กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเฉลิมชัย เฟื่องคอน สมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ ๐๕๑ จากจังหวัดอุตรดิตถ์ครับ หัวข้อเรื่อง จะทำอย่างไรให้มีการบังคับใช้กฎหมาย เป็นไปอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม กระผมขออธิบายถึงองค์กรที่ปฏิบัติหน้าที่ ในกระบวนการยุติธรรม ในระดับต้นน้ำคือสำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมสอบสวนคดีพิเศษ ในระดับกลางน้ำ สำนักงานอัยการสูงสุด และในระดับปลายน้ำคือศาล ท้ายที่สุดก็คือ เรือนจำ ในกระบวนการยุติธรรมในระดับต้นน้ำ ถ้าดูถึงสภาพการบริหารของ สำนักงานตำรวจแห่งชาติแล้ว ๒.๓ แสนคนนะครับ ๑. โยกย้ายไม่เป็นธรรม เล่นพรรคเล่นพวก เสียเงินเข้าสู่ตำแหน่ง ผู้บังคับบัญชาขายตำแหน่ง ให้ลูกน้องตั้งเป็น แก๊งรับย้าย เลื่อนตำแหน่ง ๒. คือรวมศูนย์อำนาจในการโยกย้ายทุกตำแหน่ง สายการบังคับบัญชายาวเกินไป การเมือง แทรกแซง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ สำหรับสำนักงานตำรวจแห่งชาติทำผิดกฎหมายเสียเอง เปิดบ่อน หวยเถื่อน น้ำมันเถื่อน รีดไถประชาชน ค้ามนุษย์ ค้ายาเสพติด หน่วยงานตำรวจ มีมากเกินไป ถ้าเราไปเที่ยวทะเลเราก็จะมีตำรวจน้ำ ถ้าเราอยู่บนถนนขับรถ ก็มีตำรวจทางหลวง ตำรวจจราจร แถมบางครั้งก็มีด่านเก็บสตางค์อีกด้วย ถ้าเราเข้าป่า มีตำรวจป่าไม้ ขึ้นรถไฟก็มีตำรวจรถไฟ ถ้าเราไปเที่ยวพัทยาก็มีตำรวจท่องเที่ยว รวมทั้งตำรวจโรงพักภูธร นครบาล ตชด. และตำรวจสอบสวนกลาง และหน่วยตำรวจ อีกหน่วยหนึ่งที่สำคัญก็คือ กรมสอบสวนคดีพิเศษถูกแทรกแซงทางการเมือง ในอดีตที่ผ่านมา ผู้บริหารไปรับใช้นักการเมือง รัฐบาลใช้ตำรวจหน่วยนี้ไปรังแกฝ่ายตรงข้าม คราวที่แล้ว หน่วยงานนี้ก็เกือบล่มสลาย น่าจะยุบหรือไม่ก็ตั้งเป็นหน่วยงานองค์กรอิสระ ทั้ง ๆ ที่ เงินเดือนค่าตอบแทนหน่วยงานสอบสวนคดีพิเศษก็มาก แต่ก็ไม่ใช่เหตุผล ถ้าให้คะแนน การบังคับใช้กฎหมายและความเป็นธรรม หน่วยงานตำรวจควรจะให้สัก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ จะทำอย่างไรให้ตำรวจมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม โอนหน่วยงาน ของบางหน่วยที่มีมากเกินไปไปขึ้นตรงกับส่วนราชการที่รับผิดชอบโดยตรงจะได้ทำงานได้ คล่องแคล่วและมีประสิทธิภาพ ควรกระจายอำนาจตำรวจให้ไปอยู่จังหวัดส่วนกลาง ตำรวจท้องถิ่นหรือทำให้สายการบังคับบัญชาสั้นลง ส่วนกระบวนการยุติธรรมในระดับกลางน้ำ ก็จะมีสำนักงานอัยการสูงสุด ซึ่งข้าราชการในสำนักงานอัยการสูงสุดนี้เงินเดือนสูงนะครับ เป็นแสน ส่วนใหญ่แล้วก็มีความรู้จบปริญญาตรีขึ้นไป ของเขามีคณะกรรมการบริหารงานบุคคล เรียกว่า คณะกรรมการอัยการล้วน ๆ ไม่มีนักการเมืองเข้ามาแทรกแซง การโยกย้าย ในแต่ละครั้งก็มีความเป็นธรรม การเมืองแทรกแซงยาก การใช้กฎหมายเคร่งครัด และเป็นธรรม .ถ้าให้คะแนนในระดับกลางน้ำของสำนักงานอัยการสูงสุดนี้ก็ประมาณ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ กระบวนการยุติธรรมปลายน้ำคือระบบศาล อันนี้เงินเดือนก็อยู่ใน ระดับเดียวกันนะครับ ความรู้ความสามารถมีความเชี่ยวชาญ คุณวุฒิก็จบปริญญาตรีขึ้นไป เป็นส่วนใหญ่ และมีคณะกรรมการตุลาการเป็นองค์คณะในการบริหารงานบุคคล ไม่มีนักการเมืองเข้ามาแทรกแซง การโยกย้ายทุกครั้งผู้พิพากษาจะรู้ล่วงหน้า โยกย้าย เป็นธรรมการเมืองแทรกแซงไม่ได้ การใช้กฎหมายเคร่งครัดเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ หากยังไม่เป็นธรรมบ้าง ก็คือความล่าช้าในการพิจารณาคดีครับ ขอบคุณมากครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเฉลิมชัย เฟื่องคอน สมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ ๐๕๑ จากจังหวัดอุตรดิตถ์ครับ หัวข้อเรื่อง จะทำอย่างไรให้มีการบังคับใช้กฎหมาย เป็นไปอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม กระผมขออธิบายถึงองค์กรที่ปฏิบัติหน้าที่ ในกระบวนการยุติธรรม ในระดับต้นน้ำคือสำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมสอบสวนคดีพิเศษ ในระดับกลางน้ำ สำนักงานอัยการสูงสุด และในระดับปลายน้ำคือศาล ท้ายที่สุดก็คือ เรือนจำ ในกระบวนการยุติธรรมในระดับต้นน้ำ ถ้าดูถึงสภาพการบริหารของ สำนักงานตำรวจแห่งชาติแล้ว ๒.๓ แสนคนนะครับ ๑. โยกย้ายไม่เป็นธรรม เล่นพรรคเล่นพวก เสียเงินเข้าสู่ตำแหน่ง ผู้บังคับบัญชาขายตำแหน่ง ให้ลูกน้องตั้งเป็น แก๊งรับย้าย เลื่อนตำแหน่ง ๒. คือรวมศูนย์อำนาจในการโยกย้ายทุกตำแหน่ง สายการบังคับบัญชายาวเกินไป การเมือง แทรกแซง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ สำหรับสำนักงานตำรวจแห่งชาติทำผิดกฎหมายเสียเอง เปิดบ่อน หวยเถื่อน น้ำมันเถื่อน รีดไถประชาชน ค้ามนุษย์ ค้ายาเสพติด หน่วยงานตำรวจ มีมากเกินไป ถ้าเราไปเที่ยวทะเลเราก็จะมีตำรวจน้ำ ถ้าเราอยู่บนถนนขับรถ ก็มีตำรวจทางหลวง ตำรวจจราจร แถมบางครั้งก็มีด่านเก็บสตางค์อีกด้วย ถ้าเราเข้าป่า มีตำรวจป่าไม้ ขึ้นรถไฟก็มีตำรวจรถไฟ ถ้าเราไปเที่ยวพัทยาก็มีตำรวจท่องเที่ยว รวมทั้งตำรวจโรงพักภูธร นครบาล ตชด. และตำรวจสอบสวนกลาง และหน่วยตำรวจ อีกหน่วยหนึ่งที่สำคัญก็คือ กรมสอบสวนคดีพิเศษถูกแทรกแซงทางการเมือง ในอดีตที่ผ่านมา ผู้บริหารไปรับใช้นักการเมือง รัฐบาลใช้ตำรวจหน่วยนี้ไปรังแกฝ่ายตรงข้าม คราวที่แล้ว หน่วยงานนี้ก็เกือบล่มสลาย น่าจะยุบหรือไม่ก็ตั้งเป็นหน่วยงานองค์กรอิสระ ทั้ง ๆ ที่ เงินเดือนค่าตอบแทนหน่วยงานสอบสวนคดีพิเศษก็มาก แต่ก็ไม่ใช่เหตุผล ถ้าให้คะแนน การบังคับใช้กฎหมายและความเป็นธรรม หน่วยงานตำรวจควรจะให้สัก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ จะทำอย่างไรให้ตำรวจมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม โอนหน่วยงาน ของบางหน่วยที่มีมากเกินไปไปขึ้นตรงกับส่วนราชการที่รับผิดชอบโดยตรงจะได้ทำงานได้ คล่องแคล่วและมีประสิทธิภาพ ควรกระจายอำนาจตำรวจให้ไปอยู่จังหวัดส่วนกลาง ตำรวจท้องถิ่นหรือทำให้สายการบังคับบัญชาสั้นลง ส่วนกระบวนการยุติธรรมในระดับกลางน้ำ ก็จะมีสำนักงานอัยการสูงสุด ซึ่งข้าราชการในสำนักงานอัยการสูงสุดนี้เงินเดือนสูงนะครับ เป็นแสน ส่วนใหญ่แล้วก็มีความรู้จบปริญญาตรีขึ้นไป ของเขามีคณะกรรมการบริหารงานบุคคล เรียกว่า คณะกรรมการอัยการล้วน ๆ ไม่มีนักการเมืองเข้ามาแทรกแซง การโยกย้าย ในแต่ละครั้งก็มีความเป็นธรรม การเมืองแทรกแซงยาก การใช้กฎหมายเคร่งครัด และเป็นธรรม .ถ้าให้คะแนนในระดับกลางน้ำของสำนักงานอัยการสูงสุดนี้ก็ประมาณ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ กระบวนการยุติธรรมปลายน้ำคือระบบศาล อันนี้เงินเดือนก็อยู่ใน ระดับเดียวกันนะครับ ความรู้ความสามารถมีความเชี่ยวชาญ คุณวุฒิก็จบปริญญาตรีขึ้นไป เป็นส่วนใหญ่ และมีคณะกรรมการตุลาการเป็นองค์คณะในการบริหารงานบุคคล ไม่มีนักการเมืองเข้ามาแทรกแซง การโยกย้ายทุกครั้งผู้พิพากษาจะรู้ล่วงหน้า โยกย้าย เป็นธรรมการเมืองแทรกแซงไม่ได้ การใช้กฎหมายเคร่งครัดเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ หากยังไม่เป็นธรรมบ้าง ก็คือความล่าช้าในการพิจารณาคดีครับ ขอบคุณมากครับ
ไม่เห็นชอบครับ