ขอบคุณท่านประธาน ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย วันนี้มีเรื่องหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่องครับ
เรื่องแรก ขอใช้พื้นที่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ป่าดงชมภูพาน อยู่ในเขตพื้นที่อำเภอภูพาน จังหวัดสกลนคร ขอ Slide ด้วยนะครับ
กราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่า พื้นที่ อำเภอภูพาน องค์การบริหารส่วนตำบลกกปลาซิว เขาได้ทำเรื่องขออนุญาตใช้พื้นที่ตั้งแต่ ปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๓ นะครับท่านประธานฟังไม่ผิด ปัจจุบันปี ๒๕๖๖ ซึ่งเป็นระยะเวลา ประมาณ ๓ ปี กรมป่าไม้ยังไม่อนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าสงวน ผมอยากกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังกรมป่าไม้ว่า ปัญหาเหตุผลที่ท้องถิ่นเขาต้องขออนุญาตใช้พื้นที่ป่าดงชมภูพาน ขอ Slide ถัดไปนะครับ ท่านประธานดูนะครับท่านเห็นสะพานไหมครับ สะพานตรงนี้เป็น สะพานไม้ซึ่งที่กำลังบำรุงรักษาก่อสร้างตรงนี้เป็นชาวบ้านเขาทำเองนะครับ พี่น้อง บ้านโนนเจริญ ตำบลกกปลาซิว เรื่องนี้ตั้งแต่สมัยท่านอดีตผู้แทนนะครับ ท่านนิยม เวชกามา ท่านก็เคยหารือเรียกร้องประเด็นตรงนี้ชาวบ้านค่อนข้างที่จะลำบากนะครับ มีทั้งเข้าทาง เดียวด้วยถ้าหน้าฝนเดินทางไม่ได้เลยนะครับ เพราะฉะนั้นก็ฝากกรมป่าไม้ให้รีบอนุญาตเสีย เพราะว่าขออนุญาตไปเกือบ ๓ ปีมันนานเกินไปนะครับท่านประธาน ผมฝากท่านประธาน แรง ๆ นะครับเรื่องนี้
เรื่องที่ ๒ ขอ Slide เลยนะครับ เรื่องเดิมครับท่านประธานขอ Slide นะครับ ฝ่ายโสตก็ค่อนข้างมีปัญหานะครับประธาน Internet ก็ช้ามากเลย ภาพหายไปอีกแล้วครับ ท่านประธาน ท่านต้องพิจารณานะครับท่านประธาน สมาชิกเมื่อเช้าไปยืนรอกันเป็นแถว ไปเรื่อย ๆ เลยครับ จนถึงแผ่นสุดท้ายจะให้ท่านประธานได้ดู เพื่อนสมาชิกได้ดูนะครับ เป็นเรื่องเดิมครับท่านประธานกระทรวงคมนาคม ผมฝากเสียงดัง ๆ ถึงอธิบดีกรมทางหลวง เลยนะครับ เรื่องนี้ผมอภิปรายทั้งมาตรา ๑๕๒ ทั้งไม่ไว้วางใจ ทั้งหารือนะครับ ทางหลวงแผ่นดิน ๒๒๑๘ ตอนวาริชภูมิ อำเภอนิคมน้ำอูน อำเภอกุดบาก จนมาถึง อำเภอภูพาน ๔ อำเภอครับท่านประธาน ไหล่ทางไม่มี เกิดอุบัติเหตุปีละหลายร้อยครั้ง เรื่องนี้ ผมอยากจะเชิญท่านอธิบดีกรมทางหลวงนะครับ ตอนพลบค่ำในเวลา ๑๘.๐๐ นาฬิกา ท่านช่วยขับรถจาก ๔ อำเภอตรงนี้นะครับ ท่านขับไปสัก ๒ รอบ แล้วท่านจะรู้นะครับ เพราะว่ามันเสี่ยงต่อชีวิตและทรัพย์สินนะครับ ผมฝากว่างบประมาณ ปีนี้ท่านช่วยพิจารณาตรงนี้ด้วยนะครับ ขอบพระคุณมากครับท่านประธาน
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย วันนี้ต้องขอบคุณ ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินนะครับที่มารายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน ซึ่งผมก็ได้ดูในรายงานก็ชื่นชมการทำงานของ สตง. ในภาพรวม แต่มีประเด็นอยู่ ๒ ประเด็นที่ผมอยากจะฝากทาง สตง. ถ้าตอบวันนี้ได้ก็จะยิ่งเป็นการดี หรือว่าถ้าตอบไม่ได้ก็อยากให้ไปทบทวน แล้วก็เป็นแนวทางในการที่จะปฏิบัติกับส่วนราชการ ที่จัดซื้อจัดจ้างต่อไป
ประเด็นแรก มีการประชุมสันนิบาตเทศบาลที่จังหวัดสกลนคร แล้วมีเจ้าหน้าที่ ของ สตง. เองได้ไปแนะนำทางผู้บริหาร ข้าราชการ ในที่ประชุมบอกว่าในการจัดซื้อจัดจ้าง งานถนนพร้อมติดตั้งไฟฟ้าส่องสว่าง สตง. ได้แนะนำบอกว่าสามารถแบ่งซื้อแบ่งจ้างได้ ตรงนี้ ผมตกใจนะครับท่านประธาน พระราชบัญญัติระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างนี่ ผมนี่พูดอยู่ตลอด ในสภาแห่งนี้ว่าการแบ่งซื้อแบ่งจ้างนี่มันเป็นเรื่องที่มันไม่ถูกต้อง แต่ยิ่งได้ยินคำแนะนำจาก ตัวแทนของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินน่าจะเป็นภาค ๖ อุดรธานี ผมฝากทาง สตง. ว่าข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร ข้อมูลที่ผู้บริหารท้องถิ่นนี่แจ้งเข้ามานี่อาจจะผิดพลาด ผมยังไม่เชื่อ ว่าจะเป็นคำพูดที่เป็นเจ้าหน้าที่ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่บอกว่าสามารถแบ่งซื้อ แบ่งจ้างได้ รหัส ๑ งบประมาณตามคำขอที่ออกโดยสภาผู้แทน พระราชบัญญัติมันเป็น กฎหมายนะครับ ไม่ใช่ว่าใครนึกอยากจะแบ่งซื้อแบ่งจ้างได้ ผมเชื่อว่ากรมบัญชีกลางเรื่องนี้ เป็นอำนาจหน้าที่ของกรมบัญชีกลางเขา สตง. เป็นคนตรวจสอบ ผมเข้าใจได้ว่าทั้ง ๒ หน่วยงานนี่มันคาบเกี่ยวกันระหว่างกรมบัญชีกลางกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ก็คือรักษาผลประโยชน์ของชาติในการตรวจการใช้เงินของภาครัฐ แต่ว่าระเบียบการจัดซื้อ จัดจ้างนี่ผมว่าเป็นหน้าที่กรมบัญชีกลางที่จะชี้แล้วก็ข้อเสนอแนะหน่วยงานภาครัฐว่า ๑ ๒ ๓ ๔ ผมว่าไม่น่าจะใช่คำแนะนำของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเรื่องนี้ ประเด็นนี้สำคัญ ผมอยากจะให้ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินนี่ช่วยตรวจสอบว่าข้อเท็จจริงเป็นประการใด และยิ่งรายงานมายังสภาได้ยิ่งเป็นการดี เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่นะครับ
