ๆ นั้น มิได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ และปราศจาก การกลั่นกรองจากรัฐสภาในระบบปกติก่อนการประกาศใช้ ทั้งนี้โดยมีเหตุผลเพียงต้องการ จะแก้ไขปัญหาประมงโดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือที่เรียกว่า IUU Fishing ตามความเข้าใจ ของรัฐบาลในขณะนั้น ภายหลังการที่ประเทศไทยได้รับใบแจ้งเตือนจากสหภาพยุโรป แต่การเร่งตรากฎหมายดังกล่าว ก่อให้เกิดปัญหาและผลกระทบต่อทั้งผู้ที่ถูกกฎหมาย บังคับใช้โดยตรงอย่างไม่เป็นธรรม และเกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ชาติ ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม วิถีชีวิต ความเป็นอยู่ของประชาชนที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนทรัพยากร สัตว์น้ำ คิดเป็นมูลค่ากว่าปีละ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นเวลานานกว่า ๘ ปีแล้ว ซึ่งผู้ประกอบการน้อยใหญ่จำนวนมากต้องตกเป็นผู้มีหนี้สินล้นพ้นตัว และหลายราย ไม่สามารถประกอบอาชีพหรือมีรายได้เลี้ยงครอบครัวต่อไปได้ หากสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ สามารถนำประเด็นปัญหาในส่วนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งการประมง เรือ และการเดินเรือ ตลอดจนการใช้แรงงานที่เกี่ยวข้องกับกิจการประมงที่บังคับใช้กับกิจการประมงทั้งระบบ มาพิจารณาศึกษาและจัดทำเป็นข้อเสนอแนะให้กับรัฐบาล รวมทั้งการยกร่างกฎหมายขึ้นใหม่ เสนอต่อรัฐสภาให้เกิดความเหมาะสมและเป็นธรรม จะสามารถช่วยแก้ปัญหาให้กับ ชาวประมงทุกกลุ่ม ตลอดจนผู้ประกอบกิจการต่อเนื่อง ทั้งยังจะเป็นกรอบในการจัดการ ทรัพยากรสัตว์น้ำของประเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุด และเกิดความยั่งยืนภายใต้บริบทของไทย และกรอบพันธกรณีระหว่างประเทศสืบไปด้วยครับ ผมขออนุญาตใช้เวลาอีกไม่นานในการ อภิปรายต่ออีกสักเล็กน้อยว่าทำไมผมถึงเห็นว่าเรื่องนี้มีสาเหตุความจำเป็นต้องตั้งเป็น คณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษาทั้งระบบครับท่านประธาน
ประการแรก มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกว่า ๑๐ ฉบับ ในระดับพระราชบัญญัติ และพระราชกำหนด ทั้งที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากร การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การประมงทะเล การประกอบกิจการประมง การประกอบกิจการอุตสาหกรรมต่อเนื่อง แรงงาน เรือ การเดินเรือ การตลาด หลายฉบับเป็นกฎหมายเก่าที่ควรจะได้มีการปรับปรุงให้เหมาะสม และทันสมัย เนื่องจากหลักคิดและสถานการณ์ได้เปลี่ยนไปครับ แม้บางฉบับจะมีการ ปรับปรุงแก้ไข แต่ก็มีการปรับปรุงเพียงบางส่วนเฉพาะเพื่อการบังคับใช้ของพนักงาน เจ้าหน้าที่ แต่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาคเอกชน การส่งเสริมและสนับสนุนกลับไม่ได้รับการ พิจารณาแก้ไข รวมทั้งบางฉบับก็ตราขึ้นด้วยความเร่งรีบไม่ได้รับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วน ได้เสียทั้งหมดนะครับ
