กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง จากพรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอร่วมสนับสนุนญัตติการจัดสรรที่ดินทำกิน แนวทางการปรับปรุง แก้ไขประมวลกฎหมายที่ดินในส่วนของข้อห้ามการออกโฉนดที่ดินสำหรับเขาและภูเขา ขอ Slide ด้วยครับ
ปัญหาที่ดินของประชาชนยังเป็น ปัญหาที่ได้รับร้องเรียนอย่างต่อเนื่อง และเป็นปัญหาที่ครอบคลุมในภูมิภาคของประเทศไทย ทั้งที่ดินทำกินทางการเกษตร ที่อยู่อาศัย ทั้งที่อยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และยังไม่ถูกต้อง ตามกฎหมาย ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนที่อาศัยอยู่ในป่า กลายเป็นผู้บุกรุกป่า ซึ่งเป็นเรื่องผิดกฎหมาย โดยสภาพความเป็นจริงประชาชนได้อาศัยอยู่ในป่ามาเป็นเวลา ยาวนานก่อนที่จะมีการออกกฎหมายให้สิทธิครอบครองและกรรมสิทธิ์ ต่อมาเมื่อมีการออก กฎหมายเพื่อหวงกันที่ให้เป็นของรัฐ และหวงกันพื้นที่ให้เป็นป่าอุทยานแห่งชาติในปี ๒๕๐๔ และป่าสงวนแห่งชาติในปี ๒๕๐๗ โดยออกประกาศควบคุมพื้นที่ทั้งหมดเป็นเขตอุทยาน และเขตป่าสงวนไปก่อน แล้วจึงทำการกันที่ดินบริเวณที่ประชาชนอาศัยอยู่ออกในภายหลัง แต่ในทางปฏิบัติก็มิได้มีการกันออก เพราะต้องสำรวจและทำเครื่องหมายเขตอุทยาน แห่งชาติและเขตป่าสงวนแห่งชาติ จึงต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก เมื่อไม่มีการแสดงเขต ที่ชัดเจนตามกฎหมายจึงเกิดข้อพิพาทในการอ้างสิทธิเหนือที่ดินของรัฐ รัฐยอมรับเฉพาะสิทธิ ที่ได้รับรองตามกฎหมายที่มีเอกสารสิทธิที่ออกโดยหน่วยงานราชการ เป็นหลักฐาน ยืนยันเท่านั้น ซึ่งได้แก่ น.ส. ๓ น.ส. ๓ ก โฉนดที่ดินและเอกสารสิทธิที่ดินตามโครงการ ที่รัฐจัดสรรที่ดินให้กับประชาชน ขอบคุณบทความวิชาการสิทธิในที่ดินชุมชน เกษตรกรรม ศาสตราจารย์ศรีราชา เจริญพาณิชย์ ขออภัยที่เอ่ยนามท่านนะครับ ปัจจุบันเกษตรกร จำนวนมากขาดเอกสิทธิ์หรือโฉนดที่ดินที่ตนเองใช้ชีวิตและทำมาหากินมาหลายรุ่น โดยกว่า ๑ ล้านคน กำลังประสบปัญหาข้อพิพาทที่ดินกับรัฐ ซึ่งบางกรณียืดเยื้อมาหลายสิบปี และถูกซ้ำเติมโดยนโยบายของรัฐที่ผ่านมา ป่าอนุรักษ์ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ราย ป่าสงวนแห่งชาติ ๔๐๐,๐๐๐-๕๐๐,๐๐๐ ราย ที่ราชพัสดุ ๑๐๐,๐๐๐-๒๐๐,๐๐๐ ราย ที่ดิน ส.ป.ก. ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ ราย ด้วยข้อจำกัด ทางกฎหมาย ปัญหาการครอบครองและใช้ประโยชน์ที่ดิน ส.ป.ก. หรือเอกสาร แสดงการครอบครองที่ดินที่สำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ส.ป.ก. ออกให้ประชาชน เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดินนั้น ได้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการในด้าน วัตถุประสงค์ของการใช้ที่ดิน ข้อจำกัดสิทธิของผู้ครอบครองอันนำมาซึ่งข้อพิพาท ทางกฎหมายกับรัฐหลายครั้ง อีกทั้งปัญหาการครอบครองที่ดินในเขตพื้นที่ทับซ้อนกับเขต ป่าสงวนที่เกิดข้อพิพาทระหว่างประชาชนที่ครอบครองที่ดินอยู่ก่อนการประกาศเป็น เขตป่ากับหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากเขตป่าสงวนหลายพื้นที่ไม่มีความเป็นเขตป่าแล้ว ไม่อาจฟื้นฟูสภาพคืนสู่ธรรมชาติได้อีกแล้ว จนมีสภาพเป็นชุมชนอยู่อาศัย จึงเกิดผลกระทบ และข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานของรัฐกับประชาชนมาอย่างต่อเนื่อง ในพื้นที่จังหวัดเชียงราย ก็พบปัญหานี้เป็นอย่างมาก เนื่องจากเชียงรายเป็นจังหวัดที่มีลักษณะภูมิประเทศเป็น เทือกเขาสูง มีที่ราบสูงเป็นหย่อม ๆ และยังมีพี่น้องประชาชนอาศัยอยู่ตามแนวภูเขา เป็นจำนวนมากในหลาย ๆ พื้นที่ หลาย ๆ อำเภอและตำบล อาทิ ตำบลดอยฮาง ตำบลห้วยชมภู ตำบลแม่ยาว ตำบลแม่กรณ์ ตำบลป่าอ้อดอนชัย ตำบลสันทราย และตำบลอื่น ๆ ในจังหวัดเชียงรายอีกมากมาย ปัญหาหลักในการอาศัยอยู่ในพื้นที่สูงคือเอกสารสิทธิ การถือครองที่ดิน ไม่ว่าจะเป็นที่พักอาศัย หรือแม้กระทั่งที่ดินทำกิน กรณีเกิดข้อพิพาท ระหว่างรัฐและประชาชนในหลาย ๆ ตำบล ประเด็นในพื้นที่ประชาชนได้อาศัยอยู่ในที่ดิน ทำกินตั้งแต่ปี ๒๕๓๓ ซึ่งก่อนจะมีประกาศเป็นพื้นที่ ส.ป.ก. อีกด้วย ส่งผลกระทบโดยตรง คือประชาชนในพื้นที่ไม่มีที่ดินทำกิน ไม่มีเอกสารสิทธิใด ๆ ที่ออกโดยราชการ บางหมู่บ้าน ถูกล้อมด้วยพื้นที่ป่า กลับกลายเป็นผู้บุกรุกป่าอย่างผิดกฎหมาย