ประเด็นที่ ๒ เรื่องเดิมซึ่งขออนุญาตเอ่ยนาม เพราะไม่ได้เสียหายอะไร ถ้าผม จำไม่ผิดท่านรองผู้ว่าสุทธิพงษ์เคยเข้ามาประชุมกับคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ซึ่งผมร่วมอยู่ในที่ประชุมด้วย คือปัญหาในการตรวจรับงานที่ สตง. ท้วงติงกับหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะท้องถิ่น คือผลทดสอบกำลังอัดของคอนกรีต ผมกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่า ตามระเบียบนี่ในรูปแบบและรายการก่อสร้างเขาจะเขียนกำลังอัดคอนกรีตไว้จะเป็น Strength คือกำลังอัดนี่ ๒๔๐ ๓๐๐ ก็ว่าไป ที่ ๒๘ วัน สตง. ฟังให้ดีเรื่องนี้ พอที่ ๒๘ วันนี่ ก็มีคำถามขึ้นมากมายว่ายกตัวอย่างถ้าเป็นงานเล็ก ๆ สมมุติว่าท้องถิ่นมีงาน ๗๐,๐๐๐ บาท ใช้ระยะเวลาแค่ ๒ วันแค่นั้นเขาดำเนินการแล้วเสร็จ แต่ว่าบางหน่วยงานกองช่าง คณะกรรมการตรวจการจ้างนี่ก็ไปยึดที่ ๒๘ วัน ความหมายคือจริง ๆ แล้ว ๒๘ วันนี่ ท่านประธาน มันคือสมมุติว่าในสัญญาระบุว่ากำลังอัดที่ ๒๔๐ กิโลกรัมต่อตารางเซนติเมตร ถ้าสมมุติว่าเขาเทไปได้ ๗ วัน ๑๔ วัน แล้วกำลังอัดมันขึ้นถึงตามที่ระบุในแบบของสัญญา นี่มันก็สามารถเบิกจ่ายได้ นี่คือในที่ประชุมวันนั้นท่านรองสุทธิพงษ์ ขอเอ่ยอ้างนะครับ เราคุย กันแล้วก็มีทางออกร่วมกัน วันนั้นน่าจะมีทั้งกรมบัญชีกลางละครับ แล้วก็รองอธิบดี กรมทางหลวงชนบท อธิบดีกรมส่งเสริม วันนั้นมาอยู่ในที่ประชุม แล้วผมนี่เป็นคนเสนอ ในที่ประชุมว่าให้มีหน่วยงานหนึ่งทำเป็นหนังสือเวียนไปส่วนราชการทั่วประเทศให้เป็น แนวทางในการเบิกจ่าย แต่สิ่งที่ผมกำลังกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า การเบิกจ่ายมันเบิกไม่ได้เพราะ คณะกรรมการตรวจการจ้างบอกว่าต้องครบ ๒๘ วันถึงจะเบิกได้ ทีนี้เกิดปัญหาสิครับ จริง ๆ แล้วมันควรจะถูกต้องตามรูปแบบในสัญญาก็คือ สมมุติว่าเขาเทกำลังอัดที่ ๒๔๐ แต่เขาใช้ขนาดปูนที่สูงเพื่อที่จะต้องการเบิกจ่ายให้ได้เร็วเขาก็สมควรเบิกได้ ตรงนี้ผมอยากให้ สตง. เป็นเจ้าภาพในการประสานส่วนราชการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งกรมบัญชีกลาง ทั้งกรม ทางหลวง ทางหลวงชนบท กรมส่งเสริม ในการที่จะกำหนดรูปแบบและการเบิกจ่าย ไม่ใช่ สตง. เข้าไปบางครั้งก็ให้ผ่าน บางครั้งก็ไม่ให้ผ่านบอกว่าต้องครบ ๒๘ วัน ตรงนี้เกิดปัญหา เป็นเรื่องใหญ่นะครับ ๒ ประเด็นนี้ ผมอยากฝาก สตง. แต่ว่าทุกสิ่งทุกอย่างในรายงานผมขอ ชื่นชมทาง สตง. นะครับ เป็นหน่วยงานที่ดูแลงบประมาณแผ่นดิน ตรงนี้ขอชื่นชมจริง ๆ แต่ ๒ ประเด็นที่เป็นทั้งข้อสังเกต เป็นทั้งข้อแนะนำ เป็นทั้งคำถามอยากให้ท่านนะครับ ถ้าตอบได้วันนี้ตอบ ตอบไม่ได้วันนี้ไปประชุมหน่วยงานต่าง ๆ แล้วก็มีแนวทางส่งไปยัง ส่วนราชการที่จัดซื้อจัดจ้างทั่วประเทศนะครับ ผมกราบขอบพระคุณมากครับ
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นต้อง ขอบคุณคณะกรรมการนโยบายเกษตรของพรรคเพื่อไทยที่ได้ให้ข้อมูลในการอภิปรายญัตติ ราคาสินค้าเกษตรตกต่ำ ซึ่งวันนี้ก็มีญัตติหลายญัตตินะครับ แต่ว่าภาพรวม ๆ เพื่อนสมาชิก ก็ได้อภิปรายกันหลาย ๆ ประเด็น แต่ผมมีอยู่ประเด็นเรื่องราคาโค กระบือ ก็อยากเพิ่มเติม ผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาล ซึ่งวันนี้ผมก็นั่งฟังเพื่อนสมาชิกหลายคนก็มีคนทั้งฝาก ข้อแนะนำ มีทั้งต่อว่า แต่จริง ๆ แล้วทางรัฐบาลเองบางท่านนะครับ คณะรัฐมนตรียังไม่ได้ไป ที่ห้องทำงานเลย เพราะฉะนั้นการอภิปรายของผมก็ไม่ได้ต่อว่า แต่ว่าเป็นการเสนอแนะ แล้วก็จะเปิดโอกาสให้คณะรัฐมนตรี ซึ่งนำโดยท่านเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี ปัญหา เรื่องราคาโค กระบือ
ประเด็นแรกที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าปัญหาราคาตกต่ำของวัว ถ้าพูดภาษาชาวบ้าน คืออยากกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้นะครับว่าประเทศจีน เขาต้องการวัวปีหนึ่งประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ตัว แต่ว่าสาเหตุทำไมประเทศไทย ถึงส่งออกไม่ได้ ผมเองก็ได้รับข้อมูลจากคณะกรรมการนโยบายเกษตรของพรรคเพื่อไทย ว่าปัญหานี่เกิดจากประเทศจีนเขามามีสัมปทานที่ สปป. ลาว เขาได้สัมปทานแล้วก็มีโควตา ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ตัวต่อปี แต่สาเหตุที่ประเทศไทยทำไมถึงไปขายโดยผ่าน สปป. ลาว ไม่ได้ เพราะว่า สปป. ลาวเขาเก็บค่าการจัดการตัวละ ๓,๐๐๐ บาท