ประการที่ ๒ ทำไมถึงต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษา ชาวประมง และผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องต้องประสบปัญหาในการค้นคว้าและค้นหากฎหมาย ที่เต็มไปด้วยความยากลำบาก บางครั้งต้องกลายเป็นผู้กระทำผิดด้วยเหตุของ การไม่รู้กฎหมายโดยไม่รู้ตัว จึงควรมีการทำให้เป็นระบบและง่ายต่อการค้นหา และทำความเข้าใจจะเป็นประโยชน์ต่อชาวประมงและผู้ประกอบการในการปฏิบัติให้ถูกต้อง และหากประสบความสำเร็จจะเป็นกรณีศึกษาสำหรับการปรับปรุงกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง กับประชาชนในภาคส่วนอื่น ๆ ได้ในอนาคตด้วยครับ ไม่นับว่าเรื่องที่เกี่ยวกับการประมงมี กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐอย่างน้อย ๕ กระทรวง ซึ่งมีเป็นจำนวนมาก และเกี่ยวข้องกับภาคเอกชนกว่า ๑๐ องค์กร นอกจากนี้ยังเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ อนุสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับ ทั้งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ภายในประเทศ และภายนอกประเทศ จึงมีความจำเป็นต้องศึกษาทำความเข้าใจอย่างประณีต เรื่องนี้เป็น เรื่องสำคัญของประเทศและของพี่น้องประชาชน
นอกจากนี้ตั้งแต่ผมเข้ามาติดตามเรื่องนี้ ผมก็รับรู้แล้วก็ตระหนักเป็นอย่างดีว่า เราเห็นร่วมกันในเกือบทุกพรรคการเมืองให้มีการแก้ไขเรื่องประมง แต่ในแต่ละกลุ่ม ประมงเองก็มีความเห็นไม่ตรงกันต่อแนวทางการแก้ไขปัญหา หรือการออกกฎหมาย การแก้ไขกฎหมายมากำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับเรื่องประมงในรายละเอียดครับ ผมเลยคิดว่า เป็นโอกาสอันดีที่เราจะเข้ามาศึกษากฎหมายทั้งระบบร่วมกันอย่างตกผลึก คณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้ ไม่ใช่คณะกรรมาธิการที่จะเข้ามาแก้กฎหมายในทันที ย้ำนะครับ ยังไม่ได้เข้าไป แก้กฎหมายในทันที แต่กลับกันจะเป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะเป็นที่หาฉันทามติ ร่วมกันระหว่างกลุ่มก้อนต่าง ๆ ศึกษาทั้งระบบก่อนที่จะมีการแก้หรือไม่แก้กฎหมายฉบับใด หรือมาตราใด ใช้พื้นที่ของรัฐสภาเป็นพื้นที่ปลอดภัยในการพูดคุยกันอย่างฉันมิตร ชั่งน้ำหนัก หาผลได้ผลเสียในการหาทางออกเรื่องนี้ร่วมกัน โดยมีส่วนร่วมของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสีย ทั้งหมดของกิจการประมง ที่ผมพูดมาทั้งหมดนี้ยังไม่ได้ครอบคลุมครบถ้วนทั้งหมดทุก ประเด็น เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ และมีความท้าทายอยู่เป็นจำนวนมากที่รอการแก้ไข และอาจจะฟังดูเป็นเรื่องเทคนิคทางกฎหมาย เป็นเรื่องของกฎหมาย เป็นเรื่องของชาวประมง แต่ถึงที่สุดแล้วนี่คือเรื่องของความไม่เป็นธรรม เรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ ความไม่เป็นธรรม ไม่ควรเกิดขึ้นกับใครเลยในประเทศนี้ เราไม่ได้อยากเห็นทรัพยากรกลับไปเป็นแบบเดิม โดยไม่มีการควบคุม แน่นอนว่าการทำประมงยังต้องมีการควบคุม มีความรับผิดชอบในการ ทำประมงให้ยั่งยืน ดังนั้นแล้วจึงอยากให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นมา มาหาทางออกร่วมกัน มาศึกษาหาทางแก้ไขปัญหาเพื่อคืนชีวิตให้กับพี่น้องชาวประมง คืนเศรษฐกิจให้กับประเทศไทย เคารพสิทธิแรงงาน สิทธิมนุษยชน และหาสมดุลระหว่าง การรักษาทรัพยากรทางธรรมชาติ และการประกอบอาชีพของพี่น้องชาวประมงทุกคนครับ ขอบคุณครับท่านประธาน