การขออนุญาตใช้พื้นที่ป่าไม้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานราชการ เพื่อใช้ในสาธารณประโยชน์ เช่นบ่อขยะตามปรากฏในรูปที่อยู่ห่าง จากพื้นที่ชุมชน หากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีการพิจารณาผ่อนปรน การใช้พื้นที่การศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหรือเรียกว่า EIA พิจารณาผ่อนปรนการใช้ พื้นที่ ซึ่งการศึกษา EIA ต้องใช้งบประมาณเป็นจำนวนมาก แต่ให้ระบุการใช้เป็น IEE เพื่อการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นแทน ในยุคนี้ก่อนที่เราจะสร้างเศรษฐกิจ ฐานรากให้มั่นคงได้นั้น การแก้ปัญหาปากท้องประชาชนถือว่าเป็นสิ่งสำคัญอย่างมาก ผมจึงขอเสนอเร่งรัดการจัดสรรที่ดินทำกินเพื่อประโยชน์และโอกาสแก่ประชาชน โดยสภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาทบทวนเพื่อปรับปรุง เปลี่ยนแปลง แก้ไข ครอบครอง ถือสิทธิที่ดินในที่ดิน ส.ป.ก. ที่ดินทับซ้อนกับเขตป่าสงวนแห่งชาติ เพื่อนำไปสู่การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป
ผมมีข้อเสนอในการปรับปรุงประสิทธิภาพและความเป็นธรรมในการจัดเก็บ ภาษีที่ดินเพื่อลดความเหลื่อมล้ำในการครอบครองที่ดิน
ข้อ ๑ พัฒนาระบบภาษีที่ดินแบบรวมแปลง รวมมูลค่าที่ดินทั้งหมดที่แต่ละ บุคคล หรือนิติบุคคลถืออยู่ แล้วจัดเก็บภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้า โดยคิดจากมูลค่าที่ดิน ที่เกิน ๓๐๐ ล้านบาท
ข้อ ๒ การปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีที่ดินรายแปลงแบบที่ใช้ ในปัจจุบัน เพื่อป้องกันการหลบเลี่ยง
ข้อ ๓ ลดหย่อนหรือส่วนลดภาษีที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ถูกใช้เป็น สาธารณประโยชน์ อาทิ พื้นที่สีเขียว พื้นที่อนุรักษ์ระบบนิเวศ พื้นที่สาธารณะ ตามระยะเวลา ที่ตกลงกัน ๓-๕ ปี
ประการสำคัญที่สุดครับท่านประธาน เศรษฐกิจฐานรากจะเข้มแข็ง ต้องบำรุง รากแก้วให้มั่นคงแข็งแรงเสียก่อน การจัดสรรที่ดิน ที่ดินทำกินอย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยให้ ประชาชนได้รับผลประโยชน์ และโอกาสที่เท่าเทียมกันในทุกบริบทของสังคมไทย ขอบคุณครับ
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายกับญัตตินี้ สถานะบุคคลของเด็กอพยพ โยกย้ายถิ่นฐานในประเทศไทย องค์กร UNICEF ประเทศไทยบอกว่าการเข้ามาของเด็ก อพยพโยกย้ายถิ่นฐานให้ไทยนั้น แม้จะมีกฎหมายนโยบายเปิดโอกาสให้เด็กทุกคนรวมถึง เด็กอพยพโยกย้ายถิ่นฐานที่จะเข้ามาในประเทศไทย สามารถเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน ที่จำเป็น อาทิ การขึ้นทะเบียนผู้ติดตาม การจดทะเบียนการเกิดถ้วนหน้า การขายประกัน สุขภาพ เด็กอพยพโยกย้ายถิ่นฐานสามารถเข้าศึกษาในโรงเรียนโดยได้รับการศึกษาโดยมี เอกสารรับรองการศึกษา เป็นต้น เพราะว่าในทางปฏิบัติกลับพบว่าเด็กเหล่านี้ยังประสบ ปัญหาอย่างยากลำบากในการเข้าถึงบริการภาครัฐที่มีคุณภาพ โดยสาเหตุหลักมาจาก ๑. กฎหมาย ๒. ทัศนคติ ๓. ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ต่อนโยบายในการทำงานกับเด็กอพยพ โยกย้ายถิ่นฐาน จากการที่ผมได้เข้าร่วมการประชุมที่จังหวัดเชียงรายเมื่อ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ เรื่องเด็กเคลื่อนย้ายจากบริเวณชายแดนตะวันตก การเข้าถึงในสิทธิคุ้มครองเด็ก และการศึกษา พบว่าความไม่สงบตั้งแต่ปี ๒๕๖๔ และการแพร่ระบาดของ COVID-19 ทำให้ ประชาชนในประเทศเมียนมาตามชายแดนได้รับผลกระทบอพยพเคลื่อนย้ายเข้ามาเป็น แรงงานข้ามชาติจำนวนมาก เด็กในประเทศไทยแบ่งออกเป็น ๓ กลุ่ม ๑. เด็กที่เดินทาง ไปกลับ ๒. เด็กที่มาอยู่และพักอยู่ในฝั่งไทย ๓. บุตรหลานแรงงานข้ามชาติที่ติดตาม ผู้ปกครองมา
ปัญหาที่พบคือสิทธิในสถานะบุคคล กฎหมายรัฐไทย สิทธิในการศึกษา สิทธิในหลักประกันสุขภาพ กรณีเด็กรหัส G ได้รับการดูแล จาก สปสช. กรณีเด็กติดตามแรงงานซื้อบัตรประกันสุขภาพ และกรณีไม่มีสถานะใด ๆ เลย หรือบัตร ๐ ต้องดูแลค่าใช้จ่ายเอง สิทธิในการเดินทาง การเดินทางต้องขออนุญาต ออกนอกพื้นที่ และหากไม่มีเลข ๑๓ หลัก ก็ไม่สามารถเดินทางในบางระบบได้ อาทิ การใช้เครื่องบินโดยสาร สิทธิในการมีที่อยู่เป็นหลักแหล่ง สิทธิในการได้รับการปกป้อง คุ้มครองตามอนุสัญญาด้วยสิทธิเด็ก และเด็กที่เคลื่อนย้ายตลอดเวลา ประสบปัญหา การเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ และจำเป็นต้องปรับตัวพร้อมกับเผชิญหน้ากับภาวะต่าง ๆ การจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎร หรือไม่มีสัญชาติไทย ในทางปฏิบัติ ยังพบข้อจำกัดอยู่หลายประการ