นะครับท่านประธาน ตรงนี้เกิดปัญหาพอเก็บค่าส่วนต่างนะครับ ค่าการจัดการตัวละ ๓,๐๐๐ บาท มันทำให้ ราคาวัวสูงขึ้น เพราะฉะนั้นเกษตรกรไทยก็ไม่สามารถที่จะขายให้กับพ่อค้าคนกลาง ที่ได้สัมปทานอยู่ที่ สปป. ลาว ข้อเสนอแนะที่ผมอยากจะฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลว่าเรา ต้องเป็นคู่ค้าตรงกับรัฐบาลจีน โดยการเอาสินค้าผ่านที่เชียงแสนพื้นที่เชียงแสน ติดกับประเทศจีนนะครับ เราสามารถที่จะเป็นคู่ค้าโดยตรงกับประเทศจีน แล้วก็จะตัดปัญหา ในเรื่องค่าการจัดการตัวละ ๓,๐๐๐ บาทกับ สปป. ลาวได้ อันนี้เป็นประเด็นแรกที่ผมมองว่า เป็นปัญหาหลักที่ทำให้สินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งวัวเกิดปัญหาในการขายนะครับ
ประเด็นที่ ๒ ราคาอาหารสัตว์ ราคาอาหารสัตว์นี่ทำให้ราคาวัวสูงขึ้นไปด้วย ผมอยากกราบเรียนท่านประธานนะครับว่าให้เห็นชัด ๆ เลยนะครับว่าอาหารวัวโปรตีนที่ ๑๖ เปอร์เซ็นต์ เดิมเมื่อประมาณสัก ๖ เดือนที่แล้วราคากระสอบละ ๓๐ กิโลกรัม มันตกที่ ๓๐๐ บาท กิโลกรัมละประมาณ ๑๐ บาท แต่ปัจจุบันนี้โปรตีน ๑๖ เปอร์เซ็นต์ มันปาเข้าไป ๓๕๐ บาท มันกระโดดขึ้น ๕๐ บาท แต่ราคาวัวนะครับ วัวหน้าเขียง กิโลกรัมละ ๓๐๐ บาทเหมือนเดิมนะครับ แต่ราคาตัวนี่สมาชิกหลายคนบอกว่าวัวกิโลกรัมละ เท่าโน้นเท่านี้ ผมจะเรียนท่านประธานให้เห็นภาพชัดเจนเลย เมื่อประมาณสักปีที่แล้ว วัวตัวหนึ่งราคาประมาณ ๔๐,๐๐๐ บาท ปัจจุบันทราบไหมครับว่าวัวเหลือตัวละราคาเท่าไร ๒๐,๐๐๐ บาทนะครับ จาก ๔๐,๐๐๐ บาท เหลือ ๒๐,๐๐๐ บาท แต่ราคาอาหารสัตว์ จาก ๓๐๐ บาท เป็น ๓๕๐ บาท นี่คือปัญหาครับท่านประธาน ทำให้เกษตรกรไม่สามารถ เลี้ยงวัวแล้วมีกำไร ผมก็เห็นใจเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกเมื่อสักครู่นะครับ ท่านสุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ ลูกอดีตสมาชิก สส. กุ่ย แห่งอุบลราชธานีเขาก็เลี้ยงวัวครับ เขาลำบากนะครับ เพราะฉะนั้นประชาชนนี่ยิ่งไม่ต้องไปพูดถึงเลยครับท่านประธาน ขนาดผู้แทนเลี้ยงวัวยังแย่เลยนะครับ ผมเองก็เลี้ยงครับที่พูดนี่เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ผมอยากฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล ผมให้โอกาสนะครับ หลาย ๆ คนอาจจะเริ่ม ต่อว่าแล้วแต่ผมยังให้โอกาส เพราะว่ารัฐบาลต้องใช้เวลานะครับ วันนี้หลายท่านที่ผมกล่าว ตั้งแต่เริ่มต้นนะครับว่ายังไม่เห็นห้องทำงานเลย ผมให้เวลา แต่สิ่งต่าง ๆ ที่ผมได้กราบเรียน นั่นละคือตัวปัญหา เราจะต้องเป็นคู่ค้ากับรัฐบาลจีน และ สปป. ลาวเราผ่านเขาไม่ได้ เราก็ไปที่เชียงแสน ผมเชื่อว่าไม่เกินความสามารถของรัฐบาลที่นายกรัฐมนตรีชื่อเศรษฐา ทวีสิน แล้วก็ฝากถึงกระทรวงพาณิชย์กับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านต้องทำงาน ร่วมกัน ท่านต้องบูรณาการทั้ง ๒ กระทรวง ที่ผมพูดตั้งแต่แรกว่าราคาหน้าเขียงยังเท่าเดิม แต่ราคาวัวเป็นตัวทำไมจาก ๔๐,๐๐๐ บาท เหลือ ๒๐,๐๐๐ บาท อันนี้ละคือหัวใจ แล้วก็ตลาด ท่านเศรษฐาซึ่งเป็นผู้นำของรัฐบาล ติดต่อประเทศจีนให้เป็นคู่ค้า ผมเชื่อว่า วัวบ้านเราขายได้ นั่นคือสิ่งที่ผมเองอยากให้กำลังใจรัฐบาลที่นำโดยท่านเศรษฐา ทวีสิน จากพรรคเพื่อไทย พรรคเพื่อไทยเราได้เตรียมการในเรื่องนโยบาย ไม่ว่าจะเป็นราคาผลิตผล ทางการเกษตร ราคาด้านปศุสัตว์ เราเตรียมมาเป็นระยะเวลาเกือบ ๑ ปีแล้วครับ ผมเชื่อว่า ใช้เวลาไม่นานผมให้กำลังใจ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ
ขอบคุณท่านประธาน ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย กราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ พระราชบัญญัติการศึกษาพระปริยัติธรรม พุทธศักราช ๒๕๖๒ ประกาศใช้มาตั้งแต่วันที่ ๑๖ เมษายน ปี ๒๕๖๒ สิ่งที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธาน สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลาง เป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ ผมอยากกราบ เรียนว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติคือค่าตอบแทนของเจ้าหน้าที่ บุคลากรในโรงเรียนพระปริยัติธรรมทั่วประเทศ พูดเรื่องนี้ผมย้อนกลับไปถึงสมัยที่แล้ว มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านหนึ่ง ไม่เสียหายขออนุญาตเอ่ยนาม ท่าน สส.ดอกเตอร์นิยม เวชกามา ท่านได้ตั้งกระทู้ถามทั่วไปถามเรื่องนี้โดยเฉพาะ ผมก็อยากให้ทางท่านรัฐมนตรี ท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกได้ย้อนกลับไปถึงเมื่อปี ๒๕๖๔ นะครับว่าเหตุการณ์มัน เกิดขึ้นอย่างไร และเส้นทางต่าง ๆ มันมาได้อย่างไร เจ้าหน้าที่ขอ Clip ด้วยครับ
