กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ผม นายมงคล สุขเจริญคณา ในฐานะกรรมาธิการ และอีกฐานะหนึ่งคือประธานสมาคมการประมงประเทศไทย ก็เป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้นมาเพื่อคอยช่วยเหลือ แล้วก็คอยแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะชาวประมงชายทะเลทั้ง ๒๒ จังหวัด ผมกราบเรียนอย่างนี้ว่าต้องขอขอบคุณ ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ที่เปิดโอกาสแล้วเข้าใจ ปัญหาอาชีพของประมง จากที่ฟังที่ท่านอภิปรายมา ๔-๕ ท่าน ผมต้องขอบคุณและต้อง ขอชื่นชมครับว่าวันนี้ประเทศไทยเราเอง มีระบอบประชาธิปไตย มีรัฐบาล แล้วก็มีสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้ง ก่อนหน้านั้นต้องเล่าถึงที่มาที่ไปว่าสิ่งที่เกิดขึ้นกับ พี่น้องชาวประมงทั้ง ๒๒ จังหวัด เราไม่เชื่อเลยว่าอาชีพประมงของประเทศไทยที่มี ความมั่นคงแข็งแรงที่สุดใน ASEAN เป็นอันดับหนึ่ง ต้องมาล่มสลายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากการที่รัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง ใช้อำนาจที่พิเศษในเรื่องของกระบวนการต่าง ๆ ในการแก้ไขปัญหา ซึ่งพวกผมรู้และเข้าใจเลยว่า ทำไมเราถึงต้องปกป้องประชาธิปไตย เพราะทุกวันนี้พวกเราพี่น้องชาวประมงทั้ง ๒๒ จังหวัด ต้องเรียนว่าพวกเรานี้ต้อง ทนทุกข์ทรมาน เรารู้ซึ้งถึงคำว่า ตกนรก มันเกิดอย่างไรเรารู้ทันที ทุกวันนี้ผมกราบเรียนและกราบวิงวอนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่ว่าจะเป็นพรรคร่วม ฝ่ายรัฐบาลหรือพรรคร่วมฝ่ายค้าน วันนี้ท่านต้องมองอาชีพประมงไทยเราคืออาชีพของคนไทย วันนี้อาชีพของคนไทยของท่านที่พี่น้องชาวประมงทั้ง ๒๒ จังหวัด ที่เขาต้องต่อสู้คลื่นลม เพื่อไปหาอาหารมาหล่อเลี้ยงให้กับประชาชนคนไทย ๖๐-๗๐ ล้านคน ทุกวันนี้อาชีพนี้ ต้องเรียนว่าใกล้จะล่มสลายแล้วครับ ถ้าท่านไม่ร่วมมือกัน เพราะวันนี้เราเองจากเดิม เป็นประเทศที่จับสัตว์น้ำแล้วเหลือ เราก็แปรรูปออกไปขายยังต่างประเทศได้เงินตราเข้ามา แต่ทุกวันนี้ความเจ็บปวดนั้นเกิดขึ้นกับพี่น้องชาวประมง กลายเป็นว่าเราเป็นประเทศนำเข้า สัตว์น้ำมาบริโภคแล้วครับ ปีที่ผ่านมาเราต้องนำเข้าสัตว์น้ำเข้ามาถึง ๖๐๐,๐๐๐ ตัน ในการบริโภค เท่านั้นไม่พอครับท่าน กลายเป็นว่าวันนี้เราแก้ปัญหาแล้วเราได้ใบเขียว แต่ทุกประเทศเอาปลาเข้ามาฟอกที่ประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นประเทศที่ได้รับใบเหลือง ใบแดง