ท่านประธานครับ ผมจะขออนุญาตนำเรียน ท่านประธานว่าจะขอเสนอเป็นญัตตินะครับท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง จากจังหวัดหนองบัวลำภูนะครับ ที่ฟังท่านสมาชิกได้อภิปรายมา ทุกคนก็เห็นว่า คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญมาจาก ๑๑ คนจาก ๑๑ คณะ แล้วอีก ๔ คน จาก ๔ ภาค แล้วอีก ๕ คน ๕ ท่านให้มาจากที่ประชุมใหญ่ของสภา เพราะฉะนั้นผมจึงจะเสนอญัตตินะครับว่า ให้ที่ประชุมลงมติว่าเห็นด้วยกับญัตติที่ว่า คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญมาจาก ๑๑ ด้าน ๑๑ คน และ ๔ คน ๔ ภาค แล้วก็อีก ๕ ท่านมาจากที่ประชุมใหญ่เป็นผู้คัดเลือกครับ ขอผู้รับรองครับ
ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง จากจังหวัดหนองบัวลำภู ผมขออนุญาตถอนญัตติครับ ขอบคุณครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานครับ ขออนุญาตถอนญัตติ ที่เสนอให้เลือกคณะกรรมาธิการจาก ๑๑ ด้าน ๑๑ คน แล้วก็ ๔ คนจากภูมิภาค แล้วก็อีก ๕ ท่านจากที่ประชุมใหญ่ครับ ขออนุญาตถอนญัตตินี้ครับ ขอบคุณครับ
ถอนญัตติปิดด้วยก็ได้ครับเพื่อความสบายใจ
ขอผู้รับรองด้วยครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจากจังหวัดหนองบัวลำภูครับ ผมคงไม่โต้แย้งกับสรุปผล การประชุมของคณะกรรมาธิการกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติ (ชั่วคราว) นั่นก็คือรับสมัครผู้ที่ ต้องการเป็นกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๒๐ คนจากสภาแห่งนี้ แต่ที่ผมกังวล นั่นก็คือ ในแต่ละ ๑๑ ด้าน ๑๑ คน ๑๑ ท่าน และในแต่ละภูมิภาค ๔ คน ๔ ท่านนั้น หากว่าเกิด อุบัติเหตุเกิดขึ้นโดยทั้ง ๑๑ ท่าน และ ๔ คน รวม ๑๕ ท่านนั้นไม่ได้มีชื่อปรากฏ ในวันเลือกตั้ง นั่นก็คือสิ่งที่เรากังวล เพราะฉะนั้นผมขึ้นมาในครั้งนี้คงต้องกราบวิงวอน เพื่อนสมาชิกขอความเห็นใจ ขอความกรุณาได้โปรดกรุณาเลือกทั้ง ๑๑ คน ๑๑ ด้าน แล้วอีก ๔ คน ๔ ท่านในภูมิภาค แล้วอีก ๕ ท่านนั้นท่านจะเลือกผู้รู้ ผู้มีความสามารถตามที่ ท่านคิดท่านเห็นผมก็ไม่ขัดข้องแต่อย่างไร ทั้งนี้ในภูมิภาคนั้นต้องถือว่าเป็นสิ่งที่ต้องยึดโยงกับ ประชาชนและสภาปฏิรูปแห่งชาติแห่งนี้นะครับ ผมเพียงเข้ามากราบวิงวอนเท่านั้นครับ ขอบคุณท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจากจังหวัดหนองบัวลำภูครับ ประเด็นทำอย่างไรให้การบังคับใช้ กฎหมายเป็นไปอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม ผมขอแยกเป็น ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ ครับ ท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจากจังหวัดหนองบัวลำภูครับ ประเด็นทำอย่างไรให้การบังคับใช้ กฎหมายเป็นไปอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรม ผมขอแยกเป็น ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ ครับ ท่านประธานครับ
ประเด็นแรก ประเด็นการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปอย่างเคร่งครัด และผมขอเติมนะครับ และให้เกิดผลตามเป้าประสงค์
ประเด็นแรก ประเด็นการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปอย่างเคร่งครัด และผมขอเติมนะครับ และให้เกิดผลตามเป้าประสงค์
