กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพงศ์โพยม วาศภูติ สมาชิก สปช. ขณะนี้เรากำลังจะเข้าสู่ส่วนที่ ๓ เรื่องของการอภิปราย ซึ่งกระผมก็มีความวิตก เนื่องจากได้เคยเห็นภาพของสภาฝ่ายการเมืองที่ใช้ญัตติและ การอภิปรายเป็นเครื่องมือ แทนที่จะเป็นเครื่องมือที่นำประโยชน์สู่กิจการสภาอันเป็น ประโยชน์ต่อบ้านเมือง กลับใช้เครื่องมือของการอภิปรายนี้ในการกีดกัน ในการปิดปาก ในการถ่วงเวลา ในการสร้างความวุ่นวาย ซึ่งพวกเราก็ได้เห็นภาพนี้ไปเมื่อไม่นานมานี้ ฉะนั้น กระผมก็อยากจะขอวิงวอนเพื่อนสมาชิก สปช. ว่าในส่วนของการอภิปรายนี้ที่ทาง ท่านเลขาธิการจะได้อ่านต่อไปนี้ อยากให้พวกเราได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษครับ เพื่อจะช่วยกันสร้างบรรยากาศของสภานี้ไม่ให้เป็นสภาของความวุ่นวายเหมือนกับ ฝ่ายการเมืองที่เขาได้ทำให้เราดู หลายท่านอาจจะบอกว่าเราเป็นสภาด้านความคิด เป็นสภาเสนอแนะ มันคงไม่วุ่นวายอย่างนั้น ผมไม่แน่ใจครับท่านประธาน เพราะว่าอย่าลืมว่า เมื่อพูดถึงการปฏิรูป การปฏิรูปคือการเปลี่ยนแปลงปรับปรุงขนานใหญ่นะครับ ซึ่งรองจาก การปฏิวัติเท่านั้นเอง ดังนั้นผมเชื่อแน่ว่าเมื่อเข้าสู่ข้อบังคับนี้ผ่านไปแล้วมีการตั้งกรรมาธิการ จะสามัญหรือวิสามัญอะไรก็ตามเพื่อจะนำเสนอข้อคิดเห็นในกลุ่ม แล้วก็มาเสนอสภานี้ เพื่อจะเสนอต่อไปยัง สนช. คณะรัฐมนตรี หรือ คสช. ก็ดีนั้น คงจะต้องมี หลายกรรมาธิการหรือหลายข้อเสนอ ผมเชื่อว่าจะมีการเสนอที่มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลง ขนานใหญ่ครับท่าน คงไม่ใช่การปะผุซ่อมแซมเล็ก ๆ น้อย ๆ ดังนั้นเมื่อมีการเสนอข้อเสนอ ที่เปลี่ยนแปลงขนานใหญ่นี้ ผมก็เชื่อว่าจะมีผลกระทบต่ออำนาจหน้าที่ โครงสร้างขององค์กร ภาครัฐ หรือระบบของเศรษฐกิจ การเมือง สังคมอะไรที่เราหวังว่าจะเห็นการเปลี่ยนแปลง ในการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวนี้คงจะมีทั้งที่เป็นบวกและเป็นลบกับองค์กรข้างนอก พวกเราที่อยู่ใน สภานี้อาจจะมีคนเห็นด้วย ไม่เห็นด้วย แต่แน่นอนข้างนอกครับ จะมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และมีผลกระทบในเชิงที่อาจจะเป็นลบกับเขา ดังนั้นการเอาชนะคะคานกันด้วยการอภิปรายก็ดี การเสนอญัตติก็ดี ท่านประธานสภาจะได้เห็นแน่นอนครับหลังจากนี้นะครับ แต่ผมก็หวังว่า บรรยากาศของการประชุมของพวกเราจะเป็นไปแบบกัลยาณมิตรนะครับ เอาชนะกัน ด้วยเหตุด้วยผล เอาชนะกันด้วยใจ ด้วยตรรกะที่ถูกต้องเพื่อประโยชน์ของบ้านเมือง ดังนั้นท่านประธานสภาครับ ผมกราบเรียนพวกเราว่าอยากให้ความสำคัญหน่อยในส่วนนี้ รวมทั้งเรื่องของญัตติที่ผ่านไปแล้วด้วยว่ามันจะเป็นอย่างไร เพราะว่าก็ไม่อยากเห็น ความวุ่นวายเกิดขึ้นครับ ผมอาจจะวิตกไปเกินกว่าที่ควรหรือเปล่า ก็ต้องขออภัยด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับผม
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพงศ์โพยม วาศภูติ สมาชิก สปช. เลขที่ ๑๔๔ กระผมมีความเป็นห่วงครับท่านประธาน เรื่องการปิดอภิปราย เพราะว่าพวกเราบางทีธิงค์ ทไวซ์ (Think twice) คือคิดแล้วคิดอีก บางทีคิดไม่ทันฟังเขาอภิปรายมาก็ค่อนข้างเห็นด้วย พอคิดอีกทีหนึ่งเกิดไม่เห็นด้วยขึ้นมา อีกแล้วอะไรอย่างนี้ มันน่าจะเป็นสภาที่เดินหน้าถอยหลังเป็นชะชะช่าได้ ไม่ใช่ว่าเป็นแทงโก้ เดินหน้าอย่างเดียวอะไรอย่างนี้ท่านประธาน ผมก็เคยกราบเรียนปรึกษาท่านประธาน เลิศรัตน์ว่าจะเขียนอย่างไร ท่านก็บอกว่ามันเขียนยากอยู่เหมือนกัน แต่ว่าถ้าเราดู สภาการเมืองเขาก็จะใช้เทคนิคของการปิดอภิปรายในการที่จะปิดปากหรือไม่ให้ฝ่ายที่ ไม่เห็นด้วยกับเขาโดยเฉพาะพวกที่มีเสียงข้างมากนี่นะครับ ทีนี้ผมคิดว่าจะเขียนอย่างไร ที่จะให้ท่านประธานสภาสามารถจะโอเวอร์รูล (Overrule) ในกรณีที่มีผู้ขอปิดแล้วก็มี ผู้รับรองไปแล้ว เกิดมีผู้เสนอข้อคิดเห็นอะไรที่ดี ๆ ต่อมา เพราะว่าอาจจะยังไม่อยากจะปิด มันจะมีวิธีอย่างไร ผมเข้าใจว่าเขียนในนี้อยู่แล้วแต่ว่ามันยังไม่ชัด ขอความกรุณาทาง ท่านกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับช่วยอธิบายเพิ่มเติมได้ไหมครับ กราบขอบพระคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพงศ์โพยม วาศภูติ สมาชิก สปช. คือกระผมค่อนข้างเห็นด้วยกับผู้อภิปรายเมื่อสักครู่ว่า ถ้าจะเขียนให้ประธานมีอำนาจในการที่จะกำหนดเวลาได้ เพราะไม่อย่างนั้นเดี๋ยวจะมี ผู้ประท้วงว่าประธานผิดข้อบังคับอะไรอย่างนี้ ผมไม่แน่ใจว่ามีอยู่ในข้อไหนแล้วหรือยัง ถ้ามีก็ต้องกราบขออภัยด้วยครับ
ครับผม กราบขอบพระคุณครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพงศ์โพยม วาศภูติ สมาชิก สปช. ผมคงจะขออนุญาตตั้งข้อสังเกตเท่านั้นท่าประธานครับ ผมเชื่อว่าพวกเรามีความตั้งใจในเรื่องของการปฏิรูปประเทศอย่างเต็มที่ แล้วก็คาดว่า ในการดำเนินงานของกรรมาธิการชุดต่าง ๆ นั้นก็คงจะมีอนุกรรมการรวมทั้งข้อ ๘๔ ที่จะต้องไปต่างจังหวัดไปอะไร ผมก็เพียงแต่อยากจะฝากท่านประธานให้เจรจากับทางรัฐบาล ทางสำนักงบประมาณให้ดี ในเรื่องของงบประมาณค่าใช้จ่ายที่จำเป็นที่จะต้องใช้ เพราะว่าบางทีพวกเราก็คิดว่า เราจะได้รับการสนับสนุนเต็มที่ แต่เอาเข้าจริงก็ไม่แน่ใจครับ เพราะฉะนั้นกระผม ก็ขออนุญาตฝากท่านประธานในเรื่องงบประมาณและค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ของอนุกรรมาธิการ และการรับฟังความคิดเห็นในภาคและต่างจังหวัดไว้ด้วยครับผม ขอบพระคุณครับ