ข้อแรก เรื่องการนำเข้าเรียน ได้แก่เอกสารการเข้าเรียน การรับรอง จากผู้ใหญ่บ้าน การรับรองจากหน่วยงาน ต้องมีคนมาช่วยเตรียมระหว่างเรียน ซึ่งใช้จำนวน คนเยอะและใช้เวลาต่อคนเป็นจำนวนมาก
ข้อ ๒ ไม่ได้รับการเรียนอย่างต่อเนื่อง เด็กเข้าเรียนในโรงเรียนที่ไกลบ้าน และเด็ก Dropout เด็กไม่มีสัญชาติที่เข้ารับการศึกษา ณ ศูนย์การเรียนรู้ของเด็กข้ามชาติ เป็นแนวทางช่วยลดช่องว่างในการทำงานเรื่องนี้จริง แต่ยังประสบปัญหาความยั่งยืนต่าง ๆ ทั้งนี้รัฐบาลยังไม่อุดหนุนการดำเนินการดังกล่าวแต่อย่างใด บทเรียนที่เราทราบจากโรงเรียน ไทยรัฐวิทยา ๖ จากจังหวัดอ่างทอง ที่เราพบเด็กไร้สัญชาติ ๑๒๖ คน โดย ๑๒๖ คนนั้น แบ่งออกเป็น ๒ กลุ่ม ๓๔ คน ถูกส่งกลับ ๒๐ คน ย้ายมาจากจังหวัดเชียงราย และเด็ก ๗๒ คน เข้าเรียนใหม่ ดังนั้นกรณีดังกล่าวที่มีเด็กอยู่ในและเข้ารับการศึกษาในประเทศไทย มีอยู่แล้ว การดำเนินการต่าง ๆ เน้นเรื่องการศึกษาเพื่อปวงชน หรือ Education for All เป็นสำคัญ กรณีดังกล่าวเป็นประเด็นที่โต้แย้งเชื่อมโยงสิทธิการศึกษา การเข้าเมือง และการส่งเสริมคุ้มครองสิทธิเด็ก เด็กที่เข้ารับการศึกษามีเอกสารทะเบียน ๒ คน และไร้เอกสารอีก ๔ คน ส่วนที่เหลือเป็นเด็กสัญชาติเมียนมา ซึ่ง ณ ปัจจุบันทราบว่า เด็กกลุ่มที่เดินทางกลับแล้วจาก ๓๔ คนแรก กลับเข้ามา ๒๐ คน โดยทั้งที่กลับเข้ามาได้รับ การศึกษา ไม่ได้รับการศึกษา และกลับมาทำงาน การติดตามข้อมูลได้ประสานงานกับ หลาย ๆ โรงเรียน พบว่ามีการปฏิเสธไม่รับเด็กเข้ารับการศึกษา ผมมีข้อเสนอแนะให้ปรับปรุง กฎหมายพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ ให้เท่าทันกับบริบทจริง ในขณะที่ สิ่งที่จำเป็นต้องพิจารณาความเชื่อมโยงระหว่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก ปรับฐานข้อมูลให้ทันกับสถานการณ์ข้อจำกัดที่แท้จริง ของสถานการณ์ในพื้นที่จริงและชะตากรรมของเด็ก อาทิ การแพร่ระบาดของเชื้อโรคต่าง ๆ ข้อจำกัด การสนับสนุน การช่วยเหลือ การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการทบทวน การถอน ข้อสงวนในอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ข้อ ๒๒ จะทำแผนปฏิบัติระดับชาติเพื่อคุ้มครอง เด็กโยกย้ายถิ่นฐาน
ท่านประธานครับ สุดท้ายนี้เด็กหนีควันไฟมาจากสงครามในประเทศ มาหา ที่พึ่งในรัฐไทย หวังเพียงจะได้รับการศึกษาและคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น แต่กลับถูกจำกัดด้วย ข้อระเบียบ กฎหมาย ถึงเวลาแล้วที่สายลมแห่งความเท่าเทียมจะขับเคลื่อนไปในทิศทาง ที่เหมาะสม ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย จากพรรคก้าวไกล ขอ Slide ด้วยครับ
วันนี้ผมขอหารือในที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎร ประเด็นที่ดินทำกินของประชาชนในพื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย โดยขอนำเสนอปัญหาในพื้นที่ทั้งหมด ๔ ตำบล ต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อส่งต่อ ไปยังหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องนะครับ
พื้นที่แรก ตำบลบ้านดู่ เมื่อมีการกำหนดเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์เกิดกรณี ข้อพิพาทในพื้นที่ทับซ้อนระหว่างพื้นที่ในเขตป่ากับชุมชนที่อาศัยกันมาก่อนประกาศ ทำให้ประชาชนที่อยู่อาศัยมาก่อนกลายเป็นผู้บุกรุก ถูกบังคับให้อพยพโยกย้ายออกจากพื้นที่ ถูกจำกัดสิทธิในการพัฒนาและถูกฟ้องร้องดำเนินคดี
พื้นที่ต่อมาคือพื้นที่ตำบลห้วยชมภู ลักษณะเป็นภูมิประเทศที่เป็นภูเขา สลับซับซ้อน ไม่สามารถก่อสร้างหรือปรับปรุงถนนได้ ขยายเขตไฟฟ้าได้ เนื่องจากเป็นเขต พื้นที่ป่า และประชาชนประสบปัญหาเอกสิทธิ์ในที่อยู่อาศัยด้วยพื้นที่ยังเป็น ส.ป.ก. สำหรับทำการเกษตรกรรมเท่านั้น
พื้นที่ต่อไป เป็นพื้นที่ตำบลแม่ยาว ประชาชนในพื้นที่ต้องการเปลี่ยน กรรมสิทธิ์จาก ส.ป.ก. เป็น นส. ๓ ก หรือโฉนดที่ดินให้สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างถูกต้อง ในการทำเกษตรรุกล้ำพื้นที่ป่า หรืออยู่อาศัยในเขตป่า ต้องการให้ภาครัฐกำหนดขอบเขต ที่ชัดเจนเพื่อแจ้งให้ประชาชนในพื้นที่ทราบและดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายต่อไป