เขาเข้ามาแปรรูปแล้วส่งออก แล้วเขาไม่ซื้อสินค้าประมงไทย ทุกวันนี้พี่น้อง ชาวประมงต้องน้ำตาไหล เพราะว่าเลือดมันไหลไม่หยุด วันนี้ยังไหลไม่หยุดนะครับ วันนี้ ยังเรียกร้องกันอยู่เลยว่า สินค้าสัตว์น้ำที่จับมาที่เป็นประเทศที่ได้ใบเขียวกลับไม่มีราคา ท่านเชื่อหรือไม่ ราคานี้ติดดินเลยครับ ไม่มีแม่ค้าซื้อครับ เพราะสิ่งที่มันเกิดขึ้นมันถูกสร้าง อยู่ในกฎหมายประมง ผมไม่ได้หยิบมา กฎหมายประมงปี ๒๕๕๘ ปี ๒๕๖๐ ฉบับแก้ไข ผมต้องถือว่าเป็นกฎหมายที่สร้างมาเพื่อทำลายอาชีพประมงครบวงจร มันครบวงจรอย่างไร มันทำลายตั้งแต่ต้นทางของอาชีพประมง ไม่ว่าจะเป็นประมงพาณิชย์ ประมงพื้นบ้าน ประมงนอกน่านน้ำ เรามีศักยภาพที่ออกไปทำการประมงนอกน่านน้ำเรือมีพันกว่าลำ ทุกวันนี้เรือประมงนอกน่านน้ำที่ไปหาสัตว์น้ำเข้ามาในประเทศไทยเราได้ปีละ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ในช่วง ๘ ปีที่ผ่านมาเหลือ ๐ ลำ และเพิ่งจะออกไปได้แค่ลำ ๒ ลำ เมื่อ ๒ ปีที่ผ่านมาเรือประมงพาณิชย์เคยมีอยู่ประมาณเกือบ ๒๐,๐๐๐ ลำ ทุกวันนี้เหลืออยู่ ๙,๐๐๐ กว่าลำ แล้วก็ออกได้ประมาณ ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ ลำ ท่านเห็นหรือยังครับว่ากฎหมาย ประมงนั้นได้สร้างความเสียหายให้กับประเทศไม่น้อยนะครับ ผมคำนวณออกมาแล้วปีหนึ่ง ไม่ต่ำกว่า ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ในการที่เราต้องสูญเสีย ทุกวันนี้เราก็อยากจะเห็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เข้ามาสู่ตรงนี้ แล้วที่ผมฟังมาผมก็เห็นแล้วว่าทุกท่านน่าจะเข้าใจ แล้วก็อยากจะวิงวอนให้ท่านได้ช่วยในการแก้ไขปัญหาจริง ๆ เพราะที่ผ่านมาจริง ๆ แล้ว ผมขออนุญาตยกอุปมาอุปไมย ก็เหมือนกับปัญหาประมงนี้มันเหมือนปัญหาครอบครัว มันมีครอบครัว เป็นปัญหาครอบครัว ยกตัวอย่างก็คือมีสามีภรรยาเขาก็อยู่ด้วยกันอย่างดี วันดีคืนดีคนข้างบ้านก็มาบอกสามีว่าภรรยาคุณมีชู้ ก็เหมือนรัฐบาลที่ผ่านมาเป็นสามี ชาวประมงก็เป็นภรรยา วันดีคืนดีคนข้างบ้านมาบอกภรรยาคุณมีชู้ สามีก็ไม่ฟังอีร้าค่าอีรมเลย จับภรรยาไปมัดแขน มัดขา เขามัดแขน มัดขานะครับ แล้วก็จับไปขัง แล้วให้หากินกันเอาเอง ให้กินวันละมื้อ เห็นไหมครับ ตายไหมครับ การแก้ไขปัญหา IUU นั้นแก้ผิดตั้งแต่ต้น ถ้าแก้ปัญหา IUU สำเร็จชาวประมงที่ถูกกฎหมายจะต้องไม่เดือดร้อน ผมเป็นคนหนึ่งที่เป็น ชาวประมงที่ถูกกฎหมาย ผมเดือดร้อนมา ๘ ปี ท่านเชื่อไหมว่าผมเสียหายเท่าไร ผมก็ ไม่อยากจะพูดถึงในตรงนั้น