ประเด็นที่ ๒ ประเด็นของการบังคับใช้กฎหมายให้เกิดความเป็นธรรม เมื่อเราพิจารณาถึงหลักนิติรัฐ ซึ่งหมายถึงการปกครองประเทศโดยกฎหมาย หรือเป็นหลักประกันในเรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนจากการใช้อำนาจของฝ่ายบริหาร หรือหน่วยงานของรัฐ ย่อมเป็นที่ชัดเจนว่าผู้มีอำนาจปกครองย่อมมีอำนาจเพียงเท่าที่ กฎหมายบัญญัติไว้เท่านั้น ส่วนประชาชนซึ่งถือว่าเป็นเจ้าของอำนาจย่อมมีสิทธิและเสรีภาพ ตราบเท่าที่ไม่มีกฎหมายบัญญัติห้ามไว้ เพราะฉะนั้นการบังคับใช้กฎหมายให้เกิด ความเคร่งครัด คนต้องมองดูในประเด็นดังต่อไปนี้ครับ ท่านประธานครับ
ประเด็นที่ ๒ ประเด็นของการบังคับใช้กฎหมายให้เกิดความเป็นธรรม เมื่อเราพิจารณาถึงหลักนิติรัฐ ซึ่งหมายถึงการปกครองประเทศโดยกฎหมาย หรือเป็นหลักประกันในเรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนจากการใช้อำนาจของฝ่ายบริหาร หรือหน่วยงานของรัฐ ย่อมเป็นที่ชัดเจนว่าผู้มีอำนาจปกครองย่อมมีอำนาจเพียงเท่าที่ กฎหมายบัญญัติไว้เท่านั้น ส่วนประชาชนซึ่งถือว่าเป็นเจ้าของอำนาจย่อมมีสิทธิและเสรีภาพ ตราบเท่าที่ไม่มีกฎหมายบัญญัติห้ามไว้ เพราะฉะนั้นการบังคับใช้กฎหมายให้เกิด ความเคร่งครัด คนต้องมองดูในประเด็นดังต่อไปนี้ครับ ท่านประธานครับ
ประเด็นที่ ๑ ตัวกฎหมายที่ออกมาบังคับใช้ กฎหมายที่ออกมาบังคับใช้นั้น ต้องเป็นเรื่องของสิ่งครอบคลุม จัดการในเรื่องที่ต้องการให้เกิดหรือต้องบัญญัติมาจากพื้นฐาน ทำให้บ้านเมืองเกิดความสุข เกิดความสงบสุข ให้พลเมืองของประเทศสามารถ ดำเนินชีวิตประจำวันได้อย่างปกติสุข ปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎระเบียบ ไม่ทำลาย หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อน ไม่ก่อให้เกิดความไม่สงบ และผู้ออกกฎหมายนั่นก็คือ ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องพิจารณาในการออกกฎหมายอย่างรอบคอบถี่ถ้วนก่อนที่จะมอบให้ ฝ่ายบริหารนำไปบังคับใช้
ประเด็นที่ ๑ ตัวกฎหมายที่ออกมาบังคับใช้ กฎหมายที่ออกมาบังคับใช้นั้น ต้องเป็นเรื่องของสิ่งครอบคลุม จัดการในเรื่องที่ต้องการให้เกิดหรือต้องบัญญัติมาจากพื้นฐาน ทำให้บ้านเมืองเกิดความสุข เกิดความสงบสุข ให้พลเมืองของประเทศสามารถ ดำเนินชีวิตประจำวันได้อย่างปกติสุข ปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎระเบียบ ไม่ทำลาย หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อน ไม่ก่อให้เกิดความไม่สงบ และผู้ออกกฎหมายนั่นก็คือ ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องพิจารณาในการออกกฎหมายอย่างรอบคอบถี่ถ้วนก่อนที่จะมอบให้ ฝ่ายบริหารนำไปบังคับใช้
ประเด็นที่ ๒ ผู้มีหน้าที่ออกกฎหมาย ผู้มีหน้าที่ออกกฎหมายนั้นต้องแสดง เจตจำนงที่ชัดเจนในเรื่องที่จะเสนอกฎหมายที่จะออก คำนึงถึงผลดีผลเสีย และทั้งนี้จะต้อง คำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นสำคัญ
ประเด็นที่ ๒ ผู้มีหน้าที่ออกกฎหมาย ผู้มีหน้าที่ออกกฎหมายนั้นต้องแสดง เจตจำนงที่ชัดเจนในเรื่องที่จะเสนอกฎหมายที่จะออก คำนึงถึงผลดีผลเสีย และทั้งนี้จะต้อง คำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นสำคัญ
ประเด็นที่ ๓ สำหรับผู้นำกฎหมายไปบังคับใช้ ผู้นำกฎหมายไปบังคับใช้กับ ประชาชนนั้นจะต้องเป็นผู้มีความรู้ มีความเข้าใจในตัวบทกฎหมายที่จะนำไปบังคับใช้กับ ประชาชน ต้องนำวิธีสังเกตการณ์ สังเกต เข้าใจถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายเพื่อจะได้นำ กฎหมายที่ตราไว้ไปบังคับใช้ให้เกิดประสิทธิผลและประสิทธิภาพสูงสุด