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ในฐานะผู้เสนอญัตติ ผมขออนุญาตใช้เวลาที่ประชุมไม่นานนะครับ ก่อนอื่นเลยขออนุญาตขอบคุณท่านประธานที่บรรจุวาระการประชุม การบรรจุญัตติเข้ามา ในที่ประชุมนี้ ขอบคุณพี่ ๆ เจ้าหน้าที่ทุกท่านที่มีส่วนในการช่วยทำเรื่องเหล่านี้ แล้วก็ ขอบคุณพี่น้องชาวประมงที่ไม่ย่อท้อต่อการต่อสู้ ที่สำคัญขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่าน ที่ให้ความเห็นกันในที่ประชุม สนับสนุนญัตตินี้กันเป็นจำนวนมากนะครับ แล้วก็จากการที่ผม ฟังการอภิปรายเราเห็นพ้องต้องกันว่าเราคงจะต้องมีการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้อย่างเร่งด่วน ทั้งนี้เพื่อให้มีการแก้ไขและมีการศึกษาอย่างจริงจังนะครับ ผมเองและพรรคก้าวไกลก็เชื่อว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญจริง ๆ แล้วก็เราตั้งใจที่อยากให้มีคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา ศึกษาเรื่องนี้ แล้วก็เปิดพื้นที่ปลอดภัยให้ทุกฝ่ายที่อาจจะมีความเห็นแตกต่างกันใน รายละเอียดในการแก้ไขกฎหมาย ได้เข้ามาพิจารณาร่วมกัน มาคุยในรายละเอียดกันว่า กฎหมายอะไรบ้างที่เราจะต้องมีการแก้ไข แล้วก็กฎหมายอะไรบ้างที่จะแก้ไขอย่างไร เราตั้งใจจริง ๆ ที่อยากจะให้พื้นที่สภาเป็นพื้นที่ปลอดภัยในการมาพูดคุยกัน สัดส่วนใน คณะกรรมาธิการพวกเราก็ตั้งใจที่จะเสนอให้เกิดความหลากหลาย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้ามา ร่วมกันแก้ไข มาเสนอแนะความเห็น ขอบคุณมากนะครับ แล้วก็น่าจะเป็นข้อสรุปที่ผมหวังว่า ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะเห็นพ้องต้องกันในการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา ศึกษาเรื่องนี้ ขอบคุณทุกท่านจริง ๆ ครับ ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออนุญาตปรึกษาหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกัน
เรื่องแรก ถนน สค.๒๐๐๔ แยกทางหลวงหมายเลข ๓๕ ศาลพันท้ายนรสิงห์ กิโลเมตรที่ ๙+๖๘๕ ถึงกิโลเมตรที่ ๑๑+๙๖๐ มีประชาชนแจ้งว่าไฟริมถนนดังกล่าวได้ชำรุด ดับมืดมานาน ประชาชนและร้านอาหารบริเวณนั้นได้รับผลกระทบเป็นอย่างมาก เสี่ยงต่อ อุบัติเหตุและการถูกจี้ปล้นนะครับ นอกจากนี้ที่ผ่านมาสาเหตุโดยมากที่ไฟฟ้าสาธารณะดับ มาจากการขโมยตัดสายไฟไปขาย จึงฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยกวดขันดูแลสอดส่องการกระทำผิด รวมถึงที่กำลังอยู่ระหว่างการซ่อมแซมช่วยดูแล ความปลอดภัยให้ประชาชน และฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เข้าไปซ่อมแซมแก้ไขปัญหาให้ประชาชนโดยไวครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องสะพานข้ามฝั่ง โดยเฉพาะบริเวณสะพานมหาชัยที่ขณะนี้ เศรษฐกิจและชุมชนบริเวณนั้นมีการขยายตัวอย่างรวดเร็ว เป็นเส้นทางหลักในการเดินทาง ของประชาชนและการขนส่งของภาคธุรกิจนะครับ แต่ถนนบริเวณนี้มีจุดข้ามเพียงจุดเดียว เท่านั้นเอง ส่งผลให้สะพานถูกใช้งานอย่างหนักจนต้องมีการปิดซ่อมตอม่อเพื่อป้องกัน อุบัติเหตุที่อาจจะเกิดขึ้นได้ และเมื่อปิดซ่อมสะพานรถย่อมติดก็เป็นเรื่องเข้าใจได้ครับ ท่านประธาน สร้างความไม่สะดวกให้กับพี่น้องประชาชนเป็นอย่างมาก หรือแม้แต่ในยามปกติ ด้วยการขยายตัวของชุมชนสะพานมหาชัยก็มีการถูกใช้สัญจรกันอย่างหนาแน่นด้วย ด้วยเหตุนี้ เพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การท่องเที่ยว คุณภาพชีวิตของประชาชน และสำคัญคือป้องกัน ความสูญเสียจากอุบัติเหตุที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต หากสะพานมหาชัยยังมีเพียงแห่งเดียว อย่างนี้อยู่ต่อไป ที่ถูกใช้งานอย่างหนักจากการขยายตัวของพื้นที่เศรษฐกิจชุกและชุมชน จึงฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเร่งแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ประชาชนตามที่เห็นสมควรด้วยครับ ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล ในฐานะผู้เสนอญัตติและในกรรมาธิการ ก่อนอื่นก็ต้องขอบคุณท่านประธานปลอดประสพ ที่ทำหน้าที่ได้อย่างดีเยี่ยมนะครับ แล้วก็ได้มีรายงานที่ครบถ้วนพอสมควรในการมาเสนอต่อ สภาผู้แทนราษฎร แล้วก็ต้องขอบคุณครับ ท่านวิชาญ ท่านมงคล ท่านวิทวิสนะครับ ท่านอาจจะไม่ได้อยู่ตรงนี้ ก็ต้องขอบคุณที่เป็นกำลังสำคัญในการช่วยเสนอแนะข้อคิดเห็น ต่าง ๆ รวมถึงต้องขอบคุณกรรมาธิการทุกท่าน ฝ่ายเลขานุการหรือหน่วยงานที่มาชี้แจง ทุกท่าน ที่มีส่วนสำคัญมาก ๆ ในการช่วยแสดงความคิดเห็นหรือช่วยทำให้รายงานเล่มนี้ สมบูรณ์มากขึ้น จริง ๆ เราก็อยากจะศึกษา จากที่นั่งอยู่กับท่านประธานเราอยากจะศึกษาในอีกหลายประเด็น แต่ด้วยเวลามีจำกัด แต่ก็มีประเด็นบางประเด็นที่เราอาจจะอยากมีการศึกษาเพิ่มเติม ในอนาคตเพื่อให้สภาแห่งนี้ได้บันทึกเอาไว้ จริง ๆ ต้องย้อนกลับไปนิดหนึ่งว่าจริง ๆ เรามี การศึกษาร่าง พ.ร.ก. ประมง ปี ๒๕๕๘ เพื่อที่จะทำให้ในคณะหน้า ถ้ามีการเข้าสภาหรือว่า ไปต่อยอดในการศึกษาแก้กฎหมายในอนาคต แต่ต้องยอมรับว่าเราเริ่มศึกษาจากร่างครึ่งฉบับ อาจจะไม่ได้ศึกษาเต็มฉบับ ก็มีอีกหลายประเด็นที่เรายังไม่ได้มีการตกผลึกพูดคุยกัน อย่างจริงจัง เพราะว่าด้วยเวลาที่จำกัด ก็มีเรื่องอย่างที่ว่าคือเรื่องกองทุน ก็อาจจะเป็นเรื่อง ประเด็นที่สำคัญที่เราอาจจะต้องมานั่งคิดร่วมกันว่า ในท้ายที่สุดแล้วเกษตรอื่น ๆ ก็มีแล้ว เรื่องประมงเราเอาอย่างไร ประเด็นเหล่านี้ก็อาจจะต้องมีการพูดคุยถกเถียงกันอย่างตกผลึก ว่าแต่ละฝ่าย แต่ละจุดเห็นกับเรื่องนี้อย่างไร หรือแม้แต่เรื่องการที่มีกฎหมายที่อาจจะต้องแก้ อีกหลายฉบับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องกฎหมายเจ้าท่า กฎหมายแรงงาน หรือเรื่องแพปลา หรือเรื่อง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประมงที่ต่อเนื่องในอีกหลายเรื่อง เหล่านี้ก็ยังเป็นเรื่องที่อาจจะต้อง มีการศึกษาพูดคุย หรือแม้แต่การให้สภาผู้แทนราษฎรเสนอแก้ไขสิ่งเหล่านี้ต่อไปในอนาคต แล้วก็อาจจะมีการรวบรวมหรือไม่ ในการทำเป็นประมวลกฎหมายประมง เหล่านี้ก็ยังต้องมี การศึกษาพูดคุยต่อไป