ต้องบอกเจ้าหน้าที่ฝ่ายโสตด้วยนะครับ พอดีชื่อเป็นชื่อลูกสาวผม จิรัชยา สัพโส ผม พัฒนานะครับ ผมสายตาดี ผิดพลาดอีกแล้ว ฝ่ายโสต ผมขึ้นมาทีไรผิดพลาดทุกครั้งเลย ก็อยากจะให้แก้ไขพัฒนานะครับ ช่วงที่ผ่านมาก็ กำลังโด่งดังใน Social อยู่ไม่น่าผิดพลาด คืออย่างนี้ท่านประธาน ผมอยากกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังคณะรัฐมนตรีว่าสิ่งที่ผมจะตั้งคำถามต่อไปนี้ ในเมื่อพระราชบัญญัติ การศึกษาพระปริยัติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนพระปริยัติธรรม ซึ่งต้องมีเจ้าหน้าที่ ต้องมีคนทำงาน เขาประกาศใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๖ เมษายน ทำไมวันที่ ๔ พฤศจิกายน ที่เราดู Clip เมื่อสักครู่ ที่ท่าน สส. ดอกเตอร์นิยม ท่านได้ถาม กระทู้ทั่วไป ปี ๒๕๖๒ มาปี ๒๕๖๔ มันเกือบ ๒ ปีแล้วนะครับ จริง ๆ ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้าง บุคลากร งบประมาณต่าง ๆ มันต้องเสร็จแล้วครับ ผมไม่รู้ว่ามันไปที่หน่วยงานในสำนักพุทธ ศาสนา หรือว่ากรมบัญชีกลางหรือกระทรวงการคลัง หน่วยงานไหน ตรงนี้ละครับที่ผมติดใจ ในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนแล้วก็เป็นฝ่ายนิติบัญญัติซึ่ง พ.ร.บ. เพื่อนสมาชิกทุกคนก็ได้ ทำพระราชบัญญัตินี้ออกไป ก็หวังว่าจะสนับสนุนพุทธศาสนา แต่ว่าในเมื่อท่านนิยมพูดตั้งแต่ ปี ๒๕๖๔ จนมาถึงปี ๒๕๖๕ ผ่านไปอีกร่วมปี วันที่ ๓๐ มิถุนายน ปี ๒๕๖๕ กระทรวงการคลัง เห็นชอบบัญชีตำแหน่ง จศป. ที่มีสิทธิรับค่าตอบแทนเป็นรายเดือน รายชั่วโมง ๑๖ ตำแหน่ง แต่ถึงวันที่ ๓๐ ก็ยังไม่ได้รับเงินนะครับท่านประธาน ผ่านไปยังตัวแทนท่านนายกด้วยครับ ก็ยังไม่ได้รับค่าตอบแทนจนมาถึงวันที่ ๒๖ เมื่อไม่กี่วันมานี้เองต้องขอบคุณ รัฐบาลเศรษฐา ไม่ใช่ว่าพรรคเพื่อไทยแล้วผมจะต้องขอบคุณ ผมเอาเรื่องจริงมาพูดผมถึงต้องเปิด Clip ท่านนิยมให้เห็นที่มาที่ไป วันนี้ท่านเศรษฐาได้รับหนังสือที่เชียงใหม่ผมเห็นข่าว หลังจากนั้น ไม่กี่วันรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีที่จะมาตอบคำถามนี้ ท่านก็ได้เสนอเข้าไป ครม. และอนุมัติงบกลาง ๓๐๐ กว่าล้านบาท ท่านแถลงนโยบายวันที่ ๑๒ หลังจากนั้นวันที่ ๒๖ ๑๔ วัน ๒ สัปดาห์ อนุมัติงบกลางในส่วนนี้ให้สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ แต่สิ่งที่ผม อยากจะถามท่านประธานผ่านไปยังท่านนายก ซึ่งเป็นคำถามที่ ๑ ที่ผมอยากจะให้ท่านตอบ ด้วยนะครับวันนี้
คำถามแรก รัฐบาลจะพิจารณางบประมาณให้สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนพระปริยัติธรรม มากกว่าที่ผ่านมาหรือไม่ นี่คือคำถามที่ ๑ ครับ ท่านประธาน
ผมใช้เวลาสั้น ๆ ท่านประธาน ผมมี ๒ คำถามครับ แต่สิ่งที่ผมอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยัง ครม. จริง ๆ แล้วนี่ผมไม่อยาก มีคำถามต่าง ๆ เหล่านี้เลยนะครับ เพราะว่ามันเป็นหน้าที่ของรัฐบาลอยู่แล้วที่จะบริหาร ราชการแผ่นดิน
คำถามที่ ๑ สิ่งที่ผมต้องตั้งคำถามต่าง ๆ เหล่านี้เพราะที่ผ่านมานี่ ท่านประธานจะได้เห็นว่าพระสงฆ์ ฆราวาส ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องพุทธศาสนาไม่ได้รับค่าตอบแทนเลย ที่อนุมัติไป ๓๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าพูดภาษาบ้าน ๆ เราก็คือเงินตกเบิกนะครับท่านประธาน เงินของเก่ามันยังไม่ได้ พ.ร.บ. ปี ๒๕๖๒ เขาให้จ่ายแล้วแต่ไม่ได้จ่าย ผมก็ไม่ทราบว่าทำงาน กันอย่างไร เรื่องนี้ผมฝากท่านประธานผ่านไปยัง ครม. ด้วยนะครับ ยิ่งสำนักงาน พระพุทธศาสนาแห่งชาติ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ต้องเข้าไปสะสางเรื่องนี้มัน เกิดขึ้นได้อย่างไร จะต้องมีคนรับผิดชอบไหม ล่าช้าแบบนี้มันเกิดเนื่องจากอะไร จะละเว้น ไหมในการทำงาน เรื่องนี้สำคัญ ผมอยากให้ความสำคัญในองค์กรส่วนราชการต่าง ๆ นะครับ
คำถามที่ ๒ เป็นคำถามที่สื่อมวลชนต่าง ๆ เขาก็รับรู้รับทราบกันทั้งหมด เพื่อนสมาชิกก็รับรู้รับทราบ ตำแหน่งกรอบที่เขาขอไปกับกระทรวงการคลังทั้งหมดมัน ๓๕ ตำแหน่ง โดยสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติขอไป ๓๕ ตำแหน่ง ยกตัวอย่างนะครับ อย่างโรงเรียน โดยปกติโรงเรียนก็จะมีตำแหน่ง ผอ. ตำแหน่งครู ผู้สนับสนุนการศึกษาก็จะ เป็นเจ้าหน้าที่ทะเบียนเป็นผู้ดูแลเอกสารอะไรต่าง ๆ พวกนี้ โดยทั่วไปก็จะเป็นเหมือนของ กระทรวงศึกษาธิการ แต่ว่าสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติที่ขอไปมันมีตำแหน่งผู้จัดการ แต่ว่ากระทรวงการคลังก็ไม่ได้เห็นความสำคัญ แต่แท้ที่จริงแล้วนี่กระทรวงการคลัง แปลความหมายคำว่าผู้จัดการนี่ก็คือเจ้าอาวาสนะครับ ก็คือเจ้าอาวาสแล้วไม่ให้ ผมถึงอยาก ให้ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยไปพิจารณาเหลือส่วนที่เหลืออีก ๑๙ ตำแหน่ง ว่ามันมีความสำคัญมากน้อยแค่ไหน ไม่ว่าจะเป็นที่ปรึกษา ผู้จัดการ หรืออะไรต่าง ๆ ผมเชื่อว่า ถ้าไม่มีความสำคัญนี่สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเขาไม่เสนอไปยังกระทรวงการคลัง อีก ๑๙ ตำแหน่ง ซึ่งวันนี้ ๓๕ ตำแหน่ง อนุมัติไป ๑๖ ตำแหน่ง เหลือ ๑๙ ตำแหน่ง ตรงนี้ ผมว่ามันน่าจะมีความสำคัญ ซึ่งผมเองก็ไม่มีในรายละเอียดนะครับ ก็ฝากท่านรัฐมนตรี