ประเด็นที่ ๓ สำหรับผู้นำกฎหมายไปบังคับใช้ ผู้นำกฎหมายไปบังคับใช้กับ ประชาชนนั้นจะต้องเป็นผู้มีความรู้ มีความเข้าใจในตัวบทกฎหมายที่จะนำไปบังคับใช้กับ ประชาชน ต้องนำวิธีสังเกตการณ์ สังเกต เข้าใจถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายเพื่อจะได้นำ กฎหมายที่ตราไว้ไปบังคับใช้ให้เกิดประสิทธิผลและประสิทธิภาพสูงสุด
ประเด็นที่ ๔ ประชาชนผู้อยู่ภายใต้กฎหมาย ผู้อยู่ภายใต้การบังคับใช้ กฎหมายจะต้องน้อมรับ เข้าใจกฎหมาย กฎระเบียบ การปฏิบัติเพื่อไม่ให้ขัดต่อสิ่งที่กฎหมาย บัญญัติไว้ และที่สำคัญการเข้าถึงความเข้าใจในการบังคับใช้กฎหมายของฝ่ายบริหารนั้น จะช่วยลดความขัดแย้ง การต่อต้าน และเกิดภาวะข้ออ้างที่ว่าไม่รู้กฎหมาย
ประเด็นที่ ๔ ประชาชนผู้อยู่ภายใต้กฎหมาย ผู้อยู่ภายใต้การบังคับใช้ กฎหมายจะต้องน้อมรับ เข้าใจกฎหมาย กฎระเบียบ การปฏิบัติเพื่อไม่ให้ขัดต่อสิ่งที่กฎหมาย บัญญัติไว้ และที่สำคัญการเข้าถึงความเข้าใจในการบังคับใช้กฎหมายของฝ่ายบริหารนั้น จะช่วยลดความขัดแย้ง การต่อต้าน และเกิดภาวะข้ออ้างที่ว่าไม่รู้กฎหมาย
ท่านประธานที่เคารพครับ แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่น่าจะพิจารณาเป็นอย่างยิ่ง ในการบังคับใช้กฎหมายนั้นก็คือการเลือกปฏิบัติ หรือที่เราได้ยินกันอยู่บ่อย ๆ ว่า สองมาตรฐาน หากจะพิจารณาตามตัวบทกฎหมายแล้วเราไม่เคยมีข้อบัญญัติคำว่า สองมาตรฐาน แต่เราจะพบอยู่บ่อย ๆ ว่า คำที่อยู่ใกล้เคียงกันนั้นคือการเลือกปฏิบัติ การเลือกปฏิบัติหมายถึงอะไรครับ การเลือกปฏิบัติหมายถึง การเลือกปฏิบัติ โดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุความแตกต่างในเรื่องถิ่นกำเนิด เชื้อชาติ ภาษา ศาสนา เพศ อายุ ความพิการ อย่างนี้เป็นต้น เพราะฉะนั้นในเรื่องความเชื่อทางศาสนา การศึกษา การอบรม และความคิดเห็นทางการเมืองนั้นจะเลือกปฏิบัติมิได้ สิ่งที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย หากไม่ทำให้ประชาชนทราบถึงข้อเท็จจริงอย่างครบถ้วน หรือมิได้แยกแยะอย่างชัดเจนว่า การกระทำใดสมควรที่จะต้องมีการปฏิบัติแตกต่างกันแล้วก็อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดและ มีความคิดที่มองว่าเป็นการเลือกปฏิบัติหรือสองมาตรฐานดังที่กล่าวมาข้างต้น ซึ่งจะนำมาสู่ ความขัดแย้ง การต่อต้าน ก่อให้เกิดปัญหามากมายตามมาครับท่านประธานครับ ดังนั้นตามที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานมาข้างต้น หากประชาชนคนไทยทุกคนนำข้อคิด ความเห็นที่กล่าวมามาปฏิบัติ ประเทศของพวกเราก็จะมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และเป็นธรรมอย่างแน่นอนครับ ขอบพระคุณครับท่านประธานครับ
ท่านประธานที่เคารพครับ แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่น่าจะพิจารณาเป็นอย่างยิ่ง ในการบังคับใช้กฎหมายนั้นก็คือการเลือกปฏิบัติ หรือที่เราได้ยินกันอยู่บ่อย ๆ ว่า สองมาตรฐาน หากจะพิจารณาตามตัวบทกฎหมายแล้วเราไม่เคยมีข้อบัญญัติคำว่า สองมาตรฐาน แต่เราจะพบอยู่บ่อย ๆ ว่า คำที่อยู่ใกล้เคียงกันนั้นคือการเลือกปฏิบัติ การเลือกปฏิบัติหมายถึงอะไรครับ การเลือกปฏิบัติหมายถึง การเลือกปฏิบัติ โดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุความแตกต่างในเรื่องถิ่นกำเนิด เชื้อชาติ ภาษา ศาสนา เพศ อายุ ความพิการ อย่างนี้เป็นต้น เพราะฉะนั้นในเรื่องความเชื่อทางศาสนา การศึกษา การอบรม และความคิดเห็นทางการเมืองนั้นจะเลือกปฏิบัติมิได้ สิ่งที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย หากไม่ทำให้ประชาชนทราบถึงข้อเท็จจริงอย่างครบถ้วน หรือมิได้แยกแยะอย่างชัดเจนว่า