ท่านประธานที่เคารพครับ ผม พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ในนามคณะรัฐมนตรี ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศ สะอาด พ.ศ. .... เพื่อให้ที่ประชุมพิจารณารับหลักการโดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้
หลักการ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด
เหตุผล โดยที่ปัจจุบันปัญหามลพิษทางอากาศกำลังทวีความรุนแรงมาก ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน ๒.๕ ไมครอน ที่มีแนวโน้มสูงขึ้นในช่วงต้นปี และปลายปีของทุกปี จึงต้องมีการกำหนดกลไกในการบริหารจัดการมลพิษทางอากาศ ทั้งในระดับชาติและในระดับพื้นที่ กำหนดให้มีการพัฒนาและบูรณาการบริหารจัดการปัญหาของทุกภาคส่วนให้เป็นระบบ และเพื่อให้เป็นการสอดคล้องกับหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน และกำหนดให้มีระบบการวาง แผนการดำเนินการและกำกับดูแลเพื่อลดสาเหตุการเกิดมลพิษที่แหล่งกำเนิด รวมทั้งป้องกัน การปลดปล่อยมลพิษ ฝุ่นควันและกลิ่นเข้าสู่สภาพแวดล้อมในชั้นบรรยากาศ พัฒนาระบบ การประเมินคุณภาพอากาศ ระบบการเฝ้าระวัง ระบบการเตือนภัยและระบบการจัดการ ในสถานการณ์วิกฤติจากภาวะมลพิษทางอากาศ ตลอดจนการพัฒนาองค์ความรู้เกี่ยวกับ การจัดการปัญหามลพิษทางอากาศ เพื่อให้เกิดอากาศสะอาดเพื่อเสริมสร้างสภาพแวดล้อม ที่ดีมีความปลอดภัยต่อสุขภาพ อันเป็นปัจจัยพื้นฐานในการดำรงชีวิตของประชาชน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้ สำหรับประเด็นการแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งอำเภอปากพนัง อำเภอหัวไทร จังหวัดนครศรีธรรมราชนั้น พื้นที่อำเภอปากพนัง อำเภอหัวไทร จังหวัดนครศรีธรรมราช กรมโยธาธิการและผังเมืองมีโครงการที่จะสร้างเขื่อนหินใหญ่เรียงเพื่อป้องกันการกัดเซาะ ชายฝั่ง แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของราษฎรในพื้นที่ ซึ่งก่อนหน้านี้ในบางบริเวณได้มี การก่อสร้างเขื่อนหินทิ้งในพื้นที่ก่อนอยู่แล้ว แล้วก็โครงการก่อสร้างเขื่อนหินทิ้งดังกล่าว กรมโยธาธิการและผังเมืองได้เสนอโครงการต่อคณะอนุกรรมการบูรณาการด้านการจัดการ การกัดเซาะชายฝั่งทะเลพิจารณา และคณะอนุกรรมการมีมติให้กลับไปทบทวนโครงการ เนื่องจากมีความกังวลเรื่องผลกระทบต่อเนื่องจากการดำเนินการโครงการ และอาจจะกระทบไปถึงบริเวณปลายแหลมตะลุมพุกได้ ราษฎรในพื้นที่อำเภอปากพนัง อำเภอหัวไทร อยากได้เขื่อนกันคลื่นซึ่งเป็นโครงการแข็งแรง มีความคงทนถาวร แต่ปัจจุบัน กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งได้แก้ไขโดยการปักรั้วไม้ชะลอคลื่น ซึ่งเป็นโครงการ ไม่ถาวรและอยู่ได้ไม่นาน ราษฎรในพื้นที่ไม่ค่อยเห็นด้วยกับวิธีดังกล่าว ประกอบกับประกาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดว่าการสร้างเขื่อนกันคลื่นทุกขนาด ต้องทำ EIA ส่งผลการแก้ไขปัญหาราษฎรในพื้นที่ทำให้เกิดความล่าช้า คำถามที่ท่าน สส. ถามมาผมขอชี้แจงดังนี้ ทางกระทรวงได้ให้ความสำคัญกับความเดือดร้อนของประชาชน ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการกัดเซาะชายฝั่ง ๑. ในช่วงเดือนมกราคมที่ผ่านมา ผมได้มอบหมายให้ ร้อยเอก รชฏ พิสิษฐบรรณกร ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ลงไปรับฟังปัญหาและหาแนวทางแก้ไขปัญหาแล้ว ๒. ทางกระทรวงได้สั่งการให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งดำเนินการปักรั้วไม้ดักตะกอน ทรายเสร็จเรียบร้อยแล้ว เป็นระยะทางความยาว ๒๐๐ เมตร เพื่อลดผลกระทบของการกัด เซาะชายฝั่งและบรรเทาความเดือดร้อนให้กับประชาชน ปัจจุบันอยู่ในระหว่างการติดตามผล การดำเนินงาน ในส่วนพื้นที่อำเภอปากพนังซึ่งมีปัญหาที่ซับซ้อนและยังมีชายฝั่งที่สมบูรณ์ และสวยงาม การแก้ไขปัญหาต้องใช้รูปแบบที่เหมาะสมและไม่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ข้างเคียง กระทรวงจึงได้มอบหมายให้นักวิชาการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้คณะอนุกรรมการบูร ณาการด้านการจัดการการกัดเซาะชายฝั่งทะเลลงพื้นที่เพื่อไปศึกษารูปแบบและแก้ไขปัญหา ที่เหมาะสมให้แล้วเสร็จภายใน ๙๐ วัน หรือประมาณปลายเดือนมีนาคมที่จะถึงครับ
สำหรับคำถามที่ ๒ เมื่อประชาชนได้รับความเดือดร้อน ทางกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ใช้วิธีการชั่วคราวคือ ๑. การแก้ไขปัญหาระยะสั้น การวางกระสอบทรายหรือการปักรั้วไม้ดักตะกอนทราย ๒. การแก้ไขปัญหาระยะยาว ทางกระทรวงพยายามเลือกรูปแบบที่เหมาะสมกับสภาพพื้นที่ หากเป็นรูปแบบที่ต้องจัดทำ รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม EIA ตามกฎหมาย ทางกระทรวงก็จะให้คำแนะนำ เพื่อเร่งรัดกระบวนการ เพื่อให้การแก้ไขไปด้วยความรวดเร็ว ขอบคุณครับ
สำหรับคำถามที่ ๒ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะได้สั่งการให้สำนักนโยบายและแผนทรัพยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชี้แจงรายละเอียดกับท่าน สส. ต่อไปครับ ขอบคุณครับ