พื้นที่สุดท้าย ตำบลสันทราย บ้านร่องก๊อ หมู่ที่ ๕ มีพื้นที่ ๒๘ ไร่ ยังเป็นที่ดิน สาธารณสมบัติของแผ่นดินประเภทพลเมืองใช้ร่วมกันมากกว่า ๘๐ ปี ครอบคลุมประชากร ๖๐ ครัวเรือน ซึ่งประชาชนไม่มีเอกสิทธิ์ในที่ดินทำกินของตัวเอง ได้เพียงแต่อยู่อาศัย และทำการเกษตรเท่านั้น โดยพื้นที่บริเวณรอบได้รับโฉนดหมดแล้ว
ท้ายนี้ครับท่านประธาน แม้เศรษฐกิจจะดีขึ้นแต่ปัญหาที่ดินทำกินยังไม่ได้รับ การแก้ไขอย่างเท่าเทียม ประชาชนก็ยังอยู่ในภาวะรวยกระจุกจนกระจายต่อไปขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอเสนอชื่อเพื่อการแต่งตั้งในคณะกรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็น นางสาวชุติมา คชพันธ์ จากพรรคก้าวไกล ขอผู้รับรองด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอเสนอนายจุลพงศ์ อยู่เกษ เป็นกรรมาธิการการพาณิชย์และทรัพย์สินทางปัญญา ขอผู้รับรองด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอเสนอนางสาวกัลยพัชร รจิตโรจน์ เป็นกรรมาธิการวิสามัญบุหรี่ไฟฟ้า ขอผู้รับรองด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ อำเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงราย จากพรรคก้าวไกล วันนี้ขอร่วมอภิปรายญัตติ สถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือที่เรียกว่า Entertainment Complex ซึ่งหมายถึงอาคารขนาดใหญ่หรือกลุ่มอาคาร ซึ่งประกอบด้วยห้องหรือส่วนต่าง ๆ สำหรับการทำกิจกรรมเพื่อความบันเทิง เพื่อความเพลิดเพลิน ซึ่งอาจจะประกอบด้วยองค์ประกอบหลายอย่าง เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า โรงพยาบาล ธนาคาร สวนสนุก กาสิโน การพนัน Online ชนิดต่าง ๆ สนามกีฬา หอประชุม การจัดแสดงต่าง ๆ ซึ่งประเทศไทยมีพื้นที่ชายแดนที่ติดกับ ประเทศเพื่อนบ้านคือ สปป. ลาว เมียนมา กัมพูชา มาเลเซีย และสามารถเชื่อมโยงไป ประเทศจีนตอนใต้ได้อีกด้วย ระบบคมนาคมที่มีครบในทุกรูปแบบรวมถึงพื้นที่ที่ติดต่อกับ ชายแดนประเทศเพื่อนบ้านมีการลงทุนและพัฒนาที่ดินเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษให้สามารถ รองรับการเจริญเติบโตของเมืองและเศรษฐกิจได้ ท่านประธานครับ ที่จังหวัดเชียงราย มีอำเภอเชียงแสน แม่สาย เชียงของ ซึ่งอยู่ในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ระยะที่ ๒ ตามเป้าหมายในการพัฒนาศักยภาพเพื่อรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษทั้ง ๓ ด้าน ๑. การค้าชายแดน ส่งเสริมให้เมืองการค้าชายแดนรองรับการค้า การลงทุน เชื่อมโยงกับ ASEAN และกรอบความร่วมมืออนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ๒. มุ่งเน้นพัฒนาให้เป็น เมืองเกษตรกรรมรองรับตลาดอาหารสุขภาพ ทั้งเป็นแหล่งผลิตอาหารและสินค้าเกษตรของ ภูมิภาค ๓. สนับสนุนและส่งเสริมให้เป็นเมืองท่องเที่ยวเชื่อมโยงกลุ่มประเทศ ASEAN และ GMS ท่านประธานทราบไหมครับว่าบริเวณสามเหลี่ยมทองคำอำเภอเชียงแสน ฝั่งตรงข้ามของแม่น้ำโขง แขวงบ่อแก้ว เมืองห้วยทราย สปป. ลาว มีการสร้างสถานบันเทิง แบบครบวงจรทั้งกาสิโน ห้าง ที่พัก สถานที่ท่องเที่ยว โดยที่ สปป. ลาวได้ให้สัมปทาน ในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษเกิดการสร้างงานสร้างรายได้ สร้างสาธารณูปโภค การจ้างงานคนในท้องถิ่น มีนักท่องเที่ยวชาวจีน ชาวไทย และชาวต่างชาติเดินทางไปในพื้นที่ ดังกล่าวจากเส้นทางสายการบินตรงจากประเทศจีน มาลงที่ท่าอากาศยานนานาชาติแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย จากนั้นเดินทางไปทางชายแดนข้ามฝั่งแม่น้ำโขงโดยเรือข้ามฟากจากประเทศไทย และ สปป. ลาว โอกาสที่หายไปของอำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย หากมีการส่งเสริม ให้เป็นพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษในการสร้างสถานบันเทิงแบบครบวงจร ด้วยศักยภาพเชียงราย ผนวกกับการคมนาคมที่พร้อม เรามีท่าอากาศยานนานาชาติแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย สามารถรองรับสายการบินจากต่างประเทศได้ เรามีเรือสำราญที่เดินทางมาจากประเทศจีน ตอนใต้ เรามีรถไฟที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างและเชื่อมโยงมายังอำเภอเชียงแสนในอนาคต สิ่งที่จะเกิดขึ้นคือการเพิ่มมูลค่าเศรษฐกิจในพื้นที่ ประชาชนที่ได้รับโอกาสในการจ้างงาน แรงงาน วัยทำงานสามารถทำงานในพื้นที่ลดค่าใช้จ่าย ลดความแออัดในเมืองหลวง ที่ดินมีมูลค่าสูงขึ้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถเก็บภาษีเพื่อนำมาพัฒนาในพื้นที่ ได้มากยิ่งขึ้น หรือที่อำเภอเชียงของได้เปิดใช้สะพานมิตรภาพไทย-ลาว แห่งที่ ๔ จะสามารถ เชื่อมโยงการท่องเที่ยวการขนส่ง Logistics อย่าให้อำเภอเชียงของกลับกลายเป็นเพียง เมืองรถขนส่งสินค้าผ่าน แต่หากมีการพัฒนาพื้นที่และสามารถชักจูงให้นักท่องเที่ยวต้องแวะ หรือพำนักใช้จ่าย หรือซื้อสินค้าและบริการทำอย่างไร ลองคิดอ่านกันดูนะครับ ส่วนอำเภอแม่สาย เขตชายแดนเหนือสุดแห่งเมืองสยามติดต่อกับจังหวัดท่าขี้เหล็ก ประเทศเมียนมา จากเมืองที่ เศรษฐกิจเจริญรุ่งโรจน์เมื่อประสบกับการแพร่ระบาดของ COVID-19 ธุรกิจชายแดนต่างปิด กันเป็น Domino Effect ซึ่งแม้ในปัจจุบันยังไม่สามารถฟื้นฟูเศรษฐกิจให้กลับคืนมาได้ โอกาสที่จะเป็นศูนย์กลางการกระจายสินค้าชายแดนก็กลับลดน้อยลงไปเช่นกัน จะดีกว่าไหม ถ้าหากเราสามารถเพิ่มพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษ เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจโดยใช้ธุรกิจทางเลือก เช่น สถานบันเทิงแบบครบวงจรใน ๓ พื้นที่ ๓ อำเภอนี้ โดยสร้างความแตกต่างของบริบท ของพื้นที่ ประเทศไทยจึงต้องตื่นตัวในการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ ในช่วงนี้เป็นโอกาส สำคัญของประเทศไทย รวมถึงการสร้างฐานการผลิตอุตสาหกรรมชั้นนำ โดยศึกษา ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนจากความได้เปรียบในการขนส่งทางบกและทางน้ำ โดยทางบกอาศัย ๒ เส้นทาง ได้แก่ ถนน R3A ซึ่งผ่านทางด่านเชียงเชียงของและ สปป. ลาว ถนน R3B ผ่านทางด่านแม่สายและประเทศเมียนมา และระบบรถรางที่กำลังสร้างรถไฟจาก อำเภอเด่นชัย จังหวัดแพร่ เชื่อมต่อระหว่างอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย
สุดท้ายนี้ ท่านประธาน อย่ามองว่า Entertainment Complex เป็นเพียง กาสิโนหรือสถานเริงรมย์ แต่ควรมองถึงโอกาสในการเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจที่คนท้องถิ่น จะได้รับมากกว่า ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง จากพรรคก้าวไกล ขอสไลด์ด้วยนะครับ
ท่านประธานครับ ในทุก ๆ วัน ช่วงปลายปีและต้นปีผมจะได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับมาตรการป้องกันและจัดการเผาที่เกิด มลพิษในพื้นที่ ทุกคนเฝ้ารอที่จะเห็นการประกาศหยุดเผา ห้ามเผาขยะมูลฝอย กิ่งไม้ ใบไม้ และการเผาในพื้นที่โล่งทุกชนิด เพราะฝุ่น PM2.5 มีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของ ประชาชน ก่อนอื่นผมขอนำเรียนเรื่องค่าฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 ในช่วงเวลาห้ามเผา วันที่ ๑๕ กุมภาพันธ์ถึงวันที่ ๓๐ เมษายน ปี ๒๕๖๖ ที่อำเภอแม่สายเกินมาตรฐาน ๖๙ วัน สูงสุด ๕๔๖ ไมโครกรัม ณ วันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๖๖ อำเภอเมืองเชียงราย เกินมาตรฐาน ๖๑ วัน สูงสุด ๔๐๗ ไมโครกรัม ณ วันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๖๖ อำเภอเชียงของ เกินมาตรฐาน ๗๐ วัน สูงสุด ๓๓๘ ไมโครกรัม ณ วันที่ ๘ เมษายน ๒๕๖๖ ผลการศึกษาการถอดบทเรียน แบบ Overhaul สามารถสรุปโดยรวมได้ ๓ ประเด็นหลัก ๆ ดังนี้นะครับ
๑. เชิงปัญหา ในระดับจังหวัดเราเห็นว่าระบบ Single Command สามารถ เชื่อมโยงการทำงานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันของทั้งจังหวัด แต่ยังขาดบุคลากรในด้าน ประชาสัมพันธ์และการใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยให้เหมาะสมกับสถานการณ์ และในระดับ อำเภอพบว่ามีปัญหาไฟป่าในพื้นที่รอยต่อระหว่างอำเภอ รวมถึงพื้นที่ส่วนใหญ่เข้าไปดับไฟ ได้ยาก กำลังคนขาดความเชี่ยวชาญและขาดอุปกรณ์การดับไฟที่มีคุณภาพ
๒. เชิงนโยบาย การระดมทรัพยากรในมือทั้งเป็นรูปธรรมและนามธรรม เข้ามาร่วมกันทำงานเพื่อเป้าหมายในความสำเร็จในภารกิจเป็นระบบที่มีความเป็นเอกภาพ ในช่วงที่เกิดวิกฤติ มีความจำเป็นอย่างยิ่งในภาพรวมของจังหวัด และมีข้อเสนอให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมบูรณาการทั้งกำลังคนและงบประมาณ รวมถึงการทำงานร่วมกับ ประเทศเพื่อนบ้านที่เป็นรูปธรรมมากกว่านี้
๓. เชิงสังคม มิติทางสังคมและผลกระทบมีการพูดถึงกันน้อยมาก มีเพียง การพูดถึงเครือข่ายในพื้นที่และกล่าวถึงภาคประชาชน อาทิเช่น มูลนิธิกระจกเงา เป็นต้น ส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับผลกระทบของ PM2.5 และผลกระทบด้านเศรษฐกิจ