คำถามที่ ๓ บัญชีตำแหน่งค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ไม่ว่าจะเป็นพระสงฆ์ ฆราวาส ผู้บริหาร ที่ขอไป ๓๕ ตำแหน่ง แล้วก็อนุมัติมาเพียง ๑๖ ตำแหน่ง ส่วนที่เหลือจะได้ หรือไม่ อย่างไร ขอบคุณท่านประธานครับ
ท่านประธานครับ พอดีไม่ใช่คำถามนะครับ ผมยังมีเวลา ผมก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยัง ครม. ให้ความสำคัญกับ พุทธศาสนานะครับ ที่ผ่านมาผมไม่ทราบว่าเกิดอะไรขึ้นนะครับ ระยะเวลา ๔-๕ ปี ในการที่พระราชบัญญัติตราให้ใช้แล้ว แต่ว่าองค์ประกอบต่าง ๆ ในองค์กรมันไม่พร้อม แล้วก็ไม่สามารถตั้งงบประมาณได้ เที่ยวนี้ก็ใช้งบกลางนะครับ จริง ๆ แล้วมันควรที่จะเข้าไป ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีนะครับท่านประธาน ฝากไปยัง ครม. ให้ความสำคัญ ด้วยนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี ๒๕๖๗ ผมเข้าใจรัฐบาลว่าท่านมีระยะเวลาน้อย ท่านเพิ่งแถลงนโยบายเมื่อวันที่ ๑๒ แต่ว่ากรอบระยะเวลาในห้วงการทำคำของบประมาณ ท่านอาจจะทำได้ไม่เต็มที่ แต่ว่าผมฝากไปถึงงบประมาณต่อไปนะครับ เป็นปี ๒๕๖๘ ปี ๒๕๖๙ ให้ความสำคัญกับพุทธศาสนานะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนพระปริยัติธรรม ซึ่งเป็นโรงเรียนให้โอกาสกับผู้ด้อยโอกาส ผู้ที่ไม่มีความพร้อมในเรื่องฐานะได้มีโอกาส ได้บวชเป็นสามเณรแล้วก็เข้าไปเรียน เดี๋ยวนี้มีทางด้านสามัญด้วยนะครับ สามารถให้คนนอก เข้าไปศึกษาได้ เพราะฉะนั้นผมฝากทางท่านประธานผ่านไปยัง ครม. ให้ความสำคัญกับ พุทธศาสนา กราบขอบพระคุณครับ
ขอบคุณมากครับท่านประธาน กราบเรียน ท่านประธาน ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่อง
เรื่องแรก อยากจะหารือท่านประธานผ่านไปยังการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค สว่างแดนดินช่วยมาขยายเขตไฟฟ้าแรงต่ำ ซึ่งการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคสาขาย่อยส่องดาว ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของสาขาสว่างแดนดินเขาได้สำรวจแล้วก็เสนอขยายเขต ๑๓ สายทางในพื้นที่ตำบลปทุมวาปี ซึ่งในรายละเอียดครัวเรือน ข้อกำหนดต่าง ๆ ถูกต้อง ตามระเบียบ ซึ่งระยะเวลาที่ขอมาปีกว่า ๆ แล้วนะครับ อย่างน้อยก็ควรจะพิจารณาให้กับ พี่น้องประชาชน ขอ Slide ด้วยครับ
เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องเดิม ก็คือบ้านโนนเจริญ ตำบลกกปลาซิว ซึ่งผมเคยหารือในสภาแห่งนี้นะครับ หลังจากผมหารือเขายื่นหนังสือ ขอกรมป่าไม้มา ๓ ปี หารือเสร็จวันที่ ๒ กรมป่าไม้อนุญาตแล้วก็ส่งเรื่องต่อไปยัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอ Slide ที่ ๒ ผมจะให้ดูพื้นที่ ก็คือจากเดิม เป็นสะพานไม้ซึ่งสัญจรไม่ได้ ท้องถิ่น อบต. กกปลาซิวเขาก็มาก่อสร้างสะพาน แล้วก็ใช้ งบท้องถิ่นมาเตรียมถนน ค.ส.ล. รอแค่สะพาน อบต. กกปลาซิวก็ไปของบประมาณ จากกรมทางหลวงชนบท แต่มันติดปัญหาตรงที่ว่าส่งไปกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมตอนนี้ยังอยู่หน้าห้องท่านรัฐมนตรี ไม่ทราบว่าทำไมถึงไม่อนุญาต ถ้าบอก เขาผิดระเบียบตรงไหนก็ต้องตอบกลับมา พี่น้องบ้านโนนเจริญเขารออยู่นะครับ ทางหลวงชนบท เขารออยู่ เพราะฉะนั้นฝากเสียงดัง ๆ ถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมว่าพี่น้องบ้านโนนเจริญ ตำบลกกปลาซิว จังหวัดสกลนคร เขารออนุญาต จากกระทรวงแล้วเขาจะได้ดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป กราบขอบพระคุณมากครับ
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม สืบเนื่องมาจากอุตสาหกรรมจังหวัด สกลนครได้ออกใบอนุญาตประกอบโรงงานคอนกรีตผสมเสร็จ ที่บ้านหนองเบ็น หมู่ที่ ๕ ตำบลไฮหย่อง อำเภอพังโคน จังหวัดสกลนคร ถ้าออกใบอนุญาตโดยชอบวันนี้ผมไม่ต้อง มาหารือท่านประธานครับ อุตสาหกรรมจังหวัดสกลนคร นำประกาศไปติด พี่น้องประชาชน ในพื้นที่ที่จะไปก่อสร้างโรงงานเขาก็คัดค้าน ๕๐๐-๖๐๐ คน คัดค้านไปยังอุตสาหกรรมจังหวัด เทศบาลตำบลไฮหย่อง ทำหนังสือคัดค้าน แล้วก็พอออก ใบอนุญาตมาเสร็จก็ทำหนังสือทบทวน แต่อุตสาหกรรมจังหวัดยังยืนกรานนะครับ ยืนกราน ที่จะให้เปิดโรงงานอุตสาหกรรมซึ่งอยู่ในแหล่งชุมชน แล้วก็อยู่ต้นน้ำของการผลิตน้ำประปา ในระดับตำบล ผมเชื่อว่าท่านนายกรัฐมนตรีจะเดินทางไปจังหวัดสกลนคร พี่น้องประชาชน ร่วมพันคนเขาจะไปยื่นข้อร้องเรียนเรื่องนี้ แล้วผมมั่นใจด้วยครับว่าท่านนายกรัฐมนตรี ที่ชื่อเศรษฐา ท่านเห็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ท่านรับไม่ได้หรอกครับ แล้วเรื่อง ไม่เป็นเรื่องมันก็จะเป็นเรื่อง เพราะฉะนั้นผมถึงอยากจะฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง อุตสาหกรรมซึ่งท่านไม่ทราบหรอกครับ ผมเองก็สนิทคุ้นเคยนะครับ เป็นน้องสาว ก็ขอ อนุญาตนะครับ พูดน้องสาวคงได้ เพราะว่าผมถ้าพูดเรื่องน้องสาว น้องชายเมื่อไรมาเกิดเรื่อง ทุกที แต่ผมเชื่อว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมเข้าใจ ส่วนราชการอุตสาหกรรม จังหวัดสกลนคร ท่านทำโดยมิชอบในการออกใบอนุญาต ฝากรัฐมนตรีผ่านท่านประธานช่วย ไปดำเนินการแก้ไขเรื่องนี้ด่วนด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายพัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา โดยมีรายละเอียดดังนี้
เหตุผลและความจำเป็นในการเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ สืบเนื่อง มาจากคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการ ปฏิรูปการบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐ ให้อำนาจหน้าที่คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลาง พนักงานเทศบาล คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล และคณะกรรมการกลาง การสอบแข่งขันพนักงานส่วนท้องถิ่น หรือ กสถ. ในการจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งมาตรการและกลไก ดังกล่าวขัดหลักการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทำให้เกิดระบบ อุปถัมภ์ และมีการทุจริตอย่างกว้างขวาง ทั้งนี้จึงควรกำหนดให้คณะกรรมการกลาง ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล และ คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล มีอำนาจจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน เพื่อแก้ไข ปัญหาการขาดแคลนบุคลากร แต่ละองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความคล่องตัว รวดเร็ว และสอดคล้องกับความต้องการและความจำเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละ รูปแบบ แต่ยังคงอยู่ภายใต้มาตรฐานทั่วไปที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้การโอนข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น กรณีที่มีเหตุผลความจำเป็นเพื่อให้ การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและการปฏิบัติราชการของข้าราชการและ พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ หรือเพื่อแก้ไขปัญหา ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในพื้นที่และไม่สามารถดำเนินการโอนข้าราชการ พนักงานองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ตามหลักความสมัครใจได้ ให้คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การ บริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล คณะกรรมการกลางพนักงาน ส่วนตำบลพิจารณาและมีมติให้ข้าราชการ พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโอนไปสังกัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นได้ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังต่อไปนี้
๑. ยกเลิกอำนาจหน้าที่คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล และคณะกรรมการกลางการสอบแข่งขันพนักงานส่วนท้องถิ่น หรือ กสถ. ในการจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงาน ส่วนท้องถิ่น ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐
๒. กำหนดให้คณะกรรมการกลาง ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอำนาจจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงาน ส่วนท้องถิ่น แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๓
๓. ในกรณีที่มีเหตุผลความจำเป็น เพื่อให้การบริหารงานขององค์การบริหาร ส่วนจังหวัด และการปฏิบัติราชการของข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ หรือเพื่อการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งที่จะเกิดขึ้นในพื้นที่ และไม่สามารถดำเนินการโอนข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ระหว่างองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดตามหลักความสมัครใจได้ ให้คณะกรรมการกลาง ข้าราชการองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดพิจารณาและมีมติให้ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดโอนไปสังกัดองค์การ บริหารส่วนจังหวัดอื่นได้ แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๗
ปัญหาและแนวทางแก้ไขตามร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ....
๑. ปัญหาการทุจริตการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการ และพนักงานส่วนท้องถิ่น หากมีการทุจริตในส่วนใดส่วนหนึ่งอาจส่งผลกระทบให้บุคคล ที่อยู่ในบัญชีเดียวกันที่มีความประสงค์จะไปบรรจุที่จังหวัดอื่นได้รับผลกระทบไปด้วย ซึ่งร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... ได้กำหนดให้ คณะกรรมการข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งหากเกิดการทุจริต หรือมีปัญหาในการสอบ การแก้ไขปัญหาก็จำกัดเฉพาะภายในจังหวัดนั้น ๆ ทำให้ง่ายต่อ การแก้ไขปัญหา และส่งผลกระทบบุคคลอื่นน้อยลง
๒. ปัญหาความไม่คล่องตัว สืบเนื่องจากพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงาน บุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้บัญญัติโครงสร้างการบริหารงานบุคคลไว้ ๓ ระดับ ประกอบด้วย คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารบุคคลส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการกลาง ข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น และคณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงาน ส่วนท้องถิ่น ซึ่งการมีองค์กรการบริหารงานบุคคล ๓ ระดับ ในระดับชาติ และ ๓ ชุด ในระดับจังหวัดก่อให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติงาน คือ ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนของอำนาจ หน้าที่ขององค์กรซึ่งไม่มีความชัดเจน นำไปสู่ความสับสนแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อีกทั้งยังส่งผลให้การบรรจุและการโอนย้ายพนักงานส่วนท้องถิ่นเป็นไปด้วยความยุ่งยาก ซึ่งในแต่ละกระบวนการนั้นมีขั้นตอนมาก ทำให้เกิดความล่าช้าและสร้างความเสียหาย แก่ท้องถิ่นได้ เช่น การบรรจุตำแหน่งที่ว่างอยู่ ท้องถิ่นต้องขออนุมัติต่อ ก. ระดับจังหวัด เพื่อที่จะปรับปรุงตำแหน่งแล้วก็บรรจุแต่งตั้งขอให้บัญชีที่มีอยู่ในบางครั้งต้องใช้ระยะเวลาถึง ๓-๔ เดือน แม้แต่การบรรจุแต่งตั้งลูกจ้างก็เช่นเดียวกัน โดยร่างพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... จะแก้ไขโดยกำหนดให้คณะกรรมการข้าราชการ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภทมีอำนาจจัดและดำเนินการสอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะส่งผลให้การบรรจุ สรรหาข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว
๓. ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในพื้นที่ การสอบแข่งขันเพื่อบรรจุแต่งตั้ง ข้าราชการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามความต้องการของแต่ละองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นที่ดำเนินการโดย ก. กลาง ละเว้นระยะห่างการสอบประมาณ ๒ ปีนั้น ประสบ ปัญหาหลายประการ เช่น บางตำแหน่งมีผู้สอบแข่งขันได้น้อย บางตำแหน่งไม่มีผู้สอบ แข่งขันได้ หรือบางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีผู้ประสงค์จะไปบรรจุแต่งตั้ง ส่งผลให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งขาดแคลนบุคลากรในการปฏิบัติงาน โดยร่าง พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... จะแก้ไขโดยกำหนดให้ คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภท มีอำนาจจัด และดำเนินการสอบแข่งขันสอบคัดเลือก และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใด ๆ ที่ขาดบุคลากร สามารถแจ้งให้คณะกรรมการ กลางข้าราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภทจัดสอบแข่งขันเพื่อบรรจุ แต่งตั้งข้าราชการให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้ทันทีโดยไม่ต้องรอ ก กลาง
๔. ข้อสุดท้าย ปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ สืบเนื่องจากในปัจจุบัน การโอนย้ายข้าราชการ พนักงานส่วนท้องถิ่น ต้องเป็นไปตามหลักความสมัครใจ ซึ่งต้อง ยินยอมกันทั้ง ๓ ฝ่าย จึงทำให้เกิดปัญหาความขัดแย้งขึ้นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... จะแก้ไขโดยให้ คณะกรรมการกลางข้าราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภทพิจารณา และมีมติให้ข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโอนไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อื่นได้
ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเชื่อว่านายกองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น หรือ อปท. ทั่วประเทศ แล้วก็พี่น้องคนท้องถิ่น เขาเฝ้ารอนะครับท่านประธาน เฝ้ารอร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ซึ่งผมตั้งแต่สภาเปิดให้ยื่นญัตติต่าง ๆ ผมได้ยื่นตั้งแต่สัปดาห์แรก ผมเฝ้ามุ่งหวังว่า สภาแห่งนี้จะทำอะไรเพื่อคนท้องถิ่น สิ่งนี้เป็นสิ่งแรก เรื่องคน องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นมันมีอยู่ ๒ เรื่องครับท่านประธาน มีเรื่องคนกับเรื่องงบประมาณ วันนี้ผมเห็น บรรยากาศแล้ว วันนี้ก็ได้คุยกับเพื่อนสมาชิกหลายพรรคการเมือง ทุกคนเห็นพ้องต้องกัน เป็นบรรยากาศที่ดีมากเลย แล้วผมก็เชื่ออีกว่านิสิตนักศึกษาที่ได้ยินแล้วก็ได้ฟัง ร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นในร่างนี้เขามีความหวัง เขามีความหวังใน เรื่องการสอบบรรจุ ที่ผ่านมาคำสั่ง ที่ ๘/๒๕๖๐ นี้เอาอำนาจมาที่ ก กลาง ให้มหาวิทยาลัย จัดสอบ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ มันเกิดอะไรขึ้น ผมเชื่อว่าเพื่อน สมาชิกคนท้องถิ่นเขารู้ เขาเห็น เขาทราบนะครับ แต่ถ้าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ประกาศใช้เมื่อไร ความหวังของนิสิตนักศึกษาที่เขาได้ร่ำเรียนมาเขาไม่มีโอกาส เขาไม่มีเงินมีทองที่จะไปซื้อ ตำแหน่ง เขาจะมีโอกาสในการสอบแข่งขัน แล้วก็ผมเชื่ออีกว่าเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ รวมถึงพรรคการเมืองทุกพรรคอยากเห็นร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ประกาศใช้ และผมหวังเป็น อย่างยิ่งว่าสิ่งที่วันนี้ผมยื่นร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นร่างนี้ จะเป็น ประโยชน์กับพี่น้องท้องถิ่นนะครับ สุดท้ายผมหวังอย่างยิ่งว่าจะเกิดประโยชน์สูงสุดในการ แก้ปัญหาให้กับการบริหารการจัดการท้องถิ่น และให้โอกาสกับลูกหลาน นิสิตนักศึกษา ในการสอบบรรจุเพื่อเข้ารับราชการอย่างเป็นธรรม กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดสกลนคร วันนี้ ผมเห็นพรรคการเมืองทุก ๆ พรรค แล้วก็เพื่อนสมาชิกอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารงานบุคคล ผมมีความหวังครับท่านประธาน มีความหวังว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ที่แก้ไขมาตรา ๑๓ กับมาตรา ๑๗ ซึ่งจริง ๆ ก็มีหลายคนที่ถามผมบอกว่าในหลักการของผม ทำไมมีแต่เรื่อง ก. อบจ. นะครับ จริง ๆ แล้วมันมีมาตราท้าย ๆ นะครับที่อนุโลมใช้ อนุโลม ใช้ของ ก. เทศบาล กับ ก.อบต. ซึ่งในหลักการก็เขียนเพียง ก. อบจ. เพราะฉะนั้นก็เรียน ท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกที่มีคำถามในเรื่องประเด็นหลักการและเหตุผลของผม ผมเองมีความหวังมาก ๆ เลยครับ เรื่องนี้ตั้งแต่ผมอยู่คณะกรรมาธิการสามัญ เราศึกษา เรื่องนี้ในสมัยที่แล้ว ๔ ปีที่แล้วผมเตรียมร่างเรื่องนี้ไว้ แต่ว่าไม่กล้ายื่นครับ เพราะว่าท่านนายกรัฐมนตรีประยุทธ์ จันทร์โอชา ขออนุญาตเอ่ยนาม ไม่เสียหายนะครับ ท่านเป็นคนออกคำสั่ง ๘/๒๕๖๐ ผมไม่กล้ายื่นเข้าสภา พอครั้งนี้ เปิดประชุมรับรองสัปดาห์ แรกที่ให้ยื่นญัตติกับร่างต่าง ๆ ผมก็รีบยื่นเรื่องนี้เข้ามาในสภา วันนี้ผมไม่ได้ให้เครดิตเฉพาะ พรรคเพื่อไทยนะครับ ให้เครดิตทุกพรรค ไม่ว่าจะเป็นพรรคก้าวไกล พรรคภูมิใจไทย พรรคพลังประชารัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านสฤษฏ์พงษ์ ขออนุญาตเอ่ยนาม เมื่อสักครู่เราอยู่ คณะกรรมาธิการสามัญท้องถิ่นด้วยกันนะครับ ทำเรื่องนี้กันมาผมถึงมีความหวังวันนี้ มีความหวังและจะทำให้รวดเร็วด้วยครับ เพื่อแก้ปัญหาหลัก ๆ คือเรื่องการจัดสอบละครับ ผมจะไม่ลงไปถึงในรายละเอียดที่ศึกษาในเรื่องการจัดสอบ ไม่ว่าจะเป็นของมหาวิทยาลัย ขออนุญาตเอ่ยนาม มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ที่ชุดกบกระโดดนี่ครับ มันเพิ่มมา ๑,๐๐๐ คน ซึ่งจริง ๆ ข้อเท็จจริงก็ยังไม่กระจ่างนะครับ แต่ว่าก็ด้วยจากคณะกรรมาธิการสามัญ แต่มหาวิทยาลัยบูรพาที่เกิดปัญหาครั้งนี้ก็ได้เซ็นสัญญาลงนามกับกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นอีกครั้ง เพราะฉะนั้นเรื่องอย่างนี้เป็นเรื่องสำคัญที่ทางสภาแห่งนี้เราต้องให้ ความสำคัญ เพราะว่ามันเป็นจุดเริ่มต้นที่จะทำให้การจัดสอบโปร่งใส เด็ก ๆ ที่เขาเป็นลูก ชาวนาชาวไร่ ชาวสวน เขาเรียนหนังสือจบมาเขาไปสอบแข่งขัน ซึ่งทุกคนก็อภิปราย หมดแล้ว ๔๐๐,๐๐๐ ๕๐๐,๐๐๐ ๖๐๐,๐๐๐ ผมเชื่อว่าผู้แทนราษฎรในที่ประชุมแห่งนี้ได้ ยินกันหมดครับ ท่านประธานซูการ์โน มะทา ขออนุญาตเอ่ยนาม เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญท้องถิ่นสมัยที่แล้ว ท่านพูดในที่ประชุมว่าจังหวัดท่านมีการไปวิ่งเต้น บอกว่าซื้อขายตำแหน่ง ๔๐๐,๐๐๐ ๕๐๐,๐๐ ๖๐๐,๐๐๐ นี่ประธานกรรมาธิการสามัญ ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ถือว่าเป็นเรื่องใหญ่ มันจะมีรายละเอียดอะไร มากมาย ตรงนั้นก็จะฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญ ใครได้ไปเป็นในเรื่องนี้ผมจะไปให้ รายละเอียดต่าง ๆ ที่ได้ศึกษาไว้แล้ว แล้วก็มีเอกสารหลักฐานอะไรต่าง ๆ ที่จะมาเป็น ส่วนประกอบในการทำร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลฉบับนี้ให้สมบูรณ์และดี ยิ่งขึ้น ท่านไม่ต้องเป็นห่วงนะครับว่า ก. อบจ ก. เทศบาล ก.อบต. เขาจะไปทำเหมือน อย่างเช่นในปัจจุบัน ผมเชื่อว่าเขาเองทราบปัญหานี้ดีอยู่แล้ว อย่างน้อยให้การตัดสินใจมันลง ไปในระดับจังหวัด อย่างน้อย ๗๐ กว่าจังหวัด ผมเชื่อว่ามันตรงประเด็นมันเห็นแล้วก็รู้ว่าสิ่ง ไหนควรไม่ควร แต่ปัจจุบันนี้ถ้าเราเอามารวมอยู่ส่วนกลางเราไม่สามารถรู้ได้เลยว่านาย ก นาย ข นาย ค คุณสมควรหรือไม่ เพราะฉะนั้นหลักการและเหตุผลที่ผมได้เขียนในร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมเชื่อว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของการที่เป็นความหวังของคนท้องถิ่น เป็นความหวังของผู้บริหารท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง ในอดีตและปัจจุบันบางครั้งบางแห่ง ผู้บริหารท้องถิ่นเดินคนละทางกับข้าราชการนะครับ ไม่มีคนกลางที่จะไปไกล่เกลี่ยซึ่งใน บทบัญญัติของกฎหมายนี้ให้ความสมัครใจของข้าราชการไม่สามารถย้ายได้ แต่ถ้าร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านสภาไปเมื่อใดประกาศใช้ มันจะมีคนกลางที่อาจจะเป็นคนที่ไกล่ เกลี่ยและก็แก้ปัญหา เราไม่ได้ให้อำนาจนายกนะครับ อันนี้คือเจตนาของผมเอง ไม่ได้ให้ อำนาจนายก ถ้านายกใช้อำนาจที่ไม่ชอบก็จะเป็นการที่ทำให้ข้าราชการได้รับความเสียหาย แต่ว่าทุกสิ่งทุกอย่างมันต้องมีคณะกรรมการกลางในการแก้ปัญหาให้คนท้องถิ่น ผมก็กราบ ขอบพระคุณท่านประธาน แล้วก็ขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่เกือบจะ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลยที่ อภิปรายเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ หวังเป็นอย่างยิ่งว่าทุกท่านจะลงมติรับ หลักการในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ กราบขอบพระคุณครับ