ผมเรียนว่าชาวประมงที่สร้างเนื้อสร้างตัวสร้างอาชีพมาไม่น้อยกว่า ๔๐ ปี ๕๐ ปี อย่างผมนี่ สร้างตัวมาไม่ต่ำกว่า ๔๐-๕๐ ปี ผมเรียนท่านนะครับว่าผมออกเรือตั้งแต่อายุ ๑๕ ปี ผมเป็น ไต๋เรืออายุ ๑๗ ปี แล้วผมก็สร้างเนื้อสร้างตัวสืบทอดต่ออาชีพของพ่อแม่มา จนถึงทุกวันนี้ อายุผมตอนนี้ ๖๐ ปี ท่านเห็นหรือยังครับว่า การที่ไม่ว่าจะเป็นฝรั่งหรือ NGO มาพูดถึง เรื่องของการไม่ให้เด็กเยาวชนลงเรือ ก็มาบอกรัฐบาลว่ากำหนดไปว่าต้องไม่ต่ำกว่า ๑๘ ปี ทั้ง ๆ ที่อนุสัญญา C188 มาตรา ๙ ก็ไม่ได้กำหนดว่า ๑๘ ปี เขากำหนด ๑๖ ปี ถึง ๑๕ ปี ยังได้ด้วย แต่รัฐบาลเราเก่งครับ ไปกำหนด ๑๘ ปี ทีนี้เกิดปัญหาครับ เพราะว่าวัฒนธรรม การทำงานในอาชีพประมงเราจะไม่มีผู้สืบทอดอาชีพ ในอนาคตข้างหน้าอาชีพประมง มันจะสูญพันธุ์อย่างแน่นอน
ปัญหาที่ผมอยากจะให้ท่านช่วยเร่งด่วนคือปัญหาที่เขาสร้างไว้ ก็คือว่า เขาออกกฎหมายรุนแรง มีโทษปรับรุนแรง ตั้งหน่วยเฉพาะกิจไล่ล่า ท่านคิดดูว่าอาชีพประมง จะอยู่ได้อย่างไร มีกฎหมาย ๓๐๐-๕๐๐ ฉบับ มาใช้กับอาชีพประมง แล้วตั้งโดยเฉพาะกิจ ขึ้นมาไล่ล่าชาวประมง จับกันสนุกเลยครับ แล้วคนที่ไล่จับชาวประมงได้อะไรรู้ไหม เขาได้ยศ ได้ตำแหน่ง เลื่อนขั้นเลื่อนตำแหน่งเขา Happy แต่ชาวประมงต้องฆ่าตัวตาย ผูกคอตาย บ้านล่มสลายมากมายมหาศาลสังคมไม่รู้ ทุกวันนี้ผมได้มีโอกาสเข้ามาในสภาผมก็ขออนุญาต ฟ้องสภาผ่านไปถึงพี่น้องประชาชนทุกท่านว่า อาชีพประมงก็เหมือนเกษตรกรอาชีพหนึ่ง ที่สามารถหาสัตว์น้ำมาเลี้ยงพี่น้องประชาชนเราในราคาที่ประเทศไทย คนไทย ในอนาคต ข้างหน้าถ้าท่านไม่มีอาชีพประมง ท่านจะไม่มีการ Balance ราคา ถ้าท่านนำเข้ามาเท่าไร เขาก็จะขายท่านราคาสูงขึ้นไปเรื่อย ๆ แต่ตอนนี้เรามีอาชีพประมงที่ Balance อยู่ แต่ความโชคร้ายของเรากลายเป็นว่า ตอนนี้กลายเป็นว่าเรานำเข้ามาขายทุบตลาดประเทศไทย ซึ่งสินค้าเกษตรหลายตัวของประเทศไทยเราถูกทำอย่างนี้ ก็ขออนุญาตผ่านไปทาง ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรไปยังผู้มีอำนาจช่วยแก้ไขปัญหาในส่วนตรงนี้ด้วย
ในส่วนที่อยากจะเรียนท่านก็คือ ขออนุญาตท่านช่วยผลักดันไปยังรัฐบาล แก้ไขปัญหาเร่งด่วนให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะในเรื่องของการช่วยเหลือ ถึงวันนี้แล้ว ถ้าท่านไม่เร่งช่วยเหลือผมเรียนว่า ตอนนี้ชาวประมงมันไม่มีกำลังเหลืออยู่แล้วครับ ตอนนี้ ทุกสิ่งทุกอย่างมันถูกทำลายไปหมดแล้วครับ บ้านที่เคยมีสมัยนั้นอาจจะมีแมลงสาบ ๑ ตัว ที่เข้ามาป้วนเปี้ยน