ท่านประธานครับ นี่คือเสียงสะท้อนจากประชาชนและเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงาน ในพื้นที่สู่การรวบรวมข้อมูลเพื่อนำเสนอในระดับนโยบาย ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการ เพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดให้ มีการพัฒนาและบูรณาการการบริหารจัดการปัญหามลพิษทางอากาศให้เป็นระบบ ลดสาเหตุเกิดมลพิษที่แหล่งกำเนิดและป้องกันการปล่อยมลพิษ ฝุ่น ควัน และกลิ่นเข้าสู่ สภาพแวดล้อมและชั้นบรรยากาศ รวมทั้งการพัฒนาคุณภาพอากาศ ระบบการเฝ้าระวัง ระบบการเตือนภัย และระบบการจัดการในสถานการณ์วิกฤติจากมลพิษทางอากาศ ตลอดจนถึงการพัฒนาองค์ความรู้เกี่ยวกับการจัดการปัญหามลพิษทางอากาศเพื่อให้เกิด อากาศสะอาด ในวันนี้ผมขออภิปรายสะท้อนปัญหาจากเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในช่วงเวลา วิกฤติเพื่อจะได้เป็นข้อมูลให้พระราชบัญญัตินี้ครอบคลุมในทุกบริบทโดยมีข้อเสนอดังนี้
๑. เพิ่มการใช้เครื่องมือในการตรวจจับ Hotspot ของ NASA ที่มีประสิทธิภาพ มาประกอบการทำงาน
๒. การดับไฟตามจุด Hotspot ใช้เวลาในการเดินทางนานและยาก ควรสร้าง จุดเฝ้าระวังให้มองเห็นได้ตลอด ๒๔ ชั่วโมง โดยจ้างประชาชนในพื้นที่ให้มีส่วนร่วม ในส่วนนี้ ต้องมีการจัดสรรงบประมาณ
๓. การจัดหาอุปกรณ์เตรียมพร้อม ๒๔ ชั่วโมง ไม่ว่าจะเป็นไม้ตบให้เพียงพอ อุปกรณ์ก็ควรจะมีน้ำหนักเบาเนื่องจากการเดินพื้นที่ป่าใช้พาหนะเข้าไปถึงได้ยากมาก
๔. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการโอนภารกิจไฟป่าแล้วสามารถ เปลี่ยนงบลงทุนเป็นงบดำเนินการเพื่อจัดสรรงบประมาณมาสนับสนุนการปฏิบัติงานได้
สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะเป็น ประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริง เป็นแนวทางการทำงานให้เจ้าหน้าที่เพื่ออากาศสะอาด และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง เชียงราย จากพรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ
พี่น้องประชาชนในอำเภอเมืองเชียงราย โดยเฉพาะตำบลท่าสายประสบปัญหาน้ำประปาไม่ไหล ล่าสุดไม่มีน้ำประปาใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๒ ธันวาคมถึงวันที่ ๕ มกราคม กว่า ๒ อาทิตย์ที่ประชาชนไม่มีน้ำประปาใช้ ย้ำอีกครั้งนะครับ พื้นที่เป็นพื้นที่ชานเมืองแต่ห่างจากอำเภอเมืองเพียงแค่ ๕ กิโลเมตรเท่านั้น มีการร้องเรียน ทั้งทาง ๆ เทศบาลตำบลท่าสายมาเกือบทุกอาทิตย์ แก้ไขโดยการนำน้ำอุปโภคไปให้ใช้ โดยพลาง ๆ ก่อนนะครับ อีกทั้งยังมีการร้องเรียนผ่าน Social Network เป็นวงกว้าง ผมได้ มีโอกาสเข้าไปพบกับการประปาส่วนภูมิภาคจังหวัดเชียงราย ทราบว่าปัจจุบันอุปกรณ์ จ่ายน้ำหลักยังใช้ระบบมือหมุนอยู่ ระบบท่อน้ำเก่าก็ไม่มีแรงดันพอที่จะจ่ายน้ำไปได้ ทั่วจังหวัดเชียงราย ทุกวันนี้ทำได้เพียงแค่ปรับปรุงซ่อมแซมเท่านั้น เนื่องจากขาดงบประมาณ ในการสร้างใหม่ ก็ขอฝากไปยังสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติแล้วก็กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาพิจารณาพื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย แล้วก็อำเภออื่น ๆ ในจังหวัดเชียงรายด้วยนะครับ ฝากเสนอต่อคณะรัฐมนตรี สุดท้ายนี้ประเทศจะพัฒนา เป็นประเทศที่ศิวิไลซ์ได้ แต่ท่อประปาบางเหมือนเปลือกไข่ แตะปุ๊บแตกปั๊บ กลับมาพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานประเทศให้ดีก่อนไหมครับ ขอบคุณครับ
เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม ชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ พรรคก้าวไกล ขอ Slide ด้วยครับ
จากที่ผมได้รับร้องเรียนจากพี่น้อง ประชาชน ปัญหาหลักของถนนถือเป็นปัญหาใหญ่ในพื้นที่ของจังหวัดเชียงราย และผมเชื่อ ได้ว่ายังเป็นปัญหาในทุก ๆ พื้นที่ของประเทศไทยเช่นกัน ผมขอมาพูดถึงพื้นที่ที่แรกก่อนก็คือ พื้นที่บ้านขม ตำบลแม่ยาว และบางหมู่บ้านในตำบลห้วยชมภู อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย ถนนเป็นดินลูกรัง โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝนเป็นดินโคลน ไม่สามารถสัญจรได้สะดวก รถยนต์ และรถจักรยานยนต์ต้องใช้โซ่พันล้อ เพื่อให้สามารถขึ้นเขาได้ ตามภาพที่ได้แสดงอยู่ ณ ตอนนี้ เป็นเพียงบางส่วน ซึ่งเป็นปัญหาที่พี่น้องประชาชนประสบเป็นเวลานาน ไม่ได้รับการแก้ไข องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากติดพื้นที่ป่าไม้ และงบประมาณ เกินศักยภาพของหน่วยงาน ผมจึงกราบเรียนผ่านไปยังท่านประธาน ขอความอนุเคราะห์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พิจารณางบประมาณช่วยเหลือโดยเร่งด่วนครับ ผมอยากให้ ท่านประธานลองพิจารณาว่า หากเกิดเจ็บป่วยฉุกเฉินจะทำอย่างไร เพื่อที่จะได้ลงมายัง สถานพยาบาลได้ทันท่วงที หลายต่อหลายกรณีมี่พี่น้องประชาชนได้พูดกับผมว่าลงมาไม่ทัน สิ้นใจกลางทาง ซึ่งเป็นความสูญเสียที่ไม่มีใครอยากให้เกิดขึ้น แต่หากพี่น้องประชาชนได้มี ถนนสัญจรไปมาอย่างสะดวก พื้นที่ต่อไปเป็นพื้นที่ตำบลแม่กรณ์ และตำบลบ้านดู่ ประกอบด้วย บ้านเหล่าพัฒนา บ้านไร่ บ้านโป่งพระบาท ได้ใช้ถนนเส้นทางข้างศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยเขต ๑๕ จังหวัดเชียงราย ทางทิศตะวันตก เป็นเส้นทางหลัก ในการสัญจรไปมา โดยมีรถบรรทุกขนาดใหญ่ที่ขนดิน แล้วก็สัญจรบ่อยครั้งทำให้ถนน เป็นหลุมเป็นบ่อ ลึกประมาณ ๕-๗ นิ้ว และไม่มีไฟกิ่งส่องสว่าง หากเดินทางในเวลากลางคืน ถ้าผู้ใช้เส้นทางไม่ชินกับเส้นทาง รถจักรยานยนต์ตกหลุมลงไป ทำให้รถเสียหลักเกิดอุบัติเหตุ อยู่บ่อยครั้ง สร้างความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินเป็นอย่างมาก ยังมีปัญหามากมาย ที่พี่น้องประชาชนฝากมาหารือในสภาแห่งนี้ ซึ่งวันนี้เวลาอาจจะไม่เพียงพอ โดยเฉพาะ เรื่องบริการจัดการขยะ น้ำท่วมขังซ้ำซาก ไฟฟ้า ประปา สิทธิที่ดินทำกิน แต่ทุกประเด็น ผมจะนำมาหารือในโอกาสหน้าอย่างแน่นอน เพื่อรักษาผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน สุดท้ายนี้ด้วยความเคารพต่อท่านประธาน ผมขอฝากคำถามจากพี่น้องประชาชนไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในจังหวัดเชียงรายว่าถนนที่ดีอยู่แล้วขยันซ่อมทั้งปี แต่ถนนที่พังรอมา หลายปีทำไมไม่ซ่อมสักทีครับ ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง เชียงราย จากพรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ในการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติระเบียบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ในที่นี้ได้พิจารณาอยู่ กระผมเห็นด้วย ผมเห็นว่าการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นอย่างแท้จริงในร่าง พ.ร.บ. ที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ คือการกระจายอำนาจ จากคณะกรรมการกลางไปยังคณะกรรมการจังหวัดในการพิจารณาสอบแข่งขัน สอบคัดเลือกข้าราชการและพนักงานราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งเดิมอำนาจนี้ต้องได้รับ ความเห็นชอบหรือมติจากส่วนกลางก่อน จึงจะสามารถดำเนินการได้ครับท่านประธาน แต่ในประเด็นที่ผมเป็นห่วงที่สุดคือความบริสุทธิ์ยุติธรรมในการสอบแข่งขัน เนื่องจาก องค์การบริหารส่วนจังหวัดจะสามารถจัดสอบแข่งขันสอบคัดเลือกได้ด้วยตัวเอง ซึ่งในส่วนนี้ อาจจะเกิดระบบอุปถัมภ์ขึ้นมาได้ แต่เดิมกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นจัดสอบ ข้าราชการและให้เลือกลงตาม อปท. ที่มีตำแหน่งว่างอยู่ โดยไม่ทราบเลยว่าผู้ที่สอบคัดเลือก ได้จะเป็นใคร แต่ในกรณีนี้ที่ผู้สมัครรู้จักกับผู้บริหารส่วนท้องถิ่นหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ฝากลูกฝากหลานเข้าองค์กรเพื่อเข้ารับราชการ ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ลดลง อีกทั้งหากใช้ระบบอุปถัมภ์มากเกินไปก็อาจจะทำให้เกิดความระส่ำระสาย เกิดความเสียขวัญและกำลังใจในการปฏิบัติราชการของเจ้าหน้าที่ได้ครับ ดังนั้นเมื่อพิจารณา เห็นชอบในวาระนี้แล้วควรมีมาตรฐานควบคุมความเสี่ยงเพื่อป้องกันการทุจริตในการสรรหา และบรรจุแต่งตั้งเป็นข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดครับ การออกข้อสอบ การผลิต การตรวจสอบ การประมวลผล ควรใช้สถาบันการศึกษาของรัฐที่มีอยู่ ที่มีการจัดการเรียน การสอนตั้งแต่ระดับปริญญาตรีขึ้นไป เป็นไปตามหลักเกณฑ์ของส่วนกลาง ต้องมี กระบวนการเก็บตัวผู้ปฏิบัติหน้าที่จนกว่าจะดำเนินการสรรหาจะเสร็จสิ้น และถือปฏิบัติ ระเบียบด้วยว่าการรักษาความลับทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๔ รวมทั้งการจัดเก็บข้อสอบ จัดหา สถานที่ที่จะเก็บรักษาแบบทดสอบที่มั่นคง มิดชิด มีระบบรักษาความปลอดภัย โดยอย่างน้อยก็ต้องมีเจ้าหน้าที่ดูแลรักษาความปลอดภัยตลอดเวลา และการวางระบบ กล้องวงจรปิดโดยรอบสถานที่เก็บข้อสอบ โดยที่มีการจัดเก็บไว้เพื่อรับการตรวจสอบด้วย เหนือสิ่งอื่นใดครับ ในทุก ๆ กระบวนการต้องสามารถตรวจสอบได้และมีหน่วยงานเฉพาะ ที่จัดตั้งมาจากส่วนกลางเพื่อทำการตรวจสอบ มีการรายงานกลับมายังส่วนกลางด้วยครับ การกำหนดให้คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พิจารณาและมีมติ ให้ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดโอนสังกัดไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัดอื่นได้ ในประเด็นนี้ก็มีความขัดแย้งในองค์กรอยู่มากพอสมควร ซึ่งเป็นปัญหาที่เราเห็นแล้วก็เกิดขึ้น ได้บ่อยครั้งครับ โดยเฉพาะตำแหน่งนักบริหารสายอำนวยการระดับต้นถึงสูง และตำแหน่ง นักบริหารงานท้องถิ่น ปลัดและรองปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด ความขัดแย้งนี้เกิดจาก การโอนย้ายข้าราชการระดับสูงหรือข้าราชการระดับตำแหน่งอื่น ๆ จาก อบจ. ที่หนึ่งในสมัย นายก อบจ. ที่ได้รับการเลือกตั้งมาในสมัยนั้น แต่เมื่อ อบจ. หมดวาระลง เมื่อนายก อบจ. ที่ได้รับเลือกตั้งใหม่มาปฏิบัติงานก็เกิดข้อพิพาทข้อขัดแย้งเกิดขึ้น นายก อบจ. จะสามารถใช้ อำนาจ พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นในการออกคำสั่งเกี่ยวกับ การบริหารงานบุคคลให้เป็นอำนาจของนายก อบจ. รวมถึงการตรวจสอบ สอบสวน ลงโทษ ทางวินัยด้วยกฎหมายข้อนี้ครับ นายก อบจ. สามารถออกคำสั่งได้โดยไม่ต้องผ่าน คณะกรรมการจังหวัด ในบางกรณีอาจจะมีการกลั่นแกล้ง การกล่าวโทษ และนี่ จึงเป็นเหตุผลที่ทำให้คณะกรรมการกลางมีมติโอนข้าราชการ อบจ. ไปยัง อบจ. อื่น โดยนายก อบจ. ต้องดำเนินการภายในระยะเวลาที่กำหนด สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน ในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลท้องถิ่น ผมขอเสนอให้ ครอบคลุมไปยังพนักงานจ้างของท้องถิ่น ให้มีสิทธิเท่าเทียบกับพนักงานราชการครับ เพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นอยู่ใกล้ประชาชนมากที่สุด ก็ควรได้รับสิทธิ และประโยชน์เช่นเดียวกับส่วนกลางและส่วนภูมิภาคครับ ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมืองเชียงราย จากพรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องเดือดร้อน ๒ เรื่อง ของพี่น้องประชาชนในพื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย ขอสไลด์ด้วยครับ
เรื่องแรก ปัญหาไฟฟ้าของประชาชน หมู่บ้านจะจ๋อ บ้านอาดี่ บ้านบ่อน้ำไก่ ซึ่งเป็นหมู่บ้านบริเวณบ้านห้วยปูพัฒนา ตำบลด้อยฮาง ไม่มีไฟฟ้าใช้เป็นเวลานานเนื่องจากเป็นพื้นที่ป่า ก่อนหน้านี้ในปลายปี ๒๕๖๖ บ้านจะเด้อ ที่มีระยะห่างเพียงแค่มองข้ามปลายเขา หลังจากอยู่ในความมืดมายาวนานกว่า ๓๐ ปี เพิ่งได้ไฟฟ้าใช้ครับ ผมขอวิงวอนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่งแสงสว่างในยามค่ำคืน เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนด้วยครับ
เรื่องที่ ๒ แนวดำเนินการซ่อมแซมบำรุงรักษาประตูระบายน้ำฝายแม่กรณ์ บริเวณน้ำแม่กรณ์ บ้านป่าตึง หมู่ที่ ๔ ตำบลสันทราย อำเภอเมืองเชียงราย ได้ก่อสร้างขึ้นมา เมื่อประมาณปี ๒๕๔๘ เพื่อให้เกษตรกรและผู้ใช้น้ำได้มีน้ำใช้ในการอุปโภคบริโภค เพื่อการเกษตรได้อย่างเพียงพอตลอดทั้งปี จากนั้นกรมชลประทานได้ถ่ายโอนภารกิจ ให้เทศบาลตำบลสันทรายดูแลตั้งแต่ปี ๒๕๕๐ ปัจจุบันมีสภาพที่เสียหาย ชำรุด ไม่สามารถ ใช้งานได้ หากปล่อยทิ้งไว้อาจก่อให้เกิดความเสียหายมากขึ้น โดยเทศบาลได้ดำเนินการ ยื่นแบบเอกสารแบบแปลนขออนุญาตซ่อมแซมต่อกรมเจ้าท่า แต่กรมเจ้าท่าไม่สามารถ อนุญาตให้ดำเนินการได้ เนื่องจากขาดเอกสารประกอบ ที่สำคัญคือใบอนุญาตก่อสร้างครับ เทศบาลจึงสอบถามไปยังกรมชลประทานได้ให้คำตอบว่า ครั้งนั้นทางกรมชลประทาน ไม่ได้ดำเนินการขออนุญาตหรือไม่มีใบอนุญาตการก่อสร้าง จึงขอให้เทศบาลปฏิบัติ ตามระเบียบ ข้อบังคับและกฎหมาย ในการขออนุญาตต่อกรมเจ้าท่า สรุปคือต้องรื้อถอน ขออนุญาตก่อสร้างใหม่ ผมขออนุญาตหารือผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในกรณีนี้สามารถดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องได้อย่างไรบ้าง เพื่อประหยัดงบประมาณ เนื่องจาก การใช้งบประมาณในการปรับปรุงใช้เพียงแค่ ๘๐๐,๐๐๐ บาท แต่ถ้าทุบทิ้ง ก่อสร้างใหม่ ใช้มูลค่ามากกว่า ๑๐ ล้านบาท ท้ายนี้ผมเพียงมุ่งหวังว่าแสงสว่างบ้านหลังน้อยบนดอยสูง น้ำท่าเพียงพอต่อการเกษตร จะทำให้คุณภาพชีวิตประชาชนดีขึ้น ขอบคุณครับ