แต่ผมก็ยืนยันนะครับว่า สิ่งเหล่านี้ถ้าเกิดมีการแก้ไขผลักดันให้สำเร็จได้ก็ต้อง ยอมรับว่าจะเป็นประโยชน์ต่อการแก้ไขประมงทั้งระบบ และจะได้หาสมดุลในการประกอบ อาชีพประมงและการรักษาทรัพยากรทางธรรมชาติ สิ่งเหล่านี้ก็เป็นสิ่งที่พวกเรายึดถือในการ ทำหน้าที่ ผมอาจจะใช้เวลาของสภาไม่นาน ก็นำเรียนกับทางที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และท่านกรรมาธิการทุกท่าน แล้วก็ต้องขอบคุณท่านประธานปลอดประสพที่เป็นหัวเรี่ยวหัวแรง ในการผลักดันอย่างจริงจัง ในการผลักดันทั้งกรรมาธิการหรือแม้แต่การไปผลักดันกับทาง ฝ่ายบริหาร ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต พรรคก้าวไกล วันนี้ ผมขออนุญาตปรึกษาหารือกับท่านประธานจำนวน ๒ เรื่องด้วยกัน
เรื่องแรก ในพื้นที่ตำบลบางน้ำจืด ถนนข้างซอยวัดโพธิ์แจ้ มีเสาไฟล้ม เขื่อนทรุดตัว ขณะนี้ยังไม่ได้มีการซ่อมแซมแก้ไขนะครับ หนำซ้ำก่อนหน้าทาง อบต. บางน้ำจืด ทราบแล้วจะเข้าไปแก้ปัญหา แต่ยังไม่ทันได้เข้าไปดำเนินการ เพราะจำเป็นต้องขออนุญาต หน่วยงานเจ้าของพื้นที่หลายหน่วยงานนะครับ เช่น กรมเจ้าท่า กรมชลประทาน แต่สุดท้าย ก็ไม่ทันการณ์ ได้เกิดเหตุเขื่อนทรุด เสาไฟล้มขึ้นก่อนนะครับ โชคดีที่ไม่มีใครได้รับบาดเจ็บ หรือเสียชีวิต ดังนั้นผมจึงขอฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาบูรณาการ แก้ไขปัญหาให้ประชาชนตามที่เห็นสมควรนะครับ นอกจากนี้ขอเรียกร้องไปยังรัฐบาล ให้พิจารณาแก้ไขกฎระเบียบเหล่านี้ที่เป็นอุปสรรคในการดำเนินการของพื้นที่ ทำให้เกิดความ เชื่องช้าในการดำเนินการแก้ไข ผมไม่อยากเห็นการสูญเสียและโศกนาฏกรรมเกิดขึ้นกับใคร เหตุเพราะติดขัดเรื่องระเบียบนะครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาน้ำประปาครับ เป็นปัญหาใหญ่ในพื้นที่หลายพื้นที่ของ เขตอำเภอเมืองจังหวัดสมุทรสาคร อาทิน้ำประปาไหลอ่อน และไม่ไหลบ่อย ที่ตำบลท่าฉลอม อำเภอมหาชัย อำเภอโกรกกราก อำเภอบางหญ้าแพรก อำเภอพันท้ายนรสิงห์ เนื่องจาก หลายสาเหตุด้วยกันครับ อาทิเช่น ท่อเดิมเป็นท่อเก่าแล้วมีขนาดเล็ก การขออนุญาตใช้น้ำประปาจากโครงการหมู่บ้านน้อยกว่าจำนวนครัวเรือนที่ใช้จริง ทำให้ โครงสร้างพื้นฐานรองรับไม่พอ ปัญหาแรงดัน ปัญหาการอยู่พื้นที่ปลายทางทำให้แรงดันน้ำ ไม่พอกับความต้องการของประชาชน จากกรณีทั้งหมดที่ผมได้กล่าวมาก็ยังไม่ได้มีการแก้ไข ปัญหาที่ตรงจุด และผมเองเห็นใจการประปาส่วนภูมิภาคในพื้นที่ หรือแม้แต่หน่วยงาน ของท้องถิ่นเองที่ตั้งใจทำงานอย่างหนัก แต่ก็ด้วยข้อจำกัดหลาย ๆ อย่างนะครับ อย่างไร ผมจึงฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งส่วนกลางให้บูรณาการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนด้วย ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานสภาผู้แทน ราษฎรที่เคารพ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต จังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล ผมขอร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไข พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ด้วยครับ