คนที่อยู่ในบ้านผู้มีอำนาจในบ้านเราก็เผาบ้านทิ้ง ตอนนี้เหลือแต่ตอครับ ตอนนี้เรียนว่าตรงนี้คือปัญหาที่ท่านจะทำอย่างไร ผมขออนุญาตนำเสนอผ่านท่านประธาน ฝากไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรีและผู้ที่เกี่ยวข้องทุกท่าน ก็ขอให้ช่วยนะครับ ช่วยเหลือ ๑. ก็คือช่วยเหลือเยียวยา ๒. คือการช่วยเหลือสนับสนุน ถามช่วยเหลือเยียวยานี้มันจำเป็นไหม จำเป็นครับ เพราะตอนนี้พี่น้องชาวประมงไม่มีทุนแล้ว ถามว่าต้องทำอย่างไร พี่น้องชาวประมงบอกขายเรือตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ ปี ๒๕๕๙ มาจนปัจจุบันนี้ แล้วเขาก็จอดเรือมา เขามีต้นทุน มีทุกสิ่งทุกอย่างที่เขาไม่ได้ออกทำอาชีพ แล้วก็ยังไม่ได้ซื้อ ก็ขอให้สภาช่วยเร่งรัดด้วยว่า ช่วยซื้อเรือคืนในเรื่องของการซื้อเรือออกระบบ เพราะว่า การแก้ Over Fishing จริง ๆ แล้วมันจะต้องมีเรือและสัตว์น้ำ Balance กัน วิธีแก้ของยุโรป ก็คือเขาตั้งงบประมาณซื้อเรือออกนอกระบบ แต่รัฐบาลที่ผ่านมา ๘ ปี ไม่ทำอย่างนั้นครับ ใช้กฎหมายเอาเรือออกนอกระบบ กลายเป็นว่าพี่น้องประชาชนเดือดร้อน
อันที่ ๒ ก็คือขอให้มีมาตรการช่วยเหลือสนับสนุนในด้านการเงิน ถ้าท่าน จะให้พี่น้องชาวประมงสามารถกลับคืนอาชีพได้ ต้องมีการสนับสนุนในเรื่องทางด้าน งบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นมาตรการต่าง ๆ ไม่ว่าจะเงินปลอดดอกเบี้ยหรืออะไรต่าง ๆ ก็อาจจะไปคิดเอา
สุดท้ายที่อยากจะให้แก้ก็คือสินค้าสัตว์น้ำที่นำเข้ามา แล้วก็ทุ่มตลาดบ้านเรา ก็อยากจะให้เร่งรัดแล้วก็แก้ไขปัญหาครับ ก็อยากจะกราบขอบคุณท่านประธานและ ท่านประธานกรรมาธิการ และท่านกรรมาธิการทุกท่านที่ได้ศึกษาในเรื่องของปัญหากฎหมาย ที่เป็นปัญหากับพี่น้องชาวประมง แล้วก็อยากจะฝากในอนาคตข้างหน้าถ้ามีการเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมายประมง ซึ่งอยากจะฝากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ช่วยเร่งรัดให้รีบแก้กฎหมายโดยเร่งด่วน เพราะไม่อย่างนั้นโทษมันรุนแรงมาก ๆ จะทำให้ พี่น้องอยู่ไม่ได้ ผมยกตัวอย่างง่าย ๆ นะครับ เรื่องแรงงานนี้มีแรงงานแค่แจ้งออกใบผิด ๑ คน ไม่ใช่เป็นแรงงานผิดกฎหมายนะครับ มีโทษปรับ ๒ ล้านบาท แล้วก็ในส่วนของที่มีแรงงานผิด ๑ คน เขายึดใบอนุญาตทำการประมงเลยนะครับ ตรงนี้เป็นกฎหมายที่รุนแรงมาก แล้วโรงงาน อุตสาหกรรมก็ถูกปิด ตรงนี้ผมถึงบอกว่าอยากจะฝากทุกท่านครับ แล้วขอขอบคุณ ท่านประธานและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ขอบคุณครับ