การกระทำใดสมควรที่จะต้องมีการปฏิบัติแตกต่างกันแล้วก็อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดและ มีความคิดที่มองว่าเป็นการเลือกปฏิบัติหรือสองมาตรฐานดังที่กล่าวมาข้างต้น ซึ่งจะนำมาสู่ ความขัดแย้ง การต่อต้าน ก่อให้เกิดปัญหามากมายตามมาครับท่านประธานครับ ดังนั้นตามที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานมาข้างต้น หากประชาชนคนไทยทุกคนนำข้อคิด ความเห็นที่กล่าวมามาปฏิบัติ ประเทศของพวกเราก็จะมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และเป็นธรรมอย่างแน่นอนครับ ขอบพระคุณครับท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คณิศร ขุริรัง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจังหวัดหนองบัวลำภู ในฐานะกรรมาธิการ ผมขอตั้งข้อสังเกต ในข้อ ๘๔ (๓) จากถ้อยคำที่ว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วม ของประชาชน โดยให้พิจารณาจัดตั้งคณะอนุกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น และการมีส่วนร่วมของประชาชนประจำภาคหรือจังหวัด ตามความเหมาะสม ขอกราบเรียน ท่านประธานอย่างนี้ครับว่า คำว่า ส่วนร่วมของประชาชนประจำภาคหรือจังหวัดนั้น ถ้าตั้งคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมประจำภาคแล้วจะต้องตั้ง กรรมาธิการประจำจังหวัดหรือไม่ หรือถ้าตั้งประจำจังหวัดจะตั้งกี่จังหวัดและจะตั้งครบ ๗๗ จังหวัดหรือไม่ นี่คือผมขอตั้งข้อสังเกตนะครับ
ประเด็นที่ ๒ ตามความเหมาะสม ตามความเหมาะสมพิจารณาจาก หลักเกณฑ์อะไรที่มาใช้เป็นความเหมาะสม และต้องขอกราบเรียนท่านประธานต่อไปว่า หลาย ๆ ท่านก็พูดถึงการยึดโยงกับประชาชน ต้องขอกราบเรียนว่าการรับฟังความคิดเห็น และการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกระดับทุกชั้นนั้นเป็นสิ่งจำเป็นและมีความสำคัญอย่างยิ่ง และขาดไม่ได้สำหรับการปฏิรูปประเทศไทยในครั้งนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ
ไม่เห็นชอบครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม คณิศรครับ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ ผมก็ได้เฝ้าดูการอภิปรายมาโดยตลอดนะครับ สำหรับเนื้อหาสาระนั้นพวกเราอย่างรุ่นเด็ก ๆ นี่นะครับ ก็พยายามที่จะรักษาเวลา แล้วการอภิปรายจะให้อยู่ในกรอบของเนื้อหาสาระ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นนะครับผมต้องการความเสมอภาคและความเท่าเทียม นี่คือประการสำคัญ เมื่อท่านบอก ๕ นาทีแล้ว ท่านห้าม ๕ คูณ ๓ ๕ คูณ ๒ นะครับ ให้เท่ากัน แล้วห้ามต่อว่า ท่านประธานด้วย เพราะฉะนั้นเมื่อท่านโหวตยอมรับมติแล้วนี่ ท่านก็ต้องยอมรับนะครับ จึงกราบเรียนมาด้วยความเคารพครับท่านประธานครับ ขอบคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม คณิศรครับ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ ผมก็ได้เฝ้าดูการอภิปรายมาโดยตลอดนะครับ สำหรับเนื้อหาสาระนั้นพวกเราอย่างรุ่นเด็ก ๆ นี่นะครับ ก็พยายามที่จะรักษาเวลา แล้วการอภิปรายจะให้อยู่ในกรอบของเนื้อหาสาระ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นนะครับผมต้องการความเสมอภาคและความเท่าเทียม นี่คือประการสำคัญ เมื่อท่านบอก ๕ นาทีแล้ว ท่านห้าม ๕ คูณ ๓ ๕ คูณ ๒ นะครับ ให้เท่ากัน แล้วห้ามต่อว่า ท่านประธานด้วย เพราะฉะนั้นเมื่อท่านโหวตยอมรับมติแล้วนี่ ท่านก็ต้องยอมรับนะครับ จึงกราบเรียนมาด้วยความเคารพครับท่านประธานครับ ขอบคุณครับ