เหตุผลที่ผมต้องสนับสนุนการแก้ไขกฎหมายดังกล่าว ก็เนื่องจาก การตรากฎหมายอย่างเร่งด่วนของรัฐบาลที่ผ่านมา โดยไม่ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และปราศจากการกลั่นกรองจากรัฐสภาในระบบปกติครับ โดยมีเหตุผลเพียงต้องการจะแก้ไขปัญหาการประมงโดยมิชอบด้วยกฎหมายหรือ IUU Fishing ตามความเข้าใจของรัฐบาลในขณะนั้น ภายหลังการที่ประเทศไทยได้รับใบแจ้งเตือนจากสหภาพยุโรป แต่การเร่งตรากฎหมาย ดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาและผลกระทบต่อผู้ที่ถูกกฎหมายบังคับใช้โดยตรงอย่างไม่เป็นธรรม ต่างได้รับความเดือดร้อนและเกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม วิถีชีวิต ความเป็นอยู่ของประชาชนผู้เกี่ยวข้อง ตลอดจนทรัพยากรสัตว์น้ำคิดเป็น มูลค่ากว่าปีละ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทครับท่านประธาน เป็นเวลานานกว่า ๙ ปีแล้วด้วยครับ อย่างจังหวัดสมุทรสาครเองจังหวัดที่เป็นบ้านเกิดของผม จังหวัดที่เป็นพื้นที่ที่ผมเป็น ผู้แทนพวกผมและประชาชนชาวสมุทรสาครเจ็บปวดกันมากจากวิกฤติประมงตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เป็นต้นมา จากอดีตที่เราเคยถูกยกย่องให้เป็นเมืองหลวงของประมงไทย แต่ในปัจจุบัน แทบไม่เหลือความเป็นเมืองหลวงของการประมงไทยอีกแล้วครับท่านประธาน ชาวประมง ในจังหวัดผมจากที่เคยสร้างรายได้ สร้างเศรษฐกิจให้จังหวัดให้กับประเทศ สร้างการจ้างงาน มหาศาล เศรษฐกิจหมุนเวียนในจังหวัดเป็นจำนวนมาก เพราะคนทำประมงมีเงิน และกล้าจ่าย กล้าซื้อ บัดนี้หลาย ๆ คนล้มละลาย มีหนี้สินล้นพ้นตัว หรือออกจากอาชีพประมง ไปเป็นจำนวนมาก กลายเป็นเศรษฐี Yesterday หรือเศรษฐีเมื่อวานนี้ ตอนนี้แทบจะเป็นคน ไม่มีเงิน กลายเป็นผู้ล้มละลาย เป็นเรื่องน่าเสียดายและเป็นเรื่องน่าเศร้าใจเป็นอย่างมาก ท่านประธานครับ การที่จะแก้กฎหมายประมงที่ออกมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เราไม่ได้แก้ให้กลับไป เป็นแบบเดิม จนทำให้ประมงไทยเป็นการประมงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือ IUU Fishing พวกเราเองหรือแม้แต่ชาวประมงก็ไม่ได้อยากให้เป็นเช่นนั้น ไม่มีใครอยากทำลายอาชีพ หรืออู่ข้าวอู่น้ำของตัวเองหรอกครับ แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าทุกวันนี้อาชีพประมง ตกอยู่ภายใต้ของกฎหมาย กฎระเบียบมากมายจริง ๆ ครับ ผมคิดว่ามากติดอันดับที่มี กฎหมายถูกบังคับในอาชีพนี้เป็นอันดับต้น ๆ ของประเทศ โทษบางด้านก็แรงกว่า อุตสาหกรรมอื่นหรืออาชีพอื่น แรงจนน่ากลัว แรงอาจจะเพื่อป้องปรามก็เข้าใจ แต่ผมคิดว่า การกำหนดโทษแบบนั้นไม่เป็นธรรมเลยครับท่านประธาน เพื่อน ๆ สมาชิกได้อภิปรายกันไป เยอะแล้วว่าโทษมันหนักหนาสาหัสอย่างไร ยกตัวอย่างเช่นหากมีเรือหลายลำแต่ทำผิดไป ๑ ลำ ก็จะถูกเหมารวม ทุกลำโดนไปด้วย ไม่สามารถขออนุญาตได้อีกเป็นเวลา ๕ ปี เสมือนถูกลงโทษประหารทางอาชีพ หรือแม้กระทั่งเรื่องการแจ้งแรงงาน หากมีแรงงาน ถูกกฎหมาย แต่แค่แจ้งผิดคน ท่านประธานทราบไหมว่าปรับทีละเป็นแสนนะครับ หรือแม้กระทั่งหากเรือลุกล้ำไปในที่ห้ามทำประมงอาจจะเพราะพวงมาลัยขัดข้อง หรือแม้แต่ เข้าไปโดยอุบัติเหตุใด ๆ ไม่ได้ตั้งใจ ก็ปรับกันทีเป็นแสนเป็นล้าน หลายคนก็สิ้นเนื้อประดาตัว กันก็มีครับท่านประธาน ผมว่าโทษแบบนี้เกินไปหน่อยครับและไม่เป็นธรรม โทษควรได้ สัดส่วนกับการกระทำและพอสมควรแก่เหตุครับ ไม่ใช่จะเล่นเสียจนเขาทำอาชีพต่อไปไม่ได้ หรือโดนปรับเสียจนหมดเนื้อหมดตัวแบบนี้ไม่เรียกยุติธรรมครับท่านประธาน เขาเรียกเผด็จ การอำนาจนิยมครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ต้องถูกแก้ไข ซึ่งร่างของพรรคก้าวไกลเองเราก็ได้มี การเสนอแก้ไขในประเด็นปัญหาเหล่านี้ เรื่องโทษที่เราได้เสนอไป รวมถึงในประเด็นที่ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ขออนุญาตเอ่ยนามนะครับที่ได้อภิปรายไปแล้วว่าร่างของเรามี ประเด็นอะไรบ้าง ผมเห็นด้วยและพร้อมรับหลักการร่าง พ.ร.บ. แก้ไข พ.ร.ก. การประมง ทุกฉบับที่แต่ละพรรคการเมืองเสนอกันมา ส่วนรายละเอียดเราไปว่ากันต่อในชั้นกรรมาธิการได้ แต่ผมคงไม่เห็นด้วยถ้าจะมีการอุ้มร่างกลับไปที่คณะรัฐมนตรีก่อน ผมทราบว่าจะมีการอุ้มร่าง กลับไป เหตุเพราะรัฐบาลทำงานไม่ทันยังไม่มีร่างของคณะรัฐมนตรีเสนอเข้ามา ผมค่อนข้าง ผิดหวังมากและคิดว่าสิ่งเหล่านี้ไม่เป็นผลดีครับ ที่ผ่านมาผมก็ถือหลักว่าแม้ผมเป็น สส. ที่มา จากพรรคฝ่ายค้าน แต่หากเป็นปัญหาของพี่น้องประชาชน ผมก็พร้อมช่วยทำงาน ช่วยผลักดันไม่มีการแบ่งแยก อะไรดีผมก็ชม อะไรที่รัฐบาลยังไม่ได้ทำผมก็อาจจะทวงถาม รัฐบาลให้นำไปพิจารณานะครับ ที่ผ่านมาผมชมรัฐบาลในเรื่องการแก้ไขปัญหาประมง ก็บ่อยนะครับ แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นในวันนี้หากมีการอุ้มกฎหมายกลับไปที่คณะรัฐมนตรี ผมต้อง บอกว่าผมผิดหวังและไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง ผมถามง่าย ๆ หลาย ๆ เรื่องเราเห็นตรงกัน ทำไมถึงไม่ยอมให้มีการลงมติรับหลักการแล้วตั้งคณะกรรมาธิการไปเลย ไม่จำเป็นต้องให้ร่างคณะรัฐมนตรีเป็นหลักก็ได้ เรามีอีกตั้ง ๗ ฉบับครับท่านประธาน ก็เลือกเอามาสักฉบับก็ได้ให้เป็นร่างหลัก แล้วเราก็ไปถกเถียงกันต่อในชั้นกรรมาธิการ แล้วเชิญภาคส่วนต่าง ๆ เข้ามา ถ้าบอกว่าร่าง ครม. ต้องการความรอบคอบกำลังไปตรวจร่าง ความรอบคอบเป็นสิ่งที่ดีครับ แต่ท่านประธานรู้ไหมครับว่าถ้าปล่อยให้นานกว่านี้ชาวประมง จะตายกันหมดแล้วครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ปฏิเสธความรับผิดชอบของรัฐบาลไม่ได้ ที่จะต้องเตรียมการเสียตั้งแต่เนิ่น ๆ ไม่ควรจะผลักภาระไปให้กับพี่น้องชาวประมงต้องรอ ความเป็นธรรมมาเกือบ ๙ ปีแล้ว ผมคิดว่าถึงเวลาที่จะต้องคืนความเป็นธรรม คืนอาชีพ คืนเศรษฐกิจให้กับประเทศ นอกจากนี้ที่ผมลุกขึ้นอภิปรายก็อยากให้บันทึกไว้ว่า การจะแก้ไขเรื่องประมงมันมีกฎหมายอีกหลายฉบับ ไม่ใช่แค่กฎหมาย พ.ร.ก. การประมง เพียงเท่านั้น นอกจากนี้ก็ยังต้องมีการที่ต้องถูกรัฐบาลส่งเสริมในประเด็นต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการชดเชยเยียวยาหรือการทำอย่างไรที่ให้ชาวประมงที่เขาได้รับผลกระทบ มาหลายปีได้กลับเข้าสู่อาชีพได้ หรือแม้กระทั่งการเตรียมการต่าง ๆ การเตรียมคน เตรียมเรื่องการจัดการแรงงานหรือแม้แต่การสำรวจทรัพยากรในอนาคต ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ ก็เป็นสิ่งที่รัฐบาลต้องเตรียมแต่เนิ่น ๆ เพราะเวลาเป็นสิ่งที่มีค่ามากที่สุด ถ้าไม่ทำตั้งแต่เนิ่น ๆ ผมว่าสิ่งเหล่านี้ก็มีราคาที่ต้องจ่ายและจะไม่ทันการณ์
สุดท้ายนี้ครับท่านประธานผมขอตั้งข้อสังเกตให้ที่ประชุมแห่งนี้ได้บันทึกเอาไว้ ร่าง พ.ร.ก. การประมง ที่เรากำลังศึกษาอยู่เป็นเพียงครึ่งฉบับ ไม่ใช่เต็มฉบับ สาเหตุมาจาก ที่ว่าสภาชุดที่แล้วเราไม่ได้มีการตัดเรื่องเกี่ยวกับกฎหมายการเงินออกไป เพราะว่าเรา ไม่ต้องการให้นายกรัฐมนตรีมาเซ็นรับรองร่างการเงิน ก็เลยทำให้มีการตัดบางมาตราออกไป ให้เกิดการนำมาพิจารณาในสภาได้เร็ว ๆ แล้วสภาชุดนี้หลาย ๆ พรรคการเมืองก็ได้หยิบจาก ร่างอันก่อนมาพิจารณาต่อ ก็เลยทำให้เราไม่ได้พิจารณาทั้งฉบับ ผมก็เลยอยากจะ ตั้งข้อสังเกตเอาไว้ว่าถ้าเป็นไปได้อยากให้มีการเสนอร่างกฎหมายที่เป็นตัวเต็มฉบับ ไม่ใช่แค่ครึ่งฉบับ หรือเสี้ยวฉบับ เพื่อที่จะทำให้พี่น้องชาวประมงได้รับการแก้ไขปัญหา แล้วก็ให้กฎหมายถูกต้องตามหลักการกติกาสากล รวมถึงสอดรับกับบริบทการประมง ของไทย หาสมดุลระหว่างการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและการทำมาหากินของพี่น้อง ชาวประมง ขอบคุณครับท่านประธาน
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร พรรคก้าวไกล วันนี้มีข้อปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกัน
เรื่องแรก พื้นที่คลองคอกกระบือตั้งแต่ประตูระบายน้ำมาจนถึงคลองโคกขาม เขตติดต่อระหว่างตำบลมหาชัยและตำบลท่าทราย และคลองซอยวัดโกรกกราก ข้างศาลเจ้า คุณแม่นมยาน พบว่าคูคลองระบายน้ำตื้นเขิน แล้วก็มีสิ่งกีดขวางลำน้ำ ประชาชนได้รับ ผลกระทบเป็นอย่างมาก มีป่ารกชัฏขึ้นขวางทางลำน้ำ อย่างไรฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณาบูรณาการแก้ปัญหาร่วมกันให้กับพี่น้องประชาชนตามที่เห็นสมควรด้วยครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาฝุ่นควันและกลิ่นบริเวณตำบลบางน้ำจืด โดยเฉพาะ บริเวณซอยกองพนันพล พื้นที่บริเวณดังกล่าวมีโรงหล่อหลอมเป็นจำนวนมาก เรื่องนี้มีการ แอบปล่อยควันพิษในช่วงกลางคืนนอกเวลาราชการ แล้วผมทราบมาว่าทางอุตสาหกรรมจังหวัด ได้ลงพื้นที่พูดคุยกับผู้ประกอบการ พบว่าการจะแก้ปัญหาเรื่องนี้ได้อย่างยั่งยืน ต้องมีการ ติดตั้งเครื่องตรวจจับฝุ่น Wet Scrubber ที่มีประสิทธิภาพสูงและมีราคาสูง ซึ่งโรงงาน ขนาดกลางและขนาดเล็ก ไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะซื้ออุปกรณ์ดังกล่าว เข้าใจว่านโยบาย ของรัฐบาลที่ออกมานั้น กิจการบางแห่งไม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้ เนื่องจากติดปัญหา การขอใบอนุญาตไม่ตรงกับวัตถุประสงค์ของกิจการ แล้วก็ใบอนุญาตถูกออกมานานแล้ว รวมถึงการไม่มีเครดิตทำให้ไม่ผ่านการพิจารณา อีกทั้งโรงงานมีพื้นที่ขนาดเล็กไม่สามารถติดตั้ง เครื่องจักรที่มีขนาดใหญ่ได้ นี่ก็เลยเป็นปัญหานะครับ ซึ่งการสั่งปิดหรือสั่งพักใบอนุญาต เพื่อให้โรงงานไปแก้ไข ก็กลับมาเปิดใหม่หรือแก้ไขได้อย่างไม่ตรงจุด ผมเห็นใจนะครับ อุตสาหกรรมจังหวัด หน่วยงานท้องถิ่น ปัญหาเหล่านี้จะแก้ได้อย่างยั่งยืนก็ต้องเป็นการแก้ไข ในระดับรัฐบาล ระดับนโยบาย อย่างไรฝากท่านประธานประสานไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ช่วยพิจารณาแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ให้กับประชาชน อย่างยั่งยืนครับ เพราะนี่ก็เป็นปัญหาในหลายพื้นที่ หลายตำบลของจังหวัดสมุทรสาคร ขอบคุณครับ